Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике

Формирование и развитие механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства в регионе (теория, методология, практика)

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

аНа правах рукописи

 

Шелковников Сергей Александрович

Формирование и развитие механизма

государственной поддержки

сельскохозяйственного производства в регионе

(теория, методология, практика)

 

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами. АПК и сельское хозяйство)

 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

 

 

аНовосибирск 2010

Диссертационная работа выполнена в ФГОУ ВПО Новосибирский государственный агарный университет.

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Стадник Анатолий Тимофеевич,

зав. кафедрой менеджмента

ФГОУ ВПО Новосибирский государственный

аграрный университет

Официальные оппоненты: академик Россельхозакадемии,

доктор экономических наук, профессор

Курцев Иосиф Владимирович,

зам. начальника отдела научно-

организационных и зарубежных связей

ГНУ Сибирское региональное отделение

Россельхозакадемии

доктор экономических наук, профессор

Папело Валерий Николаевич,

зав. кафедрой региональной экономики

ФГОУ ВПО  Сибирская академия

государственной службы

доктор экономических наук, профессор

Панкова Клара Ивановна,

главный научный сотрудник ВНИОПТУСХ

Ведущая организация - ГНУ Всероссийский научно-исследовательский

институт экономики сельского хозяйства

Россельхозакадемии

Защита состоится___ декабря 2010 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.048.05 при ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет по адресу: 630039, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160, зал учёного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирскогоа агосударственного аграрного университета.

Автореферат разослан ___ ноября 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совет аа А.К. Михальченко

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Преобразования в аграрной сфере последних двух десятилетий привели к ослаблению регулирующей функции государства, сокращению объемов поддержки сельскохозяйственного производства, а перевод его экономики на рыночные отношения лишь частично позволяет регулировать спрос и предложение на продукцию сельского хозяйства. Все это приводит к значительному диспаритету цен, снижению объемов производства и его эффективности, большим различиям в условиях работы и жизни городского и сельского населения, падению престижности и привлекательности сельского труда.

Реализация национального проекта Развитие АПК, принятие Федерального закона О развитии сельского хозяйства и других нормативных актов не решают в полной мере проблем сельского хозяйства, поскольку зачастую они не подкрепляются должными механизмами их реализации и необходимыми финансовыми ресурсами.

Для стабилизации положения дел в отрасли и ее дальнейшего развития необходимы усиление регулирующей функции государства и существенная бюджетная поддержка сельскохозяйственного производства, использование всего имеющегося положительного мирового опыта. Это особенно актуально на региональном уровне, что неизбежно ставит новые вопросы государственного воздействия на происходящие в сельском хозяйстве процессы. а

Объективно необходимо было в этой ситуации комплексно рассмотреть данную проблему и на примере одного региона обосновать методические положения и практические рекомендации по формированию организационно-экономического механизма государственной поддержки сельского хозяйства, оценки его эффективности, что в конечном итоге во многом обусловливает актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблеме государственной поддержки сельскохозяйственного производства посвящены работы многих зарубежных и отечественных учёных. Методологическая база для подобных исследований содержится в трудах А.И. Алтухова, А.И. Амосова, Ф.Г. Арутуняна, Н.Г. Барышникова, В.Р. Боева, А.В. Боговиз, Н.А. Борхунова, А.Е. Бережного, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буздалова, А.М. Гатаулина, Дж. Гелбрейта, А.Г. Гранберга, С. Данкверта, А.Г. Зельднера, Д. Кейнса, Э.Н. Крылатых, М.Я. Лемешева, В.В. Лазовского, О.Б. Леппке, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, К.И. Панковой, А.В. Петрикова, Д.Д. Пишке, В.Е. Подгорбунских, О.В. Поповой, Э.А. Сагайдак, П. Самуэльсона, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, А.Н. Семина, Л.П. Силаевой, С.А. Ситаряна, М.Ю. Стиглица, Р. Простермана, В.А. Тихонова, М. Трейси, Р.И. Шнипера, И.Ф. Хицкова, И.Г. Ушачева и др.

Применительно к современным условиям отдельные вопросы данной проблемы в Сибири освещены в трудах А.П. Балашова, Н.Ф. Вернигор, Г.М. Гриценко, А.С. Донченко, В.П. Зотова, А.М. Зубахина, Л.И. Калининой, Н.И. Кашеварова, С.Л. Кириллова, О.В. Кожевиной, Б.С. Кошелева, В.А. Кундиус, И.В. Курцева, Ю.А. Лютых, А.К. Михальченко, А.С. Новоселова, Ю.А. Новоселова, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, Л.Р. Поповой, Е.В. Рудого, А.Т. Стадника, В.И. Суслова, А.И. Сучкова, В.Ф. Стукача, В.П. Теплова, Л.В. Тю, Д.А. Фомина, С.Г. Черновой, В.И. Чистяковой, Т.М. Эльдиевой, Д.В. Эссауленко, А.С. Шелепы и др.

Однако большое количество работ, рассматривающих вопросы государственной поддержки сельского хозяйства, не способствовало созданию определенного организационно-экономического механизма управления отраслью, повышению экономической эффективности аграрного производства. Для решения данной проблемы на региональном уровне необходимо проведение дополнительных исследований форм и методов бюджетной поддержки, методических положений определения ее объемов, способов и направлений распределения, оценки эффективности применения в практике и влияния на результативность сельскохозяйственного производства. Решение проблем интенсивного, инновационного развития сельскохозяйственного производства возможно на основе регулирования отношений с другими отраслями экономики, совершенствования организационно-экономического механизма его государственной поддержки.

Цель исследования. Целью исследования является разработка теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по формированию и развитию механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

-  развиты теоретические и методологические положения по оценке бюджетной поддержки экономической деятельности сельхозтоваропроиз-водителей;

- определены место и роль государственной поддержки в развитии сельскохозяйственного производства и ее результативность;

- усовершенствован государственно-индикативный экономический механизм управления сельским хозяйством;

- разработаны методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

- предложена методика определения размеров потребности в государственной поддержке аграрного производства;

- определены индикаторы развития сельского хозяйства Новосибирской области по основным укладам на перспективу с учетом норм государственной поддержки;

- усовершенствована методика распределения государственной поддержки производства продукции растениеводства;

- разработана модель по экономическому обоснованию освоения ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и их государственной поддержки;

- предложена система мер государственной поддержки отдельных отраслей животноводства в регионе;

- разработан механизм внедрения научно-технической продукции в сельское хозяйство с учетом государственной поддержки.

Объектом исследования выступает система государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне.

Предметом исследования является совокупность принципов, факторов, методик формирования и развития механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

Объектом наблюдения выступают сельхозтоваропроизводители Новосибирской области.

Область исследования. Диссертационная работа соответствует области исследования п. 15.33 Государственная поддержка и регулирование агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют современные теоретические концепции и практические труды ведущих отечественных экономистов, посвященные проблемам государственной поддержки аграрного производства.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, в том числе ее территориального органа по Новосибирской области, оперативная информация Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, годовые отчеты, данные первичного учета и статистической отчетности сельскохозяйственных организаций Новосибирской области; нормативные и правовые акты РФ, органов исполнительной и законодательной власти Новосибирской области; научные публикации по изучаемой проблеме, а также личные наблюдения автора.

В ходе исследования применялись следующие методы: монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экспертных оценок, абстрактно-логический, балансовый.

Основные положения, выносимые на защиту:

• Теоретические и методологические основы развития системы оценки государственной поддержки экономической деятельности сельскохозяйственных организаций.
• Государственно-индикативный экономический механизм управления сельским хозяйством.
• Методические положения регулирования экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей.
• Методика определения объемов государственной поддержки аграрного производства, обеспечивающих его воспроизводство.
• Индикаторы развития сельского хозяйства Новосибирской области, исходя из норм государственной поддержки.
• Усовершенствованная методика распределения государственной поддержки производства продукции растениеводства.
• Модель по экономическому обоснованию освоения ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и их государственной поддержки.
• Система мер государственной поддержки отдельных отраслей животноводства в Новосибирской области.
• Механизм внедрения научно-технической продукции в сельское хозяйство на основе государственной поддержки.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ и практических рекомендаций по решению проблем развития государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

Наиболее существенными являются следующие результаты, полученные лично автором и характеризующие новизну исследования:

• Обосновано, что в системе рыночных отношений сельское хозяйство Сибири в большинстве своем не может за счет реализации своей продукции получать доход, достаточный для возмещения издержек на производство валовой продукции, сохранения сельхозземель и социально-культурного развития. Государственная поддержка является способом проведения экономической и финансовой аграрной политики через систему бюджетного субсидирования сельскохозяйственного производства, направленного на компенсацию части нормативных затрат не только реализованной, но и всей произведенной валовой продукции для его расширенного воспроизводства с целью обеспечения населения страны продовольствием собственного производства.

Дополнена система оценки результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций новыми показателями, такими как фактический, реальный, номинальный и индикативный коэффициенты окупаемости затрат на основное производство, возмещения расходов сельхозорганизации. Данные показатели, в отличие от общепринятых, к примеру, луровень рентабельности, рассчитываются с использованием затрат на производство валовой продукции и совокупных расходов сельхозтоваропроизводителей, что позволяет полнее учесть специфику аграрного производства.

Предложено определять уровень государственной поддержки производства валовой продукции как соотношение коэффициента государственной поддержки основного производства (субсидии на основное производство к его сумме) с его нормативным и индикативным значениями. Отношение полученных сельхозорганизацией со стороны бюджетов всех уровней субсидий к понесенным ею совокупным расходам (коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации) дает возможность оценить роль государства в обеспечении функционирования аграрной организации в целом. Определены индикативные значения предложенных показателей.

• Усовершенствован государственно-индикативный экономический механизм управления, который соединяет преимущества рыночных отношений и государственные индикаторы по регулированию экономики, заключающийся в экономическом воздействии государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение сельхозтоваропроизводителей и создание социально-культурной инфраструктуры села с целью повышения эффективности производства, продовольственного обеспечения населения и достойного уровня жизни на селе.
• Обоснованы методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей с использованием нескольких подходов к распределению конечных результатов от интеграции: по затратам труда; в соответствии с нормативными издержками производства; по энергетическим затратам с доказательством преимущества последнего на основе произведенных расчетов прямых технологических затрат энергии на производство и реализацию молока и мяса. а
• Разработана методика определения размера потребности каждого сельхозтоваропроизводителя, района, природно-климатической зоны и региона в целом в субсидиях, основанная на использовании коэффициента окупаемости нормативных затрат на основное производство (как отношение выручки и нормативных затрат) и предложенных его нормативных значений, обеспечивающих простое (1,15-1,3), расширенное (1,3-1,4), инновационное (1,5 и выше) воспроизводство, выступающих в качестве индикаторов развития производства. Определены ежегодные объемы государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Новосибирской области для обеспечения простого воспроизводства - 3,1 млрд руб., расширенного - 6,2, инновационного - 10,2 млрд руб.
• Определены для сельского хозяйства Новосибирской области по основным укладам целевые индикаторы развития на перспективу до 2020 г., в том числе производственные: поголовье крупного рогатого скота, из них коров, производство зерна, молока, мяса; экономико-результативные: цена реализации 1 ц зерна, молока, выручка от реализации продукции, прибыль, уровень рентабельности, коэффициент окупаемости, что позволило определить размер потребности в дополнительных средствах из государственного бюджета и (или) частных вложениях крупных и средних сельхозорганизаций при условии достижения ценовых индикаторов на сельхозпродукцию и окупаемости затрат на производство валовой продукции в размере 130%.
• Усовершенствована методика распределения господдержки отрасли растениеводства на основе показателя результативности использования сельхозугодий с ограничением ее применения для сельхозорганизаций с уровнем окупаемости затрат на производство продукции растениеводства выше нормативных 130%. Методика позволяет оптимальным образом, при ограниченных ресурсах, выделяемых государством, максимизировать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство.
• Разработана модель, предназначенная для автоматизированного расчёта по заданным параметрам экономической эффективности технологий производства растениеводческой продукции, в т.ч. приобретаемой техники, удобрений, семенного материала и др. как за счет собственных, так и (или) заемных средств. Это позволяет упростить и ускорить процесс принятия решений со стороны сельхозтоваропроизводителя об их приобретении, а государства - о субсидировании.
• Предложена система мер государственной поддержки развития отрасли животноводства в Новосибирской области, включающая основные направления и мероприятия, реализация которых предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Ускоренное развитие животноводства в области предложено рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос на животноводческую продукцию в регионе за счёт собственного производства.
• Разработан механизм на региональном уровне, обеспечивающий формирование и функционирование системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, содействие внедрению новейших разработок науки и техники, инновационных технологий в сфере агропромышленного комплекса на основе государственного автономного учреждения Новосибирской области Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса, подведомственного министерству сельского хозяйства Новосибирской области. Это обеспечит значительное повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем сокращения сроков внедрения научно-технических разработок и передового опыта, их востребованности, создания единого банка данных заказов научных разработок, усиления государственной поддержки данного направления, что в целом окажет положительное влияние на уровень экономического развития отрасли.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теоретических и методологических основ совершенствования организационно-экономического механизма поддержки сельского хозяйства региона, позволяющего повысить стабильность, устойчивость и эффективность аграрного производства.

Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, предложений и рекомендаций состоит в возможности их использования научно-исследовательскими организациями и органами управления регионом при подготовке нормативных актов, регулирующих систему государственной поддержки сельского хозяйства, при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственно-индикативного регулирования данного комплекса на различных уровнях деятельности органов исполнительной власти и хозяйственного управления, при решении практических задач по вопросам повышения эффективности бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей региона.

Материалы диссертации использовались при разработке Программы перехода к устойчивому развитию агропромышленного производства Новосибирской области на 2000-2003 гг., ведомственных целевых программ Развитие мясного скотоводства Новосибирской области на 2009 - 2012 гг. и Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Новосибирской области на 2009 - 2012 гг., что подтверждается справками Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, министерства сельского хозяйства и областного Совета депутатов Новосибирской области. Отдельные положения и методические рекомендации использовались при разработке региональных программ развития АПК Кемеровской области, Красноярского края, а также в практической деятельности сельскохозяйственных организаций и в учебном процессе Новосибирского ГАУ.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Новосибирского государственного аграрного университета. Автор является руководителем и основным исполнителем научных разработок по теме Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства на уровне региона (регистрационный номер 01200963485).

Основные теоретические положения и выводы диссертации освещались в опубликованных автором печатных работах, докладывались и получили одобрение на международных, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях, проведенных в 1999-2010 гг. в городах Новосибирске, Красноярске, Сибае, Томске, Ульяновске.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликована 61 научная работа объёмом 42,4 п.л., в том числе 8 монографий (авт. - 23,8 п.л.), 12 работ в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 235 источников, и 10 приложений. Работа изложена на 297 страницах машинописного текста, включая 121 таблицу и 14 рисунков.

Во введении обоснованы актуальность проблемы, степень её изученности, цель, задачи, предмет и методы исследования, научная и практическая значимость работы.

В первой главе Теоретико-методологические основы государственной поддержки сельскохозяйственного производства исследованы и уточнены понятие и сущность государственной поддержки сельскохозяйственного производства, изложены концептуальные основы государственно-индикативного управления сельским хозяйством и предложены методические подходы к оценке результатов деятельности и государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Во второй главе Место и роль государственной поддержки в развитии сельского хозяйства выявлены тенденции и особенности развития сельскохозяйственного производства, проведен анализ российского и зарубежного опыта его государственной поддержки. Дана оценка влияния государственной поддержки на результативность сельхозпроизводства региона.

В третьей главе Методические основы государственной поддержки сельхозпроизводства разработаны методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, предложена методика определения нормативного уровня государственной поддержки сельхозорганизаций региона, определены индикаторы развития сельского хозяйства по основным укладам на перспективу.

В четвертой главе Совершенствование организационно-экономического механизма государственной поддержки сельхозпроизводства предложен механизм государственной поддержки отраслей растениеводства и животноводства, а также механизм внедрения научно-технической продукции в сельское хозяйство.

В выводах и предложениях обобщены результаты исследования и даны предложения по совершенствованию государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Теоретические и методологические основы развития системы оценки государственной поддержки экономической деятельности сельскохозяйственных организаций.

Мировой практикой доказано, что в системе рыночных отношений в большинстве своем сельское хозяйство не может за счет реализации продукции получать доход, достаточный для возмещения издержек на производство валовой продукции, сохранения сельскохозяйственных земель и социально-культурного развития села. Государственная поддержка сельского хозяйства должна восприниматься обществом как естественная компенсация неизбежных потерь отрасли из-за неблагоприятных природно-климатических условий Сибири и неустойчивого рынка в целях обеспечения населения продовольствием собственного производства.

Современный этап развития системы государственной поддержки аграрной сферы характеризуется рядом существенных недостатков, в том числе в оценке ее эффективности, где одним из основных показателей выступает уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с учетом субсидий. Однако показатель луровень рентабельности, учитывая только затраты на реализованную, а не на валовую продукцию, не отражает результативность всего сельхозпроизводства, поскольку лишь часть произведенной продукции является товарной, остальная используется внутри сельхозорганизации.

Кроме того, уровень рентабельности искажает реальную картину эффективности производства, рассчитываемую на конец года, поскольку может учитывать прибыль, полученную от реализации продукции, произведенной в прошлом календарном году. В отличие от данного показателя, отношение выручки от реализации к произведенным затратам в одном календарном году дает нам более объективную картину результата экономической деятельности сельхозтоваропроизводителя.

Справедливо возникает вопрос, должно ли государство компенсировать все затраты на производство валовой продукции, которые несут сельхозорганизации, пока они не вошли в число эффективных. Очевидно, что поддержка такого производства с экономической точки зрения - это растрата дефицитных бюджетных средств. Однако, с другой стороны, зачастую сельхозорганизации являются селообразующими предприятиями, в которых занята основная часть населения, ими производится обслуживание личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, они пополняют местные бюджеты налоговыми платежами и занимаются социально-культурной сферой села. Их ликвидация неизбежно ведет к вымиранию населенного пункта, что и наблюдается в последнее время на территории всей страны. Поэтому государство обязано обеспечить выживание и, более того, достойный уровень жизни сельского населения, что неизбежно ведет к дополнительным тратам средств. Исходя из этого, как правило, выгоднее поддерживать неустойчивое сельхозпроизводство, вкладывать средства в его развитие и модернизацию, чем брать на себя все дополнительные расходы, возникающие при его ликвидации.

Тем не менее, мы предлагаем при определении объемов бюджетной поддержки исходить из нормативных затрат как наиболее объективного показателя, учитывающего все имеющиеся у сельхозорганизации факторы производства.

Таким образом, по нашему мнению, государственная поддержка сельского хозяйства должна включать в себя систему бюджетного субсидирования сельскохозяйственного производства, направленную на компенсацию части нормативных затрат не только реализованной, но и всей произведенной валовой продукции и обеспечивающую его расширенное, инновационное воспроизводство для продовольственного обеспечения населения страны.

Для оценки результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций и эффективности их поддержки нами предлагается использовать систему новых показателей, рассчитываемых на основе данных бухгалтерской отчетности сельхозорганизаций.

Коэффициент окупаемости затрат на основное производство (КОЗфакт) отражает, насколько выручка от реализации продукции (В) покрываетпонесенные сельхозорганизацией затраты на основное производство (З), и рассчитывается по формуле

КОЗфакт =В/З. аа аа (1)

Его динамика за последние 15 лет положительна: показатель увеличился с 0,77 в 1995 г. до 0,89 в 2008 г., тем не менее, сельхозорганизации не покрывают затраты на основное производство выручкой от реализации продукции (табл. 1).

Скорректировав КОЗфакт на величину субсидий на основное производство(Субос. пр), мы получим коэффициент окупаемости затрат с учетом субсидий на основное производство (КОЗсуб. ос. пр):

а (2)

Его значение, ежегодно увеличиваясь, достигло в 2008 г. лишь 0,97.

Использование в знаменателе нормативных затрат на основное производство дает нам показатель коэффициент окупаемости нормативных затрат (Знорм)на основное производство с учетом субсидий:

аа (3)

Нами предлагается следующая градация его значений:

1,15 - 1,3 - обеспечивает простое воспроизводство;

1,3 - 1,4 - расширенное, позволяющее сельхозорганизации развиваться;

1,5 и более - инновационное, способствующее внедрению передовых технологий, инноваций в сельское хозяйство, достойный уровень оплаты и условий труда.

Таблица 1. Результаты экономической деятельности сельскохозяйственных организаций Новосибирской области и ее бюджетной поддержки*

Показатели	Усл. обозначение	1995 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Выручка от реализации продукции, млн руб.	В	1471024	11675	12249	12399	14998	19890
Затраты на основное производство, млн руб.	З	1912855	13980	14837	15068	17389	22307
Уровень рентабельности, %	Ур	7,0	9,0	0,3	5,2	11,4	12,4
Уровень рентабельности с учетом субсидий, %	Урсуб	18,3	10,9	3,1	9,1	19,1	22,9
Коэффициент окупаемости затрат	КОЗфакт	0,77	0,84	0,83	0,82	0,86	0,89
Коэффициент окупаемости затрат с учетом субсидий на основное производство		0,85	0,87	0,85	0,85	0,92	0,97
Номинальный коэффициент окупаемости затрат	КОЗномин	0,87	0,97	0,90	0,94	0,96	1,02
Реальный коэффициент окупаемости затрат	КОЗреал	0,64	0,73	0,71	0,70	0,72	0,74
Коэффициент возмещения расходов	КВР	0,84	0,86	0,82	0,85	0,80	0,91
Коэффициент государственной поддержки основного производства	КГПос.пр	0,08	0,03	0,03	0,03	0,08	0,10
Индикативный коэффициент государственной поддержки основного производства при КОЗиндик =1,3		0,53	0,46	0,47	0,48	0,44	0,41
Уровень государственной поддержки фактических затрат на основное производство, % (нормативное значение ? 100%)	УГПфз	15,1	6,5	6,4	6,3	18,2	24,4
Коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации	КГПс.-х. орг	0,08	0,03	0,02	0,03	0,07	0,09
Индикативный коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации при КВРиндик =1,3		0,54	0,47	0,51	0,48	0,56	0,48

* По данным бухгалтерской отчетности организаций агропромышленного комплекса Новосибирской области за 1995 г., 2004-2008 гг.

В связи со сложностью расчета нормативных затрат для каждой сельхозорганизации данные значения могут выступать в качестве индикаторов для органов государственного управления и сельхозорганизаций при принятии управленческих решений и рассчитываться на основе фактических затрат. Таким образом, мы получим показатель линдикативный коэффициент окупаемости затрат на основное производство (КОЗиндик).

Имеющаяся у сельхозорганизаций дебиторская задолженность (ДЗ) (ее доля в выручке в 2008 г. составила 17%), входя, по правилам бухгалтерского учета, в выручку, является, по сути, недополученной ее частью, и учет данного фактора дает нам показатель ареальной окупаемости затрат на основное производство сельхозорганизации (КОЗреал):

КОЗреал =(В - ДЗ)/З. аа аа (4)

Его значение в среднем за исследуемый период составило 0,72. В качестве объекта для расчета показателя могут быть использованы различные виды дебиторской задолженности.

