Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГУЛЯТИВНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам

На правах рукописи УДК340.114.3

АБРАМОВ Андрей Иванович

Специальность: 12.00.01 -теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Нижний Новгород - 2005

2 Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Института права Самарской государственной экономической академии.

Научный руководитель:а доктор юридических наук, профессор

Ведяхин Владимир Михайлович

Официальные оппоненты:аа доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Российской

Федерации

Карташов Владимир Николаевич;

кандидат юридических наук, доцент

Пшеничное Михаил Александрович

Ведущая организация: Нижегородский государственный

университет им. Н.И. Лобачевского

Защита состоится 6 апреля 2005 года в 9 часов на заседании диссертанционного совета Д-203.009.01 при Нижегородской академии МВД России по адресу: 603600, г. Нижний Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, 3. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.

Автореферат разослан л_______ февраля 2005 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент f'f. ./I/' Миловидова М.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Любое явленние социальной действительности может реализовать свое назначение лишь в том случае, если будет действовать, функционировать, тем самым проявляя заложенный в нем внутренний потенциал во внешней объективной реальнонсти. Функционирование - способ существования различных явлений, причем единственно возможный. Прекращение функционирования того или иного явления фактически означает его исчезновение. Думается, что существование явления и его функционирование немыслимы одно без другого.

Изложенное в полной мере можно отнести к отдельному явлению сонциальной действительности - праву. Право воздействует на объективную ренальность при помощи своих функций. Иными словами, функции права игранют роль некоего связующего звена между материальным миром (объективнной реальностью) и правом - идеальным социальным феноменом, призваннным упорядочивать этот материальный мир в соответствии с потребностями общественного развития. Изменения, которые происходят в объективной ренальности под воздействием права, - результат реализации его функций.

Не нуждается в доказывании тот факт, что основное социальное назнанчение права заключается в том, чтобы регулировать общественные отношенния. В этой связи главной, определяющей смысл существования права функнцией является регулятивная функция. Это уникальное в своем роде правовое явление, которое выражает сущность права как регулятора социальной жизни, реализует его внутренний регулятивный потенциал, определяет качественную с п е ц и ф и к у права (делает право правом, а не к а к и м - т о иным явлением).

С учетом изложенного представляется, что комплексное и всестороннее изучение реализации регулятивной функции права имеет определенную ценнность, так как позволяет познать функциональную природу права, более глубонко исследовать его сущность как идеального социального регулятора, выявить проблемы эффективности правового регулирования и реализации права.

Степень разработанности темы. В научной литературе проблема ренгулятивной функции права специально не исследовалась. Вопросы реализанции регулятивной функции традиционно рассматриваются как бы попутно при изучении функций права в целом, а также функций отдельных отраслей, институтов права и функций различных правовых явлений. Следует отментить, что на сегодняшний день по данной теме не издано ни одной моногранфической работы.

Проблема функций права комплексно исследовалась такими учеными как В.М. Горшенев, Т.Н. Радько, В.А. Толстик и другими авторами. Одним из самых фундаментальных трудов в этой области является работа Т.Н. Радько Методологические вопросы познания функций права, а также иные исслендования этого ученого (Понятие и виды функций социалистического пранва, Социальные функции советского права). Пристального внимания занслуживает статья М.И. Байтина О принципах и функциях права: новые монменты, опубликованная в журнале Правоведение, № 3 за 2000 год.

Между тем этого явно недостаточно. В основном упоминание о функнциях права (в том числе о регулятивной функции) встречается в трудах, предметом исследования которых выступают не собственно функции права, а какие-либо иные смежные категории, например, функции юридической отнветственности, функции государства, социальная роль права и т. п., либо функции отдельных элементов системы права (отраслей, институтов, норм). В последнее время возрос интерес к проблемам функций юридической ответнственности (см. работы А.А. Иванова, П.А. Кабанова, Д.А. Липинского, А.Е. Сухарева, М.П. Трофимовой). Серьезное внимание в науке уделяется функциям различных отраслей права. Здесь следует выделить работы таких авторов, как С . А . Иванов, В.М. Лебедев, М.П. Мелентьев, А.Я. Рыженков.

Необходимо отметить, что в современной научной литературе исследонвание той или иной функции права сводится к рассмотрению ее характерных признаков (основных черт), а также к определению ее места в системе функнций права. Между тем крайне мало внимания уделяется изучению механизма

5 реализации функций права. Это в полной мере относится к регулятивной функции.

Относительно исследования соотношения регулятивной функции права с подобными функциями иных социальных регуляторов - морали, государстнвенной власти, традиций, обычаев и так далее - можно сказать, что эти вонпросы освещены в научной литературе постольку, поскольку в ней рассматнривается соотношение самих указанных регуляторов (например, соотношенние права и морали, права и государства и др.). Акцент на функциях этих явнлений не делается.

Вышеизложенное дает основания утверждать, что в настоящее время назрела потребность в создании развернутой концепции регулятивной функнции права, чтобы осветить и дать оценку всем аспектам ее бытия.

