Авторефераты по темам >>
Авторефераты по юридическим наукам, праву
МОТИВАЦИЯ ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву
На правах рукописиевченко Алексей Анатольевич МОТИВАЦИЯ ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
12.00.01 - теория и история права и государства;
история правовых учений
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание
ученой степени кандидата юридических наук
Волгоград - 2002 Диссертация выполнена в Ростовском юридическом институте
МВД России. Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ,
доктор юридических наук, профессор,
Баранов П.П.
Официальные оппоненты: доктор юридических наук,
профессор Бутько Л.В.,
кандидат юридических наук,
Есипова И.А. Ведущая организация: Ростовский государственный университет
Защита состоится 31 октября 2002 г. в 12 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 203.003.01 в Волгоградской Академии МВД России по адресу: 400089, г. Волгоград, ул. Историческая 130, зал заседаний Ученого Совета
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке
Волгоградской Академии МВД России
Автореферат разослан 30 сентября 2002 г. Ученый секретарь регионального
диссертационного совета, кандидат
юридических наук, доцент М.В. Заднеп-ровская ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В условиях реформирования правовой основы общества к органам внутренних дел и к их сотрудникам предъявляются повышенные требования. Речь при этом идет и о повышении профессионализма сотрудников указанных органов, позитивном развитии их правосознания и правовой культуры как исходных начал правомерного поведения.
Практика свидетельствует о том, что сотрудники органов внутренних дел нередко совершают правонарушения, включая преступления, вступают в контакты с преступными группировками.
В этой связи актуальное значение приобретает исследование природы правового (правомерного и противоправного) поведения сотрудников органов внутренних дел, то есть выявление понятия, особенностей, механизма формирования мотивации указанного поведения.
Выявить природу, содержание, направленность тех или иных действий, поведенческих акций и дать им объективную оценку возможно при уяснении внутренне завуалированных психологических свойств и качеств личности любого сотрудника, которые определенным образом инициируют, обосновывают, стимулируют, т.е. мотивируют соответствующее правовое поведение.
Поэтому исследование природы, особенностей, структуры, механизмов формирования мотивов и мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел приобретает важное теоретическое и практическое значение.
Мотивация правового поведения сотрудников органов внутренних дел - сложный, многогранный социально-мировоззренческий, интеллектуальный, нравственно-психологический, волевой личностный феномен юридического свойства, опосредующий характер, содержание, направленность поступков указанных сотрудников в процессе осуществления ими служебных функций.
Мотивация правового поведения есть отражение содержания и потен-циала правосознания и правовой культуры соответствующих сотрудников, особое свойство их профессиональной и психологической подготовки, своеобразный катализатор ожидаемых и реальных действий.
Исследование мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел позволяет предпринимать упреждающие, превентивные меры при угрозе совершения определенными сотрудниками противоправных поступков.
Из вышесказанного вытекает настоятельная необходимость обстоя-тельного исследования основных аспектов мотивов и мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел, поскольку это связано с поиском решения проблемы по искоренению правонарушений в системе органов внутренних дел и внедрению массового, устойчивого правомерного поведения.
Степень научной разработанности темы. Крупных монографических и диссертационных исследований, специально посвященных анализу мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел, практически нет; проблема остается по сути неразработанной и требует всестороннего изучения. В связи с этим ценность представляют те достижения философской, психологической, юридической и других общественных наук, которые являются исходными для данного диссертационного исследования. Особое значение среди этих достижений имеют: теория правосознания, система знаний о правовой культуре, учение о правомерном и противоправном поведении, общенаучные подходы к мотивам и мотивации поведения людей.
Весомый вклад в исследование общетеоретических аспектов правового сознания внесли ученые-юристы: П.П. Баранов, К.Г. Бельский, В.П. Казимирчук, Н.М. Кейзеров, Н.И. Козюбра, В.Н. Кудрявцев, Е.А. Лукашева, А.В. Мицкевич, Е.В. Назаренко, Г.С. Остроумов, Д.А. Потопейко, И.Ф. Рябко, В.П. Сальников, Н.Я. Соколов, И.Е. Фарбер и др.
Социологические и психологические стороны правосознания обстоя-тельно исследованы А.Д. Бойковым, В.П. Васильевым, Г.Х. Ефремовой, В.И. Каминским, Ю.И. Новик, А.Р. Ратиновым, Ю.В. Чуфаровским, В.А. Щегорцовым и др.
Значительный вклад в познание проблемы профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел внесли В.М. Баранов, П.П. Баранов, Н.Л. Гранат, В.П. Сальников, В.М. Столовский, А.Г. Хабибулин и др.
Важные исследования в области правомерного и противоправного поведения провели С.С. Алексеев, Н.П. Дубинин, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, Н.И. Матузов, В.В. Оксамытный, В.Н. Протасов, И.С. Самощенко и др.
Свою роль в понимание многих аспектов психологического состояния личности и мотивации ее поведения вносят работы ученых-психологов: Б.Г. Ананьева, Г.М. Андреевой, В.А. Бодрова, Л.С. Выготского, В.Н. Дружинина, Е.П. Ильина, А.Н. Леонтьева, К.К. Платонова, С.Л. Рубинштейна и др.
Интенсивное исследование основных аспектов профессионального правосознания, правовой культуры сотрудников органов внутренних дел закладывает необходимые основы для целенаправленного изучения природы и особенностей мотивации их правового поведения.
Целью диссертационного исследования является всестороннее по-знание теоретических основ такого психолого-правового явления, как мотивация правового поведения сотрудников органов внутренних дел с тем, чтобы выявить механизмы формирования массового правомерного поведения в этой правоохранительной сфере.
В соответствии с этим поставлены основные задачи исследования:
а) определить понятие, раскрыть особенности мотивов и мотивации поведения сотрудников органов внутренних дел;
б) показать характер соотношения между правосознанием, правовой культурой и мотивацией правового поведения;
в) выявить и оценить факторы и условия, влияющие на мотивацию правового поведения личности - вообще, сотрудников органов внутренних дел - в частности;
г) установить и обосновать комплекс основных направлений, целеполагающих формирование мотивации устойчивого, стабильного, предсказуемого правомерного поведения и охарактеризовать важную роль правового воспитания и правовой культуры в этом процессе.
Объект исследования составляют теоретические основы правосозна-ния, правовой культуры и правового поведения сотрудников органов внутренних дел.
Предмет исследования - теория и практика формирования мотивов и мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел.
Методологическая основа исследования. В ходе исследования ис-пользованы известные научные методы познания: диалектический, логиче-ский, анализа и синтеза, системно-структурный, сравнительный, функцио-нальный, конкретно-социологический, статистический и другие. В работе использованы результаты социологических исследований, проведенных автором в 2000-2001 годах. Анкетирование и экспертный опрос были проведены среди курсантов Ростовского юридического института МВД России.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в сле-дующем:
а) осуществлено целенаправленное и целостное выявление наиболее важных свойств и особенностей мотивов и мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел;
б) на основе сравнительного анализа с общей концепцией мотивации и мотивов поведения, разработанной в рамках психологии, раскрыты понятие, природа, содержание, особенности, свойства, назначение, функциональная роль мотивов и мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел;
в) обоснована взаимосвязь между профессиональным правосознанием и становлением мотивации соответствующего правового поведения сотрудников органов внутренних дел, выявлены негативные факторы, влияющие на мотивацию поведения, инициирующие сотрудников на совершение ими противоправных поступков;
г) охарактеризован механизм мотивации правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел и показана роль правового воспитания и правовой культуры в этом процессе.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Автор дает собственное обоснование категории Умотивация правового поведения сотрудников органов внутренних деФ, которая пока не нашла должного отражения в юридической литературе. Мотивация правового поведения сотрудников органов внутренних дел есть сложный процесс мыслительной деятельности, обусловленный, с одной стороны, субъективно-психологическими свойствами и качествами каждого индивида, а с другой - его интересами, потребностями, намерениями, устремлениями и непременно преломляющийся через соответствующие ценности, принципы, требования, нормы права. В процессе осознания сотрудниками предстоящих и совершаемых правовых действий как способов и средств удовлетворения личных или общественных интересов и потребностей и оценки их соответствия (или несоответствия) требованиям определенных правовых норм в конечном счете и складывается механизм мотивации правового поведения.
2. Профессиональная деятельность сотрудников органов внутренних дел должна всегда исходить из мотивации правомерного поведения, что в реальных условиях происходит далеко не всегда. Поэтому выявляется влияние жизненных потребностей, психологических свойств личности сотрудника, преломленных в соответствующих мотивах, на общую мотивацию правового поведения.
3. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел объективно связано с процессом формирования мотивации их правового поведения. Поэтому деформация правосознания усиливает тенденции и предпосылки мотивации противоправного поведения. Правосознание через процесс мотивации моделирует схему, образ реального правового поведения, не всегда правомерного. В то же время не следует преувеличивать степень влияния профессионального правосознания на мотивацию правового поведения, поскольку на этот процесс оказывают существенное воздействие и другие личностно-психологические свойства и различного рода жизненные обстоятельства.
4. В основе формирования механизма мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел лежит вся совокупность социально-экономических, духовно-нравственных, организационно-управленческих, нормативно-правовых, интеллектуально-мировоззренческих, личностно психологических и иных факторов, по-своему влияющих на складывающуюся юридическую обстановку (действительность). Выявление степени и характера их влияния на природу мотивов и механизм мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел имеет исключительно важное значение, поскольку позволяет вносить своевременные коррективы в систему целенаправленного формирования мотивации именно правомерного поведения.
5. Борьба с правонарушениями в системе органов внутренних дел должна быть сориентирована на максимально возможное создание условий (основы) для мотивации устойчивого правомерного поведения, носителями (приверженцами) которого стало бы стабильное большинство сотрудников. Компонентами такой основы выступают высокая общая культура, естественное, заинтересованное стремление сотрудников к нравственному, интеллектуальному, ценностно-правовому развитию, четко выраженное чувство гражданственности, ориентирование на принципы и нормы цивилизованности и демократии, на те общечеловеческие ценности, которые определяют отношение к личности, ее правам и свободам как к высшей ценности.
6. В системе целенаправленного формирования мотивации правомер-ного поведения сотрудников органов внутренних дел особое место занимают правовое воспитание и правовая культура как самые эффективные способы воздействия на внутренний мир личности, ее психологический склад и волю. При этом важной особенностью становится то, что именно в ходе постоянного, научно обоснованного, систематизированного, практически налаженного правового воспитания идет процесс развития и обогащения правовой культуры сотрудников, нейтрализуются негативные устремления, ведущие к деформации их профессионального правосознания, что в значительной степени закладывает основы для формирования мотивов и становления механизма мотивации именно правомерного поведения сотрудников органов внутрен-них дел.
Теоретическая значимость исследования. Положения и выводы ис-следования дополняют и развивают ряд разделов теории государства и права, в частности, таких как УправосознаниеФ, Управовая культураФ, Управовое воспитаниеФ, Управовое поведениеФ и др.; они позволяют осмыслить особенности, свойства, характер, направленность, значение мотивов и мотивации как особых внутренних психологических элементов личности применительно к правовому поведению сотрудников органов внутренних дел, осуществляемому ими в процессе выполнения многогранных и специфических служебных функций. При этом важное значение имеет характеристика формирования механизма мотивации правомерного поведения указанных сотрудников, что приобретает особое значение в условиях становления гражданского общества и правового государства.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его положения, обобщения, выводы могут быть положены в основу совершенствования приемов, способов, средств правового воспитания, укрепления и развития правовой культуры сотрудников органов внутренних дел с целью формирования у них стабильной и предсказуемой ориентации на мотивацию правомерного поведения, без чего немыслимо полноценное, эффективное функционирование органов внутренних дел как важнейшего звена механизма государства.
Основные положения диссертации могут быть использованы в процессе вузовского образования при изучении таких дисциплин, как УТеория государства и праваФ, УПроблемы теории государства и праваФ, УПрикладная юридическая психологияФ, при преподавании спецкурсов, при подготовке реферативных, курсовых, дипломных работ, методических пособий.
Положения, выводы, рекомендации, содержащиеся в исследовании, могут быть использованы в работе по правовому воспитанию населения в целях повышения общего уровня юридических знаний и правовой культуры в целом.
Апробация результатов исследования. Основные обобщения и выводы диссертации нашли отражение в ряде публикаций и выступлений автора на Всероссийских научных конференциях: УФилософия права как учебная и научная дисциплинаФ; УРусская философия права: основные проблемы и традицииФ; а также в рамках научно-практической конференции УАктуальные проблемы законодательства и правоприменительной практики в современной РоссииФ. Они внедрены в учебный процесс Ростовского юридического института МВД России.
Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав (восьми параграфов), заключения, списка литературы и приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении диссертации обосновываются актуальность темы исследования, уровень ее научной разработанности, определяются объект и предмет научного поиска, цели и задачи исследования, отмечается научная новизна работы, рассматривается ее методологическая основа, формулируются положения, выносимые на защиту, отмечается теоретическая и практическая значимость данного исследования, приводятся сведения об апробации его результатов.
В главе I УПонятие, особенности, место и роль мотивации в сфере правового поведения сотрудников органов внутренних деФ проводится анализ понятия и особенностей мотивов и мотивации в сфере правового поведения сотрудников органов внутренних дел; выявляются место и роль указанных психологических категорий в сфере правового поведения сотрудников; исследуется характер взаимосвязи правосознания с процессом формирования мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел.
Теоретическое и практическое значение имеет юридико-психологическая категория, - Умотивация правового поведения сотрудников органов внутренних деФ.
УМотивыФ в психологическом смысле это то, что побуждает деятель-ность человека, ради чего она совершается. Мотив - это внутренняя побуждающая необходимость, предрасположенность, готовность индивида к совершению определенных действий, преследующих достижение каких-либо целей, удовлетворение интересов, потребностей, материальных и духовных благ. Мотив предстает как сложное психологическое образование, побуждающее субъекта определенного отношения к сознательным действиям и поступкам и служащее для них основанием (обоснованием)1 .
Исходя из общего понимания мотивов, в диссертации акцентируется внимание на той разновидности мотивов, которые предопределяют мотивацию поступков и действий сотрудников органов внутренних дел в процессе служебной деятельности. Применительно к правовому поведению мотив можно рассматривать как личностное психологическое образование, побуждающее субъекта права к сознательным действиям, регулируемым нормами права, либо к воздержанию от указанных акций и служащее для них основанием (обоснованием) правомерного или противоправного толка.
В диссертационном исследовании подчеркивается, что связанные с правовой действительностью мотивы выступают компонентами мотивации правового поведения индивидов. Как психологическая реакция субъекта права на те или иные стороны правовой действительности, как практическое отражение состояния его правосознания, мотивация правового поведения индивида представляет собой ту специфическую правовую категорию, которая характеризует природу, содержание и особенности правового поведения сотрудников органов внутренних дел.
Понятие мотивации, отмечается в диссертации, можно усматривать в двух аспектах: 1) как совокупность определенных факторов, мотивов; 2) как своеобразный процесс, механизм, динамичное состояние. Применительно к правовому поведению могут обнаружить себя оба направления понимания мотивации при решающей роли мотивов, поскольку мотивация в буквальном смысле - это процесс становления, формирования, проявления мотивов.
Мотивация правового поведения есть основанный на конкретных мотивах процесс осмысления отношения сотрудника субъекта права к предстоящим поступкам, устремлениям в сфере функционирования права, юридических норм.
Относительно генезиса мотивации правового поведения усматривается две основных позиции: 1) мотивация правового поведения - сущностное, специфическое психологическое состояние личности; 2) мотивация правового поведения - сложный процесс мыслительной деятельности субъекта права, обусловленный, с одной стороны, субъективно-психологическими свойствами и качествами личности (сотрудника органов внутренних дел), а с другой - ее интересами, потребностями, намерениями, устремлениями.
В диссертации указывается, что мотивация правового поведения сотрудников органов внутренних как отражение психологических свойств и качеств соответствующей личности непременно опирается на интересы, потребности, ценностные ориентации и все те обстоятельства жизни, окружающей социальной среды, служебной деятельности, которые УподпитываютФ правосознание, правовое мышление, правовую психологию каждого сотрудника и тем самым моделируют варианты и содержание правомерного или, напротив, противоправного поведения.
В работе особо подчеркивается, что мотивация правового поведения сотрудников органов внутренних дел характеризуется тем, что она связана не только с особенностями осуществления профессионально-правовых функций, но и с содержанием чувств, эмоций, переживаний каждого сотрудника как субъекта права. Чем выше уровень нравственных, интеллектуальных, духовных качеств конкретных сотрудников органов внутренних дел, тем адекватнее осознание ими важности своей профессиональной и человеческой миссии и ответственности, что свидетельствует о готовности соответствующего сотрудника должным образом мотивировать свое поведение в той или иной правовой сфере.
В диссертации отмечается, что мотивация правового поведения (пра-вомерного или противоправного) - это соответствующее психологическое состояние того или иного сотрудника.
Позитивный характер мотивации правового поведения сотрудников строится на тех мотивах, которые связаны с соответствующими правовыми эмоциями, чувствами, установками, отражающими позитивный потенциал, уровень правосознания и правовой культуры указанных сотрудников.
В исследовании обращается внимание на следующую особенность мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел. По-скольку мотивы представляют собой детерминированную потребность, следовательно, и сотрудники сообразуют свое служебное поведение адекватно сложившимся потребностям. Но всегда ли они, выполняя профессиональные обязанности, достигают удовлетворения своих социальных и правовых потребностей, адекватных их личностным устремлениям? Ответ здесь не однозначен, поскольку сотрудникам приходится зачастую действовать вопреки своим личным интересам и устремлениям, отдавая приоритет интересам граждан и общества и нередко рискуя здоровьем и жизнью. Реально общественные интересы и потребности довольно часто доминируют над личными предпочтениями конкретного сотрудника, что вносит элементы противоречивости, непредсказуемости в процесс мотивации правового поведения.
В основе мотивации правового поведения сотрудников органов внут-ренних дел лежат их разнообразные жизненные интересы и потребности. Будучи членом общества, каждый сотрудник находится в конкретной социальной общности, УпронизанФ ее условиями, установками, требованиями, правилами. Важным аспектом такой общности является социально-правовая среда, в которой сотрудники выполняют свои профессиональные функции. Осуществляя эти функции, сотрудник УсолидаризируетсяФ с данной общностью, УсливаетсяФ с ней и тем самым, естественно, ориентируется на выполнение задач, связанных с удовлетворением интересов и потребностей социальной общности, что в определенной мере соответствует и сугубо личностным интересам сотрудника. Но чаще всего, ради удовлетворения интересов членов общества, тому или иному сотруднику приходится УжертвоватьФ собствен-ным благополучием, отодвигать на второй план свои личные интересы и потребности, занимать альтруистические позиции в определенных социально-правовых ситуациях.