Совокупность выручки и прочих доходов (ПД) образует совокупные доходы(СД), отношение которых к затратам на основное производство дает нам показатель номинальный коэффициент окупаемости затрат (КОЗномин). Он характеризует, насколько сельхозорганизация может компенсировать за счет всех поступающих средств свои расходы на производство валовой продукции, и рассчитывается по формуле

КОЗномин = (В + ПД)/З = СД/З. а аа (5)

Учет дополнительно полученных доходов и понесенных сельхозорганизацией расходов, не связанных с производством продукции, дает нам коэффициент возмещения расходов (КВР) как отношение совокупных доходов к совокупным расходам (СР):

КВР = СД/СР. аа аа (6)

Его значение в среднем за исследуемый период составило 0,85.

Далее автором предлагаются способы оценки государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и определения ее нормативного значения с помощью следующих показателей:

1. Коэффициент государственной поддержки производственной деятельности(КГПос. пр), рассчитываемый по формуле

КГПос. пр = Субос. пр /З. аа аа (7)

На основе данного показателя определяется нормативный коэффициент государственной поддержки основного производства по следующей формуле:

аа аа аа (8)

Также на основе фактических затрат определяется индикативный коэффициент государственной поддержки основного производства по следующей формуле:

аа аа аа аа (9)

КГПос. пр за исследуемый период повышался и достиг к 2008 г. в среднем 8 коп. на 1 руб. затрат на основное производство, при этом его индикативное значение при коэффициенте окупаемости 1,3 составляло в среднем 41 коп.

На основе этих показателей можно определить уровень существующей государственной поддержки в его нормативном и индикативном значениях при компенсации нормативных и фактических затрат сельхозорганизаций на производство валовой продукции:

аа аа (10)

где УГПнз - уровень государственной поддержки нормативных затрат.

Нормативное значение данного показателя составляет ? 100%.

аа аа (11)

где УГПфз - уровень государственной поддержки фактических затрат на основное производство.

УГПфз увеличился за исследуемый период с 15,1 до 24,4%.

1. Коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации, в отличие от предыдущего, учитывает предоставленные сельхозорганизации со стороны бюджетов всех уровней средства государственной помощи (ГП) и все понесенные ею расходы, отношение которых показывает, сколько приходится средств господдержки на рубль всех расходов, и рассчитывается по формуле:

КГПс.-х. орг = ГП/СР.а аа а (12)

На его основе определяется индикативный коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации по следующей формуле:

а аа аа аа аа (13)

Значение индикативного коэффициента государственной поддержки сельскохозяйственной организации может определяться органами государственного управления или хозяйствующим субъектом самостоятельно, исходя из целей, стоящих перед ними.

Нами предлагается следующая его градация:

1,1Ц1,2 - простое возмещение расходов, позволяющее сельхозорганизации компенсировать текущие потребности своего функционирования;

1,3 и более - создающее условия для развития производственной, инженерной, транспортной, социально-культурной инфраструктуры как самой сельхозорганизации, так и того населенного пункта, в котором оно расположено.

КГПс.-х. орг также увеличивался к 2008 г. в среднем до 9 коп. на 1 руб. совокупных расходов при его индикативном значении при ааа= 1,3 в среднем 48 коп.

Таким образом, нами предлагается система показателей, отражающих реальное положение дел в сельском хозяйстве, позволяющих оценить результативность экономической деятельности аграрных организаций и их бюджетной поддержки, которые могут быть использованы в качестве индикаторов для обеспечения со стороны государства условий, при которых возможно расширенное, инновационное воспроизводство.

Государственно-индикативный экономический механизм управления сельским хозяйством.

Государством должны устанавливаться определенные ориентиры, пропорции и критерии развития экономики сельского хозяйства страны, отдельных регионов и хозяйствующих субъектов.

Нами предложен государственно-индикативный механизм управления сельским хозяйством, под которым мы понимаем экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение сельхозтоваропроизводителей и создание социально-культурной инфраструктуры села для достижения ряда целевых индикаторов с целью повышения эффективности производства, продовольственного обеспечения населения и достойного уровня жизни на селе на основе разработки комплексных программ развития страны, региона, района, сельхозорганизации (рис. 1).

Рис. 1. Государственно-индикативный экономический механизм управления

сельским хозяйством на уровне региона

Одним из направлений государственно-индикативного экономического механизма управления должна стать разработка ориентированных комплексных программ развития АПК страны, регионов, сельских поселков и отдельных предприятий. Такие программы должны составляться как на среднесрочную (3-5 лет), так и отдаленную перспективу (10-20 лет) и предусматривать установление целевых индикаторов вместо директивных показателей.

В основу разработки индикаторов могут быть положены следующие принципы: индивидуальность, комплексность, преемственность, мобильность, прогрессивность, совместимость, социальная направленность, реальность выполнения.

По мнению автора, целевые индикаторы развития сельского хозяйства можно подразделить на следующие группы: производственные, экономико-результативные, инновационные и социально-культурные.

Индикаторы сельхозпроизводства должны в основном отражать: объемы производства, показатели урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности сельскохозяйственных животных, качественные показатели (наличие клейковины в зерне, белка и жира в молоке) и ряд других.

Инновационные показатели: количество применяемых в сельском хозяйстве новых сортов сельхозкультур, новых видов пород сельхозживотных, высокопроизводительной техники, процент хозяйств, использующих различных ресурсоэнергосберегающие технологии, в том числе за счет государственных средств.

Экономико-результативные индикаторы: себестоимость единицы продукции, средняя гарантируемая цена единицы продукции, уровень окупаемости полных затрат на производство валовой продукции, объем субсидий в расчете на 1 га пашни, доля бюджетной поддержки в полных затратах на производство валовой продукции и в совокупных расходах сельхозорганизации, уровень государственной поддержки (как соотношение фактического и нормативного уровней компенсации затрат производства валовой продукции со стороны государства).

Социально-культурные: наличие дорог с твердым покрытием, детских садов, школ, больниц, домов культуры, центров бытового обслуживания и досуга и др.

Целевые индикаторы должны также рассчитываться или определяться для каждой организации сельского хозяйства на основе уже имеющихся в областных (краевых), районных программах развития сельского хозяйства или АПК в целом на основе нормативного метода.

Таким образом, программа развития сельского хозяйства, учитывающая особенности региона, основанная на разработке целевых индикаторов развития, подкрепленная соответствующими ресурсами, может являться мощным инструментом вывода отрасли из кризиса. Рекомендуемый государственно-индикативный экономический механизм управления позволит установить необходимые пропорции между отраслями АПК и правильно осуществлять контроль за выполнением составленных национальных программ, заблаговременно принимать упреждающие меры, вносить коррективы в тактики и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей.

Методические положения по регулированию экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей.

Основой взаимоотношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей служат технологические связи. Это объективно обусловленные и, как следствие, самые устойчивые связи. В торговлю поступает продукция, которую производят отрасли перерабатывающей промышленности, а ее объем определяется наличием и качеством сырья.

В современных условиях производство продукции животноводства для сельского хозяйства области в целом малоприбыльно, а в частности мяса крупного рогатого скота, овец, свиней - убыточно. Основную прибыль от переработки и реализации этих продуктов получают перерабатывающая промышленность и торговля. К распределению прибыли, получаемой в этих отраслях, сельское хозяйство имеет малый доступ или вообще не имеет. Практически отсутствует механизм взаимоотношений между отраслями. Ухудшились качество продукции и ее ассортимент. В торговле практически исчезли дешевые продукты переработки, которые при существующем уровне доходов могли бы пользоваться спросом у населения.

Необходимо сформировать такую систему взаимоотношений, которая обеспечит: стимулирование развития производства и формирование его оптимальной структуры; рост потребления продукции из сельскохозяйственного сырья, совершенствование ее структуры, улучшение качества продукции; приблизительно равный уровень доходности производства в разных отраслях; материальное стимулирование работников, которое должно соответствовать затратам труда в этих отраслях.

Исходя из условий области, автором разработано несколько подходов к распределению конечных результатов от совместной интеграции: по затратам труда; в соответствии с нормативными издержками производства; по энергетическим затратам.

В условиях инфляции цены на сельскохозяйственную продукцию и на продукты ее переработки постоянно растут, поэтому важно найти их соотношение, обеспечивающее эквивалентность межотраслевого обмена в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.

Ряд ученых пришли к выводу, что эффективность производства той или иной продукции лучше определять на основе затрат энергии. Учитывая то, что в сельском хозяйстве, перерабатывающих предприятиях, торговле различная оснащенность, которую лучше отслеживать через затраты энергии, взаимоотношения между этими предприятиями лучше строить на затратах энергии. В диссертационной работе на основе общего подхода разработаны конкретные рекомендации по определению ценового паритета между производителями сырья (мяса, молока), предприятиями по их переработке и торговыми организациями.

Как показывают исследования, в структуре энергетических затрат на молоко на долю сельского хозяйства приходится 85%, перерабатывающей промышленности - 13, торговли - 2. В структуре затрат на производство, переработку и реализацию мяса удельный вес сельского хозяйства - 84%, переработки - 10, торговли - 6 (рис. 2).

Рис. 2. Структура нормативных затрат на молоко и мясо, %

Такой подход позволяет не только заинтересовать сельскохозяйственного товаропроизводителя, но и повышает мотивацию перерабатывающих предприятий. У них есть возможность, используя свои дополнительные резервы и учитывая спрос, получить дополнительную прибыль.

Методика определения объемов государственной поддержки аграрного производства, обеспечивающего его воспроизводство.

Доля бюджетной поддержки сельского хозяйства Новосибирской области увеличилась с 1,2% в 2004 г. до 3,8 в 2008 г., или на 2343,1 млн руб., при этом объемы субсидий непосредственно сельскохозяйственных организаций из бюджетов всех уровней - почти в 5 раз: с 0,5 млрд руб. в 2004 г. до 2,3 в 2008 г., из них на основное производство 1,8 млрд руб. Вместе с тем, через фискальную систему у сельхозорганизаций было изъято 1,77 млрд руб., в том числе в областной бюджет - 40% (в этих рамках область имеет возможность для регулирования), 25 - в федеральный, 35 - внебюджетные фонды. Задолженность сельхозорганизаций по налогам и сборам по состоянию на 1 января 2009 г. составила 646 млн руб. (6% - в федеральный и 50 - в областной бюджеты, 44 - внебюджетные фонды).

Таблица 2. Группировка сельхозорганизаций Новосибирской области по размеру субсидий на основное производство

Группы сельхозорганизаций по объему субсидий на основное производство, млн руб.	Уровень рентабельности (убыточности), %						Окупаемость затрат на основное производство, %
	без учета субсидий			с учетом субсидий			без учета субсидий			с учетом субсидий
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Без субсидий	-1,9	10,1	1,5	-1,9	10,1	1,5	80,1	107,4	80,1	80,1	107,4	80,1
0-1	-1,4	9,4	5,7	1,9	14,8	13,1	76,0	85,7	74,2	78,5	89,8	79,4
1-2	3,7	13,8	2,8	8,7	23,6	13,3	77,0	80,1	79,2	80,5	86,6	86,6
2-4	12,0	13,6	17,2	15,8	22,7	28,5	98,2	83,4	80,9	101,4	89,6	88,9
4-7	19,2	11,5	17,0	26,2	19,1	30,5	88,9	81,6	84,6	94,9	87,1	93,6
> 7	6,8	12,5	10,8	12,7	22,4	21,7	128,4	99,4	99,1	135,2	107,3	107,9
Всего	5,1	10,8	11,7	9,1	19,1	22,9	82,3	86,2	89,2	85,3	92,3	97,4

Группировка сельхозорганизаций Новосибирской области за 2006-2008 гг. показала, что почти все они получали от государства субсидии на поддержку основного производства с ежегодным ростом их объемов, что вело к увеличению финансовых результатов: в 2008 г. уровня рентабельности с 11,7 до 22,9%, уровня окупаемости затрат на основное производство - с 89,2 до 97,4% (табл. 2). Однако это не позволило части сельхозорганизаций в полной мере компенсировать все понесенные затраты, и многие из них были не способны развивать производство.

