Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

СОВРЕМЕННАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

На правах рукописр

Корчевский Дмитрий Сергеевич

Специальность 12.00.01 -

теория права и государства;

история права и государства;

история политических и правовых учений.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва- 2000

Диссертация выполнена в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова (юридический факультет)

Научный руководитель: кандидат юридических наук доцент Кененов Анатолий Акашевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук профессор, заслуженный юрист РФ Гранат Нина Львовна
кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ Рожко Иван Николаевич

Ведущая организация: Московский городской педагогический университет (юридический факультет)

Защита диссертации состоитсяа 2000 г. в 15 часов на

заседании Диссертационного Совета К.053.05.31 в Московском государствегаюм университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119899, г. Москва, Воробьевы горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки 1-го корпуса гуманитарных факультетов МГУ имени Ломоносова

Автореферат разослан л"# CUcf&J/)JI 2QQQа г.

Ученый секретарь диссертационного советаа -^ -~аа .,

Кандидат юридических наук

Доцент Е.А. Воротилин

16799

жм заа з?*%г-

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования

Правовая система заявляет о себе в той мере, в какой современное общество связывает задачи социального прогресса с формированием правового сознания, совершенствованием правовой культуры, с достижением законоустроенности и правовой стабильности в национальной правовой системе и в международных отношениях.

Право обладает мощным потенциалом воздействия на социальные процессы. В переломных, кризисных ситуациях оно несет в себе средства защиты от тенденций размывания суверенности и целостности государства, сохраняет наработанные человечеством универсалии правосознания. Сложившаяся правовая система дает возможность избежать идеологических деформаций, связанных с популистским, утилитарно заземленным типом правотворчества и правоприменения. Осмысление проблем права способствует их разрешению на фундаментальном уровне, формированию высокой правовой культуры, саморазвитию правовой системы.

Формирование правовой системы происходит сегодня в условиях значительной криминализации общества, возникновения новых типов антисоциальности, нарушения прав и свобод человека, в условиях явного несоответствия прилагаемых усилий по регулированию правовой ситуации и достигаемых результатов. Закономерное возрастание правовых факторов в развитии человеческой цивилизации выражается прежде всего в том, что перед современными субъектами права (и в особенности правотворчества) зримо встает проблема взаимопонимания и самопонимания.

Актуальность исследования связана с необходимостью решения ряда

теоретических и практических задач. В самом общем плане она обусловлена

следующими обстоятельствами: 7Щаа 7777Г,---------------- "~1

Jа ' 'ХХ пАичьмА,;ыня j

бИЬ-IMOTfh.а {

Г Петербурга !

-ж 'л*'................................ ж----------------------------------- ,'

Во-первых, потребностью осмысления характера и тенденций развития правовой системы общества, его правовой политики в эпоху крупных социальных преобразований, затрагивающих институты государства.

Во-вторых, важностью анализа новых парадигм, на которых строится исследование интеллектуально-духовных оснований правовой системы, как методологии выражения человеческого содержания в предметных формах права. Актуализация этой традиции в науке о государстве и праве, в законотворческом сознании, в правовом мышлении вообще, имеет большое значение для формирования правовой культуры, для реализации принципов правового государства.

В-третьих, необходимостью внедрения в правовую науку системной теории. Системный подход в качестве общенаучного метода дает возможность по-новому высветить проблемы формирования правовой системы, в частности, уяснить соотношение в ней таких сторон как целостность, однородность, единство.

Нуждаются в системном осмыслении и такие казалось бы привычные категории: деление права на отрасли; предмет и метод правового регулирования. В частности, требует теоретического осмысления вопрос о том, в каком соотношении находится метод с такими признаками как функции регулирования и структурное строение отрасли. Практика показывает, что нередко комплексным отраслям противопоставляются так называемые самостоятельные отрасли права.

В-четвертых, не менее актуальной в теории государства и права является проблема взаимосвязи правовой системы и системы законодательства, т.е. проблема зависимости права от своей формы.

Анализ объективной реальности показывает, что в этой взаимосвязи вырисовывается некая тенденция: право реально может существовать только в каких-то внешне объективированных формах. Последние есть единственный способ жизни права, который задается правовыми притязаниями человека и общества.

В-пятых, практическая значимость теоретического анализа правовой системы актуализируется и пересечением таких существенных факторов современного общественного развития, как взаимодействие правовых систем различных государств, их диалог и необходимость взаимопонимания на общих методологических основаниях. Тем более, что современные интеграционные процессы по ряду направлений международного сотрудничества (например, борьба с терроризмом, распространением наркотиков и т.д.) являются определенной базой формирования единого правового пространства.

Степень разработанности темы . В научной литературе не так много специальных работ, посвященных анализу тех или иных аспектов правовых систем. Тем более фактически нет публикаций, в которых сделан системный анализ правовой системы. В то же время, диссертант опирался на труды известных философов, правоведов, юристов, социологов, государственных деятелей, которые явились определенным заделом для анализа правовых систем современности. Условно эти работы можно разделить на несколько групп.

Так, например, в отечественной юридической литературе долгое время занимал монопольное положение формационный подход к анализу права вообще и правовой социалистической системы в частности. Заложенные К.Марксом и Ф.Энгельсом основы формационного подхода развивались в правовой науке исследованиями Алексеева С.С, Керимова Д.А., Кудрявцева В.Н., Пашуканиса Е.Б., Рейснера М.А. и многих других правоведов и философов1. К сожалению, в ряде работ научный поиск подменялся некритическим воспроизведением отдельных идеологически ократенпых клише. Вместе с тем, необходимо отметить значительный вклад некоторых ученых в исследование исторической динамики формационного компонента в

1 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М.:1982; Алексеев С.С. Структура советского права. М.: 1975; Керимов Д.Л. Философские основы политико-правовых исследований М.: 1986; Кудрявцев В.Н. Правовая система и укрепление социалистического общества // Коммунист, 1981 № 9; Кудрявцев В.Н. Право и поведение М.: 1978; и др.

праве'. Думается, не совсем оправданным является полное отрицание какой бы то ни было ценности марксистской теории права. Видимо, здесь необходим взвешенный подход, сохраняющий все ценное, что было присуще формационному пониманию права и разумное использование научных поисков в современном правоведении.

Особую группу публикаций составляют труды ученых, исследовавших историю правовой мысли. Всесторонний анализ учений Гегеля, Канта, Фихте, Руссо, Монтескье о праве и государстве дан в трудах Кистяковского Б.А., Кошяревского С.А., Коркунова И.И., Новгородцева П.И., Редькина П.Г., Соловьева B.C., Чичерина Б.Н. Следует отметить, что в дореволюционной России основательное изучение трудов классиков философии права входило в обязательную программу юридического образования.

В последние годы большой вклад в исследование классической философии права внесли ученые-правоведы, занимающиеся историей правовых и политических учений, теорией права: Асмус В.Ф., Быховский Б., Богомолов А., Баскин Ю.Я., Гулыга А., Дворцов А.Т., Деборин A.M., Дынник М.А., Маньковский Б.С., Мамут Л.С., Нерсесянц B.C., Овсянников М.Ф., Ойзерман Т.Н., Пионтковский А.А., Туманов В.А., Черданцев А.Ф., Явич Л.С.2 и др.

1а См., например, Алексеев С.С. Теория права. М.: 1993; Хропанюк В.Н.

Теория государства и права М. 1993.;Нерсесянц B.C. Наш путь к праву, М.,

1992 г.

2а См.: Кистяковский Б.А. Сущность государственной власти. Ярославль,

1913; Котлярсвский С.А. Власть и право. М.: 1915; Коркунов И.И. Философия

права. М.: 1911; Новгородцев П.И. Кризис современного правосознания. М.:

1909; Чичерин Б.Н. Очерки философии права. Спб.:1901; Зарубинский Е.А.

Конспект лекций по теории государства и права. М.1945 г.; Зивс С.Л

Источники права М., 1981 г.: Комаров С.А. Общая теория государства и права.

Изд-во Мордовского университета, 1994; Кудрявцев В.Н.. Право и поведение.

М., 1978 г., Лейст О.Э. Три концепции права, Советское государство и право

1991. № 12; Матузов Н.И. Правовая система и личность, Саратов 1987 г.;

Молчанов А.Л. Правовая культура в социальной жизни: вопросы методологии,

Правоведение. 1991, № 1; Нерсесянц B.C. Право и закон М., 1983; Новицкий

Н.В. Основы римского гражданского права. М., 1972 г.

Следуета отметить,а чтоа ва трудаха этиха ученыха содержатся

фундаментальные исследования гносеологических и аксеологических аспектов

теории права, проблем правосознания, правового государства, естественного

права,аа идейаа правовогоаа гуманизма,аа заложен традицияаа категориальной

систематизацииаа наиболееаа общихаа проблемаа права,аа данаа анализаа западных

теоретических концепций нрава, создана целостная концепция текста права.

В третью группу источников можно включить труды, в ко горых в теории

права раскрываются и обосновываются различения права и закона. Наиболее

глубоко и всесторонне эту проблему раскрывают Нерсесянц B.C., Керимов

Д.А., Кудрявцев В.Н., Малеин Н.С, Соколов А.Н., Тилле А.А., Тихомиров

Ю.А.аа Все они сходятся на том, что право и закон не совпадают, хотя и

расходятся в определении понятия права. Крупным достоинством конструкции

различения права и закона стала ее критическая направленность. Критика

законодательстваа явиласьа однима изаа идейныха заделоваа новыхаа подходоваа к

ключевыма проблемам теории права.а Сегодняшняя действительность

располагает десятками и даже сотнями доказательств несоответствия между

идеями гуманности, справедливости, равенства, с одной стороны, и законами, с

другой. Есть объективное основание различения права и закона.

Наконец,аа значительноеаа количествоаа научнойаа литературыаа посвящено

исследованию правосознания. Особенно активно вопросы сущности.

структуры, относительной самостоятельности правосознания, закономерностей

1 См.: Нерсесянц B.C. Право и закон. М.: 1983; Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований М, 1987; Керимов Д.А. Предмет философии права, Государство и право. 1994 г. № 7; Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности, Государство и право 1994 г. № 3; Малеин Н.С. Закон, ответственность и злоупотребление правом, Советское государство и право 1991г. № 11. Соколов А.Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. Курск 1994 г. Тилле А.А. Время, пространство, закон. М., 1965 г.; Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982 г. Монтескье Ш. О духе законов. Избранные произведения, М., 1955; Остроумов Г.С. Правовое сознание действительности. М., 1969 г. Рене Давид. Основные правовые системы современности. М., 1979 г.

его формирования и развития стали разрабатываться после публичного разоблачения культа личности и официального признания нарушения законности в стране. В печати появились работы, рассматривающие правовую культуру как реализацию правовых знаний в ходе правовой деятельности Наиболее фундаментально проблемы правосознания и правовой культуры раскрыты в трудах Аграновской Е.В., Балюк Г.И., Батовой С.А., Вельского К.Т , Гранат П.Л., Желтовой В.П., Гвоздина И.И, Ильина И.А, Кузнецова Н.Г, Кожевникова С.Н., Лыскова А.П., Маркова Е.Н., Новохатько B.C., Придворова Н.А., Соколова Н.Я., Хажипова Р.Х., Фабера И.Е.1 Лукашевой Е.А. и другие.

Анализ публикаций, касающихся проблемы исследования, показывает, что в большинстве из них раскрываются различные аспекты права, дан некоторый анализ правовых систем дореволюционной России, ряда зарубежных государств, достаточно полно рассмотрена формационная концепция правовой системы социалистического общества.

Вместе с тем, пока еще не было специального комплексною исследования правовой системы вообще и в переходный период в частности. Сегодня возникла необходимость всесторонне исследовать условия, характер, пути, методы и направления становления правовой системы Российской Федерации в ходе становления новой государственности. Все это и обусловило определение целей и задач исследования, его объекта и предмета.

Основная цель диссертационного исследования заключается в комплексном анализе различныха аспектова иа элементова правовойа системы

1 См., например , Ильин И.А. О сущности правосознания. М.: 1993; Вельский К.Т. Социалистическое правосознание: диалектика формирования и развития. Ярославль. 1979.; Новохарько B.C. Социальный механизм влияния правового сознания на трудовую дисциплину. Дис. канд. филос. Наук. Киев, 1990.;Чефанов В.А. Правовое сознание как разновидность социального отражения. Киев.: 1976.; Батова С.А. Правовое сознание рабочей молодежи и основные факторы его формирования. Дис. Канд. юрид. Наук. М.: 1989; Ивлев А.К., Правосознание и правовое воспитание молодежи. М.: 1982; Татарищева Е.В., Правовое воспитание. И.: 1990.; и др.

переходного периода Российской Федерации, их роли в формировании новой правовой государственности, становлении гражданского общества, в осуществлении правовой реформы в России.

Достижение поставленной цели представляется возможным в ходе решения следующих задач:

обоснование объективной связи между проблемами обновления российского общества и необходимостью становления правовой системы, отвечающей реалиям складывающихся общественных отношений внутри страны и положению Российской Федерации в современном мире;
уточнение сущности правовой системы, выделение и характеристика ее структурных элементов, выявление непосредственных и опосредованных связей между ними;
исследование условий, тенденций и проблем формирования правовой системы России в современных условиях, анализ возможностей рационального использования опыта других стран в этом процессе, рассмотрение современного правотворчества под углом зрения реализации прогрессивных традиций российского общества и интеллектуальных способностей субъектов права;
раскрытие рациональных и иррациональных оснований правосознания, обоснование механизма, средств и методов формирования правовой культуры населения страны, правового сознания граждан.

Результаты решения этих задач и выносятся соискателем на защиту.

Методологическая основа и источники исследования. Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют фундаментальные идеи видных ученых, правоведов и политиков о социальной природе права, сформулированные в мировой классической, в том числе отечественной литературе. В понимании современных процессов правовой жизни России соискатель опирается на конструктивные идеи, выводы, обобщения,

представленные в материалах дискуссий и обсуждении законов, принимаемых в стране, на теоретические статьи, опубликованные в юридических журналах.

В процессе работы над диссертацией потребовалось пристальное внимание как к изучению нормативного материала (конституции, законов, указов, постановлений и распоряжений), так и к использованию эмпирического материала, находящегося в статистических сборниках, в периодической печати, в научных исследованиях других соискателей.

Объектом диссертационного исследования является правовая система современного российского общества как целостное и структурно-дифференцировапное явление.

Предметом исследования выступает динамика становления и развития правовой системы Российской Федерации и формирования правового сознания ее граждан.

Научная новизна диссертации заключается в полученных результатах исследования правовой системы общества на основе комплексного анализа ее сущности, раскрытия содержательных сторон компонентов правовой системы, исследования особенностей формирования правовой системы России и реализации прогрессивной функции права в условиях нового типа государственности и в рамках современной российской правовой культуры.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в ряде публикаций автора, излагались на региональных конференциях по теории государства и права, на научных семинарах в Академии ФСБ РФ, обсуждались на кафедре теории государства и права и политологии Московского государственного университета им. М.В .Ломоносова.

Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения и списка литературы. Во введении обосновывается актуальность избранной темы, степень ее разработанности, определены объект, предмет, цели и задачи исследования.

Глава 1. Понятие и структура правовой системы.

Используя системно-структурный подход, автор раскрывает содержание исследуемого понятия, прослеживает взаимосвязь и взаимодействие элементов правовой системы, обуславливающих само ее существование. Правовая система, являясь частью общественной системы, органически связана с явлениями и процессами, происходящими в сферах экономики, поли гики, культуры, идеологии. Анализ взаимодействия правовой системы с политической, экономической, моральной системами позволяет глубже раскрыть содержание исследуемого явления, определшь ряд общих nepi и целей, выделить специфичность правовой системы переходного периода Российской Федерации, проявляющуюся в том, что именно она, являясь нормативной основой других систем, оказывает влияние на опосредуемые общественные отношения, обеспечивает их устойчивость и стабильность. Осуществление реформ, демократических преобразований в России, становление гражданского общества, правового государства происходит при непосредственном участии правовой системы, всех ее составных частей, затрагивающих практически все области жизни общества. В pa6oie показывается, что активное функционирование основных элементов правовой системы переходного периода должно стимулировать демократические преобразования в стране, укреплять правопорядок.

Научная мысль объективно базируется на системном анализе сложных явлений общественной жизни, так как он наполнен достаючно обширным категориальным аппаратом, основными категориями в котором являются понятия системы, состава, структуры, взаимосвязи элементов, субординационных и координационных отношений, функции, цели. Именно с помощью этих понятий воспроизводится общий интеллектуально-правовой образ нормативных проблем в исследовании правовой системы. Практика показывает, что для анализа правовой системы, для осмысления ее генезиса важное значение имеют понятия права и закона. Эти понятия были впервые

выработаны классической правовой наукой (Платон, Аристотель, Декарт, Локк, Кант и др.) и стали достоянием всей последующей нормативно-правовой деятельности.

Парадигма знаний категорий права и чакона крайне важна для исследования правовой системы на фоне ее эволюционного процесса и представлений о социальном практицизме в правотворчестве на базе идеи рациональности Рациональность есть не что иное как упорядочение права. Она представляет собой публично выраженную концепцию общественного договора, смысл которой состоит в том, чтобы обосновать государственную власть в качестве силы, имеющей право установить законы совместного существования людей. По концепции общественного договора эти законы предполагают их безусловное принятие, исполнение и соблюдение, поскольку в их генезисе лежит не только социальное согласие, но и оправдание публичной власти. В этом смысле законы, как и власть, от которой они исходят, носят разумный характер, поскольку выражают, с точки зрения рациональности как правосознания, истину совместного бытия людей, выполняют функцию формирования чувственной активности, формулируют суть этой активности в модели общественного договора.

Системный подход имеет два аспекта: познавательный (описательный) и конструктивный (используемый при создании систем). У каждого из этих аспектов - свой алгоритм реализации. При описательном подходе внешние проявления системы объясняются через ее внутреннее устройство - состав и структуру. При проектировании же системы процесс идет по следующей логике: проблемная ситуация - цель - функция - состав и структура - внешние условия Вместе с тем, оба аспекта системного подхода тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга. Формирование структуры правоотношения на основе прав и обязанностей означает одновременно и возникновение правоотношения как системы, ибо, как показывает практика, субъекты права (потенциальные

элементы правоотношения) уже существуют, но не достает структуры, т.е. субъекты не объединены целесообразной правовой связью.

Следует отметить, что практически во всех научных исследованиях правовая действительность (правовая материя) рассматриваются в единсгве трех составляющих: правовых идей, т.е. представлений о праве; правовых норм и правовых отношений. Это триединство фактически выступает основой, фундаментом складывания правовой системы. Правовые идеи определяют гуманитарную субстанцию сущности правовой системы и в значительной степени характеризуют ее потенциал как социального регулятора. Правовые нормы конкретизируют сущность правовой системы, ибо это прежде всего правила поведения, получившие государственное утверждение и обладающие потенциальной принудительной силой. Правовые отношения, как неотъемлемый сущностный элемент правовой системы являются питательной средой для выработки, принятия и реализации норм. Норма, реализованная в общественных отношениях и выполняющая функцию социального регулятора должна соответствовать правовой идее.

В самом общем плане правовую систему можно определить как целостный комплекс взаимосвязанных правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развитии общества, осознанно и постоянно воспроизводимый людьми и государством, используемый ими для достижения своих целей.

Благодаря своим системным и государственно-властным качествам, правовая система охраняет целостность социального ортнизма, нейтрализуй, вытесняет негативные явления из общественной жизни. Своими внутренними общегуманистическими качествами, четкой структурированностью, идеологической и психологической аурой, правовая система активно воздействует на формирование субъективных установок у людей, снособствус! установлению нормальных взаимоотношений в обществе.

Ориентируясь на системный подход в исследовании правовой системы условно можно выделить пять ее срезов: нормативно-регулятивный; интеллектуально-психологический; организационно-деятельностный; субъект-но-сущностный; социально-резулыативный. Исследования нормативно-регулятивного среза правовой системы позволяют сделать вывод о том, что определенным системообразующим фактором выступают нормы права. Они объективируют идеальные представления людей о справедливости и несправедливости, о важности стимулирования развития тех или иных общественных отношений. Правовые нормы входят в систему в качестве звена, с которым, так или иначе, сопряжены все другае ее компоненты На интеллектуально-психологическом срезе формируется правосознание конкретного человека. Совокупность разнокачественных явлений как знание, эмоции, чувства, догмы позволяет человеку воспринимать, оценивать правовую реальность, вырабатывать отношение к ней и мотивы правового поведения. Организационно-деятельностный срез охватывает все юридически оформленные связи и отношения, формы реализации права, различные виды правового поведения людей, правотворческую и правоприменительную деятельность государства. Субъектно-сущностный срез выделяется для того, чтобы подчеркнуть значение субъектов права в качестве системообразующих материальных факторов правовой системы. Именно субъект права, обладающий правами и несущий юридические обязанности, выступает реальным связующим правовой системы. Социально-результативный срез правовой системы характеризует, с одной стороны, то, насколько человек как субъект права освоил правовую действительность, а с другой - то, как сформировались и насколько идентичны интересам индивида и общества различного рода режимы и состояния, позволяющие представить себе определенные результаты действия юридических норм.

В отечественной юридической литературе достаточно много подходов к определению элементного состава правововой системы. Различные варианты

набора состава правовой системы даны авторами двухтомника "Прававая система социализма"1, Н.И.Матузовым2. Более четко элементная конструкция дана С.С.Алексеевым3. Однако утверждение, что наряду с главными конструктивными элементами правовая система включает и иные, из которых складывается подвижная, динамичная часть системы, умаляет четкость структуры и вносит в конструкцию элемент недостаточности.

По мнению автора, на самом общем уровне можно выделить следующие элементы правовой системы: право, правоотношения, правосознание, правотворческие и правоприменительные органы. Каждый из указанных элементов образует соответствующую ей подсистему элементов, имеющую свою структуру и функциональную нагрузку.

Право, будучи системой юридических норм, обязательно для исполнения всеми и обеспеченное возможностью применения государственного принуждения, является нормативной основой всей правовой системы. При этом мыслятся такие нормы, которые приняты в демократическом порядке, с соблюдением всех установленных процедур, выражающих идеи справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека. Безусловно, было бы неправильно сводить право лишь к механической совокупности оторванных от реальной жизни норм. Это затруднило бы понимание социального назначения права, процесс его реализации, место и роль в правовой системе Автор не отождествляет право и закон, но выступает против их излишнего противопоставления. Признавая в праве систему общественного порядка нужно соответственно конструировать и принципы права. Принципы охватывают всю правовую материю - и идеи, и нормы, и отношения - и придают ей логичность,

1 Правовая система социализма: в 2 т. / под ред. А.М.Васильева Т.1

Понятие, структура социальные связи.М, 1986 г. С 37-39, 334.

2 Матузов Н.И. Правовая система развитого социализма.//аа Советское

государство и право 1983 г. № 3 С. 19

3 Алексеев С.С. Общая теория права в 2 т. Т.1. М., 1981 г. С.91

последовательность. В принципах права как бы синтезируется мировой опыт развития права, опыт цивилизации.

Наряду с нормативной основой в структуру правовой системы входит правосознание, представляющее целостность многообразных взглядов, идей, теорий. Данный структурный элемент тоже выполняет существенную функциональную нагрузку в правовой системе. Действительно, элементы правосознания по своему содержанию, форме, качественно определены в структуре правосознания, и на уровне общества в целом характеризуют систему знаний, оценок и волевых установок, которые формируются в рамках правовой системы. Правосознание представляет собой единую систему, в которой право как совокупность правовых норм и правил, является составным элементом правовой системы.

Правоотношения образуют динамическую основу правового

регулирования. Как известно, правоотношения возникают в результате

перехода правовых норм в фактические общественные отношения И, наоборот

Процесс правообразования строится из перевода фактических общественных

отношений, осознанных интересов в нормы права. Из этого следует, что

правоотношения наряду с нормами, правосознанием, выступают

системообразующими факторами правовой системы, способствуют реализации

данной системой ее интегративных возможностей. Следует отметить, что

правотворческие и правоприменительные органы государства также являются

составной частью правовой системы, поскольку средством осуществления

власти служат прежде всего правовые нормы. Государственная власть

осуществляется тремя основными ветвями: законодательной, исполнительной иаа *

судебной. Поэтому основными видами правовых норм следует считать акты законодательства, управления и правосудия. В системе правововых норм основополагающее место принадлежит конституции. Несоответствие конституции - безусловное основание для отмены правовой нормы. Если по объекту регулирования разграничить акты законодательства и управления

трудно, то по юридической силе их различие очевидно, бесспорен приоритет законодательства. В связи с этим становление правового государства должно непременно должно сопровождаться от широкого понимания законодательства. Самостоятельную разновидность правовых норм составляют нормы судебных органов. Признавая суд самостоятельной ветвью государственной власти, мы тем самым признаем за ним допустимость принятия правовых норм. В современных условиях сфера судебной юрисдикции расширяется. Появляется много ситуаций, ранее не урегулированных законами и постановлениями, ситуаций противоречивых, где ингересы участников не совпадают. Л суд -идеальный орган решения подобных ситуаций. Вот почему расширение судебной юрисдикции, становление и развитие сильной и разветвленной судебной власти являются непременным условием формирования правового государства.

По мнению диссертанта, безусловной скрепой правовой системы выступает субъект права в связи с его функциональной ролью в системе Именно субъект права является связующим звеном всех элементов, образующих правовую систему, так как именно через субьект обеспечивается обратная связь между элементами. Он является как носителем правосознания, участником правовых отношений, так может выступав и субъектом правотворческой и правоприменительной деятельности.

Глава 2. Правовая система России в условиях становления новой государственности.

Исследования показывают, что при формировании правовой системы максимально учитываются реалии правовой жизни в историческом прошлом своей страны, обычаи, традиции и культуры народов, населяющих ее, а также нормативно-правовой опыт других стран и народов, ибо во всех существующих правовых системах присутствуют многие элементы сходства. К таким элементам можно отнести: общность генезиса; единство терминологии, юридических понятий и категорий; подобие техники изложения и

систематизации норм права; структурное единство; общность источников, форм закрепления и выражения норм права; структурное единство; общность принципов регулирования общественных отношений. Формирование правовой системы Российской Федерации в современных условиях происходит с использованием опыта уже сложившихся правовых систем- англосаксонской, романо-германской, религиозно-правовой, социалистической. Безусловно, в этом процессе далеко не равнозначно использование опыта тех или других стран, практика показывает, что во многих видах правотворчества в большей мере учитываются наработки романо-германской и англосаксонской правовой систем.

В диссертации отмечается, что действующая сегодня в России правовая система недостаточно совершенна. Кардинальное изменение правовой системы России, доставшейся ей от бывшего Советского Союза, сопровождается весьма болезненными факторами: своеобразной войной законов, острыми противоречиями между органами законодательной и исполнительной власти, стремлением отдельных административно-территориальных единиц к полной самостоятельности и независимости, ростом коррумпированности многих чиновников государственного аппарата, нарушением прав и свобод целых слоев и групп населения, взрывом преступности в стране и, наконец, длительным кризисом, поразившим экономическую и финансовую систему государства.

Становление современной российской правовой системы требует нового подхода к исследованию характера взаимоотношений человека и общества. Основные права и свободы, а также обязанности выражают фактическое и юридическое положение личности в обществе, социальные возможности данного строя.

Вышеуказанные проблемы российского законодательства и права в целом предопределяют необходимость принятия определенных мер по совершенствованию действующего законодательства:

Повышение роли закона, обеспечение его верховенства,
Расширение прямого действия законов, что исключит принятие других актов, дополняющих закон. Между тем, в правоприменительной практике нередко отказываются в применении закона лишь потому, что отсутствует акт исполнительного органа, подтверждающий необходимость исполнения закона. Наиболее часты такие факты в деятельности Министерства финансов и Государственной налоговой службы РФ;

3.аа Научное и социальное обоснование каждого принимаемого закона

(отражение интересов различных социальных групп, прогноз эффективности

закона и др.);

4.а Издание свода законов РФ.

В работе автор также выделяет стратегические цели формирования и развития правовой системы РФ в современных условиях:

а)а создание такого государственно-правового механизма, который бы

действительно был направлен на реальное обеспечение провозглашенного

конституцией РФ положения о правах человека как высшей ценности;

б)а отработка системы реального воздействия человека на государство

через институты гражданского общества, выделение реального субъекта

российской правовой системы;

в)а формирование правового сознания граждан и других субъектов права,

в котором аккумулируются идеи о юридической нормативности, о защите

личности от произвола любых субъектов, о судебном разбирательстве

конфликтов и др.

Глава 3. Правосознание как элемент правовой системы Российской Федерации

Отношение людей к праву - одна из ключевых проблем реализации правовых норм. Она определяется характером и уровнем, те. состоянием правового сознания граждан. Оценка правового сознания населения, создания постоянноа действующей и разветвленной системы преодоления правового

нигилизма, формирование адекватной правовой культуры - одна из главных задач правового воспитания граждан РФ.

В работе особое внимание уделяется анализу кризисных моментов в истории страны, как своеобразному фону возникновения новых форм правового сознания. Здесь крайне важно учитывать наличие некоего правового чувства у людей, генетически передаваемого от поколения к поколению; тенденцию спонтанного, стихийного развития правовой действительности; достижения непосредственного творческого разума (науки) в области теории права; тенденции в развитии субъектов правотворчества; характер и направленность правового образования граждан, состояние правовой культуры должностных лиц различных ветвей власти и управления.

Рассматривая правовое сознание личности в зависимости от глубины познания правовых явлений, очевидно можно условно выделить обыденный, теоретический и профессиональный уровни правового сознания граждан Практика показывает, что от степени развития теоретического и профессионального уровней правового сознания зависит состояние обыденного правового сознания, а также успех реализации прав и свобод граждан. Здесь на одно из первых мест выдвигается познание и осознание каждым гражданином субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей, а это, в свою очередь, является условием формирования правового сознания в государстве.

Процесс формирования правового сознания многофакторен, сложен и, безусловно, требует создания специальной системы правового образования, правовой подготовки и правового информирования.

По всей видимости такая система может состоять из нескольких уровней правового образования и правовой подготовки населения. Высший уровень должен иметь определенное число всероссийских, общегосударственных центров по изучению правового сознания и выработке стратегических рекомендацийаа егоа формирования,а исходяа иза требованийаа государственной

правовой политики. Второй уровень может включать ведомственные центры и организации, призванные формировать правовое сознание с учетом сфер приложения гражданами своего труда.

Наконец, третий уровень, видимо, как самый разветвленный должен включать различные штатные и нештатные (самодеятельные) службы, группы, кружки, кафедры, где происходит своеобразное разрешение проблем правового ликбеза, изучение и освоение самых необходимых норм, правил поведения, прав и обязанностей граждан для обеспечения стабильных форм жизнедеятельности людей, коллективов и государства в целом.

Не менее важной практической задачей является изучение особенностей восприятия правовой информации различными слоями населения и поиск путей, средств и методов эффективного доведения ее до граждан страны, выявление латентных элементов взаимозависимости между особенностями жизнедеятельности людей и спецификой их правосознания, исследования генезиса ложных стереотипов и заблуждений общественнного правосознания в условиях переходного периода.

Весьма актуальна сегодня проблема преодоления правового нигилизма, который воспроизводится в тех или иных масштабах государственными и властными структурами Когда некоторые указы Президента страны не отвечают некоторым статьям Конституции, а установленные государством предписания не соблюдаются государственными же органами, должностными лицами и этому находятся объяснения, очень трудно убедить широкие слои населения в существовании правопорядка в обществе.

В одном ряду с правовым нигилизмом находится прямо противоположное явление - правовой идеализм, или романтизм, т.е. преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой системы Формируя правовое сознание крайне важно найти реальную меру в пропаганде правового опыта, традиций, нормативных документов и раскрытии их объективныхаа возможностей,аа отвечающихаа требованиюаа достаточности.аа В

правосознании необходимо культивировать мотивационные векторы, ориентирующие личность на ответственное, а не потребительное отношение к своим правам, на стремление их "приватизировать", т.е. обеспечить их реализацию и за счет личностного саморазвития и за счет гражданской активности.

В правотворческой деятельности целесообразно как можно больше

реализовывать установки на активное смыслообразование, т.е.аа на

формирование таких культурных кодов правосознания, которые способны блокировать тенденции нарастания правового нигилизма, деликтной антисоциальности и их неизбежное следствие - манипулятивные формы правовой регуляции. Правовое воспитание, формирование правовой культуры должны быть заложены в самой концепции правового государства, в логике его построения и составлять основу правотворческой методологии.

Практическая значимостьа исследования: научно-практическая

значимость диссертации состоит в том, что ее результаты, обобщения и выводы могут послужить методологической базой для дальнейшего развития теории государства и права, в целом способствовать совершенствованию рекомендации при выработке и реализации правовой политики, соответствующих конвенциональных решений в области государственного управления, различных видов отраслевого права.

Проведенное исследование дает основание для определения перспектив развития вопросов правовой системы. Большие возможности в этом направлении открываются на пути детального, системного анализа российской теории и истории права. Крайне важным в современных условиях является изучение вопросов правовой информатики.

Успех правовых реформ в России возможен только на основе знаний об основных характеристиках правовой системы, о состоянии правового сознания и правовой культуры личности и общества, тенденциях их развития, специфики правотворческих процессов.

Материалы диссертации и публикаций соискателя могут быть использованы в преподавании теории права, разработке тематических планов и учебных программ для студентов юридических вузов. Выводы и рекомендации работы могут найти применение в практике правового воспитания i раж дан страны

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Корчевский Д.С Некоторые вопросы понятия правовой системы // Государство, право, безопасность (Выпуск №7): Сб Научных статей / Сост. Булулуков Н.Ю., Дундуков М.Ю., Довгапич А.И. - 1998. - Ден. в Академии ФСБ России 12.11.1998. -Инв.№21315 -С.109-129 (0.9 ал.).
Корчевский Д.С. Некоторые аспекты соотношения системы права и системы законодательства // Государство, право, безопасность (Выпуск №7): Сб. Научных статей / Сост. Булулуков Н Ю., Дундуков М.Ю., Довганич А.И. -1998. - Деп. в Академии ФСБ России 12.11.1998. - Инв.№21315 - С.91-108 (0.8 а.л.).
Корчевский Д.С. Становление и развитие правовой системы Российской Федерации // Государство, право, безопасность (Выпуск №8): Сб. Научных статей / Сост. Булулуков Н.Ю., Дундуков М.Ю., Довганич А.И. -1998. - Деп. в Академии ФСБ России 27.12.1998. - Инв.№21324 - С. 174-188 (0.7 а.л.).

Заказ 813.а Тираж 100 экз.

000 "Фирма Блок" 107140, г. Москва, ул. Русаковская, д. 1. т. 264-30-73 Изготовление броппор, авторефератов и переплет диссертаций.

7: i

РНБ Русский фонд

2002-4 16799

Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

Blog

СОВРЕМЕННАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