Автор диссертационного исследования отмечает, что между правовыми нормами, регулирующими поведение людей, и реальным поведением находится промежуточное звено - правосознание, которое объективно отражает социальные и правовые явления и процессы, складывающиеся в общественной жизни. Находясь под постоянным влиянием социально-правовой действительности, каждый сотрудник органов внутренних дел сообразно уровню своего правосознания усваивает, оценивает, критикует, одобряет соответствующие законы, правовые нормы, юридическую практику, деятельность пра-воохранительных органов и в конечном счете определяет выбор жизненной позиции, переводя его в сферу мотивации соответствующего вида правового поведения (правомерного или противоправного).
Будучи системой правовых чувств, эмоций, идей, взглядов, оценок, установок, представлений, правосознание является основой становления мотивов и мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел в конкретных юридических ситуациях.
В диссертации отмечается, что правосознание и реальное правовое поведение сотрудников органов внутренних дел взаимообусловлены, между ними устанавливаются тесные, но не однозначные связи, включающие и элементы противодействия, что, безусловно, сказывается на характере и особенностях мотивации правового поведения конкретных сотрудников.
Правосознание через сложный процесс мотивации влияет на моделирование реального правового поведения сотрудников органов внутренних дел, что свидетельствует о соотношении и взаимосвязи содержания правосознания и внешней правовой среды, представленной правомерным или противоправным поведением конкретного сотрудника.
В главе II УМеханизм формирования мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних деФ характеризуются основные факторы и условия, влияющие на процесс формирования мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел; вскрываются особенности и выявляется содержание мотивации правомерного поведения данных сотрудников; проводится анализ особенностей и содержания мотивации противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел.
Центральное место в диссертации занимает исследование важнейших аспектов механизма формирования мотивации правомерного и неправомерного поведения сотрудников органов внутренних дел.
Особая роль отводится выявлению тех основных жизненных факторов, которые реально влияют на мотивацию правового поведения указанных сотрудников. Речь, в первую очередь, идет об обстоятельствах и условиях социально-экономического, организационно-управленческого, нравственно-духовного, интеллектуального, психологического характера, которые в той или иной степени влияют на процессы мотивации соответствующего правового поведения сотрудников.
Нерешенность элементарных социально-экономических проблем делает службу в органах внутренних дел непрестижной, обесцененной и бесперспективной, по крайней мере, для определенной части сотрудников, особенно молодых, что обусловливает интенсивную текучесть кадров, включая уход из системы органов внутренних дел высокопрофессиональных сотрудников. Это негативно сказывается на деятельности других сотрудников, вносит элементы неустойчивости в механизм мотивации правомерного поведения.
На психологическое состояние сотрудников органов внутренних дел влияет образовавшийся разрыв между уровнем материальной обеспеченности, степенью защищенности сотрудников и значительно возросшими нагрузками на них. И это протекает в условиях резко возросшего уровня преступности в стране, противоправных деяний в самой Умилицейской средеФ, обусловленных, не в последнюю очередь, контактами сотрудников с представителями преступного мира. Это свидетельствует об искаженности жизненных принципов, ценностей и установок, деградации нравственных начал, деформации профессионального правосознания немалого числа сотрудников органов внутренних дел. А ведь именно в правоохранительной среде решающую роль играют психологическая устойчивость к каким бы то ни было соблазнам, иммунитет против духовно-психологических деформационных процессов. Лишенный позитивных психологических качеств сотрудник при соприкосновении с антисоциальной средой входит в маргинальное состояние - начинает балансировать между правомерным и противоправным поведением, не имея четкой ориентации относительно мотивации своего правового поведения.
Немаловажное влияние на становление механизма мотивации правового поведения сотрудников органов внутренних дел оказывает и такой психологический фактор, как состояние микросреды, той обстановки, которая складывается в соответствующем коллективе (структурном подразделении) сотрудников. Известно, что отрицательные нравственно-психологические качества отдельных сотрудников негативно влияют как на поведение определенных членов данного коллектива, так и на психологическую атмосферу в коллективе в целом.
Серьезной проблемой остается характер взаимоотношений между начальником и подчиненными, если при этом имеют место отклонения от правовых и нравственных требований. В ситуации такого рода сотрудник ощущает на себе двойной психологический пресс: с одной стороны, необходимость выполнения юридических предписаний, а с другой - установка на выполнение нелегитимного приказа или распоряжения начальника. Подобная практика сказывается на том, что тот или иной сотрудник утрачивает способность самостоятельно мотивировать свое правовое поведение, начинает приспосабливаться к мнениям, пожеланиям, установкам представителей начальствующего звена, что чревато ориентировкой и на неправомерные деяния.
В диссертационном исследовании анализируются различные взгляды, характеризующие правомерное поведение, делается вывод о том, что возможность выбора правомерного поведения напрямую связана с механизмом мотивации указанного поведения как исключительно позитивного по всем социальным и юридическим параметрам.
Сами по себе право, законы, правовые нормы не предопределяют осуществление непременно правомерного поведения тем или иным сотрудником как субъектом права, определенную роль здесь играют и различного рода жизненные факторы, волевые и иные психологические свойства и качества самого субъекта права.
Правовые предписания всегда воздействуют на сознание, мышление, психологию сотрудников органов внутренних дел, но не всегда находят УоткликФ в их поведенческих актах, поскольку имеют место девиантные (отклоняющиеся от требуемых) варианты поведения, что связано с правовыми, нравственными, психологическими изъянами во внутреннем мире личности сотрудника. Видя реальную возможность удовлетворения своих интересов и потребностей, тот или иной сотрудник способен ради этого совершить поступки, имеющие как правомерную, так и противоправную направленность. Если в правовом предписании закреплена та модель поведения, которая адекватна преследуемым интересам и потребностям, то последует правомерное поведение, и, напротив, расхождение между правовыми предписаниями и желательными интересами и потребностями может спровоцировать противоправное поведение, если сотрудник не обладает должной психологической устойчивостью, имеет ущербное правосознание и другие личностные пороки.
Правомерное поведение сотрудников органов внутренних дел изна-чально мотивируется ими благодаря наличию позитивного правосознания и развитой правовой культуры, что свидетельствует об уважительном отношении данных сотрудников к праву и действующим законам (правовым нормам). Основным мотивирующим фактором правомерного поведения является высокая степень осознанности этого поведения как модели, предусмотренной соответствующей правовой нормой. У истоков моделирования реального правомерного поведения конкретных сотрудников лежит специфический механизм мотивации этого поведения, обусловленный их интересами и потребностями, а также требованиями соответствующих норм права.
Таким образом, в основе формирования мотивации правомерного поведения конкретного сотрудника усматриваются следующие моменты. Во-первых, необходимо наличие актуальной потребности, ради реализации которой действует сотрудник. Во-вторых, требуется та правовая норма, с помощью которой возможно достижение удовлетворения возникшей потребности. В-третьих, совершаются определенные поступки, адекватные требованиям правовой нормы и направленные на удовлетворение преследуемой потребности. Результатом таких поведенческих акций и становится правомерное поведение данного сотрудника.
Сотрудники органов внутренних дел относятся к той категории юри-стов-практиков, которые обладают (должны обладать) тем минимумом правовой информации и культуры, нравственного потенциала, который необходим для того, чтобы удержаться в рамках правомерного поведения даже в самых сложных правовых ситуациях. Правомерное поведение - это главное требование, ведущий принцип, основа служебной деятельности каждого сотрудника органов внутренних дел. Поэтому мотивация непременно правомерного поведения - самая характерная черта, особенность, свойство психологического мира личности того или иного сотрудника. Но, поскольку право - динамичная система, то от каждого сотрудника требуется постоянное совершенствование своего профессионализма, творчество в познании права и тонкостей юридической практики. Только на этой основе возможно решение проблемы укрепления законности и правопорядка, искоренения формализма и бюрократизма в деятельности правоохранительных органов, улучшения их организационной структуры и т.д.
В диссертации подчеркивается, что к личности сотрудника органов внутренних дел, призванного мотивировать и совершать исключительно правомерное поведение, необходимо предъявлять целый ряд требований.
Во-первых, современный сотрудник должен иметь обстоятельное представление о действующих законах и необходимых подзаконных актах, лежащих в основе его служебных функций, четко ориентироваться в содержании конкретных правовых норм.
Во-вторых, адекватно своему внутреннему (психологическому) состоянию сотрудник должен быть непоколебимо убежден в необходимости (выгодности) именно правомерного поведения как естественного условия, требования успешного выполнения возложенных на него служебных обязанностей.
В-третьих, только честный, добросовестный и ответственный сотруд-ник не просто убежден в необходимости и важности правомерного поведе-ния, но и естественно стремится вести себя правомерно при любых обстоя-тельствах, даже если другие сотрудники в подобных ситуациях допускают отклонения от требований соответствующих норм права. Иной мотивации своего правового поведения такой сотрудник не усматривает, поскольку это противоречило бы его правовому статусу как сотрудника органов внутренних дел, охраняющих право, права и свободы каждой личности.
В-четвертых, адекватно правовым знаниям, уровню правосознания и правовой культуры каждый сотрудник должен вести себя правомерно с тем, чтобы требовать подобного поведения от других субъектов права, учить их такому поведению. Весьма негативный резонанс вызывает в обществе то обстоятельство, что сотрудники органов внутренних дел нередко совершают правонарушения, ведут себя неправомерно и безнравственно.
В-пятых, мотивация правомерного поведения соответствующего со-трудника должна исходить из уважительного отношения к праву и законам, из его способности и желания соблюдать и исполнять правовые предписания. Это должно становиться внутренней потребностью любого сотрудника, поскольку находится в ракурсе становления правовой государственности.
В-шестых, мотивация правомерного поведения в решающей степени зависит от прочности духовно-нравственного, психологического иммунитета соответствующего сотрудника к каким бы то ни было криминогенным, меркантильным соблазнам, которых немало встречается в ходе осуществления сотрудниками своих служебных обязанностей.
В диссертации обращается внимание на то, что мотивация правомер-ного поведения сотрудников органов внутренних дел исходит из посылки, презумпции: государство в целом, его правоохранительные органы функционируют для того, чтобы обеспечивать и поддерживать в обществе состояние законности и правопорядка, добиваться реализации прав и свобод человека и гражданина, уважительного отношения к каждой личности.
В основе мотивации правомерного поведения должны лежать и мотивы личного достоинства, чести, совести сотрудников органов внутренних дел, которым государство доверило передний край борьбы за законность и правопорядок, интересы, права и свободы каждой личности и в этих целях наделило сотрудников весомыми властными полномочиями.
Таким образом, мотивация правомерного поведения, осуществляемая сотрудниками органов внутренних дел, наиболее надежна и совершенна, носит активный, творческий характер, если понимание необходимости действовать в соответствии с законами, нормами права и нравственности совпадает с желанием, потребностью, стремлением того или иного сотрудника поступать именно так.
В системе мотивации правового поведения свое место, к сожалению, занимает и процесс формирования мотивации противоправного поведения. Выявление его особенностей имеет важное практическое значение, связанное с предупреждением и профилактикой правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел.
Противоправное поведение определенных сотрудников - явление не случайное, оно обусловлено негативными сторонами их психологического состояния, преломленного через соответствующие жизненные обстоятельства и конкретные юридические ситуации.
Речь, в первую очередь, идет о низком уровне общественной морали, духовности, об отсутствии достоинства и чести у немалого числа сотрудников. На них не может негативно не сказаться криминализация искусства, телевизионных передач, в которых процветают насилие, жестокость, безнравственность, попрание человеческого достоинства, чести, пропагандируются эгоизм, предательство, все человеческие пороки, распространяется уголовный жаргон, идеализируется жизнь уголовных авторитетов, киллеров и других УблагородныхФ правоотступников.
Многочисленные недостатки в деятельности самих органов внутренних дел, их слабая материально-техническая база, социальная и правовая незащищенность, заразительность для части сотрудников примеров быстрого и легкого обогащения неправомерным путем, падение авторитета правоохранительных органов и другие негативные факторы инициируют мотивацию противоправного поведения.
Выявление особенностей мотивации противоправного поведения со-трудников органов внутренних дел представляет определенную сложность, поскольку в таком поведении сочетаются элементы внутреннего психологического состояния личности, факторы внешней среды, случайные, непредвиденные обстоятельства и т.д. Но особое значение при становлении мотивации данного поведения приобретают внутренние, сугубо личностные качества и свойства, моделирующие, предопределяющие указанное поведение.
Проявление противоправного поведения во вне, отмечается в диссертации, опосредовано прежде всего дефектами правосознания, ущербностью правовой культуры соответствующего сотрудника, его искаженными побудительными целями и намерениями. Следовательно, противоправное поведение - социально детерминированный, психологически побуждаемый интересами и потребностями данного сотрудника мотивированный процесс, проявляющийся в совершении деяний, противоречащих правовым нормам, нарушающих эти нормы.
Мотивация противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел имеет различную природу. В ее основе могут быть агрессия, жестокость, чувство мести, меркантильные намерения и другие состояния и устремления. Но в любом случае мотивация подобного поведения - самостоятельный психологический (психический), волевой акт сотрудника как субъекта права. Мотивация потенциального правонарушителя включает в себя не только осуществление задуманного и контроль над ним, но и охватывает оценку жизненно-правовой ситуации, распространяется на осмысление последствий противоправных акций. Сказанное означает, что сотрудник-правонарушитель действует не вслепую: хотя бы на примитивном, быстро текущем уровне он мотивирует свои предстоящие противоправные деяния, УвключаетФ все психологические, волевые качества и свойства. Мотивация противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел, обладающих в своей массе солидными правовыми знаниями, аналитическим складом ума, безусловными юридическими навыками, включает в себя все существенные моменты: от актуализации потребности до осмысления негативных результатов данного деяния.
На наш взгляд, любой мотив противоправного поведения следует рассматривать как побуждение, руководство, ориентированность к совершению правонарушения. Как верно пишет Е.П. Ильин: УЧеловек еще не преступник (и может им так и не стать), но уже социально опасен, поскольку имеет решимость (намерение) совершить преступлениеФ2. Понимание этого весьма важно для осмысления характера правового поведения сотрудников органов внутренних дел. Если противоправными намерениями, замыслами рядовых индивидов можно пренебречь, коль скоро они преступные деяния не совершили, то в отношении сотрудников указанных органов такой подход не допустим, учитывая их служебно-правовой статус, место в системе госаппарата. Принципиально данным сотрудникам УпротивопоказаноФ допущение каких бы то ни было отклонений от требований правовых норм, тем более совершение правонарушений. Поэтому любые мотивы противоправного свойства, проявляемые сотрудниками при исполнении служебных обязанностей, должны быть объектом оценки и должных выводов даже при отсутствии фактов совершения правонарушений. Ведь за определенными замыслами и мотивирующими установками могут последовать и реальные противоправные поступки, чреватые серьезными последствиями.
В диссертации подчеркивается, что в любом мотиве закладывается посылка - во имя чего, для чего, с какой целью, в чьих интересах - совершается правовое поведение. Мотив противоправного поведения имеет явно выраженную антиобщественную, антиправовую направленность, отклоняющую личность сотрудника не только от требований правовых норм, но и от норм нравственности, других правил общественного поведения. На таком фоне природа мотивов противоправного поведения приобретает особую рельефность, четкость, что не может не иметь общественного резонанса, поскольку функционирование правоохранительных органов в целом носит гласный характер.
Мотивация противоправного поведения - свидетельство деградации (начала этого процесса) личности соответствующего сотрудника, доказательство ущербности его правосознания, отсутствия должной правовой культуры. Одновременно - это показатель серьезных упущений органов внутренних дел в подборе кадров, в их правовой, нравственной, психологической, профессиональной подготовке.
На формирование мотивации противоправного поведения сотрудников значительное влияние оказывают такие их личностные состояния и свойства, как деформация правосознания, отсутствие должной правовой культуры, навыки в плане УобходаФ законов и правовых норм, информированность (с использованием служебного положения) относительно объекта правонарушения. В основе мотивации любого противоправного поведения обнаруживается отсутствие ценностного, уважительного отношения к праву, законам, юридическим нормам. Мотивация конкретного противоправного поведения обусловлена также определенными чувствами, эмоциями, убеждениями, воззрениями, волей сотрудника, поскольку мотив, в своей сущности, представляет внутреннюю движущую силу правового поведения, а в качестве ее может выступать исходное психическое состояние, которое является результатом и отражением влияния социальной и иной среды.
Итак, мотивацию противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел можно определить как социально и юридически значимый процесс (механизм) внутренней психологической регуляции данного поведе-ния, осуществляемой с учетом соответствующих интересов и потребно-стей того или иного сотрудника, направленной на достижение объектов и предметов, которые соответствуют этим потребностям. Этот процесс мотивации не является спонтанным, хаотичным, он осуществляется под контролирующим воздействием сознания, жизненного опыта, социальных установок и ориентаций, оказавшихся в силу различных обстоятельств и факторов, личностных характеристик сотрудника в противодействии с определенными правовыми предписаниями.
Среди обстоятельств внутренне-личностного характера, оказывающих наиболее сильное влияние на мотивацию противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел, на первом месте стоит их размытое, аморфное, деформированное правосознание.
К факторам деформации профессионального правосознания, аккумулирующим мотивацию противоправных деяний, могут быть отнесены:
1. Злоупотребление должностным положением и властными полномочиями по отношению к гражданам, чьи права и свободы, напротив, должны быть защищены. При этом допускаются вымогательство, шантаж, угрозы, другие незаконные действия.
2. Преступная корпоративность деятельности, отчуждающая сотрудников от права, законов, юридических норм и изолирующая их от общества. На этой основе сотрудниками совершаются серьезные преступления, идет смыкание с преступными сообществами.
3. Чрезмерные и систематические физические и психологические перегрузки сотрудников, связанные с нестабильным графиком службы, непредвиденными и чрезвычайными обстоятельствами, с нарушением режима отдыха, что ведет к определенным провалам и срывам в процессе осуществления служебных функций и может негативно отразиться на правовом поведении указанных сотрудников.
4. Выполнение служебных функций в опасных для жизни и здоровья ситуациях, риск, непредсказуемость развития событий, дефицит времени для принятия ответственных решений, угрозы со стороны преступников и другие экстремальные обстоятельства могут негативно воздействовать на правовое поведение сотрудников с неустойчивой психологической подготовкой и незрелым нравственным потенциалом и тем самым деформировать их профессиональное правосознание.
5. Необходимость в процессе выполнения служебных функций всту-пать в контакт с правонарушителями, матерыми преступниками, что может незаметно, постепенно приводить к усвоению некоторых компонентов кри-минальной субкультуры, определенным образом повлиять на психологическое состояние личности сотрудника. Известны случаи, когда некоторые сотрудники правоохранительных органов проникались симпатией к определенным преступникам и в их интересах шли на противоправные деяния.
6. Грубый, непрофессиональный, аморальный и противоправный стиль руководства подчиненными в системе органов внутренних дел оказывает разлагающее воздействие на всех сотрудников, нейтрализует уважение к праву и нравственности, закладывает основы для мотивации разнообразных противоправных деяний.
7. Низкая общественная оценка деятельности органов внутренних дел порой ведет к чувству безысходности в психологии сотрудников, к возникновению состояния неуверенности при исполнении ими своих служебных функций, что не может негативно не сказаться и на мотивации их правового поведения.
Профессиональное правосознание - неотъемлемый элемент психологического склада сотрудника, опосредующий правовые знания, взгляды, мировоззрение, профессиональный опыт и т.д. К психологическим особенностям сотрудника относится также система потребностей, ценностных и социальных ориентаций. При выполнении своих служебных обязанностей каждый сотрудник соприкасается с определенной социально-правовой средой, компоненты которой могут соответствовать (или не соответствовать) удовлетворению его потребностей. Правосознание, психологические качества и свойства, наличие или отсутствие ценностных ориентаций соответствующим образом влияют на формирование мотивов правового, а, следовательно, и про-тивоправного поведения сотрудника. Деформированное правосознание, как правило, непосредственно направляет поведение соответствующих сотрудников к совершению тех или иных правонарушений.
Таким образом, мотивация противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда психологических и правовых аспектов, обусловленных различными жизненными обстоятельствами. Мотивация противоправного поведения есть психологически складывающийся процесс формирования реальных человеческих поступков, деяний, вступающих в конфликт с правом, законами, юридическими нормами. Только учитывая это возможно выявить те пути, средства, приемы, способы, с помощью которых представляется реальным ограничить и в определенной мере искоренить те условия, предпосылки, факторы, которые ведут к перерождению профессионального правосознания определенной части сотрудников органов внутренних дел и тем самым ослабляют усилия общества и государства по наведению порядка в стране, реальному обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Глава III УПути и способы целенаправленного формирования мотивации правомерного поведения сотрудников органов внутренних деФ посвящена исследованию основных направлений целенаправленного формирования мотивации массового правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел и выявлению роли правового воспитания и правовой культуры в процессе становления мотивации их правомерного поведения.
Сотрудники органов внутренних дел, будучи носителями стабильного, устойчивого и предсказуемого правомерного поведения, должны обладать позитивным профессиональным правосознанием, достаточно совершенной общей и правовой культурой, естественным стремлением к нравственному, интеллектуальному развитию, четко выраженным чувством гражданственности, принципиальностью, организованностью, повышенной ответственностью и требовательностью к себе, волевой решительностью и другими личностно-ценностными свойствами и качествами. В условиях формирования гражданского общества и правового государства важно соблюдать принципы и нормы цивилизованности и демократии, общечеловеческие ценности, основой которых является уважительное отношение к личности, ее правам и свободам как к высшей ценности.
Поступки сотрудников органов внутренних дел в сфере служебной деятельности, используемые ими методы и средства должны быть не только юридически, но и нравственно оправданны и обоснованны, поскольку право и нравственность находятся в естественном соотношении и взаимодействии.
В основе мотивации нравственно-правовых начал правомерного поведения усматриваются следующие моменты. Во-первых, правоохранительные функции есть одновременно постоянная борьба за справедливость, утверждение добра и искоренение зла в общественной жизни с помощью всего арсенала юридических средств. Во-вторых, защищая с помощью права нравственные ценности в общественных отношениях, сотрудники сами должны ощущать в себе тот нравственный потенциал, который подкрепляет их правовые позиции.
Нравственность сотрудника, исповедующего исключительно право-мерное поведение, обнаруживается в его стремлении, несмотря ни на что, следовать требованиям профессионального, гражданского, чисто человеческого долга, в его нацеленности на искоренение зла и внедрение добра и справедливости, в естественном понимании чести, достоинства, прав, свобод, интересов каждого человека как высшей социальной и духовной ценности, в потребности следовать моральным требованиям и четко выполнять служебно-правовые функции не из страха быть наказанным, а по внутреннему убеждению.
Сотрудники органов внутренних дел выдвинуты демократическим обществом на тот передний край, где они призваны утверждать и защищать главные ценности граждан. Поэтому уважение к людям, понимание чувства их личного достоинства, готовность прийти на помощь нуждающимся в правовой защите людям, а также вежливость и тактичность в общении с гражданами, культура поведения среди людей, уважение права другого человека на собственное мнение, позицию и выбор решения - компоненты нравственного портрета личности сотрудника, изначально предрасположенного к правомерным деяниям в любых ситуациях, регулируемых правовыми установлениями.
Для повышения уровня законности в правоохранительной деятельности необходима обстоятельная и оперативная работа с личным составом органов внутренних дел в целях создания условий для мотивации именно правомерного поведения.
Одним из наиболее главных направлений повышения уровня мотива-ции правомерного поведения было и остается эффективное осуществление тех экономических и социальных программ, которые направлены на ограничение и устранение причин, подрывающих основы материальной жизни личности и общества.
Благоприятная основа для регенерирования мотивации правомерного поведения закладывается лишь при условии совпадения целей служебной деятельности работников органов внутренних дел, закрепленных в нормативно-правовых актах, с их насущными социально-экономическими потребностями и интересами.
Реальная возможность законным, естественным способом удовлетво-рять необходимые материальные потребности лежит в основе мотивации преимущественно правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел, ведет к повышению эффективности их профессиональной деятельности.
Анализ деятельности органов внутренних дел свидетельствует, что у многих сотрудников отсутствует личная заинтересованность в достижении эффективных служебных результатов, а имеет место чисто формальное, показное отношение к своим должностным обязанностям. Упор лишь на нравственно-воспитательные меры в стимулировании правомерного поведения сотрудников является недостаточным.
Одним из перспективных направлений формирования мотивации правомерного поведения могла бы, в частности, выступить государственная антикоррупционная программа, призванная внести позитивные перемены и в деятельность правоохранительных органов.
В диссертации делается вывод, согласно которому главными направлениями усиления мотивации правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел являются:
- создание и практическое внедрение системы необходимого матери-ального и морального стимулирования деятельности работников органов внутренних дел с учетом характера и особенностей выполняемых ими слу-жебных обязанностей;
- коренное совершенствование системы предоставления социально-правовых льгот сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей;
- разработка государственной программы по борьбе с преступлениями и коррупцией в правоохранительных органах;
- изменение системы оценки деятельности органов внутренних дел и усиление контроля за соблюдением законности в деятельности сотрудников органов внутренних дел;
- повышение образовательного, культурного и профессионального уровня подготовки указанных сотрудников;
- организация и проведение на должном уровне правовоспитательной работы с личным составом;
- коренное совершенствование механизма отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел;
- совершенствование правотворчества в сфере правоохранительной деятельности (устранение противоречий и пробелов в правовых актах, со-блюдение их иерархии).
Укреплению законности, правопорядка и дисциплины, а соответственно и мотивации правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел призваны содействовать, как введение внутриведомственных превентивных мер, так и позитивные изменения в общественной жизни.
Одно из ведущих мест в механизме мотивации правомерного поведе-ния сотрудников органов внутренних дел занимают высокий уровень правовой культуры и эффективного правового воспитания. При этом правовое воспитание должно проводиться во взаимосвязи с общевоспитательной работой. Воспитательная работа - это процесс специально организованной целенаправленной деятельности служебных подразделений и их должностных лиц по формированию у сотрудников нравственно-психологических, профессиональных, мировоззренческих и иных качеств, необходимых для четкого и позитивного ориентирования в любых жизненных обстоятельствах при исполнении служебных обязанностей.
Важной составной частью воспитательной работы является правовое воспитание, которое рассматривается в качестве организованного целена-правленного постоянного воздействия на сотрудников органов внутренних дел с целью формирования у них прочных правовых знаний, высокого уровня правовой культуры, позитивного профессионального правосознания и ориентированности на мотивацию исключительно правомерного поведения.
Особенностью правового воспитания является то, что оно воздействует, в первую очередь, не на само конкретное правовое поведение сотрудника, а на его правосознание, правовое мышление и мировоззрение, правовую психологию, то есть на его внутренний мир и в конечном счете - механизм становления мотивации правомерного поведения.
Правовое воспитание как систематизированный и многогранный процесс преследует свои задачи и цели, по мере реализации которых достигаются позитивные изменения в формировании необходимых правовых качеств, содействующих инициированию мотивации правомерного поведения при исполнении сотрудниками своих служебных функций. Формирование правомерного поведения есть внешнее проявление правового воспитания, а главным объектом правовоспитательного процесса является личность, ее всестороннее правовое развитие, проявляющееся в должном уровне правосознания и правовой культуры. Только при таком личностном состоянии того или иного сотрудника вырабатываются (концентрируются) те установки и устремления, которые опосредуют цели, побуждения, мотивы устойчивого, надежного, предсказуемого правомерного поведения.
Автор диссертационного исследования считает, что правовоспитательный процесс должен осуществляться на основе широкого круга форм и средств. В его основе должны находиться глубокое, всестороннее профессиональное изучение законов и иных нормативно-правовых актов, анализ и обобщение быстро и порой непредсказуемо меняющейся юридической обстановки и практики, разъяснение и детальный разбор правоприменительной деятельности, реагирование на острые информационные публикации, касающиеся негативных сторон в функционировании органов внутренних дел, обсуждение правовых выводов и рекомендаций, ориентированных на повышение эффективности профессиональной подготовки сотрудников.
Правовоспитательная работа в системе органов внутренних дел проводится как на групповом (коллективном), так и индивидуальном уровне. Бытует мнение, что данную индивидуальную работу следует проводить лишь с теми сотрудниками, которые имеют склонность к нарушениям дисциплины, норм нравственности, входят в своеобразную группу риска. Это, безусловно, так, но не следует пренебрегать индивидуальным подходом и к другим сотрудникам, поскольку от этого во многом зависит массовое правомерное поведение.
Для укрепления дисциплины и снижения нарушений законности необходима плановая, системная, конкретная правовоспитательная деятельность среди всех сотрудников, в каждом служебном подразделении. Именно это становится одной из важных гарантий осознанной и устойчивой мотивации правомерного поведения.
Исключительно важное место в процессе мотивации правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел занимает правовая культура, которая проявляет себя, как известно, на уровне общества и личности.
Правовую культуру сотрудника, успешно выполняющего свои служеб-ные обязанности, можно представить как овладение им прочными и ста-бильными правовыми знаниями и юридическим опытом, уважительное отношение к праву, законам, правам и свободам любой личности, ориентированность в любых жизненных правовых ситуациях на мотивацию и совершение исключительно правомерного поведения.
Одним из показателей правовой культуры указанных сотрудников является их уважение к собственной профессии, что в решающей степени связано и с процессом мотивации их правомерного поведения. Отсутствие такого естественного уважения, пренебрежение к данной профессии приводит к нарушениям дисциплины и законности, к злоупотреблениям служебным положением, к деградации профессионального правосознания. И, напротив, у сотрудников, обладающих должным правосознанием и высоким уровнем правовой культуры, уважение к праву, своей профессии, своему должностному положению стимулирует мотивацию правомерного поведения.
Таким образом, правовая культура обладающих позитивным правосознанием сотрудников органов внутренних дел и их многогранное правовое воспитание - тесно взаимосвязанные, взаимопроникающие личностные правовые состояния и свойства, в решающей степени предопределяющие правовые ориентации и установки каждого индивида. Поэтому четко и научно организованная деятельность компетентных структур по правовому воспитанию и повышению уровня правовой культуры сотрудников органов внутренних дел - одно из ключевых направлений формирования мотивации и реального осуществления массового правомерного поведения в данной сфере правоохранительной деятельности.
В заключении подведены основные итоги диссертационного исследо-вания, сделаны выводы относительно путей и форм стимулирования мотивации правомерного поведения, носителями которого призвана стать основная масса сотрудников органов внутренних дел.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы сле-дующие работы: 1. Левченко А.А., Макеев В.В. Влияние правовой установки на мотивацию правомерного поведения сотрудников ОВД// Философия права как учебная и научная дисциплина: Материалы Всероссийской научной конференции 28-29 апреля 1999 г. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2000. - 0,2/0,1 п.л.
2. Левченко А.А. Некоторые аспекты мотивации поведения в правовой сфере// Русская философия права: основные проблемы и традиции: Материалы Всероссийской научной конференции 13-18 мая 2000 г. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2000. - 0,15 п.л.
3. Левченко А.А. Ценности и установки в мотивационной сфере лиц, совершивших преступления// Концептуальные основы диссертационных исследований по юриспруденции адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2000. - 0,4 п.л.
4. Левченко А.А., Кваша А.А. Соотношение установки и мотивации правомерного поведения // Актуальные проблемы законодательства и правоприменительной практики в современной России: Материалы и тезисы докладов студенческой научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2000. - 0,7/0,15 п.л.
Сдано в набор 26.09.02. Подписано к печати 27.09.02.
Формат 60х84/16. Объем 1,0 п.л. Набор компьютерный.
Гарнитура Таймс. Печать ризография. Бумага офсетная.
Тираж 100 экз. Заказ № 40. Отпечатано в отделении оперативной полиграфии ОНиРИО
Ростовского юридического института МВД России
344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83.
Авторефераты по темам >>
Авторефераты по юридическим наукам, праву