Предоставленные сельхозорганизациям Новосибирской области субсидии в 2008 г. сократили их долю с уровнем рентабельности до 40% с 86 до 71%, а с уровнем окупаемости затрат меньше 130% - с 92 до 88%. При этом получили от государства поддержку 28% организаций с уровнем рентабельности свыше 40%, 8% - с окупаемостью затрат на основное производство свыше 130% (табл. 3).

Таблица 3. Группировка сельхозорганизаций Новосибирской области по уровням рентабельности реализованной продукции и окупаемости затрат на основное производство

Уровень рентабельности (убыточности) реализованной продукции, %	Доля организаций группы в общем их числе, %						Уровень окупаемости затрат на основное производство, %	Доля организаций группы в общем их числе, %
	без учета субсидий			с учетом субсидий				без учета субсидий			с учетом субсидий
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
< 0	57	33	34	43	13	2	0-50	18	15	14	14	7	7
0-15	24	27	27	32	29	34	50-100	67	66	66	68	66	63
15-40	14	24	25	18	33	35	100-115	4	8	6	6	11	12
40-70	2	8	8	5	13	17	115-130	3	5	6	3	7	6
>70	2	9	6	3	13	11	>130	8	6	8	9	9	12
Итого	100	100	100	100	100	100	Итого	100	100	100	100	100	100

Органы государственной власти, основываясь на показателе луровень рентабельности, становятся заложниками создающейся видимости благополучия отрасли и не учитывают фактического положения дел при определении объемов финансирования сельхозпроизводства и метода их распределения.

Нами предлагается методика планирования государственными органами объемов бюджетной поддержки сельскохозяйственного производства, основанная на разработке нормативов субсидирования с использованием коэффициента окупаемости нормативных затрат на основное производство для каждой сельхозорганизации, муниципального района, природно-экономической зоны и региона в целом, обеспечивающих простое, расширенное и инновационное воспроизводство, способствующих выравниванию условий хозяйствования.

При определении размера потребности в субсидиях с использованием коэффициентов окупаемости нормативных затрат на основное производство вместо себестоимости нами предлагается использовать нормативные затраты на основное производство, умножая которые соответственно на 1,15; 1,3; 1,5, мы получаем нормативную выручку, а вычитая из нее фактическую, - норматив потребности в субсидиях. Затем из полученной суммы отнимаются фактически выплаченные субсидии и определяется их дополнительная потребность.

Расчеты показали, что дефицит в субсидиях в 2008 г. при фактическом объеме господдержки в 1831,3 млн руб. для обеспечения простого воспроизводства составил 1366,5 млн руб., расширенного - 4377,9, инновационного - 8393,2 (табл. 4).

Таблица 4. Нормативы бюджетной поддержки сельхозорганизаций Новосибирской области

Показатели	Способы авоспроизводства
	расширенное (уровень рентабельности 40%)	простое (КОЗнорм = 1,15)	расширенное (КОЗнорм = 1,3)	инновационное (КОЗнорм = 1,5)
Норматив потребности в субсидиях, млн руб.	3070,2	3197,8	6209,2	10224,5
Дополнительная потребность в субсидиях, млн руб.	1238,9	1366,5	4377,9	8393,2
В среднем на одну сельхозорганизацию, тыс. руб.	6043,7	6294,9	12222,8	20127,0
Субсидий на 1 га сельхозугодий, руб.	648,4	675,4	1311,4	2159,5
Субсидий на 1 га пашни, руб.	1222,0	1272,8	2471,5	4069,7
Субсидий на 1 руб. валовой продукции, коп.	15,4	16,0	31,1	51,2
Субсидий на 1 руб. товарной продукции, коп.	20,2	21,0	40,8	67,2
Субсидий на 1 работника, тыс. руб.	53,9	56,2	109,1	179,6

Таким образом, сельское хозяйство недополучает значительные суммы средств, и одним из основных направлений совершенствования государственной поддержки является целесообразность существенного увеличения их объемов, выделяемых сельхозпроизводителям. Это особенно актуально в ситуации вывода сельского хозяйства из кризиса. На первом этапе государству необходимо вложить в эту отрасль значительные средства, чтобы в дальнейшем финансово устойчивые организации могли самостоятельно вести производственную деятельность, а государство бы их поддерживало, как это делается во всех развитых странах. Особое внимание следует уделять использованию ресурсного потенциала и эффективному расходованию выделенных целевых средств.

Индикаторы развития сельского хозяйства Новосибирской области, исходя из норм государственной поддержки.

При обосновании основных перспективных индикаторов развития сельского хозяйства Новосибирской области были проведены расчеты по основным укладам на перспективу: крупным и средним сельхозорганизациям, а также малым хозяйственным формам - ЛПХ и К(Ф)Х.

При разработке основных индикаторов развития сельского хозяйства региона необходимо опираться на индикаторы развития агропромышленного производства Российской Федерации. Нами при разработке целевых индикаторов по Новосибирской области на перспективу учитывались ориентиры развития сельского хозяйства России, рассчитанные ВНИИЭСХ на 2025 г. За основу брали оптимистичный вариант, при котором сельское хозяйство основывалось бы на среднем и умеренно крупном по размерам производстве, использовании разных типов предприятий, но с преобладанием кооперативных формирований, превращении АПК в наукоемкий и высокотехнологический сектор экономики с развитой наукой, с полноценной социальной инфраструктурой.

Нами были определены основные целевые индикаторы развития сельского хозяйства Новосибирской области на 2012 и 2020 гг. На развитие сельхозпроизводства до 2012 г. окажут влияние такие факторы, как изношенность машинно-тракторного парка, уход из села высококвалифицированных кадров, недостаток средств для расширенного воспроизводства. В основу целевых индикаторов производства и реализации продукции было положено, прежде всего, обеспечение населения области продуктами питания на уровне медицинских норм, повышение конкурентоспособности хозяйств. Они запланированы с учетом лучшего использования имеющихся земельных и трудовых ресурсов, повышения цен реализации продукции, увеличения инвестиций. К тому времени будет достигнута более высокая отдача от принятых областным Советом депутатов законов о развитии сельского хозяйства и постановлений главы администрации области.

Построение рыночных форм агропромышленной интеграции позволило выявить, что наиболее эффективными формами мягкой интеграции являются ассоциации, союзы и потребительские кооперативы, жесткой - агропромышленно-финансовые группы. Проблему ограниченности материально-технических ресурсов в агропромышленном производстве предлагается решить за счет собственных средств, государственных вложений и при помощи потребительских снабженческих и обслуживающих кооперативов. Большую нишу должны занять коопхозы как объединения крестьянских (фермерских) хозяйств.

По расчетам, в 2012 г. намечается иметь 524 сельхозорганизации, в том числе 196 производственных кооперативов, 60 потребительских кооперативов, 20 коопхозов (как объединение К(Ф)Х). Наличие акционерных обществ должно сократиться до 200, в том числе закрытого типа - до 180. Необходимо укреплять крупные государственные комплексы, птицефабрики, сельхозорганизации - гаранты получения стабильного объема сельхозпродукции. Количество личных подсобных хозяйств населения намечается иметь на уровне 280 тыс., что позволит получать 45% валовой продукции сельского хозяйства.

На 2020 г. намечается увеличение производственных кооперативов, возрастет число потребительских кооперативов (за счет создания торгово-закупочных кооперативов, машинно-технологических станций на кооперативной основе, кооперативных банков и ряда других обслуживающих кооперативов). Поскольку сельское население к 2020 г. может уменьшиться на 134 тыс. человек, то, соответственно, сократится число личных подсобных хозяйств и может достигнуть в 2020 г. 231 тыс. Поголовье крупного рогатого скота, свиней, овец и коз также будет сокращаться.

Общее число К(Ф)Х сократится с 3726 в 2008 г. до 2410 в 2012 г. и до 1930 в 2020 г., однако средний размер земельного надела увеличится со 136,3 га в 2008 г. до 199 га в 2012 г. и до 249 га в 2020 г.

Посевные площади зерновых во всех категориях хозяйств могут составить в 2012 г. 2000 тыс. га, в том числе в крупных и средних сельскохозяйственных организациях 1800 тыс. га. Валовой сбор зерна может достигнуть в 2012 г. - 3400, а в 2020 г. - 4400 тыс. т.

Развитие национальных программ в Новосибирской области, увеличение государственных вложений, закупка высокопродуктивного племенного скота и свиней, высокопроизводительного оборудования для создания новых скотомест, увеличение внесения удобрений приведут к росту производства продукции к 2020 г.

Хотя площади под зерновые не увеличиваются, рост валовых сборов зерна к 2020 г. должен идти за счет роста урожайности. Она запланирована на уровне 22 ц/га, что на 5 ц больше, чем в 2012 г. И в 2020 г. основная масса картофеля, овощей, плодов и ягод будет производиться в ЛПХ: соответственно 87, 85 и 97%. В силу развития интеграционных связей с вступлением России в ВТО к 2020 г. планируется сокращение производства овощей, плодов и ягод.

По росту поголовья скота, свиней и птицы принята концепция, что рабочие места в сельской местности надо сохранить. Поэтому поголовье скота, свиней и птицы в крупных и сельскохозяйственных организациях увеличится: коров в 2012 г. по сравнению с 2008 г. - на 49%, в 2020 г. по сравнению с 2012 г. - на 29%. Намечается увеличение поголовья и в К(Ф)Х. В личных подсобных хозяйствах произойдет сокращение поголовья скота, свиней и птицы. Это связано с сокращением сельского населения, с демографической ситуацией.

Производство молока во всех категориях хозяйств должно увеличиться в 2012 г. до 1236,9 и в 2020 г. - до 1817 тыс. т., производство мяса (в живой массе) - соответственно до 305,0 и 457,5, яиц - до 1233,1 и 1356,4 млн шт. в год (табл. 5).

Таблица 5. Основные индикаторы производства и реализации сельхозпродукции всеми категориями хозяйств Новосибирской области на перспективу 2012 и 2020 гг.

Продукция	2000 г.		2008 г.		2012 г.			2020 г.
	Производство	Реализация	Производство	Реализация	Производство		Реализация	Производство	Реализация
Зерно, тыс. т	2661,6	1405,7	2567,3	1267,1	3400		2040	4400	2200
в т.ч. в сельхозорганизациях	2466,0	1253,9	2096,5	1097,6	3150		1890	4200	2100
Молоко, тыс. т	920,7	480,8	800,9	516,2	1236,9		833,0	1817,6	1397,3
в т.ч. в сельхозорганизациях	474,1	397,7	493,3	440,4	840,0		714,0	1395,0	1186
Мясо (в живой массе), тыс. т	173,9	110,7	199,2	133,1	305,0	198,3		457,5	297,4
в т.ч. в сельхозорганизациях	76,5	82,4	103,4	106,7	201,7	145,5		373,2	253,7
Яйца, всего, млн шт.	1017,1	800,8	1155,1	997,7	1233,1	986,4		1356,4	1285,1
в т.ч. в сельхозорганизациях	805,5	746,2	1035,7	991,4	1080,5	893,6		1218,3	1133,0

Сократится удельный вес продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах. К примеру, удельный вес крупных и средних сельскохозяйственных организаций в производстве молока возрастет с 61,5% в 2008 г. до 76,5 в 2020 г. Аналогичная тенденция наблюдается с производством мяса, яиц, шерсти.

В связи с развитием потребительских кооперативов, которые будут заняты закупкой продукции у ЛПХ, К(Ф)Х и частично ее переработкой, в этих хозяйствах возрастает товарность продукции и, соответственно, увеличится доход от продажи продукции. Многие ЛПХ могут превратиться в товарные хозяйства, на членов которых можно бы распространить учет стажа работы и тем самым значительно увеличить число рабочих мест и снизить сельскую безработицу.

При прогнозировании затрат на производство сельскохозяйственной продукции учитывалось, что удорожание материальных ресурсов и повышение заработной платы в 2012 г. сохранятся на уровне среднегодовых за 2006Ц2008 гг., а на период 2012Ц2020 гг. намечается сохранение темпов удорожания материальных ресурсов и увеличение заработной платы в 4,5 раза.

Цены реализации продукции определялись с учетом приближения их к мировым ценам и возможного уровня покупательной способности населения на приобретение продукции сельского хозяйства. Так, цена 1 т зерна должна составить не менее 3600 в 2012 г. и 4200 руб. в 2020 г., 1 т молока - соответственно 7600 и 9140 руб. в 2020 г.

Таблица 6. Экономико-результативные индикаторы развития хозяйств всех категорий Новосибирской области на 2012Ц2020 гг., млн руб.

Показатель	2012 г.	2020 г.
Расчетная выручка по хозяйствам всех категорий, всего в т.ч. по сельхозорганизациям	35281,3 25747,7	57414,8 46474,0
Расчетная выручка по растениеводству по всем категориям хозяйств, всего в т.ч. по сельхозорганизациям	14162,9 8602,8	17269,7 11295,5
Расчетная выручка по животноводству по всем категориям хозяйств, всего в т.ч. по сельхозорганизациям	21118,4 17144,9	40145,1 35178,5
Прибыль по хозяйствам всех категорий, всего в т.ч. по сельхозорганизациям	10714,6 7781,3	17225,4 14125,5
Прибыль по растениеводству по всем категориям хозяйств, всего в т.ч. по сельхозорганизациям	4266,9 2823,8	5022,7 3818,5
Прибыль по животноводству по всем категориям хозяйств, всего в т.ч. по сельхозорганизациям	6447,7 5042,5	12202,7 10307,0
Уровень рентабельности по хозяйствам всех категорий, всего, % в т.ч. по сельхозорганизациям из них по растениеводству по животноводству	43,6 43,3 48,9 41,4	42,9 43,7 51,0 41,5

Прибыль по основным категориям хозяйств возрастет до 10714,6 млн руб. в 2012 г. и до 17225,4 млн руб. - в 2020 г., в том числе в крупных и средних сельскохозяйственных организациях - соответственно до 7781,3 и 14125 млн руб. (табл. 6). Имея целевые индикаторы производства и реализации продукции, экономико-результативные объемы государственных вложений или льготных кредитов, можно квалифицированно вести составление программ развития сельского хозяйства в районах области, планов социально-экономического развития сельских поселений.

Если цены на сельскохозяйственную продукцию установятся на предполагаемом уровне, то необходимый объем расходов государственного бюджета по сельхозорганизациям в 2012 г. должен достигнуть 11 млрд 98 млн руб. и в 2020 г. - 21 млрд 858 млн руб., или увеличиться на 10 млрд 759 млн руб. Чтобы поддержать производство в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах, объем расходов государственного бюджета должен быть увеличен с 11,1 до 24,9 млрд руб. При отсутствии государственных средств эта потребность может быть покрыта кредитами или частными вложениями.

Знание нормативных размеров расходов государственного бюджета на сельскохозяйственное производство позволит корректировать бюджет в пользу сельского хозяйства, которое в состоянии обеспечить благосостояние сельского населения, а все население региона или РФ - продуктами питания отечественного производства.

Усовершенствованная методика распределения государственной поддержки производства продукции растениеводства.

Для быстрого наращивания объемов производства необходимо значительное увеличение его субсирования, поскольку многие сельхозтоваропроизводители не способны без государственной поддержки решить задачи модернизации производства, внедрения прогрессивных технологий, повышения плодородия почв и роста производительности труда.

Проведенный анализ распределения средств бюджетной поддержки программ и мероприятий по развитию растениеводства и их влияния на финансовые показатели деятельности 452 сельхозорганизаций Новосибирской области, занимавшихся производством и реализацией зерновых и зернобобовых в 2008 г., показал, что уровень окупаемости затрат на производство зерновых и зернобобовых составил 88,1%, с субсидиями - 98,1, уровень рентабельности соответственно - 51,4 и 68,5, доля убыточных сельхозорганизаций - 16,4 и 6,4, с уровнем окупаемости до 100% - 77,4 и 68,4% соответственно. Товаропроизводители, уровень рентабельности которых превысил 40%, получили 57% средств господдержки, 19% - имеющие уровень окупаемости свыше 130%.

Для повышения результативности господдержки и выравнивания финансового положения сельскохозяйственных организаций автором предлагается методика распределения выделяемых бюджетных средств для производства продукции растениеводства, в основу которой была положена методика О.В. Поповой, базирующаяся на показателе эффективности использования потенциала сельскохозяйственных земель.

Однако, на наш взгляд, является спорным название показателя лэффективность использования потенциала сельскохозяйственных земель. Здесь лучше использовать вместо термина лэффективность - результативность, а вместо понятия сельскохозяйственные земли - сельхозугодья. Также нами предлагается дополнить данный показатель коэффициентом использования минеральных удобрений (Киму), что позволит простимулировать сельскохозяйственные организации к их использованию:

Киму = 1+ Зму/Звп, (14)

где Зму - затраты на минеральные удобрения;

Звп - затраты на валовое производство продукции растениеводства.

Тогда результативность использования потенциала сельхозугодий (Ркi) рассчитывается по формуле

,аа (15)

где а - средняя урожайность i-й культуры в k-й сельхозорганизации, ц/га;

Бi - бонитет почв, баллов.

Общая логика методики заключается в определении результативности использования потенциала сельхозугодий Рkiдля каждой организации по каждой культуре с выявлением его максимального значения (max Рki)по каждой культуре. Затем находятся соотношения Рi и max Рkiс определением коэффициента пропорциональности (КПki), характеризующего степень приближения результатов каждой организации к лучшей из них по группе, району, природно-климатической зоне, качеству почв или в целом региона.

Расчет коэффициентов государственной поддержки (КГП), приведенных к сумме, равной 1, осуществляется по формуле

а (16)

С учетом вышесказанного расчет размеров субсидий по сельхозорганизациям (РСк) осуществляется по формуле

РСki = КГПki Х РФП, (17)

где РФП - региональный фонд поддержки.

Далее методика предполагает распределение субсидий в соответствии с эффектом масштаба, для определения которого могут быть использованы кроме площади сельхозугодий, также валовое производство, затраты на производство. Вместо этого автором предлагается ограничение бюджетной поддержки сельхозорганизаций с уровнем окупаемости затрат на основное производство продукции растениеводства выше нормативных 130%, что позволит выровнять их финансовое состояние и учесть затраты на валовую продукцию.

Поскольку производитель не в состоянии заранее точно спрогнозировать результаты деятельности своих конкурентов, он заинтересован максимизировать свои производственные показатели с тем, чтобы, если ему по объективным причинам не удается достичь нормативного уровня окупаемости затрат, оказаться как можно выше в очереди на распределение господдержки. За счет этого применяемый механизм оказывает стимулирующее воздействие на производителя.

Таблица 7. Группировка сельхозорганизаций по уровню окупаемости затрат на основное производство зерновых и зернобобовых культур в сравнении существующей и предлагаемой методики распределения господдержки сельхозорганизациям в 2008 г.

Уровень окупаемости затрат на основное производство, %	Фактическое положение дел (в среднем по группе)		Существующая система распределения субсидий (в среднем по группе)			Предлагаемая методика распределения субсидий (в среднем по группе)
	доляа группы, %	уровень окупаемости затрат, %	доляа группы, %	уровень окупаемости затрат, %	субсидии, тыс. руб.	доля группы, %	уровень окупаемости затрат, %	субсидии, тыс. руб.
0-50	36,9	28,9	25,9	31,7	878,1	16,2	33,1	1513,3
50-100	40,5	73,4	42,5	73,1	1143,5	38,1	74,1	1477,1
100-115	6,6	107,9	10,2	107,1	1351,9	10,6	106,3	1670,3
115-130	5,3	122,8	6,4	123,2	1454,3	24,6	125,5	1158,3
>130	10,6	175,7	15,0	174,8	2219,8	10,6	149,4	0

Расчеты на основе разработанного программного продукта, предназначенного для их автоматизации, в исследуемых сельхозорганизациях показали, что в 2008 г. доля организаций с уровнем окупаемости затрат на производство зерновых и зернобобовых культур до 100% сократилась в 1,4 раза, от 100 до 115 - увеличилась в 1,6, от 115 до 130 - в 4,6 раза (табл. 7).

Таким образом, предлагаемая методика позволяет значительно увеличивать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство. С ростом объемов финансирования в 2008 г. с фактических 0,58 млрд руб. до расчетных 2,45 можно было бы довести окупаемость затрат на производство зерновых и зернобобовых в исследуемых сельхозорганизациях до нормативного уровня 130% и выше.

Для активного развития сельского хозяйства в целом и отрасли растениеводства - в частности необходима консолидация не только финансовых, но и административно-управленческих ресурсов. Материально-техническая база сельхозтоваропроизводителей должна восполняться и опережать темпы ее убытия, должны возрастать внесение удобрений, применение гербицидов, увеличиваться посевы семенами высших репродукций. Формирование комплексной программы осуществления этого процесса возможно на основе научно-исследовательских разработок аграрной науки, а успешная ее реализация - при системном освоении и при соответствующих бюджетной поддержке и частных инвестициях.

Модель по экономическому обоснованию освоения ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и их государственной поддержки.

Сокращение объёмов производства сельскохозяйственной продукции, а также рост расходов на содержание основных средств связаны в том числе с падением технической оснащённости сельских товаропроизводителей по всему основному перечню сельхозмашин и оборудования, а также с низкой эффективностью традиционной технологии. Так, за период с 2004 по 2008 г. сельхозтоваропроизводителями Новосибирской области было приобретено 6473 трактора, из них новых - 9,5%; 4101 сеялка, из них новых - 25,5%; 3154 комбайна, из них новых - 22,4%. Выбыло сельхозтехники за тот же период соответственно в 1,2; 1,0 и 1,2 раза больше, чем поступило.

Поэтому для полноценного развития сельского хозяйства необходимо решать вопросы ресурсосбережения, и переход на новые ресурсосберегающие технологии - это цель, которую должны ставить перед собой практически все хозяйства аграрного комплекса. В этом им во многом должно способствовать государство. Однако при этом необходимо производить оценку экономической эффективности применения научно-технических достижений в производстве.

Нами разработана и апробирована модель, предназначенная для автоматизированного расчёта по заданным параметрам экономической эффективности производства всех видов растениеводческой продукции. Пользователю как со стороны сельхозорганизации, так и государства достаточно ввести требуемые для расчёта данные, а все вычислительные операции будут произведены автоматически, что значительно упрощает и ускоряет процесс принятия решения о приобретении со стороны хозяйства необходимой ему эффективной техники, удобрений, семенного материала и др., а со стороны государства - об ее субсидировании.

Модель также позволяет рассчитать показатели экономической эффективности новой технологии в сравнении с уже существующей, что значительно повышает обоснованность принимаемых решений. Разработанная модель имеет 5 закладок: исходные данные, амортизация и прочее, оплата труда, технологические процессы и экономическая эффективность.

Сравнение с помощью модели экономической эффективности ресурсосберегающих технологий, таких как минимальная и нулевая обработка почвы, с традиционной на примере ОАО Сибагросоюз показало преимущество минимальной технологии, обеспечивающей максимальный уровень рентабельности производства пшеницы - 87,4% (табл. 8).

Таблица 8. Показатели экономической эффективности технологий производства пшеницы в ОАО Сибагросоюз

Показатель	Традиционная технология	Минимальная технология	Нулевая технология
Выручка, млн руб.	41,2	46,8	47,6
Себестоимость продукции, млн руб.	23,3	21,9	33,5
Чистая прибыль, млн руб.	13,7	19,1	10,8
Уровень рентабельности, %	58,8	87,4	32,4
Срок окупаемости, лет	0,0	0,6	0,6
Себестоимость 1 ц, руб.	215	178	267

Технология нулевой обработки почвы в условиях данного хозяйства будет не так эффективна, поскольку затраты на удобрения и химические средства защиты растений, применяемые при данном способе возделывания зерновых, будут существенно превышать сэкономленные на горючесмазочных материалах и оплате труда средства. В результате применения этой технологии возможно достижение урожайности 25 ц/га, но при этом произойдёт снижение уровня рентабельности производства.

Таким образом, с помощью представленной модели сельхозтоваропроизводители и органы государственного управления могут более оперативно принимать решения об использовании ограниченных финансовых ресурсов как самих сельхозорганизаций, так и бюджетов различных уровней, и во многом снизить риск их неэффективного или нецелевого использования.

Система мер государственной поддержки отдельных отраслей животноводства в Новосибирской области.

Животноводство является одной из важнейших отраслей сельского хозяйстваа по своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом, молоком и мясомолочными продуктами. На протяжении всего периода реформирования сельского хозяйства численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, объёмы производства мяса снижались и лишь в последние 8 лет наметился некоторый рост производства и потребления мяса, в основном мяса птицы и свинины как скороспелых отраслей. В 2008 г. по сравнению с 1990 г. поголовье коров сократилось в 2,3 раза, объемы производства молока снизились на 819 тыс. т, потребление - на 143 кг.

Ускоренное развитие молочного и мясного скотоводства в области следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос населения на мясо, молоко и мясомолочные продукты за счёт собственного производства.

При хорошей организации мясного скотоводства производство говядины в этой отрасли более прибыльно, чем в молочной. Достигается это применением ресурсосберегающих технологий. С учетом более высокого качества говядины мясного скота её уровень рентабельности на 20-30% выше, чем молочного.

Стратегической целью развития животноводства является создание технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития в области крупномасштабной отрасли специализированного молочного и мясного

Таблица 9. Система мер государственной поддержки развития скотоводства в Новосибирской области

Предпосылки для модернизации отрасли	Объективная необходимость участия государства в развитии	Направления развития	Необходимые мероприятия	Результаты реализации
Достаточные площади земельных угодий и пастбищ	Социальная значимость мясомолочной продукции	Совершенствование существующей племенной базы молочного и мясного скотоводства	Предоставление субсидий на содержание маточного поголовья молочного скота в племенных заводах и племрепродукторах, на закупку племенного молодняка, семени быков-производителей	Обеспечить ведение селекционно-племенной работы на современном уровне
Создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства	Биологические особенности крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями	Создание товарных молочных и мясных ферм	Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, строительство внутрихозяйственных дорог, подключение к электросетям и сетям водоснабжения, поддержку производства сельскохозяйственной продукции с учётом природно-климатических условий; подготовку, повышение квалификации и закрепление кадров на селе	Перейти на сбалансированное кормление животных как в летне-пастбищный, так и в зимне-стойловый периоды
Апробированные в ведущих районах области технологии интенсивного молочного животноводства	Низкая конверсия корма в прирост	Реализация мер по регулированию рынка молоко- и мясопродуктов	Компенсация части затрат на приобретение техники и оборудования по заготовке и приготовлению кормов, содержанию и обслуживанию специализированного мясного скотоводства, переработку молока и мяса	Внедрить на всех фермах крупного рогатого скота оптимизированные ресурсосберегающие технологии
Высокопродуктивные породы молочного скота интенсивного типаа	Зависимость продуктивности скота и ее эффективности от качества и цен на корма	Увеличение производства молока и мяса	Проведение закупочных интервенций и участие в них	Обеспечить ветеринарное благополучие животноводческих ферм
Ресурсы маточного поголовья в мясных и молочных стадах и др.	Необходимость технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для скота и др.		Увеличение объемов реализации продукции сельхозтоваропроизводителей в собственных фирменных магазинах, на ярмарках	Укрепить материально-техническую базу ферм крупного рогатого скота
			Организация дополнительных торговых точек по продаже мясомолочной продукции и др.	Оптимизировать организацию производства и труда в скотоводстве
				Укрепить кадровое обеспечение отрасли скотоводства

скотоводства и производства молока и высококачественной говядины, в объемах, удовлетворяющих спрос населения. Для ее реализации предложена система мер государственной поддержки развития скотоводства в Новосибирской области, основные элементы которой представлены в табл. 9.а

Реализация мероприятий предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Разработанные автором направления и мероприятия по развитию животноводства в Новосибирской области легли в основу программ Развитие мясного скотоводства Новосибирской области на 2009Ц2012 гг. и Развитие молочного скотоводства и производства молока в Новосибирской области на 2009Ц2012 гг., утвержденных приказом департамента АПК Новосибирской области от 24.02.2009 № 14.

Реализация разработанных мероприятий по развитию мясного и молочного скотоводства будет способствовать достижению стратегической цели развития агропромышленного комплекса Новосибирской области: Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, успешного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, решению тактических задач Развитие приоритетных отраслей животноводства и Развитие сельских территорий.

Механизм внедрения научно-технической продукции в сельское хозяйство на основе государственной поддержки.

Инновационный путь развития сельского хозяйства означает обеспечение максимально полного использования более совершенных технологий производства и переработки сельскохозяйственных культур, прогрессивных организационно-экономических моделей, пород животных, новых машин, современных инновационных технологий и других нововведений.

В настоящее время в Новосибирской области не в полной мере сформирована система информирования о результатах научно-технического прогресса и их внедрения в сельскохозяйственное производство, отвечающая задачам и требованиям его развития. Отдельные ее элементы представлены в табл. 10.

Таблица 10. Характеристика субъектов, обеспечивающих создание и внедрение научно-технической продукции в сельское хозяйство Новосибирской области

Виды организаций	Основная деятельность	Сильные стороны	Слабые стороны	Условия повышения инновационной активности
Малые предприятия научно-технической сферы	Инновационная мелкопроизводственная деятельность	Сильная мотивация Ориентация на рыночные потребности	Неразвитость рыночной инфраструктуры Отсутствие механизма взаимодействия с другими структурами	ьготное налогообложение Взаимодействие с другими субъектами рыночной инфраструктуры
Учреждения Россельхозакадемии, АНОПК, САД	Фундаментальные исследования	Высокая эффективность проведения фундаментальных исследований	Консервативность Отсутствие понимания функционирования в рыночных условиях	Создание теоретической и экспериментальной базы для осуществления НТП
Научно-инновационно-консультационно-внедренческий центр НГАУ	Информационное обеспечение инновационной деятельности	Оптимальные условия для оперативного взаимодействия разработчиков и потребителей научных разработок Широкий спектр исследований и наличие базы для НИОКР	Зависимость от бюджетного финансирования	Создание комплексной системы услуг для развития инновационной деятельности
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Новосибирской области АККОН	Обслуживание субъектов малого предпринимательства в области сельского хозяйства	Объединяют значительную часть К(Ф)Х и кооперативов Лоббирование интересов	Узкая специализация Наличие только информационных услуг	Ориентация на малобюджетные проекты Увеличение государственной поддержки
Сельскохозтоваропроизводители	Производство	Высокая потребность в инновациях	Недостаток финансовых средств Инертное отношение руководителей к внедрению достижений научно-технического прогресса	Экономическое стимулирование Создание центра научных разработок

Применительно к современным условиям важное значение имеет организационно-экономический механизм освоения результатов научно-технического прогресса в массовой практике сельскохозяйственного производства, который необходимо дополнить государственным участием, органом, находящимся в непосредственном контакте с сельхозтоваропроизводителями.

В этой связи в целях совершенствования системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, содействия внедрению новейших разработок науки и техники, инновационных технологий в сфере агропромышленного комплекса при непосредственном участии автора было создано при министерстве сельского хозяйства Новосибирской области государственное автономное учреждение Новосибирской области Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса (далее ГАУ НСО ИК - АПК).

Главной функцией новой структуры должны стать определение приоритетных направлений и разработка концепций развития научно-технического прогресса в сельском хозяйстве региона, а также оказание содействия в кооперации участников организационного механизма по освоению его достижений в аграрном производстве. Для этого необходимо расширить круг полномочий ГАУ НСО ИК - АПК, помимо определенных в уставных документах (табл. 11).

Таблица 11. Основные направления деятельности ГАУ НСО ИК - АПК

Закрепленные в уставе

Расширенный круг задач

Оказание информационно-консультаци-онных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, сельскому населению, садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям граждан Организация деятельности районных пунктов дистанционного консультирования в районах Новосибирской области Организация и проведение обучающих и практических мероприятий для юридических и физических лиц на договорной основе Разработка организационно-технологи-ческих и методических пособий и рекомендаций Содействие товаропроизводителям сферы агропромышленного комплекса в освоении инновационных проектов и передового опыта ведения агробизнеса Проведение областных, межрайонных и районных совещаний, семинаров, конференций и областных агропромышленных праздников Содействие развитию любительского садоводства и огородничества на территории Новосибирской области Создание информационных баз данных в сфере агропромышленного комплекса и организация доступа к нима физических и юридических лиц Деятельность в области рекламы

Оценка современного состояния технического и инновационного состояния сельского хозяйства области, прогнозирование и планирование его научно-технического развития Выявление нужд и потребностей потенциальных потребителей результатов научно-исследовательской и инновационной деятельности Разработка государственных инновационных программ и проектов, обеспечивающих условия внедрения НТП в АПК Взаимодействие с предприятиями АПК и организациями инновационной сферы с целью создания, продвижения научных разработок, продуктов и технологий Содействие росту инвестиций в научно-технические проекты по наиболее перспективным направлениям развития сельхозпроизводства Развитие связей между инновационным и реальным секторами экономики, между научно-образовательным комплексом, финансовой сферой и органами государственного и муниципального управления Содействие в подготовке кадров для инновационной деятельности Создание опытно-демонстрационных площадок и проведение демонстрационных показов

Исходя из обозначенных задач, существующее структурное построение ГАУ НСО ИК - АПК должно быть дополнено и организовано таким образом, чтобы все составляющие процесса решения поставленных задач можно было реализовать внутренними усилиями.

Поэтому нами предлагается создать следующие отделы: информационно-аналитический, подготовки научно-технических проектов, поддержки инвесторов, а также группу экспертов, пресс-группу, юридическую службу (рис. 3).

Рис. 3. Механизм внедрения достижений НТП в АПК

Также в рамках ГАУ НСО ИК - АПК необходимо создать сеть филиалов и демонстрационных площадок в районах Новосибирской области для более тесной и оперативной работы непосредственно с сельхозтоваропроизводителями, особенно в отдаленных районах. Завершающим этапом создания организационно-экономического механизма освоения научных достижений в сельскохозяйственные организации должно стать объединение, посредством единой информационной системы, усилий всех научных, образовательных, производственных и инновационных формирований области и фокусирование их деятельности на ускоренную модернизацию сельскохозяйственной отрасли.

Предлагаемые мероприятия позволят создать единый банк данных заказов со стороны сельскохозтоваропроизводителей и предложений со стороны учёных, а также добиться востребованности научных разработок заинтересованными заказчиками и сокращения сроков освоения результатов научно-технического прогресса, усилить государственную поддержку данного направления, что, согласно исследованию, окажет положительное влияние на уровень экономического развития отрасли.

3. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

• В условиях рыночной экономики аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности внешней и внутренней среды. Поэтому усиление поддержки его функционирования и развития со стороны федеральных и региональных органов власти становится объективным условием и потребностью, поскольку сельское хозяйство в большинстве своем, особенно в сложных природно-климатических условиях Сибири, не может за счет реализации своей продукции получать доход, достаточный для возмещения издержек на производство валовой продукции, сохранения земель и социального развития села. Поэтому государственная поддержка должна восприниматься обществом как естественная компенсация неизбежных потерь отрасли в сложных природно-климатических условиях и меняющейся конъюнктуре рынка. Государственная поддержка сельского хозяйства - это система бюджетного субсидирования сельскохозяйственного производства, направленная на компенсацию части нормативных затрат не только реализованной, но и всей произведенной валовой продукции для его расширенного воспроизводства с целью продовольственного обеспечения населения страны.
• Дополненная система оценки результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций такими новыми показателями как фактический, реальный, номинальный и индикативный коэффициенты окупаемости затрат на основное производство, а также коэффициентами возмещения расходов сельхозорганизации позволяет более полно, в отличие от показателя луровень рентабельности, учесть специфику сельскохозяйственного производства.
• Нами предложено определять уровень государственной поддержки производства валовой продукции как соотношение коэффициента государственной поддержки основного производства (субсидии на основное производство к его сумме) с его нормативным и индикативным значениями. Отношение полученных сельхозорганизацией со стороны бюджетов всех уровней субсидий к понесенным ею совокупным расходам (коэффициент государственной поддержки сельскохозяйственной организации) дает возможность оценить роль государственной помощи в обеспечении функционирования аграрной организации в целом. Определены индикативные значения данных показателей. Таким образом, предлагается система показателей, отражающих реальное положение дел в сельском хозяйстве, позволяющих оценить результаты хозяйственной деятельности аграрных организаций и результативность их бюджетной поддержки, которые могут быть использованы в качестве индикаторов для обеспечения со стороны государства условий, при которых возможно вести расширенное воспроизводство.
• На смену существующим схемам управления должен прийти государственно-индикативный экономический механизм управления, основанный на применении государственных индикаторов по регулированию экономики. Он представляет собой систему сбалансированного управления сельским хозяйством, научно обоснованных индикаторов (производственных, качественных, инновационных, экономико-результативных и социально-культурных), что позволит установить необходимые пропорции между отраслями АПК и правильно осуществлять контроль за выполнением составленных национальных программ, заблаговременно принимать упреждающие меры, вносить коррективы в тактики и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей.
• Доля бюджетной поддержки сельского хозяйства Новосибирской области увеличилась с 1,2% в 2004 г. до 3,8 в 2008 г., или на 2343,1 млн руб., при этом объемы субсидирования непосредственно сельскохозяйственных организаций из бюджетов всех уровней - почти в 5 раз: с 467 млн руб. до 2,3 млрд руб. Группировка сельхозорганизаций Новосибирской области за 2006-2008 гг. показала, что почти все сельхозорганизации получали от государства субсидии на поддержку основного производства и происходило увеличение их размера, что вело к росту их финансовых результатов: в 2008 г. уровня рентабельности с 11,7 до 22,9%, уровня окупаемости затрат на основное производство - с 89,2 до 97,4%. Однако это не позволило многим сельхозорганизациям компенсировать все понесенные ими затраты и развивать производство. Таким образом, органы государственной власти, используя показатель луровень рентабельности при определении направлений и объемов бюджетных средств для поддержки сельхозтоваропроизводителей, фактически не учитывают реального положения дел в отрасли.
• В целях регулирования экономических отношений между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью и торговлей целесообразно использовать при распределении выручки от совместной деятельности энергетические затраты. Как показали расчеты по энергетическим затратам в каждой из отраслей, нормативная выручка от реализации молока должна распределяться в следующем соотношении: сельское хозяйство - 85%, перерабатывающая промышленность - 13, торговля - 2; от реализации мяса - соответственно 84, 10 и 6%.
• Потребность сельхозорганизаций Новосибирской области в субсидиях предложено определять через нормативные значения коэффициента окупаемости нормативных затрат (), обеспечивающие простое (при а= 1,15-1,3), расширенное (1,3-1,4) и инновационное (1,5 и выше) воспроизводство, выступающих в качестве индикаторов развития производства. Согласно расчетам, сельхозтоваропроизводители ежегодно нуждаются в средствах государственной поддержки для обеспечения простого воспроизводства около 3,1 млрд руб., расширенного - 6,2, инновационного - 10,2 млрд руб. Государству необходимо вложить значительные средства, чтобы в дальнейшем финансово-устойчивые организации могли самостоятельно вести производственную деятельность, а государство бы их поддерживало, с осуществлением контроля над использованием ресурсного потенциала и эффективным расходованием выделенных целевых средств.
• Учитывая оптимистичный вариант развития на перспективу, для сельского хозяйства Новосибирской области определены следующие производственные индикаторы: поголовье крупного рогатого скота по основным категориям хозяйств в 2020 г. составит 907,8 тыс. голов, в том числе коров - 403,9, из них соответственно в крупных и средних сельхозорганизациях - 720,0 и 310,0 тыс. голов; производство зерна - 4400,0 тыс. т, молока - 1817,6, мяса - 457,5, в сельхозорганизациях - соответственно 1395,0; 373,2; 4200,0 тыс. т; экономико-результативные индикаторы: цена реализации 1 ц зерна в 2020 г. - 4200 руб., 1 ц молока - 914 руб.; выручка от реализации продукции - 57414,8 млрд руб., прибыль - 17225,4 млрд руб., уровень рентабельности - 42,8%. При сохранении ценовых индикаторов на сельхозпродукцию, определенных в программе, для достижения научно обоснованной окупаемости затрат на производство продукции 130 % крупным и средним сельхозорганизациям к 2020 г. потребуются дополнительные 36,9 млрд руб. средств из государственного бюджета и (или) частных вложений.
• Усовершенствованная методика распределения господдержки на производство продукции арастениеводства на основе показателя результативности использования сельхозугодий как отношения урожайности к бонитету почв, скорректированного на коэффициент применения минеральных удобрений, с ее ограничением для сельхозорганизаций с уровнем окупаемости затрат по валовой продукции выше 130%, позволяет максимизировать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство. Расчеты с применением методики показали сокращение доли сельхозорганизаций Новосибирской области в 2008 г. с уровнем окупаемости затрат на производство зерновых и зернобобовых культур до 100% в 1,4 раза, от 100 до 115% - к увеличению в 1,6, от 115 до 130% - в 4,6 раза. Таким образом, предлагаемая методика позволяет значительно увеличивать количество сельхозорганизаций, способных вести расширенное воспроизводство. С ростом объемов финансирования в 2008 г. с фактических 0,58 до расчетных 2,45 млрд руб. можно довести окупаемость затрат на производство зерновых и зернобобовых в исследуемых сельхозорганизациях до нормативного уровня 130% и выше.
• Автором разработана модель, предназначенная для автоматизированного расчёта по заданным параметрам экономической эффективности технологий производства растениеводческой продукции, в т.ч. приобретаемой техники, семян, удобрений и др., что способствует принятию со стороны хозяйства адекватных решений об их покупке, а со стороны государства - о субсидировании. Рассчитанные с помощью модели показатели экономической эффективности применения трех технологий при производстве пшеницы (традиционной, минимальной и нулевой) на примере ОАО Сибагросоюз свидетельствуют о преимуществе для данного хозяйства минимальной технологии, обеспечивающей максимальный уровень рентабельности производства пшеницы - 87,4%.
• Ускоренное развитие молочного и мясного скотоводства в области следует рассматривать как проблему государственного значения. Автором предложена система мер развития отдельных отраслей животноводства в Новосибирской области, предусматривающая значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности, развития сельскохозяйственного производства, удовлетворения спроса населения на мясо, молоко и мясомолочные продукты за счёт собственного производства.
• В связи с низкой восприимчивостью результатов научно-технического прогресса в сельском хозяйстве предложен механизм, обеспечивающий формирование и функционирование системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, содействие внедрению новейших разработок науки и техники, инновационных технологий в сфере агропромышленного комплекса на основе ГАУ Новосибирской области Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса и наделения его дополнительными функциями. Это обеспечит усиление государственной поддержки данного направления, сокращение сроков внедрения научно-технических разработок и передового опыта, увеличение их востребованности, создание единого банка данных заказов научных разработок и в целом окажет положительное влияние на уровень экономического развития сельского хозяйства региона.

4. Список работ, в которых опубликованы

основные положения диссертации

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

• Шелковников С.А. Совершенствование государственного регулирования развития сельскохозяйственного производства региона / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, С.Г. Чернова, Т.А. Стадник // Сиб. вестн. с.-х. науки. - №4. - 2006. - 0,8 п.л., автора 0,5 п.л.
• Шелковников С.А. Формирование многоукладной экономики и развитие кооперации в региональном АПК / С.А. Шелковников, О.М. Керб, Т.А. Стадник // Сиб. вестн. с.-х. науки. - №6. - 2006. - 0,8 п.л., автора - 0, 5 п.л.
• Шелковников С.А. Кадровое обеспечение агропромышленного производства в Новосибирской области / С.А. Шелковников, Т.В. Елисеева, Н.Б. Ощепков // АПК: экономика, управление. - №9. - 2007. - 0,35 п.л., автора - 0,24 п.л.
• Шелковников С.А. Прогнозирование повышения конкурентоспособности сельхозорганизаций / С.А. Шелковников, Н.Б. Ощепков // АПК: экономика, управление. - №10. - 2007. - 0,7 п.л., автора - 0,5 п.л.
• Шелковников С.А. Совершенствование системы бюджетного финансирования сельхозпроизводства / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева, Тен Ен Дог // АПК: экономика, управление. - №4. - 2009. - 0,45 п.л., автора - 0,25 п.л.
• Шелковников С.А. Формирование организационной структуры по внедрению результатов научно-технического прогресса для устойчивого экономического развития сельскохозяйственных организаций / С.А. Шелковников, Г.А. Ноздрин, Д.В. Эссауленко // Сиб. вестн. с.-х. науки. - №9. - 2009. - 0,4 п.л., автора - 0,2 п.л.
• Шелковников С.А. Эффективность бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства в регионе / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, И.Г. Целуйко, А.В. Крохта // АПК: экономика, управление. - №11. - 2009. - 0,7 п.л., автора - 0,4 п.л.
• Шелковников С.А. Государственная поддержка аграрного производства в регионе / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, А.В. Крохта // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - №12. - 2009. - 0,8 п.л., автора - 0,4 п.л.
• Шелковников С.А. Методика определения потребности в бюджетном финансировании сельхозпроизводства / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, А.В. Крохта // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - №5. - 2010. - 0,8 п.л., автора - 0,5 п.л.
• Шелковников С.А. Система показателей результатов экономической деятельности и бюджетной поддержки сельскохозяйственных организаций / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Н.Н. Николаенко // АПК: экономика, управление. - №.7. - 2010. - 0,8 п.л., автора - 0,5 п.л.
• Шелковников С.А. Методические подходы к оценке результативности финансирования сельхозпроизводства / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Н.Н. Николаенко, А.А. Лагода // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. - №2(14). - 2010. - 0,8 п.л., автора - 0,6 п.л.
• Шелковников С.А. Модернизация сельскохозяйственного производства: реалии и перспективы/ С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Д.М. Матвеев// Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - №9. - 2010. - 0,8 п.л., автора - 0,4 п.л.

 

Монографии

• Шелковников С.А. Государственное и рыночно-индикативное регулирование сельского хозяйства региона / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, С.Г. Чернова, Т.А. Стадник. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2006. - 16,5 п.л., автора - 4,2 п.л.
• Шелковников С.А. Развитие экономических отношений между субъектами продовольственного рынка / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, О.В. Ожогова и др. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2006. - 7,9 п.л., автора - 1,65 п.л.
• Шелковников С.А. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, С.Л. Кириллов и др. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2006. - 7,7 п.л., автора - 1,3 п.л.
• Шелковников С.А. Конечный продукт сельского хозяйства и рыночный механизм управления/ С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, А.М. Елисеев и др. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2007. - 12,5 п.л., автора - 2,1 п.л.
• Шелковников С.А. Экономическая эффективность функционирования зернового производства в условиях рынка / С.А. Шелковников, В.П. Зотов, Л.М. Барковская. - Кемерово, 2007. - 9,5 п.л., автора - 3,1 п.л.
• Шелковников С.А. Развитие молочного подкомплекса на региональном уровне / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, М.Н. Федоров и др. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2007. - 11,6 п.л., автора - 3,8 п.л.
• Шелковников С.А. Организационно-экономические основы кооперации и интеграции в зернопродуктовом подкомплексе региона / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Н.И. Пыжикова и др. - Новосибирск: Прометей, 2009. - 20,9 п.л., автора - 2,8 п.л.
• Шелковников С.А. Совершенствование государственной поддержкиа сельскохозяйственного производства на уровне региона / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, А.В. Крохта и др. - Новосибирск: Прометей, 2009. - 11,5 п.л., автора - 6,3 п.л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

• Шелковников С.А. Опыт введения единого продовольственного налога в Республике Бурятия / С.А. Шелковников // Социально-экономические проблемы развития АПК Западной Сибири: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 1999. - 0,2 п.л.
• Шелковников С.А. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства / С.А. Шелковников, Т.М. Рябухина // Социально-экономические проблемы развития АПК Западной Сибири: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 1999. - 0,2 п.л., автора 0,1 п.л.
• Шелковников С.А. Переход к адаптированному рыночному механизму в АПК// Программа перехода к устойчивому развитию агропромышленного производства Новосибирской области (2000-2003 гг.) / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, А.Ф. Кондратов и др.; Новосиб. гос. аграр. ун-т. - 2-е изд., перераб., доп. - Новосибирск: Агро, 2000. - 6,2 п.л., автора - 0,2 п.л.
• Шелковников С.А. Оценка сводного финансового состояния сельскохозяйственных предприятий Новосибирской области / С.А. Шелковников, М.Г. Усова // Функционирование аграрного сектора в условиях новой экономической реальности: сб. науч. тр./ Минсельхоз РФ. Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2000. - 0,1 п.л., автора - 0,06 п.л.
• Шелковников С.А. Государственное регулирование сельского хозяйства в Новосибирской области/ С.А. Шелковников // Функционирование аграрного сектора в условиях новой экономической реальности: сб. науч. тр./ Минсельхоз РФ. Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2000. - 0,14 п.л.
• Шелковников С.А. Государственное регулирование АПК на региональном уровне / С.А. Шелковников // Переход АПК к устойчивому развитию в условиях многоукладной экономики: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2000. - 0,55 п.л.
• Шелковников С.А. Государственное регулирование сельского хозяйства в Новосибирской области (тезисы)/ С.А. Шелковников // Функционирование аграрного сектора в условиях новой экономической реальности: сб. науч. тр./ Минсельхоз РФ. Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2000. - 0,14 п.л.
• Шелковников С.А. Теоретические аспекты региональных распределительных отношений / С.А. Шелковников // Переход АПК к устойчивому развитию в условиях многоукладной экономики: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2000. - 0,47 п.л.
• Шелковников С.А. Совершенствование механизма финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей / С.А. Шелковников // Переход АПК к устойчивому развитию в условиях многоукладной экономики: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2000. - 0,5 п.л.
• Шелковников С.А. Совершенствование государственного регулирования сельскохозяйственного производства (на примере Новосибирской области) / С.А. Шелковников. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2003. - 1,8 п.л.
• Шелковников С.А. Государственное регулирование сельского хозяйства, реалии и перспективы / С.А. Шелковников // Совершенствование подготовки кадров для АПК: сб. науч. тр./ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2003. - 0,26 п.л.
• Шелковников С.А. Современное состояние АПК Новосибирской области / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, В.М. Лукьяненко и др. // Сельские новости. - №10 (67). - 2004. - 0,8 п.л., автора - 0,2 п.л.
• Шелковников С.А. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств области / С.А. Шелковников, А.В. Дроздов, А.Т. Стадник, В.М. Лукьяненко, С.Г. Чернова // Сельские новости. - №12. - 2004. - 0,8 п.л., автора - 0,15 п.л.
• Шелковников С.А. Программа стабилизации экономического развития агропромышленного производства Новосибирской области на 2005 и 2010 гг. / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, А.Ф. Кондратов и др.; Новосиб. гос. аграр. ун-т. - 3-е изд., перераб., доп. - Новосибирск: Агро, 2004. - 3,2 п.л., автора - 0,93 п.л.
• Шелковников С.А. Финансово-экономическое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, С.Г. Чернова, Л.А. Шереметьева // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - №1. - 2004. - 0,6 п.л., автора - 0,24 п.л.
• Шелковников С.А. Перспектива развития сельскохозяйственного производства Новосибирской области и пути ликвидации финансового кризиса / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Н.Б. Ощепков // Экономика. Экономические проблемы устойчивого развития аграрного производства в Сибири: приложение к Вестнику Новосиб. гос. аграр. ун-та. - Новосибирск, 2005. - 0,37 п.л., автора - 0,21 п.л.
• Шелковников С.А. Экономический механизм оздоровления сельскохозяйственных организаций путем освоения антиципативного плана развития / С.А. Шелковников, Л.А. Цветкова, А.Т. Стадник. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 2,1 п.л., автора - 0,7 п.л.
• Шелковников С.А. Обоснование создания конкурентоспособных предприятий в сельском хозяйстве Барабы как основа повышения их эффективности / С.А. Шелковников, С.Л. Кириллов, Н.Б. Ощепков, Н.И. Вахневич. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 1,5 п.л., автора - 0,37 п.л.
• Шелковников С.А. Переработка молока в потребительских кооперативах: метод. рекомендации по формированию экономических отношений / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, М.Н. Федоров, Н.Б. Ощепков. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 1,3 п.л., автора - 0,7 п.л.
• Шелковников С.А. Переработка молока в сельскохозяйственных предприятиях. Анализ производственной деятельности и предложения по улучшению экономической деятельности / С.А. Шелковников, М.Н. Федоров, В.Д. Смирнов. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 1,9 п.л., автора - 0,95 п.л.
• Шелковников С.А. Развитие многоукладной экономики в сельском хозяйстве в рыночных условиях/ С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, О.М. Керб, Н.Б. Ощепков. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2006. - 1,4 п.л., автора - 0,7 п.л.
• Шелковников С.А. Совершенствование законодательной базы государственного регулирования сельскохозяйственного производства Новосибирской области / С.А. Шелковников // Современное состояние и пути развития АПК: сб. материалов парламентских слушаний Государственной думы Томской области. - 2006. - №2. - 0,36 п.л.
• Шелковников С.А. Роль личностного фактора в повышении эффективности сельскохозяйственного производства (на примере ЗАО племзавод Ирмень Новосибирской области) / С.А. Шелковников, Н.Б. Ощепков // Современное состояние и пути развития АПК: сб. материалов парламентских слушаний Государственной думы Томской области. - 2006. - №2. - 0,31 п.л., автора - 0,2 п.л.
• Шелковников С.А. Организационно-экономические основы создания модельных сельскохозяйственных предприятий / С.А. Шелковников, С.Л. Кириллов, Н.Б. Ощепков. - Новосибирск: Новосиб. гос. аграр. ун-т, 2007. - 4,1 п.л., автора - 1,4 п.л.
• Шелковников С.А. Организационно-экономические факторы повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных организаций / С.А. Шелковников, Н.Б. Ощепков // Современные тенденции развития АПК в России: материалы V Междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых Сиб. федерал. округа. Ч. 2 / Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2007. - 0,45 п.л., автора - 0,25 п.л.
• Шелковников С.А. Роль личностного фактора в повышении эффективности сельскохозяйственного производства / С.А. Шелковников, Н.Б. Ощепков // Экономика. Социально-экономический механизм развития сельскохозяйственных предприятий: тр. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2008. - 0,3 п.л., автора - 0,2 п.л.
• Шелковников С.А Приоритеты развития продовольственного рынка региона / С.А. Шелковников, Н.В. Григорьева // Экономика. Социально-экономический механизм развития сельскохозяйственных предприятий: труды Новосиб. гос. аграр. ун-та. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2008. - 0,3 п.л., автора - 0,2 п.л.
• Шелковников С.А. Агропромышленный комплекс Красноярского края: оценка состояния и приоритеты развития / С.А. Шелковников, Н.И. Пыжикова // Экономика. Социально-экономический механизм развития сельскохозяйственных предприятий: тр. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2008. - 0,3 п.л., автора - 0,25 п.л.
• Шелковников С.А. Совершенствование системы бюджетного финансирования сельскохозяйственных предприятий / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - 2008. - №8. - 0,45 п.л., автора - 0,3п.л.
• Шелковников С.А. Государственное регулирование развития сельскохозяйственного производства в рыночных условиях / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - №9. - 2009. - 0,6 п.л., автора - 0,4 п.л.
• Шелковников С.А. Агропромышленный комплекс региона: оценка состояния и направления развития / С.А. Шелковников // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - №9. - 2009. - 0,6 п.л.
• Шелковников С.А. Бюджетная поддержка сельского хозяйства на уровне региона / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева // Инновационный потенциал молодых ученых в развитии агропромышленного комплекса Сибири: материалы VII Межрегион. конф. молодых ученых и специалистов аграр. вузов Сиб. федерал. округа (3-5 июня 2009 г.). - Новосибирск, 2009. - 0,2 п.л., автора - 0,1 п.л.
• Шелковников С.А. Эффективность финансирования сельскохозяйственного производства на региональном уровне / С.А. Шелковников, Н.Н. Николаенко // Инновационный потенциал молодых ученых в развитии агропромышленного комплекса Сибири: материалы VII Межрегион. конф. молодых ученых и специалистов аграр. вузов Сиб. федерал. округа (3-5 июня 2009 г.). - Новосибирск, 2009. - 0,2 п.л., автора - 0,1 п.л.
• Шелковников С.А. Оценка эффективности бюджетной поддержки сельскохозяйственного производства в регионе / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Г.В. Исаева, Н.Н. Николаенко // Инновации в агропромышленном комплексе: материалы Междунар. науч.-практ. форума (3-4 июня 2009 г.)/ Новосиб. гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2009. - 0,6 п.л., автора - 0,4 п.л.
• Шелковников С.А. Совершенствование механизма государственной поддержки сельского хозяйства / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, Н.Б. Ощепков, А.В. Крохта // Алтайское село: история, современное состояние, проблемы и перспективы социально-экономического развития: материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Барнаул: Азбука, 2009. - 0,45 п.л., автора - 0,2 п.л.
• Шелковников С.А. Совершенствование механизма государственной поддержкиа отрасли растениеводства на региональном уровне / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, А.В. Крохта // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - 2009. - №3 (11). - 0,8 п.л., автора - 0,5 п.л.
• Шелковников С.А. Оценка результатов экономической деятельности сельскохозяйственных организаций / С.А. Шелковников, А.В. Крохта // Торговые отношения в инновационной экономике: социальные и экономические аспекты: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (22-23 апр. 2010 г.). - Новосибирск 2010. - 0,45 п.л., автора - 0,32 п.л.
• Шелковников С.А. Направления государственной поддержки отрасли животноводства / С.А. Шелковников, А.В. Крохта, А.М. Глухова, А.А. Лагода // Агроэкологические и социально-экономические проблемы и перспективы развития АПК Зауралья: материалы регион. науч.-практ. конф. (22-23 апр. 2010 г.). - Сибай, 2010. - 0,4 п.л., автора - 0,2 п.л.
• Шелковников С.А. Реализация региональных программ развития сельского хозяйства Новосибирской области / С.А. Шелковников, А.А. Лагода, А.М. Глухова // Роль управления в формировании устойчивого социально-экономического развития территорий: сб. тр. Междунар. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых (21 мая 2010 г.). - Новосибирск, 2010. - 0,4 п.л., автора - 0,3 п.л.
• Шелковников С.А. Роль государства в обеспечении развития аграрного производства/ С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, А.В. Крохта // Роль управления в формировании устойчивого социально-экономического развития территорий: сб. тр. Междунар. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых (21 мая 2010 г.). - Новосибирск, 2010. - 0,35 п.л., автора - 0,2 п.л.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подписано в печать _______ 2010 г.

Формат 60x84а 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman.

Объем 2 печ. л. Тираж 120 экз. Заказ №____

Отпечатано в редакционно-полиграфическом отделе

Экономического института НГАУ

630039, г. Новосибирск, ул. Никитина, 155

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике