Авторефераты по темам >>
Авторефераты по юридическим наукам, праву
Незаконные действия с оружием: теоретические аспекты и проблемы законодательного описания их составов (на материалах практики судов Саратовской области)
Автореферат кандидатской диссертации по юриспруденции
На правах рукописи
КРАВЦОВ Андрей Иванович
НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ С ОРУЖИЕМ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ И ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОПИСАНИЯ
ИХ СОСТАВОВ (НА МАТЕРИАЛАХ ПРАКТИКИ
СУДОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
12.00.08 Ц уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Краснодар - 2007
Диссертация начала выполняться в Саратовском институте МВД России, завершена в Краснодарском университете МВД России
Научный руководитель:
Заслуженный работник Высшей школы Прохоров
РФ, доктор юридических наук, профессор еонид Александрович
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Кибальник
Алексей Григорьевич
кандидат юридических наук, доцентаа Шульга
Андрей Владимирович
Ведущая организация:а Волгоградская академия МВД России
Защита состоится л26 апреля 2007 года в 12 часов на заседании диссертационного совета К. 220.038.01 Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Кубанский государственный аграрный университет по адресу: 350044 г. Краснодар, ул. Калинина 13, ауд. 215.
Са диссертациейа можноа ознакомитьсяа ва библиотекеа ФГОУа ВПО Кубанский государственный аграрный университет
Автореферат разослан л___ _______ а2007 г.
Учёный секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук, доцентаа В.А. Савельев
2
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Среди негативных явлений, присущих современной цивилизации, незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств занимает особое место, обусловленное масштабностью и разнообразием возможного и фактически причиняемого им обществу вреда. Как структурная часть транснациональной преступности он оказывает своё негативное влияние на разнообразные аспекты общественной жизни: общественный порядок, конституционный строй и т.д. Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов является необходимой предпосылкой осуществления различного рода особо опасной деятельности: от государственных переворотов до бандитизма и вооруженного разбоя, террористической и экстремистской деятельности. Поэтому совершенно непонятно, почему в Федеральном законе О противодействии терроризму, вступившем в силу 10 марта 2006 года, и в Федеральном законе от 27 июля 2006 года О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и Федерального закона О противодействии терроризму не определено отношение к этому виду преступлений (ст. 222 и ст. 226 УК).
Незаконный оборот огнестрельного оружия и предметов вооружения носит ярко выраженный криминальный характер и напрямую оказывает ощутимое влияние на состояние, структуру и динамику преступности в целом. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отмечается, что серьёзную угрозу для общества, наряду с некоторыми иными факторами, представляет незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Если у россиян сегодня порядка 5 миллионов единиц огнестрельного оружия, то, по оценкам некоторых экспертов, нелегально хранится более полутора миллионов его единиц. Безусловно, это не может не сказаться негативно на обществе и его безопасности.
В России наблюдается неуклонный рост преступности, связанной с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Остаётся достаточно мощной организованная преступность, одним из важнейших направлений которой выступает незаконный оборот огнестрельного оружия и предметов вооружения. Представители незаконного оборота огнестрельного оружия и предметов вооружения принимают разнообразные усилия, направленные на поиск и расширение круга покупателей огнестрельного оружия и предметов вооружения, от количества которых напрямую зависят их доходы.
В этих условиях особую актуальность обретает всестороннее и глубокое исследование всех тесно взаимосвязанных между собой аспектов незаконно-
3
го оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Только на основе такого изучения может быть разработан действенный механизм социальной профилактики изучаемого явления. Не вызывает сомнения то, что огромную роль в процессе преодоления незаконного оборота огнестрельного оружия и предметов вооружения призваны сыграть меры уголовно-правового характера. Однако конструирование соответствующих составов (ст. 222-226 УК РФ) вызывает нарекания не только со стороны представителей теории уголовного права, но и правоприменительной практики. Несмотря на то, что изучению отмеченных проблем в специальной литературе уделялось определённое внимание, тем не менее, на наш взгляд, существует немало вопросов, требующих проведения дополнительного исследования. Поэтому анализ существующей системы норм УК РФ, предусматривающих ответственность за деяния, связанные с незаконным оборотом огнестрельного оружия и предметов вооружения, а также определение направлений её совершенствования представляются, по нашему мнению, своевременными, теоретически и практически значимыми.
Объект исследования образуют общественные отношения, складывающиеся в процессе незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как негативного социального явления.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые аспекты незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, его соотношение с преступностью, механизм социально-криминологической профилактики названного явления, а также уголовно-правовые меры воздействия на него.
Цель диссертационного исследования - на основе комплексного исследования незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, процесса развития и распространения этого негативного явления в обществе разработать рекомендации по совершенствованию системы уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступные посягательства, связанные с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В соответствии с этой целью были сформулированы следующие задачи исследования:
- проанализировать количественно-качественные показатели преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, иные факторы, обусловливающие особую общественную опасность этой группы преступлений, охарактеризовать их консолидирующие признаки;
- проследить процесс становления в России системы уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за незаконный оборот оружия;
4
- осуществить сравнительный анализ норм уголовного законодательства зарубежных стран, посвященных вопросам борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия;
- проанализировать объективно-субъективные признаки конкретных составов с учётом предлагаемой автором классификации названных преступных посягательств;
- выявить недостатки действующего уголовного законодательства, направленного на преодоление незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
- рассмотреть проблемы квалификации означенной группы преступлений, в том числе при наличии квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков.
Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания, в рамках которого автором применялись частно - научные методы: конкретно-социологический, системно-структурный, формальнологический, логико-семантический, сравнительного правоведения, исторический; а также методы анкетирования, интервьюирования, анализа уголовных дел и судебных решений по ним (приговоров, кассационных определений, вынесенных судами Саратовской области). Результаты исследования сравнивались с данными, полученными в иных регионах России. Их сопоставимость позволяет считать изученный материал репрезентативным, а сделанные выводы - обоснованными.
Нормативную базу исследования составляют международно-правовые акты, касающиеся вопросов борьбы с незаконным оборотом оружия, правовые акты национального законодательства, в частности, Конституция РФ, Закон от 13.12.1996 г. Об оружии, нормы УК РСФСР 1922, 1926, 1960 г., УК РФ 1996 г. и Кодекса РФ об административных правонарушениях, Концепция национальной безопасности РФ, а также подзаконные нормативные акты Правительства Российской Федерации, Уголовные кодексы ряда зарубежных стран.
Эмпирическая база исследования представлена: опубликованной судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации и судов субъектов Российской Федерации; статистическими данными и материалами надзорной практики Саратовского областного суда и судов Саратовской области; результатами анкетирования 20 судей, 150 следователей, 16 помощников прокуроров, 14 адвокатов; результатами изучения 100 уголовных дел. Использован личный опыт работы в качестве следователя и судьи.
Общетеоретическую базу исследования образуют труды ведущих учёных в области общей теории права, криминологии и уголовного права: Г.А. Аванесова, М.М. Бабаева, Г. Н. Борзенкова, Ю.И. Бытко, Р.Р. Галиакбарова, Л. Д. Гаухмана, М.Н. Гернета, Б.В. Здравомыслова, А. Н. Игнатова, И.И. Кар-пеца, М. П. Клейменова, Т. В. Кленовой, И. Я. Козаченко, В.Н. Кудрявцева,
5
В.П. Малкова, С. В. Максимова, Г.М. Миньковского, А.В. Наумова, А.А. Пи-онтковского, Э.Ф. Побегайло, Л.А. Прохорова, М.Л. Прохоровой, Н.С. Та-ганцева, И. А. Тарханова, В. П. Тихого и других. Теоретической основой диссертации послужили также работы специалистов-исследователей проблем незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств: Н.Н. Анисимова, В.В. Башилова, И.И. Бикее-ва, В.В. Волоченкова, В.С. Комиссарова, Д.А. Корецкого, А.Н. Лебедева, В. Д. Малкова, С.М. Малькова, Г.С. Мелешко, С.А. Невского, И. Н. Суркова, Э.С. Тенчова, Е.Н. Тихонова, В.Б. Ястребова и других.
Научная новизна диссертационного исследования.
Научная новизна исследования определяется тем, что после принятия Федерального закона от 8.12.2003 г., внесшего изменения в УК РФ, Федерального закона О противодействии терроризму, вступившего в силу 10 марта 2006 года, Федерального закона от 27 июля 2006 года О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и Федерального закона О противодействии терроризму это первое комплексное исследование социально-психологических, криминологических и уголовно-правовых аспектов противодействия незаконному обороту огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.
Автором на основе анализа статистических данных по России и Саратовской области, судебной практики, а также соответствующих теоретических работ обоснована общественная опасность незаконных действий с оружием как объективная предпосылка обусловленности уголовной ответственности за их совершение.
В работе представлен серьезный исторический анализ процесса становления системы уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за незаконные действия с огнестрельным оружием, боеприпасами. При этом автором разработана собственная периодизация названного процесса, основанная на характеристике социально-политического режима в сложившихся исторических условиях жизни общества на том или ином этапе его существования.
Изучение соответствующих норм уголовного законодательства зарубежных государств позволило автору выявить ряд положений, учет которых в национальном законодательстве способствовал бы повышению эффективности уголовно-правовых средств противодействия незаконному обороту оружия. Они учтены при разработке предложений по совершенствованию содержания некоторых статей УК РФ, предусматривающих ответственность за названные преступные посягательства.
В диссертации разработан и представлен авторский подход к классификации рассматриваемой группы преступлений. В качестве ее критерия избра-
6
на функциональная роль того или иного преступного посягательства в организации и осуществлении незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в стране.
Новые проходы к оценке системы уголовно - правовых норм, предусматривающих ответственность за преступные посягательства, связанные с нелегальным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, позволили выработать направления совершенствования уголовного законодательства и предложить собственную редакцию статей 222, 223, 226 УК РФ.
Научная новизна находит своё выражение и в положениях, выносимых на защиту.
Положения, выносимые на защиту.