Объектом исследования является регулятивная функция права как особое правовое явление, а также общественные отношения, подвергающиенся ее воздействию.

Предметом исследования служат закономерности реализации регулянтивной функции права, а также нормы права, посредством которых эта функнция закрепляется.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является разнработка комплексной концепции регулятивной функции права как особого правового явления, обладающего своей спецификой, уникальностью (особо-стью), имеющего ряд характерных черт, выделяющих его из массы других правовых явлений, оказывающего серьезное влияние на социальную дейстнвительность.

Задачи диссертационного исследования:

выявить природу (сущность) регулятивной функции права, соотноси-мость данного понятия с другими правовыми категориями;
определить содержание понятия регулятивная функция права;
установить место регулятивной функции права в системе функций права и в системе социальной регуляции;

выяснить роль регулятивной функции права в социальной жизни и в формировании самого права;
исследовать механизм реализации этой функции;
рассмотреть формы реализации регулятивной функции права - обънективной и субъективной;
изучить реализацию регулятивной функции в отраслях публичного и частного права.

Методологическая основа и методика диссертационного исследонвания. В диссертационной работе использовались следующие научные ментоды исследования:

диалектический - как способ объективного и всестороннего познания действительности и ее динамики;
исторический - для определения социального назначения государстнвенных и правовых явлений, связанных с осуществлением регулятивной функции права, а также их генезиса;
индуктивный и дедуктивный - для выяснения содержания понятия регулятивной функции права;
анализ, синтез, системно-структурный функциональный и другие ментоды, выработанные наукой, - для обоснования места регулятивной функции права в системе функций права и в системе подобных функций иных социнальных регуляторов.

В работе также использовались некоторые частноправовые методы иснследования: формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых, в частности, Н.Г. Александрова, Н.Н. Алексеева, С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, Л.П, Барнашовой, А.В. Васильева, В.М. Ведя-хина, А.Б. Венгерова, В.В. Глущенко, Ю.И. Гревцова, П.С. Дагеля, Г.И. Дмитриевой, О.Г. Дробницкого, С . Н . Егорова, И . А . Ильина, О.С. Иоффе, А.Ю. Калинина, В.Ы. Карташова, Д.А. Керимова, Н.М. Комарова, Н.М. Кор-кунова, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, О.Э. Лейсга, Р.З. Лившица, Д.А. Ли-

пинского, Е.А. Лукашевой, Е.Г. Лукьяновой, В.П. Малахова, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, С.Ю. Марочкина, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.В. Мицнкевича, B.C. Нерсесянца, П.И. Новгородцева, Л.И. Петражицкого, К.П. Побендоносцева, А.В. Полякова, В.Н. Протасова, Т.Н. Радько, Н.И. Сенякина, В.Н. Синюкова, В.Г. Смирнова, П.А. Сорокина, М.С. Строговича, В.М. Сынрых, Ф.В. Тарановского, В.В. Тирского, Ю.А. Тихомирова, Ю.В. Тихонраво-ва, В.А. Толстика, Е.Н. Трубецкого, И.Е. Фарбера, Ф.Н. Фаткуллина, В.Ф. Халипова, P.O. Халфиной, А.Ф. Черданцева, В.А. Четвернина, В.Е. Чир-кина, Б.В. Шейндлина, Г.Ф. Шершеневича, Л.С. Явича.

В диссертационном исследовании также использованы работы слендующих зарубежных ученых: Ж.-Л. Бержеля, Г.В.Ф. Гегеля, Л. Гумпловича, Г. Еллинека, И. Канта, Г. Кленнера, Д. Ллойда, 3. Петцольда, Г. Радбруха, Я. Шаппа, Ф. Энгельса, Л. Эннекцеруса.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования состанвили российские и международные нормативные правовые акты, а также мантериалы правоприменительной деятельности.

Научная новизна работы. В настоящем диссертационном исследованнии впервые в отечественной науке теории права подвергается комплексному анализу регулятивная функция позитивного права, рассматривается механнизм ее реализации, определяются формы реализации этой функции - субънективная и объективная, затрагиваются проблемы реализации регулятивной функции естественного права. Кроме того, научная новизна исследования занключается в следующих выносимых на защиту положениях.

1. Господствующее в современной науке представление о функциях права как единстве двух моментов - роли (назначении) права в обществе и основных направлений его воздействия на общественные отношения, страданет неполнотой, поскольку не основано на философском понимании категории функция. В нем не учтено понятие функции как зависимости, связи, отноншении явлений. В этой связи под функцией права следует понимать внутреннне присущее праву явление, определяемое ролью (назначением) права в об-

ществе, представляющее собой основное (главное) направление его воздейнствия на объективную реальность и выражающее связь права с иными явленниями социальной действительности.

