Авторефераты по темам >>
Разные специальности - [часть 1] [часть 2]
Совершенствование системы планирования сельского хозяйства региона
Автореферат кандидатской диссертации
аНа правах рукописи
Худин Денис Александрович
Совершенствование
системы апланирования
сельского ахозяйства региона
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
область исследований: 1. Экономика, организация и управление
предприятиями, отраслями, комплексами.
1.2. АПК и сельское хозяйство
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Курска 2012
Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Курский государственный университет
Научный руководитель:а а |
доктор экономических наук, доцент Меньшикова Мария Алексеевна |
Официальные оппоненты:аа |
Крячков Иван Трофимович, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Курская государственная сельскохозяйственная академия им. профессора И.И. Иванова, профессор кафедры Инновационные методы управления социально-экономическими системами |
Головин Алексей Анатольевич, доктор экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО Юго-западный государственный университет, заведующий кафедрой экономики и управления |
|
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Белгородская государственная
сельскохозяйственная академия
Защита состоится л24 мая 2012 г. в 12 часов в заседании диссертационного совета Д220.040.02 при ФГБОУ ВПО Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова по адресу: 305021, г.Курск, ул. К.Маркса, 70, КГСХА.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова
Автореферат разослан л23 апреля 2012 г.
аа
Ученый секретарь совета
по защите докторских
и кандидатских диссертаций Ильин А. Е.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Переход страны к рыночной экономике и отказ от планового ведения хозяйства привели к вытеснению из сферы государственного управления и регулирования функций перспективного планирования развития производства, вследствие убежденности в том, что рыночное саморегулирование эффективнее централизованного планирования, а такие понятия, как план и рынок несовместимы по своей сути. Кризис, в котором оказалась национальная экономика, и спад отечественного производства показали несостоятельность таких взглядов на социально-экономическое развитие страны. В переходный период именно государство должно взять на себя функции основного регулятора в экономической жизни общества, а планирование должно осуществляться не вопреки рыночным сигналам и стимулам, а на их основе.
Значимость и сложность сельского хозяйства, зависимость от природных и экономических факторов требует повышенного отношения к нему, и исключительно рыночная ориентация, как показало время, приводит к отрицательным результатам. При этом современная тенденция перемещения в субъекты Федерации ответственности за состояние экономики, в том числе и в аграрной сфере, делает особенно актуальной проблему формирования эффективной системы индикативного планирования сельского хозяйства на региональном уровне, которое успешно применяется в качестве одного из основных методов государственного регулирования в ряде экономически развитых стран и позволяет координировать и ориентировать деятельность хозяйствующих субъектов, наладить паритетные отношения между ними и государственными органами управления. Необходимость научного изучения проблем экономического планирования в современных условиях обосновывается еще и тем обстоятельством, что на сегодняшний день в мировой экономической теории и практике большинство положений индикативного планирования остаются дискуссионными и недостаточно разработанными, применительно к особенностям аграрного сектора экономики.
Итоги двадцатилетнего реформирования российской экономики показали, что полная саморегулируемость рыночных отношений невозможна в условиях экономической системы, которая по многим параметрам не готова к воспроизводственному развитию в условиях переходного периода. аПо существу, наблюдавшиеся длительное время ухудшение хозяйственных связей, спад производства, неэффективность использования ресурсов, рост безработицы и другие негативные явления стали во многом следствием отказа государства от некоторых функций управления, в том числе планирования, которое рассматривалось как основной элемент прежней административно-командной системы.
Антиплановая идеология, проводимая реформаторами, совершенно игнорировала то, что планирование - это, прежде всего, определение целей и путей их достижения, что это неотъемлемая составляющая управленческого процесса в любой экономической системе. В современной экономике главной задачей является нахождение оптимального соотношения между управлением и саморегулируемым развитием, здесь важно подобрать наиболее приемлемую форму определения параметров будущего развития, которая комплексно сочетает в себе необходимые инструменты и методы планового характера. Не используя преимуществ планирования, люди, предприятия, фирмы, государство были бы лишены четкого способа оценки цели или направления развития. Прогнозирование и планирование обозначают параметры и условия состояний будущего, создают информационную ясность, ориентирующую действия различных хозяйствующих субъектов в том или ином направлениях.