1. Выводы из анализа зарубежного уголовного законодательства, имеющие принципиальное значение и для российского уголовного права:
- подход законодателя к реформированию в УК Украины 2001 г. нормы о хищении и вымогательстве огнестрельного оружия, что выразилось в следующем: 1) в названии статьи перечислены деяния, ответственность за совершение которых предусмотрена в данной статье; 2) в диспозициях всех частей они также обозначены; 3) в ч. 3 ст. 262 УК специально выделен разбой с целью хищения огнестрельного оружия в традиционной формулировке; 4) особо квалифицирующий признак - насилие - привязан к разбою и вымогательству; примерно такой же подход имеет место и в УК КНР;
- дифференциация возраста привлечения к уголовной ответственности в зависимости от форм хищения огнестрельного оружия, боеприпасов - в соответствии с ч. 2 ст. 22 УК Украины за кражу (ч. 1 ст. 262), грабеж (ст. 262 УК), разбой (ч.3 ст. 262), вымогательство (ст. 262 УК) уголовной ответственности подлежат лица, достигшие четырнадцати лет. За остальные формы хищения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств уголовная ответственность наступает с шестнадцати лет;
- в УК КНР высочайшая степень общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота оружия подчеркнута установлением за их совершение высшей меры наказания;
- УК КНР, а также уголовное законодательство США предусматривают в качестве особо квалифицирующего признака - большое количество похищенного оружия и вооружений;
- законодатель КНР, в принципе не признавая в качестве субъекта преступления юридическое лицо, для исследуемых преступлений делает исключение;
- основная направленность многочисленных уголовно-правовых норм в
Уголовных кодексах стран Дальнего зарубежья заключается в установлении
правового заслона против использования оружия в преступлениях, они вы
полняют предупредительную роль, устанавливая ответственность за уголов-
7
но-наказуемое владение огнестрельным оружием с намерением незаконно применить его против другого лица.
2. Определение содержания незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, высокая степень общественной опасности которого обусловлена разнообразием преступных последствий: создание угрозы посягательства на самое ценное благо человека - жизнь и здоровье неопределённого круга лиц; преступные последствия могут выражаться в крупномасштабной угрозе материальным ценностям и другим интересам; нагнетание обостренного чувства страха, которое негативно влияет на условия жизнедеятельности общества.
3. Предложение о необходимости включения в п. в ч. 2 ст. 3 и п. 2 ст. 24 Федерального закона О противодействии терроризму №35 ФЗ от 6 марта 2006 г. статей 222 и 226 УК РФ, а также о дополнении перечня преступлений, за которые может быть применена конфискация имущества, статьями 223 и 226 УК (п. ла ч. 1 ст. 104-1 УК РФ).
- С учетом криминологической характеристики исследуемых преступлений, повышенной их общественной опасности, мнения большинства представителей правоохранительных и правоприменительных органов, а также положений других законодательных актов по регулированию оборота огнестрельного оружия считаем необходимым исключить из диспозиции ч. 1 ст. 222 УК РФ указания - за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему.
- Обоснованное предложение о введении особо квалифицированных составов незаконных приобретения и хранения, а равно изготовления, ремонта, перевозки огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в крупном и особо крупном размере. Критерием для установления крупного и особо крупного размера огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств предложено считать его количество: крупный - 10 и более единиц огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему и взрывных устройств, более 100 единиц боеприпасов, а также более 1 килограмма взрывчатых веществ; особо крупный - 50 и более единиц огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему и взрывных устройств, более 500 единиц боеприпасов, а также более 5 килограмма взрывчатых веществ.
- Рекомендации законодателю о необходимости реконструкции ст. 226 УК, что обусловлено следующими обстоятельствами: а) особенностями формулирования объективной стороны различных форм хищения и вымогательства и, соответственно, моментом окончания состава преступления; б) различным возрастом, с которого наступает уголовная ответственность за хищение, совершенное в той либо иной форме, и вымогательство; г) неприменимостью квалифицирующих признаков, связанных с насилием, к большинству деяний, предусмотренных ст. 226 УК.
8
7. Предложение о конструировании на основе статьи 226 УК четырех самостоятельных статей - 226, 226-1, 226-2, 226-3 с изложением основных составов предусмотренных ими преступлений в следующей редакции (полная редакция статей приведена в тексте автореферата и диссертации):
Статья 226. Кража или грабеж оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
- Тайное или открытое без применения насилия хищение огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств,- Е
- Тайное или открытое без применения насилия хищение ядерного, химического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, - Е
Статья 226-1. Мошенничество, присвоение или растрата оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
1.аа Хищение огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему,
боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а равно приобре
тение права на огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, бое
припасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства путём обмана или
злоупотребления доверием (мошенничество), либо хищение огнестрельного
оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ
или взрывных устройств, вверенных виновному (присвоение или растрата), -
Е
2. Хищение ядерного, химического или других видов оружия массового
поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть ис
пользованы при создании оружия массового поражения, в форме мошенни
чества, присвоения или растраты, - Е
Статья 226-2. Нападение в целях хищения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (разбой)
- Нападение в целях хищения огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (разбой), - Е
- Нападение в целях хищения ядерного, химического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (разбой), - Е
9
Статья 226-3. Вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств
1. Вымогательство, то есть требование передачи огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, права на огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, или совершения других действий с огнестрельным оружием, комплектующими деталями к нему, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами для противоправного обращения их в пользу виновного или других лиц под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, оглашение которых может причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, - Е
9. Внести следующие изменения в редакцию части второй статьи 20 УК Возраст, с которого наступает уголовная ответственность:
л2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за Е кражу или грабеж огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 226), нападение в целях хищения огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств - разбой (статья 226-2), вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 226-3)...
