Авторефераты по темам >>
Авторефераты по юридическим наукам, праву
РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ: некоторые вопросы их соотношения
Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву
Министерство внутренних дел Российской Федерации Нижеюродская академия
МИХАИЛОВ Максим Владимирович
РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ:
некоторые вопросы их соотношения
Спсциальшхль 120001 - Теория права и государства, история права и государства; история политических и правовых ^ч^ний
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Нижний Новгород 2000
Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Уфимского юридического института МПД России.
Научный руководитель; доктор юридических наук, профессор Хабибулии А Г.
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РФ Карташов В.Н.;
кандидат юридических наук, доцент Арзамагкин Н.Н.
Ведущая организация:а Казанский государственный университет
Защита состоится л 29 декабря 2000 года в л 1 Э часов на заседании Диссертационного совета Д-052.09.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук в Нижегородской академии МВД Российской Федерации.
Адрес; 6036000, г. Нижний Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, 3. Зла ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской ака-; МВД Российской Федерации-
, Автореферат разослан л 25 ноября 2000г.
|
совета
наук,доцент
Бугай В. R. |
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Российская государственность находится в сложном периоде своего развития, когда наиболее остро возникают проблемы, связанные не только со сменой политического курса государства или методов управления обществом, но и модернизацией практически всех элементов и структур государственное! и. Значительна и трансформация общества, происходящая в современной России. Общество постепенно отходит от позиций полностью подчиненного государству института, становится равноправным элементом социальной системы общество-государство и поэтапно переходит в состояние гражданского общества.
Пи;шгическая и правовая реформы направлены на оптимальный переход от тоталитарной к демократической системе, на модернизацию социально-экономических, правовых и иных отношений, на формирование новой государственно-правовой системы, отвечающей современным требованиям и реалиям. Налицо важный, новый этап преобразования России в демократическое государство. Вместе с тем, процесс формирования - сложный и многотрудный. В условиях переходного периода открылся целый ряд деструктивных и негативных факторов, тормозящих реформу, создающих кризисную ситуацию и подрывающих условия стабильного развитая. Современная политико-правовая реформа. если ее рассмагривать с позиций системного подхода, требует раскры-гия как позитивных, так и негативных, объективных и субъективных факторов, влияющих на соотношение общества и государства в России.
Актуальность исследования проблем, связанных с изучением соотношения Российского общества и государственности, предопределена необходимостью выявления механизма соотношения этих институтов и вертикальных и горизонтальных структур, по которым' происходит взаимодействие общества и
3
таеударетва в целом, общественных и государственных организаций, в частно сти. Если раньше, в советский период существования Российского государства можно было констатировать, что общество находится практически под полным контролем государства, его институты действовали лишь с одобрения государственных организаций, то в современной России довольно сложно однозначно решить вопрос о месте и роли общества и государства, так как приходится учитывать чрезвычайное множество факторов, как негативного (низкий уровень законодательства, коррупция, давление на общество со стороны властных структур и др.), так и позитивного (признание прав граждан, свободные выборы, демократическая Консгитуция и Др.) характера.
Вместе с тем, дальнейший анализ соотношения общества и государства предполагает изучение сфагегии развития государственности. В юридической науке существует два подхода к решению данной проблемы. Один из них предполагает допустимость экстраполяции достижений западных государств в области демократии на российскую действительность, другой же акцентирует внимание на самобытности развития России, так как потеря преемственности в прогрессе государства и общества може-i повлечь необратимые последствия, в частности привести к глубокому расколу общества и агонии государсгва. По мнению автора, наиболее оптимальным явилось бы использование опыта зарубежных государств, но с учетом особенностей российской действительности, так как восприятия и поддержки обществом проводимых государственными структурами преобразований на данный момент нет.
Поиск наиболее благоприятного функционирования основных элементов новой российской государственности - это не только теоретическая задача. В конечном счете, она определяет формы политического компромисса, которые дали бы возможность объединить все конструктивные усилия, направленные на укрепление и повышение дееспособности институтов государства и общества. Опыт первых лет существования самостоятельной российской государственно-
4
сти показывает, что одной из ключевых проблем социально-экономической и политико-правовой модернизации является построение дееспособного демократического правового государства. Именно здесь пролегает принципиальный рубеж между обществом -юталитарным и обществом гражданским, на создание которого и ориентированы, в конечном счете, все реформаторские усилия.
Дтя объективного анализа соотношения общества и государства необходима классификация развития этих институтов. Автором выделяются два типа развития общества и государства - универсальный и уникальный. Различными являются и итоги данного эволюционирования. Так, государственности с ати-пичным (уникальным) путем развития, как правило синтезирует правовое государство и полноценное 1ражданское общество. Типичный (универсальный) же путь развития не приводит прогресс государственности к таким формам организации. Для выяснения причин этого необходим анализ не только понятия тип развития общества и государства, но и факторов, действующих на государе гвенносгь в течение всего развития. Не умаляя теоретической и практической значимости существующих классификаций генезиса обществ и государств, автором проводится идея, что именно разделение путей развития различных государств и обществ на типичный и атипичный существенно обогати! исследоваюльский опыт гю данной проблематике. Причем в диссертационном исследовании проводится идея о юм, ч'ю государство и общество не некие противостоящие сущности, но различные принципы организации бытия.
Объект, предмет, цель и задачи исследования. Объектом исследования выступают некоторые теоретические вопросы соотношения общества и государства в их конкретных проявлениях, а также механизмы и структуры такого соотношения.
Предметом является выявление и изучение механизмов и структур взаимодействия Российского общества и государственности в условиях переходного периода.
5
Цель работы заключается н комплексном анали-зе определенных проблем соотношения общества и государства и россии на основе обобщения результатов, полученных по этой тематике отечественными и зарубежными исследователями, включая достижения смежных с юриспруденцией дисциплин. В диссертации предпринята попытка на базе накопленных наукой данных провести анализ основных аспектов процесса соотношения (или взаимодействия) общества и государства и России, как двух важнейших институтов.
Для исследования природы соотношения общества и государства необходимо решить конкретные чадачи:
- обобщить достижения современной науки в разработке проблем соотношения общества и государства, привлекая комплексные исследовании, сосредоточив внимание на нерешенных и дискуссионных вопросах, поиска ответа на них;
- исследовать юридическую природу понятий лобщество и государственность, изучить их функциональные характеристики;
- определить объективные тенденции в процессе исторического развития общества и государства как в России, так и в других государственпос1ях, их диалектическую взаимообусловленность и неразрывность в структуре юридического познания, обосновать место и роль понятия тип пути развития общества и государственности, а также выделить его виды;
- выявить значимость исследования проблем соотношения общества и государства в сложных условиях формирования и функционирования властных структур в демократическом обществе;
- рассмотреть соотношение общества и государства в контексте гражданского общества, как лидеальной формы гакого соотношения.
Методология исследования. При решении поставленных задач авюр опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные современной наукой и апробированные практикой. Из специальных методов в хо
6
де исследования применялись системный, структурно-функциональный, исторический, сравнительно-правовой и друтие методы, принципы единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего особенного, единичного и уникального.
Степень разработанности проблемы. Вопросы, связанные с соотношением общее гва и государства, классификацией, определением их сути, формы и функционального назначения были и остаются одними из центральных в общей теории государства и права.
Этой фундаментальной тематике, имеющей методологическое чначение, посвятили свои 'груды С.С. Алексеев, Н.Н. Арзамаскин, А-С. Ахиечер, М.И. Байтин, В.К. Бабаев, В.М. Баранов, A.M. Васильев, А,Б. Вешеров, К.С. Галжиев, Ю.И. Гревцов, В.Е. Гулиев, И.11. Дссв, Л.И. Денисов, Ю.Н. Жда-поа, В.В, Ильин, А.А. Кененов, Д.А. Керимов, Л.И. Ковлср, И.Ю. Козлихин, С.А. Комаров, Л.Т. Кривушин, Г.И. Курдюков, В.М. Курицын, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, О.Э. Лейст, Р.З. Лившиц, Л.С. Мамут, Г.И. Манов, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, Р.С. Мулукаев, В.О. Муплтнский, B.C. Нерсесянц, А.С. Пана-рил, Л.С. Пиголкин, Т.Н. Радько, Ю.М. Резник, A.M. Салмин, В.П. Сальников, ,И. Спиридонов, Ю.А. Тихомиров, К.Б. Толкачев, Б.Н. Топорнин, А.Г. Хаби-булин, В.А. Четвернин, О.И. Чистяков, В.Е. Чиркин, Г.Х. Шахназаров, Л.С. Явич и другие.
Существенный вклад в исследование вопросов, посвященных взаимоотношению общества, личности, государства и права внесли виднейшие западные исследователи: Р. Арон, М. Вебер. Г.Ф.В. Гегель, Э. Дюркгейм, И. Кант, II. Козловски, О- Конт, К. Маркс, Ш.Л. Монтескье, К. Поппер, Арн. Тойнби, Ф.Ф. Фукуяма, М. Хайдеггер, Ф-А. Хайек, О. Шпенглср, Ф- Энгельс, К. Ясцерс и многие другие.
Исследованию места и роли государственности в жизнедеятельности общества как в целом в мировой истории, так и применительно к функционирова-
7
нию российской государственности, посвятили свои работы виднейшие российские ученые XIX и XX столетия: Н.П. Алексеев, М.А, Бакунин, Н.А. Бердяев, А.В. Васильев Г.Д. Гурвич, Н-Я. Данилевский, Н.А. Зверев, В.В, Ивановский, И.А. Ильин, Б.А. КистяковскиЙ, Н.М. Коркунов, П.А. Кропоткин. С.А, Котляровский, С.А. Муромцев, Г.В. Плеханов, К.П. Победоносцев, Г. Са-фаров, В.В. Соловьев, М.М. Сперанский, Е.Н. Трубецкой, С.Л. Франк,
П.Я. Чаадаев, Б-Н. Чичерин и другие,
Развитие российской государственности, ее судьба, осмысление прошлого и настоящего, роль и значение в общемировом цивилизационном процессе особо остро заявляла о себе в кризисные, переломные периоды и жизни российского общества, когда возникла потребность в радикальных преобразованиях социальных и правовых структур, вставал вопрос о выборе пути дальнейшего развития страны (С-Н. Булгаков, Г.В. Вернадский, С.Ю- Витте, И.Б. Гасприн-ский, Л.Н- Гумилев. В.В. Зеньковский, Э.В, Ильенков, В.О. Ключевский, А.Д. Сахаров, Л.И. Солженицын, С,М. Соловьев, М.И. Туган-Барановский,
Н.Ф. Федоров и другие).
Указанная тематика носит не только теоретический и прикладной характер. Она способствует определению не только стратегии дальнейшего развития государственности, по и обуславливает, какие реформы необходимы для оптимальной модификации пути развития.
Актуальность проблемы, недостаточная разработанность в современной литературе обусловили выбор темы и предопределили ее комплексный, междисциплинарный характер.
Научная новизна состоит в том, что в диссертационной работе при современном научном подходе проведено исследование некоторых аспектов со-откоше1Шя общества и государства, их теоретических моделей и конкретных проявлений в реальной государственно-правовой действительности.
8
Положении, выносимые на защиту. Результатом научного анализа данной проблемы являются выносимые на защиту выводы и положения, представляющие собою авторскую концепцию соотношения общества и государства.
- Общества и государства, возникнув, развиваются двумя различными путями: типичным (универсальным) и атипичным (уникальным). В качестве факторов, действующих на оба пути развития, можно выделить - гео1рафиче-ское расположение государств, их национально-культурные традиции, суверенность тех или иных народов, политико-правовую культуру населения, менталитет, а также изменяющиеся структурные отношения между обществом и государством.
- Тип развития общества и государственности неустойчив, он трансформируется под воздействием целого ряда факторов. К внешним следует отнести интеграцию мирового сообщества по восстановлению здоровой среды обитания, экологической безопасности; рост населения планеты, несоответствие между потребностями общества и возможностями их удовлетворения; повышение роли национальных экономик развитых стран, усиление экономических и идеологических форм борьбы за мировое господство; формирование коллективного интеллекта и утверждение его ведущей роли в судьбах планетарного сообщества; формирование новых идеологий, поиск форм для их реализации. К внутренним - экономические, национальные, социальные, политические, духовные-Соотношение всех этих факторов порождает многообразие процессов эволюционного изменения типа развития в различных странах.
- Категориями, определяющими соотношение общества и государственности, являются понятия взаимодействие и тип. Под категорией взаимодействие принято понимать такой тип взаимосвязи, который предполагает, что данное явление реализует свою специфическую природу только через свое взаимоотношение с другим явлением, и вне взаимоотношения не способно су-
9
10
Шествовать как определенное самостоятельное явление. Тип, применительно к развитию общества и государсгва, это вид их взаимодействия, обладающий существенными качественными признаками.
- Гражданское общество выступает лидеальной формой cooi ношения общества и юсударства. Эта лидеальность заключается в существовании принципов и условий взаимодействия различных элементов гражданского общества. В нем общество и государство становятся равноправными партнерами;
у населения имеются реальные рычаги воздействия на органы государственной власти; государство не стремится к различным моделям автократии и тоталитаризма, может воздействовать на общество посредством демократических политических институтов.
- Для России (сегодня) характерен процесс трансформации пути разви тия от типичного к атипичному. Это подтверждается реформированием как основ государственной власти, так и элементов самого общества, причем в качестве образца используются достижения таких атипичных государств, как США, Великобритания, Франция, Канада, Германия и друже. Трансформация затрагивает все элементы формы государства - форму правления (Россия становится президентской республикой), форму государственного устройства (от унитарного - к федерации) и политико-правовой режим (от тоталитарного - к демократическому)
- Одним из критериев реального соогношения общества и государства выступает политико-правовой режим государственное ги, гак как исходя из ши рокого подхода в его понимании, можно объективно определить все основные механизмы и схемы процесса взаимодействия государства и общссгва.
- В зависимости от уровня гараитированности прав и свобод человека и гражданства, приоритета интересов общества над государственными (как признаков политико-правового режима), определяется структура соотношения общества и государственности. В тех государствах, где существуют гарантии прав
11
и свобод, есть приоритет интересов личности, данные системы существуют как равноправные, чю позволяет говорить об оптимальном соотношении общества и государства.
Практическая значимость исследования состоит в использовании материалов и выводов диссертации в процессе преподавания курсов- Теория государсгва и права и Актуальные проблемы теории государства и права, л11о-лиюлогия, Конституционное право Российской Федерации и зарубежных стран, а также в повседневной деятельности представителей государственных органов и общественных организаций.
Апробация исследования. Выводы и основные положения диссергации изложены в опубликованных pa6oiax, а также в выступлениях автора на науч-но-пракгических конференциях, круглых столах и семинарах.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографии.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются зелень разработанности темы, объект, предмет, цели и задачи исследования, ею методологическая основа, формулируются научная новизна и основные положения, выносимые на защигу, отмечаются практическая значимость и апробация результагов исследования-
Глава I. Становление и развитие государственности Первый параграф данной главы.' Тип общества и государства: понятие, природа и содержание - определяет основные понятия, используемые в
12
исследовании, а также в нем проводится классификация путей развития общества и государственности с точки зрения их соотношения.
Гак, по мнению автора, развитие государственности, применительно к соотношению общества и государства, как основных институтов социальной системы, условно подразделяется на три этапа: древность, новое время и современность. Для древнего мира характерно логосударствление всех сфер общественной жизни, практически полное подчинение общественных интересов государственным. В новое время, возникают конструкции, позднее названые правовым государством и гражданским обществом, но не получившие реального воплощения в то время. Однако, соотношение общества и государства для данного периода характеризуется началом процесса становления равноправных, партнерских отношений между данными элементами Для современного соотношения общества и государственное! и характерно следующее: в отдельных государственных образованиях складывается гражданское общество и равноправное ему правовое государство, в других - данные формы существования не воплощаются в государственно-правовую действительность. Проанализировав эти положения, автор показывает, что первоначальные общества и государства развиваются двумя различными путями: типичным и атипичньтм. Данная классификация необходима не только для профессиональною общетеоретического анализа, но и для эмпирических, прикладных исследований, так как по-зволяег более объективно оценть гу или иную государственность с положительной стороны, а также выявить негативные характеристики, присущие конкретному 1 иду развития.
13
|
!ради- \ атипичны] \ (уникальный) цион- Х - Х - |
ные общество иа , РАЗВИТИЕ госу-аа / даригво / |
ГЛ |
|
Право |
|
Гражданскоеа ^ ^у, |
|
общество |
|
дарство |
|
Схема № 1
Государственности с атипичным путем развития синтезировали 1раждан-ское общество и правовое государство, а для государственностей с типичным путем развития это синтез не удался.
Гражданское общество и правовое государство как рубежи уникального (атипичного) развития государственности действительно являются феноменами современности и общепризнанными мировыми ценностями, для досгиже-ния которых координируются все действия цивилизации. К данному типу развития можно, с определенной долей условности, отнести такие государства как США, Великобритания, Канада, Франция, Германия и некоторые другие. Несмотря на некоторые различия вышеперечисленных государств и обществ (правовые системы, состояние законности и правопорядка, партийное устройство и т д.), приоритеты у них едины.
14
К признакам атипичного пути развития общества и государства можно отнести:
- существование гражданского общества и правового государства;
- общество и государство взаимодействуют и функционируют на равноправных началах;
- структурные связи общества с государством позволяют ему (обществу) иметь реальные рычаги воздействия на государственно-правовые процессы;
- формулирование и определение высших ценностей производится самим обществом, ценности как бы созидаются им;
- деятельность государственного механизма направлена на выполнение тех задач, которые поставлены перед ним непосредственно обществом.
типичное в развитии общества и государственности следует трактовать как уникальный генезис взаимоотношений между обществом и государством, основанных на равноправии и партнерстве, взаимном уважении и неукоснительном соблюдении правил этого взаимодействия, конечным итогом которого является незыблемое вплетение в правовую ткань государственности принципов правового государства и гражданского общества.
Иной путь развития назван автором типичным (или универсальным), так как развитие данных государств не стало основой для становления ни правового государства, ни гражданского общества. Применительно к теме исследования, типичный (от греч. typos - форма, образец) путь развития общества и государственности следует определить как возникновение, становление и развитие вертикальных и горизонтальных механизмов соотношения общества и государ-ства характеризующихся верховенством приемов и способов воздействия государства над обществом и структурной схемой подчиненности общественных интересов государственным, свойственных определенным государственно-правовым ареалам прошлого и современности. К государствам данной 1руппы мы с уверенностью можем отнести большинство мусульманских стран (Иран,
15
ОАЭ, Ливан и другие), Россию, Китай, Монголию, Северную Корею, Белоруссию и некоторые другие государства, входившие ранее в СССР.
Одним из условий, действующих на данный путь развития является азиатский способ производства, который характерен для данных государств. К. Маркс, впервые введя в XIX веке в научный оборот лазиатский способ производства, обратил внимание на особенности азиатских социальных структур и, прежде всего, на те принципиальные отличия, которые характеризовали восточные деспотии как действительно особый тип политической организации общества. И главное что увидел в них К. Маркс, а затем гуго было описано Ф. Энгельсом в работе Анти-Дюринг - это то, что возникновение государст-ценных образований на Востоке не связано (как произошло в Европе) с частной собственностью, а тем самым и с классообразованием, поскольку классы в общепринятом (Марксовом) понимании на Востоке не сформировались. В условиях отсутствия частной собственности исполнение общественно необходимых социально-политических и производственно-экономических функций вело к появлению сдоя людей, поднявшихся над первобытными общинами. Базируясь на авторигете общественных должностей и на зарождавшийся аппарат власти, 'ггот слой с течением времени становился все более могущественным и независимым от коллектива. Логическое развитие этого процесса вело к абсолютизации сакрализовапной (от лат. sacratus - свято, благочестиво, священный, обожествленный) власти вождя, превратившегося в обожествленного деспота, в
символ разросшегося коллектива и, в конечном счете -- в верховного собственника.
16
Условия, определяющие типичный путь развития государственности
|
Приоритет |
|
Особая |
|
Азиатский |
государст |
|
структура |
|
способ |
ва в отно |
|
общества |
|
производ |
шениях с |
|
|
|
ства |
обществом |
|
|
|
|
ОБЩЕСТВО
И ГОСУДАРСТ
Мощное |
|
Низкий |
|
Традици |
давление |
|
уровень |
|
онность |
властного |
|
политико- |
|
в |
аппарата |
|
правовой |
|
мышлении |
на обще |
|
культуры |
|
населения |
ство |
|
|
|
|
Схема № 2
Второй параграф Философема-правовые аспекты соотношения общества и государства - анализирует категорию гражданское общество, которая рассматривается как идеальная модель соотношения общества и государства.
Говоря о соотношении, автор сначала рассматривает этот вид взаимосвязи с позиций общего характера. Это необходимо для уяснения более полного смыслового содержания данной категории, а также для выявления конкретного вида связи, характерного для общества и государственности. Автором утверждается, что для соотношения указанных элементов социальной системы более применим вид отношений - взаимодействие.
Рассматривая соотношение Российского общества и государственности в таком контексте, необходимо провести исследование уникального социального
17
явления - гражданского общества, так как автором утверждается, что оно является лидеальной формой соотношения общества и государства.
Это соотношение, которое мы определили как взаимодействие, происходи! на третьем (верхнем) слое гражданского общества. Именно в нем члены гражданского общества реализуют свои цели по отношению к государству, а оно, а свою очередь, к гражданам. Все противоречия и конфликты между обществом в целом и государством урегулируются различными элементами данного слоя гражданского общества (политические партии и иные общественные формирования). Государство воздействует на общество посредством политико-правовых инструментов, которые также относятся нами к верхнему слою (пра-вотворческая и общественно-политическая деятельность государственных органов).
Авюр относит существование всех наиболее значимые аспектов взаимоотношений общества и государства в атииичных общностях только рамками гражданского общества, а именно - его третьего (верхнего) слоя. Идеальность данного соотношения выводится нами из принципов и условий взаимодействия различных элементов гражданского общества с правовым государством. Не вызываем сомнения положение о том, что при фактической реализации вышеуказанных принципов и условий общество и государство становятся равноправными партнерами; у населения имеются реальные рычаги воздействия на органы государственной власти; государство не стремится к различным моделям автократии и тоталитаризма; может воздействовать на общество посредством демократических политических институтов.
Глава Ц. Форма современной российской государственности - характеристика динамики политико-правового развития общества
В первом параграфе указанной главы - Общество и эволюция формы государства (политико-правовой аспект), проводится исследование особен-
18
ностей соотношения общества и государства в России как государственности, трансформирующей путь развития от типичного к атипичному.
Исследование некоторых аспектов соотношения Российского общества и государственности не будет являться законченным без проведения анализа формы государства, как одной из наиболее значимых внешних проявлений данных систем. Форма государственности, по мнению ашира, является закономерным отражением внутреннего и внешнего состояния общества. Поэтому при выявлении конкретных механизмов и структур взаимодействия Российского общества и государственности анализ формы государства - объективен и закономерен.
Новое государственное устройство было привнесено с Россию с лцивилизованного Запада, Причем его восприятие обществом носит сугубо прагматический характер. Институты и процедуры демократической правовой государственности рассматриваются как некие механизмы, способные обеспечить процветание общества. Их самоценность не осознается, и отсутствие быстрого эффекта (в первую очередь - экономического) сразу порождает сомнения в цеяе сообразности и разумности политических форм, стремление заменить их чем-ибо более подходящим. Причина такою отношения к новой государственности - в ее заимствованноеЩ. Более того, никогда прежде не осуществлялись ни переход, ни попытка перехода от государственного социализма к капитализму и либеральной демократии.
В силу абсолютной неподготовленности и глубокого раскола в обществе, явившихся следствием тех обстоятельств, при которых произошло крушение сгарого режима, не существовало никакой реальной альтернативы тому прагматичному, управляемому сверху, элитарному и прикладному кратчайшему пути в сторону лагипичных институтов, по которому пошла Россия и некоторые другие государства с типичным путем развития (например, страны Восточной Европы). Однако этот же путь стал причиной того, что в типичных госу-
19
дарственное! ях культурные основы новых институтов, их сознательное восприятие и разделяемая обществом философия поддержки государства должны были формироваться следом за фактическим введением и уже началом функционирования новых институтов свободного рынка и демократии.
Для трансформирующейся российской государственности характерно реформирование основных элементов формы государства. По оценкам автора это: созданный институт Президента РФ, возрожденное (естественно в новом качестве) Федеральное Собрание РФ, трансформируемое федеративное устройство России, а также смена политико-правового (государственного) режима.
Анализ этих реформ показывает, что не во всех случаях перенос структур и схем, характерных государсгвенностям с атипичным путем развития, дает положительный результат. Прямое копирование, пусть и передового опыта ати-пичных государств, без корректировок на своеобразную российскую реальность дает эффект прямо противоположный ожидаемому. Поэтому, трансформация важнейших институтов государей венной власти не может идти путем, проторенным западными демократиями. Если демократические институты и экономические ресурсы могут быть заимствованы извне (их устойчивость может обеспечиваться позитивными и негативными санкциями, предназначенными для поддержания и укрепления новых демократических устройств), то дух народа или ментальная запрограммированность общества, необходимые для приведения в действие механизмов новых институтов, не столь легко поддаются внешней интервенции.
Второй параграф данной главы - Российская государственность и трансформация политико-правового режима раскрывает вопросы, связанные с модернизацией политико-правового режима России. Причем это исследование проводится с позиции рассмотрения последнего в качестве критерия реальности соотношения общества и государства, как современной России, так и дру1ихс[ран.
20
Политико-правовой режим рассматривается в его широком понимании, как луровень гарашированности демократических прав и политических свобод ичности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни'. Иными словами, политико-правовой режим в широком смысле можно определить как некое реальное состояние соотношения общества и государства. На взгляд автора, такое понимание политико-правового режима весьма перспективно в юридической науке-
Исходя из широкого подхода к пониманию политического режима, можно определить его признаки, которые, в свою очередь, и являются доказательством того, что характеристика политическох'0 режима выступает критерием оценки соотношения общества и государства.
- В зависимости от уровня гарантированности прав и свобод человека и гражданина определяется структура взаимодействия общества и государства- В тех государствах, где существуют гарантии прав и свобод, взаимодействие этих систем осуществляется на равноправной, договорной (в качестве договора выступает Конституция, или документ ее заменяющий) основе.
- Как степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, политический режим характеризует подвижность государственных структур к общественным изменениям и их интеграции.
До не давнего времени политико-правовой режим российского государства был тоталитарным. В качестве критерия реального соотношения общества и государства, он характеризуется полным подчинением со стороны государства всех общественных процессов, а также неспособностью общественности противостоять тоталитарным методам управления государством, и практически полным отсутствием 1ражданской самосознательности у большинства населе-
рзамаскин Н.НД Хабибулин А.Г. Природа государства и его форма, Уфа: УЮИ МВД РФ, Э997.-С.102.
21
ния. Для него характерна стерилизациям политической активности общества государством и, что самое главное, слияние общественных и государственных структур в единое целое, подчиненное власти партийно-номенклатурной аппарата.
После начала проведения реформ политико-правовой режим России начал видоизменяться к демократическому. Для этого периода характерны некоторые особенности. Так, провозглашение курса на демократизацию общества и государства еще не означает полную победу демократии над тоталитаризмом;
НО говорит о назревших переменах в обществе и государстве и понимании данными структурами необходимости такого реформирования. Здесь опять проявляется типичный путь развития нашего государства, так как осознание указанной необходимости происходит не в самом обществе, а лишь в государственной сфере. Далее трансформация политико-правового режима в современных условиях соприкоснулась с еще одной важной проблемой. Это проблема легитим-ности власти и закона, а, следовательно, и политико-правового режима, что предполагает степень доверия личности и общества к государству в целом, а также к отдельным политическим институтам. И, наконец, это проблема отчуждения государс-iua от общества, которая в рамках политико-правового режима рассматривается как лотдал енность деятельности властных структур от интересов и потребностей как общества в целом, так и личности в частности. Создание предпосылок для преодоления явления отчуждения предполагает долгосрочную политику перестройки отношений между государственными органами, гражданами и общественными формированиями на основе перераспределении прав и полномочий акторов социально-политической жизни в сторону расширения прав граждан и общественных объединений, установления отношений политического партнерства между ними и государством, в том числе на договорных началах.
22
Доверие и поддержка политико-правового режима связаны, прежде всего, с признанием законных путей и средств, используемых им. Далее необходим широкий доступ представителей всех слоев и групп к политическому процессу и властным структурам; признание эффективности и надежности предпринимаемых начинай, социальных, политических и правовых программ. И, наконец - стабильность политико-правового режима, которая в значительной мере опирается на поддержку всех уровней структуры: личности, социальной группы, общества в целом.
Именно это и определяет значимость рассмотрения в рамках настоящего диссертационного исследования политико-правового режима как одного ид существенных критериев соотношения Российского общества и государственности.
В Заключении излагаются основные выводы диссертационного исследования,
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Гражданское общество и Российская государственность // Вестник УЮИ МВД РФ. - 1999. - № 4 (0,2 п.л.).
2. Общество, государство современной России: некоторые аспекты взаимодействия // Вестник УЮИ МВД РФ. - 1999. - № 6 (0,3 пл.).
3. Атипичное в развитии государственности: постановка проблемы // Государство. Право. Политика: Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. профессора А.Г. Хабибулнна. - Уфа: УЮИ МВД РФ 2000 (0,2 п.л.).
Авторефераты по темам >>
Авторефераты по юридическим наукам, праву