Состояние изученности проблемы.а В настоящее время отдельные российские экономисты (Н.А. Борхунов, А.Н. Лисицин, Е.Г. Малецкий) предпринимают усилия реаннимировать плановую систему, в том числе на уровне региона. В связи с этим в научной литературе появились публикации, в которых обсужндаются не только вопросы ненобходимости планирования в условинях рыночного хозяйствования, но и его содержание, формы и методология. В качестве примера сошлемся лишь на некоторые источники, освещающие проблему в выбранной нами сфере Ц сельскохонзяйственном производстве, авторами которых являются известные специалисты в своей области: А.Ф. Серков, Н.Х. Баков, А.М. Гатаулин, В.В. Гарькавый, А.В. Гордеев, И.И. Дуданов, А.П. Зинченко, А.Я. Кибиров, И.Т. Крячков, К.П. Личко, В.В. Кузнецова, Д.С. Бобылев. Теоретическим и методическим вопросам совершенствования и оптимизации планирования экономико-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций экономистами-аграрниками уделялось много внимания. Значительный вклад в развитие механизмов и системы планирования экономических процессов в сельскохозяйственных организациях внесли И.Г. Ушачев, А.И. Барбашин, Г.И. Будылкин, А.В. Петриков, И.Ф. Хицков, И.Т. Крячков, A.M. Гатаулин, А.П. Курносов, Н.Г. Боровский, А.П. Боруцкий, В.В. Милосердов, В.И. Векленко, И.Б. Загайтов, Г.В. Беспахотный.
Актуальность в научном и практическом аспектах, недостаточная разработка данной темы, выраженная в отсутствии четкой концепции использования механизма планирования для совершенствования управления развитием сельскохозяйственных организаций, неопределенность роли и места планирования в современной концепции управления сельским хозяйством региона, а также возникающая в современных условиях управления потребность в обоснованности методов изучения данной проблемы определили цели и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование комплекса теоретико-методических и практических направлений совершенствования планирования сельского хозяйства в регионе с учетом существующей рыночной конъюнктуры.
В соответствии с поставленной целью были поставлены и решены следующие задачи:
- изложить принципы и роль планирования в современной системе управления сельским хозяйством;
- рассмотреть элементы совершенствования системы планирования развития сельского хозяйства на основе механизма формирования сбалансированной системы планирования;
- уточнить определение системы планирования сельскохозяйственного производства и ееа основные задачи, вытекающие из современных проблем формирования функциональной и отраслевой структуры сельского хозяйства в условиях рыночных отношений;
- проанализировать сложившееся состояние и закономерности развития сельского хозяйстваа на современном этапе;
- адаптировать систему экономико-математических моделейа оптимального планированияа перспективных параметров развития сельскохозяйственного производства;
- обосновать экономическую эффективность оптимального планирования сельскохозяйственного производства на основе показателей перспективной структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур, производства товарной продукции, восстановления почвенного плодородия, финансовых результатов сельскохозяйственного производств в масштабе региона, а также на уровне модельных предприятий.
Объектом исследования являются закономерности, особенности, факторы и результаты функционирования сельского хозяйства и сельскохозяйственных организаций Курской области,а а также механизмы планирования.
Предметом исследования являются теоретические и практические аспекнты по совершенствованию планирования сельского хозяйства в регионе с учетом адаптации механизма оптимизации плановых решений в системе управления сельскохозяйственными организациями.
Область исследования соответствует п.1.2.41 Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: 1.2. АПК и сельское хозяйство.
Методика исследования. Теоретической и методической основой являются научные труды классиков экономической теории об основных закономерноснтях экономического развития, известных ученых в области управления и планирования аграрного сектора экономики, экономистов-аграрников, законодательные акты государственных органов власти. В процессе выполнения работы применялись следующие методы исследования: системный подход, аналитический метод, метод статиснтических группировок, корреляционно-регрессионный анализ, моногранфический, расчетно-конструктивный, экономико-математическое моделирование.
Информационной базой исследования послужили данные Госкомнстата РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, аналитическая информация комитета АПК Курской области, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций, региональные программы социально-экономического развития сельскохозяйственных организаций области, справочная литература.
Научная новизна исследования представлена следующими положениями:
- обоснованы принципиальные, системообразующие направления векторного развития планиронвания развития сельскохозяйственных организаций, способствующие росту управленческого потенциала планирования с целью формирования концептуальных основ его интеграции в рыночный механизм;
- аргументированы элементы совершенствования системы планирования развития сельскохозяйственных организаций для формирования комплексного подхода к использованию механизма сбалансированного планирования с учетом совокупности критериальных параметров и ресурсного обеспечения развития сельского хозяйства региона, позволяющие осуществлять оперативное управление и стратегическое прогнозирование при различных условиях развития ситуации в сельскохозяйственном производстве;
- уточнено определение планирования сельского хозяйства аи ееа основные задачи, вытекающие из современных проблем формирования функциональной и отраслевой структуры сельского хозяйства в условиях рыночных отношений;
- выявлены основные тенденции, закономерности и факторы, обусловливающие темпы развития сельскохозяйственного производства в регионе, современный уровень эффективности его планирования;
- разработана и апробирована система экономико-математических моделей, обеспечивающая оптимальное планирование перспективных параметров развития сельскохозяйственного производства в регионе;
- показатели перспективной структуры оптимального планированияа посевных площадей сельскохозяйственных культур, производства товарной продукции, восстановления почвенного плодородия, финансовых результатов сельскохозяйственного производства в масштабе региона, а также на уровне модельных предприятий.
Практическая значимость результатов исследований заклюнчается в том, что внедрение в практику управления сельскохозяйственными организациями области предложенной модели механизма планирования позвонляет повысить результативность планового процесса, обоснованностьа программно-целевых мероприятий, результативность текущего управления, эффективность системы стратегического планирования и прогнозирования в целом как одного из основных факторов экономического оздоровления сельскохозяйственных организаций. Теоретические обоснования и методические подходы использованы высшими учебными заведениями при преподавании учебных дисциплин и специальных курсов, рассматривающих проблемы совершенствования систем планирования и управленияа в сельском хозяйстве.
аАпробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы, сделанные в диссертации, доложены, обсуждены и опубликованы в материалах научных конференций Курской ГСХА. Результаты и практические рекомендации прошли производственную проверку и внедрены в сельскохозяйственных предприятиях Курской области. Материалы проведенных обследований опубликованы в сборниках научных трудов.
По материалам диссертации опубликовано 9 научных работ с общим объемом 8,63 п.л., в т.ч. авторский текст - 4,93 п.л., включающих 1 монографию и 3 статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК.
Структура и объем работы. Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Диссертацияа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на 168 страницах машинописного текста, включает 19 таблиц, 12 рисунков, 323 источника литературы, 5 приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень изученности исследования проблемы, определяются цель и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические и методологические основы совершенствования планирования сельского хозяйства в регионе рассматривается управленческая преемственность современной системы планирования, раскрываются сущность и основные принципы системы планирования развития сельскохозяйственных организаций на региональном уровне, обосновываются содержание и структура механизма сбалансированного планирования как механизма совершенствования системы планирования развития сельскохозяйственных организаций, а также обосновываются концептуальные основы системы планирования сельского хозяйства региона.
Во второй главе Эффективность сложившейся практики планирования сельскохозяйственного производства в Курской области проводится анализ состояния и закономерности развития сельского хозяйстваа региона, выделяются основные недостатки сформировавшейся системы планирования сельскохозяйственного производства в регионе.
В третьей главе Оптимальное планирование развития регионального сельскохозяйственного производства разрабатывается методическое обоснование оптимального планирования сельскохозяйственного производства в регионе, а также предлагаются направления, наиболее соответствующие определенным условиям и задачам планирования производства в сельскохозяйственных предприятиях, что в итоге позволяет оценить экономическую эффективность оптимального планирования сельскохозяйственного производства в регионе.
В выводах и предложениях обобщены итоги исследования, сформулированы основные результаты и рекомендации.
Основные научные положения,
выносимые ана защиту
1. Принципы, методы и элементы совершенствования планирования сельского хозяйства.
В современных условиях на хозяйственном уровне планирование должно претерпевать радикальные изменения. Существо новых подходов к нему можно охарактеризовать следующими положениями:
- переориентация хозяйственного планирования с вертикального уровня (представление и защита планов в вышестоящих органах управления) на горизонтальный и внутрихозяйственный;
- повышение роли стратегического планирования, обеспечивающего основу для принятия долгосрочных решений и снижение степени риска за счет многовариантности планов;
- повышение роли оперативного планирования, связанного с изменением конъюнктуры рынка и других условий хозяйствования;
- изменение соотношения между обязательными и индикативны-ми показателями в системе внутрихозяйственного планирования;
- усиление значения стоимостных категорий во внутрихозяйственном планировании.
Таким образом, роль планирования в организации и управлении сельскохозяйственным производством в условиях рыночной экономики не ослабевает, а, наоборот, возрастает. Однако меняются его цели и задачи, формы и методы, категории оценки плановых решений (рисунок 1).
Определяя место планирования в новом экономическом механизме хонзяйствования, стоит отметить, что план не должен противопоставляться рынку и отгораживаться от него - он должен использоваться в интересах общества и сочетаться с рынком. Это вовсе не означает, что нет противоречий между планом и рынком, так как они не только связаны между собой, но и каждый имеет определенную самонстоятельность. Именно в силу их специфических особенностей рыночные отнношения будут корректировать плановые показатели. В то же время планирование позволяет воздействовать на рыночную конъюнктуру в целесообразном на даннный момент направлении. Именно в их противоречивом взаимодействии пронявляется реальная диалектика плана и рынка. Роль государства в данном случае заключается в формировании целостного экономического механизма, адекватнного всем формам хозяйствования, основанного на взаимодействии плановых и рыночных регуляторов, без которых невозможно создать динамично развинвающуюся экономику.
Рисунок 1 - Совокупность методов планированиясельского хозяйства
в регионе
Проведенные исследования не снимают необходимости продолжить разработку системы планирования в частности системы планиронвания развития сельскохозяйственных организаций на региональном уровне. Изучение существующей практики прогнозирования и программирования в регионах, а также зарубежного опыта позволяют концептуально представить интересунющую нас систему экономического планирования при широком использонвании рыночных регуляторов.
На современном этапе российских рыночных преобразований принцип построения соотношения плановых и рыночных методов в управлении рыннок - насколько возможно, план - нансколько необходимо не реализонван. Определение этого соотношения, на наш взгляд, стало бы важнейшей предпосылкой организации эффекнтивного экономического планирования как в целом национальной экономики, так и регионального агропромышленнного производства.
2. Комплексный подход к использованию механизма сбалансированного планирования, включающего совокупность критериальных параметров и ресурсного обеспечения развития сельского хозяйства в регионе.
На современном этапе в экономической литературе существует множество публикаций по данному вопросу. В этой связи, во-первых, стоит отметить, что применительно к социально-экономической синстеме сбалансированность в самом общем виде может быть определена как способность системы сравнительно быстро возвращаться в исходное состояние либо донстигать новой, более высокой точки на траектории своего развития. Во-вторых, необходимо выделить основные критериальные параметры сбалансированного планирования развития сельского хозяйства региона, которые будут являться индикатором экономической эффективности развития сельского хозяйства на региональном уровне.
Данные механизмы формирования критериальных параметров и ресурсного обеспечения сбалансированного планирования развития сельского хозяйства региона отражены на рисунке 2.
Рисунок 2 -а Критериальные параметры и ресурсное обеспечение
сбалансированного планирования развития сельского хозяйства региона
В целом можно сделать вывод, что сбалансированное планирование развития сельского хозяйства предполагает системный подход к рассмотрению экономических, социальных и экологических процессов в регионе, строящихся на формировании системообразующих принципов и концептуальных основ реализации парадигмы устойчивого социально-экономического развития.
Рисунок 3 -а Концептуальный подход совершенствования
системы планирования
В работе отражаютсяа две стороны программно-ориентированного планирования, так как использование предложенного нами механизма возможно одновременно и на верхнем - региональном уровне для повышения результативности и оценки эффективности плановой системы в целом, и на нижнем - организационном уровне, в котором на основе региональных ориентиров должно осуществляться эффективное ведение хозяйства (рисунок 3).
Использование данных подходов обусловливает комплексность механизма программно-ориентированного планирования и взаимосвязь между субъектами и объектами планирования.а В этой связи программно-ориентированное планирование позиционируется нами как способ совер- шенствования системы планирования, механизм оздоровления управления производственно-экономической деятельностью сельскохозяйственных организаций на различных уровнях планирования, в том числе регионального и организационного. При этом предложенный нами механизм должен органично входить в существующую систему планирования, повышая её эффективность и способствуя росту качества принимаемых управленческих решений.
Научный результат проведенного нами исследования заключается в интерпретации программно-ориентированного планирования в качестве одного из основных направлений совершенствования системы планирования развития сельскохозяйственных организаций и как следствие - в аиспользовании его как механизма управления их производственно-экономической деятельностью на различных уровнях планирования, в том числе регионального и организационного.
3. Основные направления программно-целевого планирования развития сельскохозяйственного производстваа и его ресурсного потенциала в регионе кака эффективного механизма управления,а позволяющего повысить результативность его функционирования.
В Курской области этим целям служит областная целевая программа Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008Ц2012 годы, которая соответствует идеологии и структуре построенияа приоритетного национального проекта в сфере АПК и Государственной программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008Ц2012 гг.. Совершенно необходимым условиема для сохранения и в дальнейшем устойчивого развития сельских поселений, поддержания минимальных для расширенного воспроизводстваа темпов роста объемов сельскохозяйственного производства,а повышенияа конкурентоспособности сельскохозяйственного производства являетсяа аграрная региональная политика, основанная на научно обоснованном программно-целевом планировании экономического и социального развития сельского хозяйства. В концентрированном виде основные цели Курской региональной программы на пятилетний период должны выражаться в стимулировании устойчивого развития сельских территорий, привлечении квалифицированных трудовых ресурсов, повышении уровня и качестваа жизни сельского населения; повышении конкурентоспособности продовольственнойа продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации основных фондов, обеспечении прогресса ва развитии приоритетных отраслей растениеводства и животноводства; сохранении и воспроизводстве почвенного плодородия. На наш взгляд, при всей привлекательности планируемых для расширения и повышения качества ресурсного потенциала сельского хозяйства мероприятий индикаторы некоторых из них недостаточны для существенного позитивного воздействия на развитие отрасли и улучшение социально-экономического состояния сельских территорий. Планируемый на период до 2012 года ввод жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и специалистов составляет 10 тыс.кв.м., что соответствует 100 домам или квартирам площадью 100 кв.м, то есть жилищные условия ежегодно могут улучшить не более 200 молодых специалистов, привлекаемых для возрождения сельского хозяйства. К 2012 году, по соответствующим целевым индикаторам программы, 40% сельского населения остается необеспеченным питьевой водой, 20% - природным газом. Индикатор мониторинга плодородия пашни - основного ресурса аграрной экономики - на 2012 г., по данным программы, составит 83 тыс.га, что составляет не свыше 4% всей площади пашни в регионе. Это означает, что агрохимический контроль за плодородием почв, а значит, и выполнение мероприятий по восстановлению этого плодородия (например, в обязательной оценке баланса гумуса) программой не предусматривается на 96% пашни в регионе.а
Результирующима разделом региональной программы развития продовольственного комплекса является прогноз развития сельского хозяйства Курской области на 2008Ц2012 годы. Приведенные здесь индикаторы индексов ежегодногоаа производства продукции сельского хозяйства (в % к предыдущему году) в целом должны составить, по мнению разработчиков программы (не подтвержденному никакими конкретными расчетно-конструктивными и балансовыми планово-экономическими расчетами), 105Ц106%; прироста продукции животноводства и растениеводства - соответственно 103Ц107% и 104Ц106%. Прогнозируемый ежегодный индекс роста производительности труда в сельском хозяйстве региона (в % к предыдущему году) на период освоения программы должен составить 103Ц114%, что является декларацией, не имеющей никакого планово-экономического и тем более статистического обоснования. По нашему мнению, проектируемые в программе индикативные коэффициенты обновления основных видов сельскохозяйственной техники (в % к предыдущему году) по тракторам, зерноуборочным, кормоуборочным и свеклоуборочным комбайнам - соответственно 0,78Ц2,63%, 0,41Ц0,82%, 0,37Ц0,92% - совершенно недостаточны в силу физического износа и технической отсталости регионального машинно-тракторного парка.