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что изложенные в диссертации подходы к проблеме противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также к пониманию и характеристике конкретных составов исследуемых преступлений, несколько отличающиеся от традиционных, вызовут дискуссию, дальнейшие научные разработки темы.
В практическом плане отдельные положения работы могут быть учтены при разработке и реализации программ профилактики незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Практическая значимость состоит и в том, что уголовно-правовой анализ составов преступлений рассматриваемой группы, высказанные рекомендации по квалификации соответствующих посягательств могут быть использованы работниками правоохранительных органов и судов в практической деятельности.
Сформулированные в работе предложения по совершенствованию уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также авторские редакции со-
10
ответствующих статей УК РФ могут быть учтены законодателем в нормо-творческой деятельности.
Апробация и использование результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации изложены в автореферате и шести научных статьях, опубликованных автором по теме исследования, а также нашли отражение в выступлении на межвузовской научно-практической конференции Закон и судебная практика (28 февраля 2001 г., г. Краснодар) и на региональной научно-практической конференции Проблемы реализации права в современной России (Краснодар, 2007 г.). Основные выводы и предложения, содержащиеся в работе, обсуждались на заседаниях кафедры уголовного права Краснодарского университета МВД России и используются в учебном процессе при преподавании курсов уголовного права и криминологии.
Структура диссертации. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с требованиями ВАК. Структура работы включает введение, 3 главы, объединяющие 9 параграфов, заключение, список использованной литературы и 5 приложений, содержащих результаты социологического опроса, статистические данные, анализ которых представлен в диссертации.
Содержание работы
Во введении автор обосновывает актуальность темы исследования; раскрывает объект и предмет исследования; определяет цели и задачи исследования, его методологическую, теоретическую и эмпирическую основы; научную новизну, теоретическую и практическую значимость диссертации, формулирует основные положения, выносимые на защиту.
Первая глава Сравнительный анализ норм российского и зарубежного законодательств, регулирующих ответственность за незаконные действия с оружием включает три параграфа. В первом на основе анализа статистических данных по России и Саратовской области, судебной практики, а также соответствующих теоретических работ представлена общественная опасность незаконных действий с оружием как объективная предпосылка обусловленности уголовной ответственности за их совершение. Автор отмечает, что среди негативных явлений, присущих современной цивилизации, незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств занимает особое место, обусловленное масштабностью и разнообразием возможного и фактически причиняемого им обществу вреда. Как структурная часть транснациональной преступности (П. С. Яни), он оказывает своё негативное влияние на разнообразные аспекты общественной жизни: общественный порядок, конституционный строй и т. д., является необходимой предпосылкой осуществления различного рода особо опасной деятельности: от государственных переворотов до бандитизма и вооружен-
11
ного разбоя, террористической и экстремистской деятельности. Особо подчеркнута связь между незаконным оборотом огнестрельного оружия и преступностью, его влияние на состояние, структуру и динамику преступности в целом.
В России наблюдается неуклонный рост преступности, связанной с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Особенно большую опасность представляет наличие огнестрельного оружия и других предметов вооружения у населения в условиях сложной криминогенной обстановки в России, когда эти предметы вооружения превратились в большую криминальную ценность (С. А. Невский). Поэтому совершенно непонятно, почему в Федеральном законе О противодействии терроризму, вступившему в силу 10 марта 2006 года, и в Федеральном законе 27 июля 2006 года О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и Федерального закона О противодействии терроризму не определено отношение к этому виду преступлений (ст. 222 и ст. 226 УК). Кроме того, ст. 223 и ст. 226 УК не включены в перечень преступлений, за которые может быть применена конфискация имущества (п. ла ч. 1 ст. 104-1 УК РФ).
Таким образом, сложившаяся криминальная ситуация, связанная с расширением незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и комплексом негативных последствий этого процесса, представляет достаточные основания для защиты общественных отношений от преступных посягательств, обусловливает усиление уголовной ответственности и наказания за него.
Во втором параграфе рассмотрен процесс становления системы уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за незаконные действия с оружием, в законодательстве России. Оценка любого нового закона с исторических позиций является одним из первых приёмов критического анализа права, так как устойчивость правовых норм проверяется, преимущественно, условиями их исторического развития, поэтому понятно, что прочными могут оказаться только те положения закона, в которых выразились эти исторически сложившиеся народные воззрения: закон, не имеющий корней в исторических условиях народной жизни, всегда грозит сделаться эфемерным, сделаться мёртвой буквой (Н. С. Таганцев). Это положение в полной мере относятся и к исследуемой проблеме. Процесс становления системы уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за незаконные действия с огнестрельным оружием, боеприпасами, подразделен на 6 этапов: 1) нормы, содержавшиеся в отдельных законах Российского государства до принятия систематизированного законодательства - 1649-1845 г. г.; 2) 1845-1917 г.г.; 3) 1917-1922 г. г.; 4) 1922- 1960 г.г.; 5) 1960-1996 г.г.; 6) 1996г. - по настоящее время. Предлагаемая нами периодизация предопределена соци-
12
ально-политическим режимом в сложившихся исторических условиях жизни общества, который устанавливал дозу репрессивности за действия с оружием с учетом опасности предмета преступления. В зависимости от сложившейся ситуации в стране вносились коррективы в дифференциацию уголовной ответственности за их совершение: от высшей меры наказания-расстрела до семи лет лишения свободы максимально.
В третьем параграфе автор обращается к законотворческому опыту зарубежных стран, анализирует нормы уголовного законодательства по вопросам борьбы с незаконным оборотом оружия в странах Ближнего и Дальнего Зарубежья. Отмечено, что на содержание и направленность уголовного законодательства стран СНГ значительный отпечаток наложило социалистическое уголовное право, тем не менее, действующие Уголовные кодексы этих стран содержат новые подходы к регламентированию ответственности за исследуемые виды преступлений. Особо выделена позиция законодателя Украины, принявшего, по мнению автора, наиболее оптимальное решение в сравнении с другими государствами. Это связано с редакцией ст. 262 УК лХищение, присвоение, вымогательство огнестрельного оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ либо радиоактивных материалов или завладение ими путём мошенничества или злоупотреблением служебным положением. Законодатель Украины предпринял попытку устранить явные недоразумения в законодательном описании состава отмеченных преступных действий, что выразилось в названии статьи, где перечислены деяния, ответственность за совершение которых предусмотрена в данной статье, и в их характеристике; в ч. 3 ст. 262 УК специально выделен разбой; особо квалифицирующий признак - применение насилия - привязан к разбою и вымогательству. Дифференцирован возраст привлечения к уголовной ответственности в зависимости от форм преступного поведения: за кражу (ч. 1 ст. 262), грабеж (ст. 262 УК), разбой (ч.3 ст. 262), вымогательство (ст. 262 УК) огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств уголовной ответственности подлежат лица, достигшие четырнадцати лет.
Автор подчеркивает, что в Уголовных кодексах зарубежных стран (кроме стран СНГ) к вопросам регламентации уголовной ответственности за деяния, связанные с незаконным оборотом оружия, свойственны различные подходы. Первую группу составляют страны, уголовное законодательство которых содержит систему норм с жесткими санкциями: Китай, США, Польша. Ко второй группе можно отнести страны, чьи законодательства предусматривают довольно умеренные санкции за совершение преступных посягательств в сфере оборота вооружения (Франция, Германия, Англия). Третья группа -это страны с высоким уровнем жизни, например, Голландия, Швеция, Япония. Подчеркнута основная направленность многочисленных уголовно-правовых норм в Уголовных кодексах стран Дальнего зарубежья, заключающаяся, по мнению автора, в установлении правового заслона против исполь-
13
зования оружия в преступлениях, они выполняют предупредительную роль, устанавливая ответственность за уголовно-наказуемое владение огнестрельным оружием с намерением незаконно применить его против другого лица.
Во второй главе рассмотрены теоретические аспекты и проблемы законодательного описания преступных действий с оружием, направленных на организацию и функционирование незаконного оборота оружия. Первый параграф этой главы посвящен общей характеристике преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Преступные посягательства, совершаемые в сфере незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств объединены законодателем в главе 24 УК РФ Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Такое расположение норм, предусматривающих ответственность за незаконные действия с огнестрельным оружием боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, не является для российского уголовного законодательства традиционным. Эти нормы в зависимости от сложившейся в стране ситуации законодатель располагал и в главе о государственных преступлениях, объединявшей особо опасные контрреволюционные и особо опасные преступления против порядка управления, и в главе о воинских преступлениях, и в главе о преступлениях, нарушающих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок. В УК РФ 1996 года ответственность за эти преступления предусмотрена нормами, помещёнными в главе 24 Преступления против общественной безопасности, что вполне обосновано. Безопасность Ц это состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (Закон РФ от 5 марта 1992 года О безопасности). Колоссальное распространение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в России и сопутствующий этому рост преступности причиняют значительный вред общественной безопасности. Поэтому отнесение законодателем рассматриваемой группы посягательств к категории преступлений против общественной безопасности вполне обосновано.
Определение места преступных посягательств, совершаемых в сфере незаконного оборота огнестрельного оружия и боеприпасов, в системе Особенной части УК РФ обусловливает и характеристику их родового объекта. Его трактовали и трактуют как совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения общественной безопасности (П. Ф. Гришанин, В. Д. Иванов и др.). Преступные посягательства в сфере незаконного оборота предметов вооружения могут причинять вред либо создавать угрозу его причинения и иным общественным отношениям, выступающим в качестве дополнительных объектов: это отношения собственности, отношения, складывающиеся в процессе осуществления законного оборота огне-
14
стрельного оружия и других предметов вооружения, жизнь и здоровье личности.
Вторым признаком, объединяющим преступные посягательства, предусмотренные ст.ст. 222-226 УК, является предмет исследуемых преступлений, который образуют огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Давая определение огнестрельному оружию, боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам именно как предмету определённой группы преступных посягательств, необходимо учитывать все указанные в Федеральном законе Об оружии признаки, поскольку они в своей совокупности и дают им полную, всестороннюю характеристику.
Объективная сторона состава большинства преступлений в сфере незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств характеризуется деянием в форме активного поведения субъекта, то есть совершением определённых действий. И лишь деяния, предусмотренные ст. 224 УК (Небрежное хранение огнестрельного оружия) и ст. 225 УК (Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств), могут быть совершены путём бездействия.
По законодательной конструкции часть составов рассматриваемых посягательств формальные, то есть момент окончания преступления связан с совершением деяния и не зависит от факта наступления вредных последствий. Однако составы хищения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершаемого путём кражи, мошенничества, присвоения, растраты, грабежа (ст. 226 УК), а также небрежного хранения (ст.224 УК) и ненадлежащего исполнения обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.225 УК) являются материальными, преступление окончено в момент наступления предусмотренных законом последствий. Из числа факультативных признаков объективной стороны особо важную роль играет способ: при формулировании составов хищения или вымогательства оружия, и при их квалификации, и при дифференциации уголовной ответственности.
Субъективная сторона преступлений в сфере незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, предусмотренных ст. 222, 223, 226 УК, характеризуются умышленной виной. Преступления, предусмотренные ст. 224 УК и ч. 1 ст. 225 УК, предполагают неосторожную вину: легкомыслие или небрежность. Корыстная цель, как правило, является конструктивным признаком хищения и вымогательства огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК).
Субъект преступлений в сфере незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, как правило,
15
общий, то есть физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Исключение в связи с особыми возрастными критериями образуют хищение и вымогательство огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК), ответственность за совершение которых наступает по достижении лицом четырнадцати лет.
Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 225 УК РФ, могут быть совершены лишь специальным субъектом. Им может быть только лицо, которому по договору, специальному разрешению или в связи со служебными обязанностями была поручена охрана специальных предметов. Практика не знает примеров поручения охраны оружия несовершеннолетним лицам. Однако по закону ответственность за данное преступление наступает с 16-летнего возраста. Специфика исследуемой группы преступлений обусловливает правомерность постановки проблемы - признания субъектом этих преступлений юридического лица (В. Г. Павлов). Как показал анализ зарубежного законодательства, большинство Уголовных кодексов стран Дальнего зарубежья предусматривают юридическое лицо субъектом преступления, в том числе и исследуемых нами преступлений. Законодатель Китайской Народной Республики, в принципе, не признает юридическое лицо субъектом преступления, но для преступных посягательств, совершаемых в сфере незаконного оборота оружия, делает исключение. Автор поддерживает этот подход законодателя, учитывая особую опасность таких преступлений.
В диссертации исследуемый вид преступлений классифицирован на основе критерия, который определяет и обозначает функциональная роль того или иного преступного посягательства рассматриваемого вида в организации и осуществлении незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в стране: первая группа Ц это преступления, направленные на организацию и функционирование незаконного оборота оружия в РФ (ч. 1, 2, 3 ст. 222, ст. 226 УК); вторая группа Ц это преступления, примыкающие, способствующие организации и функционированию незаконного оборота оружия в РФ (ст. 223, ст. 224, ч. 1 ст. 225 УК).
Во втором параграфе проанализированы объективные и субъективные признаки состава незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему), взрывчатых веществ и взрывных устройств (ч. 1 ст. 222 УК). Этот вид преступных посягательств имеет наибольший удельный вес в структуре незаконного оборота огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и занимает ведущее место в структуре преступности, с ним связанной. Состав данного преступления сформулирован в законе в соответствии с общей характеристикой исследуемых преступлений, рассмотренной в первом параграфе. Исключение составляет особый подход к пониманию предмета преступления в от-
16
ичие от составов преступлений, сформулированных во всех остальных статьях (223-226 УК), посвященных вопросам регламентации ответственности за незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов. В соответствии с ФЗ от 8 декабря 2003 г. гладкоствольное оружие не является предметом рассматриваемого преступления, несмотря на то, что в общем количестве преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, 42-45 % случаев связано с применением охотничьего оружия. При этом проведенное автором анкетирование показало, что 67 % респондентов считают целесообразным предусмотреть уголовную ответственность за незаконный оборот огнестрельного оружия всех видов; а 33 % респондентов - исключить уголовную ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение охотничьего гладкоствольного оружия в соответствии со ст. 222 УК; однако 6 % из них предлагали выделить незаконный оборот охотничьего гладкоствольного оружия в отдельный состав (ст. 222-1 УК), а 5% предлагали ввести уголовную ответственность за повторное нарушение в течение года правил обращения с этим оружием.
Автор считает нелогичным решение законодателя об исключении из диспозиции ст. 222 УК указания на этот вид вооружения. Он представляет не меньшую общественную опасность, чем некоторые виды нарезного оружия, и может с успехом использоваться для совершения преступлений. Поэтому признано целесообразным исключить из диспозиции ч. 1 ст. 222 УК РФ указание - за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему.
Особое место в диссертации занимает третий параграф, посвященный анализу теоретических аспектов и проблем законодательного описания состава хищения либо вымогательства огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ч. 1 ст. 226 УК РФ). Данное преступное посягательство занимает в структуре преступности, связанной с незаконным оборотом огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, меньший удельный вес, чем преступления, предусмотренные ст. 222 УК. Однако степень общественной опасности этих преступлений очень высока, так как они являются многообъектными.
Диспозиция статьи 226 УК является ссылочной, и для анализа хищения и вымогательства данного вида следует обращаться к соответствующим статьям главы 21 УК, из содержания которых следует, что предметом посягательств также будут выступать документы, дающие право на получение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, безвозмездно или, по крайне мере, на льготных основаниях (например, накладной, доверенности на получение соответствующего предмета и т.д.), совершения иных действий, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему,
17
боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, которые, в конечном счёте, приведут к получению виновным указанных предметов (на это указали почти 50 % респондентов). При характеристике предмета хищения и вымогательства огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств обращено внимание на то, что закон не делает исключения для гражданского гладкоствольного оружия.
Объективная сторона преступления проявляется либо в хищении огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, либо в вымогательстве указанных предметов. Законодатель в статье 226 УК не конкретизирует формы хищения, поэтому нет и соответствующей дифференциации ответственности непосредственно в зависимости от них. Законодатель подобным подходом к конструированию состава, несовершенством формулировок, содержащихся в ст. 226 УК, открывает путь для неоднозначного истолкования смысла и содержания закона, исключающего единообразие в его применении. Анализ особенностей законодательного описания состава преступления в ст. 226 УК позволил автору сформулировать предложения законодателю по реконструкции ст. 226 УК. Они обусловлены следующими обстоятельствами: а) особенностями конструирования объективной стороны различных форм хищения и вымогательства и, соответственно, моментом окончания состава преступления; б) различным возрастом, с которого наступает уголовная ответственность за хищение, совершенное в той либо иной форме, и вымогательство; г) неприменимостью квалифицирующих признаков, связанных с насилием, к большинству деяний, предусмотренных ст. 226 УК. Предложено на основе статьи 226 УК создать четыре самостоятельных: 226, 226-1, 226-2, 226-3, изложив основные составы, предусмотренные этими статьями, в следующей редакции:
Статья 226. Кража или грабеж оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
1. Тайное или открытое без применения насилия хищение огнестрель
ного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых ве
ществ или взрывных устройств, -
наказывается лишением свободы на срок от трёх до пяти лет.
2. Тайное или открытое без применения насилия хищение ядерного,
химического или других видов оружия массового поражения, а равно мате
риалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании
оружия массового поражения, -
наказывается лишением свободы на срок от четырёх до семи лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору; б) в отношении огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывча-
18
тых веществ или взрывных устройств в крупном размере; в) открытым способом с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, -
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они совершены:
а) организованной группой; б) в отношении огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в особо крупном размере, -
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет со штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет.
Статья 226-1. Мошенничество, присвоение или растрата оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
1.аа Хищение огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему,
боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а равно приобре
тение права на огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, бое
припасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства путём обмана или
злоупотребления доверием, либо хищение огнестрельного оружия, комплек
тующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных
устройств, вверенных виновному, -
наказывается лишением свободы на срок от трёх до пяти лет.
2. Хищение ядерного, химического или других видов оружия массового
поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть ис
пользованы при создании оружия массового поражения, в форме мошенни
чества, присвоения или растраты, -
наказывается лишением свободы на срок от четырёх до семи лет.
3.а Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору; б) в отношении огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в крупном размере; в) лицом с использованием своего служебного положения,-наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет.
4.а Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей на
стоящей статьи, если они совершены:
19
а) организованной группой; б) в отношении огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в особо крупном размере, -
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет со штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет.
Статья 226-2. Нападение в целях хищения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (разбой)
1. Нападение в целях хищения огнестрельного оружия, комплектую
щих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных уст
ройств, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоро
вья, либо с угрозой применения такого насилия (разбой), -
наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет.
2. Нападение в целях хищения ядерного, химического или других ви
дов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, ко
торые могут быть использованы при создании оружия массового поражения,
совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, ли
бо с угрозой применения такого насилия (разбой), -
наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору; б) в отношении огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в крупном размере; в) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей на
стоящей статьи, совершённые:
а) организованной группой; б) в отношении огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в особо крупном размере; в) с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, -
наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет.
Статья 226-3. Вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств
1. Вымогательство, то есть требование передачи огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, права на огнестрельное оружие, комплектующие детали
20
к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, или совершения других действий с огнестрельным оружием, комплектующими деталями к нему, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами для противоправного обращения их в пользу виновного или других лиц под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, оглашение которых может причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, -
наказывается лишением свободы на срок от трёх до семи лет.
2. Вымогательство ядерного, химического или других видов оружия
массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут
быть использованы при создании оружия массового поражения, -
наказывается лишением свободы на срок от четырёх до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору; б) в целях получения огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в крупном размере; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, -
наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей на
стоящей статьи, если они совершены:
а) организованной группой; б) в отношении огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в особо крупном размере; в) с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего,-наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет.
Необходимо подчеркнуть, что это наше предложение о реконструкции ст. 226 УК подобным образом поддержало 45 % респондентов, 50 % были против, 5 % - поддержали частично.
С учетом предлагаемого подхода к дифференциации ответственности за хищение или вымогательство предметов вооружения следует дополнить ч. 2 ст. 20 УК РФ указанием, что лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за кражу или грабеж, разбой, вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или
21
взрывных устройств. За мошенничество, растрату или присвоение этих предметов уголовной ответственности подлежат лица, достигшие 16-ти лет.
В третьей главе автор характеризует преступные действия с огнестрельным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, взрывными устройствами, которые способствуют их незаконному обороту. В первом параграфе данной главы проанализированы объективные и субъективные признаки состава незаконного изготовления оружия (ст. 223 УК). Под незаконным изготовлением огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств следует понимать их создание без полученной в установленном порядке лицензии, а также переделку каких-либо предметов (например, ракетниц, газовых пневматических, стартовых пистолетов и т. д.), в результате чего они приобретают свойства огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Ремонт означает восстановление утраченных поражающих свойств огнестрельного оружия и иных предметов вооружения. Преступление признается оконченным с момента полного создания огнестрельного оружия и иных предметов вооружения в готовом виде при его изготовлении и в момент восстановления их поражающих свойств - при ремонте. Непосредственно технологический процесс изготовления или ремонта огнестрельного оружия и иных предметов вооружения квалифицируется как покушение. Изготовление или ремонт огнестрельного оружия и последующие его ношение, сбыт, передача, перевозка квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 222, 223 УК РФ. Приобретение негодных комплектующих деталей (при отсутствии признаков хищения) с целью их последующего ремонта квалифицируется как приготовление к изготовлению огнестрельного оружия (ч. 1 ст. 30, ст. 223 УК РФ).
Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств превратился в самостоятельную отрасль нелегальной экономической деятельности. Однако должной реакции со стороны законодателя этот процесс не вызвал. В статье 223 УК отсутствует указание на такое деяние, как производство указанных предметов вооружения, несмотря на то, что Закон об оружии налагает вето на нелегальное их производство, то есть действия, направленные на серийное получение огнестрельного оружия, боеприпасов, комплектующих деталей к нему, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 16 Закона). Производство предполагает постоянно осуществляемую деятельность, направленную на получение соответствующих предметов вооружения и на извлечение за счёт этого доходов. Поэтому предложено включить в диспозицию ч. 5 ст. 223 УК такое деяние, как производство, которое предполагает осуществление незаконных действий в виде деятельности, то есть на постоянной основе, с элементами профессионализма (наличие современного оборудования, технологий), с привлечением наёмной рабочей силы, с извлечением стабильного дохода.
22
Во втором параграфе проанализированы составы нарушения правил и исполнения обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 224 и ч. 1 ст. 225 УК РФ). Небрежное хранение огнестрельного оружия - вне зависимости от права лица иметь его - представляет собой угрозу безопасности людей, иных объектов. По сути, это самостоятельные преступления, которые представляют собой нарушение правил хранения и ненадлежащее исполнение обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Их самостоятельность обусловлена спецификой, предопределённой теми обстоятельствами, что эти деяния совершаются в сфере законного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств и что субъектом является лицо, на законных основаниях принимающее участие в таком обороте, и наделённое в связи с этим определёнными правомочиями и обязанностями в отношении указанных предметов вооружения.
В третьем параграфе рассмотрены проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, при наличии квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков. Законодатель, конструируя составы названных преступлений, предусмотрел для них в том или ином объёме набор квалифицирующих признаков, то есть обстоятельств, существенно повышающих степень общественной опасности деяния в сопоставлении с основным составом. В работе выделены три группы таких обстоятельств: 1) квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки, обусловленные совершением преступлений по предварительному сговору группой лиц и организованной группой; 2) признаки, обусловленные применением к потерпевшему насильственного воздействия (насилия, не опасного для жизни или здоровья, а равно угрозу применения такого насилия; применение насилия, опасного для жизни или здоровья, а также угрозу применения такого насилия); 3) признак, отражающий особенности субъекта преступления - ицом с использованием своего служебного положения.
Автор присоединяется, приведя дополнительные аргументы, к высказанному предложению включить в ст.ст. 222, 223 и 226 УК указание на следующие квалифицирующие признаки: в крупном размере и в особо крупном размере, определив их в примечании к этим статьям. В процессе проводимого нами опроса 65 % респондентов также поддержали это мнение, 35 % высказались против.
В связи с внесением в УК изменений и возвращением конфискации имущества целесообразно предусмотреть ее для преступлений, сформулированных в ст. 223, ч.ч. 3 и 4 ст.ст. 226, 226(1), 226(2), (226-3) УК РФ.
В заключении диссертации содержатся выводы, отражающие основные ее положения, формулируются предложения по совершенствованию содержания уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за
23
незаконные действия с огнестрельным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами.
Основные положения диссертации нашли свое отражение в следующих публикациях автора:
- Кравцов А. И. Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств как криминогенный фактор насильственной преступности //Российский следователь. 2006. № 12.- 0,3 п. л. (Издание включено в Перечень ВАК).
- Новые подходы к совершенствованию редакции ст. 226 УК РФ Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств // Юридический мир. 2007. № 4. - 0,3 п. л. (Издание включено в Перечень ВАК).
- Кравцов А. И. Судебно-следственная практика по разрешению коллизии в законодательном регулировании ответственности за незаконный оборот огнестрельного оружия //Следователь. 2001. №2. - 0,5 п. л.
- Кравцов А. И. Криминологическая характеристика хищений огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в 1999 году //Следователь. 2001. № 3. - 0,6 п. л.
- Кравцов А. И. Судебно-следственная практика по разрешению коллизии в законодательном регулировании ответственности за незаконный оборот огнестрельного оружия // Закон и судебная практика: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Краснодар. 2001. - 0,5 п. л.
- Кравцов А. И. Проблемы законодательного описания состава хищения либо вымогательство оружия (ст. 226 УК РФ) // Проблемы реализации права в современной России: Материалы региональной научно-практической конференции. Краснодар, 2007. - 0, 6 п. л.
24
Авторефераты по темам >>
Авторефераты по юридическим наукам, праву