При осуществлении различного рода реформ и преобразований в обществе необходимо как можно более полно использовать потенциал регунлятивной функции права, что позволит решать важнейшие социальные пронблемы исключительно при помощи правовых средств, сократив до минимума материальные и финансовые ресурсы (на примере проводимой в настоящее время административной реформы).
В науке функции права принято разделять на две большие группы -собственно юридические функции, к которым относятся регулятивная и охнранительная, и социальные функции (экономическая, политическая, экологинческая, собственно социальная и др.). Иногда к последним относят воспитантельную функцию, что представляется неверным, поскольку объект ее возндействия составляют сознание и воля людей, что качественно отличает ее от любых других функций, объектом воздействия которых выступают общестнвенные отношения. Социальных функций права можно выделить сколь угоднно много - они дифференцируются в зависимости от сферы правового возндействия и в этой связи их общее количество, а также их виды совпадают с теми сферами, которые подвергаются правовому воздействию.
Соотношение собственно юридических и социальных функций вынглядит следующим образом. С одной стороны, содержание регулятивной и охранительной функций права, взятых в отдельности, гораздо шире содержанния любой из социальных функций, поскольку они проявляются во всех без исключения сферах социальной действительности, подвергающихся правонвому воздействию. С другой стороны, содержание каждой из социальных функций права шире содержания какой-либо отдельно взятой собственно юридической функции, например, регулятивной, так как, помимо нее, каждая социальная функция права включает в себя и другую собственно юридиченскую функцию - охранительную.

В соответствии с общепринятой точкой зрения отдельные нормы права могут быть классифицированы на регулятивные и охранительные. Менжду тем представляется, что основания для такой классификации отсутствунют, поскольку любая норма права осуществляет как регулирование, так и охнрану общественных отношений. То же самое можно сказать и об отдельных элементах правовой нормы. Каждый элемент правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция), а также их совокупность осуществляют и регулированние, и охрану общественных отношений, и, кроме того, оказывают воспитантельное воздействие на человека.
Понятия реализация регулятивной функции права и реализация права соотносятся следующим образом. С одной стороны, реализация регунлятивной функции права шире реализации права, его норм - помимо реалинзации в правоотношениях, регулятивная функция права осуществляется пунтем установления, формирования соответствующих правовых норм Ч правил поведения. С другой стороны, при реализации права происходит реализация всех остальных его функций - охранительной, воспитательной и т. п. Поэтонму с этой точки зрения понятие реализация права, безусловно, шире понянтия реализация регулятивной функции права.
Механизм действия (реализации) регулятивной функции права можнно представить в виде системы последовательных элементов:

установление меры возможного и должного поведения людей (пранвил поведения) в правовых нормах (формирование права);
норма права как результат и форма выражения соответствующего правила поведения;
правосознание человека;
правоотношения;

5)а состояние упорядоченности, внутренней согласованности социальн

ной жизни (правопорядок) как окончательный результат действия регулятивн

ной функции права.

Поскольку указанные элементы механизма реализации регулятивной функции права образуют определенную последовательность, то есть каждый последующий элемент данного механизма обусловлен наличием предыдущенго, их также возможно именовать стадиями. В данной формуле отсутствует указание на юридические факты, акты реализации прав и обязанностей и другие элементы (стадии), которые иногда называются в качестве таковых при исследовании механизма правового регулирования, поскольку, с нашей точки зрения, все они охватываются рамками правоотношений.

Существуют две формы реализации регулятивной функции права -субъективная (правосознание людей) и объективная (правоотношения, пранвопорядок, иные явления объективной реальности). При этом правоотношенние является основной формой объективной реализации регулятивной функнции права. Именно в правоотношениях с наибольшей силой и очевидностью проявляется регулятивное начало права, его социальное назначение как регунлятора общественных отношений, общественного бытия.
Реализация права (норм права) и реализация регулятивной функции права осуществляются параллельно, одномоментно и неотделимо одно от другого. Эти процессы не могут существовать в отрыве друг от друга. Кажндый из них предполагает наличие другого.

10.аа Окончательным результатом реализации регулятивной функции

права является состояние упорядоченности общественных отношений в сон

ответствии с замыслом законодателя - правопорядок. Поведение человека,

следующего правовым предписаниям, представляет собой промежуточный

этап реализации регулятивной функции права и характеризует результативн

ность реализации этой функции в правосознании человека, а также результан

тивность реализации собственной регулятивной функции правосознания.

11. Помимо того, что право воздействует на общественные отношения,

оно также регламентирует процесс своего создания - им определяются принн

ципы формирования права, регулируется процесс правотворческой деятельн

ности и т. п. В этой связи можно выделить две сферы воздействия регулятив-

ной функций права - внешнюю и внутреннюю. Первая обусловлена регулянтивным назначением права в жизни общества и представляет собой совокупнность общественных отношений, подвергающихся правовому воздействию; вторая обусловлена способностью права к саморегуляции и представляет сонбой совокупность правовых норм, то есть само по себе право в объективном смысле.

Теоретическая значимость настоящего исследования состоит в том, что полученные диссертантом выводы в части определения понятия регулянтивной функции права, ее значения, признаков, места в системе функций права и в системе аналогичных функций иных социальных регуляторов, а также механизма ее реализации могут служить основой для дальнейшей док-тринальной проработки соответствующих вопросов и более глубокого исслендования сущности (природы) права.

Практическая значимость данной работы заключается в возможности использования выводов диссертанта при совершенствовании законодательстнва в той или иной сфере правового регулирования и при правовом обеспеченнии различного рода реформ и преобразований в государстве, исходя из ненобходимости максимального использования потенциала регулятивной функнции права.

Применение положений диссертационного исследования может быть полезно при проведении учебных занятий по курсу Теория государства и права, Проблемы теории государства и права, различных отраслевых диснциплин в юридических учебных заведениях, на юридических факультетах учреждений высшего профессионального образования.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссернтационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры теории и иснтории государства и права Института права Самарской государственной эконномической академии, являлись предметом выступлений автора на научных конференциях и симпозиумах, посвященных обсуждению актуальных пронблем права. По теме исследования опубликовано 10 научных статей.

12 Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя в общей сложности семь параграфов, заключения и бибнлиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, указынваются ее цели, дается краткая характеристика методологической и теоретинческой основы исследования, формулируются основные положения, выносинмые на защиту, показывается новизна диссертации, ее практическое значенние, формы апробации результатов исследования и структура работы.

Глава 1 Понятие регулятивной функции права посвящена исслендованию понятия регулятивной функции права, выявлению его правовой природы, в частности, определению признаков регулятивной функции, ее значения, взаимосвязи понятия функций права с иными смежными правовынми категориями, а также изучению регулятивной функции права в системе с иными функциями права и в системе социальной регуляции.

В первом параграфе Понятие и значение регулятивной функции права дается характеристика понятия функций права в целом и регулятивнной функции в частности, синтезируются представления отдельных ученых на данную проблему, подробно разбираются и анализируются различные точки зрения по этой тематике, исследуется взаимосвязь функций права с зандачами права, рассматривается соотношение понятий правовое регулированние и правовое воздействие. Кроме того, здесь последовательно разбиранются отдельные элементы понятия функций права и регулятивной функции права, определяется значение последней.

Диссертант приходит к выводу, что разделяемое большинством ученых представление о функциях права как единстве двух моментов: а) роли (нанзначении) права в обществе и б) основных направлений воздействия права на общественные отношения - страдает неполнотой и односторонностью. В нем

не учтен тот основной момент, который проистекает из философского понинмания функции и составляет существо любой функции любого предмета или явления, а именно: связь, отношение, зависимость. Любая функция любого предмета или явления направлена на изменение других предметов или явленний. В этом заключается ее сущность. Следовательно, определение функции права неизменно должно быть основано на указанном сущностном элементе функции.

Следует также отметить, что классическое понятие функции права как направления правового воздействия на общественные отношения вызывает возражения еще по одному аспекту - в качестве объекта правового воздейстнвия в нем указаны общественные отношения. В то же время право оказывает воздействие не только на общественные отношения (хотя, бесспорно, это его основной объект), но и на сознание и волю людей. Данное направление пранвового воздействия характеризует воспитательную функцию права. Собстнвенно воспитательная функция выделяется из массы иных функций права именно по объекту правового воздействия. Таким образом, определение функции права как направления правового воздействия на общественные отнношения необоснованно сужает данное понятие и оставляет за его пределами как минимум одну самостоятельную функцию права - воспитательную. В этой связи в определении функции права представляется необходимым вместо словосочетания лобщественные отношения использовать термин лобъективная реальность, поскольку он охватывает своим содержанием все многообразие объектов правового воздействия.

С учетом вышеизложенного под функцией права правильно понимать внутренне присущее праву явление, определяемое ролью (назначением) пранва в обществе, представляющее собой основное (главное) направление его воздействия на объективную реальность и выражающее связь права с иными явлениями социальной действительности.

При рассмотрении функций права нельзя обойти вниманием проблему их соотношения с задачами права. На основании анализа существующих то-

чек зрения по этому вопросу автор приходит к выводу, что изначально функнции права, так же как и его сущность и специфика, предопределяются теми задачами, которые вызвали право к жизни. Право осуществляет свои функнции исключительно ради достижения определенных внешних социальных целей и задач. В процессе функционирования права происходит постоянное взаимодействие целей и задач права и его функций, а также корректировка их взаимного содержания. Это их непрерывное взаимодействие обусловлено теснейшей связью между указанными явлениями и в конечном итоге их единством, так как одно немыслимо без другого.

Функции права выражают сущность права и в связи с этим способстнвуют глубокому и всестороннему познанию его природы. При этом они веннчают систему функций всех правовых явлений и предопределяют их виды и содержание.

Регулятивная функция права является главной, определяющей смысл существования права функцией. Ее главенствующее положение в системе функций права объясняется, помимо прочего, тем, что право не может оканзать никакого воздействия на объективную реальность (не может осущестнвить никаких своих функций), не урегулировав предварительно общественнные отношения.