Проектируемые разработчиками программы индикаторы ресурсов личных подсобных хозяйств в сельской местности (в рублях на члена хозяйства в месяц) составляют на период освоения программы 5000Ц7800 рублей, что уже сейчас ниже черты бедности и недостаточно даже для личного потребления, не говоря уже о затратах на ведение производства сельскохозяйственной продукции.а Как показывает проведенный анализ, за весь период освоения программы на повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий выделяется 1609,5 млн. руб., что составляет в расчете на каждого из 1155417 жителей сельских районов 1,3 тыс. руб. На основании проведенного анализа следует сделать общий вывод о том, что рассматриваемая программа развития сельского хозяйства региона носит характер декларативного документа, индикативные показатели которого не обоснованы профессиональными планово-экономическими расчетами, базирующимися на согласовании ресурсного потенциала, балансов производства и распределения сельскохозяйственной продукции для реализации, формирования семенного фонда, кормового баланса в отраслях животноводства, оптимального размещения сельскохозяйственного производства в зонах преобладания серых лесных и черноземных почв при условии выполнения требований зональных систем земледелия, растениеводства и животноводства с целью достижения максимальных финансовых результатов в аграрном секторе региона и оптимальном использовании его ресурсного потенциала.
4. Оптимальная производственная программа сельского хозяйства региона построена на основе модельных хозяйств, предусматривающая дифференцированное зональное использование сельскохозяйственных угодий и выполнение необходимых севооборотных требований, обеспечивающих интенсификацию производства и рост рентабельности продукции растениеводства.
Проектируемая оптимальная структура посевных площадей Курской области предусматривает дифференцированное использование пашни и выполнение необходимых севооборотных требованийа для сельскохозяйственного производства, размещаемого в зоне преобладанияа черноземных аи серых лесных почв.
Как показывают проведенные компьютерные расчеты, в зоне преобладания черноземов по сравнению со средним сложившимся по области уровнем следует сократитьа площадь посева озимой пшеницы с а29,1% до 25,7%; расширить площадь посева яровой пшеницы с 7,3% до 12,2%, многолетних трав - с 2,8% до 5%, однолетних трав - с 3,6% до 11,6%; исключить непроизводительное использование пашни за счет сокращения площади чистого пара с 13,7% до 6,3%; сохранить площади остальных культур на уровне, близком к фактически сложившемуся в 2010 г.а
Проведенный анализ показывает, что в зоне преобладания серых лесных почв,а в отличие от рассмотренного выше варианта, по сравнению со средним сложившимся по области уровнем следует сократить площадь посева озимой пшеницы с 29,1% до 17,8%, подсолнечника от 5,1% до 2%; увеличить площадь яровойа пшеницы с 7,3% до 17,6%, посевы гороха - с 2,1% до 4,2%, сахарной свеклы - с 6,7% до 8,4%, многолетних трав - с 2,8% до 9,8%; исключить непроизводительное и неэффективное использование пашни за счет сокращения площади чистого пара с 13,7% до 8,4%.
Таблица 1 - Проектируемое производство товарной продукции аав Курской области, тыс.ц
Вид продукции |
Количество продукции |
|||
факт 2010 г. |
проект |
|||
всего |
на черноземах |
на серых лесных почвах |
||
Пшеница |
9220 |
11182 |
7827 |
3355 |
Рожь |
240 |
292 |
204 |
88 |
Ячмень |
3050 |
7340 |
5703 |
1637 |
Овес |
330 |
400 |
330 |
70 |
Горох |
90 |
91 |
80 |
11 |
Гречиха |
120 |
295 |
255 |
40 |
Просо |
20 |
16 |
14 |
2 |
Зерно кукурузы |
250 |
310 |
217 |
93 |
Сахарная свекла |
21620 |
39128 |
24665 |
14463 |
Подсолнечник |
50 |
57 |
40 |
17 |
Картофель и овощи |
6520 |
21550 |
15085 |
6465 |
Соя |
20 |
30 |
20 |
10 |
Молоко |
1087 |
1352 |
946 |
406 |
Производство крупного рогатого скота и свинейа (в живом весе) |
536 |
590 |
336 |
254 |
Оптимизация структуры посевных площадей позволяет значительно интенсифицировать производство наиболее рентабельной продукции растениеводства. Создающиеся при этом возможности выращивания кормовых культур позволяют обеспечивать общественное животноводство необходимым количеством наиболее ценных в зоотехническом отношении зимних и летних кормов. При этом для крупного рогатого скота рекомендуется тип кормления, предусматривающий использование в годовом рационе животныха 20Ц25% концентратов, 30Ц35% сочных и 10Ц15% грубых кормов. В летний период сочные и грубые корма заменяются на зеленый корм сеяных трав и кукурузы, занимающий до 40% в структуре годового рациона кормления крупного рогатого скота. Оптимизация структуры сельскохозяйственного производства позволяет расширить общее производство (таблица 1) всех видов товарной продукции в областном регионе по сравнению со сложившимся уровнем, в том числеа пшеницы на 21,3%, сахарной свеклыа на 81%.
Целесообразность практического использования проектируемых мероприятий по совершенствованию структуры сельскохозяйственного производства в регионе применительно к зональной дифференциацииа основных типов почв обосновывается проведенными нами расчетамиа экономической эффективности (таблица 2).
Таблица 2 - Эффективность оптимизации использования земельных угодийа в Курской области, млн.руб.
Показатель |
Факт (2010 г.) |
Проект |
||
всего |
в зоне преобладания черноземных почв |
в зоне преобладанияа серых лесных почв |
||
Денежная выручка, всего |
33644,3 |
36446,4 |
24222,8 |
12223,6 |
В том числе: растениеводство |
28182,6 |
30496,4 |
20341,1 |
10155,3 |
животноводство |
5461,7 |
5950,0 |
3881,7 |
2068,3 |
Денежные затраты, всего |
30951,4 |
30037,2 |
19609,0 |
10428,2 |
аВ том числе:а растениеводство |
23683,5 |
23905,4 |
15891,4 |
8014,0 |
животноводство |
7267,9 |
6131,8 |
3717,6 |
2414,2 |
Прибыль, всего |
2692,9 |
6409,2 |
4613,8 |
1795,5 |
Уровень рентабельности,% |
8,7 |
21,3 |
23,5 |
17,6 |
Объем денежной выручки по сравнению с фактически сложившимся уровнем в регионе возрастает по оптимальному плану на 8,3%, материально-денежные затраты сокращаются на 3%, а уровень рентабельности сельскохозяйственного производства увеличивается от 8,7% до 21,3%. На основанииа проведенных оптимизационных компьютерных расчетов следует сделать общий вывод о том, что рекомендуемые параметры отраслевой структуры сельскохозяйственного производства могут являться индикативными плановыми нормативами при определении перспектив агропромышленного комплекса Курской области.
Основные выводы
1. Реализация предложенной методологии и принципов совершенствования планирования сельского хозяйства в регионе должно послужить основой повышения потенциала планирования как одного из направлений совершенствования управления в агропромышленном производстве.
2. Адаптация комплексного подхода к использованию механизма сбалансированного планирования, позволяющего осуществлять оперативное управление и стратегическое прогнозирование при различных условиях развития ситуации в сельскохозяйственном производстве и включающего в себя совокупность критериальных параметров и ресурсного обеспечения сбалансированного планирования развития сельского хозяйства региона, является основой повышения результативного планирования сельского хозяйства региона.
3. Эффективное управление на основеа программно-целевого планирования, позволяющее повысить результативность функционирования сельскохозяйственных организаций, является основным направлением развития сельскохозяйственного производстваа и его ресурсного потенциала в регионе.
4. Использование унифицированной экономико-математической модели является методической основой для формированияа плановых оптимальных количественных параметров аграрного производства в агропочвенных зонах региона с последующей разработкой соответствующих нормативных показателей.
5. Обоснованные показатели на основе модельных расчетов оптимальной производственной программы регионального сельского хозяйстваа предусматривают дифференцированное использование пахотных угодий и выполнение необходимых севооборотных требованийа для сельскохозяйственного производства, размещаемого в зоне преобладанияа черноземныха и серых лесных почв, позволяющие значительно интенсифицировать производство наиболее рентабельной продукции растениеводства по сравнению со средним уровнем и значительно повысить экономическую эффективность сельского хозяйства региона.
Предложения производству
1. Государственным органам в процессе управления сельским хозяйством Курской области рекомендуется использование механизма сбалансированного планирования, позволяющего осуществлять оперативное управление и стратегическое прогнозирование при различных условиях развития ситуации в сельскохозяйственном производстве и включающего в себя совокупность критериальных параметров и ресурсного обеспечения сбалансированного планирования развития сельского хозяйства региона, является основой повышения результативного планирования сельского хозяйства региона.
2. При формировании программно-целевых мероприятий планирования сельского хозяйства Курской области рекомендуется применять унифицированную экономико-математическую модель, являющуюся основой для формированияа плановых оптимальных количественных параметров аграрного производства в агропочвенных зонах региона с последующей разработкой соответствующих нормативных показателей.
основные публикации по результатам
диссертационного исследования
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ
1. Худин, Д.А. Место иа роль планирования в современной системе управления сельским хозяйством региона / Д.А. Худин, М.А. Меньшикова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2012. - № 1. - С. 28Ц32.
2. Худин, Д.А. Формирование сбалансированной системы планирования развития сельского хозяйства на региональном уровне /Д.А. Худин, М.А. Меньшикова// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2012. - а№ 1. - С. 32Ц35.
3. Худин, Д.А. Система планирования развития сельского хозяйства региона / Д.А. Худин // Экономические науки. - 2012. - № 2.-С.114-118.
Монография
4. Меньшикова, М.А. Экономическая эффективность совершенствования планирования сельскохозяйственного производства в регионе / М.А., Меньшикова, Д.А.а Худин. - Курск: Изд-во Деловая полиграфия, 2011. - 165 с.
Публикации в других изданиях
5. Худин, Д.А. Сочетание элементов стратегии и тактики в системе планирования развития сельского хозяйства региона // Научное обеспечение агропромышленного производства: материалы междунар. науч.-практической конф., г. Курск, 25Ц27 января 2012 г., Ч.2. - Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2012.-С.168-170.
6. Худин, Д.А. Совершенствование системы планирования развития сельского хозяйства региона // Научное обеспечение агропромышленного производства: материалы междунар. науч.-практической конф., г. Курск, 25Ц27 января 2012 г., Ч.2. - Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2012.-С.211-213.
7. Худин, Д.А. Финансовый план в системе планирования сельского хозяйства // Научные труды финансового университета при правительстве РФ (Курский филиал). - Курск, 2012. - С. 156-160.
8.а Худин, Д.А. Этапы планирования в сельском хозяйстве региона // Научный альманах Центрального Черноземья. - 2012. - № 1. - С. 22Ц24.
9. Худин Д.А. Этапы планирования в сельском хозяйстве// Развитие бизнеса и предпринимательства в условиях трансформации экономики: материалы междунар. науч.-практической конф., г. Курск, 17 апреля 2012 г., ч.1.-Курск: Изд-во Курск. ООО Деловая полиграфия, 2012.-С.302-306.
Формат 60х84 1/16. Бумага для множительных аппаратов.
Печать на копировальном аппарате КГСХА.
а Усл. печ. л. 1,0. Уч.-изд.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 103.
аа
Авторефераты по темам >>
Разные специальности - [часть 1] [часть 2]