Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике

Развитие экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

 

ДОЛОТОВ ВИКТОР АНДРЕЕВИЧ

 

 

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ

 

Специальность 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

 

 

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание учёной степени

доктора экономических наук

 

 

Москва 2010

Работа выполнена на кафедре труда и социальной политики Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный консультант: Соловьев Аркадий Константинович

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: аа Гудков Андрей Алексеевич

а аа доктор экономических наук

а аа Павлюченко Виктория Георгиевна

доктор экономических наук, профессор

а аа Шавишвили Давид Федорович

доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация: Всероссийский центр уровня жизни

 

Защита состоится 18 мая 2010 г. в 14.00а на заседании диссертационного совета Д - 502.006.03 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, 2-ой учебный корпус, ауд.2021.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (1 уч.корпус).

Автореферат разослан 16 апреля 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного

совета, д. э. н., профессор Пиддэ А. Л.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Пенсионное обеспечение одна из важнейших социально-экономических задач государства. Важность и значимость этой задачи в Российской Федерации обусловлена ответственностью за материальное обеспечение 38,5 млн. пенсионеров и неудовлетворительным уровнем их материального обеспечения.

Переход в 90-х годаха ХХ века от плановой организации экономики страны к рыночным механизмам частного предпринимательства объективно диктовал необходимость разработки теоретико-методологических основ развитияа экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав граждан России, соответствующего изменениям экономической природы хозяйствования.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении экономический механизм пенсионной системы, основанный на установленных выплатах, постепенно трансформируется в экономический механизм формирования пенсионных прав граждан на основе установленных страховых взносов.

Однако внедрение страховых принципов в процесс формирования пенсионных прав выявило серьёзные проблемы в пенсионной системе.

Несмотря на значительные изменения российского пенсионного законодательства, которое было принято в ходе рыночных экономических преобразований и должно соответствовать произошедшим изменениям в социально-трудовой сфере, а также появлению новой системы отношений между государством, работодателем и наёмным работником, экономический механизм государственного регулирования обеспечил объём пенсионных прав застрахованных лиц в 2007 году менее 60 процентов от уровня 1991 года.

Неэффективность экономического механизма формирования пенсионных прав граждан проявляется в низком уровне пенсионного обеспечения и негативной тенденции его ежегодного снижения, выражающейся в отставании темпов роста пенсий от роста заработной платы, назначении и выплате пенсий в размере ниже прожиточного минимума пенсионера, проблемах долгосрочной финансовой обеспеченности государственныха пенсионных обязательств и ряде других.

Жизнеобеспечение пенсионеров превратилось в чрезвычайно серьёзную социальную и экономическую проблему для государства, учитывая, что пенсия - это основная, в абсолютном большинстве случаев единственная форма материального источника для пожилых людей.

Осуществляемые в последние годы меры государственного регулированияа пенсионных прав сводились в основном к индексации базовой и страховой частей пенсий, которыеа экономическое положение пенсионеров существенно не улучшают.

Проведенная в России в 2002 году пенсионная реформа не позволила решить поставленные задачи, поэтому необходимы дополнительные мероприятия по совершенствованию всей пенсионной системы, которые должны быть основаны на критическом анализе сложившегося в результате рыночных реформ экономическогоа механизмаа формированияа пенсионных прав и предложения по его развитию для аповышения уровня пенсионного обеспечения.

Пенсионная реформа 2010 г., осуществляемая в Российской Федерации, меняет организационные, экономические, нормативно-правовые отношения между субъектами пенсионной системы и требует разработки новых управленческих технологий.

Проблемы пенсионного обеспечения должны решаться не только методами прямого государственного управления изменением величины пенсий, что ограничено возможностями федерального бюджета, но в большей степени экономическим механизмом формирования пенсионных прав застрахованных лиц, реализующим государственные гарантии на пенсионное обеспечение в старости, обозначенные статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Демографические и макроэкономические тенденции в России влекут за собой существенные изменения условий функционирования экономического механизма, меняют подходы к оценкам его эффективности.

Указанные тенденции, определяющие функционирование механизма ав Российской Федерации, требуют постоянного мониторинга, а происходящие изменения - глубокого социально-экономического анализа и изучения.

В связи с этим существует необходимость исследования теоретических основ государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц, функций и принципов организации экономического механизма формированияа пенсионный прав и выявления закономерностей развития экономического механизма формирования апенсионных прав застрахованных лиц в условиях рыночной экономики.

Возросшая значимость этой проблематики в современных социально-экономических условиях, необходимость разработки методова экономического регулирования пенсионных прав застрахованных лиц определили выбор темы данного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В последние годы в науке заметно растёт интерес к пенсионной проблематике, что обусловлено кризисом действующей пенсионной модели, связанным в первую очередь с демографическим фактором.

Анализ проблем отечественной системы пенсионного страхования, обоснование методов повышения её эффективности, а также проблемы реформирования российского пенсионного страхования представлены в работах С. Агапцова, С.Афанасьева, Ю. Воронина, Е.Гонтмахера, М.Дмитриева, М.Захарова, М.Зурабова, А. Куртина, М.Павлюченко, А. Соловьева.

В последнее время стали активно анализироваться проблемы усиления государственного регулирования отечественной пенсионной асистемы (А. аБабошкин, Н. Гришкевич, А.Куртин, А.Соловьев). Анализ современного положения в системе досрочного пенсионного обеспечения, занимающего значительную долю пенсионной сферы в России, определение подходов ак повышению эффективности системыа адосрочных апенсийа апредставленыа ав работаха Р.Бурнашова, М.Дмитриева, В. Роика, Е. Сухоруковой.

Вместе с тем анализ исследований и публикаций по даннойа проблематике даёт основания утверждать, что ограничен круг исследований, посвящённых функционированию экономического механизма государственногоа регулирования формированиема пенсионных прав, финансовойа обеспеченности государственныха пенсионных обязательств. В научных публикациях ощущается недостаток аргументированного обоснования необходимости развития экономического механизма пенсионной системы, адекватного изменениям социально-экономических отношений в стране, подробно не исследованы теоретические закономерности экономического обеспечения пенсионных прав граждан.

Научная разработка проблем совершенствования экономического механизма пенсионной системы отстаёт от современной практики, что негативно влияет на пенсионное обеспечение в стране.

Недостаточная концептуальная проработка исследуемой проблемы и необходимость её дальнейшей разработки определили цель и задачи данного исследования.

Целью диссертационногоа исследования является разработка и теоретическоеа обоснованиеа концептуальныха методова к развитиюа экономического механизма государственного регулированияа формированием пенсионных прав застрахованных лиц в современных условиях.

Задачи исследования:

аа - на основе изучения и систематизации научных подходов уточнить понятия: лпенсионные права застрахованного лица, лдосрочные пенсионные права застрахованного лица, лдополнительные пенсионные права;

- проанализировать уровень пенсионных прав в аРоссийской Федерации с позиции обеспечения государственных гарантий и обосновать введение критериев оценки: лкоэффициент пенсионной необеспеченности в РФ и лкоэффициент пенсионной необеспеченности в регионе;

- выявить и теоретически обосновать понятие, функции и принципы организации экономического механизма пенсионной системы, определяющего уровеньа формированияа пенсионных прав застрахованных лиц;

- изучить экономические характеристики пенсионной системы Российской Федерации и на этой основе обосновать признаки финансовой обеспеченностиа государственныха пенсионных обязательств;

- систематизировать практику государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц и обосновать приоритеты развития аэкономического механизма, обеспечивающие более высокий уровень пенсионных прав;

- провести анализ влияния пенсионной реформы 2010 года на экономический механизм формирования пенсионныха прав;

- разработать методы развития аэкономического механизма формирования пенсионных прав застрахованных лиц;

- ана основеа методова развитияа экономическогоа механизма выполнить актуарные прогнозы и разработатьа варианты сценариев, подтверждающих их преимущества переда действующим механизмом формирования пенсионных прав.

Объектом исследования является система пенсионного страхования Российской Федерации.

Предметом исследования выступает экономический механизм пенсионной системы как способ преобразования экономических отношений субъектов системы в пенсионные права застрахованных лица и финансовое обеспечение государственных пенсионных обязательств.

Научная новизна результатов исследований, полученных автором, состоит в следующем.

1. Проведён анализ современных методов государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц. Обоснованыаа иа разработаны концептуальные подходы к развитию экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц как необходимому условию решения крупной социально-экономической задачи - повышения уровня пенсионного обеспечения в России.

Обоснован выбор приоритетов развития экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц, включающей в себя сохранение пенсионных прав в условиях роста потребительских цен в стране, страхованиеа работающих для досрочных пенсионных прав, экономическую оптимизацию механизма формирования пенсионных прав, выравнивание пенсионных прав в условиях гендерных противоречий.

2. На ааоснове аасистематизации ааиа нализа апонятийного ааппарата,

используемого в исследованиях по пенсионной проблематике, обосновано и сформулировано определение экономического механизма государственного регулированияа пенсионных прав застрахованных лиц как способа преобразования экономических отношений субъектов пенсионной системы в пенсионные права застрахованных лиц и финансовое обеспечение государственных пенсионных обязательств.

Определены и обоснованы функции экономического механизма, основными из которых являются: формирование и персонифицированный учёт пенсионных прав застрахованных лиц; антиинфляционная функция, предназначенная для поддержания уровня пенсионного обеспечения в условиях роста потребительских цен; афинансовое обеспечениеа государственныха пенсионных обязательств; распределительная функция; материальное обеспечение застрахованных лиц при наступлении пенсионных рисков.