Регулятивная функция права - внутренне присущее праву явление, опнределяемое ролью (назначением) права в обществе как регулятора социальнной жизни, представляющее собой такое направление воздействия права на общественные отношения, которое призвано обеспечить определенный уронвень их социальной упорядоченности, наиболее полно выражающее сущнность права, а также его взаимосвязь с иными явлениями социальной дейстнвительности.

Значение регулятивной функции права огромно как в научном, так и в сугубо практическом плане. С ее помощью происходит процесс упорядоченния социальной жизни, а также саморегуляция права. Регулятивная функция права, кроме того, способствует нормативному закреплению в праве выдаю-

щихся достижений человеческой мысли - теории разделения властей, теории свободы, равенства, естественных прав и свобод человека и др. Именно с понмощью регулятивной функции происходит консолидация естественного и позитивного права. Теоретические наработки (представления ученых) о естенственных правах человека становятся частью позитивного права. Они станонвятся формально определенными, подкрепляются силой государственной власти. Следовательно, появляются реальные механизмы реализации и охранны естественных прав и свобод человека.

Во втором параграфе Регулятивная функция права в системе функций права и в системе социальной регуляции определяется место р е -гулятивной функции права в системе функций права, а также в системе социнальной регуляции. При этом рассматриваются различные виды классификанций функций права, критерии классификаций. В этом параграфе также раснсматривается вопрос о функциях норм права и функциях отдельных элеменнтов правовой нормы.

Право имеет сложную внутреннюю структуру, что предопределяет нанличие у него множества различных функций. Классификация функций права осуществляется по самым разным основаниям. При этом критерии классифинкации могут иметь субъективный характер и вытекать из понятия функции, либо объективный характер и находиться вне данного понятия. В любом слунчае следует избирать единственный критерий (основание) классификации с тем, чтобы выполнялись требования, предъявляемые к научной классификанции (объем понятия должен быть равен объему деления, члены деления должны исключать друг друга и т. п.).

Все функции права можно условно разделить на две большие группы -собственно юридические функции, к которым относятся регулятивная и охнранительная, и социальные ф у н к ц и и (экономическая, политическая, экологинческая, собственно социальная и др.). Особое место в системе функций права занимает воспитательная функция. В чистом виде она не является ни собстнвенно юридической, ни социальной функцией. Ее выделение осуществляется

по объекту воздействия - если большинство функций права (как собственно юридические, так и социальные) воздействуют на общественные отношения, то объектом воздействия воспитательной функции права выступают сознание и воля людей.

По способу воздействия права на общественные отношения выделяют регулятивную статическую и регулятивную динамическую функции. При этом нередко в одном ряду с указанными подвидами регулятивной функции указывают регулятивно-охранительную функцию, что представляется ненобоснованным, так как охранительная функция характеризует самостоятельнное направление воздействия права на общественные отношения - охранинтельное, не имеющее ничего общего с их регулированием. Кроме того, охраннительная функция сама по себе может иметь статическую и динамическую составляющие.

Деление отдельных правовых норм на регулятивные и охранительные необоснованно, поскольку любая норма изначально направлена на регулиронвание общественных отношений. При этом любая норма в силу факта своего существования охраняет общественные отношения. То же самое можно отненсти к отдельным элементам правовой нормы - гипотезе, диспозиции и санкнции. Каждый элемент правовой нормы, а также их совокупность осуществнляют и регулирование, и охрану общественных отношений и при этом оказынвают воспитательное воздействие на личность (осуществляют воспитательнную функцию).

Что касается социальных функций права, то их можно выделить сколь угодно много. Поскольку они классифицируются в зависимости от сферы правового воздействия, то их виды совпадают с теми сферами, которые поднвергаются правовому воздействию.

Соотношение собственно юридических и социальных функций права неоднозначно. Безусловно, содержание регулятивной и охранительной функнций права шире содержания любой из социальных функций, поскольку они проявляются во всех без исключения сферах социальной действительности,

подвергающихся правовому воздействию. Следовательно, регулятивная и охранительная функции права так или иначе охватывают своим содержанием все без исключения социальные функции. Вместе с тем, содержание каждой из социальных функций права шире содержания отдельно взятой регулятивнной или охранительной функции, так как каждая социальная функция права включает в себя и регулятивную, и охранительную функции применительно к конкретной сфере правового регулирования.

Место регулятивной функции права в системе социальной регуляции (ее соотношение с регулятивными функциями морали и государственной власти) кратко можно охарактеризовать следующим образом.

Регулятивная функция морали, в отличие от регулятивной функции права, не опирается на силу государственного принуждения. Ее реализация возможна исключительно благодаря убеждению. Регулятивная функция монрали (как и мораль сама по себе) имеет более обширную сферу реализации, нежели регулятивная функция права. С ее помощью осуществляется устанновление в душе человека внутренних нравственных устоев, норм, имперантивов, которые впоследствии будут определять поведение человека и однонвременно являться критериями оценки его поведения. Очевидно, что внутнренний (духовный) мир человека - та сфера, которая в соответствии с прирондой права объективно не может быть им урегулирована.

Реализация регулятивной функции морали имеет две формы - прямую (непосредственную) и опосредованную, когда нормы морали воплощаются в других социальных регуляторах, в первую очередь в праве.

В остальном регулятивные функции морали и права схожи. Обе они являются универсальными, то есть осуществляют свое воздействие на соотнветствующие отношения по возможности исчерпывающим образом. Для них характерны постоянство и непрерывность воздействия на общественные отнношения. Они не зависят от времени, действуют постоянно и при этом у них не бывает перерывов в регулировании. Регулятивная функция морали выражает ее сущность, так же как регулятивная функция права выражает сущность права.

Регулятивная функция государственной власти, с точки зрения форм своей реализации, несколько шире регулятивной функции права. Она реалинзуется как опосредованно (через право, когда государство облекает свои венления в правовую форму), так и непосредственно, без использования правонвых средств (в том случае, когда в этом нет необходимости). Соответственно, различен набор средств, при помощи которых происходит реализация регунлятивных функций этих двух регуляторов общественных отношений. Регулянтивная функция права реализуется при помощи собственно правовых средств -предписаний, дозволений, запретов, заключенных в нормах права. Государнственная власть также использует правовые средства для выражения своих требований, решений и т. п. Решения государственной власти, облеченные в правовую форму, несомненно, более авторитетны, нежели те, которые в танкую форму не облечены (устные указания, публичные выступления и др.). Однако государство может не прибегать к помощи права в целях оказания упорядочивающего воздействия на общественные отношения и регулировать их непосредственно, напрямую используя свой властный потенциал. Это происходит в основном тогда, когда в урегулировании этих отношений пранвом нет необходимости, а разрешение вопроса требует принятия срочных, оперативных мер. Выбор государством той или иной формы регулирования социальной жизни в целом и конкретных ситуаций, возникающих в процессе жизнедеятельности общества, в частности осуществляется в зависимости от условий, в которых принимается решение, сложившейся обстановки, иных факторов, имеющих в данный момент существенное значение. При этом гонсударство исходит из необходимости использования оптимальной формы сонциального регулирования, адекватной объекту регулирования.

Во второй главе диссертации Формы реализации регулятивной функции права раскрывается понятие механизма реализации регулятивной функции права, определяются его основные элементы (стадии), исследуются конкретные формы реализации регулятивной функции права.

19 Первый параграф Понятие реализации функций права. Механизм реализации регулятивной функции права посвящен исследованию механнизма реализации регулятивной функции права. На основе исследования теоретического материала автор приходит к заключению, что механизм реанлизации (действия) регулятивной функции права можно представить в виде системы последовательных элементов:

установление меры возможного и должного поведения людей (пранвил поведения) в правовых нормах (формирование права);
норма права как результат и форма выражения соответствующего правила поведения;
правосознание человека;
правоотношения;

5)а состояние упорядоченности, внутренней согласованности социальн

ной жизни (правопорядок) как окончательный результат действия регулятивн

ной функции права.

В этом механизме отсутствует указание на юридические факты, акты реализации прав и обязанностей и другие элементы (стадии), которые выденляются в научной литературе, посвященной исследованию механизма правонвого регулирования, поскольку, по мнению автора, все они охватываются рамками правоотношений - основной объективной формой и важнейшим элементом реализации регулятивной функции права.

Представляется, что вышеперечисленные элементы механизма реалинзации регулятивной функции права в той или иной мере характерны для кажндой функции права, то есть составляют механизм реализации любой другой функции права - охранительной, воспитательной, экономической и т. п. Разнличие в механизмах реализации разных функций определяется не видами сонответствующих элементов и не последовательностью их расположения, а их конкретным содержанием (наполнением) при реализации различных функнций, а также значимостью каждого элемента для осуществления той или иной функции.

Во втором параграфе Правосознание как субъективная форма реанлизации регулятивной функции права рассматривается проблема правонсознания в контексте реализации регулятивной функции права. Автором разнделяется общепринятая позиция о том, что правосознание, с точки зрения структуры, представляет собой единство двух компонентов - правовой идеонлогии и правовой психологии. Каждый из этих компонентов играет сущестнвенную роль в реализации регулятивной функции права. В правовой идеолонгии происходит отражение правовой действительности, накопление знаний о ней. Эти знания облекаются в форму взглядов и идей о праве, которые слунжат своего рода материалом для формирования отношения к самому фенонмену права, к правовой действительности вообще, осознанию ценности пранва, необходимости его существования в социальной среде, его социального назначения, а также для выработки мотивов поведения в соответствии с имеющимися знаниями в этой области.

Непосредственно формирование отношения к праву и иным связанным с ним явлениям осуществляется в правовой психологии. Однако содержание правовой психологии этим далеко не исчерпывается - задачи ее не сводятся лишь к формированию у субъекта надлежащего отношения к праву. Данный элемент правосознания также способствует тому, чтобы у человека возникла стойкая мотивация к исполнению правовых предписаний, а также убежденнность в правильности установленных правил и необходимости их существонвания именно в этом виде.

Вместе с тем необходимо отметить, что выделение правовой идеологии и правовой психологии в качестве структурных элементов правосознания нонсит в достаточной мере условный характер. Ни правовой идеологии, ни пранвовой психологии в чистом виде не существует. Они настолько тесно взаимосвязаны, что попросту не могут существовать в отрыве друг от друга. Так, вряд ли возможно представить чистую, то есть отвлеченную от каких бы то ни было внешних и внутренних воздействий мысль (представление) о праве, не окрашенную какой-то эмоциональной краской, не вызывающую

определенных переживаний у человека. Не вызывает сомнений, что каждый из этих феноменов предполагает наличие другого и обусловливает, делает возможным его существование. В этой связи правовая идеология и правовая психология действуют в неразрывном функциональном единстве друг с друнгом и составляют целостную систему, в которой осуществляется полноценнная субъективная реализация регулятивной функции права (или реализация регулятивной функции права в субъективной форме), - правосознание.

В третьем параграфе Правоотношения как объективная форма реализации регулятивной функции права исследуется основная объективнная ф о р м а реализации р е г у л я т и в н о й функции права - правоотношения.

Правоотношения представляют собой целый комплекс различных свянзей: с одной стороны, это связи, характеризующие единство нормы права и урегулированного ею общественного отношения; с другой стороны, это свянзи, характеризующие внутреннюю структуру правоотношения - права и обянзанности его участников. Благодаря наличию этих разноплановых связей, правовые предписания и, следовательно, регулятивная функция права имеют возможность воплотиться в реальной жизни, в реальных общественных отнношениях.

Непосредственно реализация права и реализация его регулятивной функции в рамках правоотношений осуществляется посредством поведения людей, совершения ими правомерных (предписанных или дозволенных пранвом) действий, поступков. Собственно поведение людей составляет содержанние правоотношений и именно оно является главным элементом в механизме реализации регулятивной функции права в правоотношениях.

Правовые предписания не могут реализовываться вне (помимо) правонотношений, как полагают отдельные ученые. Такие взгляды фактически отнрицают наличие так называемых общих (общерегулятивных) правоотношенний, существование которых давно признано наукой и в настоящее время не требует дополнительных доказательств. Поведение человека, обусловленное

какой-либо нормой права, всегда есть поведение в рамках того или иного правоотношения, конкретного или общего (общерегулятивного).

В третьей главе диссертации Реализация регулятивной функции в отраслях публичного и частного права анализируется специфика реалинзации регулятивной функции права в публичном и частном праве, рассматнриваются основные методы правового регулирования, используемые в отраснлях публичного и частного права.

Первый параграф Реализация регулятивной функции права в отнраслях публичного права посвящен проблемам реализации регулятивной функции права в публичном праве. Здесь на конкретных примерах рассматнриваются отдельные вопросы публично-правового регулирования, дается оценка ряду действующих правовых актов в данной сфере правового регулинрования, в том числе их оценка на предмет соответствия Конституции Роснсийской Федерации.

С точки зрения автора, в настоящее время основная проблема реализанции регулятивной функции права в конституционном праве связана с непонследовательностью правотворческих органов в регулировании отдельных общественных отношений, игнорированием положений Конституции Роснсийской Федерации с вытекающей отсюда противоречивостью конституцинонного законодательства, а также с недооценкой (отрицанием) собственной компетенции субъектов Российской Федерации по исключительному регулинрованию отношений в рамках закрепленных за ними предметов ведения.

Существенную роль регулятивная функция права играет в уголовном и уголовно-процессуальном праве в связи с тем, что данные отрасли регулинруют отношения, связанные с ограничением свободы человека. Поэтому здесь крайне важно урегулировать отношения таким образом, чтобы, с одной стороны, права и свободы человека и гражданина были максимально защинщены, с другой стороны, правоохранительные органы государства имели возможность свободно и быстро раскрывать преступления и привлекать ви-

новных к ответственности, тем самым обеспечивая спокойствие и правопонрядок и обществе.

В международном праве большой интерес представляет реализация ренгулятивной функции естественного права, поскольку положения естественнного права универсальны. Они в той или иной мере воплощаются в позитивнном праве различных стран, составляют основу фактически любой национнальной правовой системы. В этой связи естественное право оказывает сущенственное влияние на всемирные процессы глобализации, интернационализанции, гармонизации.

Во втором параграфе Реализация регулятивной функции права в отраслях частного права освещены вопросы реализации регулятивной функции права в отраслях частного права. Здесь также рассматриваются пронблемы, связанные с применением правовых норм к отношениям, находящимся в сфере правового регулирования одновременно публичного и частного права.

Диссертант обосновывает тезис о том, что правовое регулирование в отраслях частного права основано на принципе дозволено все, что прямо не запрещено законом и целиком направлено на реализацию этого принципа. При этом используются различные методы правового регулирования. Ведунщим здесь, несомненно, является диспозитивный метод, который позволяет наиболее полно и последовательно реализовать вышеназванный принцип. Вместе с тем, важную роль в частноправовом регулировании играет имперантивный метод, при помощи которого устанавливаются наиболее значимые, принципиальные положения, определяющие границы последующего правонвого регулирования, и задается его направленность. Значение регулятивной функции права в частном нраве заключается в разумном сочетании указаннных методов в целях эффективной регламентации соответствующих общестнвенных отношений, что в дальнейшем должно способствовать их оптимальнному становлению и развитию.

В качестве примера такого разумного сочетания императивного и дис-позитивного методов правового регулирования автор приводит институт

брачного договора в семейном праве. Брачный договор и иные сходные по своему существу институты семейного права представляют широкие регулянтивные возможности участникам соответствующих правоотношений, то есть возможность самостоятельно, по своему усмотрению урегулировать все ненобходимые вопросы, предотвратить в будущем возникновение ненужных спорных ситуаций и иных проблем имущественного плана. В рамках устанновленных Семейным кодексом Российской Федерации пределов существует фактически безграничная вариативность содержания различных договоров (соглашений) между супругами, иными лицами. При этом указанные инстинтуты сами по себе (то, как они воплощены в семейном законодательстве), на наш взгляд, являются результатом оптимальной реализации регулятивной функции права - их положения закреплены предельно четко, ясно и недвунсмысленно, что является одним из основных условий эффективности реалинзации регулятивной функции права и в то же время важнейшим требованием к содержанию нормативных правовых актов1; они оптимально сочетают имнперативное и диспозитивное регулирование; кроме того, они целиком оснонваны на фактических, реальных отношениях, учитывают практику семейных отношений и в этой связи максимально отвечают социальным потребностям. В данном параграфе также освещены вопросы реализации регулятивнной функции права в отдельных институтах гражданского и трудового права.

25 В заключении излагаются основные выводы и предложения, к котонрым пришел автор в ходе исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Абрамов А.И. Понятие и значение регулятивной функции права // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия: Юриспруденнция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Т о л ь я т т и , 2002. - Вып. 25. - С. 3-17. - 0 , 9 п. л.
Абрамов А.И. О регулятивной функции естественного права // Вестнник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия: Юриспруденция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2003. - Вып. 27. - С. 3-14. - 0 , 7 п. л.
Абрамов А.И Роль р е г у л я т и в н о й ф у н к ц и и права в о б е с п е ч е н и и преднстоящей административной реформы в Российской Федерации / А.И. Абранмов, О.А. Никитенко // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. -Серия: Юриспруденция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2003. -Вып. 29. - С. 20-26. - 0 , 4 п. л. / 0 , 2 п. л.
Абрамов А.И. Роль регулятивной функции права в обеспечении преднстоящей административной реформы в Российской Федерации / А.И. Абранмов, О.А. Никитенко // Правовая система России: актуальные проблемы сонвершенствования: Материалы Международной научно-практической конфенренции молодых ученых, специалистов и студентов. 19-20 марта 2003 г. / Отв. ред. А.Е. Пилецкий. - Самара, 2003. - С. 3-5. - 0,2 п. л. / 0,1 п. л.
Абрамов А.И. Регулятивная функция права в системе функций права // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия: Юриспрунденция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2003. - Вып. 31. - С. 3-18. -0 , 9 5 п. л.
Абрамов А.И. Значение р е г у л я т и в н о й ф у н к ц и и естественного права в условиях глобализации // Правовое регулирование внешнеэкономического сотрудничества: Материалы Международного научного симпозиума Пернспективы развития регионов в условиях глобализации: экономика, менедж-

мент, право. 22-23 мая 2003 г.: В 3 ч. / Отв. ред. А.Е. Пилецкий. - Самара, 2003. - Ч. 3. - С. 6-10. - 0,25 п. л.

Абрамов А.И. Регулятивная функция права как особое правовое явнление. Ее основные черты // Вестник Волжского университета им. В.Н. Тантищева. - Серия: Юриспруденция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2003. - Вып. 34. - С. 75-95. -1,2 п. л.
Абрамов А И. Мораль и право как особые социальные регуляторы // В е с т н и к Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия: Юриспруденция / О т в . ред. Р . Л . Х а ч а т у р о в . - Т о л ь я т т и , 2003. - Вып. 35. - С. 34-60. -1,6 п. л.
Абрамов А И. Регулятивная функция права и государственная власть // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия: Юриспрунденция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2003. - Вып. 36. - С. 15-39. -1 , 5 п. л.

10. Абрамов А И Реализация регулятивной функции права в правосон

знании // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия:

Юриспруденция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2004. - Вып. 42. -

С. 69-87.-1,1 п. л.

О б щ и й объем опубликованных работ - 8 , 8 п. л. / 8 , 5 п. л.

Тираж 100 экз. Заказ № ff

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии

Нижегородской академии МВД России. 603600, г. Н. Новгород, Анкудиновское шоссе, 3.

1-х

999

Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

Blog

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГУЛЯТИВНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА