Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

Стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Автореферат докторской диссертации по экономике

На правах рукописи

СВЯТОВАа Ольгаа Викторовна

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами - АПК и сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Курск - 2009

Диссертация выполнена в ФГОУ ВПО Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова на кафедре менеджмента.

аа Научный консультант: доктор сельскохозяйственных наук,

профессор Солошенко Виктор Михайлович

аа Официальные оппоненты: аадоктор экономических наук,

профессор Векленко Василий Иванович

доктор экономических наук,

доцент Аничин Владислав Леонидович

доктор экономических наук,

доцент Головин Алексей Анатольевич

аа Ведущая организация: ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН

Защита состоится л25аа декабряаа а 2009 г. в 12.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д.220.040.02 при ФГОУ ВПО Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова по адресу: 305021, г. Курск, ул. Карла Маркса, 70, КГСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова.

Автореферат разослан л___ ноября 2009г. и размещен на сайте ВАК РФ www.vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь

совета по защите докторских и

а кандидатских диссертацийа Ильин А.Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе в Российской Федерации существуют резервы роста производства сахарной свеклы фабричной и высокая востребованность свеклосырья сахарными заводами, для чего необходимо восстановление эффективного функционирования и развития конкурентоспособного российского свекловичного семеноводства на основе отечественной селекции. Однако в настоящее время российское свекловичное семеноводство и селекция находятся в глубоком кризисе. Следствием которого является переход специализированных свеклосеменоводческих хозяйств на выращивание сахарной свеклы фабричной, зерновых и других культур. Из-за недостатка семян-сырья и давальческой системы отношений семенные заводы по подработке и хранению семян сахарной свеклы в настоящее время находятся в аналогичной кризисной ситуации. В результате 70% площади под сахарную свеклу засевается импортными свеклосеменами, которые, несмотря на высокую продуктивность, дороже отечественных и неадаптированны к почвенно-климатическим условиям и другим стресс-факторам российских свеклосеющих регионов. Это повлияло на существенное удорожание выращивания сахарной свеклы фабричной, выращенной из импортных свеклосемян, по сравнению с отечественными, что снижает эффективность российского свекловодства. При этом угрозу отечественному свекловодству и свеклосахарному производству составляют значительные объемы импорта сахара-сырца и сахара белого в Российскую Федерацию.

Эти обстоятельства определяют актуальность исследования тенденций состояния и функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства) и разработки стратегии его дальнейшего устойчивого развития в рыночных условиях, которая необходима для обеспечения эффективного управления подкомплексом и повышения уровня продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром с целью достижения продовольственной безопасности страны.

Состояние изученности проблемы. Управление стратегическим развитием свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации представляется многоуровневой, комплексной задачей, для реализации которой необходимо знание общей методологии стратегического рыночного управления, закономерностей повышения экономической эффективности агропромышленного производства, и протекания отдельных производственных процессов, таких, как свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство.

Различные аспекты функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации отражены в исследованиях Аничина В.Л., Апасова И.В., Балкова И.Я., Ванина Д.Е., Векленко В.И., Гизбуллина Н.Г., Головина А.А., Душко В.Н., Зубрицкого Р.В., Корниенко А.В., Калинина А.Т., Калинина А.А., Молотилина Ю.И., Нанаенко А.К., Роика Н.В., Сушкова М.Д., Салтыка И.П., Серегина С.Н., Спичака В.В., Чернышова А.Т., Юсубова А.М., Якименко Н.С. и многих других.

В настоящее время наиболее глубоко и всесторонне разработана агротехника возделывания корнеплодов и семян сахарной свеклы фабричной, а также проблемы повышения эффективности свеклосахарного производства для отдельных производственных процессов свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. При этом отсутствуют общеметодологические и эмпирические исследования в области формирования стратегий развития и адаптации инструментов, методов стратегического управления в конкретных рыночных условиях функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с помощью тесной увязки в единый цикл всех звеньев свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство).

Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработка и обоснование стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, которая позволит обеспечить эффективное управление подкомплексом и повысить уровень продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром.

Для практической реализации намеченной цели поставлены и решены следующие задачи:

уточнить сущность, принципы и особенности разработки стратегии развития аграрного производства; упорядочить систему показателей эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;
выявить особенности, проблемы, тенденции функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в предреформенный период и годы реформирования экономики;
провести сравнительный анализ организации и размещения свекловодства и свекловичного семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации и за рубежом;
оценить современное состояние и развитие внутреннего рынка российского свекловичного семеноводства; дать экономическую оценку использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и импортной селекции свеклосеющими хозяйствами на территории Российской Федерации;
разработать концепцию постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;
разработать методику формирования стратегических направлений функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;
обосновать концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;
провести корректировку системы управления и контроля отечественного свекловичного семеноводства с учетом использования новых достижений в области селекции и семеноводства;
разработать стратегические направления развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе тесной увязки в единый цикл всех производственных процессов (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство);
выбрать и обосновать конкретные типы стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в современных рыночных условиях; разработать стратегический план реализации доминирующей стратегии.

Объект исследования. Объектом исследования является свеклосахарный подкомплекс АПК Российской Федерации. Область исследования соответствует: п. 15.41 Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства; специальности 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством: 15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство).

Предметом исследования являются тенденции и закономерности функционирования и развития хозяйствующих субъектов свеклосахарного подкомпекса АПК Российской Федерации, а также процесс постановки и реализации стратегии развития деятельности подкомплекса.

Методы исследования. В работе использован комплекс методов экономических исследований, среди которых следует выделить абстрактно-логический, аналитический, статистических группировок, экономических индексов, вариационной статистики, методы стратегического анализа и др.

Теоретической и методологической основой проведения исследования послужили труды ученых-экономистов в области стратегического анализа и управления Аакера Д.А, Ансоффа И., Джонсона Д, Колмана Д., Коллиса Д., Котлера Ф., Минцберга, Г., Портера М.Е., Стейси Р., Хангера Д. и других; известных ученых экономистов-аграрников; законодательные акты государственных органов по вопросам развития сельского хозяйства.

Научная новизна исследования заключается в: интеграции аспектов зарубежного опыта и подходов отечественных специалистов в области стратегического рыночного управления и формирования на этой основе соответствующих концептуальных подходов, стратегических инструментов, направлений, типов стратегий развития подкомплекса и их адаптация к конкретным российским условиям свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, выполненного лично автором;

уточнена сущность понятия стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и определены основные принципы выработки стратегии развития подкомплекса; упорядочена и дополнена система показателей экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в разрезе четырех групп (натуральные, трудовые, стоимостные, показатели качества, обобщающие показатели) и уровней (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство);
определены основные тенденции и выделены основные проблемы состояния и функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; определена позиция России в производстве сахарной свеклы в мире;
выявлены особенности организации и размещения свекловодства и свекловичного семеноводства за рубежом (выращивание свеклосемян в наиболее благоприятных природно-климатических зонах и высокое качество обработки на семенных заводах; углубление специализации, рост концентрации производства сахарной свеклы), которые необходимо использовать для развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК;
проанализировано современное состояние и развитие российского рынка свекловичного семеноводства, определен уровень фактической самообеспеченности семенами и использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и иностранной селекции на территории Российской Федерации и установлен факт вытеснения отечественных свеклосемян на внутреннем рынке семян Российской Федерации иностранными селекционно-семеноводческими фирмами;
дана экономическая оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и импортной селекции свеклосеющими хозяйствами на территории Российской Федерации; проведен сравнительный анализ затрат на приобретение отечественных и импортных семян и качественных характеристик и доказано, что несмотря на высокую продуктивность импортных семян, они дороже отечественных и по устойчивости к хранению, фитопатологическим и технологическим показателям не выдерживают сравнения с отечественными сортами и гибридами;
обоснованы основные проблемы функционирования российского свекловодства и свеклосахарного производства: моральное и физическое устаревание действующего технологического и энергетического оборудования сахарных заводов и свекловичной техники в свеклосеющих хозяйствах; давальческие условия при заготовке и переработке корнеплодов, и семян сахарной свеклы; ценовой диспаритет; существенное отставание отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства по сравнению с другими странами; сокращение посевов семян и корнеплодов сахарной свеклы и низкий уровень урожайности; высокие потери свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы и недостаточная степень извлечения сахарозы из свеклосырья; снижение экономической привлекательности свекловодства по сравнению с производством других сельскохозяйственных культур;
выявлены основные проблемы функционирования свекловичного семеноводства в Российской Федерации, приведшие подотрасль к экономическому кризису: прекращение кредитования сезонных затрат в свекловичном семеноводстве; отсутствие государственной ценовой политики на семена; низкий уровень обеспечения свеклосеменоводческих хозяйств машинами специального и общего назначения; разрушение производственной и социальной инфраструктуры; переход с ведомственной на территориальную структуру подчиненности; а также объективные причины - значительное уменьшение потребности готовых к севу свеклосемян, обусловленное снижением нормы высева семян и сокращением площади посева сахарной свеклы фабричной в стране;
выполнена экономическая оценка состояния подготовки отечественных семян сахарной свеклы к посеву, их качественных характеристик; определена экономическая эффективность выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации на основе использования отечественных и импортных свеклосемян, подготовленных к севу по разным технологиям, и подтверждена выгодность использования свеклосемян российской селекции в свекловодстве;
разработана концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, состоящая из 6 этапов: постановка цели; разработка проблем функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса; сканирование окружающей среды подкомплекса и оценка полученных данных; систематизация результатов; определение стратегических усилий, целей и задач; постановка стратегических направлений и приоритетов дальнейшего развития;
разработана методика формирования стратегических направлений функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, на основе применения системного подхода, позволяющая выделить и обобщить возможности и угрозы, сильные и слабые стороны, разработать стратегический инструментарий (миссию, виденье, стратегические цели, возможности, преимущества), сгруппировать усилия и разработать основные направления развития подкомплекса;
разработаны стратегические направления дальнейшего развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на современном этапе на основе тесной увязки в единый цикл всех производственных процессов (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство) с целью уменьшения влияния угроз и слабых сторон деятельности подкомплекса, позволяющие остановить углубление кризиса в хозяйствах, стабилизировать объемы производства и способствовать развитию подкомплекса;
обоснован концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития подкомплекса на основе стратегического рыночного управления, включающий три этапа: разработку (определение основных областей стратегических изменений, постановку стратегических направлений и определения механизмов); реализацию (стратегическое виденье, выбор и обоснование нескольких типов стратегий, соответствующих сильным сторонам, целям и внутренней организации подкомплекса, определение его стратегических позиций на основе выбранных стратегий, выделение стратегических инициатив, выработка последовательных этапов реализации) и механизм корректировки и контроля реализации стратегии;
усовершенствована система управления и контроля отечественного свекловичного семеноводства, позволяющая обеспечить рациональное управление и контроль качества семян на всех этапах их производства и подработки, предполагающая создание рабочей группы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и единого селекционно-семеноводческого предприятия для координации производства суперэлиты, элиты, фабричных семян и их подработки, что является основной областью стратегических изменений при разработке стратегии развития;
обоснованы конкретные типы стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: защита положения на рынке; стратегия развития через дифференциацию продукции; фокусирование на продукте (или узкой специализации); стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции; определена доминирующая стратегия развития подкомплекса через дифференциацию продукции на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства;
разработаны и предложены этапы стратегического плана развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: 1. Диагностический, по изучению защиты положения на российском рынке продукции отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства (2009-2010гг.); 2. Реализация программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оздоровление участников его производственных процессов (2011-2015гг.); 3. Мониторинг и коррекция стратегических преобразований функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (2016-2025гг.); определены мероприятия и результаты каждого этапа.

Практическая значимость и реализация результатов. Исследование было выполнено в соответствии с темпланом научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО Курская ГСХА по теме 01-9.7000668. Основные научные положения, выводы, в том числе стратегические направления функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и основные предлагаемые типы стратегий, могут быть использованы в процессе разработки программ стабилизации и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, составить базу для проведения дальнейших исследований и разработок теоретического и прикладного характера в области стратегического рыночного управления агропромышленным производством.

Основные результаты исследования приняты для практического использования комитетом агропромышленного комплекса АПК Курской области. Внедрение предложений в практику будет способствовать становлению отечественного свекловичного семеноводства, стабильному функционированию и развитию свекловодства и свеклосахарного производства в стране; предложения могут быть использованы при принятии стратегических решений с целью обеспечения эффективного управления свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин Менеджмент, Стратегический менеджмент и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и опубликованы на 8 международных и 3 всероссийских научно-практических конференциях и получили положительную оценку. Результаты исследований опубликованы в 58 научных работах, в том числе 17 в журналах, рекомендованных ВАК России, и трех монографиях.

Результаты диссертационного исследования переданы Союзу сахаропроизводителей России для разработки федеральной целевой программы Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010-2012годы.

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 365 страницах, включая список литературы и приложения. Состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблем, определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, раскрыта научная новизна и практическая значимость результатов исследования и их апробация.

В 1-й главе Научные основы разработки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации рассмотрена сущность экономической стратегии, подходы к разработке стратегии; раскрыты основные методики концептуальных моделей, принципы, особенности разработки и оценки стратегии, направленной на развитие аграрного производства, в том числе свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; упорядочены показатели экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.

В 2-й главе Оценка функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации выявлены основные тенденции функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; проведен сравнительный анализ организации, размещения и развития свекловодства и свекловичного семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации и за рубежом; дана оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и иностранной селекции на территории России, определено современное состояние и развитие внутреннего рынка российского свекловичного семеноводства.

В 3-й главе Формирование стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации разработана концепция и методика формирования стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; проведен мониторинг стратегического окружения в рамках макро- и микросреды подкомплекса; дана оценка потенциала внутренней среды подкомплекса на основе ситуационного анализа современного состояния и функционирования хозяйств свекловичного семеноводства и семенных заводов по подработке семян сахарной свеклы в России; систематизированы результаты анализа микросреды и внутренней среды методом SWOT-анализа и сформированы основные стратегические задачи дальнейшего функционирования и развития подкомплекса в разрезе свекловичного семеноводства и свекловодства и свеклосахарного производства Российской Федерации.

В 4-й главе Разработка и реализация стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе восстановления отечественного свекловичного семеноводства выполнена постановка стратегических направлений функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (на основе тесной взаимосвязи свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства); разработан концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития подкомплекса; проведена корректировка системы управления и контроля российского свекловичного семеноводства; осуществлен выбор и обосновано применение конкретных типов стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; разработан стратегический план реализации доминирующей стратегии развития подкомплекса, обоснованы его этапы.

В выводах и предложениях производству сформулированы основные выводы исследования и представлены ключевые стратегические инициативы и предложения производству.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ

НА ЗАЩИТУ:

1. Развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является многоуровневой, комплексной задачей, для реализации которой необходимо знание общей методологии стратегического рыночного управления и ее адаптация к современным российским условиям сельхозпроизводства и протекания отдельных производственных процессов, таких, как свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство. Исследование и адаптация различных аспектов общеизвестных методик стратегического рыночного управления позволило нам разработать целостную понятийную систему: уточнить понятие и принципы стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; упорядочить и дополнить систему показателей экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.

В связи с усилением конкурентной борьбы на рынке сельхозпродукции стратегия развития предприятий АПК, заключается в обеспечении условий для своевременной адаптации к происходящим рыночным изменениям и проведении оценки конкурентной среды и рыночных позиций, а также в разработке плана действий в условиях неопределенности, направленного на повышение объемов сельскохозяйственного производства при минимальных затратах труда и средств производства.

Особенно остро в настоящее время ощущаются проблемы конкурентоспособности в свеклосахарном подкомплексе АПК Российской Федерации, что вызвано большими объемами импорта тростникового сырья, сахара и семян сахарной свеклы иностранной селекции. Эти факторы влияют не только на снижение конкурентоспособности отечественных хозяйствующих субъектов свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на внутреннем рынке, но и способствуют повышению зависимости российского сахарного производства и свекловодства от зарубежного сырья, а также влекут угрозу продовольственной безопасности в части обеспечения населения страны важным продуктом питания - сахаром. Поэтому разработка и реализация стратегии устойчивого развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является крайне необходимой и практически значимой задачей.

В связи с этим в диссертации ставится задача исследования различных аспектов общеизвестных методик стратегического рыночного управления, их адаптация и разработка методологической базы для получения возможности на этой основе построения стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с помощью целостной понятийной системы, позволяющей не только разработать стратегические направления дальнейшего функционирования и развития подкомплекса, но и обеспечить эффективное управление долгосрочным развитием подкомплекса на всех уровнях производственного процесса (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство).

В рыночной экономике стратегия развития производства сельскохозяйственной продукции должна быть представлена комплексом долговременных целей, усилий и действий по их достижению и основана на крупных параметрах, направлениях развития рыночной экономики страны. Выбор стратегии сельскохозяйственных организаций на долгосрочное развитие должен учитывать объективную оценку сложившихся тенденций, а также стратегию долгосрочного развития АПК России. При этом разработка и реализация стратегии развития предприятий АПК должна учитывать риски влияния природно-климатических условий, биологических особенностей животных и растений, динамики потребительского спроса и основываться на основной их специализации - производстве сельскохозяйственной продукции. Эффективное управление всеми рисками и особенностями сельского хозяйства решает проблему продовольственного обеспечения населения страны и повышения эффективности и конкурентоспособности аграрного производства.

По нашему мнению, терминология понятия стратегии развития, применительно к российскому свеклосахарному подкомплексу АПК Российской Федерации сводится к следующему - это направление деятельности подкомплекса на долгосрочную перспективу, позволяющее получить преимущества в меняющихся рыночных условиях за счет рационального управления отечественными ресурсами и возможностями для преодоления угрозы продовольственной безопасности на основе полного обеспечения внутреннего потребления важного пищевого продукта - сахара. Ключевыми принципами, на которых должна строиться стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, являются следующие: стратегические цели, технологии, ресурсы, необходимые для достижения целей и рациональная система управления, базирующаяся на основе стратегического рыночного управления. Разработка данных принципов должна осуществляться по каждому этапу воспроизводственного цикла подкомплекса: свекловичное семеноводство и селекции, свекловодство, свеклосахарное производство. Целью выработки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению, является обеспечение эффективного управления подкомплексом и повышение уровня продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром, в том числе обеспечение в полном объеме потребности свеклосеющих хозяйств в отечественном семенном материале высокого качества, а сахарных заводов отечественным свеклосырьем на основе использования сильных сторон и возможностей подкомплекса с учетом угроз и неопределенности внешней среды.

При формировании стратегии развития в свеклосахарном подкомплексе АПК Российской Федерации, мы считаем, возможно адаптировать и применить следующие типы стратегий классификации М. Портера: по отношению к товару - стратегия низкой цены или стратегия низких издержек и стратегия дифференциации; по отношению к выбору сегментов рынка - стратегия узкой специализации. Кроме того, для дальнейшего стабильного функционирования и развития свеклосахарного подкомплеска АПК Российской Федерации наиболее практически значимы, по нашему мнению, являются: стратегия интеграционного роста (разработанная Д.А. Аакером) и стратегия защиты положения на рынке.

Наиболее важный тип стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению - стратегия защиты положения на рынке. Данная стратегия позволит увеличить объемы производства семян и корнеплодов сахарной свеклы, долю отечественных свеклосемян на рынке семян, расширить посевные площади сахарной свеклы фабричной под отечественными семенами сахарной свеклы и при совершенствовании сахарного режима повлияет на стимулирование производства семян, корнеплодов сахарной свеклы фабричной, свекловичного сахара в России, будет способствовать повышению эффективности и конкурентоспособности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, росту доли свекловичного сахара от внутреннего потребления сахара в стране и укреплению продовольственной безопасности России в части обеспечения потребления важного продукта питания - сахара. При этом нельзя забывать, что одним из главных условий успешного функционирования и динамичного развития подкомплекса в долгосрочной перспективе является немедленное реагирование на изменения сортового ассортимента семян, цены, качества, количества семян, корнеплодов сахарной свеклы и свекловичного сахара на российском рынке на основе внедрения системы стратегического рыночного управления, что приобретает большую практическую значимость при условии значительных объемов импорта семян сахарной свеклы, сахара-сырца и сахара белого на российском рынке.

Выработка стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению, может основываться на применении традиционных методов стратегического анализа (STEP и SWOT-анализа, построение матриц и др.) и экономической оценке показателей эффективности

свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. В результате проведения теоретического и методологического анализа показателей оценки экономической деятельности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации нами дополнены, упорядочены показатели экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе выделения из них частных и обобщающих; их группировки в пять групп (натуральные, трудовые, стоимостные, показатели качества и обобщающие); их систематизации в разрезе уровней свеклосахарного подкомплекса: свекловичное семеноводство (маточные корнеплоды и семенники), свекловодство (корнеплоды сахарной свеклы фабричной) и свеклосахарное производство (свекловичный сахар), рис.1.

Рисунок 1- Взаимосвязь показателей экономической эффективности

свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Основными обобщающими показателями свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению, являются: уровень рентабельности свеклосахарного производства, прибыль с 1га свеклы, соотнесенная с затратами на 1га, производство свекловичного сахара в расчете на 1 га посевной площади сахарной свеклы фабричной, выход свекловичного сахара в расчете на 1тыс. руб. производственных затрат, на 1чел.-день. В качестве критерия целесообразно исходить из следующих показателей: свекловичного семеноводстваа - прибыли с 1га семенников соотнесенного с затратами на 1га; свеклосахарного производства - объема произведенного свекловичного сахара в расчете на 1 га посевной площади сахарной свеклы фабричной и выхода свекловичного сахара в расчете на 1тыс. руб. производственных затрат (или на 1чел.-день). При оценке эффективности семеноводства сахарной свеклы особое внимание следует уделять качеству получаемой продукции.

Анализ динамики данных показателей имеет важное стратегическое значение, так как влияет не только на планирование производственных затрат и разработку экономико-технической политики сахаропроизводителей, но и на выработку стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в целом, а также разработку защитных мер от ожидаемой интервенции импорта свеклосемян, белого сахара и сахара-сырца.

2. Для разработки основных стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации необходимо выявить тенденции состояния и развития производства отечественных семян, корнеплодов сахарной свеклы фабричной и свекловичного сахара. Результаты исследования показали: недостаточные темпы роста объемов производства сахарной свеклы фабричной и российского свекловичного сахара; угрозу продовольственной безопасности страны вследствие высокой импортной зависимости России (импортных свеклосемян, сахара-сырца, сахара белого); вытеснение отечественных свеклосемян на внутреннем рынке семян Российской Федерации иностранными селекционно-семеноводческими фирмами; неэкономичность выращивания сахарной свеклы фабричной под семенами иностранной селекции (из-за их дороговизны и неадаптированности к агроклиматическим зонам свеклосеющих регионов страны, низкой устойчивости к хранению, фитопатологическим и технологическим показателям), несмотря на их высокую продуктивность.

Сахарная свекла - одна из важнейших технических культур, имеющих большое народнохозяйственное и экономическое значение, в том числе по стимулированию импортозамещения и формированию собственного производства одного из важных элементов пищевого рациона - сахара. В Российской Федерации сахарная свекла выращивается в 25 субъектах (2008г.). Основные посевы сахарной свеклы фабричной сосредоточены в Центральном (51,0%), Южном (около 23%), и Приволжском (23,2%) федеральных округах (2008г.); незначительная часть посевов свеклы (2,8%) находится в Сибирском федеральном округе (в Алтайском крае).

Состояние и экономическая эффективность функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации оказывают решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения ценным продуктом питания - свекловичным сахаром, и благосостояния населения свеклосеющих регионов страны; а также на обеспечение пищевой, фармацевтической промышленности, отрасли животноводства для кормовых целей продуктами комплексной переработки вторичного сырья свеклосахарного производства. Поэтому стабильное функционирование и динамичное развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в долгосрочной перспективе является важной народнохозяйственной задачей агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Анализ динамики основных показателей функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации при сравнении с периодом 1986-1990гг. показал стремительное сокращение производства сахарной свеклы фабричной в России до 2001г. На данном этапе произошло сокращение посевных площадей (почти вдвое) и снижение урожайности, при низких закупочных ценах на сахарную свеклу фабричную, что способствовало дальнейшему сокращению производства данной культуры (табл.1). Основными причинами кризисного положения послужили отсутствие финансовых средств в свекловичных хозяйствах в предреформенный период и ввоз в страну большего количества импортного сахара-сырца.

На современном этапе (2003-2008гг.) наблюдается тенденция увеличения объемов производства сахарной свеклы фабричной по данным анализа основных показателей функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (рост валового сбора сахарной свеклы фабричной на 49,6% и урожайности с убранной площади на 59,2%), табл.1. Увеличению урожайности сахарной свеклы в последние годы способствует применение интенсивных технологий возделывания культуры, агрохимических средств защиты растений, использование новых высокоурожайных гибридов, благоприятные погодные условия в свеклосеющих регионах в период роста и вегетации свеклы, увеличение количества вносимых удобрений на один гектар культуры (внесение минеральных удобрений за последние шесть лет возросло в 1,5 раза, органических в 1,3 раза). Тем не менее, полученные значения урожайности сахарной свеклы фабричной недостаточны для стабильного функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

В целом по Российской Федерации за период 2003-2008гг. произошло сокращение посевных площадей сахарной свеклы фабричной на 11,5%, в том числе по регионам Центрального федерального округа на 18,0%, Южного - на 4,6%, Приволжского - на 3,5%. Наряду с этим размерность посевной площади за период 1986-2008гг. претерпевает значительную вариацию, так как изменчивость данных значений превышает 20% (коэффициент вариации V=20,97%). Данные тенденции являются результатом удорожания ресурсов (минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, химических средств защиты растений, семенного материала) на фоне низкой закупочной цены на сахарную свеклу, что привело к экономически нестабильному состоянию выращивания данной культуры к снижению экономической привлекательности российского свекловодства. Вследствие сокращения свеклоуборочных машин, оптимальные нагрузки посевов сахарной свеклы фабричной на 1 машину значительно превышены (более чем в 3,6 раза в 2008г.) (табл. 1), что показывает недостаточную обеспеченность свеклоуборочной техникой свеклосеющих хозяйств и критическую ситуацию состояния материально-технической базы свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Что подтверждает практическую значимость поиска стратегических направлений стабильного функционирования и развития выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации. В итоге производство сахарной свеклы в Российской Федерации обеспечивает объем внутреннего потребления сахара только на 60%. Тем не менее, свеклосеющие хозяйства страны способны в полном объеме обеспечить сахаром население и предприятия пищевой промышленности страны. При этом для раскрытия потенциала продуктивности сахарной свеклы фабричной и повышения доходности свекловодства необходимо использовать в свеклосеющих хозяйствах не только более экономичные методы производства, но и новые высокоурожайные гибриды российской селекции, адаптированные к природно-климатическим условиям свеклосеющих регионов и имеющие высокую степень лежкости, которая позволит избежать потерь свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы (с учетом специфики производственного сезона переработки сырья), что приведет к полному обеспечению внутреннего потребления страны сахаром.

Таблица 1-Основные показатели функционирования свеклосахарного

подкомплекса АПК Российской Федерации за 1986-2008гг.*

Показатели	в среднем за год			2003 г.	2008 г.	Отношение 2008г., в %
Показатели	1986-1990	1991-1995	1996-2000	2003 г.	2008 г.	к 1986-1990гг.	к 1991-1995гг.	к 2003г.
Посевная площадь сахарной свеклы (фабричной) в хозяйствах всех категорий, млн га	1,475	1,272	0,902	0,924	0,818	55,5	64,3	88,5
Валовой сбор сахарной свеклы (фабричной) в хозяйствах всех категорий, млн. т	33,18	21,66	14,02	19,38	28,99	87,4	133,8	149,6
Урожайность сахарной свеклы (фабричной) в хозяйствах всех категорий (убранной площади), ц/га	225	169	177	228	363	161,3	214,8	159,2
Внесено минеральных удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ) на один гектар сахарной свеклы (фабричной), кг	513	120	119	177	274	53,4	228,3	154,8
Внесено органических удобрений на один гектар сахарной свеклы (фабричной), кг	3,3	4,3	1,8	2,0	2,6	78,8	60,5	130,0
Наличие свеклоуборочных машин (без ботвоуборочных (на конец года), тыс. штук	27,3	19,7	12,5	9,6	4,2	15,4	21,3	43,8
Приходится посевов сахарной свеклы (фабричной) на одну свеклоуборочную машину (без ботвоуборочных), (на конец года), га**	54	65	72	96	195	361,1	300,0	203,1
Производство сахарной свеклы фабричной на душу населения, ц	2,25	1,46	0,94	1,34	2,04	90,7	139,7	152,2
Объем заготовок сахарной свеклы фабричной, млн.т	28,764	19,343	12,652	17,210	25,506	88,7	131,9	148,2
Сахаристость при приемке сахарными заводами, в % массы принятой свеклы	15,7	16,0	16,3	15,9	17,1	-	-	-
Переработано сахарной свеклы (за календарный год), млн.т	27,212	19,058	12,165	15,652	24,371	89,6	127,9	155,7
Выход сахара на сахарном заводе, % массы переработанной свеклы	10,72	11,56	12,35	12,18	14,33	-	-	-
Производство сахара на душу населения всего, кг в том числе из сахарной свеклы	26,9 19,3	23,2 14,2	33,4 10,0	40,3 13,1	43,4 24,5	161,3 126,9	187,1 172,5	107,7 187,0
Потребление сахара на душу населения в год, кг	46	32	33	36	39	76,9	121,9	108,3
Доля свекловичного сахара в общем объеме производства, %	72	61	32	33	59	-	-	-
Производство свекловичного сахара в расчете на 1 га посевной площади свеклы, т	1,936	1,659	1,704	2,057	4,262	220,1	256,9	207,2

*По данным Минсельхоза, Союзроссахара, Росстата.

**оптимальная нагрузка на 1 свеклоуборочный комплекс 54га (в Краснодарском, Ставропольском краях 70га).

Для выращивания сахарной свеклы характерна четкая привязанность к сахарным заводам и районам с высокой плотностью сельского населения. В свеклосахарном производстве Российской Федерации (на 1 января 2009г.) задействовано 84 работающих сахарных завода общей производственной мощностью 302,43 тыс. т переработки сахарной свеклы в сутки. При этом в переработке сахарной свеклы не участвовали 15 сахарных заводов (2008г.), и 7 свеклосахарных заводов отрасли (Белгородской и Курской области) общей мощностью 15,23 тыс. т переработки свеклы в сутки не работали более четырех лет, по данным Союзроссахара.

Наблюдается рост объема заготовок сахарной свеклы фабричной на сахарных заводах (на 48,2%) и объема переработанной свеклы сахарными заводами (на 55,7%) в результате увеличения объемов выращивания данной культуры, а также отмечен рост сахаристости при приемке сахарными заводами в процентах к массе принятой свеклы (на 1,2%) за 2003-2008гг. Влияние увеличения содержания сахара в свекле отразилось на росте выхода сахара на сахарных заводах в 2008г. по сравнению с периодом 1986-1990гг. - на 3,6%, с периодом 1991-1995гг. - на 2,8%, с 2003г. - на 2,2%. Динамика роста данных факторов (объема заготовленной и переработанной сахарной свеклы, сахаристости, выхода сахара на сахарных заводах) повлияли на увеличение объема выработанного свекловичного сахара-песка на 83,4% в 2008г. по сравнению с 2003г. (на 22,5% по сравнению с периодом 1986-1990гг., на 65,4% - с периодом 1991-1995гг.), значение которого достигло 3,5 млн. т в 2008г. (табл.1). Отмечен устойчивый рост удельного веса свекловичного сахара в общем объеме его производства в стране с 33% в 2003г. до 59% в 2008г., что является следствием введения пошлин на сахар-сырец в рамках государственной поддержки отечественного свеклосахарного производства и становления таможенного сахарного режима в России, однако данное значение недостаточно и свидетельствует об угрозе обеспечения населения страны отечественным свекловичным сахаром в соответствии с доктриной продовольственной безопасности России.

Анализ организации и размещения свекловодства и свекловичного семеноводства за рубежом показал, что стран, возделывающих сахарную свеклу, в мире насчитывается около пятидесяти. Основная часть посевов сахарной свеклы сосредоточена в Европе, так как производится более 65% (2006г.) общего объема сахарной свеклы, где этому благоприятствуют климатические условия и высокая степень механизации земледелия. На долю Азии приходится 13,5% общего объема выращивания данной культуры, Америки - около 12%, Африки только - 2,2%. При этом удельный вес Российской Федерации в общемировом производстве сахарной свеклы составляет около 13% (2006г.). При расчете многомерной средней определена позиция России в производстве сахарной свеклы в мире (первое место в 2006г. по объему производства и пятое - по урожайности данной культуры) подтверждает необходимость разработки мероприятий, направленных на развитие отечественного свекловодства и повышение урожайности сахарной свеклы в Российской Федерации.

Система семеноводства сахарной свеклы за рубежом организована аналогичным образом с Российской Федерацией, однако в большинстве стран применяют двухзвенное размножение семян: селекционные фирмы и станции выращивают базисные семена, а семеноводческие хозяйства из этих семян производят фабричные. В селекционном процессе фабричные семена производят безвысадочным способом, в наиболее благоприятных по почвенно-климатическим условиям зонах возделывания, что способствует получению семян с высокими сортовыми и посевными свойствами. Причем свеклосеменоводство сосредоточено на возделывании только гетерозисных гибридов, которые не районируют. Селекционные учреждения являются собственниками семян на всех этапах их производства и подработки, что помогает осуществлять полный контроль и нести ответственность за качество семян, передаваемых для маточных посевов. В целом свекловичное семеноводство в США и странах Европы ориентировано на выращивание свеклосемян в наиболее благоприятных природно-климатических зонах и высокое качество обработки на современных семенных заводах, оснащенных современным высокотехнологическим оборудованием. Мы считаем, что использование специфических особенностей рационального размещения и организации зарубежного свекловичного семеноводства других стран может способствовать обеспечению хорошего качества, высокой урожайности, полного контроля на всех стадиях производства и подработки семенного материала для использования в деле усовершенствования организации отечественного семеноводства и разработке стратегических направлений стабилизации и повышения конкурентоспособности отечественного свекловичного семеноводства.

В свекловодстве ведущих стран отчетливо прослеживаются тенденции углубления специализации и роста концентрации, способствующие достижению высоких экономических показателей и росту эффективности производства сахарной свеклы в регионе. При оценке размещения свекловодства нельзя не учитывать главную особенность основных свеклосеющих регионов России по сравнению с другими странами Европы - относительно короткий вегетационный период, из-за которого снижается интенсивность фотосинтеза в листьях сахарной свеклы, в соответствии, с чем необходим правильный выбор сортов и гибридов сахарной свеклы. Однако за годы реформ в российском свекловичном семеноводстве наблюдается существенный спад производства, резкое увеличение издержек на выращивание, подработку и реализацию свеклосемян, рост убытков, снижение конкурентоспособности, развитие и углубление кризиса. Отечественные хозяйства свекловичного семеноводства на 70% оказались не востребованы, многие из них за последние годы потеряли специализацию, значительно снизили производство семян или полностью прекратили заниматься семеноводством сахарной свеклы. Эта ситуация способствовала захвату рынка семян иностранными фирмами и повлекло снижение конкурентоспособности семян отечественной селекции.

Экономическая оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы выявила резкое увеличение возделывания импортных семян зарубежной селекции на территории РФ. В 2007 году из 159 сортов, гибридов сахарной свеклы и их родительских компонентов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, 111 наименований (или 69,8%) - это гибриды зарубежной селекции, и только 48 (или 30,2%) - сорта и гибриды отечественной селекции (табл. 2).

Необходимо отметить, что до рыночных преобразований в РФ все посевные площади сахарной свеклы засевались только отечественными семенами, т.е. семян зарубежной селекции в нашей стране не было. Однако, анализ динамики количества допущенных к выращиванию на территории России гибридов зарубежной селекции сахарной свеклы показал их рост в 2,8 раза в 2000-2007гг. по сравнению с 1991-2000гг., причем посевная площадь сахарной свеклы под импортными семенами в стране возросла в 14,3 раза (с 52 тыс. га - 2000г. до 745тыс.га - 2007гг.). Таким образом, можно утверждать о стремительном вытеснении семян сахарной свеклы отечественных производителей и о захвате рынка свеклосемян в России зарубежными селекционно-семеноводческими фирмами.

Анализ сравнительных затрат на приобретение отечественных и импортных семян сахарной свеклы показал экономичность использования отечественных сортов и гибридов при возделывании сахарной свеклы в Российской Федерации, так как удорожание стоимости семян за счет приобретения их по импорту в 2000г. составляло 27,8%, а в 2007г. составило 73,7%, что подтверждает необходимость развития отечественного свекловичного семеноводства и использования свеклосемян отечественной селекции (табл. 3).

Таблица 2 - Состав и структура сортов и гибридов семян сахарной свеклы

отечественной и иностранной селекции,

допущенных к использованию в РФ в 2007г.

Семена сахарной свеклы	Всего		в том числе по периодам включения в реестр
	количество, ед.	%	до 1991г.		1991-2000гг.		2000-2007гг.
	количество, ед.	%	количество, ед.	%	количество, ед.	%	количество, ед.	%
Сорта, гибриды и родительские компоненты гибридов, всего	159	100,0	3	100,0	38	100,0	118	100,0
в том числе: отечественной селекции	48	30,2	3	100,0	9	23,7	36	30,5
аиностранной селекции	111	69,8	-	-	29	76,3	82	69,5

Главное же преимущество семян западных гибридов заключается в более совершенной предпосевной подготовке и лучшей пригодности взрослых растений к уборке зарубежными комбайнами. К импортным семенам на практике относятся экономно из-за их дороговизны, и из-за низкой культуры земледелия в хозяйствах наблюдается нерациональное отношение к отечественным семенам. Однако, несмотря на высокую продуктивность импортных семян, они дороже отечественных и по устойчивости к хранению, фитопатологическим и технологическим показателям не выдерживают сравнения с отечественными сортами и гибридами. Поэтому необходимо сконцентрировать усилия на поддержке отечественной селекции и семеноводства сахарной свеклы, т.е. выработать оборонительную конкурентную стратегию и остановить процессы вытеснения семян отечественных производителей в свекловодстве Российской Федерации. Что может быть осуществлено с помощью совершенствования механизмов регулирования импорта семян и стимулирования производства отечественных семян, а также внедрения прогрессивных технологий и результатов научных исследований в области селекции и семеноводства.

Таблица 3- Сравнительные затраты на приобретение отечественных ааи импортных семян сахарной свеклы в Российской Федерации в 2007г.

Показатели	Российская Федерация
Общая площадь посева фабричной сахарной свеклы, тыс. га	1064,4
Площадь посева отечественными семенами, тыс. га	319,4
Стоимость отечественных семян, млн. руб. (319,4 тыс.га 947руб.)	302,47
Площадь посева импортными семенами, тыс. га	745
Стоимость импортных семян, млн. руб.(745 тыс.га 4 735руб.)	3 527,57
Общая стоимость отечественных и импортных семян, млн. руб. (302,47 млн. руб. +3 527,57 млн. руб.)	3 830,04
Расчетная стоимость семян при условии посева всех площадей отечественными семенами, млн.руб. (1064,4тыс.га 947руб.)	1 007,99
Удорожание стоимости семян за счет приобретения их по импорту, млн. руб. (3 830,04 млн. руб.а - 1 007,99 млн. руб.)	2 822,05
Процент удорожания семян, % (2 822,05: 3 830,04 млн.руб.Х100%)	73,7

Одним из главных факторов обеспечения высоких посевных характеристик отечественного семенного материала, способного конкурировать с гибридами иностранной селекции, является предпосевная подготовка свеклосемян на специализированных семенных заводах по их подработке и хранению, что обусловлено высокой разнокачественностью фабричных семян, выращенных в хозяйствах свекловичного семеноводства. Анализ состояния и функционирования подработки свеклосемян в Российской Федерации выявил угрозу прекращения собственной подработки свеклосемян. Так как два специализированных семенных завода, сохранивших специализацию (из пяти), находятся в кризисных условиях, из-за сокращения поставок семян-сырья и технологического отставания, что отражается на качестве подготавливаемого к севу семенного материала, который не выдерживает конкуренции с импортными семенами сахарной свеклы. Стратегически важным направлением является государственная поддержка специализированных семенных заводов, для сохранения и развития собственной подработки свеклосемян, включающая завершение реконструкции и технического перевооружения, с установками линий инкрустации и дражирования, оборудования для современной упаковки семян; уход от давальческих отношений, выделение льготных кредитов на покупку семян-сырья; дотаций на протравители; финансирование содержания федерального страхового фонда семян и др.

При этом в настоящее время появилось большое количество линий по подготовке семян сахарной свеклы, зерновых (или мини-заводов), которые существенно уступают по качественным характеристикам по подготовке к севу свеклосемян в сравнении со специализированными семенными заводами, что отрицательно влияет на развитие отечественного свекловичного семеноводства.

Расчет экономической эффективности выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации на основе использования отечественных и импортных свеклосемян, подготовленных к посеву по разным технологиям, в целом подтвердил выгодность применения свеклосемян российской селекции (табл. 4). В соответствии с первым способом расчета (по закупочной цене за 1 ц корнеплодов на сахарный завод) уровень рентабельности корнеплодов сахарной свеклы фабричной, выращенной из дражированных свеклосемян зарубежной селекции, незначительно выше - на 1,6% по сравнению с корнеплодами, выращенными из семян отечественной селекции, подготовленных по аналогичной технологии, что объясняется превышением урожайности данных корнеплодов, по закупочной цене за 1 ц корнеплодов на сахарный завод.

Однако переработка сахарной свеклы фабричной сахарными заводами в Российской Федерации осуществляется в основном на давальческих условиях. Поэтому второй способ - расчет уровня рентабельности выращивания данной культуры (через расчет объема сахара, получаемого свеклосеющим хозяйством после переработки свеклы, собранной с 1 га) наиболее обоснованный, так как аккумулирует все основные параметры, характеризующие результаты выращивания, хранения, транспортировки и переработки сахарной свеклы фабричной: урожайность, сахаристость, потери при хранении и переработке сахарной свеклы, выход сахара на заводе и плату заводу за переработку.

Данный способ расчета показал, что уровень рентабельности производства корнеплодов сахарной свеклы фабричной, выращенных из семян зарубежной селекции, составил 61,8%, что является ниже данного показателя у корнеплодов, выращенных из семян отечественной селекции, подготовленных по аналогичной технологии, на 13,1%. Кроме того, данное значение ниже на 20,5% и на 22,8% при сравнении данного показателя с уровнем рентабельности производства корнеплодов сахарной свеклы фабричной, выращенных из российских семян, подготовленных по традиционной технологии и из семян суженной фракции (табл. 4). Что объясняется высокой ценой реализации семян зарубежной селекции и тем самым превышением общих затрат на 1 га посева сахарной свеклы фабричной, а также значительными потерями при хранении и переработке корнеплодов, выращенных из семян зарубежной селекции вследствие высокой степени поражения болезнями (например, корневыми гнилями) по сравнению с российскими корнеплодами. Данный расчет подтверждает значительный экономический потенциал выращивания сахарной свеклы фабричной из семян отечественной селекции, так как уровень рентабельности ее производства составляет от 74,9 до 84,6% в зависимости от способа обработки используемых на посев семян сахарной свеклы.

Таблица 4- Экономическая эффективность выращивания сахарной свеклы

фабричной в Российской Федерации на основе использования

отечественных и импортных свеклосемян разных технологий (2007г.)

Показатели	Свеклосемена отечественной селекции			Свеклосемена зарубежной селекции
Показатели	традиционной технологии	суженной фракции	дражированные	дражированные
Общие затраты на 1 га посевов сахарной свеклы фабричной, руб.	32 350	31 950	33 710	36 000
Урожайность сахарной свеклы фабричной (в среднем по результатам государственных сортоиспытаний ОНО ЛОСС), ц/га	504	504	504	543
Закупочная цена 1ц сахарной свеклы фабричной, руб.	120	120	120	120
1 способ расчета - по корнеплодам
Выручка от реализации сахарной свеклы фабричной полученной с 1 га посевов, руб.	60 480	60 480	60 480	65 160
Прибыль от реализации сахарной свеклы фабричной с 1га посевов, руб.	28 130	28 530	26 770	29 160
Уровень рентабельности выращивания сахарной свеклы фабричной (1 способ - реализация корнеплодов), %	86,9	89,3	79,4	81,0
2 способ расчета - по сахару
Средняя плата за переработку сахарному заводу (из общего объема поставленного сырья), %	35	35	35	35
Потери при хранении на свеклоприемном пункте и переработке на сахарном заводе, %	5	5	5	10
Выход сахара на сахарном заводе, %	13	13	13	13
Объем сахара получаемого из одной тонны сахарной свеклы фабричной, т	(1-0,35-0,05)0,13 =0,078	(1-0,35-0,05) 0,13 =0,078	(1-0,35-0,05)0,13 =0,078	(1-0,35-0,10)0,13 =0,0715
Средняя оптовая цена 1 т свекловичного сахара- песка, тыс.руб.	15	15	15	15
Выручка от реализации сахарной свеклы фабричной (исходя из расчета количества сахара, полученного после переработки свеклы, собранной с 1 га), руб.	50,4т0,078тце- ну 1т сахара 15тыс.руб. =58 968 руб.	50,4т0,078тце- ну 1т сахара 15тыс.руб. =58 968 руб.	50,4т0,078тце- ну 1т сахара 15тыс.руб. =58 968 руб.	54,3т0,0715тце- ну 1т сахара 15тыс.руб. =58 236,7 руб.
Прибыль от реализации сахарной свеклы фабричной (исходя из расчета количества сахара, полученного после переработки свеклы, собранной с 1 га), руб.	26618	27018	25258	22 236,7
Уровень рентабельности выращивания сахарной свеклы фабричной (2 способ - реализация сахара), %	82,3	84,6	74,9	61,8

Анализ практической ситуации в отношении цен на семена сахарной свеклы показал, что многие отечественные свеклосеменоводческие хозяйства переходят на выращивание сахарной свеклы фабричной и других культур, прекратив производство семян (иногда вынуждены продавать маточную сахарную свеклу как фабричную на сахарные заводы), вследствие нерациональной ценовой политики. При совершенствовании ценовой политики необходимо учитывать высокую трудоемкость производства фабричных семян сахарной свеклы, так как на их выращивание требуется 2 года (выращивание маточных корнеплодов и семенников), поэтому материальные и трудовые затраты на выращивание семенников значительно выше, чем при возделывании сахарной свеклы фабричной. При совершенствовании ценовой политики на фабричные семена сахарной свеклы, по нашему мнению, необходимо устанавливать закупочную цену на семена-сырье для семенных заводов с учетом средних цен на фабричную сахарную свеклу, зерно и сахар в данном регионе. При повышении урожайности фабричных семян сахарной свеклы до 20ц/га (при урожайности зерновых 30ц/га, сахарной свеклы фабричной 400ц/га), что возможно в настоящее время при использовании высокоурожайных сортов и соблюдении современных технологий возделывания, закупочная цена фабричных семян может быть снижена да 3000 руб. Снижение закупочной цены повлияет на снижение цены подработанных семян на семенном заводе и уменьшит затраты свеклосеющих хозяйств на приобретение свеклосемян, готовых к севу, что даст положительный экономический эффект свеклосахарному подкомплексу АПК страны в целом. Поэтому необходима разработка экономически выгодной ценовой политики на свеклосемена, включающей комплекс взаимосвязанных мер ценового стимулирования производства семян, свеклы и сахара.

По результатам оценки современного состояния и функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации выявлены следующие основные проблемы свекловичного семеноводства в Российской Федерации, приведшие подотрасль к экономическому кризису: прекращение кредитования сезонных затрат в свекловичном семеноводстве; отсутствие государственной ценовой политики на семена, свеклу и сахар; низкий уровень обеспечения свеклосеменоводческих хозяйств машинами специального и общего назначения; разрушение производственной и социальной инфраструктуры; переход с ведомственной на территориальную структуру подчиненности; а также объективные причины - значительное уменьшение потребности готовых к севу свеклосемян, обусловленное снижением нормы высева семян и сокращением площади посева сахарной свеклы фабричной в стране. В таких условиях многие свеклосеменоводческие хозяйства и семенные заводы потеряли специализацию, значительно снизили производство и подработку семян сахарной свеклы или полностью прекратили заниматься свекловичным семеноводством.

В целом при оценке функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации основной тенденцией на современном этапе является уменьшение импорта сахара и расширение производства сахарной свеклы фабричной. Однако только около 60% потребности в сахаре внутреннего рынка обеспечивается за счет российского свекловичного сахара. Тем не менее, свеклосеющие хозяйства страны, в связи с размещением в регионах с благоприятными природно-климатическими условиями, географическим положением, способны полностью обеспечить свеклосырьем свеклосахарные заводы, а они, в свою очередь, свекловичным сахаром население и предприятия пищевой промышленности. При этом для раскрытия потенциала продуктивности сахарной свеклы и повышения эффективности ее возделывания необходимо использовать в свеклосеющих хозяйствах не только более экономичные методы производства, но новые отечественные сорта и гибриды, способные значительно повысить урожайность данной культуры. Однако возможно полное свертывание собственного производства и подработки семян сахарной свеклы, что повлечет повышение цен на зарубежные сорта, снижение рентабельности выращивания сахарной свеклы фабричной и увеличение объемов импорта сахара-сырца, что является угрозой всего свеклосахарного подкомплекса АПК РФ.

3. Предложенная концепция и методика формирования стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации позволяют выделить стратегический инструментарий (миссию, виденье, стратегические цели, задачи, возможности, преимущества) и разработать основные направления динамичного развития подкомплекса на долгосрочную перспективу.

Основой концепции и методики постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации являются идеи, различные подходы и методики стратегического управления (Аакера Д.А, Ансоффа И., Гайдаенко Т.А., Гошала С.И., Дженистера П., Джонсона Д, Коллиса Д., Коха Р., Котлера Ф., Куинна Дж.Б., Минцберга, Г., Монтгомери С., Портера М.Е., др.), позволяющие сформировать и систематизировать совокупность экономических процессов с учетом специфических особенностей всех уровней технологического цикла подкомплекса: свекловичное семеноводство и селекция, свекловодство, свеклосахарное производство.

Концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, разработанная нами, предусматривает шесть этапов:

1.Постановка основной цели разработки стратегии развития подкомплекса.

2.Разработка проблем функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (включает оценку современного состояния и экономического положения хозяйствующих субъектов свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства, выявление основных тенденций производства семян и корнеплодов сахарной свеклы фабричной в стране, динамику спроса на российские семена и корнеплоды сахарной свеклы фабричной в России и др.).

3.Сканирование окружающей среды свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оценку полученных данных. Данный этап содержит два под-этапа: 3.1 Проведение мониторинга внешнего стратегического окружения подкомплекса, состоящего из анализа внешнего окружения подкомплекса в рамках макро- и микровнешней сред с целью выявления возможностей и угроз внешней среды и предположений о характере ее изменений, а также определения стратегических позиций подкомплекса; 3.2 Оценка потенциала внутренней среды или аутосреды свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе российского свекловичного семеноводства, что позволяет определить цели, миссию и выявить сильные и слабые стороны и предположения о характере ее изменений.

4.Систематизация полученных результатов анализа внешней и внутренней сред, влияющих на деятельность свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Включает проведение ситуационного анализа методом SWOT-анализа и построение матриц результатов анализа стратегических факторов, объединяющих все факторы, влияющие на деятельность подкомплекса.

5.Определение стратегических усилий, стратегических целей и финансовых задач дальнейшего функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в рыночных условиях.

6.Постановка стратегических направлений и приоритетов функционирования и развития асвекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства Российской Федерации.

По результатам стратегического анализа нами определен следующий инструментарий создания стратегии развития: миссия, видение, цель, стратегические возможности, конкурентные преимущества, основные стратегии в разрезе уровней свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (табл. 5).

Для российского свеклосахарного производства миссия заключается в обеспечении потребности населения нашей страны и предприятий пищевой промышленности российским свекловичным сахаром с целью поддержания продовольственной безопасности Российской Федерации. Миссия отечественного свекловодства, а также свекловичного семеноводства и селекции - увеличение объемов выращивания сахарной свеклы фабричной на основе высококачественных семян сахарной свеклы отечественной селекции для полного обеспечения сахарных заводов страны свеклосырьем.

Стратегическими целями развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации являются следующие: обеспечение условий эффективного и конкурентоспособного функционирования свеклосахарного производства внутри страны и стабилизации социально-экономического состояния свеклосеющих регионов Российской Федерации; предотвращение внутренних и внешних угроз производства семян, корнеплодов и свекловичного сахара, минимизация их негативных последствий; поддержание страхового переходящего фонда семян сахарной свеклы и стратегического запаса сахара в государственном резерве и обеспечение продовольственной независимости в части обеспечения данным продуктом питания.

Стратегическое виденье свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации включает:

1. Базовые ценности подкомплекса - принципы управления:

- на уровне российского свекловичного семеноводства и селекции: использование районированных сортов и гибридов, приспособленных к почвенно-климатическим условиям свеклосеющих регионов; низкая цена российских семян по сравнению с зарубежными семенами сахарной свеклы; хорошая лежкоспособность корнеплодов сахарной свеклы, выращенной из отечественных сортов, вследствие слабого поражения корневыми гнилями; устойчивость к погодным условиям, заболеваниям, вредителям и другим стресс-факторам корнеплодов сахарной свеклы, как результат использования районированных и адаптированных к российским почвенно-климатическим условиям выращивания российских сортов и гибридов свеклосемян;

- на уровне свекловодства: высокий потенциал возможного роста объемов выращивания свеклы и эффективности свекловодства России по сравнению с другими странами (значительные площади благоприятные для возделывания сахарной свеклы, наличие резервов повышения урожайности и сахаристости сахарной свеклы);

- на уровне свеклосахарного производства: наличие достаточного количества сахарных заводов и сырьевых зон, а также резервов роста повышения эффективности свеклосахарного производства в Российской Федерации.

2. Намерения свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации:

- на уровне свеклосахарного производства и свекловодства: намерения свеклосахарного производства - увеличение производства российского свекловичного сахара до 70%-80% и более от общей потребности внутреннего потребления сахара в Российской Федерации для обеспечения продовольственной безопасности нашей страны данным продуктом питания, в связи с чем необходимо увеличить объем производства сахарной свеклы фабричной;

- на уровне российского свекловичного семеноводства и селекции: расширение посевных площадей под отечественными сортами и гибридами, повышение урожайности и качественных характеристик маточной сахарной свеклы и семенников для увеличения объемов производства фабричных семян сахарной свеклы из семенного материала отечественной селекции.

3. Смысл существования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации:

- на уровне свеклосахарного производства и свекловодства: увеличение производственных мощностей и обеспечение высоких производственно-технических апоказателей аработы асвеклосахарных азаводов,а в том числе рост

Таблица 5 - Инструментарий создания стратегии развития

свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Ключевые категории	Содержание понятий	Уровни свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации
		свекловичное семеноводство и селекция	свекловодство			свеклосахарное производство
Миссия	Доминирующая цель	Увеличение объемов выращивания сахарной свеклы фабричной на основе высококачественных свеклосемян отечественной селекции для полного обеспечения семенным материалом свекловодческих хозяйств, а сахарных заводов России свеклосырьем			Обеспечение потребности населения нашей страны и предприятий пищевой промышленности российским свекловичным сахаром с целью поддержания продовольственной безопасности Российской Федерации
Видение	Желаемое будущее состояние отрасли	Развитие российской селекции и внедрение в производство высокопродуктивных отечественных сортов и гибридов. Стабилизация объемов производства и повышение уровня конкурентоспособности российских свеклосемян		Увеличение объемов выращивания сахарной свеклы фабричной под семенами российских районированных сортов и гибридов, приспособленных к почвенно-климатическим условиям свеклосеющих регионов		Увеличение доли свекловичного сахара до 70% и более, от фактического потребления и повышения эффективности и конкурентоспособности российского свеклосахарного производства
Цель	Общая формулировка цели	Обеспечение потребности свеклосеющих хозяйств России в семенах сахарной свеклы высокого качества. Повышение уровня конкурентоспособности российских свеклосемян и вытеснение с российского рынка свеклосемян иностранных селекционно - семеноводческих фирм		Повышение рентабельности выращивания фабричной сахарной свеклы. Обеспечение потребности сахарных заводов России свеклосырьем в полном объеме		Обеспечение условий эффективного и конкурентоспособного функционирования свеклосахарного производства и стабилизация социально-экономического состояния свеклосеющих регионов
Стратегические возможности	Ресурсы, деятельность и процессы	Разработка рациональной организационной структуры управления в свекловичном семеноводстве. Государственная поддержка отечественной селекции сахарной свеклы; создание новых гибридов на основе цитоплазматической мужской стерильности (ЦМС), опережающих своих предшественников по основным параметрам: урожайности, сахаристости, устойчивости к заболеваниям, лежкости при хранении		Около 4700 свеклосеющих хозяйств выращивают сахарную свеклу на фабричные цели (всех форм собственности) в 25 субъектах Российской Федерации*. Высокий потенциал продуктивности сахарной свеклы. Применение ресурсосберегающих технологий. Сокращение потерь стекломассы в период хранения		Наличие в России 84 сахарных завода общей мощностью 302,43 тыс. т переработки свеклы в сутки, и 2 сахарорафинадных завода (по состоянию на 1 января 2009г.)*. Обеспечение высокой степени извлечения сахарозы. Разработка ценовой политики на сахарную свеклу и сахар
Конкурентные преимущества	Базовые ценности	При выращивании сахарной свеклы фабричной из свеклосемян отечественной селекции используются районированные в зонах свеклосеяния сорта и гибриды. Цена отечественных семян существенно ниже зарубежных. Корнеплоды, выращенные из семян отечественной селекции, имеют хорошую лежкость при хранении, многие отечественные сорта устойчивы к заболеваниям, вредителям и др. стресс факторам.		Высокий потенциал возможного роста объемов выращивания свеклы и эффективности свекловодства России по сравнению с другими странами (значительные площади благоприятные для возделывания сахарной свеклы, наличие резервов повышения урожайности и сахаристости сахарной свеклы)		Многие российские сахарные заводы - достаточно значимые градообразующие предприятия, формирующие социально-экономическую инфраструктуру городов, районов, поселков. Наличие сырьевых зон и резервов роста повышения эффективности свеклосахарного производства в стране

*Данные Союза сахаропроизводителей России, 2009г.

авыхода сахара (15% и более) и сокращение потерь сахара в производстве; увеличение урожайности (до 500ц/га и более) и сахаристости сахарной свеклы фабричной (свыше 16%) и повышение рентабельности ее производства;

- на уровне российского свекловичного семеноводства и селекции: использование высокопродуктивных семян сахарной свеклы и обеспечение свеклосеющих хозяйств конкурентоспособными семенами сахарной свеклы отечественной селекции высокого качества.

Стратегические возможности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации включают наличие ресурсов, которые можно использовать для стратегического развития подкомплекса: сахарных заводов и свеклосеющих хозяйств - выращивают сахарную свеклу на фабричные цели; обеспечение высокой степени извлечения сахарозы; высокий потенциал продуктивности сахарной свеклы и др.

Ключевыми компетенциями для создания стратегических преимуществ подкомплекса является необходимость разработки рациональной организационной структуры управления, государственной поддержки отечественной селекции и семеноводства сахарной свеклы; создание новых гибридов основе цитоплазматической мужской стерильности и других опережающих своих предшественников по основным параметрам: урожайности, сахаристости, устойчивости к заболеваниям, лежкости при хранении; применение ресурсосберегающих технологий при выращивании семян и корнеплодов сахарной свеклы; сокращение потерь стекломассы в период хранения; разработка ценовой политики на семена, сахарную свеклу и сахар и др.

При этом можно выделить достаточное количество конкурентных преимуществ свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: многие российские сахарные заводы - достаточно значимые градообразующие предприятия, формирующие социально-экономическую инфраструктуру городов, районов, поселков; высокий потенциал возможного роста объемов выращивания свеклы и эффективности свекловодства России по сравнению с другими странами (значительные площади благоприятные для возделывания сахарной свеклы, наличие резервов повышения урожайности и сахаристости сахарной свеклы); российское свекловичное семеноводство и свекловодство построено на принципе использования только районированных в зонах свеклосеяния сортов и гибридов при выращивании сахарной свеклы фабричной из свеклосемян отечественной селекции; цена отечественных семян существенно ниже зарубежных; корнеплоды, выращенные из семян отечественной селекции, имеют хорошую лежкость при хранении, многие отечественные сорта устойчивы к заболеваниям, вредителям и др. стресс-факторам.

Выработка стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации должна основываться на функциональной взаимосвязи и тесном взаимодействии всех его уровней производственного процесса: свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство.

При этом, по нашему мнению, основными стратегическими задачами дальнейшего функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является обеспечение внутреннего потребления отечественным свекловичным сахаром в рамках программы продовольственной безопасности, в том числе удовлетворение потребности свеклосеющих хозяйств российскими семенами высокого качества и полное вытеснение иностранных селекционно-семеноводческих фирм с рынка свеклосемян Российской Федерации.

Мы считаем, SWOT-анализ, как один из традиционных методов наиболее подходит при выработке стратегии направленной на успешное долгосрочное функционирование и развитие предприятий и отраслей АПК страны, в том

Рисунок 2-Основные стратегические направления развития

свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

ачисле свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Так, по результатам проведения мониторинга стратегического окружения отечественного свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства Российской Федерации на современном этапе выявлены возможности и угрозы внешней среды, а также определены сильные и слабые стороны внутренней среды подкомплекса. Однако мониторинг и оценка функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации показали, что слабые стороны подкомплекса значительно превосходят сильные, что объясняется снижением экономической привлекательности возделывания семян и корнеплодов сахарной свеклы и конкурентоспособности свеклосахарного производства в настоящее время. Для баланса сильных и слабых сторон мы предлагаем в нашем исследовании нивелировать отрицательное влияние слабых сторон свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации сильными сторонами и предложить основные стратегические направления его дальнейшего функционирования и развития основанные на использовании возможностей подкомплекса (рис.2).

4. На основе предложенного концептуального подхода процесса разработки и реализации стратегии определены четыре типа стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: защита положения на рынке; стратегия развития через дифференциацию продукции; фокусирование на продукте; стратегия интеграционного роста. Определена доминирующая стратегия развития подкомплекса через дифференциацию продукции основанная на восстановлении и стабилизации российского свекловичного семеноводства. Предполагаемая стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации направлена на восстановление отечественной селекции и свекловичного семеноводства, устойчивое производство сахарной свеклы фабричной, достижение роста производства свекловичного сахара до уровня максимального самообеспечения им потребностей внутреннего рынка.

По результатам анализа многочисленных методик нами адаптирован и предложен концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, состоящий из трех крупных этапов: разработка, реализация, и корректировка и контроль реализации стратегии (рис. 3).

Стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации увязывает в себе миссию, цели, концепцию постановки стратегических направлений, усилий, инвестиционную политику, кадровую стратегию и другие элементы. При этом в стратегии развития подкомплекса описываются и обосновываются стратегические задачи его развития и пути их достижения.

При разработке стратегии нами предложены и обоснованы следующие области стратегических изменений. Первое - оценка потенциала свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с точки зрения стратегического рыночного управления, для достижения поставленных целей. Оценку потенциала подкомплекса, мы предлагаем осуществлять с помощью выделения основных элементов стратегического рыночного управления: стратегические ресурсные зоны; стратегические зоны хозяйствования; процессы стратегического планирования и анализа среды; стратегические решения.

Второе - корректировка системы управления и контроля российского семеноводства сахарной свеклы, с учетом использования новых достижений. Необходимо выполнить пересмотр организационно-управленческой структуры свекловичного семеноводства в Российской Федерации, увязать работу звеньев созданной системы семеноводства сахарной свеклы с конечным продуктом - сахаром.

При разработке организационно-управленческой структуры производства семян аи аакорней асахарной аасвеклы анеобходимо аучитывать азамкнутый ацикл:

Рисунок 3- Концептуальный подход процесса разработки и реализации

стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

производство - подработка - реализация: 1. Оригинаторы сортов и гибридов - выращивание и предпосевная подготовка суперэлиты; 2. Элитхозы - выращивание элиты; 3. Семенные заводы - подработка элиты и семян 1 репродукции; 4. Специализированные семеноводческие хозяйства - производство семян 1 репродукции; 5. Реализация свеклосемян (одно из предложений специалистов) - сахарным заводам (свеклосахарным компаниям), которые в свою очередь распределяют их по свеклосеющим хозяйствам своих зон свеклосеяния.

Одна из главных целей разработки организационно-управленческой структуры является исключение посреднических структур и объединение всех участников свеклосахарной деятельности в единую цепочку (производство - подработка - реализация семян; поставка свеклосемян - выращивание сахарной свеклы фабричной - реализация корнеплодов - производство свекловичного сахара). Что позволяет снизить затраты, контролировать качество семенного материала на всех этапах процесса производства, подработки и реализации семян, координировать работу, а также дает существенные стратегические преимущества.

Мы предлагаем создать рабочую группу в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации по регулированию производства, подработки и реализации семян сахарной свеклы на территории страны и селекционно-семеноводческое предприятие, координирующие производство суперэлиты, элиты, фабричных семян и их подработку, что позволит контролировать качество семян на всех этапах их производства и подработки. Для создания эффективной деятельности отрасли выращивание семян гибридов необходимо сосредоточить в регионах с благоприятным климатом, использовать безвысадочный и рассадный способы выращивания семян, новые технологии в области селекции и семеноводства. Для повышения экономической эффективности целесообразно сконцентрировать семеноводство сахарной свеклы в 2-3 элитхозах и в 15-20 рентабельных спецсемхозах, подработку - на двух современных семенных заводах. Для формирования высоких урожаев и качества корнеплодов сахарной свеклы, по мнению специалистов, необходимо: выращивать в каждой почвенно-климатической зоне 2 - 3 гибрида, наиболее адаптированных к конкретным микрозонам, максимально использующих их агро- и биоклиматические ресурсы; производственные испытания сортов и гибридов, внесенных в Госреестр, проводить в сырьевых зонах сахарных заводов.

Третья область стратегических изменений заключается в использовании возможностей свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с целью уменьшения влияния угроз и слабых сторон его деятельности.

Результатом этапа является выбор наиболее применимых типов стратегии, которые в наибольшей степени соответствуют сильным сторонам, целям и внутренней организации свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (табл.6).

Самым важным этапом стратегического рыночного управления является процесс реализации стратегии, включающий формулировку стратегического видения подкомплекса (базовые ценности, намерения и смысл существования, стратегические цели), выбор и обоснование стратегий соответствующих сильным сторонам, целям и внутренней организации подкомплекса, определение стратегических позиций свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе выбранных стратегий, выделение ключевых стратегических инициатив и предложений производству по результатам стратегического анализа, определение результатов и прогнозных значений предлагаемых стратегий; выработка последовательных этапов реализации, определение сроков реализации, необходимых мероприятий каждого этапа. Корректировка в случае необходимости и контроль реализации стратегии - завершающий этап разработки и реализации стратегии.

Таблица 6 - Выбор стратегий стратегии развития

свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Формулировка основных стратегий	Содержание стратегий в разрезе уровней свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации		Преимущества стратегий	Недостатки стратегий
Формулировка основных стратегий	свекловичное семеноводство и селекция	свекловодство и свеклосахарное производство	Преимущества стратегий	Недостатки стратегий
Защита положения на рынке	Действия по поддержанию высокого уровня проникновения на рынок зарубежных селекционно-семеноводческих фирм и их продукции, в том числе защитная политика ценообразования	Введение сахарного режима, предусматривающего таможено-тарифное регулирование сахара-сырца и сахаросодержащей продукции	Защитная политика позволяет увеличить объемы производства, долю отечественных свеклосемян на рынке семян, расширить посевные площади сахарной свеклы фабричной под отечественными свеклосеменами; сахарный режим повлияет на укрепление свеклосахарного производства	Требует больших вложений по поддержанию высокого уровня защиты проникновения на рынок. Дополнительные затраты на маркетинг при производстве и реализации российских семян, корнеплодов и свекловичного сахара
Фокусирование на продукте (Портер М.)	Достижение узкой, конкретной цели - увеличение спроса на отечественные сорта и гибриды, в том числе расширение посевов сахарной свеклы фабричной (с использованием отечественных свеклосемян) и внедрение в свекловодство РФ отечественных научных разработок селекции и семеноводства сахарной свеклы	Повышение продуктивности сахарной свеклы фабричной, как приоритетной культуры отечественного сельхозтоваропроизводства, использование отечественных свеклосемян, применение ресурсосберегающих технологий, сокращение потерь свекломассы в период хранения, сокращение потерь сахара в производстве	Получение потенциальной возможности зарабатывать более высокую прибыль. Ее фокусирование предполагает высокую степень дифференциации, и позицию низких издержек. Возможность создания конкурентного преимущества: отечественных свеклосемян по сравнению с зарубежными; корнеплодов сахарной свеклы выращенных из российских семян; свекловичного сахара по сравнению с сахаром-сырцом	Связана с ограничениями возможностей приобретения существенной доли рынка, так как стратегия фокусирования неизбежно предполагает выбор между уровнем прибыльности и объемом продаж. Требует поиск дополнительных финансовых вложений на применение ресурсосберегающих технологий, новые гибриды, и на др. мероприятия
Стратегия развития через дифференциацию продукции (Портер М. )	Создание уникального высокоурожайного отечественного семенного материала, с высокими качественными характеристиками, наиболее адаптированного к природно-климатическим зонам свеклосеяния РФ	Выделение зон преимущественного производства сахарной свеклы фабричной	Высокий потенциал маркетинга. Возможность реализации потенциала отечественной селекции и семеноводства. Возможность создания стабильной репутации отрасли	Требует полного финансирования селекции для получения новых высокоурожайных сортов и гибридов на ЦМС основе. Затраты на создание и укрепление сбытовой сети, усиления мер по планированию сбыта отечественных сортов и гибридов
Стратегия интеграционного роста, (Аакер Д.А.)	Связана с возможностями объединения участников селекционно - семеноводческого процесса с помощью вертикальной интеграции, для усиления конкурентоспособности отрасли	Увеличение производственной мощности свеклосахарных заводов и создание свеклосеющих компаний. Совершенствование механизма взаимодействия свекловодческих хозяйств и сахарных заводов	Предполагает расширение сферы деятельности участников за счет увеличения производственной цепочки (поставщик - производитель - потребитель) и позволяет снизить затраты, контролировать качество семенного материала на всех этапах воспроизводственного цикла	Требует привлечение масштабных инвестиций для создания вертикально интегрированных компаний в отрасли. Обуславливает снижение стратегической гибкости

В настоящее время, по нашему мнению, для устойчивого развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской федерации наиболее применимы четыре типа стратегии, на основе использования широко известных методик: 1. Защита положения на рынке; 2. Фокусирование на продукте; 3. Стратегия развития через дифференциацию продукции; 4. Стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции. Нами определены преимущества и недостатки типов стратегий (табл.6) и успешные позиции подкомплекса в соответствии с вариантами данных стратегий:

1. Рост доли свекловичного сахара до 70%-80% и более от фактического потребления и повышение эффективности и конкурентоспособности российского свеклосахарного производства (стратегия защиты положения на российском рынке сахара).

2. Увеличение продуктивности сахарной свеклы и расширение посевных площадей сахарной свеклы фабричной под отечественными свеклосеменами (стратегия фокусирования на продукте).

3. Создание и использование отечественного высокоурожайного с высокими качественными характеристиками семенного материала сахарной свеклы (стратегия дифференциации продукции).

4. Создание агропромышленных формирований в свекловичном семеноводстве для совершенствования производственно-экономических отношений, в результате чего будут получены операционные и технологические, экономические и организационные конкурентные преимущества производства и подработки отечественных свеклосемян (стратегия вертикальной интеграции).

Доминирующим типом стратегия развития подкомплекса, по нашему мнению, является стратегия развития через дифференциацию продукции на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства. В соответствии с Государственной программой Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы доля сахара, произведенного из российской сахарной свеклы, на внутреннем рынке должна быть увеличена к 2012г. до 67%. В связи с этим мы предлагаем, с целью преодоления угрозы продовольственной безопасности и полного обеспечения населения свекловичным сахаром, долю свекловичного сахара увеличить до 70% и рассчитывать от фактического потребления этого продукта.

В данном случае необходимо производить 3,88 млн.т свекловичного сахара, для этого потребуется выращивать 33,95 млн т сырья - сахарной свеклы фабричной (с учетом выхода сахара на сахарном заводе 12% и потерь свеклы при ее переработке 5%) на посевной площади 1 162,3 тыс.га (табл. 7).

Потребность в подготовленных к севу семенах сахарной свеклы отечественной селекции в объеме, необходимом для обеспечения экономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК РФ от импортного семенного материалаа - 70% от общей площади посевных площадей сахарной свеклы фабричной в стране составила: для семян фабричной репродукции - 76 300,2 ц, для маточных корнеплодов - 172 947,8 тыс.шт., для семян элиты - 823,6ц, при площади посева семенников 5 086,7га, маточной сахарной свеклы 4 941,4га, семян элиты 102,9га (табл. 7). В соответствии с данной задачей общая потребность в финансовых средствах для реализации мероприятий стратегии развития отрасли семеноводства сахарной свеклы Российской Федерации составила 1 861,1 млн руб. в ценах 2007г. (табл. 8).

Таблица 7 - Расчет потребности сахара, корнеплодов и семян сахарной свеклы для обеспечения продовольственной безопасности РФ свекловичным сахаром

Показатели		Расчет (2007г.)	Сумма
Итоговая потребность сахара в Российской Федерации (фактическое потребление сахара в РФ), млн т		39кг*142млн.чел	5,54
Фактическое производство сахара-песка в РФ всего, млн т в том числе из сахарной свеклы		-	6,0 3,2
Процент обеспечения населения страны отечественным сахаром с целью поддержания продовольственной безопасности в РФ, %		-	70
Необходимая потребность в отечественном сахаре (из сахарной свеклы), млн т		5,540,7	3,88
Потребность в сахарной свекле фабричной для обеспечения производства необходимого количества свекловичного сахара в РФ (при выходе сахара на сахарном заводе 12%), млн т		3,88 млн т : 0,12 выход сахара на сахарном заводе	32,33
Итоговая потребность в сахарной свекле фабричной для обеспечения производства свекловичного сахара в (с учетом потерь свеклы 5% при ее переработке), млн т		32,33 млн. т.+5% потери свеклы при ее переработке	33,95
Посевная площадь сахарной свеклы фабричной в РФ, тыс. га (292ц/га средняя урожайность сахарной свеклы фабр. в РФ в 2007г.)		33,95 млн т: 292ц/га	1 162,67
Рекомендованный процент посевных площадей сахарной свеклы фабричной под импортными свеклосеменами для обеспечения экономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК РФ, %		-	не более 30
Расчет потребности семян сахарной свеклы отечественной селекции	Норма высева семян сахарной свеклы (дражированных) на 1 га (по прогрессивным технологиям), кг	вес 1пос. ед. дражированных семян 2,5кг *1,5 пос.ед норма высева на 1га	3,75
	Потребность в семенах сахарной свеклы отечественной селекции, цаа (при норме высева 3,75кг/га)	1 162,67 тыс.га * 70%=813,87тыс.га * 3,75кг/га	30 520,1
	Потребность в семенах сахарной свеклы в страховой и переходящий фонды (25%), ц	30 520,1*25%	7 630,0
	Итоговая потребность в свеклосеменах, ц	30 520,1ц+7 630,0ц	38 150,1
	Средний выход подработанных свеклосемян, (с учетом реконструкции и технического перевооружения семенных заводов),%	-	50%
	Количество семян сырья для обеспечения потребности подготовленных к севу семян с учетом подработки на семенном заводе, ц	38 150,1ц*100:50	76 300,2
	Планируемая урожайность семян сахарной свеклы (в среднем), ц/га	-	15
	Необходимая посевная площадь семенников, га	76 300,2ц :15/га	5 086,7
Расчет потребности маточной сахарной свеклы в РФ	Средний расход посадочных корнеплодов на 1га семенников (при обычной технологии), тыс. шт. (площадь питания 70*70 см (10000м2:0,7м) длина рядка составляет 14286м)	площадь питания 70*70 см 14286м: 0,7м расстояние между растениями в рядке	20,4
	Сохранность корнеплодов в период хранения (в среднем), %	-	60
	Закладка на хранение маточных корнеплодов на 1га семенников, тыс. шт.	20,4 тыс.шт.*100:60	34
	Закладка на хранение маточных корнеплодов на всю площадь посева семенников (с учетом их сохранности 60%), тыс. шт.	34 тыс.шт.*5 086,7га	172 947,8
	Выход посадочных корнеплодов с 1га маточных посевов, тыс. шт.	-	35
	Посевная площадь маточной сахарной свеклы (при выходе посадочных корнеплодов 35 тыс.шт.), га	172 947,8 тыс.шт.: 35тыс.шт.	4 941,4
Потребность в семенах элиты в	Потребность семян элиты сахарной свеклы (при норме высева 6 кг на 1га), ц	4 941,4га*6 кг на 1га	296,5
	Потребность семян элиты сахарной свеклы в страховом фонде (25%), ц	296,5ц*25%	74,1
	Итоговая потребность свеклосемян элиты, ц	296,5ц+74,1ц	370,6
	Количество семян элиты для обеспечения потребности свеклосеменоводческих хозяйств с учетом их подработки на семенном заводе, ц	370,6ц*100:45	823,6
	Посевная площадь семян элиты сахарной свеклы, га	823,6ц: 8 ц/га	102,9

Таблица 8 - Финансовое обеспечение мероприятий стабилизации и развития российского свекловичного семеноводства Российской Федерации, (2007г.)

Объемы финансирования	Сумма, млн. руб.
Всего	1 861,1
а в том числе:
а средства федерального бюджета	349,7
субсидирование на производство семян элиты и первой репродукции (30%) 4,95млн руб.+80,1млн руб.	85,05
субсидирование части затрат на приобретение протравителей семенными заводами по подработке и хранению свеклосемян (30%)	29,75
восстановление федерального страхового переходящего фонда семян сахарной свеклы	193,5
субсидирование на возмещение части затрат (30%) на уплату процентов по инвестиционным кредитам (приобретение специальной техники по лизингу для свеклосеменоводческих хозяйств в течение 2009-2015гг. (28,8 млн руб.); капитальные вложения на завершение реконструкции и технического перевооружения семенных заводов (12,6 млн руб.))	41,4
а средства субъектов федерации (свеклосеющих регионов)	231,8
субсидирование на производство семена элиты и первой репродукции (30%) 4,95млн руб.+80,1млн руб.	85,05
компенсация части затрат на приобретение горюче-смазочных материалов (30%)	9,2
компенсация части затрат на приобретение удобрений и средств химизации (30%)	27,7
субсидирование части затрат на приобретение протравителей семенными заводами по подработке и хранению свеклосемян (30%)	29,75
Субсидирование части затрат на закупку семян сахарной свеклы первой репродукции сахарной свеклы	80,1
а прочие источники финансирования	1279,6
из них
аа собственные средства сельхозпредприятий (сахарных заводов, свеклосахарных компаний, свеклосеющих хозяйств, семенных заводов)	589,6
расширение и углубление научных исследований в области селекции и семеноводства сахарной свеклы, отчисления в фонд научно-технического прогресса свеклосахарного производства	589,6
аа кредитование инвестиционными компаниями	690,0
приобретение специальной техники по лизингу для свеклосеменоводческих хозяйств в течение 2009-2015гг.	480,0
капитальные вложения на завершение реконструкции и технического перевооружения семенных заводов	210,0

Источниками финансирования мероприятий на восстановление отечественного свекловичного семеноводства Российской Федерации могут выступать средства федерального бюджета и средства субъектов федерации основных свеклосеющих регионов (в объеме 349,7 млн руб. и 231,8 млн руб. или только на 18,8% и 12,4% от общей суммы финансирования) и прочие источники финансирования, в том числе собственные средства сельхозпредприятий (сахарных заводов, свеклосахарных компаний, свеклосеющих хозяйств, семенных заводов - 589,6 млн руб. или 31,7%) и кредиты инвестиционных компаний (690,0 млн руб. или 37,1%) (табл.8).

Реализация мероприятий на восстановление отечественного свекловичного семеноводства с учетом данной финансовой поддержки позволит уменьшить экономическую зависимость российского свекловодства от импортного семенного материала и обеспечит потребность свеклосеющих хозяйств страны в качественном семенном материале. Подъем и дальнейшее успешное развитие свеклосахарного производства России возможны только в рамках концентрации усилий на реализации специально созданной федеральной целевой программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, что необходимо для поддержания продовольственной независимости страны, в части обеспечения потребности населения РФ свекловичным сахаром.

Заключительным этапом разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на фоне выбора и обоснования конкретных типов стратегий и определения прогнозных значений по их достижению является предложенный нами стратегический план развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, включающий три последовательных этапа: 1. Диагностический этап по изучению защиты положения на российском рынке продукции отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства (2009-2010гг.); 2. Реализация программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оздоровление участников его производственных процессов (2011-2015гг.); 3. Мониторинг стратегических преобразований функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и их оперативная коррекция (2016-2025гг.). Результатом станет рост объемов производства отечественного свекловичного сахара и обеспеченности потребности страны в данном продукте, а также стабилизация цен на сахар на внутреннем рынке.

В целом можно утверждать, что свеклосахарный подкомплекс АПК РФ обладает стратегическим потенциалом для достижения поставленных целей с точки зрения рыночного управления.

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы, выделить ключевые стратегические инициативы и предложения производству.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. Свеклосахарный подкомплекс АПК Российской Федерации является сложной динамичной системой, в которой все уровни производственного процесса (свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство) должны быть функционально взаимосвязаны и организационно взаимодействовать в направлении единой конечной цели - продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром для достижения продовольственной безопасности страны, для чего необходима стратегия развития подкомплекса. Под понятием стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации следует понимать - направление деятельности подкомплекса на долгосрочную перспективу, позволяющее получить преимущества в меняющихся рыночных условиях за счет рационального управления отечественными ресурсами и возможностями для преодоления угрозы продовольственной безопасности на основе полного обеспечения внутреннего потребления важного пищевого продукта - сахара.

2. Основные принципы для выработки стратегии развития подкомплекса - это стратегические цели, технологии, ресурсы необходимые для достижения целей и рациональная система управления, базирующаяся на основе стратегического рыночного управления. Оценку экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации следует проводить на основе системы показателей, предлагаемой нами, в разрезе четырех групп (натуральные, трудовые, стоимостные, показатели качества, обобщающие показатели) и уровней (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство).

3. Главной особенностью функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации являются недостаточные темпы роста объемов производства сахарной свеклы фабричной и российского свекловичного сахара для устойчивого развития подкомплекса и полного обеспечения потребности внутреннего рынка свекловичным сахаром, из-за высокой импортной зависимости России (импортных свеклосемян, сахара-сырца, сахара белого), что создает угрозу продовольственной безопасности страны.

4. Специфическими особенностями организации и размещения свекловодства и свекловичного семеноводства за рубежом являются: выращивание свеклосемян в наиболее благоприятных природно-климатических зонах, полный контроль качества семян селекционного учреждения на всех этапах производства и подработки; углубление специализации, рост концентрации производства сахарной свеклы фабричной. Данные особенности применимы для развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК.

5. В современных условиях происходит резкое сокращение производства фабричных семян сахарной свеклы в Российской Федерации и значительный рост продажи импортных семян зарубежной селекции на российском рынке семян, т.е. активное вытеснение семян отечественных производителей и захват рынка семян сахарной свеклы в России. За период 2000-2007гг. посевная площадь сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации под импортными семенами возросла в 14,3 раза (с 52 тыс.га до 745тыс.га).

6. Экономическая оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы выявила резкое увеличение возделывания импортных семян зарубежной селекции на территории РФ. В 2007 году из 159 сортов, гибридов и их компонентов сахарной свеклы, включенного в Государственный реестр селекционных достижений и допущенного к использованию на территории Российской Федерации, 111 наименований (или 69,8%) - это гибриды, созданные западными селекционерами. Причем до рыночных преобразований в РФ все посевные площади сахарной свеклы засевались только отечественными семенами, т.е. семян зарубежной селекции в нашей стране не было.

7. Анализ сравнительных затрат на приобретение отечественных и импортных семян сахарной свеклы показал экономичность использования отечественных сортов и гибридов при возделывании сахарной свеклы в Российской Федерации, так как удорожание стоимости семян за счет приобретения их по импорту в 2007г. составило 73,7%.

8. Основными причинами вытеснения российских семян с рынка являются их высокий биологический потенциал, более совершенная предпосевная подготовка к севу и лучшая пригодность взрослых растений к уборке зарубежными комбайнами. Однако экономический анализ и широкая производственная проверка показали, что они дороже отечественных и уступают им по способности к хранению, цитоплазматическим качествам, устойчивости к корневым и кагатным гнилям по фитопатологическим и технологическим показателям. Государственные испытания Льговской ООС показали, что заражение кагатными гнилями у импортных семян выше на 68,7% по сравнению с отечественными в среднем за 2006-2007гг., что негативно влияет на лежкоспособность и переработку корнеплодов.

9. Основными проблемами функционирования свеклосахарного подкомплекса являются следующие: устаревание действующего технологического и энергетического оборудования сахарных заводов и свекловичной техники в свеклосеющих хозяйствах; давальческие условия при заготовке и переработке корнеплодов и семян сахарной свеклы и ценовой диспаритет; существенное отставание отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства по сравнению с другими странами; сокращение посевов семян и корнеплодов сахарной свеклы и низкий уровень урожайности; высокие потери свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы и недостаточная степень извлечения сахарозы из свеклосырья; проблема финансирования сезонных затрат; снижение экономической привлекательности свекловодства по сравнению с производством других сельскохозяйственных культур; кризис свекловичного семеноводства Россйской Федерации.

10. Стабилизация и дальнейшее устойчивое развитие отечественного свекловичного семеноводства должно быть направлено на совершенствование технологических приемов, в том числе использования дражирования и инкрустирования семян, способствующих повышению посевных и продуктивных свойств свеклосемян. Стратегически важным направлением является государственная поддержка специализированных семенных заводов, для сохранения и развития собственной подработки свеклосемян, включающая завершение реконструкции и технического перевооружения, с установками линий инкрустации и дражирования, оборудования для современной упаковки семян; уход от давальческих отношений, выделение льготных кредитов на покупку семян-сырья; дотаций на протравители; финансирование содержания федерального страхового фонда семян и др.

11. Вследствие высокой цены реализации семян зарубежной селекции и значительными потерями корнеплодов, выращенных из импортных семян, при их хранении и переработке на сахарном заводе, уровень рентабельности производства сахарной свеклы фабричной из отечественных семян (по объему сахара, получаемого с одной тонны корнеплодов) выше на 13,1% по сравнению с аналогичным показателем свеклы, выращенной из семян зарубежной селекции. Что подтверждает экономическую целесообразность сохранения отечественной селекции и семеноводства и необходимость дальнейшего развития российского свекловичного семеноводства и селекции.

12. Концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации должна быть основана на использовании возможностей подкомплекса и минимизации отрицательного влияния слабых сторон и угроз подкомплекса на современном этапе.

13. На основе многочисленных подходов предложена методика формирования стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, позволяющая выделить и обобщить возможности и угрозы, сильные и слабые стороны подкомплекса, сформулировать миссию, разработать стратегические цели, сгруппировать усилия и разработать основные направления функционирования и развития подкомплекса.

14. Стратегические направления развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации основаны на осуществлении комплекса мер государственной поддержки федерального уровня, включающих меры законодательного, организационного и экономического характера, направленных на стимулирование производства и регулирование рынка свеклосемян, сахарной свеклы и сахара, необходимых для остановки кризиса и стабилизации отечественного свекловичного семеноводства и успешного развития российского свекловодства и свеклосахарного производства.

15. Разработанный концептуальный подход процесса реализации и контроля стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации построен на оценке потенциала свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с точки зрения стратегического рыночного управления, который позволяет выделить области стратегических изменений подкомплекса и определить конкретные типы стратегий его развития.

16. Для обеспечения рационального управления и контроля качества семян сахарной свеклы на всех этапах их производства и подработки необходимо усовершенствование системы управления и контроля отечественного свекловичного семеноводства на основе создания рабочей группы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и единого селекционно-семеноводческого предприятия. Для стабилизации деятельности российского свекловичного семеноводства целесообразно: выращивание семян гибридов сосредоточить в регионах с благоприятным климатом, использовать безвысадочный и рассадный способы выращивания семян, новые технологии в области селекции и семеноводства.

17. Для успешного функционирования и развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК более приемлемыми типами стратегий являются: защита положения на рынке; стратегия развития через дифференциацию продукции; фокусирование на продукте (или узкой специализации); стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции. Мы считаем, что доминирующей стратегией должна стать - стратегия развития подкомплекса через дифференциацию продукции на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства, реализация которой даст существенные стратегические преимущества отечественному свекловодству, свеклосахарному производству и позволит обеспечить продовольственную безопасность страны российским свекловичным сахаром.

18. Этапами реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации являются следующие:

-диагностический (2009-2010гг.);

-реализация программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оздоровление участников его производственных процессов (2011-2015гг.);

-мониторинг и коррекция стратегических преобразований функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (2016-2025гг.).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ

Ключевыми стратегическими инициативами и предложениями производству, на основе проведенного стратегического анализа в рамках стратегического управления, будут являться следующие:

1. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации

Считать одним из приоритетов устойчивого функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации восстановление и стабилизацию отечественного свекловичного семеноводства на основе российской селекции и создать в отделе растениеводства рабочую группу по координации производства, подработки и реализации семян сахарной свеклы на территории страны. При разработке и реализации единой отраслевой федеральной целевой программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, учесть специфические особенности отечественного свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства; основные стратегические направления и выработанные типы стратегий развития подкомплекса. Предусмотреть специальные меры развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.

2. Государственной Думе Российской Федерации

Проводить работу по обеспечению государственной поддержки и государственного регулирования свеклосахарного подкомплекса АПК страны с целью экономической защиты участников технологического цикла отечественного селекционно-семеноводческого процесса, свекловодства и свеклосахарного производства. Принять меры по субсидированию расходов и введению налоговых льгот, осуществить пересмотр налогового законодательства в данном направлении.

3. Комитетам АПК областей свеклосеющих регионов

Обеспечить поддержку элитно-семеноводческих, специализированных хозяйств свекловичного семеноводства и семенных заводов по подработке и хранению свеклосемян, а также координации работы по обеспечению семенами, готовыми к севу, с высокими качественными характеристиками свеклосеющие хозяйства своих регионов; создание агропромышленных формирований для объединения участников селекционно - семеноводческого процесса с помощью вертикальной интеграции, для восстановления, стабилизации и развития свекловичного семеноводства в свеклосеющих регионах России.

4. Для сельскохозяйственных организаций Центрально-черноземной зоны

При возделывании сахарной свеклы фабричной использовать новые высокоурожайные гибриды на основе цитоплазматической мужской стерильности Льговской опытно-селекционной станции Курской области, которые наиболее адаптированы к данной природно-климатической зоне свеклосеяния Российской Федерации и многим стресс-факторам. Они позволят получить дополнительный урожай свеклы, обеспечить высокий сбор сахара и будут способствовать дальнейшему развитию свеклосахарного производства.

Реализация на практике данных предложений производству позволит: уменьшить зависимость российского свекловодства от импортного семенного материала или полностью уйти от нее; восстановить отечественное свекловичное семеноводство, снизить затраты на приобретение свеклосемян и повысить эффективность свекловодства; обеспечить стратегическое развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в долгосрочной перспективе; создать необходимый резерв свекловичного сахара и повысить уровень продовольственного обеспечения населения этим продуктом питания для достижения продовольственной безопасности России.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ

Святова О.В. Состояние семеноводства свеклы в Курской области//Сахарная свекла.-2001.-№10.-С.26-28.
Святова О.В. Как определить экономическую эффективность//Сахарная свекла.-2002.-№1.-С.26-27.
Святова О.В. Оценка экономического потенциала и уровня конкурентоспособности отечественного свекловичного семеноводства// Международный сельскохозяйственный журнал.-2008.-№3.-С.52-53.
Святова О.В.Состояние отечественного семеноводства сахарной свеклы// Международный сельскохозяйственный журнал.-2008.-№4.-С.74-75.
Святова О.В.Сравнительный анализ эффективности использования сортов и гибридов семян сахарной свеклы в России// Международный сельскохозяйственный журнал.-2008.-№5.-С.60.
Святова О.В. Государственное регулирование - главный фактор развития свекловичного семеноводства РФ//Аграрная наука.-2008.-№6.-С.5-7.
Святова О.В., Солошенко В.М. Разработка проблем функционирования свекловичного семеноводства в РФ// Аграрная наука.-2008.-№7.-С.9-11.
Святова О.В. Мониторинг рынка семян сахарной свеклы в РФ// Аграрная наука.-2008.-№8.-С.8-10.
Святова О.В., Солошенко В.М. Методические подходы стратегического управления в свекловичном семеноводстве РФ// Аграрная наука.-2008.-№9.-С.23-25.
Святова О.В., Солошенко В.М. Концепция формирования конкурентной стратегии функционирования свекловичного семеноводства РФ// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2008.-№8.-С29-33.
Святова О.В. Разработка стратегических направлений развития свекловичного семеноводства РФ// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2008.-№9.- С.19-23.
Святова О.В., Солошенко В.М. Методологические основы процесса разработки и реализации стратегии развития свеклосеменоводства Российской Федерации// Экономические науки.-2008.-№8(45).-С.167-173.
Святова О.В. Реализация стратегии - как альтернатива развития свекловичного семеноводства Российской Федерации// Экономические науки.-2008.-№9(46).-С.127-131.
Святова О.В. Комплексное моделирование процесса управления свекловичного семеноводства Российской Федерации// Экономические науки.-2008.-№10 (47).-С.125-128.
Святова О.В., Солошенко В.М., Литвинов Е.М. Современные тенденции развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации// Экономические науки.-2009.-№4.-С.142-148.
Святова О.В., Солошенко В.М., Литвинов Е.М. Экономическая оценка размещения свеклосеющих хозяйств в мире// Экономические науки.-2009.-№4.-С.49-53.
Святова О.В., Майоров Ю.И., Волобуев А.П. Стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации// Аграрная наука.-2009.-№8.- С.3-5.

Монографии

Святова О.В. Повышение экономической эффективности производства семян сахарной свеклы.-Курск:Изд-воКурск.гос.с.-х.ак.,2007.-225с. (усл.печ.л. 14,06)
Святова О.В. Оценка функционирования и развития свекловичного семеноводства Российской Федерации.- Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2008.-155с. (усл.печ.л. 9,69)
Святова О.В. Выработка стратегии развития отрасли свекловичного семеноводства Российской Федерации.- Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2008.-165с. (усл.печ.л. 10,3)

Научные статьи в журналах и сборниках:

Святова О.В. Особенности оценки экономической эффективности производства семян сахарной свеклы//Материалы международной научно-практической конференции КГСХА.-Курск, 2001, ч.1.-С.105-107.
Святова О.В. Экономические проблемы производства семян и маточных корнеплодов сахарной свеклы//Материалы международной научно-практической конференции КГСХА.-Курск, 2001, ч.2.-С.30-32.
Святова О.В. Развитие и состояние отечественного свекловичного семеноводства// Региональные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, КГСХА, 20-22 марта 2007, ч.3).-Курск: Изд-во КГСХА, 2007.-С.301-303.
Святова О.В. Пути повышения эффективности и конкурентоспособности свекловичного семеноводства в РФ//Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.2).- Курск:Изд-во КГСХА, 2008.-С.23-25.
Святова О.В. Конкурентная стратегия производства семян сахарной свеклы отечественной селекции//Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.2).- Курск:Изд-во КГСХА, 2008.-С.25-28.
Святова О.В. Анализ динамики производства семян сахарной свеклы России по основным зонам свеклосеяния//Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.2).- Курск: Изд-во КГСХА, 2008.-С.74-77.
Святова О.В. Специфика организации системы свекловичного семеноводства в РФ//Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.2).- Курск: Изд-во КГСХА, 2008.-С.81-84.
Святова О.В. Экономическая оценка использования семян сахарной свеклы отечественного и импортного производства в РФ//Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.2).- Курск: Изд-во КГСХА, 2008.-С.43-46.
Святова О.В. Особенности формирования конкурентных стратегий предприятиями АПК// Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск КГСХА, 23-25 января 2008г, ч.2).-Курск:Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2008.-С.347-349.
Святова О.В. К вопросу о состоянии отечественного свекловичного семеноводства// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008.- №1.-С.50-52.
Святова О.В. Современное состояние производства семян фабричной сахарной свеклы отечественной селекции// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008.- №2.-С.75-77.
Святова О.В. Современное состояние производственной деятельности семенных заводов по подработке и хранению семян сахарной свеклы// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008.-№3.-С.76-80.
Святова О.В., Солошенко В.М. Оценка уровня конкурентоспособности отечественных сортов и гибридов сахарной свеклы// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008.-№4.-С.53-58.
Святова О.В. Задачи обеспечения свеклосеющих хозяйств РФ конкурентоспособными семенами сахарной свеклы отечественной селекции// Научные труды Курского филиала ВЗФЭИ. По материалам VII Международной научно-практической конференции Социально-экономическое развитие России в условиях вступления в ВТО: проблемы, тенденции, перспективы (г. Курск, 30 мая 2008 г.)/ под редакцией к.э.н. Л.А. Дремовой.- Курск: ВЗФЭИ, 2008.-С. 311-315.
Святова О.В. Определение стратегии развития отечественного свекловичного семеноводства// Научные труды Курского филиала ВЗФЭИ. По материалам VII Международной научно-практической конференции Социально-экономическое развитие России в условиях вступления в ВТО: проблемы, тенденции, перспективы (г. Курск, 30 мая 2008 г.)/ под редакцией к.э.н. Л.А. Дремовой.- Курск: ВЗФЭИ, 2008.-С. 315-317.
Святова О.В. Использование индексного анализа в исследовании динамики производства семян сахарной свеклы в РФ// Научные труды Курского филиала ВЗФЭИ. По материалам VII Международной научно-практической конференции Социально-экономическое развитие России в условиях вступления в ВТО: проблемы, тенденции, перспективы (г. Курск, 30 мая 2008 г.)/ под редакцией к.э.н. Л.А. Дремовой.- Курск: ВЗФЭИ, 2008.-С. 317-319.
Святова О.В. Спецификация понятия стратегии предприятия в условиях рынка// Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.4).-Курск:Изд-во Курск. гос. с.-х.ак., 2008.-С.86-89.
Святова О.В. Возможность использования концептуальных методик построения стратегий конкурентоспособности для сельхозпредприятий// Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.4).-Курск:Изд-во Курск. гос. с.-х.ак., 2008.-С.101-103.
Святова О.В. Систематизация и дополнение показателей оценки эффективности свекловичного семеноводства// Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.4).-Курск:Изд-во Курск. гос. с.-х.ак., 2008.-С.105-107.
Святова О.В. Агропромышленная интеграция как фактор повышения конкурентоспособности свекловичного семеноводства// Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.4).-Курск:Изд-во Курск. гос. с.-х.ак., 2008.-С.114-115.
Святова О.В., Солошенко В.М. Оценка размещения свеклосеющих хозяйств в мире// Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.4).-Курск:Изд-во Курск. гос. с.-х.ак., 2008.-С.344-346.
Святова О.В., Солошенко В.М. Сравнительный анализ организации и размещения семеноводства сахарной свеклы в РФ и за рубежом// Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск КГСХА, 23-25 января 2008г., ч.4).-Курск:Изд-во Курск. гос. с.-х.ак., 2008.-С.346-351.
Святова О.В. Сравнительный анализ использования сортов и гибридов сахарной свеклы в РФ//Сахарная свекла.-2008.-№5.-С.6-10.
Святова О.В., Солошенко В.М. Экономические аспекты развития отечественного свекловичного семеноводства// Производство сахара: энерго- и ресурсосбережение. Материалы международной научно-практической конференции (4-5 июня 2008г.). Курск: Российский научно-исследовательский институт сахарной промышленности, 2008.-С.188-192.
Святова О.В. Основы стратегического развития отечественного свекловичного семеноводства// Стабилизация экономического развития Российской Федерации (МК- 37-8). VII Международная научно-практическая конференция: сборник статей.- Пенза: РИО ПГСХА, октябрь 2008.-С.132-135.
Святова О.В. Роль производства отечественных семян сахарной свеклы в свекловодстве РФ// Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты) (МК- 43-8). VII Международная научно-практическая конференция: сборник статей.-Пенза: РИО ПГСХА, декабрь 2008г.-С.133-136.
Святова О.В. Научные основы стратегического управления отраслью свекловичного семеноводства Российской Федерации// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2008. -№ 6-С.19-26.
Святова О.В. Стратегия развития отечественного свекловичного семеноводства - основа экономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК РФ// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.-№1-С.36-43.
Святова О.В., Солошенко В.М. Обоснование этапов реализации стратегии развития свекловичного семеноводства российской федерации// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.- №2.-С. 41-49.
Святова О.В. Совершенствование организации и управления системой свекловичного семеноводства Российской Федерации // Селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур (ВК- 8-9): сборник статей ХIII Всероссийской научно-практической конференции/МНИ - ПГСХА.- Пенза: РИО ПГСХА, 2009.-С. 109-112.
Святова О.В. Сравнительная оценка экономической эффективности выращивания сахарной свеклы фабричной в России // Аграрная наука - сельскому хозяйству (материалы Всероссийской научно-практической конференции, 27-28 января 2009г. г. Курск, ч. 3).-Курск: Изд-во Курск. гос.с.-х.ак., 2009.-С.182-185.
Святова О.В. Система показателей эффективности свеклосахарного производства// Аграрная наука - сельскому хозяйству (материалы Всероссийской научно-практической конференции, 27-28 января 2009г. г. Курск, ч. 3).-Курск: Изд-во Курск. гос.с.-х.ак., 2009.-С.185-188.
Святова О.В. Динамика основных показателей выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации// Научные труды Курского филиала ВЗФЭИ. По материалам VIII Международной научно-практической конференции Социально-экономическое развитие России: проблемы, тенденции, перспективы (г. Курск, 05 июня 2009г.)/ под редакцией к.э.н. Л.А. Дремовой.- Курск: ВЗФЭИ, 2009.
Святова О.В. Стратегическая цель развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации// Аграрная наука - сельскому хозяйству (материалы Всероссийской научно-практической конференции, 27-28 января 2009г. г. Курск, ч. 4).-Курск: Изд-во Курск. гос.с.-х.ак., 2009.- с. 158-161.
Святова О.В. Взаимосвязь показателей эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации// Аграрная наука - сельскому хозяйству (материалы Всероссийской научно-практической конференции, 27-28 января 2009г. г. Курск, ч. 4).-Курск: Изд-во Курск. гос.с.-х.ак., 2009.- с. 161-165.
Святова О.В., Солошенко В.М., Коптев В.С. Приоритеты экономической стратегии функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК РФ //Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.-№3.-С.18-26.
Святова О.В. Формирование стратегических решений в свеклосахарном подкомплексе АПК Российской Федерации//Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.-№4.-С.16-22.
Святова О.В., Солошенко В.М., Коптев В.С., Ноздрачева Е.Н. Результаты реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации //Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.-№4.-С.31-34.

а Усл. печ. л. 2,0. Уч.-изд. л. 2,0.

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

Blog

Стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации