Авторефераты по темам  >>  Авторефераты по юридическим наукам, праву

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ВОПРОСЫ ТИПОЛОГИИ)

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИСМАЙЛОВ ФАРИД КАМРАН оглы

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ВОПРОСЫ ТИПОЛОГИИ)

12.00.01 - теория и история права и государства, история правовых учений

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ВОЛГОГРАД - 2004

Введение

Актуальность темы диссертации. Процесс глобализации обуславливает усиление взаимозависимости государств, их политических, экономических и правовых систем. В данном аспекте объективно возрастает теоретический и практический интерес к ним, в частности, к национальным правовым системам. Кроме того, происходящие в последние годы качественные изменения в общественно-политической жизни Азербайджанской Республики - переход к рыночной экономике, повышение внимания к проблемам прав и свобод человека, необходимость укрепления правопорядка выдвигает на передний план проблему их адекватного юридического отражения, что требует реформирования национальной правовой системы.

Процесс реформирования правовой системы Азербайджанской Республики охватывает огромный круг проблем, от решения которых во многом будет зависеть правовое обеспечение экономического, политического, социального развития азербайджанского общества. Это прежде всего вопросы обеспечения верховенства права, совершенствования действующего законодательства, его кардинального пересмотра и систематизации, изменения методов правового регулирования, создания надежного механизма социальной и правовой защиты личности, укрепления судебной власти, реорганизация деятельности правоохранительных органов, повышения профессионализма их сотрудников, обеспечения высокого уровня правовой культуры населения.

К сожалению, в последние годы наметилась тенденция заключать назревшие перемены в правовом строе Азербайджана в рамки западной юридической традиции, а модели, лобразцы политико-правовых преобразований почти всецело искать на идеологическом пространстве западных стран. Восприятие общечеловеческих ценностей - явление в высшей степени благотворное для нашего правосознания. Однако заимствование зарубежных моделей должно знать

меру, необходимую для сохранения и развития национальных традиций в сфере правовой государственности. Некритичность к юридическому лимпорту оказывает негативное влияние на правопорядок в Азербайджане, стимулируя неверие в собственный потенциал. Механическое копирование иностранных политических форм часто, сталкиваясь с социальными реалиями в Азербайджанской Республике, отрицательно влияют на ее правопорядок.

Современная правовая система Азербайджана - сложнейший комплекс элементов, структур, норм, правосознании, традиций, образов национально-исторической, технико-юридической, социально-психологической природы. В широком значении это целый правовой мир, имеющий свою жизненную организацию, источники, типы, историю и будущее. К сожалению, об этот мир пока еще мало изучен. В настоящее время правовая система Азербайджана переживает переходное состояние, определяемое следующими процессами: происходят фундаментальные изменения в политической системе общества, которые требуют учета и отражения в правовом регулировании; изменяется социальная роль государства, а в связи с этим и функции права; актуализируется вопрос о возможности в рамках правовой системы обеспечить права человека, о способности правоохранительных структур противостоять современной преступности. Все это диктует необходимость нового осмысления исходных начал азербайджанской правовой системы.

Являясь частью общественной системы, правовая система органически связана с явлениями и процессами, происходящими в сфере экономики, политики, культуры, идеологии. Активное функционирование основных элементов правовой системы должно стимулировать демократические преобразования в стране, создать их нормативную основу, оказать влияние на опосредуемые общественные отношения, обеспечить их динамичность., гарантировать от нарушений. Все это делает разработку вопросов, связанных с формированием правовой системы весьма актуальной.

Первые разработки теории правовой системы в советской и отечественной правовой науке приходятся на 80-е годы XX в. Серьезные попытки заложить основы нового направления в указанный период были предприняты рядом ученых: С.С.Алексеевым, Т.З. Алиевым, Ф.А. Григорьевым, В.Н.Кудрявцевым, Д.А. Керимовым, Н.И. Матузовым, А.М.Васильевым, А.Х. Саидовым, В.В. Синюковым, Л.Б.Тиуновой, Ю.А.Тихомировым, Е.А. Лукашевой, Л.С Явичем и др. Однако в целом проблема правовой системы по многим своим параметрам остается на сегодня все же не в полной мере разработанной. Особенно это касается соотношения правовой системы с правом, правовой идеологией, механизмом правового регулирования, системой права, системой законодательства, принципами права.

Многие аспекты содержания правовой системы зачастую анализируются только с юридических позиций, оставляется за пределами исследования и сложная социальная природа. Сама правовая система Азербайджана, сложный и противоречивый процесс ее формирования с присущими ей особенностями до сих пор не была объектом исследования. Отмеченные обстоятельства, имеющие несомненно теоретическое и практическое значение, предопределили выбор темы, цель и основные задачи настоящего исследования.

Правовая система заявляет о себе в той мере, в какой современное общество связывает задачи социального прогресса с формированием правового сознания, совершенствованием правовой культуры, с достижением правовой стабильности в национальной правовой системе и в международных отношениях.

Право обладает мощным потенциалом воздействия на социальные процессы. Формирующаяся правовая система дает возможность избежать различных деформаций, связанных с популистским, утилитарно заземленным типом правотворчества и правоприменения. Осмысление проблем права способствует их разрешению на фундаментальном уровне, формированию высокой правовой культуры, саморазвитию правовой системы.

- Реформирование правовой системы Азербайджанской Республики происходит сегодня в условиях явного несоответствия прилагаемых усилий по ее регулированию и достигаемых результатов.

В силу сказанного теоретический и практический аспекты избранной темы исследования неразрывно взаимосвязаны между собой. Во-первых, потому что, потребность в осмыслении характера и тенденций развития правовой системы общества в эпоху крупномасштабных социальных преобразований, затрагивающих институты государства, приобретают особую актуальность. Во-вторых, на новой основе строится само исследование правовой системы в общей теории государства и права, и это исследование имеет большое значение для формирования правосознания, для реализации принципов правового государства в нашем обществе переходного периода, а также для решения различных правотворческих проблем.

В-третьих, потому что, не менее актуальной методологической предпосылкой является сам системный подход, принятый в качестве общенаучного метод^так как на сегодня нуждаются в системном осмыслении и такие казалось бы привычные категории как: деление права на отрасли; предмет и метод правового регулирования. В частности, требует теоретического осмысления вопрос о том, в каком соотношении находится метод с такими признаками как функции регулирования и структурное строение отрасли. Практика показывает, что нередко комплексным отраслям противопоставляются так называемые самостоятельные отрасли права.

В-четвертых, не менее актуальной в общей теории государства и права является проблема взаимосвязи содержания права и формы его выражения.

Анализ объективной реальности показывает, что в этой взаимосвязи вырисовывается определенная тенденция: право реально может существовать только в каких-то внешне объективированных формах. Последние суть единственный способ жизни права, который задается правовыми притязаниями

человека и общества.

В-пятых, практическая значимость теоретического анализа правовой системы актуализируется и пересечением таких существенных факторов современного общественного развития, как взаимодействие правовых систем различных государств, их диалог и необходимость взаимопонимания на общих методологических основаниях. Тем более, что современные интеграционные процессы по ряду направлений международного сотрудничества (например, борьба с терроризмом, распространением наркотиков и т.д.) являются определенной базой формирования единого правового пространства.

Степень разработанности темы. В правовой литературе не так много специальных работ, посвященных анализу тех или иных аспектов правовых систем. Тем более, фактически нет публикаций, в которых сделан системный анализ правовой системы. В той связи, диссертант опирался на труды не только юристов, но и философов, социологов, которые явились научной базой для анализа правовых систем современности. Условно эти работы можно подразделить на несколько групп.

Следует отметить, что в трудах указанных ученых содержатся фундаментальные исследования различных аспектов теории права, проблем правосознания, правового государства, естественного права, идей правового гуманизма, заложена традиция категориальной систематизации наиболее общих проблем права, дан анализ западных теоретических концепций права.

Наконец, значительное количество научной литературы посвящено исследованию правосознания. Особенно активно вопросы сущности, структуры, относительной самостоятельности правосознания, закономерностей его формирования и развития стали разрабатываться после публичного разоблачения культа личности и официального признания нарушения законности в стране.

Анализ публикаций, касающихся проблемы исследования, показывает, что в большинстве из них раскрываются различные аспекты права, дан анализ правовой

системы.

Вместе с тем, пока еще не было специального комплексного исследования правовой системы вообще и в современный переходный период в частности.

Основная цель работы состоит в исследовании наиболее весомых теоретико-методологических и юридических вопросов сущности и содержания правовой системы, в раскрытии мировоззренческого смысла предлагаемой концепции в теории права для современной правовой науки, правотворчества и правовой культуры в целом.

Достижение поставленной цели представляется возможным в ходе решения следующих задач:

обоснование объективной связи между проблемами обновления азербайджанского общества и необходимостью становления новой правовой системы, отвечающей реалиям складывающихся общественных отношений внутри страны и положению Азербайджанской Республики в современном мире;

• выделение и характеристика структурных элементов правовой системы

  Азербайджанской Республики, выявление непосредственных и опосредованных

  связей между ними;

• исследование тенденций эволюции правовой системы Азербайджанской

  Республики в современных условиях, анализ возможностей рационального

  использования опыта других стран в этом процессе, рассмотрение современного

  правотворчества под углом зрения реализации прогрессивных традиций

  азербайджанского общества и интеллектуальных способностей субъектов права;

- раскрытие рациональных и иррациональных оснований правосознания, обоснование механизма, средств и методов формирования правовой культуры населения страны, правового сознания граждан.

Методологическая основа диссертационного исследования. Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют фундаментальные идеи видных правоведов и политиков о социальной природе

права, сформулированные в мировой, в том числе отечественной литературе. В понимании современных процессов правовой жизни Азербайджанской Республики соискатель опирается на конструктивные идеи, выводы, обобщения, представленные в материалах дискуссий и обсуждении законов, принимаемых в стране, на теоретические статьи, опубликованные в печати.

В процессе работы над диссертацией потребовалось пристальное внимание как к изучению нормативного материала (конституции, законов, указов, постановлений и распоряжений), так и к использованию эмпирического материала, находящегося в сборниках, в периодической печати, в научных исследованиях.

Объектом диссертационного исследования является правовая система современного азербайджанского общества как целостное и структурно дифференцированное явление.

Предметом исследования выступает состояние и перспективы развития правовой системы Азербайджанской Республики и формирование правосознания ее граждан.

Научная новизна диссертации заключается в полученных результатах исследования правовой системы общества на основе комплексного анализа ее сущности, раскрытия компонентов правовой системы, исследования особенностей и основных направлений эволюции правовой системы Азербайджанской Республики.

Положения, выносимые на защиту:

• Понимание правовой системы, как целостного и структурно

  дифференцированного нормативного и институционального понятия;

• Показать характерные особенности как мировых правовых систем в

  общем, так и национальной, в частности;

• Доказать наличие в теории и практике Азербайджанской Республики

  общеправовой преемственности;

• Обоснование структуры правовой системы Азербайджанской Республики

  и связей между ее элементами;

• Дать теоретический анализ состояния и перспектив развития правовой

  системы Азербайджанской Республики в условиях переходного периода;

6.а Рассмотрение эволюции и социально-методологических аспектов

правосознания как элемента правовой системы на современном этапе развития

азербайджанского общества.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что выдвинутые в ней рекомендации могут быть использованы при подготовке предложений по совершенствованию законодательства Азербайджанской Республики. Материалы настоящего исследования могут быть использованы также в качестве учебно-методического и практического пособия слушателями, аспирантами, студентами вузов, практическими работниками исполнительных органов государственной власти.

Апробация результатов диссертации. Основные теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования изложены и опубликованы в работах автора, докладывались на научных конференциях.

Основные положения диссертационного исследования

Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, степень ее разработанности, определены объект, предмет, цели и задачи исследования.

В первой главе - Классификация правовых систем - раскрываются современные подходы к анализу правовой системы, рассматривается ее сущность, выделяются основные виды и типы правовых систем, дается развернутая их

характеристика.

Для современного этапа развития отечественной правовой науки первостепенное значение имеет подробное исследование правовой системы азербайджанского общества, сформировавшейся после кардинальных политических и правовых перемен в конце XX века. Глубокий анализ взглядов современных правоведов на категорию правовая система позволяет констатировать, что ее определение и сейчас сводят к той же совокупности взаимосвязанных или взаимодействующих элементов: правовых явлений и правовых средств.

В диссертационном исследовании всесторонне обосновывается положение о том, что категория правовой системы служит основой как для специфического юридического, так и культурно-исторического анализа правовых явлений. Сравнительный анализ национального права, законодательства, правоохранительных структур осуществляется, как правило, через категорию правовой системы; с ее же помощью проводятся многочисленные типологические группировки правовых феноменов, существующих в мире.

Кроме того, феномен правовой системы позволяет решать важные практические задачи. Только комплексное видение институтов объективного и субъективного права, структуры законодательства, правовой идеологии и психологии, менталитета общества, юридической практики формирует квалификацию юриста, его способность и возможность работать в рамках правовой культуры конкретной страны. Само наличие правовых явлений в их системной, концептуальной организации свидетельствует о известном уровне правовой жизни общества, высоте его правосознания, юридической образованности и т. д. Поэтому далеко не все государства имеют развитые и целостные правовые системы, выступающие источниками накопления правовых ценностей для всей мировой цивилизации.

Исходя из вышесказанного, в диссертации дается определение правовой системы как целостного комплекса правовых явлений и процессов (правосознание, правотворчество, правовая практика), складывающихся в результате их взаимосвязи и взаимодействия.

Что касается классификаций правовых семей, то в работе утверждается, что ни одна из них не является исчерпывающей для правовых систем мира, и поэтому является закономерным наличие самых различных типологических подразделений семей национального права. В приведенной в диссертации классификации своеобразие правовой семьи определяется характером ее источников: юридических, духовных (религия, этика и т. д.) и культурно-исторических. Какой-то из этих признаков может преобладать в разграничении тех или иных правовых семей. Так, форма, перечень и иерархия юридических источников права традиционно рассматривается в качестве основного различия между семьей общего права и семьей романо-германской. В частности, для романс-германской правовой семьи право выступает в виде норм, имеющих законодательное выражение, а правоприменитель лишь сравнивает конкретную ситуацию с общей нормой и в ней находит решение дела. Основной источник англо-саксонского права - судебный прецедент, то есть судебное решение судов определенного уровня по конкретному случаю, способ обоснования которых для других (нижестоящих) судов является образцом решения аналогичных дел.

Отмечается, что в рамках той или иной правовой семьи возможны также элементы, представленные определенной группой правовых систем. Так, внутри романо-германской правовой семьи выделется группа романского права, в зону которой входят такие страны, как Франция, Италия, Бельгия, Испания, Швейцария, Португалия, Румыния, право латиноамериканских стран, каноническое (церковно-католическое) право, группа германского права, в которую входят правовые системы ФРГ, Австрии, Венгрии, скандинавских стран, и др.

Внутри англо-саксонской правовой семьи различается английская правовая

система, правовая система США и право бывших англоязычных колоний Великобритании.

В данном параграфе особо подчеркивается, что в настоящий период указанная типология основных правовых систем нуждается в определенных уточнениях, вытекающих из новой политической, социально-экономической и духовной ситуации, сложившейся в мире в связи с распадом СССР, европейской социалистической системы, эволюцией общественно-политического строя стран, входивших в семью социалистического права.

Фундаментальные изменения, происшедшие в конце 80-х - начале 90-х годов XX в., появление на политической карте новых государств, свидетельствует о необходимости теоретического анализа устоявшихся положений. По сути дела, речь идет о новой политической, социально-экономической и правовой ориентации государств, вошедших в полосу своего социального обновления. Этот путь имеет стратегически важное значение для государственно-правовой системы Азербайджанской Республики и других бывших советских, а ныне независимых и самостоятельных стран.

Во второй главе - Исторические аспекты становления и эволюции правовой системы Азербайджанской Республики - рассматриваются и выделяются объективные условия, в которых происходило становление и развитие отечественной правовой системы, исследуется роль субъективного фактора в этом процессе.

Так, правовая система в феодальном Азербайджане была построена на принципах и положениях шариата, являющегося действующей системой мусульманского права, неразрывно связанного с религией ислама. Наряду с шариатом, в отдельных случаях, когда блюстители правопорядка не находили прямого ответа в шариате, применялись и нормы обычного права - адаты. В отличие от шахского Ирана и, в особенности, султанской Турции, в ханствах Азербайджана не получило сколько-нибудь широкого развития законодательство

местных ханов, если не считатъ Дастур-уль-амаль (Уложение) Шекинского Мухаммед Хасан хана. Законодательная деятельность ханов Азербайджана была ограничена изданием отдельных, во многих случаях имевших временный характер, фирманов (указов) и талике (предписаний), касавшихся преимущественно земельных и некоторых других имущественных отношений.

Известно, что постановления шариата являются основными, руководящими началами не только религиозной части ислама, но и содержат юридические нормы почти всех отраслей права: гражданского, уголовного, процессуального и отчасти государственного. В ханствах Азербайджана, как и во всех мусульманских странах средневековья, договорные, наследственные и брачно-семейные правоотношения регулировались, в основном, нормами шариата. На основе этих норм разрешались и уголовные дела.

В дореволюционный период развития правовой системы Азербайджана изменениям подверглись главным образом отрасли публичного права. Значительное изменение претерпело также процессуальное законодательство. В сфере же частного права (особенно семейно-брачного), в целом, продолжали действовать традиционные мусульманские и обычно-правовые нормы. Так, несмотря на факт нахождения Азербайджана в данный период в составе России, здесь, наряду с возникновением новых социально-экономических и политико-правовых институтов, сохранялись специфические особенности в вопросах собственности, организации семьи и сословий, наложившие сильный отпечаток на форму гражданского общества. Функционирование же в рассматриваемый период шариатских и словесных судов являлось олицетворением особенностей азербайджанского народа, отражавшиеся в его быту, религии, духовной жизни.

В начале XIX века мусульманское право все еще продолжало оставаться основным правовым источником в Азербайджане. Несмотря на определенные препятствия со стороны царской администрации действие мусульманских правовых норм имело определяющее значение для мировоззрения широких слоев

населения Азербайджана. Оно представляло собой не только правовую, но и политическую, идеологическую, этическую основы жизни азербайджанского общества. Поскольку мусульманское право неразрывно связано с исламской религией и идеологией, вытекает из нее, является частью национального образа жизни и азербайджанского народа, постольку его игнорирование могло быть расценено как гонение на национальные обычаи и традиции. Безусловно, царское правительство это прекрасно понимало. Поэтому, чтобы избежать народных волнений, было решено допустить мусульманское право и суд, значительно ограничив юрисдикцию этого суда. Сохранение органов шариатского правосудия было обусловлено также и волей местного населения, считавшего существование данных институтов жизненно необходимым и связывавшего с их действием обеспечение своих нужд в правосудии.

И это естественно, так как с уровнем развития народа связаны исторические традиции, в том числе и традиции правового свойства. Несомненно, царское правительство, утверждая новые порядки, вводя чуждые коренному населению российские суды и судопроизводство, посредством сохранения шариатских судов пыталось также привлечь на свою сторону высшее духовное и светское сословие, обеспечивая тем самым успешное проведение и своей политической линии на местах.

28 мая 1918 года Национальное собрание Азербайджана приняла Декларацию независимости, заложившая правовую основу создания и деятельности Азербайджанской Демократической Республики. Данный документ, состоявший из б пунктов, содержал в себе те положения конституционно-правового характера (учреждение республиканской формы правления, провозглашение дружбы всех наций, обеспечение имущественных и политических прав граждан вне зависимости от национальности, веры, социального положения и пола, предоставление в пределах своей территории широких возможностей для свободного развития представителям всех наций,

принцип выборности законодательного органа и ответственности правительства перед ним), которые и сегодня остаются основными критериями в развитии азербайджанского государства и права.

Одной из характерных особенностей этой Республики в первые месяцы ее деятельности было то обстоятельство, что ввиду тяжелых внешних и внутренних условий законодательные функции до созыва в декабре 1918 года Парламента АДР осуществлялись Временным правительством Азербайджанской Демократической Республики, Постановлением О временном сохранении юридической силы некоторых Российских и Закавказских законов от 23 июня 1918г. которого все ранее действовавшие на территории Азербайджана законы были признаны сохраняющими свою силу впредь до их отмены или изменения в установленном порядке. Изменившиеся условия государственной жизни страны и ее политического строя вызывали необходимость согласования с ними некоторых отраслей законодательства, в частности, ограждавших этот строй уголовных законов.

Наряду с постановлениями Национального собрания, законами Парламента, законами (до создания Парламента Азербайджана), постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, в Азербайджанской Демократической Республике источниками права были также приспособленные к новым условиям различные законы, постановления, распоряжения царской России. Однако, существовавшая всего 23 месяца Азербайджанская Демократическая Республика не успела осуществить кардинальные мероприятия в сфере конституционного, административного, гражданского, уголовного, процессуального права. На обсуждение его парламента были вынесены многочисленные законопроекты в сфере образования, правового регулирования аграрных отношений, социального обеспечения, военного дела. Для принятия многих из них данной власти просто не хватило времени.

После установления Советской власти в Азербайджане произошла полная

замена правовой системы путем рецепции социалистического права РСФСР. Тем не менее в 20-е гг. XX в. в республике сохранялись некоторые правовые особенности.

В 60-е гг. XX в. в Азербайджане (как и в других субъектах Союза ССР) развернулась вторая кодификация права, в ходе которой были приняты УК, УПК, ГК, ГПК и некоторые другие кодексы, почти не отличавшиеся от соответствующих кодексов РСФСР.

С начала 90-х гг. XX в. правовая система Азербайджана переживает новый Ч пятый этап своего развития, в ходе которого происходит ее коренная трансформация. Общие направления реформ такие же, как и на всем постсоветском пространстве: идеологический и политический плюрализм, социально ориентированная рыночная экономика, расширение прав и свобод человека и укрепление их гарантий. Одновременно правовая система Азербайджана сохраняет свою неповторимую индивидуальность, хотя ее базовые принципы, структура и юридическая техника по-прежнему имеют сходства с правовой системой других государств-участников СНГ. Это позволяет отнести Азербайджан к левразийской группе романс-германской правовой семьи сформировавшейся на основе сравнительно однородного правового пространства Содружества Независимых Государств.

По темпам правовых преобразований Азербайджан на протяжении 90-х гг. XX в. заметно отставал от большинства других бывших союзных республик СССР. Так, к началу 1999г. здесь были приняты лишь отдельные, преимущественно второстепенные кодексы: Земельный (1991), Воздушный (1994), Водный (1997), Лесной (1997), Таможенный (1997). Однако уже к середине 2000 г. в стране была завершена кодификация практически всех основных отраслей права. В 1999г. были приняты новые Земельный, Трудовой, Семейный, Гражданский, Гражданский процессуальный и Уголовный кодексы, в 2000 г. - Уголовно-процессуальный, Налоговый и Кодекс об административных проступках.

В соответствующей части диссертационной работы подчеркивается, что переходный период в Азербайджанской Республике характеризуется не только экономической дезинтеграцией, но и кардинальными изменениями в политической системе, приведшими к становлению качественно нового государства, стремящегося к формированию гражданского общества, идущего к установлению подлинной демократии через воплощение демократических идей на практике, реализацию конституционно закрепленных прав и свобод человека и гражданина.

В этих условиях естественной представляется и динамика правовой системы азербайджанского общества. Так, утверждается, что в связи со становлением и развитием государственности переходного периода возникает феномен и понятие правовой системы азербайджанского общества переходного периода. Именно эта правовая система имеет свое специфическое содержание, структуру, цели, продиктованные и определенные целями самого государства, пребывающего в состоянии качественной трансформации. Правда, следует учесть и то, что зачастую становление правовой системы в условиях переходного периода происходит интуитивно и не всегда в полной мере отражает те идеи, которые зарождаются и на уровне правосознания и воплощаются в жизнь в виде норм правотворческой деятельности органов государства.

В данной части главы также отмечается, что правовая система рецепирует уже воплотившиеся в правовых системах других современных государств правовые идеи и правовые принципы: идея конституционного суда; принцип разделения властей; возникновение института уполномоченного по правам человека. Показывая значимость правовой системы, ее важность в процессе становления новой государственности в Азербайджане, автор отмечает необходимость наполнения этого понятия качественно новым содержанием.

Далее констатируется, что ратификация Азербайджанской Республикой основных международных пактов и соглашений открыла новую страницу в

истории развития ее правовой системы. Впервые в истории Республики в ее Конституцию включено положение, объявляющее международные договоры Азербайджанской Республики частью ее правовой системы. Это чрезвычайно важная новелла, которая оказывает существенное влияние на функционирование правовой системы. В связи с принятием данного принципа открылась возможность прямого действия и применения норм международных договоров различными органами государства, включая суды. Заинтересованные физические и юридические лица могут ссылаться непосредственно на нормы международных договоров при разрешении споров между собой и с государственными органами, учреждениями и организациями.

Включая в правовую систему международные договоры Азербайджанской Республики, ч.П ст. 148 Конституции Азербайджанской Республики 1995 г. не указывает в качестве необходимого условия инкорпорирования ратификацию договоров. Это означает, что в принцип не допускается применение и тех договоров, которые были заключены от имени Азербайджанской Республики соответствующими компетентными на то ее органами без обязательства представления их в парламент на ратификацию. Однако на практике речь в большинстве случаев будет идти, прежде всего, о ратифицированных договорах. Кроме того, в данной части диссертационного исследования констатируется, что законодательство Азербайджанской Республики предусматривает возможность непосредственного применения судами также и норм иностранного частного права в случае, если это предусмотрено в заключенном между сторонами гражданско-правовом договоре. При этом, применение норм иностранного частного права может иметь место при определенных случаях и по усмотрению суда в случае, если между сторонами, подпадающими под действие названного закона и заключившими гражданско-правовой договор, отсутствует согласие о том, нормы законодательства какой страны могут быть применены при разрешении возникшего спора.

В целом, в эволюции современной правовой системы Азербайджанской Республики прослеживаются две основные тенденции. Это, с одной стороны, исключение из действующего азербайджанского права принципов, норм и институтов, которые были призваны подчеркнуть принципиальное отличие советского социалистического права от права буржуазного, а с другой появление в азербайджанском праве принципов, норм и институтов и даже отраслей, которые ранее считались исключительным атрибутом буржуазного права. Происходящие в современном азербайджанском обществе перемены имеют целью построение правового государства, обеспечения прав и свобод человека в Азербайджанской Республике, что невозможно без введения ситуации в четкие правовые рамки.

В третьей главе - Особенности правовой системы Азербайджанской Республики - подробно рассмотрена структура правовой системы Азербайджанской Республики, сформулированы основные ее принципы. Источники права, а также характерные тенденции развития национальной правовой системы также нашли свое подробное отражение в данной части диссертационного исследования.

При анализе структуры правовой системы Азербайджанской Республики, в данной главе диссертации отмечается важность учета элементов, из которых отечественная правовая система складывается, й&зй каким образом ее элементы связаны между собой. Понятие структура не может рассматриваться в узком смысле как набор элементов, образующих целое. Структура системы - это и совокупность всех прямых и обратных связей между ее функциональными компонентами. Данное понятие используется в науке для выражения взаимосвязи частей и целого, количественных и качественных изменений, содержания и формы объекта исследования.

В применении к правовой системе структура выступает как внутренняя организация права или его отдельных частей. Структура в праве одинаково

выражает и устойчивость, и его развитие. Такой подход к структуре правовой системы позволяет получить не только статичную, но и динамичную характеристику объекта.

При изучении правовой системы Азербайджанской Республики переходного периода замечается, что компоненты, составляющие данную систему, могут быть как однородными, так и неоднородными, как организованными, так и неорганизованными. Обилие неоднородных и неорганизованных компонентов в переходной правовой системе Азербайджанской Республики тормозит ее поступательное развитие и затрудняет ее функционирование.

Далее в диссертационном исследовании объектом анализа выступают принципы правовой системы Азербайджанской Республики, которые, являясь основополагающими и безусловными константами, определяют направление не только правового, но и духовного развития азербайджанского народа в целом. Исследование правовой системы современной Азербайджанской Республики не может, естественно, не учитывать общей цели ее функционирования, и, тем более, принципов как основы ее организации. Изучение принципов правовой системы Азербайджанской Республики есть качественно иной теоретический шаг в познании правовой действительности азербайджанского общества, поднимающий исследователя на более высокую ступень теоретического анализа. В работе особе подчеркивается, что в условиях осуществляемых в стране преобразований необходим в известной мере новый взгляд на сущность, содержание, формы реализации и перспективы применения более выверенных принципов правовой организации и управления обществом.

Азербайджанская правовая система на протяжении всей своей истории впитала в себя идеи свободы, справедливости и равенства, на которых строится любая правовая система современного образца. Она образовывалась весьма противоречиво, посредством общемировых идей и принципов, таких как правда, мир, добро, благо и свобода, любовь, что очень ярко и образно отражено в

нынешней правовой ментальности азербайджанского народа. Реализация этих идей в азербайджанской правовой традиции осуществлялась в течение длительного исторического отрезка времени.

Во втором параграфе диссертации важное место отведено системе законодательства Азербайджанской Республики, которая характеризуется четкой системой нормативных актов. Глава X Конституции Азербайджанской Республики 1995г. так и называется - Система законодательства. В работе дается перечень нормативных правовых актов, входящих в систему законодательства. К ним относятся: Конституция; акты, принятые референдумом; законы; указы Президента Азербайджанской Республики; постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики; нормативные акты центральных органов исполнительной власти; международные договоры, стороной которых является Азербайджанская Республика; акты нормативного характера местных органов исполнительной власти.

Коренные реформы права в Азербайджанской Республике, как отмечается во второй главе диссертации, проводились и раньше, но большинство из них по тем или иным причинам потерпели поражение. В отличие от тех преобразований, масштаб и направленность проводимых нынешних реформ свидетельствуют об их революционной сути, так как они меняют не только количественные, но и качественные характеристики реформируемых элементов государства и общества в целом, все стороны общественной жизни - от ее материально-технической базы до сознания каждого отдельного его представителя. Проводимые преобразования показывают, что становление и развитие гражданского общества в Республике - сложный и трудный процесс восхождения к более высоким ступеням общественного прогресса и как и во всяком процессе развития на этом пути имеются подъемы и спады, достижения и потери.

Постепенно трансформируется и правовая идеология. Однако, к сожалению, в Азербайджанской Республике пока правовое сознание отстает от потребностей

общественного развития. Это проявляется как в недостаточной проработанности вновь принимаемых законодательных актов, так и на обыденном уровне, выражающемся в крайне медленном проведении в жизнь их положений.

После провозглашения государственной независимости в новом Азербайджане законодательство существенно обновилось. Функционирует профессиональный парламент. Вследствие этого значительно ускорились темпы законодательной деятельности, которые соответствуют теперь показателям стран романс-германской правовой семьи. Некоторые отрасли законодательства создаются заново. Закон постепенно занимает ведущее положение в правовом регулировании общественных отношений.

Для развития современного азербайджанского законодательства характерны процессы интеграции и дифференциации правового регулирования. До 90-х годов XX в. В развитии системы отечественного законодательства преобладали процессы дифференциации. Это привело, в частности, к появлению таких новых отраслей законодательства, как законодательство в области социального обеспечения, отделившееся от трудового законодательства, и бюджетное (финансовое) законодательство, отделившееся от административного.

Переход к рыночным отношениям и правовому государству сопровождается интеграцией законодательного регулирования как следствием возрождения публичного и частного права. Наиболее характерный пример - максимально широкая трактовка в ГК Азербайджанской Республики круга отношений, регулируемых гражданским законодательством.

В результате интеграционных процессов увеличиваются договорные элементы в ряде отраслей отечественного законодательства, прежде всего в семейном, трудовом, праве земле- и природопользования и др.

В соответствующем параграфе также отмечается, что в условиях Азербайджанской Республики - государства, переживающего переходный период в своей истории, с целым рядом экономических, социальных,

политических и правовых проблем, ничуть не меньшую, чем законодательство, а, может быть, и решающую роль приобретает и юридическая практика. Жизнь показывает, что она может принимать автономный статус по отношению к статутному праву, часто выполняя его функции. Преобразования, перекошенные, в основном, в сторону законотворчества, могут лишь разбалансировать правовую систему и привести к изоляции закона от социальной и юридической практики. В условиях слабости и неупорядоченности механизмов индивидуального (прецедентного) правотворчества наша юридическая практика оказывается весьма уязвимой для верхушечного, в том числе политического вмешательства, переживает часто недостаток юридических средств для регулирования на изменяющуюся социальную обстановку. Идет поиск наиболее действенных форм правового регулирования, тесной увязки законотворческой практики и организации правоприменительного процесса с экономическими и политическими реформами.

В заключении сформулированы наиболее общие теоретические выводы и некоторые практические рекомендации по оптимизации правовой ситуации в стране.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

     Авторефераты по темам  >>  Авторефераты по юридическим наукам, праву