Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АКТИВНОСТИ ЛИЧНОСТИ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

На правах рукописи

Крупеня Елена Ми>айловна

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АКТИВНОСТИ ЛИЧНОСТИ

Специапьность 12.00.01. - теория и история права и государства; история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

дит-рта и и и на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва, 2000

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Московского городского педагогического университета и рекомендована к зашите кафедрой государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: кандидат юридических наук, профессор

Северухин Владимир Александрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Афанасьев Владимир Сергеевич;

кандидат юридических наук, доцент Шагиева Розалина Васильевна.

Ведущая организация: Российская академия правосудия Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Зашита состоится 31 октября 2000 года в 14 часов на заседании диссертационного Совета Д-151.04.05 по юридическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 117606, г. Москва, проспект Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, аудитория 2297.

С диссертацией можно ознакомиться в РАГС при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан 29 сентября 2000 года.

Ученый секретарь

диссертационного Совета (1$Л/Ч/9-&-'ИЛО-^аа И.С.Яценко

Д20ОО

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Политические процессы в Российской Федерации протекают на фоне крайне негативных реалий: социально-экономической нестабильности, коррупции, поразившей все эшелоны власти, военных действий в Чечне. Серьезную обеспокоенность вызывает использование в избирательном процессе принципа "больших денег", грязных технологий, направленных на манипулирование сознанием граждан. Индивид оказался оттесненным на периферию политического процесса, либо - за его пределами. Сопряженные с бедственным положением подавляющего большинства граждан, эти факторы способствовали формированию пассивно-потребительского типа личности, искажениям и в ее нравственном и политико-правовом сознании. Индивида данного типа отличают индифферентность, пренебрежительное отношение к выполнению своих социальных функций, безынициативность, эгоизм, инертность, нигилизм. Как следствие - уклонение многих потенциальных избирателей от участия в политическом процессе, увеличение числа протестного электората, отсутствие нравственных основ и доминирование корыстных интересов в политике. Другой крайностью является политический экстремизм, выразившийся "в разжигании социальной, национальной и религиозной розни, распространении идей фашизма и антисемитизма, создании незаконных военизированных формирований, ведущих к попранию элементарных прав и свобод человека и гражданина"1. Очевидно, что созерцательная позиция граждан, так же как различные формы политического экстремизма, крайне опасны.

Структурные преобразования российского общества преследуют цель активизации личности в сфере политико-властных и правовых отношений. Это становится залогом утверждения в России демократического государственно-правового режима. Политические реалии рельефно обозначили потребность в таком субъекте политико-юридического процесса, деятельность которого коррелирует содержанию, идеям и принципам прав человека. Активизации личности в политико-правовой сфере способствуют закрепленные в Конституции Российской Федерации права и свободы человека.

В.А. Карташкин. Всеобщая декларация прав человека и механизмы защиты прав человека // Всеобщая декларация прав человека и Россия. - М, 1999. - С.9.

-РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

Ситуация в сфере прав человека в России складывается не однозначно , что не способствует позитивной направленности деятельности личности в рамках политико-правового процесса. Поэтому одной из важных задач в современных условиях остается формирование личности, чья активность в рамках политической системы соответствовала бы правам человека. Следовательно, важной задачей комплексного характера можно признать исследование прав человека как фактора формирования политико-правовой активности личности.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Комплексный характер проведенного исследования определил разноплановый характер научных источников.

Теоретической основой диссертации послужили труды отечественных правоведов в области общей теории права и государства, иных отраслевых юридических наук, международного права, касающихся вопросов прав человека и гражданина, их реализации и гарантированности. Среди них работы таких ученых, как С.С.Алексеев, Г.В.Атаманчук, Н.С.Бондарь,, А.В.Васильев, Н.В.Витрук, Л.Д.Воеводин, Л.Ф.Болтенкова, Г.С.Гаджиев, С.Э.Жилинский, Б.П.Елисеев, В.П.Казимирчук, В.А.Карташкин, Д.А.Керимов, Н.Г.Кобец, Е.И.Козлова, О.С.Колбасов, М.Н.Кузнецов, В.Н.Кудрявцев, В.И.Лафитский, Ю.И.Лейбо, В.НЛексин, Е.АЛукашева, Г.В.Мальцев, А.В.Малько, Л.С.Мамут, Н.И.Матузов, М.Г.Моисеенко, В.С.Нерсесянц, Ф.М.Рудинский, Ю.А.Тихомиров, Б.Н.Топорнин, А.И.Умнова, В.Е.Чиркин, Т.М.Шамба, А.Н.Швецов, Б.С.Эбзеев, А.И.Экимов, В.Ф.Яковлев, И.СЯценко и других.

Отдельные аспекты исследуемой темы были разработаны представителями отечественной юридической науки прошлого века, среди которых особый интерес для автора представляют работы Б.А.Кистяковского, И.В.Михайловского, П.И.Новгородцева, Л.И.Петражицкого, Е.Н.Трубецкого, П. А. Сорокина и др.

Важные философские, социологические, психологические основы в познании природы активности личности в различных ее видах и формах представлены исследованиями С.С.Батенина, В.И.Букреева, ВЛ.Василь-ева,а М.В.Демина,а М.И.Еникеева,а В.В.Кожевникова,а В.И.Кремлянского,

См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998 году // Российская газета - 1999. - 11 марта.

В.Н.Константинова, Т.И.Кутковца, И.М.Клямкина, А.Н.Леонтьева, Л.Н.Линника, А.В.Оболонского, Ю.М.Федорова, В.Н.Щербаковой, Н.Г.Швыдака, В.В.Романова, С.Л.Рубенштейна, Г.И.Рузавина и др.

Следует отметить труды религиозных отечественных философов -Н.Н.Бердяева, В.С.Соловьева, представляющие гуманистические и нравственные основы исследуемой темы.

Из зарубежных исследований наибольший интерес для автора представляют труды Андроша Шайо, Абрахама Маслоу, Сурия Пракаш Синк-ха, Л.Сэва, Э.Фрома, Д.Уайтхед и др.

Несмотря на разнообразие научного материала, опубликованные работы носят фрагментарный характер по отношению к вопросам, связанным с проблемой формирования политико-правовой активности личности под воздействием прав человека. В условиях отсутствия научных разработок и необходимости комплексного изучения данной проблемы, юридико-педагогические аспекты проблемы политико-правовой активности в рамках настоящего диссертационного исследования рассматриваются впервые.

Цели и задачи исследования. С учетом актуальности и комплексного характера темы, диссертант ставит перед собой следующие цели:

на базе основных положений юридической науки и анализа практики теоретически исследовать сущность и содержание понятия "политико-правовая активность личности";
выявить функции прав человека в системе политико-правовой активности личности.

В ходе исследования диссертант ставил себе следующие задачи:

провести теоретический анализ литературы, посвященной исследуемой проблеме. Изучить и обобщить имеющиеся научные материалы по теме исследования, определить степень и уровень ее разработанности;
исследовать специфику политико-правовой активности личности, выявить ее функции и признаки в контексте универсальной концепции прав человека;
выявить формы политико-правовой активности;
провести исследование нормативно-правового материала Российской Федерации в области прав человека, в контексте формирования политико-правовой активности личности;
сформулировать определение социально-психологического механизмаа политико-правовойа активности личности,а проанализироватьа его

структуру. Выявить функции прав человека в структуре механизма политико-правовой активности личности;

определить функции правовых норм, фиксирующих права человека, в процессе формирования политико-правовой активности личности;
провести исследование с целью выявления зависимости информированности личности о правах человека от специально организованного процесса обучения правам человека и выявления прав человека в структуре правового сознания личности.

Методологической основой диссертационного исследования является комплекс научных методов познания, в том числе формально-юридический, логический, сравнительного анализа, конкретно-социологический, математический, используемые в теории права.

Проблемы, связанные с формированием и регулированием политико-правовой активности личности, исследуются как комплексные.

Теоретическую основу исследования составили гуманистические, философские, социально-политические, правовые учения, сформировавшие универсальную концепцию прав человека, прогрессивные правовые концепции, достижения теории права и государства, отраслевых юридических наук.

Эмпирической базой диссертационного исследования являются опыт правозащитного движения, организации процесса информирования и обучения правам человека в странах - членах Европейского Союза и странах-членах СНГ; документы Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации; доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, данные социологических исследований, статистические и фактические сведения, опубликованные в средствах массовой информации.

В процессе работы над диссертацией были использованы материалы Избирательной комиссии Республики Хакасия и созданного ею Клуба молодых избирателей по формированию политико-правовой активности молодежи.

Автором диссертации были проведены социологические исследования с целью выявления предпочтений при выборе источников информации о правах человека, выявления зависимости информированности личности о правах человека от специально организованного процесса обучения правам человека. Кроме этого, проведено специальное исследование с целью определения места прав человека в структуре правового сознания лично-

сти, их значения. На вопросы, представленные в тестах и перечне, отвечали учащиеся школ городов Москвы, Абакана, Черногорска, студенты юридического факультета Московского городского педагогического университета, а также студенты различных факультетов Хакасского государственного университета имени Н.Ф. Катанова.

Нормативную базу диссертационного исследования составляют международные нормативные правовые акты в области прав человека; Конституция Российской Федерации 1993, законы Российской Федерации как кодифицированного, так и не кодифицированного характера, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с формированием, регулированием и повышением политико-правовой активности личности.

Предметом диссертационного исследования являются права и свободы человека, а также конкретные формы и методы их влияния на формирование и повышение политико-правовой активности личности.

Научная новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, характером и особенностями избранного объекта и предмета исследования. Научная новизна диссертации заключается в том, что она является монографическим, комплексным исследованием политико-правовой активности личности, детерминированной правами человека. При этом в диссертационной работе проведен теоретико-юридический, психологический анализ политико-правовой активности личности в контексте прав человека. На основе результатов социологических исследований обосновывается необходимость повышения роли образования в сфере прав человека в процессе формирования политико-правовой активности личности.

Диссертантом уточнен понятийный аппарат, сформулировано определение политико-правовой активности личности, социально-психологического механизма политико-правовой активности личности.

Анализ нормативных правовых актов, теоретических работ и других источников позволил диссертанту сформулировать ряд самостоятельных положений и выводов, содержащих, по его мнению, элементы научной новизны, выносимые на защиту:

-а политико-правовая активность личности представляет собой акты

как реактивного, так и вербального поведения индивида, не только соот

ветствующие предписаниям юридических норм, регламентирующих дея

тельность индивида в качестве субъекта политико-юридических отноше

ний, но и основанных на солидарном отношении к ценностям права, опре

деляемым онтологическим, историческим, содержательным, структурным

единством с правами человекам;

-аа права человека детерминируют политико-правовую активность

личности непосредственно. Они выступают как комплекс социальных реа

лий, обусловливающих становление личности и реализацию ее потенций,

формирование активной в политико-правовом отношении личности, влия

ют также на определение целей и содержания стратегической, либо такти

ческой деятельности индивида в рамках политико-правового процесса;

права человека выступают в качестве субъективных, личностных детерминант. Как свойства человеческой личности, права человека, сконцентрированные в разнообразных потребностях личности, обеспечивают ее самореализацию в политико-правовой сфере;
права человека детерминируют политико-правовую активность индивида посредством норм позитивного права в процессе правового воспитания - просвещения в сфере прав человека, обучения правам человека. Воздействие юридических норм, закрепляющих права человека, рассматривается как процесс перевода информационного массива о правах человека, его ценностного и нормативного содержания в сферу сознания индивида. Юридический эффект их воздействия определяется тем, насколько правовые предписания способны повлиять на формирование положительно-направленной мотивационной сферы личности и способствовать формированию политико-правовой активности;
категория "права человека", выражающая концентрацию идей свободы личности и ее достоинства, равенства, справедливости, гуманизма, ответственности выступает как один из идеалов, который организует практическую деятельность индивида в политико-правовой сфере. Она аккумулирует знания о том, какой может или должна быть политико-правовая активность личности, выступает в качестве императива, в соответствии с которым следует формулировать стратегию политико-правового поведения, является критерием оценки существующих политико-правовых отношений;

значимость политико-правовой активности личности в структуре политико-правовых отношений раскрывается в функциях: социально-преобразующей, познавательной, управленческой, регулятивной, идентификационной, нормативной, нонконформистской;
признаками научного понятия "политико-правовая активность личности" являются: правомерный (позитивный), творческий, инициативный характер деятельности; опора на высокий уровень политико-правовой культуры; социальная значимость;
сущность политико-правовой активности личности определяется ее мотивами. Мотивом актов политико-правовой активности личности является осознанная потребность личности в осуществлении поступков в политической сфере в соответствии с предписаниями юридических норм, соответствующих принципам защиты прав человека, закрепленных в международных и внутригосударственных нормативных правовых актах.

Научная и практическая значимость диссертационного исследования определяется его новизной, тем, что результаты исследования позволяют по-новому взглянуть на деятельность личности в качестве субъекта политико-юридических отношений, дают возможность предложить объяснение политико-правовой активности личности в контексте естественно-правовой теории.

Практическое значение полученных автором результатов состоит в возможности использовать выводы и предложения в научно-исследовательской работе при изучении актуальных вопросов формирования, регулирования и повышения политико-правовой активности граждан, а также в процессе преподавания теории и истории права и государства, отраслевых юридических дисциплин.

Исследованные автором положения о политико-правовой активности имеют существенное практическое значение для уполномоченных лиц и органов, деятельность которых связана с вовлечением граждан в процесс политико-правовой социализации и формированием их политико-правовой культуры.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре теории и истории государства и права Московского городского педагогического университета, рекомендована к защите на кафедре государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные выводы и результаты диссертационного исследования нашли свое от-

ражение в ряде научных публикаций и выступлениях автора на научных конференциях. Материалы диссертационного исследования служат теоретической базой в преподавании автором курсов теории права и государства, теории прав человека в Московском городском педагогическом университете.

Положения диссертационной работы были использованы в работе Комиссии по правам человека Республики Хакасия( 1997), а также Избирательной комиссии Республики Хакасия (1999).

В процессе подготовки диссертации были проведены социологические исследования. Целью первого явилось выявление предпочтений при выборе источников информации о правах человека, определение зависимости информированности молодежи в сфере прав человека от специально организованного процесса обучения правам человека. Его результаты были опубликованы в сборнике научных трудов юридического факультета Московского городского педагогического университета^ 1999). Цель второго исследования состояла в том, чтобы определить место прав человека в структуре правосознания студентов. О полученных результатах было доложено на Ученом совете юридического факультета (1999). Проведенные исследования осуществлялись в два взаимосвязанных этапа. На первом этапе (1993-1997гг.) изучалась теория и практика исследуемой проблемы. Были определены предмет, основные задачи и гипотеза исследования. Опытно-экспериментальная работа проводилась со слушателями подготовительных курсов и студентами различных факультетов Хакасского государственного университета им. Н.Ф.Катанова. На данном этапе в исследованиях приняло участие 425 человек. Второй этап (1998-2000 гг.) - констатирующий, включает в себя организацию эмпирического исследования в соответствии с гипотезой и задачами диссертационной работы. На этом этапе было проведено анкетирование слушателей подготовительных курсов юридического факультета Московского городского педагогического университета, студентов, изучающих дисциплину "Права человека". В исследовании второго этапа приняло участие 568 человек.

На основе положений диссертационной работы осуществлен совместный проект с Избирательной комиссией Республики Хакасия - методические рекомендации к учебному курсу "Права человека" для студентов неюридических специальностей. Абакан, 1999.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов и использованной научной литературы.

Во Введении обосновывается актуальность темы диссертации, формулируются цель и задачи исследования, раскрывается его методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основы, определяется новизна выносимых на защиту положений, а также практическая и научная значимость диссертационного исследования.

Первая глава - "Права человека и политико-правовая активность личности: теоретико-методологические аспекты" - включает 2 параграфа.

В первом параграфе - "Отражение универсальной концепции прав человека в законодательстве Российской федерации" - анализируются философские, религиозные, этические, исторические, политико-правовые аспекты универсальной концепции прав человека. Универсальная концепция прав человека как совокупность принципиальных идей и теоретических положений сформировалась в результате совместного освоения различными областями научного знания социального феномена -прогрессивный опыт отношений между самоопределившейся личностью, социумом и организацией политической власти, получившего название "Права человека". Оформление универсальной концепции прав человека и ее закрепление в международных стандартах защиты прав человека связано с прогрессивным развитием человечества. Она помогает осмыслить права человека как сложное социальное явление - этическое, философское, политическое, юридическое и оценить многомерное бытие человека, в контексте его достойного существования.

Объединение достижений различных областей научного знания происходило на основе доминанты - личность человека, обладающая достоинством. Принимая Всеобщую декларацию прав человека (1948) международное сообщество согласилось с тем, что "признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира"1.

Значимым для нормотворческой деятельности в Российской Федерации было влияние международных документов в сфере прав человека:

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // "Российская газета" от 10 декабря 1998 г.

Международный Билль о правах; специальные документы - Конвенция о свободе ассоциаций и защите прав на организацию; Конвенция о политических правах женщин; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и ряд других. К числу таких документов следует отнести Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, комплекс факультативных протоколов к ней, обширный перечень документов, ратифицированных национальным парламентом.

Законодательство в области прав человека в Российской Федерации представлено Декларацией прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации 1991 года, Конституцией Российской Федерации 1993 г., в которой присутствует самостоятельный институт - "Права человека и гражданина", отраслевым законодательством, призванным развивать и конкретизировать конституционные нормы. В свою очередь, отраслевое законодательство представлено совокупностью актов как кодифицированного, так и не кодифицированного характера.

В соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации 1993 международные акты в области прав человека входят во внутригосударственную правовую систему. Более того, конституционно закреплен приоритет норм международного права. Процесс приведения отечественного законодательства в соответствие с международными стандартами защиты прав человека представлен двумя направлениями: принятие законодательными органами новых нормативных правовых актов в рамках, очерченных конституционными установлениями, и деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации, в результате которой законодательство корректируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации 1993 и международными стандартами защиты прав человека.

Проведенный в ходе исследования анализ содержания нормативных правовых актов в контексте политико-правовой активности личности позволяет констатировать, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина представлены в соответствии с требованиями международных стандартов защиты прав человека. Политические права и свободы являются более защищенными, по сравнению с иными группами прав человека и гражданина. Однако не сформировалась до сих пор система общих и специальных гарантий. Политические права и свободы тесным образом связаны с другими категориями прав - гражданскими, культурными, социальными и, прежде всего, экономическими. Автор разделяет

точку зрения, основанную на том, что "народ, обреченный на жалкое материальное существование, становится безразличным к политике, к пользованию теми правами и свободами, которыми его наделяет Конституция"'.

Во втором параграфе первой главы - "Политико-правовая активность личности: понятие, признаки, функции" - отмечается, что раскрыть природу, признаки и функции политико-правовой активности личности, не выходя за рамки правовой материи, не представляется возможным. Активность личности приобретает правовой характер постольку, поскольку осуществляется под воздействием юридических требований. Определение природы и признаков политико-правовой активности личности построено в рамках концепции, представленной работами отечественных исследователей (В.Н. Кудрявцев, Б.С.Эбзеев). Автор исходит из того, что право оформляет наиболее значимые для социума проявления активности во всех сферах социальной действительности. Вместе с тем, в диссертации подчеркивается, что право не только фиксирует в нормативной форме наиболее важные общественные отношения, регулирует их, но и обладает собственной ценностной сущностью. Сущность права состоит в его единстве с правами человека.

Проведенный в ходе диссертационного исследования анализ содержания правовых актов, касающихся юридической регламентации активности индивида в сфере политико-правового процесса, дал возможность выделить правовые формы активности личности в политической сфере. При этом термин "политико-правовая активность" определен как обобщающий для обозначения социально-значимых действий индивидуального субъекта в политико-властных отношениях, реализуемых в рамках права.

Исследование природы политико-правовой активности как родового понятия, общего для различных актов поведения в политико-правовой сфере, осуществляется при помощи категории "правомерное поведение".

В соответствии с общим представлением о правомерном поведении, выделяются основные признаки политико-правовой активности. К признакам политико-правовой активности личности относятся ее правомерный, осознанный, творческий характер, направленность на утверждение законности и правопорядка в обществе, высокий уровень политико-правовой культуры личности. Особо подчеркивается социальная значимость поли-

Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений // Социальное государство и защита прав человека. - М., 1994. - С. 15.

тико-правовой активности. Она выражается в желательности для общества проявления актов политико-правовой активности личности, соответствующих идеям права, в целом, и прав человека, в частности.

Автор выделяет ряд функций политико-правовой активности личности - социально-преобразующую, познавательную, управленческую, регулятивную, идентификационную, нормативную, нонконформистскую - и останавливается на их детальном рассмотрении.

Социально - преобразующая функция политико-правовой активности личности связана с конструированием социума, преобразованием политико-правовой реальности, изменением мира и самого человека, в соответствие с идеями и принципами прав человека. К особенностям бытия, способа существования человека относится его ценностно-ориентированное поведение. При этом действия человека предполагают ответ на вопрос "как должно быть" в области политико-юридических отношений. Ответ включает в себя решение вопросов материального и духовного обеспечения жизни; адаптацию человека, обогащение политико-правовой действительности новыми элементами; сохранение ценностного общественного опыта, укрепление и поддержание созданного человеком институционального мира, оправдание существующего политико-правового порядка. При реализации данной функции права человека позволяют сохранить все лучшее в человеке как субъекте политико-юридических отношений и предостеречь его от действий, могущих причинить вред обществу, а, в конечном итоге, и самому индивиду.

Познавательная функция политико-правовой активности характеризует собирание, изучение фактических данных, различных явлений политико-юридической среды и место в ней личности, что необходимо для самого существования человека в политико-правовом пространстве. Важность этой функции объективируется в период подготовки выборов, проведения голосования с участием политических партий, движений, избирательных объединений. Для формирования индивидуальной позиции и выбора формы поведения, гражданам важно ориентироваться в информационном потоке.

Управленческая функция политико-правовой активности реализуется посредством участия личности в управлении общественными и государственными делами. Управленческая деятельность - это профессиональная, систематическая деятельность, задача которой состоит в том, чтобы обеспечить коллегиальность в управлении, использование опыта и практики,

как народа, так и отдельной личности, в интересах общественного развития. Управленческая деятельность - это творческое, компетентное, созидательное, деятельное участие субъектов права в решении государственных дел, реализации интересов различных социальных структур общества. Дальнейшее расширение и углубление сферы управления связано с развитием самоуправления. Автор разделяет позицию исследователей, полагающих, что эволюция политической системы общества происходит в направлении поиска баланса между органической и организационной властями (Г.В.Мальцев). Это увеличивает возможности органов самоуправления, предполагает самостоятельное решение вопросов в пределах своих полномочий, отказ от некомпетентных решений федеральной власти, более широкое участие граждан в решении общественных дел.

Регулятивная функция политико-правовой активности непосредственно связана с управленческой. Гражданская активность является той социальной и нравственной силой, которая сдерживает, предостерегает руководителей любого ранга от действий, оказывающих деморализующее воздействие на людей, от действий, мешающих решению оперативных и долговременных задач, от действий и решений, которые могут привести к нарушению прав человека и гражданина.

Функция идентификации помогает субъекту политико-правовой деятельности осознать свою причастность к определенной общности, группе, осмыслить и оценить свою универсальную значимость как агента совместной деятельности.

Нормативная функция реализуется в актах активности, направленных на стабилизацию политической системы, выработку образцов функционально-волевого поведения индивида или общности, создание нормативно - санкционирующих институтов, осуществляющих социальную регуляцию поведения, детерминированного юридическими актами.

Нонконформистская функция политико-правовой активности личности реализуется в действиях, направленных на преодоление интеллектуального конформизма и социальной пассивности. Право и права человека, устанавливая пределы активности, одновременно предоставляют возможности для проявления индивидуальной позиции.

Активность личности как психический феномен представляет собой единство объективных и субъективных факторов. В пределах правоведения данный психологический императив преломляется при помощи категории "состав правомерного поведения".

Поскольку категория политико-правовой активности является обобщающей по отношению к различным формам активности индивидуального субъекта в качестве субъекта политико-юридических отношений, состав актов политико-правовой активности будет различен, а объективная сторона будет определена конкретными юридическими нормами.

Общепринятые положения о том, что субъективную природу активности составляют психические феномены, такие как потребности, интересы, цели, мотивы, установки, эмоциональный фон, различные подсознательные компоненты, дали возможность автору охарактеризовать субъективную сторону политико-правовой активности и сконцентрировать внимание на мотивационной сфере политико-правовой активности.

В диссертационном исследовании подчеркивается, что политико- *

правовая активность личности характеризует не только юридическую

форму действия индивида в политико-юридических отношениях, но и та

кие проявления активности личности, которые основаны на уважительномаа ^

отношении к праву и правам человека. Проявление политико-правовой ак

тивности зависит также от того, насколько мировоззрение человека, его

убеждения и идеалы созвучны гуманистическим ценностям.

Рассмотрев элементы состава актов политико-правовой активности,

автор диссертации останавливается на характеристике мотивов политико-

правовой активности личности. При этом используются общепринятые по

ложения о природе мотива. Мотивами политико-правовой активности

личности является осознанная потребность личности осуществлять по

ступки в политической сфере в соответствии с предписаниями юридиче

ских норм, закрепляющих права человека. Эти акты активности основаны

на убеждении в необходимости соотносить свои поступки в качестве субъ-аа

екта политико-правовых отношений с теми моделями поведения, которые коррелируют нормам, идеям и принципам прав человека.

В диссертации формулируется определение политико-правовой ак-а "

тивности личности. Политико-правовая активность личности представляет собой акты как реактивного, так и вербального поведения, которые не только соответствуют предписаниям норм права, регламентирующих деятельность индивида в качестве субъекта политико-юридических отношений, но и основаны на солидарном отношении к ценностям права, определяемым онтологическим, историческим, содержательным, структурным единством с правами человекам.

Вторая глава - "Права человека в механизме политико-правовой активности личности" - состоит из трех параграфов.

В первом параграфе - "Права человека в системе политико-правовой активности'' - исследуется социально-психологический механизм действий, обобщенных категорией "политико-правовая активность". Анализируемый механизм рассматривается как взаимодействие и взаимовлияние многочисленных внешних, социальных и внутренних, личностных факторов, которые формируют мотивы политико-правовой активности.

Исходя из данного определения, автор разграничивает внешние и внутренние детерминанты актов политико-правовой активности, соответственно выделяя место прав человека в каждом из них.

В диссертации высказывается мнение о том, что права человека в

*аа этом механизме выступают в качестве как внешних, так и внутренних фак

торов, оказывающих влияние на формирование мотивационной сферы по

литико-правовой активности.

Vаа Права человека основаны на объективном существовании базовых,

социально оправданных и социально необходимых условиях жизни человека, освобождающих его от угрозы как физическому, так и моральному существованию. Права человека рассматриваются в качестве условий, необходимых для становления личности. Под условиями автор диссертации понимает разнообразные, многочисленные факторы общественного развития, создающие объективные предпосылки, без которых личность не может реализовать себя. Права человека, создавая условия для удовлетворения разнообразных потребностей и реализации интересов индивида, оказывают влияние на процесс определения цели политико-правовой активности личности, ее содержания, придают деятельности в области полити-

*аа ко-властных отношений конкретный смысл и значение.

В данном параграфе высказывается предположение о том, что усло

виями политико-правовой активности личности выступает весь спектр

'а факторов- экономических, политических, социально-культурных, духов-

ных, этических, религиозных и т.д. При этом используются общепринятые положения о многообразных потребностях личности, их иерархии (М.И.Еникеев, В.П.Васильев, А.Маслоу). Удовлетворение состояния нуждаемости в естественных благах может рассматриваться, как категорическое условие освобождения политического процесса от явления, вызванного к жизни лишь стремлениями его участников удовлетворить первичные потребности, используя при этом административные, финансовые, органи-

зационные ресурсы власти (П.А. Сорокин). Удовлетворение потребностей первого уровня является непременным условием реализации потребности личности в самовыражении в пределах политического пространства, в формах, соответствующих идеям и принципам прав человека.

Основываясь на общеизвестных данных, характеризующих состояние прав человека в Российской Федерации', в работе отмечается, что современное состояние прав человека создает предпосылки для использования незначительной частью общества существующих экономических, политических, идеологических, правовых реалий как возможности для удовлетворения своих потребностей и реализации интересов. Одновременно, в российском социуме накопилось достаточное количество факторов, блокирующих притязания большинства граждан и не позволяющих им реализовать себя. Это не способствует формированию политико-правовой мотивации и реализации политико-правовой активности личности.

В диссертации акцентируется внимание на том, что права человека -это не только объективные предпосылки политико-правовой активности личности. Права человека являются естественными, прирожденными свойствами личности и в этом качестве субъективно детерминируют активность. В данном параграфе автор обращается к проблеме определения категории "личности". Диссертант исходит из того, что понимание "личности" выходит за пределы ее социального и биологического измерения. Личность - это не только социально-биологический и телесно-рациональный феномен, но и духовный. Духовность человека, выражающаяся в способности творить идеи - символы, создавать идеалы и стремиться к их достижению, в возможности изменять себя и мир, который его окружает и на основе этого реализовать заложенные потенции. Обладание правами человека является необходимым, но не достаточным условием политико-правовой активности личности. Необходимым условием активности является реализация прав человека. При этом права человека, выражающие концентрацию идей свободы личности и ее достоинства, равенства, справедливости, гуманизма, ответственности, выступают как один из

О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации в 1996-97 годах. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации. Москва "Юридическая литература", 1998; Доклад о деятельносш Уполномоченного но правам человека в Российской Федерации в 1998 году // Российская газета 10-11 марта. 1999; Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 году. Москва "Республика", 2000.

идеалов, который организует и ориентирует практическую деятельность индивида в политико-правовой сфере, выступает средством преодоления политического отчуждения.

Во втором параграфе второй главы- "Воздействие юридических норм, закрепляющих права человека, на политико-правовую активность личности" - акцентируется внимание на том, что механизм воплощения прав человека в действительность, вывода на поведенческий уровень личности крайне сложен. Объем прав и свобод человека, их реализация зависят от состояния общества, уровня его развития и характера организации, от того, в какой степени права человека освоены как общественным, так и индивидуальным сознанием личности. Автор диссертации отмечает, что противоречивое, не способствующее формированию политико-правовой активности состояние прав человека в российском обществе актуализирует проблему правового воздействия со стороны норм, закрепляющих права человека.

В работе исследованы функции правовых норм, закрепляющих социальные притязания личности в нормативно-правовых актах. Подчерчивается большое значение правовых норм, закрепляющих нормативный, духовно-этический потенциал прав человека, как фактора, способного оказывать влияние на формирование политико-правовой активности личности. Опосредованное воздействие рассматривается как процесс перевода информационного массива, ценностного и нормативного содержания прав человека в область сознания индивида посредством правового воспитания.

Правовые нормы, обращенные к сознанию личности, соединяют в себе информационное, аксиологическое, стимулирующее и ограничительное начала (В.Н.Кудрявцев, Л.И.Спиридонов).

Информационное воздействие прав человека на личность выражается в передаче сведений о тех проявлениях политической активности граждан, которые являются возможными и желательными в рамках правовой и политической систем.

Ценностное воздействие прав человека связано с информационным и определяется их этическим содержанием, которое сконцентрировано в основных принципах прав человека - достоинство личности, равенство, солидарность, ответственность, гуманизм, явившихся результатом обобщения общечеловеческого опыта взаимоотношений личности, общества и государства. Автор акцентирует внимание на том, что права человека содержат в себе новые для нашей политической системы аксиологические ори-

ентиры, являющиеся производными от основных принципов. Это гражданское согласие, политический плюрализм, гражданская ответственность, готовность к компромиссам и т.д.

Диссертант отмечает, что правовые стимулы и ограничения, сконцентрированные в нормах, закрепляющих права человека, необходимо анализировать в рамках информационно-психологического действия норм позитивного права (А.В. Малько). Обе формы воздействия осуществляются через язык как знаковую систему на информационном уровне. Права человека не просто информирует граждан и коллективы о полезных, возможных или вредных для общества формах поведения в политико-правовой сфере, не только указывают на одобренные нравственные ценности, но и делают это властным образом, устанавливают такое правило поведения, соблюдение которого поощряется, а нарушение - влечет юридическую ответственность. Стимулирование и принуждение дополняют информационное и ценностное воздействие правовых норм, закрепляющих права человека, но при этом оказывают самостоятельное воздействие на интеллект и волю лица, которому они адресованы.

Достижению правового эффекта действия юридических норм способствуют их функции: информирование посредством международных актов и внутригосударственного законодательства о формах и границах дозволенного поведения в качестве субъекта политико-юридических отношений; концентрация и передача ценностно-этического потенциала прав человека - достоинство личности, равенство, самодисциплина и гражданская ответственность, гуманизм, свобода, солидарность, консенсуальное развитие политической системы. Ограничительное воздействие со стороны норм позитивного права, фиксирующих права человека, на политико-правовую активность личности состоит в установлении границ активности. Следовательно, наравне с воспитательной и коммуникативной функциями, ограничительное воздействие выполняет также охранительную функцию. Реализация указанных функций способствует вовлечению граждан в процесс политической социализации, становлению и функционированию демократических институтов, созданию благоприятных условий для воплощения потенциальных возможностей личности позитивной направленности в практику.

В третьем параграфе второй главы - "Воспитание в сфере нрав человека как средство формирования политико-правовой активности ичности" - отмечается, что роль законов, содержащих нормы о правах

человека, в сферах общества, где многое зависит от воспитания, педагогического воздействия и нравственных регуляторов, не следует преувеличивать. В данном разделе диссертации рассматриваются основные формы правового воспитания, используемые в процессе формирования политико-правовой активности личности. Автор диссертации разделяет мнение о правовом воспитании как целенаправленной систематической деятельности государства и структур гражданского общества по формированию и повышению правового сознания и правовой культуры (Л.Н.Гранат, К.Н.Княгин). Правовое воспитание способствует формированию политико-правового сознания личности, которое является внутренним стимулом и регулятором поведения, соответствующего требованиям правовых норм, фиксирующих права человека, предопределяет поведение гражданина по

аа осуществлению прав в рамках политико-правовых отношений, способст-

вует формированию адекватных правам человека интеллектуальных и социальных навыков.

Формирование политико-правовой активности личности осуществляется посредством правового воспитания. Правовое воспитание имеет различные формы: просвещение в сфере прав человека; обучение правам человека. Правовое просвещение в области политико-правовых отношений направлено на формирование интереса граждан к политико-правовой сфере жизни общества. Просвещение в сфере прав человека осуществляется через циклы популярных лекций, лектории правовых знаний, консультации по вопросам прав человека, правозащитное движение, при помощи радио, телевидения. СМИ, журналов специальной юридической литературы. В диссертации анализируется опыт политико-правового просвещения, накопленный Избирательной комиссией Республики Хакасия и созданного

)ею Клуба молодых избирателей. Отмечается, что просвещению граждан в

политико-правовой сфере способствуют различные формы сотрудничества государственных органов с гражданами.аа Учитывая специфику и направ-

1аа ленность работы данных органов, ориентированных на вовлечение электо-

рата в избирательный процесс, автор обращает внимание на необходимость коррекции установки на преимущественно просветительскую деятельность в сфере прав человека. В диссертации подчеркивается, что необходимо уделять должное внимание образованию в области прав человека. Правовое просвещение в сфере прав человека может носить как периодический, так и эпизодический характер. Автор констатирует, что в российском обществе ситуация в этой сфере складывается не лучшим об-

разом. Права человека остаются предметом пристального внимания для ограниченного круга лиц, профессионально занимающихся данной проблемой.

В данной главе акцентируется внимание на обучение правам чело

век, а как одном из средств правового воспитания. Важность процесса

обучения правам человека состоит в том, что оно способно внести элемент

рациональности в сознание личности, способствовать становлению миро

воззрения, основанного на гуманистических ценностях, в эпицентре кото

рого будут находиться права человека, придать активности личности в по

литико-правовой сфере позитивную направленность. Обучение правам че

ловека способствует формированию демократического, гуманистического

мировоззрения. л

При аргументации своей позиции автор использует данные эмпирических исследований. Базой данного исследования явились Московский городской педагогический университет (МПГУ), Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова (ХГУ), подготовительные курсы в рамках довузовской подготовки, организованные при этих вузах.

Объектом внимания стали учащиеся подготовительных курсов университетов, одновременно являющиеся учениками выпускных классов школ городов Москвы, Абакана и Черногорска, студенты юридического факультета Московского городского педагогического университета, студенты неюридических факультетов Хакасского государственного университета.

Для проведения исследования были разработаны анкеты в форме

теста, включающие в себя вопросы, ориентированные на выявление уровня

усвоения понятий о правах человека, о состоянии и развитии отечествен-аа i

ного законодательства в этой области. Анкеты были адаптированы для ка

ждой группы респондентов. Анкетирование осуществлялось на двух эта

пах: до включения в специально организованный процесс обучения и по-а 1

еле его завершения. При анализе результатов тестирования определился

показатель достижений по освоению необходимой информации в области

прав человека.

Сопоставление данных, полученных в экспериментальных группах, свидетельствуют о том, что существует высокая степень корреляции между знаниями о правах человека и специально организованным процессом обучения, его содержания и интенсивности.

Полученные данные подтвердили предположение о том, что процесс обучения должен быть системным. Необходима преемственность правового образования в школе с 1 по 11 класс, в вузе с 1 по завершающий курсы. Отсутствие единой федеральной концепции правового образования может быть компенсировано за счет интеграции материалов по проблематике прав человека в курсы по основам правовых знаний, так и путем введения самостоятельных учебных курсов по правам человека, скорректированных с учетом возрастных особенностей.

Анализ результатов исследований продемонстрировал, что учащиеся экспериментальных групп успешнее осваивают информацию о правах человека тогда, когда она совпадает с мотивационной сферой личности. Результаты опытно-экспериментальной работы показали, что целый ряд факторов затрудняет процесс освоения знаний о правах человека. К ним относятся: негативный личностный опыт в области прав человека; отсутствие позитивных изменений в практике прав человека, необходимых для формирования тенденции в их становлении; прерывность процесса правового обучения или отсутствие такового вообще; недостаток имеющих необходимую подготовку педагогических работников, отсутствие программ и т.д.'.

Состояние правового сознания в сфере прав человека характеризуют результаты исследования, цель которого состояла в определении места прав человека в структуре правового сознания студентов. В работе подчеркивается, что этот процесс приобретает не только теоретическое, но и практическое значение. Формирование политико-правового сознания является одним из условий позитивных перемен в области прав человека, эволюции правовой системы, в целом, в направлении, обозначенном в статье 2 Конституции Российской Федерации: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Базой данного исследования явились математический и юридический факультеты Московского городского педагогического университета. Объектом внимания стали студенты юридического факультета, в учебном плане которых предусмотрена учебная дисциплина "Права человека" и учащиеся четвертого и пятого курсов математического факультета, полу-

' См: Рахманова Ь.Н. Опыт преподавания прав человека в зарубежных странах // Право и права человека. - М., 1998. - С.61-67.

чающие знания о правах человека в рамках курса "Основы права". Результаты исследовательской работы продемонстрировали, что права человека в структуре сознания испытуемой группы представлено на уровне психологии. Ощущается недостаток знаний о правах человека, их генезисе и природе, значении в системе социальных связей с точки зрения прогрессивного развития общества.

Результаты исследования дают основания полагать, что благодаря противоречивому развитию прав человека в российском обществе у его членов сформировалось сознание, которое может быть охарактеризовано как дискретное и конформистское, одновременно. Конформизм проявляется в том, что правовое объединяет в себе противоположности - элементы тоталитарного сознания и сознания, освоившего ценности, созвучные правам человека. Тоталитарное сознание характеризуется такими чертами как: культ власти; боязнь брать ответственность на себя; нетерпимость к иному мнению; глухота к доводам и аргументам оппонента; отсутствие сомнений в своей правоте; стремление добиться своего любыми средствами. Стереотипы поддерживаются сложившимися реалиями в сфере прав человека. К элементам альтернативного сознания относятся: сознательное критическое отношение к власти; осознание возможности использовать предоставленные свободы по своему усмотрению; желание быстрых перемен, символизирующих стабильно развивающееся, благополучное общество, некоторые стереотипы, характерные для российского социально-психологического типа личности.

Дискретность сознания подтверждается тем, что у респондентов нет четкого понимания категорий, выражающих закономерности возникновения, развития, сущности прав человека, их многоаспектного характера

Автор диссертации обращает внимание на то, что наиболее ярко представлен именно политико-правовой аспект прав человека.

Диссертант утверждает, что в Российской Федерации доминирующим по отношению к другим источникам информации о правах человека и важным фактором, определяющим уровень развития индивидуальной культуры прав человека, политико-правовой культуры личности, остается специально организованный процесс обучения в рамках самостоятельной учебной дисциплины - "Права человека". К сожалению, в обществе сформировался "бюрократический синдром" (Ф.М.Рудинский), суть которого состоит в отсутствие заинтересованности чиновников-бюрократов в распространении информации о правах человека. Тогда как образование в

сфере прав человека является необходимым условием политико-правовой социализации личности.

В Заключении формулируются некоторые выводы исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих пубикациях:

"Философско-педагогические аспекты прав человека".//Актуальные проблемы подготовки специалиста в Вузе. Материалы 3 Республиканских Катановских чтений. - Абакан, 1996. - 0,3 у.п.л.

"Некоторые аспекты политической активности личности".// Проблемы правовой и политической культуры избирателей. Научно-практическая конференция. Тезисы докладов. - Абакан, 1997. - 0,4 у.п.л.

"К вопросу об универсальности прав человека". // Вестник Хакасско-

<fго государственного университета им. Н.Ф. Катанова. Выпуск 3. Серия 3.

"История. Право". - Абакан, 1997, - 0,3 у.п.л.

"Об особенностях развития прав человека в России". // Сборник ра-

^ бот молодых ученых Mill У. Выпуск III. - М., 1998. - 0,3 у.п.л. (в соавтор-

стве).

"Права человека в законодательстве и практике Российской Федерации" // Право и права человека. Книга 1. - М.: "Логос", 1998. - 0.7 у.п.л.
"Информационный аспект образования в области прав человека (опыт исследования)" // Право и права человека. Книга 2. - М.: "Логос", 1999.-0,8 у.п.л.

tа {Ш^ъ~?

Зак№ 3S~gТир <?& экз ПМБ РАГС 117606 Москва, пр Вернадского, 84

Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

Blog

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АКТИВНОСТИ ЛИЧНОСТИ