Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

ИНФОРМАЦИОННАЯ ИЗБЫТОЧНОСТЬ В ТЕКСТАХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

На правах рукописи

упандина Оксана Анатольевна

Специальность: 12.00.01 - теория и история права и

государства; история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоград 2001

Диссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Ростовского юридического института МВД России

Научный руководитель: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор П.П. Баранов

Научный консультант: доктор технических наук, профессор Г.И. Иванов

Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В.М. Баранов

кандидат юридических наук, доцент М.Н. Козюк

Ведущая организация: Ростовский государственный университет

Защита состоится л 29 июня 2001 г. в 10 час, на заседании

диссертационного совета К-203.003.01 по присуждению

ученой степени кандидата юридических наук в

Волгоградской академии МВД России по адресу: 400089, г. Волгоград,

ул. Историческая, 130.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД России.

Автореферат разослан л 28 мая 2001г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук,аа *

доцентаа a/o^Sww-------------- М.В. Заднепровская

Sg I я?л зи,

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. Законодательная техника и ее приемы, направленные на исследование системы нормативно-правовых актов, являются достаточно традиционными объектами для изучения в рамках общей теории государства и права. Они привлекают внимание юристов прежде всего чрезвычайной мно-гоаспектностью анализируемых проблем, попытка разрешения которых способна оказать значительное влияние на процесс формирования и всестороннего совершенствования практики создания и применения текстов нормативно-правовых актов.

На первый взгляд, в рамках указанного предметного поля не осталось вопросов, не охваченных исследованиями ученых. Вместе с тем представляется вполне очевидньм, что многие проблемы, связанные с законодательной техникой, оставаясь все еще мало изученными, не могут не привлечь внимание современного исследователя своей актуальностью.

Связано это, в частности, с тем, что в настоящее время происходит непрерывное увеличение числа нормативно-правовых актов, принимаемых как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. В этой связи разработка методов и способов анализа текстов нормативно-правовых актов с позиций формальной логики создаст предпосылки к выработке новых формально-логических приемов законодательной техники. Эти приемы могут послужить основой для последующей работы по укрупнению, консолидации нормативно-правовых актов, их расчистке, внутреннему согласованию, кодификации и иным формам систематизации.

Нельзя игнорировать также и то обстоятельство, что в последнее время значительно возрос интерес профессиональных юристов к проблемам, связанным с формально-логическими исследованиями текстов нормативно-правовых актов. Такое положение обусловлено как все более бурным развитием информационно-справочных и информащданно-советрчвадйх~елетем~Б_о?лас-

... v. j

жв; Ха ж !

ти права, так и стремлением в новой политической реальности. учитывая кризисное состояние современного российского общества, попытаться повысить уровень законодательной техники и произвести реформирование существующей системы законодательства, о необходимости которого неоднократно подчеркивалось в литературе. Для этого следует осуществить целостное рассмотрение формально-логических характеристик текстов нормативно-правовых актов, в том числе и информационной избыточности.

В этой связи объектом исследования в данной работе является система нормативно-правовых актов как совокупность информационных ресурсов.

Предметом исследования выступает всестороннее рассмотрение теоретических и практических проблем информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов.

Таким образом, предмет исследования включает характеристику информационной избыточности в целом и отдельньк ее видов, в частности, в текстах нормативно-правовых актов, указывая на свойственные ей специфические закономерности.

Предмет исследования находится в пределах обширной смежной области. Именно поэтому в работе затрагивается целый ряд самостоятельных научных дисциплин, таких как общая теория государства и права, информатика, лингвистика, и, в определенной степени, психология и философия.

При этом отметим, что междисцигшинарность является важнейшей из характеристик современного научного познания. В специальной литературе справедливо отмечается, что дифференциация наук, их специфика не исключают, а, наоборот, предполагают наличие в них элементов синтетичности, проявляющейся в процессе все более часто применяемого комплексного исследования сложно организованных объектов.

Уровень научной разработки проблемы. Исследование формально-логических характеристик текстов нормативно-правовых актов в рамках законодательной техники занимает важное место в юридической науке. В целом российские и иностран-

ные ученые акцентируют внимание на изучении проблем, связанных с ясностью и точностью языка закона, его простотой и доступностью.

Изучением информационной избыточности в той или иной форме занимался целый ряд ученых. Впервые данное понятие появляется в трудах по теории информации. В настоящее время существует значительное число теорий информации, которые можно отнести к разным научным школам по характеру используемых в них математических методов для определения количества информации. Все они, в свою очередь, могуг быть объединены в три большие 1рутшы, в зависимости от освещаемых в них аспектов понятия "информация".

Отметим, что изучение, всесторонний анализ и попытка применения достижений теории информации в исследованиях текстов нормативно-правовых актов, несомненно, будут способствовать дальнейшему успешному развитию новых научных направлений в данной области знания, а также позволят совершенствовать существующие приемы законодательной техники посредством добавления новых методов анализа текстов нормативно-правовых актов.

Несмотря на довольно широкое распространение проблема информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов в теории государства и права еще не рассматривалась, хотя высказывались отдельные положения на этот счет.

Различные ученые-юристы в той или иной степени пытались применять данное понятие к исследованиям в области права или отмечали важность и необходимость проведения всесторонних научных разработок по указанной проблеме (Л.М. Бойко, Н.А. Власенко, Ф. Джентиле, Р. Иеринг, Д.А. Керимов, В.Э. Краснянский, Ю.В. Кудрявцев, А.В. Мицкевич, А. Нащиц, А.С. Пиголкин, Г.Ф. Покровский, СВ. Поленина, М.М. Рассолов, В.М. Савицкий, И.П. Сидельников, Б. Спасов, Л.Б. Тиунова, Ю.А. Тихомиров и ряд других).

Например, Ю.А. Тихомиров впервые обратил внимание на то, что в системе законодательства последних лет заметно усили-

ась такая негативная тенденция, как неоправданное дублирование нормативных предписаний, что приводит к девальвации норм права. Данный факт был описан им следующим образом: нормы права механически воспроизводятся в других актах, произвольно истолковываются, применяются с отступлением от смысла, остаются без внимания или не реализуются вообще. Указанное понятие является наиболее близким по своему смысловому значению к понятию информационной избыточности. Но при этом понятие дублирования охватывает и формальную, и содержательную стороны проблемы. Информационная же избыточность в каком-то смысле более узкое понятие, с более тщательным рассмотрением именно формально-логической стороны.

Однако необходимо констатировать, что в опубликованных ранее работах рассматривались чаще отдельные аспекты информационной избыточности, в том числе информационная избыточность, возникающая при соотнесении различных нормативно-правовых актов друг с другом. Практически неисследованными остаются вопросы комплексного рассмотрения информационной избыточности, особенно с точки зрения единой классификации данного понятия, а также вопросы логико-лингвистического анализа информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов.

Таким образом, отсутствие работ обусловило выбор темы исследования.

Наиболее полное и разностороннее исследование по данному вопросу представлено в работе Ю.В. Кудрявцева "Нормы права как социальная информация", отмечающего не только отрицательные, но и положительные аспекты информационной избыточности. Автор понимает информационную избыточность как часть сообщения, которая не несет, в сущности, полезной нагрузки. Другими словами, избыточна вся та часть сообщения, которая может быть опушена без ущерба для смысла. Оба из вышеприведенных определений, бесспорно, интересны в связи с целями проводимого исследования, и потому будут взяты за основу в дальнейшей работе.

Помимо названной работы Ю.В. Кудрявцева, следует упомянуть труды М.М. Рассолова; здесь необходимо отметить, чго авторы сходятся во мнениях практически по всем указанным вопросам и зачастую дублируют друг друга. Между тем в работе Ю.В. Кудрявцева рассмотрены только отдельные грани исследуемой проблемы. Как представляется, связано это с тем, что перед исследователем стояли несколько иные задачи, а именно: разработка теоретических проблем управления, права и правового регулирования в информационном аспекте. При этом информационная избыточность была рассмотрена им как одна из частных составляющих значительно более широкого информационного подхода к нормам права и механизму правового регулирования, а более подробное изучение информационной избыточности, по-видимому, не входило в планы автора.

Следовательно, рассматриваемую проблему, безусловно, нужно отнести к числу проблем, нуждающихся в дальнейшем изучении. Настоящее исследование - это попытка восполнить данный пробел.

Цель и задачи работы. Исходя из вышеизложенных наблюдений, целью данного исследования является попытка разработки перечня практических рекомендаций и предложений по созданию нормативно-правовых актов с оптимальной информационной избыточностью их текстов.

На наш взгляд, успешное достижение указанной цели сопряжено с необходимостью решения ряда промежуточных задач, среди которых наиболее важными представляются следующие:

-а обоснование необходимости изучения всевозможных ас

пектов информационной избыточности в текстах нормативно-

правовых актов и, в первую очередь, системной информационной

избыточности, так как многие из ее видов имеют общие причин

но-следственные связи с процессом формирования законодатель

ства как системно-структурного образования;

формулирование определения информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов;
описание информационной избыточности в целом и ее

основных видов, как важных характеристик, которые оказывают непосредственное влияние на процесс восприятия нормативно-правовых актов, и, следовательно, на возможность их правопони-мания и правоприменения в целом;

рассмотрение специфики различных видов информационной избыточности, их общности и различий, указание позитивной и негативной сторон, которые выступают составляющими данного явления;
раскрытие роли и места информационной избыточности в процессе совершенствования законодательной техники России;
осуществление классификации воспринимающих субъектов и на этой основе рассмотрение проблемы оптимальной информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов;
анализ влияния, оказываемого воспринимающими субъектами на величину информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов.

Методология исследования. Достижение указанной цели и разрешение упомянутых выше задач, направленные на обретение нового знания, предполагают использование определенной методологии и методики юридического исследования, понимаемой, прежде всего, в качестве комбинации способов интерпретации, установления фактов и их оценки.

Творческая интерпретация проблем, связанных с законодательной техникой, как представляется, имеет несколько уровней, в соответствии с которыми и строится методология изучения в данной работе. Исходя из этого использовались различные методы исследования: общие (формально-логический, системно-структурный); специальные (математические, психологические); частнонаучные (догматический, технико-юридический анализ).

Отметим, что исследования информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов, особенностей воспринимающих субъектов в рамках общей теории государства и права могут быть продуктивными лишь при условии творческого сотрудничества правоведов с философами, лингвистами, психоло-

гами. Применительно к формально-логическому исследованию текстов нормативно-правовых актов на предмет наличия в них информационной избыточности подобный подход представляется достаточно продуктивным и предполагает сочетание детальною изучения текстов нормативно-правовых актов с анализом постепенно выкристаллизовывающихся в процессе этого анализа различных видов информационной избыточности.

Теоретическая база исследования. Данная работа написана на основе разнообразных источников, которые представляют собой соответствующие теоретико-правовые и философские труды ученых, посвященные проблеме "информационной избыточности" в праве. Кроме того, проанализированы и творчески применены к новой проблематике работы по теории информации, теории восприятия, языкознанию, юридической и общей психологии.

Достаточно широко использованы при написании работы различные нормативно-правовые акты, начиная с Конституции Российской Федерации и заканчивая Постановлениями Правительства.

Помимо того, использовался ряд справочных и статистических изданий, содержащих разнообразную информацию общею характера, необходимую при написании данного исследования.

Научная новизна работы и ее теоретическая значимость определяются как самой постановкой проблемы, не изученной ранее в юридической науке, так и методологическим подходом к предмету исследования, в соответствии с которым выявлен и предложен ряд конкретных конструктивных предложений по совершенствованию и оптимизации современных процессов развития отдельных аспектов законодательной техники,

Теоретическая значимость работы состоит также в обосновании авторской концепции количественного упрощения системы законодательства на основе избавления ее от негативной информационной избыточности и, в то же время, дополнительного введения минимально необходимой - позитивной информационной избыточности в тексты нормативно-правовых актов.

В работе раскрыты многочисленные и разнообразные связи и соотношения, характеризующие взаимосвязи и взаимозависимости между различными нормативно-правовыми актами, их текстами. Поставленные в исследовании задачи и изученные источники во многом предопределили его структуру и специфику проведенного анализа, в ходе которого, как представляется, были достигнуты определенные научные результаты, воплотившиеся в следующие положения, выносимые на защиту:

Дано авторское определение категории "информационная избыточность". Отметим, что под информационной избыточностью понимается такое явление, при котором часть текстов нормативно-правовых актов, в той или иной форме, повторяет одну и ту же информацию, не несет в себе дополнительной смысловой нагрузки и, которую можно опустить либо преобразовать без потерь для смысла нормативно-правового акта.
Осуществлена классификация отдельных видов информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов (по различным основаниям).
Выявлена специфика различных видов информационной избыточности, позитивные и негативные составляющие данного понятия.
Определены место и роль информационной избыточности в законодательной технике современной России.
Показано, что на понимание текстов нормативно-правовых актов воспринимающими субъектами оказывают влияние не только величина и характер информационной избыточности, присутствующей в них, но и индивидуальные способности самих субъектов.

Кроме того, научная новизна работы, ее теоретическая значимость заключаются в комплексном подходе к предмету исследования, в соответствии с которым выявлена необходимость избавления существующей системы законодательства от неоправданных повторений, видоизменений и дополнений и сформулирован ряд предложений по совершенствованию текстов нормативно-правовых актов с формально-логической стороны.

Выводы диссертационного исследования не претендуют на полноту решения всех формально-логических проблем законодательной техники. Вместе с тем исследование позволяет включить дополнительные резервы совершенствования отдельных аспектов законодательной техники, что, в свою очередь, должно способствовать повышению общего уровня существующей системы законодательства.

Практическая значимость исследования состоит в развитии отдельных разделов общей теории государства и права, в частности, таких как: законодательная техника и систематизация законодательства.

Предлагаемая работа может быть полезна преподавателям и студентам высших учебных заведений, которые изучают отдельные проблемы общей теории государства и права. Приводимые в ней данные могут быть использованы в процессе подготовки специальных курсов по законодательной технике России и семинарских занятий по формально-логическому анализу текстов нормативно-правовых актов. Помимо того, положения, выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть учтены и использованы в разработках проектов нормативно-правовых актов.

При этом представляется очевидным, что создание особого государственного экспертного органа, анализирующего принимаемые на федеральном (и тем более на региональном) уровне проекты нормативно-правовых актов, могло бы самым позитивным образом сказаться на качестве указанных документов.

Вместе с тем наличие подобных экспертных структур не должно рассматриваться как панацея от всех бед, связанных с известным несовершенством законодательной техники. Решающее значение в устранении такого рода препятствий более тесно связано. на наш взгляд, все же с профессиональной подготовкой законодателя, в частности, через систему специальных курсов по законодательной технике, а также благодаря проведению в университетах семинарских занятий по формально-логическому анализу текстов нормативно-правовых актов. Последние могут быть введены в государст-

венный образовательный стандарт в качестве факультативньж и элективных дисциплин, либо, что представляется более предпочтительным, в качестве обязательных дисциплин при подготовке специалистов. В этом случае подобные специальные курсы могли бы, при сравнительно небольшом объеме часов, выделяемых для их изучения, составить единый комплекс с такими учебными дисциплинами, как правовая информатика и компьютерные системы в юриспруденции.

Апробация работы. Диссертация была обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Ростовского юридического института МВД России и на кафедре теории права и правовой информатики Таганрогского государственного радиотехнического университета. Сообщения по теме диссертации были сделаны в 1997-2000 гг. на различных научных и научно-практических конференциях.

Структура и объем диссертации определены предметом и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, анализируется степень научной разработанности проблемы информационной избыточности в праве, определяются его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, показываются объект и предмет исследования, раскрываются теоретическая и методологическая база работы. Помимо того указываются цели и задачи исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также характеризуется структура диссертации.

Первая глава "Информационная избыточность в правовой сфере" состоит из двух, тесно взаимосвязанных, но, в то же время, довольно самостоятельных параграфов.

В первом параграфе проанализированы происхождение и

история развития исследуемой проблемы Рассмотрены основополагающие, положительные и отрицательные аспекты информационной избыточности.

Во втором пара1рафе проанализированы виды избыточности в правовой сфере вообще, которые могут стать предметом самостоятельного исследования, помимо рассматриваемого в данной диссертационной работе. Они не рассмотрены подробно, а всего лишь указано на их существование и дана самая обобщенная характеристика. Сделано это с целью показать место информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов среди прочих видов, а также продемонстрировать важность и необходимость проведения исследования именно данного вида избыточности в праве. В частности, указано на такие виды избыточности, как: процессуальная, в области образования и ряд других.

Сделан вывод о том, что исследование проблемы информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов имеет, несомненно, более важное практическое значение, нежели изучение других ее видов, в связи с целями проводимых исследований.

В заключение второго параграфа высказано мнение о возможности рассмотрения дополнительных характеристик информационной избыточности, посредством проведения сравнительного анализа информационной избыточности и соотносительных ей понятий, таких как: содержательность, ценность и новизна информации, ее точность, краткост ь и т.п.

К примеру, можно понимать информационную избыточность текста как понятие обратно зависимое от его содержательности. Так, какой-либо текст можно считать содержательным, когда максимум важных сведений умещен в минимальном его размере, отсутствуют повторения, не относящиеся к делу рассуждения и т.д. Но при этом нельзя утверждать, что чем более содержательно сообщение, тем оно легче воспринимается и понимается. Зачастую возникает прямо противоположная ситуация, а именно. чрезвычайно содержательный текст может быть непонятен и сложен для восприятия. Для устранения этого недостатка требуется

введение определенной доли информационной избыточности. Ведь основное ее назначение и состоит в том, чтобы облегчать восприятие, повышать понятность текста.

Помимо того, понятие информационной избыточности тесно связано и с понятием новизны информации. В качестве пояснения отметим, что если в сообщении имеется "старая", уже известная информация, и "новая", ранее не известная, то первая является формально информационно избыточной. Но если в сообщении будет присутствовать лишь "новая" информация, не расшифрованная в "старых" понятиях и терминах, могут возникнуть существенные проблемы с восприятием, т.к. любая информация понятна лишь тогда, когда обладает смыслом для воспринимающего субъекта.

Следовательно, необходимо повторение "старой" информации для повышения понятности текстов, в том числе и текстов нормативно-правовых актов. Таким образом, информационная избыточность как повторение уже известной информации в целях пояснения сообщаемой новой, несомненно, носит полезный, позитивный характер.

Вторая глава "Информационная избыточность в текстах нормативно-правовых актов России" включает четыре параграфа, в рамках которых выделены и проанализированы всевозможные виды информационной избыточности, т.е. произведен непосредственный анализ самих текстов нормативно-правовых актов, взаимоотношений внутри них и взаимосвязей между ними.

В первом параграфе дана общая характеристика информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов, приведены необходимые определения тех основополагающих видов информационной избыточности, которые проходят красной нитью через все остальные, более "прикладные" ее виды. Таким образом, произведена классификация информационной избыточности:

1.аа По степени определенности: явная и неявная.

Явная информационная избыточность - та часть текста нормативно-правового акта, которая легко определима, т.е. видна

невооруженным глазом.

Явная информационная избыточность, как правило, хорошо заметна, даже при беглом осмотре, в тексте нормативно-правового акта, ее обнаружение не составляет большого труда.

Следующий вид информационной избыточности - это неявная информационная избыточность, представляющая собой ту часть нормативно-правовых актов, которую возможно выявить

*аа лишь посредством проведения сложных логических операций, но

сит завуалированный характер.

гаа Неявную информационную избыточность обнаружить го-

раздо сложнее, нежели явную, большую трудность составляет и ее преодоление.

2.аа По объему: полная, нулевая и частичная.

Необходимо заметить, что довольно трудно выявить примеры полной и нулевой информационной избыточности, поскольку достаточно редко возникает такая ситуация, при которой текст нормативно-правового акта целиком можно охарактеризовать как полную или нулевую информационную избыточность. Чаще всего встречается частичная информационная избыточность, т.е. все, или почти все, тексты нормативно-правовых актов в той или иной степени являются примерами именно данного вида информационной избыточности.

Полная информационная избыточность - та часть текста нормативно-правового акта, в которой отсутствует необходимая, "новая" информация.

Нулевая информационная избыточность - та часть текста

Х нормативно-правового акта, в которой отсутствуют "лишние"

элементы, присутствует лишь содержательно наполненная ин-

vаа формация.

Нулевая информационная избыточность подразумевает такое строение текста нормативно-правового акта, при котором из него нельзя изъять ни один знак, не изменив при этом его смысла. Частичная информационная избыточность - это наличие в тексте нормативно-правового акта как необходимых, так и "лишних" элементов, в их произвольном соотношении.

Отметим, что информационная избыточность - это понятие относительное, в реальности подвергающееся существенным изменениям, но имеющее и определенные границы. Она может, с одной стороны, способствовать верному восприятию текстов нормативно-правовых актов, а с другой - напротив, препятствовать этому. Информационная избыточность в текстах нормативно-правовых актов, по своей сути, вредна, если не несет ничего полезного. Поэтому в рамках общего понятия информационной избыточности можно выделить и следующую классификацию ее видов.

3. По характеру воздействия: позитивная, пассивно-негативная и активно-негативная.

Позитивная информационная избыточность - это та часть текста нормативно-правового акта, которая хоть и повторяет одну и ту же информацию, но способствует верному восприятию акта, является эффективным способом связи между отдельными нормативно-правовыми актами либо внутри акта - между его элементами.

При этом позитивная информационная избыточность может возникать при дроблении нормы на отдельные предписания, каждое из которых при их общей смысловой части и принадлежности к одной логической структуре содержит какую-либо новую информацию, обращает внимание на определенную сторону регулируемого отношения.

Из приведенного определения позитивной информационной избыточности следует, что рассматривать/информационную избыточность в текстах нормативно-правовых актов можно с двух взаимосвязанных сторон.

С одной стороны, текст отдельного нормативно-правового акта выступает как целостное образование со своей внутренней структурой. Следовательно, он может рассматриваться в качестве самостоятельного объекта изучения.

С другой стороны, совокупность текстов нормативно-правовых актов также является некоторым целостным объектом, образующим систему законодательства. Таким образом, необхо-

димо рассматривать тексты нормативно-правовых актов на предмет наличия в них информационной избыточности не только каждого из них в отдельности, но и в тех или иных совокупностях этих текстов. Подробно данный вопрос был рассмотрен во втором параграфе данной главы диссертационной работы.

Пассивно-негативная информационная избыточность - это та часть текста нормативно-правового акта, которая не несет дополнительной смысловой нагрузки, загромождает текст повторяющими друг друга элементами и не способствует его верному восприятию.

Пассивно-негативная информационная избыточность представляет собой как бы лишний "балласт", т.е. она не оказывает влияния на понятность и доступноаъ текстов нормативно-правовых актов. Ее наличие только увеличивает время, которое вынужден потратить воспринимающий субъект на работу с подобным актом. Представляется, что только по этой причине она уже может быть отнесена в разряд негативной информационной избыточности.

Активно-негативная информационная избыточность - это та часть текста нормативно-правового акта, которая не только не несет дополнительной смысловой нагрузки, но и, загромождая нормативно-правовой акт повторяющими друг друга элементами, значительно затрудняет его верное восприятие.

Активно-негативная информационная избыточность, в отличие от пассивно-негативной, способна оказывать отрицательное влияние на уровень доступности текста нормативно-правового акта, т.е. на надежность процесса правильного восприятия того нормативного смысла, который законодатель вложил в этот текст. Если пассивно-негативная информационная избыточность всего лишь загромождает тексты нормативно-правовых актов, удлиняет время работы с ними, то активно-негативная информационная избыточность еще и в значительной степени усложняет и затрудняет его понимание, что может привести к неверному восприятию нормативно-правового акта.

В результате сделан ряд выводов. Во-первых, если вслед-

ствие проведенною анализа какая-то часть текста нормативно-правового акта была отнесена в разряд негативной информационной избыточности, то от нее необходимо избавляться (тем или иным способом). И, во-вторых, если она есть - позитивная информационная избыточность, то удалять ее нельзя ни в коем случае, а для уменьшения информационной избыточности, если возникает такая необходимость, следует попробовать перестроить текст нормативно-правового акта.

Отметим, что может возникнуть ситуация, при которой и негативная информационная избыточность будет носить оправданный характер. Это вполне возможно в тех случаях, когда она введена специально - из-за требований законов лингвистики, либо согласно правилам законодательной техники, или же - в целях более легкого и правильного осуществления правоприменительной деятельности соответствующими службами и структурами, в такой ситуации ее необходимо сохранять.

Далее, во втором и третьем параграфах рассматривались виды информационной избыточности, которые возможно выделить в ее рамках.

Во-первых, анализировалось внутреннее строение текстов нормативно-правовых актов.

Представляется, что особенности такого строения текстов нормативно-правовых актов возникают в связи с существованием многочисленных правил русского (или любого другого) языка, предохраняющих от возможньгх ошибок и недопонимания в процессе восприятия, способствующих достижению однозначного языкового (можно сказать - текстуального) выражения смысла нормативно-правовых актов.

При этом каждое предложение законодательного текста, по возможности, должно быть выражено максимально ограниченным числом фраз, слов и терминов. Лишние слова, неоправданные повторения, многословие при объяснениях и детальном описании предметов - всего этого должен избегать законодатель. Отметим, что ни один из составных элементов рассматриваемой целостности не является, как правило, полностью информационно избы-

точным. Но, пропуск одного приводит к меньшим последствиям, чем пропуск другого. Чем больше вероятность появления элемента, тем больше степень его информационной избыточности.

Рассматривалась лингвистическая информационная избыточность и ее виды: повтор, плеоназм, тавтология и многословие. Изучалась смысловая информационная избыточность и ее виды: синонимия, полисемия, оценочные выражения и термины.

Лингвистическая информационная избыточность означает определенные "добавления" к тексту, т.е. пишется что-то сверх того, что необходимо для фиксирования смысла нормативно-правового акта.

Смысловая информационная избыточность проявляется в таком строении текста нормативно-правового акта или его отдельных элементов, при котором возможна их двусмысленная интерпретация.

Следовательно, необходимо избавлять тексты нормативно-правовых актов от смысловой информационной избыточности. При этом ее устранение возможно путем введения дополнительной лингвистической информационной избыточности, т.е. добавлением необходимых для верного восприятия описаний, определений, всевозможных пояснений и т.д. Объясняется данная авторская позиция тем, что смысловая информационная избыточность может повлечь за собой значительные изменения первоначального смысла текста нормативно-правового акта, а лингвистическая, по сути, только затрудняет восприятие их, не вызывая какого-либо значительного изменения их смысла.

Во-вторых, внимание было уделено соотношению нормативно-правовых актов между собой, их взаимосвязи и взаимозависимости, т.е. системной информационной избыточности как мере "помехоустойчивости". Были выделены и проанализированы следующие ее виды: пространственная информационная избыточность и временная. Первая, в свою очередь, была подразделена на: параллельную и иерархическую.

Пространственная информационная избыточность - это повторение одних и тех же положений или их частей в правовом

пространстве.

Параллельная информациогагая избыточность - повторение одних и тех же предписаний в смежных нормах, статьях или повторения при соотнесении отраслей права и отраслей законодательства.

Иерархическая информационная избыточность есть соотнесение принципов и норм права, институтов и норм права, абстрактных и конкретных предписаний.

Как возможные правовые последствия негативной пространственной информационной избыточности выделим: столкновения норм, посредством чего нарушается один из важнейших принципов законодательной техники Ч максимальная экономия правовых средств, недопущение каких-либо повторов. Это, в свою очередь:

-аа затрудняет поиск необходимого нормативно-правового

акта;

дезориентирует воспринимающего субъекта;
создает впечатление о наличии "лишних" норм, необязательности их применения, о том, что их можно не учитывать.

С нашей точки зрения, необходимо выделять пространственную информационную избыточность (горизонтальную и иерархическую) и в случаях, когда она носит позитивный характер. Пояснить такое мнение можно его своеобразной нацеленностью в будущее, определенной подготовкой плацдарма для последующего возможного совершенствования существующей ныне системы законодательства, путем создания более совершенных, укрупненных нормативно-правовых актов.

Временная информационная избыточность - это повторение одних и тех же нормативно-правовых актов в целом или в какой-то части во времени.

Необходимо отметить, что, только рассматривая тексты нормативно-правовых актов во временном разрезе, можно говорить об информационной избыточности в чистом виде. Одно и то же сообщение, выраженное посредством какого-то определенного нормативно-правового акта (его составной части либо нескольки-

ми нормативно-правовыми актами), повторяется несколько раз, что обусловлено или неверным его пониманием в первый раз, или неадекватной реакцией на него воспринимающих субъектов. В то же время, информационная избыточность в таком наиболее простом виде способна существенно затруднить восприятие текстов нормативно-правовых актов, загромождая их элементами, повторяющими друг друга или лишенными дополнительной смысловой нагрузки.

И, наконец, в-третьих, анализировалось взаимовлияние информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов и некоторых приемов законодательной техники. Так, были рассмотрены следующие моменты:

соотношение общих и специальных актов;
заголовок нормативно-правового акта, а также заголовки к частям, главам и другим его структурным составляющим;
преамбула как самостоятельная, составная часть нормативно-правового акта;

ссылки (техника отсылок) - положительные и отрицательные стороны использования их в текстах нормативно-правовых актов;
примечания;
приложения и ряд других дискуссионных моментов.

В четвертом параграфе введено понятие оптимальной информационной избыточности и рассмотрены признаки оптимальности для каждого отдельного вида информационной избыточности, которые оказывают непосредственное влияние на субъективное восприятие текстов нормативно-правовых актов. В заключение главы была сделана попытка ответить на вопрос: каким должен быть текст нормативно-правового акта, чтобы его можно было назвать оптимально избыточным в плане содержащейся в нем информации.

В результате был сделан вывод, что нормативно-правовой акт можно назвать оптимально информационно избыточным, если исходя из его текста возможно понять:

-а общий смысл нормативно-правового акта;

- права и обязанности, вытекающие из него; последовательность выполнения действий;

- наконец, если он способен вызвать уважение воспринимающего субъекта к системе законодательства в целом и к отдельным нормативно-правовым актам, которые ее составляют.

Третья глава "Информационная избыточность и проблема восприятия текстов нормативно-правовых актов" содержит в себе два параграфа.

В данной части диссертационной работы произведена попытка рассмотрения психологического среза понимания текстов нормативно-правовых актов воспринимающим субъектом.

В нервом параграфе рассмотрено понятие функциональной информационной избыточности, дано определение и проанализированы основные его составляющие, далее рассмотрено понятие правовой информации и процесс ее восприятия.

В качестве пояснения отметим, что в праве широко используется термин "субъект права". В данной работе использовалось понятие "воспринимающий субъект", которое в определенном смысле уже вышеупомянутого. Основное отличие между ними состоит в том, что в качестве воспринимающего субъекта не может выступать организация как единый субъект. Организация в таком случае опосредуется через конкретного представителя (например, юрисконсульта и т.д.), т.е. индивида, а иначе (в используемых нами терминах) - "воспринимающего субъекта". При этом под воспринимающим субъектом понимается индивид, который работает с текстом нормативно-правового акта и в дальнейшем должен действовать в соответствии с ним.

Помимо того, в рамках общей теории государства и права используется еще одно понятие, наиболее приближенное по своему смысловому наполнению к понятию воспринимающий субъект, - субъект правопонимания. Правопонимание - это научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающий в себя познание права, его восприятие и отношение к нему как к целостному социальному явлению. При этом субъектом правопонимания все-

гда выступает конкретный человек. Объектом же правопонимания могут быть: право в планетарном масштабе, право конкретного общества, отрасль, институт права, нормативно-правовые акты или отдельные правовые нормы.

Таким образом, воспринимающий субъект есть, в некотором роде, субъект правопонимания, при этом его познавательная деятельность направлена на понимание смысла, заложенного в тексте какого-то конкретного нормативно-правового акта. Цель, стоящая перед воспринимающим субъектом, значительно конкретнее и имеет прямое практическое, прикладное значение, а именно: выявить ту последовательность шагов, которую необходимо выполнить в сложившейся ситуации.

Далееаа сформулированоа "определениеа понятия

"воспринимающий субъект". Осуществлена его общая классификация, с учетом предположительных способностей различных субъектов к восприятию нормативно-правовых актов, точнее сказать - их текстов.

В этой связи были выделены два вида информационной избыточности: внутренняя и внешняя. Внутренняя информационная избыточность - часть информации, накопленной в течение всей жизни человека, она связана с особенностями его внутреннего мира. Внешняя информационная избыточность - часть информации, которая поступает из постоянно меняющегося реального мира, связанная с взаимодействием человека и окружающей среды.

На этой основе выделены возможные барьеры восприятия (субъективные и объективные) и указано их влияние на должное понимание нормативно-правовых актов, на их ясность и доступность.

Далее проанализировано влияние, оказываемое на величину информационной избыточности в текстах нормативно-правовых актов тех целей, которые стоят перед конкретным воспринимающим субъектом. Сделана попытка рассмотреть понятие "средний воспринимающий субъект" и сформулировать требования к текстам нормативно-правовых актов в целях их ясности и

доступности как можно большему числу "средних воспринимающих субъектов".

Таким образом, информационную избыточность в текстах нормативно-правовых актов можно рассматривать с двух, в некоторой степени - самостоятельных, но в то же время взаимосвязанных сторон:

непосредственный анализ самих текстов нормативно-правовых актов, взаимоотношений внутри них и взаимосвязей между ними. Необходимо отметить, что в этой части возможно исследование как бы с позиции изучения самого текста нормативно-правового акта, в своеобразном его отрыве от того воспринимающего субъекта, который должен действовать в соответствии с данным актом;
попытка рассмотрения психологического среза восприятия конкретного нормативно-правового акта, его текста различными воспринимающими субъектами, с учетом их предположительных способностей к восприятию текстов нормативно-правовых актов.

Избавляя тексты нормативно-правовых актов от информационной избыточности первой группы, как правило, информация сокращается без потерь (в случае, если преобразование осуществлено, бесспорно, верно).

Удаляя информационную избыточность второй группы возможны потери, т.е. достигается лишь своеобразная "похожесть" информации. Объясняется это чем, что такая информационная избыточность непосредственно связана с воспринимающим субъектом, а, следовательно, и с его субъективным пониманием явлений действительности.

В заключении проведенного диссертационного исследования излагаются основные положения, предложения и выводы по работе, о тех результатах, которые были получены в процессе исследования и которые имеют существенное значение для совершенствования текстуального выражения нормативно-правовых актов. В заключении также содержатся практические итоги данной работы, т.е. выработанные в результате проведенного анализа

рекомендации к созданию на практике нормативно-правовых актов с оптимальной информационной избыточностью их текстов.

Всего по теме диссертации опубликовано 12 работ. Основное содержание диссертации отражено соискателем в следующих изданиях:

1. Исследование влияния различных аспектов норматив-

'а ной избыточности на субъективное восприятие правовых пред

писаний IIФилософия права как учебная и научная дисциплина:

Тезисы докладов Всероссийской научной конференции. Ростов

н/Д: РЮИ МВД России, 1999. - 0,18 п.л.;

огико-лингвистический анализ содержательно-правовой эквивалентности и избыточности в текстах нормативно-правовых актов IIФундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и нрава: Тезисы докладов П Международной конференции. М.: МГАПИ, 1999. - 0,24 п.л. (в соавторстве).
Определение системной информационной избыточности путем сравнительного анализа текстов нормативно-правовых актов IIЮридический сборник. Выпуск 1. Теория права и правовая информатика. Ростов н/Д, Таганрог: ТРТУ. 2000, - 0,78 п.л. (в соавторстве).
Объектная информационная избыточность как показатель особенностей лингвистического строения нормативно-правовых актов IIТам же. - 0,55 п.л.;

5.аа Определение информационной избыточности в тек-

а стах нормативно-правовых актов с помощью приемов законода

тельной техники IIТам же. -0,54 п.л. (в соавторстве).

6.аа О возможности использования информационной избы

точности в законодательной технике IIЗаконотворческая техни

ка современной России: состояние, проблемы, совершенствова

ние: Сб. статей: В 2-х т. / Под ред. профессора В.М. Баранова. Т.

1. Н. Новгород, 2001. - 0,63 п.л.

Сдано в набор 18.05.2001г. Подписано к печати 22.05.2001г.

Формат 60x84 1/16 Объем 1 п.л. Набор компьютерный. Печать на ризографе.

Тираж 100 экз. Заказ № 45

Типография Tai анрогского государственного радиотехнического университета 347928,Таганрог, ГСП- 17А, Энгельса, 1

Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

Blog

ИНФОРМАЦИОННАЯ ИЗБЫТОЧНОСТЬ В ТЕКСТАХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