Кроме этих основных функций экономическому механизму присущи методологические функции: обеспечение целостного видения одного из важнейших направлений социальной политики - пенсионного обеспечения; способность выявления возникающих противоречий в пенсионном обеспечении и определение новых задач, способствующих разрешению противоречий; возможность более наглядно представить разделение обязанностей субъектов пенсионной системы в процессе формирования пенсионных прав, формирования доходов системы и реализации государственных пенсионных обязательств.

3. Сформулированы авторские определения категорий:

- пенсионные права застрахованного лица - это денежный эквивалент трудового стажа и уровняа оплаты труда до 2002 года и суммы страховых пенсионных взносов и их индексации с 2002 года, отражённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, при условии выполнения им обязательных требований пенсионного страхования. Обязательными требованиями являются достижение пенсионного возраста и наличие необходимого страхового (трудового) стажа.

- досрочные пенсионные права застрахованного лица - это денежный эквивалент специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, и уровня оплаты труда до 2002 года и суммы страховых взносов и их индексации с 2002 года, отражённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, при условии выполнения им обязательных требований досрочного пенсионного обеспечения. Обязательными требованиями являются стаж работы в особых, тяжёлых и вредных условиях труда; в неблагоприятных природно- климатических и экологических условиях; социальные основания; достижение возраста, дающего право на досрочную пенсию.

- дополнительные пенсионные права застрахованного лица - это денежный эквивалент установленных условий для доплаты к трудовой пенсии. Условиями являются: наличие высших государственных наград, социальные основания (достижение 80-летнего возраста, наличие инвалидности I группы, наличие нетрудоспособных граждан на иждивении пенсионера), работа в опасных условиях труда (ядерный оборонный комплекс) и др.

- лкоэффициент пенсионной необеспеченности, который показывает соотношение числа пенсионеров с пенсией ниже прожиточного минимума пенсионера к общему числу пенсионеров (в РФ и в субъекте РФ).

Использование данного коэффициента в практике оценки уровня пенсионного обеспечения в России позволит более глубоко и объективно оценивать состояние пенсионной сферы и проводить более эффективную государственную социальную политику.

- лфинансовая ааустойчивостьаа апенсионной системыаа аРоссийской

Федерации как ежемесячного соответствия доходов Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячным обязательствам фонда по выплате пенсий, а также соответствие доходов и расходов фонда в долгосрочном периоде в условиях непрерывного роста государственных пенсионных обязательств.

Доказано, что признаками финансовой устойчивости пенсионной системы являются: платёжеспособность Пенсионного фонда Российской Федерации; наличие финансовых ресурсов для развития пенсионной системы; отсутствие дефицита собственных средств фонда; наличие страховых пенсионных резервов фонда; соответствие объёма и целевого назначения финансовых ресурсов фонда объёму и структуре текущих и долгосрочных пенсионных обязательств.

4. Выявленыа принципиальные отличия условий пенсионного обеспечения женщин в Российской Федерации от условий пенсионного обеспеченияа мужчин.

Доказано наличие дискриминации женщин в пенсионных правах, проявляющейся в более низком размере страховой части пенсии у женщин, чем у мужчин, вследствие более раннего пенсионного возраста. С 2002 года имеет место устойчивая закономерность отставания размера пенсий у женщин от мужчин, которое увеличивается при каждой индексации страховой части трудовых пенсий.

Разработан, научно-обоснован и предложен метод выравнивания пенсионных прав и государственныха пенсионных обязательств у мужчин и женщин на основе увеличения страхового стажа женщин для формирования более высокого уровня пенсионных прав, путём перехода в течениеа 10 лет к общеустановленному пенсионному возрасту для мужчин и женщин, базирующийся на наличии объективных предпосылок: противоречии между льготным пенсионным возрастом для женщин и страховым способом формирования пенсионных прав; значительно большей продолжительности жизни женщин в России, чем мужчин; большей продолжительности жизни женщин после назначения трудовой пенсии по старости.аа

5. Выявленаа негативная тенденция увеличения части пенсионных прав застрахованных лиц, не обеспеченной финансовым источником из-за действующих условий индексации,а связанной с ростом потребительских цен в стране.

Обоснован, сформулирован и предложен метода сохранения пенсионных прав в условиях роста потребительских цен, основанный на участии государства в финансированииаа приростаа пенсионных прав,а связанных с инфляционными процессами. Это позволит повысить финансовую обеспеченность государственныха пенсионных обязательств, сбалансировать экономические интересы субъектов системы: государства, страхователей, застрахованных лиц.

6. Обоснована необходимость трансформации действующего экономического механизма формированияа досрочных пенсионных прав застрахованных лиц.а

Определены методологические подходы к организации экономического механизма, базирующиеся на принципах, основным из которых являетсяа выделение экономического механизма формирования досрочных пенсионных прав из системы обязательного пенсионного страхования.

Предложено введениеа механизма формированияа досрочныха пенсионных прав на основе дополнительного страхования работающих в условиях, по которым предоставляется досрочная пенсия; учёт, оценка и контроль досрочных пенсионных прав застрахованных лиц; использование накопительного принципа формирования досрочныха пенсионных прав.

На основе использования актуарныха технологий выработана тарифная политика по досрочныма пенсиям; обеспечение сбалансированности доходов и обязательств по досрочным пенсиям; обеспечение государственных гарантий уровня досрочных пенсий; ограничение периода выплаты досрочных пенсий.

7. Обосновано, что основным методом государственного регулирования в пенсионной сфере является тарифная политика. На основе исследования тарифной политики в пенсионной сфере доказано, что размер тарифаа страхового взноса должен обеспечивать необходимые условия для функционированияа экономического механизма системы в целях: формирования необходимого объёма пенсионных прав застрахованных лиц; обеспечения необходимого объёма средств системы для финансирования пенсионных обязательств; обеспечения страховых финансовых резервов пенсионной системы.

Доказана неэффективность единого социального налога (ЕСН), как регулятора пенсионных прав застрахованных лиц и финансового источника государственных пенсионных обязательств.

Разработаныа и научно обоснованы приоритетыа государственного регулирования тарифной политики в пенсионной сфере, основными из которых являются: отказ от единого социального налога (ЕСН) иа перевод экономическогоа механизмаа формирования пенсионных прав на страховыеа принципы; отказ ота использования регрессного метода в пенсионном страховании; перевод нестраховых периодов в страховые; введение страховыха принципова формированияаа досрочныха пенсионных прав; распределение тарифа страховогоа взноса между страхователема и застрахованным лицом; установление тарифов страховых взносов на основеа актуарных прогнозова сбалансированности пенсионной системы и оценки уровняа пенсионных прав в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе.

8. Разработан и научно обоснован метод экономическойа оптимизацииа формирования пенсионных прав, основанный на установлении единого тарифа страховых взносов адля всех категорий страхователей и застрахованных лиц; увеличение размера страховых взносов по сравнению с действующими тарифами; введение обязательного тарифа страховых взносов для застрахованных лиц при одновременном уменьшении тарифа страховых взносов для страхователей.

Доказано, чтоа практическая реализация данного метода имеет преимущество и позволяет повыситьа уровень пенсионных прав, исключить воспроизводство бедных пенсионеров (работники сельского хозяйства иа индивидуальные предприниматели), повысить финансовую обеспеченностьа государственных пенсионныха обязательств.

9. На основе предложенных методова развития экономического механизма выполнены научные прогнозы и осуществлена оценкаа сценариев формированияа пенсионныха права и финансовойа обеспеченности государственныха пенсионных обязательств, которые подтверждают преимуществаа предложенных концептуальных подходов развития экономического механизма перед действующим механизмом.

10. Выполнен анализ влиянияа пенсионнойа реформы 2010 года на экономическийа механизм формирования пенсионных прав. Анализ показывает, чтоа реализация реформы может позволить экономическому механизму обеспечить повышение уровня пенсионных прав за счёт переводаа механизма на страховые принципы их формирования;а адресного увеличения пенсионных прав граждан за трудовой стаж до 1991 и 2002 годов (валоризация); формированиеа пенсионных прав на основе более высокогоа тарифа страховых взносов; увеличениеа пенсионных прав за счет доплатыа до прожиточного минимума пенсионера.

Новые условия функционирования экономического механизма могут повысить финансовую обеспеченностьа пенсионных обязательств за счёт повышения тарифа страховых взносов и исключения части тарифа для формирования пенсионных прав; отмены регрессивной шкалыа налогообложения и введения предельного уровня доходов,а облагаемого страховыми взносами; увеличениеа дотацийа из федерального бюджета; введения экономической мотивации к более позднейа реализации пенсионных прав застрахованнымиа лицами.

В работе доказано, чтоа реформа 2010 года решаета только частьа пенсионных проблем. Многие проблемыа остаются не решёнными. Реформа не предполагает экономическую оптимизацию механизмаа формирования пенсионных прав застрахованных лиц; введение механизмаа формирования досрочных пенсионных прав на основеа дополнительного страхованияа работающих в условиях, по которым предоставляется досрочная пенсия; решение проблемы дискриминации женщин в пенсионных правах; участие федерального бюджета в финансировании прироста пенсионных прав застрахованных лиц, связанного с ростом потребительских цен ва стране.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что разработаны и теоретически обоснованы концептуальныеа подходы ка развитию экономического механизма государственного регулирования апенсионных прав застрахованных лиц в современныха условиях.

Даны научные обоснования выбораа приоритетов развития экономического механизма, выполнены научные прогнозы иа осуществлена оценка сценариев формирования пенсионных прав и финансовойа обеспеченности государственных пенсионных обязательств, подтверждающих преимущества предложенных приоритетов развития экономического механизма перед действующим механизмом.а

Теоретико-методологические положения диссертации предлагается использовать для совершенствованияа государственной политики в области пенсионного обеспечения, модернизации системы обязательного пенсионного страхования,а создании профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации.

Отдельные теоретические положения иа практические рекомендации, предложенные в диссертации, реализованы в нормах пенсионного законодательства, которые вводятся с 2010 года.

Апробация работы

Основные положения диссертационного исследованияа отражены в 50 научных и учебно-методических работах, общим объёмом 90,7 п. л., из них авторских 90,3 п. л., в том числе 3 монографии, 3 учебныха пособия, 9 статей, опубликованныха в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определённых Высшей аттестационной комиссией (ВАК).

Результаты исследования докладывались ана:а научно-практической конференции Корпоративная социальная политика на современных российскиха предприятиях: проблемы, опыт, перспективы (РАГС, март 2003 г.),а Всероссийской научно-практической конференции Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в 21 веке (Пенза, ПГПУ, 2003 г.),а четвёртых, пятых, шестых, седьмых, восьмых, девятых и десятых социологических чтениях преподавателей, аспирантов и студентов (Пенза, ПГПУ, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 гг.),а Всероссийской научно-практической конференции Гуманитарный анализ состояния и перспектив развития высшего образования в России (Сочи, сентябрь, 2005 г.), заседании кафедры труда и социальной политики Российской Академии государственной службы при Президентеа Российской Федерации (Москва, РАГС, февраль 2003 г.), азаседаниях Круглого стола в Пенсионном фонде Российской Федерации Перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации (Москва, ПФР, март 2005 г.), Совершенствование тарифной политики пенсионной системы (Москва, ПФР, июнь 2005 г.) Демографический фактор и пенсионное обеспечение в РФ (Москва, ПФР,а декабрь 2006 г.).

Отдельные положения диссертации использованы в учебном пособии для ВУЗов и ССУЗов Практика социальной работы: пенсионное обеспечение в Российской Федерации (Пенза, ПГПУ, 2004 г.) и представлены в учебно-методических комплексах по курсу Пенсионное обеспечение в РФ и Социальная работа в регионе в Пензенском государственном педагогическом университете им. В. Г. Белинского.

огика и структура работы. Цель,а задачи и логикаа исследования определили структуру диссертации, которая состоит из введения,а трёх разделов, включающих 18 глав, заключения, библиографического списка и приложений.аа Основной текст изложен на 349 машинописных страницах, содержит: 71 рисунок , 79 таблиц , а35 приложений.

Список использованной литературыа включаетаа 312 наименований.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, формулируются цель и задачи, определяетсяа объект,а предмет и методология исследования, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования.

В первом разделе Теоретические основы государственногоа регулирования пенсионных прав застрахованных лиц рассматривается социально-экономическая сущность пенсий и пенсионных прав застрахованных лиц, обосновывается понятие экономического механизма формированияа пенсионных прав и анализируется уровень пенсионных права в Российской Федерации, как результат государственного регулирования аэкономического механизма.

Проведённый анализ показал, что в практике нет единого понимания сущности пенсии, которая частоа понимается кака регулярная денежная выплата нетрудоспособным лицам.

Такоеаа определение пенсии, приведённое в большинствеа российских словарей, подчёркивает функцию пенсии как социальной защиты в старости, при инвалидности, при потере кормильца.

В то же время пенсия является отложенной частью заработной платы, входящей в цену труда, и поэтому выполняет экономическую функцию по частичной компенсации работнику утраченного дохода при наступлении пенсионных рисков.

В настоящее время получила признание и страховая функция пенсии как выполнение страховщиком своих обязательств по выплате страхового возмещения в форме трудовой пенсии.

В то жеа время, по мнению автора,а трудовая пенсия, кроме вышеперечисленных функций, должна реализовывать функциюа государственной гарантии,а котораяа реализуется при обеспечении минимально допустимого уровняа социальнойа защиты пенсионеров,а в качествеа которого выступаета прожиточный минимум пенсионера (ПМП).

С этойа функцией самым тесным образом связана стимулирующая функция пенсии, которая при высоком уровне пенсионного обеспеченияа может осуществлятьа стимулирующее воздействие на развитие отечественнойа экономики.

Функции пенсии в совокупностиа раскрывают сущность и содержание понятияа пенсии. Вместе с тем социальная функция являетсяа первичной, аа другие функции характеризуют модель экономического механизмаа формирования пенсионных прав застрахованных лиц.

С учётом изложенных функций можно говорить, что пенсия - это основной (а в абсолютном большинстве единственный) материальный источник пожилых людей, который представляета собой форму реализации пенсионных прав, а размер пенсии зависит от уровня сформированных пенсионных прав застрахованных лиц.

На основе проведённого анализаа понятийного аппарата установлено, что в научных кругаха в настоящее время не сложилось понимание сущности понятия лпенсионные права, от которых зависит размер пенсии.а Происходит путаница с понятием лпенсионное право,а которое означает право каждого гражданинаа РФ на пенсионное обеспечение. Данная норма носит общий характер и не конкретизируета ни уровень пенсионного обеспечения, ни условияа назначения пенсий.

В отличие от этой конституционной нормы понятие лпенсионные права носят индивидуальный характер и при выполнении обязательных условий они реализуются в формеа пенсии для конкретногоа застрахованного лица.

Для упорядочения существующих представлений в сфере пенсионного

обеспечения в работе автором сформулированы следующие определения.

лПенсионные права застрахованного лица - это денежный эквивалент трудового стажа,а уровня оплаты труда до 2002 года и суммы страховых взносов с 2002 года, с учётома индексаций, отражённые на индивидуальном лицевом счёте в Пенсионном фонде Российской Федерации при выполнении обязательных условий пенсионного страхования.

Обязательными условиями являются: достижение пенсионного возраста и наличие минимального трудового и страхового стажа работы.

Подобный методологический подход применён в раскрытии понятий лдосрочные пенсионные права и лдополнительные пенсионные права.

Досрочные пенсионные права застрахованного лица - это денежный эквивалент специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию,а уровня оплаты труда до 2002 годаа и суммы страховых взносов с 2002 года, с учётом индексаций, аотражённые на индивидуальнома лицевом счёте в Пенсионном фонде Российской федерации при выполнении обязательных требований досрочного пенсионного обеспечения.

Обязательными требованиямиа являются: установленный стаж работы в особых, тяжёлых и вредных условиях труда (Списки 1 и 2), в неблагоприятных природно-климатических и экологических условиях, социальные основания, достижение возраста для назначенияа досрочной пенсии.

Дополнительные пенсионные права застрахованного лица - это денежный эквивалента установленных условийа для доплаты к атрудовой пенсии.

В работе проанализирован ауровень пенсионных прав в Российской Федерации и выявлена их значительная дифференциация. У отдельных категорий граждан дополнительные пенсионные права увеличивают размер пенсий (инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды вследствие военной травмы, родители погибших военнослужащих, лётный состав гражданской авиации и некоторые другие).

В то же время у значительного числа пенсионеров пенсионные права не обеспечивают прожиточный минимум пенсионера как минимального критерия государственной гарантии социальной защиты.

Результаты проведённого анализа позволяют сделать вывод о необходимости ведения статистического учёта таких пенсионеров в РФ и субъектах РФ и введения новогоа показателя - коэффициента пенсионной необеспеченности как отношения числа пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП), ак общей численности пенсионеров в России и субъектах РФ.

Введение данного коэффициента в практику оценки пенсионного обеспечения в России позволит реально, а не только по средним показателям, оценивать уровень пенсионного обеспечения и принимать меры по обеспечению государственных гарантий для данной категории пенсионеров.

В Российской Федерации с 2001 года имеет место негативнаяа тенденция ежегодного отставанияа уровня пенсионных прав от уровняа заработной платы.

За 2001Ц2007 годы коэффициент замещения среднейа пенсией средней заработной платы в РФа снизился с 35,3 до 27,2, в Пензенской области с 63,57 до 39,9 процента.

В 2007 году средний реальный размер пенсии составил менееа 60 процентов от её размера в 1991 году, что даёт основание автору для вывода о снижении уровня пенсионного обеспечения в России.

Рассмотрение в качестве предмета исследования экономических отношений, возникающих в процессе деятельности пенсионной системы, приводит к увязке практических показателей уровня пенсионных прав застрахованных лиц са экономическим механизмом как способом преобразования экономических отношений субъектова системы в пенсионные права застрахованных лиц и финансовое обеспечение государственных пенсионных обязательств. Функциями экономического механизма являются: персонифицированный учёт, контроль и оценка пенсионных прав застрахованных лиц; обеспечение государственных гарантий материального обеспечения при наступлении пенсионных рисков; антиинфляционная функция, предназначенная для поддержания уровня пенсионных прав в условиях роста потребительских цен; финансовое обеспечениеа государственных пенсионных обязательств; распределительная функция; материальное обеспечение застрахованных лиц при наступленииа пенсионных рисков.

Кроме этого методологическими функциями экономического механизма являются: обеспечение целостного видения одного из важнейшиха направлений социальной политики - пенсионного обеспечения; авыявлениеа возникающих противоречий в пенсионном обеспечении и определение новых задач, способствующих разрешению противоречий; возможность более наглядно представлять разделение обязанностей участников в процессе реализации государственных пенсионных обязательств.

Проведённый автором анализ функцийа экономического механизма позволил выявить принципы организации механизма, важнейшими из которых являются: государственное регулирование формирования пенсионных прав застрахованных лиц и условий пенсионного обеспечения; государственные гарантии сохранения пенсионных прав застрахованных лиц и безусловное исполнение страховщиком своих обязательств; использование страховых принципов; обязательность пенсионного страхования для всех граждан России; обеспечение автономности и финансовой сбалансированности пенсионной системы; учёт пенсионных прав застрахованных лиц в течение всей трудовой деятельности; ответственность государства за целевое использование пенсионных средств.

С целью систематизации научных представлений исследована эволюция экономического механизма, которая показала, что российская практика имеет две модели механизма:

- на основе установленных выплат, в которой пенсионные права реализуются в определённом проценте от заработной платы;

- на основе установленных страховых взносов, не предусматривающий конкретного размера пенсионных выплат.

До 2002 года действовала модель с установленными выплатами, которая прошла три этапа эволюции:

1) 1956Ц1990 гг. Экономический механизм базировалсяа на государственном социальном страховании;

2)а 1991Ц1998 гг. Создание экономического механизма автономной системы пенсионного страхования;

3) а1998Ц2001 гг. Развитие экономического механизма на базе единой пенсионной службы, введения индивидуального коэффициента пенсионера и единого социального налога в страховую пенсионную систему.

На основании проведённого исследования автором доказано, что модель экономического механизма с установленными выплатами в рыночных условиях не может быть жизнеспособной по следующим причинам:

- используемый нормативный метод оценки пенсионных прав (стаж, заработок) вступает в противоречие с принципами пенсионного страхования в условиях рыночных отношений;

- модель с установленными выплатамиа противоречита рыночным условиям частного предпринимательства;

- отсутствует прямая связь уплаченных страховых взносов с пенсионными правами;

- отсутствует мотивация по уплате страховых взносов.

Исследования действующего с 2002 года экономического механизма с установленными взносами, но с сохранением основных льготных условий формирования пенсионных прав от прежней пенсионной системы, опираясь на методологическую функцию экономического механизма системы по выявлению возникающих в системе противоречий и проблем, выявили множество таковых, основными из них являются: снижение уровня пенсионных прав из-за льготного тарифа страхового взноса, из-за льгот в досрочных пенсиях, из-за нестраховых периодов, потеря части пенсионных прав из-за налогового администрирования, несбалансированность пенсионной системы и усиление зависимости пенсионной системы от федерального бюджета из-за отсутствия актуарной оценки тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Выявленные противоречия и проблемыа подтверждают вывод автора о необходимости развития экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц.

В работе исследовано влияние пенсионной реформы 2010 года на экономический механизм формирования пенсионных аправ .

Экономический механизм получил более широкие возможности для повышения уровня пенсионных прав за счёт установления равного тарифа взносов для всех категорий страхователей иа зачисления на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц 16 процентова тарифа страхового взноса вместо 14 процентова в действующем механизме; введения механизма адресного повышения пенсионных прав для работавших до 2002 года (увеличение на 10 процентов) и до 1991 года (увеличение на 1 процент за каждый год стажа) (валоризация);а установления социальных доплат неработающим пенсионерам для доведения их совокупного дохода до прожиточного минимума пенсионеров; установления нормативного срока уплаты страховых взносов и экономической мотивации к более позднему оформлению трудовой пенсии.

С 2010 года изменяется структура трудовых пенсий, котораяа будет состоять из страховой и накопительной частей и формулаа расчёта, которая включает переоценку пенсионных прав застрахованных лица с учётом их трудового стажа до 2002 и 1991 годов (таблицаа 1).

Таблица 1

Реформирование страховой части трудовой пенсии по старости с 2010г.

Страховая часть трудовой пенсии по старости
До 01. 01. 2010 г.	После 01. 01. 2010 г.
СЧ = ПК / Т,а где ПК - сумма расчётного пенсионного капитала застрахованного лица, учтённого по состоянию на день назначения трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, определяемых на день установления пенсии по старости, т. е. зависит от даты назначения пенсии	СЧ = (ПК+СВ) / Т+Б, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день с которого назначается страховая часть; СВ - сумма валоризации; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты; Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости

С 2015 годаа фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости будет увеличиваться на 6 процентов за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, или ауменьшаться на 3 процента за каждый полный год, недостающий до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Реализация указанных мер в Российской Федерации может замедлить снижение коэффициента замещения пенсией утраченного заработка.а Увеличение среднего размера трудовых пенсий в 2010 году может быть в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом, а за 2009Ц2012 годы ааболее чем в 2 раза.

В Пензенской области в 2010 году возможен рост пенсий на 59,4 процента.

В 2010 году 3,2 млн. человек будут получателями социальной доплаты (5,7 процента пенсионеров в РФ). Прогноз по Пензенской области определяет 35 тысяч 810 пенсионеров, или 8,6 процента таких пенсионеров.

Предполагаетсяа улучшение и других показателей пенсионного обеспечения в России (таблица 2).

Таблица 2

Целевые ориентиры развития пенсионной системы в условиях

пенсионной реформы 2010 г.

а Показатели	2008	2009	2010	2011	2012
Соотношениеа среднего размера трудовой пенсии по старости с прожиточным минимум пенсионера в РФ	1.25	1,33	1,67	1,68	1,71
Соотношение среднего размера социальной пенсии по старости с прожиточным минимумом пенсионера в РФ	0,77	0,78	1,0	1,02	1,04
Количество пенсионеров, нуждающихся в установлении социальной доплаты до прожиточного минимума в субъекте РФ, млн чел.	8,0	7,5	3,2	3,19	3,17
Доля дефицита бюджета ПФР в ВВП, %	0,2	1,1	2,4	0,9	0,5
Соотношение объёма страховых взносов и расходов на выплату страховой части трудовой пенсии (без учёта валоризации), %	95,2	70,6	62,3	86,6	92,0

Экономический механизм получил более широкие возможности для финансового обеспечения государственных пенсионных обязательств за счет увеличения тарифа страховых взносов с 20 до 26 процентов; отмены регрессивной шкалы и установления предельного уровня годового заработка, с которого начисляются страховые взносы (415 тыс. руб. в год); введения экономической мотивации к более позднему оформлению пенсий; введения в состав тарифа страховых взносов солидарной части (10 процентов).

Однако, реформа 2010 года не позволит ПФР обеспечить свою финансовую самостоятельность, хотя дефицит средств фонда на финансирование трудовых пенсий будет значительно меньше, чем при ранее действовавшем экономическом механизме.

Во втором разделе Экономическиеа и социальные проблемы государственного регулирования формированием пенсионных прав застрахованных лиц изложены результаты анализа методов государственного регулирования пенсионных прав, рассмотрены проблемы финансового обеспечения государственных пенсионных обязательств и факторы, влияющие на уровень пенсионных прав и обеспечение обязательств.

В условиях перехода к рыночным методам хозяйствования объективно возрастает роль государственного регулирования пенсионной системы, которое представляет собой форму отношений субъектов системы, устанавливаемых государством (законодательные, экономические,а организационные, контролирующие).а

Возрастание роли агосударственного арегулирования обосновано:

- во-первых, потребностью сочетания интересов застрахованных лиц, групповых интересов страхователей и интересов всего общества в решении задач пенсионного обеспечения;

- во-вторых, для преодоления внутренних противоречий субъектов пенсионной системы, связанных с выполнением обязательств по формированию пенсионных прав застрахованных лиц;

- в-третьих, для обеспечения экономической оптимизации формирования пенсионных прав, аобеспечения стабильности пенсионной системы.

Государственное регулирование необходимо для определения субъектов и администратора системы;а определенияа условий функционирования экономического механизма формирования пенсионных прав и финансовой обеспеченности государственных пенсионных обязательств; обеспечения контроля за движением финансовых ресурсов. На основе систематизации практики государственного регулирования аформированием пенсионных прав в Российской Федерации выявлено, что в качестве основных форм государственного регулированияа используются три формы:

- арегулирование пенсионных прав застрахованных лиц;

- арегулирование государственных пенсионных обязательств;

- арегулирование финансовой устойчивости пенсионной системы.

До 2002 года государственное регулирование пенсионных прав былоа основано на нормативном методе (стаж, заработок), что вызвало ограничение пенсионных прав граждан в виде: ограничения размераа максимальной апенсии (не более 3 минимальныха размерова пенсии); ограничения уровня заработной платы при начислении пенсии (не более коэффициента 1,2 от РФ); ограничения стажевого коэффициента (не более 0,75);а заниженного расчетного размера заработной платы за IV квартал 2001 года (1671 руб.).

Вместе с тем, наряду с ограничениями пенсионных прав было их завышение, из-за учёта заработной платы в ограниченном отрезке времени (60 или 24 месяца), из-за нестраховых периодов, многочисленных льгот по досрочному пенсионному обеспечению, отсутствия зависимости между страховыми взносами и пенсионными правами.

С 2002 года применяется государственное регулирование пенсионных прав застрахованных лиц на основе тарифной политики, в результате чего, к имеющимся проблемам, таким как: падение реального уровня жизни пенсионеров, снижение коэффициента замещения пенсией заработной платы, добавились новые проблемы. Это: неравные пенсионные права у различных категорий застрахованных лиц из-за высокой дифференциации тарифов страховых взносов; заниженная стоимость страхового года, которая не позволяет обеспечивать государственные гарантии пенсионных прав застрахованных лиц; наличие задолженности по страховым взносам, которая снижает уровень пенсионных прав, отсутствие нормативного срока уплаты страховых взносов; аотсутствие паритетной уплаты страховых взносов страхователями и застрахованными лицами (таблица 3).

Одной из форм государственного регулирования пенсионной системы являетсяа регулирование досрочных пенсионных прав по трём направлениям:

- по условиям труда;

- поаа социальнымаа факторам,аа ва тома числеаа са цельюаа сниженияа безработицы;

- поа работеаа ваа особыха природно-климатическихаа иаа экологических условиях.

Таблица 3

Проблемы формирования пенсионных прав застрахованных лиц

в Российской Федерации

До 2002 года	После 2002 года
1. Снижение коэффициента замещения	1. Снижение коэффициента замещения
2. Ограничение пенсионных прав по формуле индивидуального коэффициента пенсионера: ИКП = К ст. х 3 пл 3 пл РФ, где К ст.аа ? 0,75, а 3 пл 3 пл РФаа ?аа 1,2а	2. Назначение пенсии в размере ниже прожиточного уровня
3. Назначение пенсий в размере ниже прожиточного минимума	3. Назначение пенсий женщинам в меньшем размере, чем мужчинам
4. Невозможность подтверждения пенсионных прав первичными документами по стажу и заработной плате	4. Неэффективное решение по пенсионным правам нестраховых периодов
5. Завышение пенсионных прав из-за ограничения временного периода для расчёта пенсии (60 месяцев или 2000Ц2001 годы)	5. Отсутствие самостоятельной системы реализации досрочных пенсионных прав
6. Величина реального размера пенсии ниже, чем в 1991 году	6. Снижение пенсионных прав при оплате труда по лсерым схемам
	7. Неуплата или частичная уплата страховых взносов в ПФР
	8. Отсутствие индивидуальных сведений (ИС) о застрахованном лице
	9. Необоснованные размеры страховых тарифов и минимального фиксированного платежа в ПФР
	10. Индексация трудовой пенсии ниже темпов роста заработной платы в РФ
	11. Слабое развитие личного и корпоративного пенсионного страхования
	12. Инертность застрахованных лиц в капитализации накопительной части
	13. Ограничения пенсионных прав работающих пенсионеров-силовиков.
	14. Величина реального размера пенсии ниже чем в 1991 году

аа Современной особенностью является наличие многочисленных категорий граждан, имеющих досрочные пенсионные права (40 категорий), которые финансируются за счёт государственных средств: Пенсионного фонда и Федерального бюджета.

Второй формой государственного регулирования является регулирование пенсионных обязательств, которое автора обосновывает как обязательстваа Пенсионного фонда Российской Федерацииа перед застрахованным лицом по частичной компенсации ему заработной платы, получаемой до установленияа обязательного страховогоа обеспечения, осуществляемого на основе действующих норма пенсионного законодательства.

Целью государственного регулирования в данном случае является реализация конституционного права граждан РФ на пенсионное обеспечение. Для реализации этой цели государственное регулирование опирается на принципы: гарантированность пенсионных выплат; индексация пенсий не ниже роста потребительскиха цен; зависимость трудовой пенсии с 01.01.2002 года от суммы уплаченных в ПФРа страховых взносов;а субсидиарная ответственность федерального бюджета за пенсионные обязательства ПФР; утверждение обязательств ПФР законом РФ о бюджете ПФР на конкретный год.

Объектами регулирования являются: базовая и страховая части пенсии, доплаты к пенсиям,а изменение условий назначения и выплаты трудовых пенсий.

Регулирование финансовой устойчивости пенсионной системы реализуетсяа правовыми, организационными и управленческими методами и реализуется череза тарифную политику государства, индексацию пенсий,

финансовую поддержку из федерального бюджета.

Автор предлагает собственное определениеа понятияа финансовой устойчивости пенсионной системы России кака ежемесячноеа соответствие доходов Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) ежемесячным авыплатам по пенсионным обязательствам, а такжеа их соответствие в долгосрочном периодеа в условиях непрерывного ростаа пенсионных обязательств.

В качестве признаков финансовой устойчивости пенсионной системы (ПФР) предлагаются следующие: платёжеспособность; наличие финансовых ресурсов для развития системы; отсутствие дефицита собственных средств; наличие страховых пенсионных резервов; соответствие объёма и структурыа пенсионных ресурсов объёму и структуре текущих и долгосрочных обязательств пенсионной системы.

Три последних признака характеризуют неспособность экономическогоа механизма обеспечить выполнение государственных пенсионныха обязательств без участия Федерального бюджета.

Автор классифицирует проблемы государственного регулированияа по двума группам:

Первая - это пенсионные права граждан, которые влияют на уровень пенсионного обеспечения.

Вторая - это финансовая стабильность пенсионной системы, которая влияет на финансовую обеспеченность пенсионных обязательств государства.

Основной социальной проблемой государственного регулирования автор считает падение реального уровня жизни пенсионеров, что подтверждается снижением коэффициента замещенияа пенсией заработной платы и снижением объема расходов на пенсионное обеспечение в РФ в структуре валового внутреннего продукта (ВВП) страны.

За 2002- 2007 годы затраты на пенсионное обеспечение в стране снизилисьа с 6, 1 процента в ВВП до 5,2 процента.

В качестве основной экономической проблемы государственного регулирования экономического механизма автор выделяет неспособность механизма без субсидиарной поддержки федерального бюджетаа обеспечивать финансирование государственных пенсионныха обязательств.

Государственное регулирование не использует инструменты тарифнойа политики, которые заключаютсяа в том, что она должна выполнять четыре функции:

- формировать необходимый объём пенсионных прав застрахованных лиц;

- обеспечивать финансирование пенсионных обязательств государства;

- обеспечивать наличие страховых финансовых резервов в системе;

- иметь экономический механизм обеспечения первых трёх функций.

Проблема финансовой обеспеченности пенсионных обязательств

зависит от различных факторов: внешних - демографических иа экономических, являющихся отражением изменяющейся среды, имеющих объективный характер, и внутренних - управленческих, определяемых государственным регулированием экономического механизма. Исследование их влияния на пенсионную систему позволяет сделать вывод, чтоа управленческие факторы вызывают основные проблемыа экономического и социального характера (низкий уровень пенсионных прав и финансовая необеспеченность государственныха пенсионныха обязательств).

Анализ данных проблема показывает, что их решение возможно ав следующих направлениях:

- реализация новой модели государственного регулирования тарифной политикой, сутью которой является равный тариф страховых пенсионных взносова для всеха астрахователей и застрахованных лиц, перераспределение страховой нагрузки для субъектов системы с введением страховых взносов для застрахованных лиц, более высокий суммарный размер тарифа;

- трансформация действующих условий по льготному назначению трудовых пенсий связанных с гендерными основаниями, а также с работой в особых, тяжёлых, вредных условиях труда, в неблагоприятных природно-климатических условиях, по социальным основаниям. Выведение досрочных пенсий из системы обязательного пенсионного страхования;

- повышение доли затрат на пенсионное обеспечение в структуре валового внутреннего продукта (ВВП) страны в форме финансирования федеральным бюджетом ежегодного роста пенсионных прав азастрахованных лиц, связанных с ростом потребительских цен в стране;

- повышение уровня оплаты труда, в первую очередь минимального аразмера оплаты труда (МРОТ), который в настоящее время не покрывает потребности трудоспособного человека и не обеспечивает формирование пенсионных прав до апрожиточного минимума пенсионера в РФ.

В третьем разделе Методы развития экономическогоа механизмаа государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц представлены авторские разработки вариантов сценарного развития экономического механизма с целью повышения уровня пенсионных прав и повышения финансовой обеспеченностиа государственных пенсионныха обязательств.а

Автор считает, что в условиях современныха демографических тенденций в России центральной задачей финансового обеспечения апенсионных прав застрахованных лиц является оптимизация государственного регулирования тарифной политики пенсионного страхования на основе актуарных прогнозов кратко-, средне- и долгосрочных пенсионных обязательств и оптимизация условий реализации пенсионных прав.

В данном разделе представлена позиция автора, основанная на следующих принципах:а обеспечение агосударственных гарантий пенсионных прав застрахованного лица ана основе партнёрства государства, страхователей, застрахованных лиц в формировании пенсионных прав; обязательность уплаты личных страховых взносов застрахованным лицом; использование актуарных прогнозов для определенияа тарифов страховых взносов, обеспечивающих гарантииа пенсионных прав и финансовоеа обеспечениеа государственныха пенсионных обязательств; обеспечение эквивалентности страховых взносов в пенсионную систему и пенсионных выплат застрахованному лицу; обеспечение экономической возможности уплаты страховых взносов каждым страхователем и застрахованным лицом.

Данным принципам, по мнению автора, соответствует увеличение суммарного тарифа страхового взноса с 20 до 26 процентова от фонда оплаты труда (ФОТ), уменьшение тарифаа взносов для страхователей с 20 до 16 процентов, аустановление равного атарифа в обязательную пенсионную систему для страхователя и застрахованного лица (таблица 4).

Таблица 4

Сравнительная таблица страховых взносов

в систему обязательного пенсионного страхования в РФ

	Действующие тарифы страховых взносов			Предлагаемые тарифы страховых взносов
	Всего	Страхо-ватель	Застра-хованное лицо	Всего	Страхо-ватель	Застра-хованное лицо
На базовую часть трудовой пенсии	6 %	6 %	-	6 %	6 %	-
На страховую часть трудовой пенсии	14 %	14 %	-	20 %	10 %	10 %
Суммарный тариф	20 %	20 %	-	26 %	16 %	10 %

аа Приведённые в диссертации расчёты по Российской Федерации и субъекту РФ (Пензенская область) до 2030 года показывают, что предложение автора даёт возможностьа прогнозировать увеличение финансовых ресурсов на пенсионное обеспечение.

Финансовый дефицит системы уменьшится, а обеспеченность на выплату пенсий возрастёт. Увеличенный суммарный тариф страхового взноса в пенсионную систему позволит повысить объём пенсионных прав застрахованных лиц и уровень пенсионного обеспечения. Подтверждается вывод о том, что низкий уровень пенсионного страхования ведёт к низкому уровню пенсионного обеспечения.

Автором обосновывается необходимость равного страхового тарифа для всех категорий страхователей и застрахованных лиц.

Имеющая место дифференциация размера тарифа страхового взноса нарушает конституционное право отдельных категорий граждан (сельхозпроизводители, индивидуальные предприниматели) на равный ауровень пенсионного обеспечения в старости, уменьшая им аразмер пенсии.

Установление равного тарифа страхового взноса позволит повысить пенсионные права более 7 млн человек, занятым в сельхозпроизводстве.

Для индивидуальных предпринимателей (более 4 млн человек) уровень пенсионных прав возрастёт при изменении методологических подходов к фиксированному платежу. Автор определяет стоимость фиксированного платежа для целей пенсионного страхования как сумму годового платежа в ПФР, которая позволит при достижении пенсионного возраста сформировать пенсионные права для назначения пенсий не ниже 40 процентов от средней заработной платы в России при страховом стаже не менее 30 лет.

Расчёты показывают, что увеличение финансовых ресурсов по приведённым выше двум категориям аможет составить к 2030 году 1,7 млрд руб., что объясняется небольшим количеством застрахованных лиц данных категорий (7 млн человек и 4 млн человек).

В то же время прогноз увеличения пенсионных обязательств составит 78,4 млрд руб., что свидетельствует о повышении уровня пенсионного обеспечения сельхозпроизводителейа и индивидуальных предпринимателей.В качестве третьего направления оптимизации государственного регулирования тарифной политики автор рассматривает выведение из действующего экономическогоа механизма функций формирования досрочныха и дополнительных пенсионных прав.

аа Анализ экономического механизма формирования досрочных пенсионных права позволяет определить принципы развития механизма досрочных пенсий,а основнымиа из которыха являются:

аа - автономность и финансовая самостоятельность экономического механизма формирования пенсионных прав;

аа - обязательность персонифицированного учёта досрочных пенсионных прав застрахованных лиц и обязательств страховщика;

аа - обязательность ауплаты астрахователями астраховых взносов страховщику по каждому условию, предоставляющему право на досрочную пенсию;

аа - финансовая обеспеченность досрочных пенсионных прав, основанная на эквивалентности страховых взносов и досрочных пенсий;

аа - государственное арегулирование аэкономического механизма формирования иа реализацииа досрочныха пенсионных прав.

аа - авыплата адосрочных пенсийа до достижения общеустановленногоа пенсионного возраста, с которого назначается трудовая пенсия по обязательному пенсионному страхованию.

аа На основании проведённого исследования пенсионной системы автор обосновывает вывод о том, что в настоящее время развитиеа экономическогоа механизмаа досрочныха пенсионныха прав, на изложенныха выше принципах, возможно ас использованием инфраструктуры Пенсионного фонда РФ, имеющего в отличие аот негосударственных пенсионных фондов отделения во всех субъектах Российской Федерации.

аа В работе выполнены расчеты и обоснованы минимально допустимые значения атарифов дополнительных страховых взносова для наиболее многочисленной категории досрочных пенсионеров - по особым, тяжёлым и вредным условиям труда (для Списка № 1 - 14 процентов, для Списка № 2 - 6 процентов), которые могут обеспечить государственные гарантии досрочных пенсионных прав.

аа Проведённые расчеты показывают, что предложенный экономическийа механизм формирования досрочных пенсионных прав может позволить к 2026 году вывести досрочные пенсии из обязательной системы пенсионного страхования, а полностью прекратить выплаты части досрочных пенсий из ПФР в 2046 году, что позволит исключить нестраховую нагрузку на пенсионную систему и увеличить финансовое обеспечениеа государственных пенсионных обязательств на общестраховых основанияхаа

аа Исследование экономического механизма формирования пенсионных прав застрахованных лиц позволило выявить зависимость уровня пенсионных прав не только от объема страховых взносов, но и от их индексации, связанной ас ростом потребительских цена в стране.

аа Автором установлено, что действующий механизм прироста пенсионных прав застрахованных лиц, призванный компенсировать инфляционные потери, не полностью обеспечен финансовым источником за счет инфляционного увеличена фонда оплаты труда..

аа Только за период с 2002 по 2008 год инфляционная составляющая аапенсионных прав в структуре расчетного пенсионного капитала каждогоа застрахованного лица в России,аа неа аобеспеченная афинансовым ааисточником,а увеличилась на 35,69 процента и будет ежегодно увеличиваться а(таблица 5).

аВ работе обосновывается анеобходимость использования общеналоговых поступлений федерального бюджета в качестве финансового источника прироста пенсионных прав застрахованных лиц, связанного с инфляционным ростом потребительских цен в стране.

Проведённые расчёты показывают, что использованиеа общеналоговых поступлений федерального бюджета в качествеа финансового источникаа прироста пенсионных прав застрахованных лиц повысит финансовую обеспеченность пенсионных обязательств, к 2030 году снизит дефицит ресурсов пенсионной системы с 12,8 трлн руб. до 0,9 трлн руб.

Таблица 5

Влияние индексации на структуру пенсионного капитала застрахованных лиц, сформированного за счёт страховыха взносов по Российской Федерации

Год	Сумма страховых взносов на страховую часть пенсии за текущий год*, млн руб.	Коэффициент индексации за истекший год	Пенсионный капитал, сформированный за счёт страховых взносов и их индексации, по состоянию на конец года, млн руб.	Структура капитала
				За счёт взносов		За счёта индексации
				млн руб.	%	млн руб.	%
2002	265332,9		265332,9	265332,9	100	0,0	-
2003	353370,3	1,177	665667,1	618703,2	92,94	46963,9	7,06
2004	417564,6	1,114	1159117,7	1036267,8	89,40	122849,9	10,60
2005	561454,7	1,127	1867780,3	1597722,5	85,54	270057,8	14,46
2006	702119,7	1,160	2868744,8	2299842,2	80,17	568902,6	19,83
2007	883818,5	1,204	4337787,2	3183660,7	73,39	1154126,5	26,61
2008	998106,3	1,269	6502758,3	4181767,0	64,31	2320991,3	35,69

* согласно Федеральным законам Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за соответствующий год.

Автором выявлен дополнительный механизм государственного регулирования пенсионных прав, который основан на гендерных различиях. Как известно, в нашей стране гендерный фактор развития пенсионной системы до настоящего времени не используется.

Проведённый сравнительный анализ уровня пенсионных права мужчин и женщин в России привёл к выводу, что действующий экономический механизм пенсионной системы обеспечиваета меньший уровеньа пенсионных прав у женщин в сравнении с мужчинами при равной оплате труда, вследствие меньшей продолжительности страхового периода.

За последние пять лет разрыв в размере пенсий мужчин и женщин вырос с 13 до 20 процентов и будет увеличиваться с каждой индексацией страховой части пенсий.

В то же время государственные пенсионные обязательства у женщин многократно превышают пенсионные обязательства у мужчин, пенсионные права которых значительно выше. Причины этого заключаются в более раннем пенсионном возрасте у женщин; большей продолжительности жизни женщин в РФ, чем мужчин на 15 лет; практически вдвое большей продолжительности получения трудовой пенсии женщинами, чем мужчинами.

Значительное число женщин, являясь пенсионерами, продолжают работать. В 2005Ц2008 годах работающих женщин-пенсионеров было около 70 процентов. В 60 лет продолжают работать более 28 процентов женщин-пенсионеров (Пензенская область).

Автор предлагает метод выравнивания пенсионных прав и государственных пенсионных обязательств мужчин и женщин, основанный на увеличении страхового стажа для женщин, вследствиеаа постепенного, в течение 10 лет, перехода к единому пенсионному возрасту - 60 лет, увеличивая пенсионный возраст женщины на полгода за 1 календарный год.

Расчёты показывают, что в этом случае к 2030 году ав Российской Федерации соотношение численности работающих и пенсионеров может измениться с 0,90 до 1,10, что позволит повысить финансовую обеспеченность государственных пенсионных обязательств.

Сравнительные варианты расчётов, приведённые в диссертации, показывают, что назначение женщине пенсии в 60 лет позволяет обеспечить ей больший уровень пенсионных прав. За полный период получения пенсии (при средней продолжительности жизни женщин - 78 лет) женщина получит в сумме пенсию больше на 38 тыс. рублей. Кроме этого, работая с 55 до 60 лет, она получит доход в сумме более 324 тыс. рублей.

В работе рассмотрено влияние фактора государственного регулирования системы оплаты труда на эффективность пенсионной системы. Единственный инструмент госрегулирования оплаты трудаа - законодательное установление минимума. Автором проведён анализ влияния минимального размера оплаты труда (МРОТ) на уровень пенсионных права застрахованных лиц.

Установлено, что экономический механизм формирования пенсионных прав застрахованных лиц с уровнем заработной платы равным действующему МРОТ не обеспечивает государственных гарантий уровня пенсионных прав, вследствие низкого уровняа МРОТ, ачто приводит к формированию размера пенсий ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

Величина МРОТ в 2009 году (4330 руб. в месяц) соответствует всего лишь прожиточному минимуму трудоспособного человека, установленному на 2007 год.

Заниженный МРОТ создаёт условия для сокрытия реальной заработной платы, неуплаты налогов в бюджет и во внебюджетные фонды, что снижает финансовые возможности региональных и муниципальных бюджетов и бюджета пенсионной системы.

Повышение МРОТ позволит увеличить оплату труда в ряде отраслей экономики России, где в последнее время заработная плата низка и, следовательно, можно ожидать низкий уровень апенсионных прав застрахованных лиц. Это сельское и лесное хозяйство, текстильное и швейное производства, производство кожи и изделий из кожи, образование, сфера коммунальных и социальных услуг

По мнению автора, государственное регулирование минимального размера оплаты труда должно быть направлено на выполнение двух задач:

- обеспечение прожиточного минимума трудоспособного гражданина в РФ;

- обеспечение условий для экономического механизма с целью формирования пенсионных прав не ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и предложения по результатам диссертационного исследования.

Изучение и систематизации научных подходов позволили уточнить понятия: лпенсионные права застрахованного лица, лдосрочные пенсионные права застрахованного лица, лдополнительные пенсионные права.

Анализ уровня пенсионных прав в Российской Федерации выявил негативную тенденцию ухудшения пенсионного обеспечения, а для части пенсионеров невыполнения государственных гарантий, наличие пенсионных прав ниже прожиточного уровня пенсионеров, что даёт автору основание дляа введения новогоа оценочного критерия: лкоэффициент пенсионной необеспеченности.

Изучение экономических характеристик отечественной пенсионной системы позволило сформировать автору определение понятия: лфинансовая устойчивость пенсионной системы Российской Федерации как ежемесячного соответствия доходов ПФР ежемесячным обязательствам фонда по пенсионным обязательствам, а такжеа соответствие доходов и расходов фонда в долгосрочном периоде в условиях непрерывного роста пенсионных обязательств, и выявить признаки финансовой устойчивости пенсионной системы,а которые доказывают финансовую неустойчивость системы без поддержки федерального бюджета.

Анализ современных методов государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц позволил обосновать понятие, функции и принципы организации экономического механизма формирования пенсионных прав как способа преобразованияа экономических отношенияа субъектов пенсионной системы ва пенсионные права застрахованных лиц и финансовое обеспечение государственных пенсионных обязательств.

До 2002 года в России действовал экономический механизм регулирования пенсионных прав на основе установленных выплат в зависимости от стажа работы и уровня оплаты труда, который не соответствовал принципам пенсионного страхования и рыночному развитию страны.

Переход с 2002 года к модели экономического механизма регулирования пенсионных прав на основеа установленных взносов позволил формировать пенсионные права за счёт части единого социального налога (ЕСН) направляемого в Пенсионный фонд РФ.

Переход на модель экономического регулирования пенсионных прав на основе единого социального налога (ЕСН) привёл к снижению уровня пенсионного обеспечения в стране и неспособности экономического механизма системыа финансировать государственныеа пенсионные обязательства без поддержки федерального бюджета,а показав тем самым неэффективность ЕСН как регулятораа пенсионных прав застрахованных лиц и финансового источника государственных пенсионных обязательств.

Реформа 2010 годаа экономического механизма регулирования пенсионных прав решает часть проблем и может повысить уровеньа пенсионного обеспечения за счёт перехода на страховыеа принципы их формирования; адресного увеличения пенсионных прав за трудовой стаж до 1991 и 2002 годов (валоризация); формирования пенсионных права за счёт более высокого тарифа страховых взносов; увеличения пенсионных прав до прожиточного уровняа пенсионеров за счёт социальной доплаты.

Однако многиеа проблемы остаются нерешёнными. Реформа не предполагает экономическую оптимизацию механизма формирования пенсионных прав; введениеа механизма формирования досрочных пенсионных прав наа основе дополнительного страхования работающих в условиях, по которым предоставляетсяа досрочная пенсия; выравнивание пенсионных прав и государственных пенсионных обязательств в условиях гендерных противоречий; финансированиеа федеральным бюджетом приростаа пенсионных прав застрахованных лиц, связанных са ростом потребительских цен в стране.

Для повышения уровня пенсионных прав застрахованных лиц и финансовой обеспеченности пенсионных обязательств государственное регулирование должно быть направлено на развитие экономического механизма системы, соответствующего рыночной экономике; сочетанию интересов государства, застрахованных лица и страхователей; преодоление внутренних противоречий в пенсионной системе.

В работе обоснован и разработан комплекс методов развития экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав, который включает в себя:

- метод государственного регулирования тарифной политики в пенсионной сфере, при котором размер тарифа страхового взноса должен обеспечивать: формирование необходимого объёма пенсионных прав застрахованных лиц; обеспечение необходимого объёма средств дляа финансирования пенсионных обязательств; обеспечение страховых финансовых резервов пенсионной системы;

- метод экономической оптимизации формирования пенсионных прав, основанный на установлении единого тарифа страховых взносов для всех категорий страхователей и застрахованных лиц; увеличение размера тарифа страховых взносов по сравнению с действующими, введение обязательных тарифов для застрахованных лиц при уменьшении тарифа для страхователей;

- метод выравнивания пенсионных прав и государственных пенсионных обязательств у мужчина и женщин на основе увеличения страхового стажа женщин для формирования более высокого уровня пенсионных прав путём перехода в течение 10 лет к общеустановленному пенсионному возрасту для мужчин и женщин;

- метод сохранения пенсионных прав в условиях роста потребительских цен, основанный на финансировании за счёт общеналоговых доходов федерального бюджета, ежегодного прироста пенсионных прав застрахованных лиц, связанных с инфляционными процессами;

- метод формирования досрочных пенсионных прав на основе дополнительного страхования работающих в условиях, по которым предоставляется досрочная пенсия.

На основе предложенных методов развития экономического механизма осуществлена оценка сценариев формирования пенсионных прав и финансовой обеспеченностиа государственных пенсионных обязательств, которые подтверждают преимущества предложенных подходов перед действующим механизмом.

Сформулированные и обоснованные автором в диссертационном исследовании приоритеты и аметоды развития экономического механизма регулирования пенсионных права застрахованных лиц позволят повысить уровень пенсионных права граждан ав Российской Федерации и улучшитьа финансовое обеспечениеа государственных пенсионных обязательств, что является необходимым условиема решения крупной социально-экономическойа задачи Ца повышение уровня пенсионного обеспеченияа в России.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, арекомендованныха ВАК

1. Долотов, В. А. Финансовые проблемы пенсионной системы в РФ. Направление стабилизации / В. А. Долотов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - Пензенский государственный университет. 2006. - № 2 (23). - 0,5 п. л.
2. Долотов, В. А. Пенсионное обеспечение жителей села. Проблемы, пути их решения / В. А. Долотов // Социальная политика и социальное партнерство. 2006. - № 10. - 0,6 п. л.
3. Долотов, В. А. Корни дефицита. О некоторых проблемах в пенсионном страховании / В. А. Долотов // Социальная политика и социальное партнерство. 2006. - № 6. - 0,7 п. л.
4. Долотов, В. А. Демографический фактор и уровень пенсионного обеспечения / В. А. Долотов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. аПензенский государственный университет. 2007. - № 2. - 0,6 п. л.
5. Долотов, аВ. А. Проблемы пенсионного страхования в России / В. А. Долотов // Микроэкономика. 2008. - № 7. - 0,3 п. л.
6. Долотов, аВ. А. Экономические и социальные функции пенсии / В. А. Долотов //Социальная политика и социальное партнерство. 2009. - № 3. - 0,3 п. л.
7. Долотов, аВ. А. МРОТ и обеспечение пенсионных прав застрахованных лиц / В. А. Долотов // Человек и труд. 2009.Ц№ 2. - 0,3 п. л.
8. Долотов, В. А. О признаках финансовой устойчивости пенсионной системы / В. А. Долотов // Финансы. 2009. - № 5. - 0,3 п. л.
9. Долотов,а В. А. Перспективы совершенствования пенсионной системы и финансовая оценка их реализации / В. А. Долотов, Н. А. Трофимоваа //Социальная политика и социальное партнёрство. 2009. № а7. - 0,4 п. л.

Монографии

1. Долотов, В. А. аДосрочное пенсионное обеспечение в России: состояние и перспективы: монография / В. А. Долотов. - Пенза: ПГПУ, Ц2005. - 13,5 п. л.
2. Долотов, В. А. аЭкономические интересы в пенсионной системе РФ: монография / В. А. Долотов. - Пенза. ПГПУ, 2006. - 14 п. л.
3. Долотов, В. А. Экономический механизм государственного обеспечения пенсионных права застрахованных лиц: монография / В. А. Долотов. - Пенза. ПГПУ, 2009. - 22 п. л.

 

Основные научные публикации и статьи

1. Долотов, В. А. Перераспределение страховой пенсионной нагрузки. Актуарный прогноз по Пензенской областиа / В.А. Долотов // Уровень жизни населения регионов России. 2008. - № 8. - 0,8 п. л.
2. аДолотов, В. А. Состояние пенсионного обеспечения и необходимость изменения оценки пенсионных прав граждан и обязательств государства / аВ.А. Долотов // Четвёртые социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов. Тезисы докладов аспирантов, докторантов и научных работников. - Пенза: ПГПУ, 2002. - 0,4 п. л.
3. Долотов, В. А. О некоторых направлениях стабилизации системы пенсионного обеспечения / аВ. А. Долотов // Четвёртые социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов. Тезисы докладов аспирантов, докторантов и научных работников. - Пенза: ПГПУ, 2002. - 0,6 п. л.
4. аДолотов, В. А. Досрочные пенсии и профессиональное пенсионное обеспечение / В. А. Долотов // Пенсия. - 2003. № а3. - 0,6 п. л.
5. Долотов, В. А. Необходимость модернизации системы учета досрочных пенсионных прав граждан РФ / В. А. Долотов // Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в 21 веке: тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: ПГПУ, 2003. - 0,3 п. л.
6. Долотов, В. А. Оптимизация системы льготных пенсий / В. А. Долотов // Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в 21 веке: тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: ПГПУ, 2003. - 0,3 п. л.
7. Долотов, В. А. Правовые основы досрочного пенсионного обеспечения в Российской Федерации / аВ.А. Долотов // Пятые социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов: тезисы докладов аспирантов, докторантов и научных работников. - Пенза: ПГПУ, 2003. - 0,7 п. л.
8. аДолотов, В. А. Оптимизация пенсионного обеспечения в системе досрочных пенсий / В. А. Долотов // Корпоративная социальная политика на современных российских предприятиях: проблемы, опыт, перспективы: тезисы докладов всероссийской научно- практической конференции. - М.: Дашкова и К, 2003. - 0,7 п. л.
9. Долотов, В. А. Особенности досрочного пенсионного обеспечения / аВ. А. Долотов // Корпоративная социальная политика на современных российских предприятиях: проблемы, опыт, перспективы: тезисы докладов всероссийской научно- практической конференции. - М.: Дашкова и К, 2003. - 0,4 п. л.
10. Долотов, В. А. Социально-экономические особенности оптимизации системы досрочных пенсий на региональном уровне / В. А. Долотов // Экономика переходного периода: проблемы теории и практики: межвузовский сб. науч. тр. - Пенза: ПГПУ, 2004. - 0,5 п. л.
11. Долотов, В. А. Досрочное пенсионное обеспечение как отрасль социальной сферы и направление социальной политики / В. А. Долотов // Актуальные проблемы теории и практики социальной работы: сб. науч. ст. - Пенза: ПГПУ, 2004. - 0,4 п. л.
12. аДолотов, В. А. О некоторых вопросах пенсионного обеспечения / В. А. Долотов // Шестые Социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов, посвященные 65-летию Пензенского государственного педагогического университета им. В. Г. Белинского (доклады, выступления, сообщения). - Пенза: ПГПУ, 2004. - 0,5 п. л.
13. Долотов , В. А. О некоторых аспектах социального партнерства между Отделением Пенсионного фонда и Ассоциацией Пензенских промышленников и товаропроизводителей / В. А. Долотов // Организатор производства: теоретический и научно-практический журнал. - Пенза: 2004. - региональный выпуск № 1 (6). - 0,4 п. л.
14. Долотов, В. А. Развитие системы досрочного пенсионного обеспечения в Российской Федерации: автореферат диссертации. - Пенза: 2003. Ца 2,5 п.л.
15. Долотов,а В.А. аПроблемы обучения специалистов высшей школы основам пенсионного страхования в Российской Федерации / В. А. Долотов, А.Б. Тугаров //Гуманитарный анализ состояния и перспектив развития высшего образования в России: материалы Всероссийской научно-практической конференции (26Ц30 сентября 2005 г.). - Сочи: НО - РАО, 2005. - 0,2 п.л.
16. Долотов, В.А. Проблемы пенсионного просвещения учащихся ВУЗов / аВ. А. Долотов, Ю. А. Казаков // Вестник Пенсионного фонда России. ЦМосква, 2005. - № 3. - 0,2 п. л.
17. Долотов, В. А. Пенсионный всеобуч / В. А. Долотов //Достоинство. Ц№ 31 (585) - 2005. - 0,4 п. л.
18. Долотов, В. А. О тарифах пенсионной системы / В. А. Долотова а// Финансовая стабилизация экономического развития. Теория и практика. - Пенза: ПГПУ, 2006. - 0,9 п. л.
19. аДолотов, В. А. Пенсионный всеобуч нужен всем / В. А. Долотов // Пенсия. - М., - 2006. № 6 (117). - 0,4 п. л.
20. Долотов, В. А. О необходимости получения знаний по пенсионной реформе / В. А. Долотова // Вестник ПФР. - М., 2006. - 0,6 п. л.
21. аДолотов, В. А. Пенсионная реформа в РФ. Потребность в актуарном анализе / В. А. Долотов // VIII Социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов: Межвузовский сб. науч. тр.. - Пенза: ПГПУ, 2006. - 0,9 п. л.
22. аДолотов, В. А. Развитие пенсионной реформы в условиях финансового дефицита / В. А. Долотов //Уровень жизни населения регионов России 2006. - № 12. - 0,5 п. л.
23. аДолотов, В. А. О некоторых общих проблемах пенсионного обеспечения / В. А. Долотов // Экономика и управление: сб. науч. тр. Выпуск 8. - Пенза: Информационно-издательский центр. ПГПУ, 2006. - 0,9 п. л.
24. аДолотов, В. А. Пенсионная система РФ и экономические интересы пенсионеров / В. А. Долотов //Экономика и управление: сб. науч. тр. Выпуск 8. - Пенза. Информационно-издательский центр ПГПУ, 2006. - 0,6 п. л.
25. аДолотов, В. А. Пенсионная дискриминация. Решение проблемы. Российский рынок труда. Новации, проблемы, перспективы развития / В. А. Долотов // Сборник статей III Международной научно-практической конференции. - Пенза: ПГСХА, 2006. - 1,0 п. л.
26. аДолотов, В. А. Экономические интересы государства в пенсионной системе РФ / В. А. Долотов //Финансы и бухгалтерский учёт: актуальные вопросы и теория практики. - Пенза: ПГПУ, 2007. - 0,9 п. л.
27. аДолотов, В. А. Причины социально-экономической инерции в пенсионной системе РФ / В. А. Долотов //Финансы и бухгалтерский учет: актуальные вопросы и теория практики. - Пенза. ПГПУ, 2007. - 0,6 п. л.
28. аДолотов, В. А. Демографический прогноз и пенсионное обеспечение: Пензенская область / В. А. Долотов //Вестник ПФР. 2006. № 4. Ца 1,0 п. л.
29. аДолотов, В. А. Значение и роль информационного обеспечения пенсионной реформы (подготовка общества к реформе) / В. А. Долотова //IX Социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов. межвузовский асб. анауч. атр. /В. А. Долотов. - Пенза: ПГПУ, 2007. - 1,0 п. л.
30. аДолотов, В. А. Состояние информирования общества о пенсионной реформе / В. А. Долотов а// IX Социологические чтения преподавателей, аспирантов, студентов: межвузовский сб. науч. тр. - Пенза: ПГПУ, 2007. - 0,9 п. л.
31. Долотов, В. А. Пенсионное обеспечение: состояние и проблемы /В. А. Долотов. // X Социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов: межвузовский сб. науч. тр. - Пенза: ПГПУ, 2008. - 0,8 п. л.

Учебно-методические работы

1. аДолотов, В. А. Досрочное пенсионное обеспечение. ааУчеб. Пособиеа / В. А. Долотов - Пенза: ПГПУ, 2002. - 3,1 п. л.
2. аДолотов, В. А. Практика социальной работы: пенсионное обеспечение в Российской Федерации: Учеб. пособие для студентов высших и средних специальных учебных заведений /В. А. Долотов. а - Пенза. ПГПУ, 2005. - 16 п. л. /2 п. л.
3. аДолотов, В. А. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации: учебно-методическое пособие / В. А. Долотов. - Пенза: ПГПУ, 2005. - а2,2 п. л.
4. аДолотов, В. А. Досрочные пенсии в Российской Федерации: учебное пособие. /В. А. Долотов. - Пенза: ПГПУ, 2005. - 7,6 п. л.

 

 

 

 

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

доктора экономических наук

 

Долотова Виктора Андреевич

 

Тема диссертационного исследования:

 

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ

 

Изготовление оригинал-макета

Долотов Виктор Андреевич

 

Подписано в апечать____. Тираж 100 экз.

Усл. п.л.____

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

а

.

Отпечатано в типографииа ОАО Маяк. Заказ № ________

440606. г. Пенза, ул. Бумажников, 1.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ Об индивидуальнома (персонифицированном) учетеа в системе обязательного пенсионного страхования, Федеральный Закона от 21 июня 1997 г. № 113-ФЗ О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий, Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования, Федеральный закон от 27 ноября 2001 г.а № 155-ФЗ О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ О трудовыха пенсиях в Российской Федерации, Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ О дополнительном ежемесячном материальном обеспеченииа граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, Федеральный закон от 20 июля 2004 г. № 70-ФЗ О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерацииа и признании утратившими силу некоторых положений Федеральный законодательных актов Российской Федерации.

Федеральныйа закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования,а

Федеральный закон от 24 июля 2009 годаа № 213-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике