Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике

Стратегическое управление структурными преобразованиями экономики промышленных отраслей (теория и методы)

Автореферат докторской диссертации по экономике

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА

 

БОЛЬШАКОВ Сергей Николаевич

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОнВАНИЯМИ ЭКОНОМИКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ (ТЕОРИЯ

И МЕТОДЫ)

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (эконномика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами.

Промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2011

1

Работа выполнена на кафедреа теорииа коммуникацииа ФГОУ ВПОа Санкт-Петербургский государственный университет

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Ипатов Ю.М.

Официальные оппоненты:

Заслуженный деятель науки РФ доктор экономических наук, профессор Кантор Е.Л.

доктор экономических наук, профессор Фраймович В. Б.

Ведущая организация:

доктор экономических наук, доцент Шалмуев А. А.

ГОУ ВПО Московский городской универсинтет управления Правительства Москвы

Защита состоится л9 июня 2011 года в 15.00 часов на заседании диссертацинонного совета Д 212.228.06 в Санкт-Петербургском государственном морском техническом университете по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр-т, д.101,ауд. 530.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского госундарственного морского технического университета.

Автореферат разослан л___

2011г.

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования.

В современных условиях становится все более актуальной задача гармонизации стратегических направлений социально-экономического развития региона и хозяйстнвующих субъектов, решение которой связывается с разработкой новых институционнальных механизмов, к определению структуры и методов экономической оценки промышленного, инновационного и инвестиционного перспектив.

В условиях активного участия государства в выработке форм и методов госундарственного регулирования социального и промышленного обновления экономики особое значение приобретает проблематика разнообразия стратегий и программ социнального и экономического развития территорий.

Значимость дифференциации уровня территориального развития экономики особенно усилилась в последние годы. Новыми и наиболее важными ее направлениянми становятся исследование процессов формирования межрегиональных и локальных рынков и формирование институциональной структуры рынка. Все это означает пенренос центра тяжести реформ с общефедерального масштаба на региональный и лонкальный уровни. Основой адаптации институтов рынка к разнонаправленным регионнальным программам и стратегиям социально-экономического развития, становится системный подход к целеполаганию структурных преобразований промышленного и инновационного развития. Данные составляющие являются базовыми условиями имнпульса экономического роста в регионах.

Неотъемлемой составляющей социально-экономической системы федеральнонго округа, региона является учет территориальной специфики функционирования агнрегированных производственных подсистем. Этим, в частности, объясняется большой разброс суждений о целях, содержании и условиях тех или иных управленческих возндействий на развитие социально-экономических систем, с одной стороны в форме аднминистративного управления отдельными территориальными подсистемами, с другой стороны - полной разбалансировки функций отраслевого управления и регулированния.

Основная задача формирующейся системы государственного управления в нанциональной экономике - образование институциональных и экономических воздейнствий на условия функционирования объектов управления и взаимосвязей между нинми с целью обеспечения сбалансированного промышленного роста и воспроизводства совокупностей территориального потенциала.

Проблематика исследования подчеркивается негативным эффектом институнциональных воздействий на функционирование экономики промышленных отраслей, отсутствием исследований проецирования институциональных воздействий на объекнты территориального управления в стратегической перспективе. Целенаправленные усилия органов государственного и муниципального управления и множественность направлений государственной экономической политики обусловливают проблему оценки тенденций и конъюнктуры возможностей достижения состояния устойчивого развития социально-экономической системы.

Актуальность решения проблемы диссертационного исследования обусловлена следующими принципиальными моментами и противоречиями:

Х значительными различиями в темпах и динамике промышленного роста в условиях диверсификации экономического и социального развития.

3

1. недостатком теоретических работ, адекватно раскрывающих роль и сондержание промышленной политики в условиях структурных преобразонваний экономики региона, и ее адаптацией к институциональным услонвиям рынка.
2. недостаточной разработанностью методического обеспечения решения ключевых задач гармонизации стратегий управления структурными пренобразованиями экономики на различных уровнях управления: региона, муниципалитета и отраслевыми агрегированными звеньями промышленнности.
3. дефицитом научно-обоснованных моделей управления активными странтегиями экономики промышленных отраслей конкретного региона, учета совокупности особенностей размещения производительных сил и потеннциала территории.

Теоретической основой исследования явились фундаментальные положения классической, неоклассической и институциональной теориях, изложенные в трудах отечественных и зарубежных авторов, базирующихся на эволюционной и институнциональной теорий, теории устойчивого развития, теории регионального управления, методологии и методов управления социально-экономическим развитием, а также ранботы по проблемам региональной конкурентоспособности и промышленной политинки.

Теоретические подходы к исследованию ресурсного обеспечения структурных преобразований экономики изложены в трудах Дж. Кейнса, В. Шарпа, У. Александе-ра, Дж. Бейли, Л. Гитмана и др. В отечественной экономике исследование процессов развития экономики промышленных отраслей получает распространение благодаря большому вкладу таких ученых, как Л. Абалкин, С. Абрамов, Б. Алехин, И. Балабаннов, В. Бард, В. Бочаров, И. Бланк, В. Видяпин, С. Глазьев, А. Гранберг, Д. Ендовицкий, В. Иванченко, Н. Игошин, В. Комаров, В Логинов, В. Маевский, Б. Мильнер, Н. Новицкий, С. Сильвестров, В. Сенчагов, Ю. Соколов, Д. Сорокин, И. Тихомирова, Ф. Тумусов, В. Шапиро и др.

В процессе работы над исследовательской задачей использованы труды ведунщих ученых в области регионального развития: А.Гранберга, В. Кистанова, И. Ильинна, Н. Колосовского, В.Лексина, О.Пчелинцева, М.Степанова, Б.М. Штульберга, Р.Шнипера и др.

Однако в этих работах недостаточно изучены аспекты, связанные с определеннием сущности структурных преобразований экономики промышленных отраслей, особенностей институционального воздействия на их устойчивое развитие. Недостанточно проработана инструментальная база оценки социально-экономического потеннциала и научного обоснования стратегий управления структурными преобразованиянми экономики промышленных отраслей. Исходя из актуальности проблемы исследонвания и с учетом ее недостаточной разработанности, были определены цель, задачи и направления настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений, концептуальных основ и методических подходов по формированию странтегических условий развития экономики промышленных отраслей.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, органинзация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. Промышленность):

4

1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышнленных отраслей, комплексов, предприятий.

1.1.6. Государственное управление структурными преобразованиями в народнном хозяйстве.

1. Промышленная политика на макро- и микроуровне.
2. Теоретические и методологические основы мониторинга развития эконномических систем народного хозяйства.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены и решены следующие задачи теоретического и прикладного характера:

1. раскрыты особенности управления институциональными и структурнынми преобразованиями в народном хозяйстве в их взаимодействии и взаимовлиянии;
2. проведен анализ и систематизированы факторы обуславливающие влиянние западных концепций институционализма на процесс территориальнного развития;
3. выявлены и обоснованы особенности диверсификации территориально-промышленных комплексов;
4. разработаны концептуальные основы и организационно-методические положения формирования и реализации стратегии промышленной полинтики на мезоуровне;
5. проведена экономическая оценка ресурсного обеспечения реструктуринзации регионального народно-хозяйственного комплекса; выявлена диннамика и спрогнозирована тенденция развития производственного понтенциала Новгородской области в условиях реструктуризации экономинки;
6. разработана и предложена к реализации концепция мониторинга систенмы управленческих решений и повышения эффективности функционинрования территориальной экономики;
7. исследована совокупность внутренних и внешних экономических интенресов субъектов управления экономики на региональном и муниципальнных уровнях, как основы стратегии устойчивого развития;
8. сформулированы методологические подходы и разработаны стратегиченские приоритеты регионального промышленного развития с учетом обеспечения устойчивых тенденций хозяйственной системы.

Объектом исследования явилась экономика промышленных отраслей (на примере Новгородской области).

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологинческих и методических вопросов, связанных со стратегическим управлением струкнтурными преобразованиями экономики промышленных отраслей (на примере регионнальной социально-экономической системы Новгородской области).

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования.

Инструментально-методический аппарат исследования основан на приемах сиснтемного и сравнительного анализа в единстве с методами абстракции, индукции и дедукнции, неокибернетического подхода к анализу систем управления. В процессе исследованния были также использованы методы структурно-функционального анализа, приемы ситуационного и логико-структурного анализа, экспертных оценок, метод главных компоннент, кластерный анализ, методы статистической обработки и обобщения информации.

5

Для практической реализации указанных методов в работе использовались программные приложения Statistica 6.0, MS Excel ХР.

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Новгородской области, данные Росстата и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области, статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств РФ, монографические и периодические публикации по пронблематике исследования.

К наиболее существенным результатам диссертационного исследования, обландающим научной новизной, относятся следующие:

1. Разработана концепция управления структурными преобразованиями экононмики промышленных отраслей как крупной самоорганизующейся и самоуправляемой социально-экономической системы, на основе институционального подхода к управнлению, при котором управляемая система содержит активные автономные составнляющие (власть, бизнес и население), осуществляющие целеполагание.
2. Доказано, что институциональные подходы к оценке существующей экононмической практики основываются на особенностях существующих в обществе форм и способов организации и функционирования социально-экономической системы, где под воздействием процессов институционализации формируются подходы корпорантизма и неокорпоратизма, как механизмов артикуляции экономических ценностей в целях согласованного развития территорий и распределения ресурсов. В исследованнии классифицированы детерминанты институционализации социально-экономических процессов: неформальные и формальные правила представляющие собой в совокупности институциональную среду, институты-факторы промышленнонго развития, институты-условия (оказывая устойчивое опосредованное влияние на процесс социально-экономического развития промышленных отраслей), институты -механизмы.
3. Доказано, что в системе управления устойчивым развитием экономики пронмышленных отраслей и комплексов организующую функцию выполняют институнциональные факторы эффективного использования конкурентных преимуществ тернритории, оценки ее внутренних ресурсов. Раскрыты экономические условия реализанции концепции институционализма, её роль в эффективном использовании системы потенциалов региона, определена степень её влияния на динамику промышленного и социально-экономического развития.
4. Автором впервые:

1. выявлена значимость агломерационного эффекта в тенденциях и динанмике промышленного роста и комплементарной эффективности интегранционного промышленного развития территорий;
2. сформулированы и предложены к реализации антикризисные меры управлении механизмом стабилизации экономики промышленных отнраслей Новгородской области.
3. разработана пространственная модель Новгородской области как объекнта государственного экономического регулирования и субъекта самонуправления на основе концепции эколого-экономико-социального уснтойчивого развития.
4. предложены концептуальные основы создания территории инновационнного развития на основе стратегии формирования технологического кланстера.

6

5. Впервые проведена экономическая оценка структуры отраслей и укладов

производства Новгородской области, идентифицированы технико-технологические

уклады региона и разработаны проекты их структурной реконфигурации, предполан

гающей многоуровневость социально-экономической системы. Выявлены и предлон

жены к внедрению направления реализации промышленной политики, как приорин

тетной составляющей стратегии комплексного развития в современных условиях

структурной перестройки и реорганизации системы управления производственно-

социальными комплексами на основе факторов интенсификации промышленного

роста.

6.а Обоснована совокупность положений, доказывающих, что:

1. устойчивое развитие региональных кластеров способствует структурнным преобразованиям в экономике,
2. процесс кластеризации носит управляемый характер и предопределяет необходимость появления новой модели управления экономикой пронмышленных отраслей.
3. Разработан сценарий развития отраслей промышленности Новгородской области на основе проведенной оценки ресурсной политики.

1. Предложены к реализации кластеры для производственного комплекса Новнгородской области, выделены стратегические направления территориального развинтия сферы лесопромышленного, машиностроительного и химического кластеров Новнгородской области. Разработаны аналитические цепочки ресурсной политики региона и на их основе смоделированы стратегии промышленного развития на основе экононмической оценке ресурсного потенциала. Предложен алгоритм оценки социально-экономического потенциала Новгородской области, на основе методов таксономиченского анализа, что повышает объективность управленческой политики и позволяет макнсимально эффективно использовать ресурсы территории для обеспечения темпов устойчинвого промышленного развития.
2. Разработана концепция мониторинга системы управленческих решений и понвышения эффективности экономики промышленных отраслей, на основе формирования механизма общественного участия, с учетом степени согласованности экспертных оценок, что позволяет:

Х оптимизировать оценку реализации приоритетов перспективного терн

риториального развития региона.

Ха выявить и оценить приоритеты экономических интересов автономных

составляющих (власть, бизнес и население),

Ха гармонизировать процесс целеполагания в тактическом и стратегическом

планировании.

9.а Определена степень интеграции населения и бизнеса в общие направления прон

мышленного, хозяйственного и общественного развития, предложена методика общестн

венного участия в комплексном территориальном развитии, позволяющая эффективн

но задействовать общественный капитал для объективной оценки прогнозно-

аналитических документов стратегического развития региона.

10.а Предложена и апробирована авторская модель взаимовлияния хозяйствуюн

щих субъектов на уровень активности экономики промышленных отраслей Новгон

родской области, позволяющая оптимизировать процесс управления промышленной

политикой через разработку прогнозно-аналитических документов с целью обеспечен

ния координации действий региональных и муниципальных органов управления.

7

Практическая значимость результатов исследования заключается в разранботке теоретических положений, методологических основ стратегического управленния процессами структурных преобразований и социально-экономическим развитием территории, реализация которых обеспечит стабильное функционирование и развитие конкурентоспособных производственно-социальных комплексов в условиях измененния конъюнктуры рынка.

Основные результаты, полученные в ходе диссертационной работы, могут иснпользоваться для формирования и корректировки сценарных условий развития систем территориального управления, изменения информационно-аналитических моделей принятия управленческих решений в сфере управления экономикой. Также, полученнные выводы и рекомендации могут быть использованы в системе подготовки, перенподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служанщих в сфере управления социально-экономическим развитием регионов.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Сформулированная автором парадигма стратегии управления структурными преобразованиями промышленных отраслей является основой институционнальной системы обеспечивающей стабильное функционирования и развинтие регионов как экономических субъектов.
2. Выделенные в диссертации базисные институциональные условия обеспенчивают динамическую устойчивость экономики региона и структурную трансформацию экономики промышленных отраслей региона направленнных на формирование оптимальных воспроизводственных пропорций.
3. Предложенные автором схемы кластеров на основе комплементарной эфнфективности производства позволяют разработать направления использонвания опыта в хозяйственной практике отдельных субъектов Российской Федерации.
4. В работе обосновано значение территориального фактора дифференциации промышленного развития и асинхронности формирования пространственнной модели Новгородской области, как объекта государственного экономинческого регулирования.
5. На основе критического анализа современных институциональных условий формирования промышленной политики обоснована совокупность положенний доказывающих, что процесс кластеризации носит управляемый харакнтер и предопределяет необходимость появления новой модели управления экономикой промышленных отраслей.
6. Разработана концепция мониторинга системы управленческих решений в системе территориального развития на основе выделения приоритетов иснпользования общественного капитала и гармонизации регионального разнвития.
7. На основе социально-экономической оценки конкурентной устойчивости промышленных кластеров Новгородской области разработана модель сбанлансированного управления в условиях структурной перестройки экономинки региона.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечиваетнся:

1. непротиворечивостью исходных теоретико-методологических позиций;
2. применением комплекса методов, адекватных целям и задачам исследонвания;

8

1. теоретической и практической обоснованностью основных положений и выводов;
2. результатами успешно-проведенной опытно-экспериментальной работы и личным участием в ней автора диссертации;

Ха Эффективным внедрением полученных результатов в практику.

Внедрение результатов работы. Отдельные аспекты авторской концепции

системных детерминант стратегического управления институциональными и струкнтурными преобразованиями региона использованы экономическими комитетами Аднминистрации г. Великий Новгород и Администрации Новгородской области при поднготовке прогнозно-аналитических документов: Стратегия развития Новгородской области до 2020г., Приложение к областному закону О Концепции социально-экономического развития области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, Программа социально-экономического развития г.Великий Новгород до 2020г. (справки о внедрении ).

Апробация работы. Основные положения были доложены и получили одобнрение на ряде международных, всероссийских, региональных и межвузовских конфенренций, проходивших в 1998-2010 гг. в гг. Великом Новгороде, Сыктывкаре, Санкт-Петербурге, Москве.

Основные положения работы используются автором в учебно-педагогической деятельности, в частности при чтении лекций по спецкурсам Исследование политинческих и социально-экономических процессов, Региональная экономика и управнление, Бизнес- коммуникации. Работа прошла апробацию в рамках:

1. Российско-Шведского проекта "Местная демократия и самоуправление в Новгородской области. Развитие государственного управления и менстного самоуправления в Новгородской области", совместно с Шведнским институтом государственной службы (SIPU) Шведской ассоцианцией местных властей (SALA) (экспертное участие и соруководитель ряда семинаров) 2000-2004г.;
2. проекта TACIS Региональное экономическое развитие и антикризиснные стратегии подпроект Улучшение регионального законодательстнва для достижения соответствия с федеральными законами и Констинтуцией 2002-2003 г.;
3. российско-канадского проекта Эффективность государственного управления Канадской школы государственной службы 2006г.

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опублинкованы в 76 научных работах. Из них 10 монографий, 66 статей в научных журналах, и сборниках. 32 работы выполнены без соавторов, доля соискателя в остальных 50%. В изданиях рекомендованных Перечнем ВАК РФ опубликовано 11 работ, из них 6 ранбот без соавторов. Авторское участие в остальных 50 %.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, библиографического списка, включающего 314 источников, содержит 72 ринсунка, 46 таблиц и приложений.

9

П. ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОнСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Разработана методология исследования управления структурными пренобразованиями экономики промышленных отраслей как крупной самоорганинзующейся и самоуправляемой социально-экономической системы, на основе иннституционального подхода к управлению, при котором управляемая система сондержит активные автономные составляющие (власть, бизнес и население), осунществляющие целеполагание.

Современная парадигма институционализма оказывает определяющее влияние на процессы динамической устойчивости территориального развития, теоретически предопределяет роль современных концепций корпоративизма и институционализма в развитии территорий.

Представленная в диссертации оценка динамики формирования экономических институтов в процессе хозяйственной деятельности общества позволила выявить сонциальные практики, закрепляющие способы взаимодействия хозяйствующих субъекнтов с конкретной материально-технологической средой и обеспечивающие оптимальнный социально-экономический результат.

Применение в диссертации институционального подхода позволяет сформиронвать определенную структуру институтов и перейти от уровня индивидов к уровню экономической системы и элиминировать влияние поведенческих характеристик.

Именно поэтому в диссертации автором обосновывается вывод, что экономинческая политика, в процессе которой либерализация происходила параллельно с форнмированием новой институциональной среды, не только не позволила решить пронблемы периода экономического транзита, но еще больше их усложнила. Второстенпенное отношение к роли институтов и институциональных изменений в обеспечении условий формирования национальной модели рыночной экономики и значению госундарственного участия в этом процессе привели к промышленному спаду и снижению экономической активности российской экономики.

Анализ результатов диссертационного исследования придает различным моденлям регионального развития в новых институциональных условиях необходимость совокупного использования потенциала хозяйственной среды и органов государстнвенного и муниципального управления, для придания промышленному росту темпов динамической устойчивости.

В диссертации раскрывается императивность институционального подхода в современных условиях, где под экономическим институтом понимаются организацинонные формы, в которых формируются экономические отношения и осуществляется социальное взаимодействие, как система экономической жизни, способ существованния и активизации экономической деятельности.

Проведенное исследование научных подходов к изучению эффективности иннститутов позволяет вывести методические подходы к упорядочиванию деятельности экономических агентов в экономической системе, обеспечению их эффективного функционирования, минимизируя трансакционные издержки, но основе открытости института, то есть позволяет действующим субъектам отвечать на стратегические уснловия социально-экономической политики и способствует принятие инновационных решений.

В результате исследования проблем институциональной среды территориальнного управления социально-экономическим развитием, систематизированы её базо-

10

вые критерии: демократичность, целерапиональность - соответствие решений функнциональным целям и задачам субъекта, его статусу и полномочиям; ценностно-рациональность -соответствие результатов и последствий решений ценностям, приннципам, общественным интересам; адаптивность; стимулирование инновационного развития.

Проведенный в диссертации анализ реформ управления современными социнально-экономическими системами подтверждает обязательность сопровождения изнменений в системах институтов неформальных норм поведения людей, их поддержки действий институциональных норм и законодательных инициатив, что соответственнно позволяет развивать все институты вследствие смены парадигмы общественного развития и выбора более эффективных методов хозяйствования.

Влияние институциональных изменений на темпы социально-экономического роста в современной России обусловлено качественными характеристиками сущестнвующих и формирующихся экономических, политических, правовых и социальных институтов, что подтверждается опытом большинства транзитивных экономик.

В соответствии с принципами институциональных изменений диссертантом выделяется три функции институциональных изменений как условий социально-экономического роста:

1. адаптивная - функция восприятии сигналов из внешней (технолонгической, политической и др.) и внутренней (культурной, социальной и др.) сред;
2. интегративная - функция поддержания баланса интересов субъекнтов изменений;
3. координирующая - функция согласования институциональных изнменений на протяжении всего процесса их реализации на различных уровнях и этапах.

Результаты диссертационного исследования показали, что концептуальные оснновы территориального стратегического развития развиваются в условиях асинхрон-ности информационных потоков и формирования социально-ориентированной эконномики и предпринимательского общества в России характеризуется процессами разнвития лэксполярных социально-экономических структур неформальной экономики.

Как показывает проведенный диссертантом анализ, в основе стратегии регионнального развития на Западе лежат теории регионального экономического роста. К ним относятся теория "регионального экспорта", "конвергенции и дивергенции ренгионального доходя на душу населения", "полюсного роста в регионе", "региональной диффузии" и "жизненных циклов регионального продукта". Все эти теории раскрынвают факторы регионального экономического роста на макроуровне. Современный анализ регионального экономического роста на макроуровне объективно дополняется современными микроэкономическими теориями: теорией локализации производинтельных единиц, принятия инновационных решений на региональной уровне.

2. Доказано, что институциональные подходы к оценке существующей экономической практики основываются на особенностях существующих в обнществе форм и способов организации и функционирования социально-экономической системы, где под воздействием процессов институционализации формируются подходы корпоратизма и неокорпоратизма как механизмов артинкуляции экономических ценностей в целях согласованного развития территорий и распределения ресурсов. В исследовании классифицированы детерминанты институционализации социально-экономических процессов.

11

На основе анализа экономических основ современных процессов урбанизации и сущности территориальной диверсификации промышленных комплексов на микронуровне в диссертации сделаны следующие выводы: существующая практика территонриального управления оперируя категорией лэкономическое пространство, пытается не только выявить и охватить возможные экономические связи предприятий, локалинзованных на определенной территории, изучить формы этих связей, но и определить их эффективность, учитывая влияние различных институциональных факторов; усинление экономической взаимозависимости предприятий, локализованных на огранинченной территории, объективно обусловливало рост концентрации предприятий в урнбанизированных зонах и промышленных городах; в современных условиях важное значение приобретают не связь предприятий между собой и частота взаимных коннтактов, а контакты и связи с инновационными центрами и центрами общественных услуг, рынками, обеспеченность региона финансовыми средствами, так как предпринятия высших технологий и сферы услуг пользуются услугами венчурного капитала и инвестиционных фондов.

Диссертант отмечает, что стремление к обогащению хозяйственной практики в промышленно развитых странах, поиск форм и методов социального контроля и управления обозначили объект исследования институционалистов - конкретно сущенствующие в обществе формы и способы организации и функционирования экономинческих институтов, формирования стратегических перспектив территориального разнвития.

Результаты диссертационного исследования практики территориального ренформирования управления в сфере экономики промышленных отраслей продемонстнрировали, что логика формирования процесса стратегического планирования, как иннституционального условия территориально-пространственного развития, отражает консолидированное мнение органов регионального и муниципального управления, отраслевых органов координирования, жителей, заинтересованных групп и субъектов хозяйствования (см. подробно рис.9 автореферата).

Анализ проведенный в диссертации, позволяет сделать вывод, что значимость институциональных правил и процедур формирующих соответствующие стратегиченские процессы в территориальной социально-экономической системе, состоит в том, что они являются ведущим механизмом артикулирования и согласования многообнразных их интересов на основе доминирующих в обществе норм.

Диссертационное исследование показывает, что в России созданные основные институты государственного воздействия на социально-экономическую систему пронмышленных отраслей, являются факторами воздействия, но не регулирования хозяйнственных процессов, т.к. результат воздействия чаще всего не соответствует прогнозу и ожиданиям общества. С позиций институционализапии социально-экономических процессов, поведение индивида определяют прежде всего, неформальные правила (табу, привычки, стереотипы мышления, принятые в обществе традиции и культурнные коды и т.п.) и формальные правила (конституция, законы, права собственности и т.п.), которые в совокупности представляют собой институциональную среду.

12

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА

	-А		Институты -факторы			=>	Институты механнизмы		----- \ ЧУ	Институты услонвия
										Стереотипы понведения
	>	Государство				Ч>	Реформы
	>	Собственность					Правовые акты			Обычаи
									------ >
						Ч> Ч>	Программы
										Модели поведенния
	ж>	Фирмы
							Планы
1_								,
Ч>		Правовая и сундебная система								Традиции
						Ч>	Контракты и донговора
Ч>		Банковская и страховая систенма
						Ч>	Инструкции

Рис. 1 Классификация институтов, определяющих процесс регионального разнвития (разработана автором)

Результаты диссертационного исследования позволяют включить в число иннститутов-факторов промышленного развития институты (собственность, рынок, госундарство и др.) которые могут быть трансформированы или созданы в процессе струкнтурных преобразований в пределах определенного временного периода с целью обеснпечения эффективного перехода от существующего экономического состояния ренгиона к его перспективной модели развития. К институтам-условиям отнесена та часть неформальных институтов, которая объективно существуя и оказывая устойчинвое опосредованное влияние на процесс социально-экономического развития пронмышленных отраслей, складывается исторически и не может быть преобразована в течение обозримого периода в желаемом направлении (традиции, стереотипы и моденли поведения, социальные ценности и др.). К институтам-механизмам отнесены соотнветствующие разделы конституции, правовые акты, реформы, программы, планы, иннструкции и др., посредством которых может быть осуществлено целенаправленное формирование институтов - факторов.

Однако направленность будущего развития территории и институционализации промышленного развития связан с глобализацией экономики и формированием единного глобального экономического пространства и рынка капитала, а также с проявленнием на этом фоне различных тенденций, которые ускоряют модификацию финансонвых условий функционирования рынка. Для современной промышленности характернно расширение процесса создания и предоставления сложных, комбинированных по своей структуре организационных, транснациональных отношений, что в свою оче-

13

редь расширяет поле деятельности инвестиционных организаций и спектр предоставнляемых услуг, способствует росту конкурентоспособности.

Проведенные исследования дают возможность автору сделать вывод, что на государственном уровне значительной проблемой является разработка единой концепции региональной политики и отраслевого развития, являющейся базисом для формирования экономической политики, как системы норм или правил поведения институтов государства, экономических агентов, органов власти и управления субъектов Федерации, направленных на достижение дифференцированных по субъектам Федерации экономических и социальных результатов, соответствующих общему принципу пространственной организации общественного хозяйства и социальной системы с точки зрения национальных приоритетов.

3. Доказано, что в системе управления устойчивым развитием экономики промышленных отраслей и комплексов организующую функцию выполняют институциональные факторы эффективного использования конкурентных пренимуществ территории, оценки ее внутренних ресурсов. Раскрыты экономиченские условия реализации концепции институционализма, её роль в эффективнном использовании системы потенциалов региона, определена степень её влиянния на динамику промышленного и социально-экономического развития.

В работе обоснованы стратегические приоритеты промышленной политики на современном этапе, разработка которых решает проблему гармонизации единой пронмышленной политики мезоуровня и муниципального территориально-промышленного комплекса как объекта стратегического планирования.

Авторское определение задает главный вектор совершенствования стратегиченского управления развитием промышленного сектора экономики региона, под котонрым в диссертационной работе понимается организационная система, объединяющая группы промышленных предприятий и отраслей, характерной чертой которых являнется территориальная принадлежность к субъекту Федерации и совместно с органами власти вырабатывающие и реализующие промышленную политику в целях повышенния конкурентоспособности и устойчивого развития экономики предприятий и ренгиона в целом.

Анализ развития экономики промышленных отраслей позволяет сформулиронвать основные направления развития администрирования процедур управления на ме-зоуровне, призванного обеспечить устойчивое экономическое развитие субъекта Роснсийской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

На основе обобщения и систематизации практики разработки и реализации практики стратегического управления развитием экономики промышленных отраснлей, диссертантом выделены диалектические противоречия между тенденциями изнменения территориальной структуры ВРП и территориальной структуры потребления и инвестиций. Данная динамика объясняется тем, что значительная часть ВРП являетнся в настоящее время переходящей, непосредственно не связанной с размещением факторов производства и показателями его эффективности. В процессе исследования российских проблем территориальной асимметрии мезоуровня нами выявлены харакнтерные особенности последних лет состоящие в том, что межрегиональные различия в темпах экономического роста не были связаны с различиями в темпах увеличения инвестиций в основной капитал. Так, из всех округов с повышенными темпами роста ВРП Северо-Западный отличается заметно превышающими среднероссийские темпанми роста инвестиций (за период 2002 - 2007 гг. 115,5% против 109,3% в целом по стране).

14

Отраслевая структура ВРП по видам экономической деятельности в Новгороднской области за анализируемый период (2004 - 2008гг.) в целом показывает тенденнции аналогичные общероссийским. Наибольший вклад в ВРП Новгородской области вносит отрасль Обрабатывающие производства, причем у региона данный показантель значительно выше общероссийского - 31,5% против 19,3% за 2007г. За последнние годы в целом по РФ на лидирующие позиции по вкладу в ВРП вышла отрасль Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бынтовых изделий и предметов личного пользования по РФ вклад данной отрасли в ВРП составляет 21,2% в 2007г., по Новгородской области за аналогичный период - 16,1%.

Таблица! Показатели промышленного развития Новгородской области

Показатели	Единица изнмерения	Год
		2006	2007	2008	2009	2010 Оценка
ВРП	млрд.рублей	74,9	87,6	104,6	115,5	127,5
ВРП на душу населения	тыс. рублей	113,3	133,7	161,1	180,0	200,2
Объем инвестиций в оснновной капитал в расчете на душу населения	тыс. рублей	28,7	35,7	45,7	32,0	28,8
Индекс физического объема инвестиций в оснновной капитал	% к предындущему году	125,7	107,2	108	70	90
Индекс промышленного производства	% к предындущему году	101,7	109,0	101,2	90,0	94,5

Анализируя структуру ВРП Новгородской области, следует отметить, что наинбольшую долю занимают такие отрасли как обрабатывающее производство - 34,8%, оптовая и розничная торговля - 16,7%, сельское хозяйство 7,9%. (См. рис. 2)

строительство; 5.3

имуществом: 4,S

обр j6o тьимющее роизводство, 34.8

транспорт и связь. 12 государственное управление: 4.7 В производство и распределение >п/т. U3J. иоды;4.7

ссльсноехознй( loo; 7.9

???? И POJIIHMIIJH торговля: 16.7

прочие виды яатлыюсти;9,Э

операции с недвижимым

Рис. 2 Структура ВРП Новгородской области в 2009г.

Интенсивный рост инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и территорий является именно тем фактором, который позволяет придать процессу разнвития и совершенствования экономики устойчивый и интенсивный характер, мобили-

15

зовать для реализации этой задачи подавляющую часть внешних и внутренних ресурнсов и обеспечить эффективное их использование.

Важнейшим институциональным условием промышленного развития на мезо и микро- уровне, как демонстрируют результаты диссертационного исследования, явнляется упорядоченное взаимодействие экономического и хозяйственного механизма, обеспечивающего субъектам хозяйствования в определенных расчетных режимах занданных или прогнозируемых результатов.

Исследование проведенное диссертантом, позволяет утверждать, что рост поканзателей объемов производства в Новгородской области определяется благоприятным инвестиционным климатом, стимулирующим привлечение капитала в промышленнную среду региона, куда привлечено более 1 млрд. долларов США иностранных иннвестиций. На территории области действуют 157 предприятий с иностранным капитанлом, на которых работает более 16 тыс. человек. Инвесторам предоставляются налонговые льготы, создана развитая сфера бизнес-услуг.

На основе выделенных в диссертации требований к экономической политике на мезоуровне автором формируются условия селективного протекционистского подхонда в контексте государственной поддержки инновационных ориентиров развития экономики, что становится важным для достижения экономической системой динанмического равновесия и устойчивости развития на основе взаимодействия и взаимонвлияния различных отраслей и секторов экономики.

В авторской трактовке, промышленная политика определяется, как неотъемленмый элемент институционального развития региона, обеспечивающая выработку сонгласованной системы законодательных, административных, финансово-экономических государственных решений и мер, позволяющих управлять развитием промышленной сферы в соответствии с выделенными приоритетами и поставленнынми целями развития.

Проведенный структурно-функциональный анализ промышленной политики, позволил выделить основные направления и ограничения в её реализации. Промыш-

16

енная политика кроме инвестиционной содержит несколько структурных составнляющих (экспортно-импортную, налоговую, кредитную и т.п.), позволяющих целенанправленно воздействовать на достижение поставленных целей (рис. 4).

Рис.4 Требования и ограничения промышленной политики В диссертации выводится положение, что на основе дивергенции общегосударнственной экономической политики региональная промышленная политика являясь ее составной частью, определяется предъявляемыми специфическими требования и огнраничениями. В частности, она определяется исходя из направлений и темпов социнально-экономического развития региона, величины его бюджета, характеристик внутнренней конкурентной среды, экологической обстановки, ресурсного потенциала, а также с учетом собственной инвестиционной политики (которая одновременно являнется и источником формирования и основным направлением региональной промышнленной политики).

4. Автором впервые выявлена значимость агломерационного эффекта в тенденциях и динамике промышленного роста и комплементарной эффективнонсти интеграционного промышленного развития территорий; сформулированы и предложены к реализации антикризисные меры управлении механизмом стабинлизации экономики промышленных отраслей Новгородской области; разрабонтана пространственная модель Новгородской области как объекта государстнвенного экономического регулирования и субъекта самоуправления на основе концепции эколого-экономико-социального устойчивого развития; предложены концептуальные основы создания территории инновационного развития на осннове стратегии формирования технологического кластера.

На основе проведенного диссертантом системного анализа динамики промышнленного развития, прогнозируются темпы производства ВРП на среднесрочный период до 2015г., в частности выявлено, что производство валового регионального продукта Новгородской области будет расти ежегодно на 2,6-4% к уровню предыдущего года, в

17

т.ч. в промышленности - на 3.8 - 4.5%, в сельском и лесном хозяйствах - на 2,1-4,3%, на предприятиях торговли и общественного питания - на 5,5-7,5%, в строительстве - будет сохраняться на уровне прошлых лет.

Прогнозные оценки развития промышленности Новгородской области даны с учетом реальной ситуации в экономике - умеренного течения инфляционных процеснсов, роста цен и тарифов на энергоносители, роста региональных цен производителей промышленной продукции (105 % к декабрю 2010 г., в целом по России - 99,8 %), сонхранения сложного финансово-экономического положения товаропроизводителей, огранниченной платежеспособности внутреннего рынка и др. На основании анализа бизнес-планов и программ развития ведущих промышленных предприятий и мониторинга сунществующих тенденций в промышленности области в прогнозируемом периоде планинруется рост или сохранение существующего уровня объемов производства во всех отнраслях промышленности области.

На основе исследования сущности и значения агломерационного эффекта и его значения в развитии территорий, проведенного в диссертации, выявлены основные атрибуты поляризованного развития регионов и их асимметрии. На основе оценки аналогичных процессов в Новгородской области и выявлении тенденций расслоения в уровнях развития муниципальных образований, в зависимости от ресурсообеспечен-ности, размещения производительных сил, роста инвестиционных вложений и усилий местных органов власти, автором выделены корректирующие факторы схемы рыночнной инфраструктуры Новгородской области.

В значительной мере общность интересов граждан, жителей территории форнмировалась на производственной основе. Институциональные условия, возникшие в процессе социально-экономического реформирования, перехода к рыночным формам хозяйствования, стимулирующие предпринимательство, в значительной степени со-

18

риентировали местное самоуправление, муниципальную экономику на подъем произнводственной деятельности.

На основе изучения процессов дифференциации социально-экономического разнвития, выявленной оценки недостаточности качества управления территориальными процессами, что явилось важным дестабилизирующим фактором, диссертантом преднложены атрибуты нового опорного территориального каркаса расселения предполаганет выявление центров инвестиционного и промышленного развития, то есть точек роста с вменением им функций локомотивов, подтягивающих в развитии соседние территории. Комплексный подход к реализации промышленной политики позволит сбалансировать усилия по рассредоточению активного полюса г. Великий Новгород, включая промышленное производство, науку, третичный сектор экономики и другие сферы деятельности и политика, поощрение притока капитала в новые центры и райноны развития.

Результаты диссертационного исследования показывают, что набирающие темп процессы регионализации экономики привели к дифференциации регионального ханрактера структуры производства и его специализации. Значительное влияние на даннный процесс оказали территориальные различия природно-климатических условий, неравномерность распределения природных ресурсов, сложившаяся система расселенния, традиции хозяйственного уклада.

Поскольку характеристики развития могут значительно различаться в силу территориального фактора, то при переходе к мезоуровню цели устойчивого развития уточняются и конкретизируются. Как социально-экономическая система регион несет в себе предпосылки эффективного функционирования и развития, но так же возможнность системного кризиса вплоть до разрушения в случае неадекватного управления им. Как объект государственного управления, регион представляет собой сложную открытую систему, для которой характерны полиструктурность, многокомпонент-ность, многоуровневость и многоцелевой характер развития.

Диссертантом разработана аналитическая модель региона как объекта государнственного управления и субъекта самоуправления (рис. 6)

Анализ структурных преобразований и перестройки экономики предопределил, смену социально-экономической территориальной модели на мезоуровне. Исходя из данного положения в диссертации предложена реализация следующих направлений:

1. идентификация технико-технологических укладов региона и разработка пронектов их структурной и системной потенциальной реконфигурации или модернизанции;
2. переформатирование организационно-хозяйственного по ведения субъектов деятельности на основе кластерного подхода;
3. целенаправленное переформатирование человеческого капитала региона;
4. переформатирование рамочных условий для реализации инновационных и инвестиционных проектов.

19

5. Впервые проведена экономическая оценка структуры отраслей и укландов производства Новгородской области, идентифицированы технико-технологические уклады региона и разработаны проекты их структурной ренконфигурации, предполагающей многоуровневость социально-экономической системы.

В диссертации обоснована институциональная роль прогнозно-аналитических инструментов создания условий для промышленного развития территорий, где особое место в системе институтов занимает региональная промышленная политика. На осннове экономической оценки структуры отраслей и укладов производства на территонрии Новгородской области идентифицированы технико-технологические уклады ренгиона и разработаны проекты их структурной и системной потенциальной реконфингурации.

Данные аспекты позволили автору, обосновать когнитивную модель формиронвания стратегического плана территориального социально-экономического развития: обоснование стратегической целевой ориентации социально-экономического терринториального развития на мезоуровне; стратегический анализ внутренних исходных экономических и социальных условий и внешних факторов, влияющих на развития региона; прогнозирование социальных и экономических показателей территориальнонго развития; формулирование основной стратегической цели социально-экономического развития территории; создание стратегического плана социально-экономического развития региона; определение обобщающей и индивидуальных стратегий и их реализация в рамках стратегического плана социально-экономического развития; контроль за процессом реализации стратегий и в целом выполнением стратегического плана социально-экономического развития региона.

20

Целостность модели территориального развития во многом обусловлена лонкальными воспроизводственными циклами внутри региона. Проведенная в диссертанции их идентификация на территории региона и целенаправленное укомплектование недостающими звеньями, позволила выявить перспективный новый уровень целостнности и самовоспроизводства территории как социотехнической системы.

На основе проведенного диссертационного анализа автором разработана и предлагается система потенциалов социально-экономического развития региона, конторая включает в себя три блока: блок базовых ресурсных потенциалов территории, блок обеспечивающих потенциалов социально-экономического развития региона и блок потенциалов готовности региона к социально-экономическим преобразованиям (рис. 7)

Первые два блока могут быть определены как потенциалы, имеющие количестнвенные выражение, а третий блок возможно отнести к компенсационным механизнмам, наличие которых способствует повышению уровня территориального развития, предопределяет уровень задействования гражданского участия в разработке направнлений социально-экономического развития.

Индикаторы территориального социально-экономического развития отражают:

1. влияние потенциалов развития территории, которые могут быть опреденлены количественно;
2. воздействие специфических для каждой территории компенсационных механизмов, характеризующих его особенности на мезоуровне и возможности его адаптации к новым экономическим условиям.

21

Проведенный в диссертации институциональный анализ, позволил оценить синтуацию в регионе, где уровень развития примерно соответствует имеющимся количенственным потенциалам, что обозначает отсутствие компенсационных механизмов. В случае, когда ситуация на мезоуровне значительно лучше, чем это следует из оценки объективных потенциалов, то налицо наблюдаем явно выраженное позитивное влиянние компенсационных механизмов. Если же уровень развития на мезоуровне заметно ниже, чем это следует из оценки системы объективных потенциалов, то территоринальная социально-экономическая система плохо адаптируется к меняющимся экононмическим условиям, не используя даже имеющиеся у него условия. В этом случае можно говорить о декомпенсапионных механизмах, которые усугубляют положение региона.

При анализе разработанной структуры потенциалов возможно отметить, что Новгородская область попадает в разряд территорий, имеющих значения индикаторов на уровне среднего и выше среднего. Можно говорить о несоответствии уровня социнально-экономического развития региона имеющимся у него потенциалам: Новгороднская область, не обладая значительным социально-экономическим потенциалом, доснтигла уровня развития, который можно определить как уровень выше среднего, что обусловлено действием в регионе компенсационных и стимулирующих механизмов, усилий органов регионального и муниципального управления по стабилизации эконномической ситуации и снижению внутренних диспропорций территориального разнвития.

Проведенные диссертантом исследования показали, что реализация концепции устойчивого развития в условиях социальной и экономической асимметрии муницинпалитетов Новгородской области связана со значительными трудностями, обусловнленными влиянием множества факторов. К ним следует отнести:

макроэкономическую политику, направленную на экстенсивное использонвание природных ресурсов;

неэффективную политику в отдельных ведущих отраслях экономики (тонпливно-энергетический комплекс, лесное хозяйство, сельское хозяйство);

несовершенное законодательство, не создающее условий для развития предпринимательства;

отсутствие четких законодательных актов в отношении прав собственнонсти на природные ресурсы;

отсутствие долгосрочной экономико-экологической стратегии несоверншенство концепций землепользования;

игнорирование на региональных уровнях косвенного эффекта от сохраненния природных ресурсов;

природоресурсный характер экспорта;

отсутствие эффективной системы и методик учета и оценки природных ресурсов как составляющей хозяйственного потенциала региона и окружающей сренды;

сильное стремление к значительной быстрой прибыли от продажи принродных ресурсов.

6. Обоснована совокупность положений, доказывающих, что: устойчивое развитие региональных кластеров способствует структурным преобразованиям в экономике; процесс кластеризации носит управляемый характер и предопренделяет необходимость появления новой модели управления экономикой пронмышленных отраслей; предложены возможные направления развития отраслей

22

промышленности Новгородской области на основе проведенной оценки ресурснной политики.

Обновление механизма управления экономикой промышленных отраслей понзволило автору по результатам исследования, предложить органам управления Новнгородской области к реализации кластерный подход на основе оптимизации территонриальной промышленной политики. Проведенная оценка продемонстрировала, что опираясь на собственные сырьевые ресурсы, Новгородская область способна сформинровать три полноценных кластера полного цикла: лесопромышленный, химический и машиностроительный, где на каждой технологической операции имеется возможнность сформировать добавленную стоимость.

Основными предпосылками для реализации кластерного подхода являются:

1. заинтересованность потенциальных участников кластеров, включая органы государственной и муниципальной власти;
2. наличие необходимой ресурсной базы, позволяющей значительно увеличить объемы использования имеющихся ресурсов в производственном цикле;
3. наличие необходимых финансовых, социальных и трудовых ресурсы;
4. возможность использования инструментов государственного воздействия, как на мезоуровне, так и на федеральном уровне, которые целесообразно использовать для формирования кластера.

Оценка эффективности предлагаемого в диссертации подхода в условиях динверсификации стратегических ориентиров развития территорий фиксирует значинмость крупных кластеров, имеющих значительные преимущества перед более мелкинми, так как крупный кластер включает разделение труда и специализацию. Крупный специализированный рынок работ способствует обмену инновациями, а это позволяет усовершенствовать продукцию кластера, что в свою очередь может стимулировать спрос. Увеличение спроса стимулирует рост промышленной сферы, вызывает образонвание уникальных фирм кластера и привлекает в него все больше бизнес-субъектов, чтобы увеличивался экономический фактор.

Проведенные диссертантом исследования показали, что в Новгородской области, в нанстоящий момент, отсутствуют производственные кластеры, объединенные полным технолонгическим циклом переработки сырья. Технологические кластеры, сочетающие достаточный научно-технический и производственно-технологический потенциалы, ориентированные на устойчивый внутренний и внешний рынки будут являться основой развития перспективных высокотехнологичных производств. В перспективе прогноз развития этих рынков будет слунжить базой для формирования требований к структуре технологических кластеров. В рамках формирования кластеров важен интеграционный аспект хозяйствующих субъектов. Преднприятия выбравшие, стратегию кооперации и интеграции в качестве дополнительного пренимущества, обеспечивают рост своей привлекательности для инвестиционных вложений вследствие роста масштабов производства и доли, занимаемой на рынке.

Предлагаемые диссертантом мероприятия по развитию кластеров в Новгородской области предполагают укрепление сетей взаимодействия между экономическими субъектами - участнинками кластера с целью обеспечения доступа к новым технологиям, облегчения выхода на внешнний рынок, централизации знаний и активов, распределения рисков, активизирования инвестинционных процессов внутри кластера. Кластеры обладают внутренней конкурентной средой, принобретают выгодные конкурентные позиции на региональном и национальном рынках.

Кластерный подход определяет и темпы развития межрегиональной производственной кооперации в Новгородской области, что предполагает определенные усилия со стороны регионнальных властей по созданию благоприятной стимулирующей среды для ведения совместного

23

бизнеса, согласованности в принятии нормативно-правовых актов, влияющих на формирование этой среды и непосредственно на межрегиональную производственную кооперацию.

Стратегическое управление структурными преобразованиями экономики промышленных отраслей, на основе стратегической доминанты - рационального использования имеющихся ренсурсов, характеризуется в диссертационном исследовании, методами максимизации эффективнонсти за счет инновационных разработок и технологий. Данное направление предполагает привленчение значительного объема инвестиций и переход к инновационной стратегии регионального развития. На основе обоснованных цепочек ресурсной политики диссертантом смоделированы направления развития отраслей промышленности Новгородской области.

Рост инновационной составляющей в промышленности Новгородской области может пронисходить на безусловном учете показателей демографического роста, роста качества жизни, кванлификации, уровня образования и профессионализма трудовых ресурсов Новгородской области на перспективу до 2020 года.

Исходя из специфики процесса диверсификации территориально-промышленных комнплексов, автором разработана концепция мониторинга системы управленческих решений для повышения эффективности муниципальной экономики, обосновывается механизм общественнонго участия в комплексном региональном развитии.

Рыночные отношения создают для хозяйствующих субъектов предпосылки согласования отраслевых и территориальных факторов его развития, критерием которого теперь является эконномическая целесообразность (см. рис. 8).

Современная концепция интеграции территориальных ресурсов, их эффективнного использования, выявляет возможность создания единого производственно-социального комплекса мезоуровня на территории Новгородской области, форминрующего общие условия труда и жизни населения, соответствующие институциона-лизации экономических процессов, а также сочетания региональной, муниципальной, частной и смешанной видов собственности, активизации хозяйствующих субъектов.

В работе сделан вывод о диверсификации экономики региона по своей отрасленвой направленности. При этом муниципальные образования могут быть аграрными, аграрно-промышленными и промышленными. Эффективность их развития во многом зависит не только от наличия ресурсов, но и от рациональности формирования в них институциональной структуры производственного территориального комплекса, ученте социальной инфраструктуры, поселенческого и межселенческого фактора - с учентом объективной роли города и деревни.

В рамках концепции пространственного развития в региональных структурах управления особое значение приобретают малые и средние города как агломерационнные объединения, конкурирующие и перераспределяющие на себя ресурсные потоки и предпринимательские усилия хозяйствующих субъектов. Кризис 2008-2009 гг. ярко продемонстрировал проблемы монопрофильности и специализации городов, плотнность промышленных, экономических и социальных потоков, их взаимосвязи.

7. Предложены к реализации кластеры для производственного комнплекса Новгородской области, выделены стратегические направления территонриального развития сферы лесопромышленного, машиностроительного и химинческого кластеров Новгородской области. Разработаны аналитические цепочки ресурсной политики региона и на их основе смоделированы стратегии промышнленного развития с использованием экономической оценки ресурсного потеннциала.

При обосновании функциональной структуры территории степень иснпользования ресурсного потенциала выступает в качестве одного из критериев, опренделяющих ведущие хозяйственные функции. В этом смысле оптимальна та хозяйстнвенная структура, что полностью использует имеющийся потенциал.

Информация о ресурсном потенциале позволяет получать и важнейшие струкнтурные характеристики. Среди них наиболее значима степень использования различнных частных потенциалов. Анализ этих характеристик позволяет выявить наиболее уязвимые звенья в общей системе потенциалов.

Результаты исследования позволяют сделать вывод, что базой для проведения анализа соотношения ресурсоемкость - результаты деятельности по отдельным отнраслям промышленности Новгородской области служит классификационная таблица возможных соотношений ресурсов и результатов хозяйственной деятельности во временном аспекте. Критерием разграничения понятий развитие и рост является отношение изменение результатов к изменению ресурсов (AQ/AR). Если данный понказатель больше 1, то это свидетельствует о состоянии развития системы. Если AQ/AR >1 - состояние развития; если AQ/AR < 1 или AQ/AR =1 наблюдается отсутствие разнвития. Описание возможных соотношений ресурсов и результатов хозяйственной деятельности представлено в таблице 2

Результаты диссертационного исследования позволяют выделить следующие институциональные и экономические проблемы лесного кластера Новгородской обнласти: отсутствие комплексного подхода к освоению сырьевых ресурсов территории; низкий уровень использования отходов; преобладание производства материалов пернвой стадии обработки; недостаток высокотехнологичных производств по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья и отхондов; слабые интеграционные процессы и формирование новых лесопромышленных активов;

Стратегический анализ условий формирования лесопромышленного кластера позволил выделить в диссертационном исследовании следующие ключевые факторы влияния на формирование стратегии развития: освоение экономических и экологиченски доступных лесных ресурсов; сбалансированное внедрение прогрессивных техно-

26

огий заготовки леса и лесозаготовительных машин нового поколения; диверсификанция деревообработки; динамичное внедрение современных технологий глубокой обнработки древесины; повышение уровня использования отходов лесозаготовки и деренвообработки.

Слабость конкурентного потенциала промышленных производств Новгороднской области состоит в следующих структурных ограничениях: дефиците энергоренсурсов, т.к. собственное производство электроэнергии покрывает потребности на 25%; низкий уровень газификации региона, что препятствует полноценному территонриальному развитию; низкий уровень дорожного покрытия и неудовлетворительное состояние дорог; несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в обранбатывающих производствах, структурная проблематика современной системы подгонтовки специалистов; слабые конкурентные позиции маркетинга местной продукции и услуг; низкая составляющая инновационной продукции.

Отмеченные диссертантом слабые стороны выгодно выделяют сильные составляющие конкурентного потенциала экономики промышленных отраслей Новгородской области: географическое положение, благоприятствующее развитию межрегиональных и международных торговых связей, традиции и опыт в различных секторах экономики, опыт создания крупных промышленных предприятий. Опыт реализации крупных инвестиционных проектов, наличие сырьевых ресурсов для формирования лесопромышленного кластера, наличие сырьевых ресурсов для формирования льняного кластера, совместимость различных отраслей промышленности, устойчивый экономический рост на протяжении последних лет.

В работе сделан вывод, что промышленный комплекс Новгородской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе продолжит демонстрировать темпы роста не ниже аналогичного среднего показателя по России. Основой ежегодного прироста объемов выпуска товаров и услуг на 7-10% станет развитие химического производстнва, машиностроения, лесопромышленного комплекса.

8. Разработана концепция мониторинга системы управленческих решенний и повышения эффективности экономики промышленных отраслей, на основе формирования механизма общественного участия с учетом степени согласованнонсти экспертных оценок, что позволяет: оптимизировать оценку реализации приоритетов перспективного территориального развития региона; выявить и оценить приоритеты экономических интересов автономных составляющих (власть, бизнес и население); гармонизировать процесс целеполагания в тактиченском и стратегическом планировании.

В работе сделан вывод, что система территориального управления подлежит оценке как один из элементов конкурентоспособности. Высокое качество системы ренгионального и муниципального управления является одним из видов конкурентных преимуществ территории. Система стратегического управления территорией на оснонве мониторинга должна способствовать выработке новых конкурентных преимуществ и интенсивному продвижению информации об имеющихся конкурентных преимущенствах территории с учетом специфики ожиданий различных групп потребителей.

Появление новых функций стратегического управления детерминировано уснложнением социальных и экономических систем. Включение мониторинга в систему общих функций управления базируется на системном, процессном и функциональном подходах исследования функций управления. Управленческий мониторинг выступает связующим звеном не только в совокупности общих функций управления, но и в сиснтеме управления, объединяя управляющую и управляемую подсистемы.

27

На пространственно-территориальном уровне программного подхода как ненотъемлемого элемента системы мониторинга, требуется решение институциональных проблем в области осуществление коренных структурных сдвигов в экономике ренгиона. В их числе:

1. создание новых, развитие и поддержка существующих прогрессивных производств - "точек роста", учет мультипликативного эффекта, объектов производнственной и социальной инфраструктуры, позволяющих реализовать конкурентные территориальные преимущества, формирование эффективного производственного комплекса и социальной инфраструктуры на мезоуровне;
2. создание благоприятных общеэкономических условий функционированния, интеграции и развития предприятий на основе: 1) оптимизации законодательной и нормативной базы, направленной на создание "режима наибольшего благоприятстнвования", включая среднее и малое предпринимательство; 2) оптимизация инвестинционного климата в регионе;
3. развитие рыночной инфраструктуры межрегионального и внутрирегионнального значения;
4. участие в межрегиональных программах по совместному созданию пронизводственных и инфраструктурных объектов, решению экологических проблем.

I. Мониторинг промышленного развития, на микроуровне муниципалитета, как таковой в настоящий момент отсутствует. В условиях трансформации администрантивной системы, смены форм и методов государственного управления и регулированния территориального развития особое значение приобретает формирование и иснпользование системы диагностики социально-политических и организационно-правовых проблем. В диссертации на основе проведенного исследования, констатинруется, что под мониторингом проблем территориального промышленного развития и экономики промышленных отраслей в субъекте Российской Федерации как инфорнмационно-аналитической базы региональной и местной политики понимается специнально организованная и постоянно действующая система учета, сбора, анализа и раснпространения организационно-правовой и социально-экономической информации, проведения дополнительных информационно-аналитических обследований и диагнонстики состояния, тенденций территориального развития.

П.Методологическими основаниями мониторинга, по предложению автора явнляются:

1. отношения между органами государственной власти и органами местного санмоуправления, построенные на основе, как правило, соглашений, не имеющих юриндически обязательного характера - сам факт существования договоренности является гарантией ее выполнения;
2. использование в процессе взаимодействия органов публичной власти регионнального и местного уровня при возникновении сложных ситуации возможности сонгласования действий, поиска компромисса, взаимных консультаций;
3. максимально возможная "прозрачность" отношений между органами государнственной власти и местного самоуправления;
4. гармонизация направлений стратегического планирования на региональном и муниципальном уровнях.

III. На основе анализа данных управленческого мониторинга, проведенного диссертантом, выявлены проблемы, требующие программного решения на локальном территориальном уровне (муниципалитета):

28

1. иквидация диспропорций в развитии производств и инфраструктуры, реализующих локальные воспроизводственные циклы (предприятия сырьевой базы и соответственно пищевой и других перерабатывающих отраслей, объекты местной производственной и социальной инфраструктуры и т.д.);
2. развитие содействия развитию малого предпринимательства;
3. комплексное совершенствование местной законодательной и нормативнной базы в целях стимулирования предпринимательской деятельности населения и создания благоприятных условий в интересах привлечения инвестиций для активного развития производственных и инфраструктурных объектов;
4. участие в развитии объектов рыночной инфраструктуры местного значенния;
5. поддержка и развитие социальной инфраструктуры;
6. регулирование рынка труда, содействие занятости населения, включая вопросы переподготовки кадров, преодоления структурной безработицы.

Реальным инструментом решения проблемы повышения конкурентоспособнонсти территориального кластера в условиях глобализации рынка является реализация идеи взаимовыгодного сотрудничества власти и бизнеса в целях формирования соглансованных стратегий и инновационной направленности бизнеса.

Институциональный механизм стратегического управления согласованным развитием территории на основе общественного участия представлен на рис. 9

Эффективная система взаимодействия должна обеспечивать благоприятные уснловия развития бизнеса, гарантируя выгодность производственной деятельности, блангоприятный инвестиционный и инновационный климат, поддержание благоприятных для развития нового технологического уклада ценовых пропорций и других параметнров хозяйственного механизма.

Важной составной частью процесса выработки стратегии социально-экономического развития является экспертная оценка. Диссертантом предлагается методика экспертных оценок позволяющая определить достоверность и приоритетнность перспективных вложений в региональную социально-экономическую систему. Экспертная группа формируется с привлечением специалистов органов государстнвенного и регионального управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, торгово-промышленной палаты, банковской сферы, членов Общественной Палаты области, Совета по промышленной политике.

Для оценки результативности стратегического документа Программы социальнно-экономического развития Новгородской области до 2030 года в Новгородской области, с участием диссертанта, была проведена случайная бесповторная выборка респондентов, в которую вошли эксперты и специалисты, участвующие в стратегиченском планировании развития территории и население Новгородской области.

Для оценки средней степени согласованности мнений респондентов использонван коэффициент конкордации:

944905

W=--------------------- ^= 0,42.

Ч З2 1003-100

12 -

Чтобы убедиться, что полученный коэффициент, характеризующий среднюю степень согласованности мнений респондентов, является величиной не случайной, проведена проверка его значимости с помощью критерия согласия - критерия Пирсо-на(^2):

12.944905а = 3-100-(100-1)

Вычисленный ?2 =381,8 сравним с табличным значением ?2 =124,34 с учетом уровня значимости а = 0,05 и числа степеней свободы у Чп Ч1 Ч 99. Так как Храсч > Хтабл> т0 полученное значение коэффициента конкордации, равное 0,42 - венличина не случайная, поэтому результаты опроса могут быть использованы для выранботки рекомендаций по совершенствованию стратегического планирования территонриального развития.

Обработка полученной в результате анкетирования информации заключается в выделении сильных и слабых сторон реализации областной стратегии развития, раснчете средних характеристик. Таким образом, видна заинтересованность органов управления Новгородской области в разработке и реализации перспектив стратегиченской программы, развития промышленной сферы Новгородской области. Администнрация области и все заинтересованные органы управления активно участвовали в разнработке стратегической программы направленной на решение важных проблем про-

30

мышленного и экономического развития, а также привлекла население к обсуждении проблем и приоритетных направлений развития области.

В то же время в диссертации отмечены недостатки при осуществлении процесса разработки и реализации программы социально-экономического развития. Это, в пернвую очередь, недостаточная заинтересованность населения в разработках документов подобного типа. Так, 42 % респондентов отметили, что программа - это незначительнная трата ресурсов не оказывающая, должного влияния на реальное решение жилищнной проблемы в её современном видении. Также отмечено слабое участие молодежи и стейкхолдеров в процессе обоснования приоритетов и целевых показателей пронграммы. Проведенный опрос в целом дал невысокую оценку результативности обланстной целевой программы. Средняя оценка составила 2,89 балла (при максимальной оценке 5 баллов). В разрезе групп показателей наибольшую оценку (3,13 балла) полунчила оценка содержания целевой программ, наименьшие - оценка процесса реализанции программы и оценка её результатов (2,86 и 2,7 баллов соответственно).

Использование экспертного подхода на основе учета мнений всей сферы общенственных и социальных групп позволит в полной мере артикулировать социальные и экономические запросы, тем более в условиях кризиса и структурной перестройки экономики промышленных отраслей и социальной инфрастуктуры.

9. Предложена и апробирована авторская модель взаимовлияния хонзяйствующих субъектов на уровень активности экономики промышленных отнраслей Новгородской области, позволяющая оптимизировать процесс управленния промышленной политикой через разработку прогнозно-аналитических донкументов с целью обеспечения координации действий региональных и муницинпальных органов управления.

В диссертации разработана и апробирована модель социально-экономического

муниципального управления в условиях структурной перестройки экономики, на осннове оценки конкурентной устойчивости промышленных кластеров Новгородской области и формирования стратегические направлений их развития.

В работе делается вывод, что значительное внимание органов управления, при разработке пространственной стратегии должно быть обращено не только на наращинвание производственной и социальной инфраструктуры городов, но и на организацию пространственной среды, совершенствование качества жизни жителей. Основная теннденция в развитии промышленных узлов современных муниципалитетов и городов прослеживается в изменении их промышленной структуры предприятиями инновацинонного производства и технологий, а также развития сектора услуг. Задачи производнственного комплекса связаны с его структурной перестройкой и интенсификацией, но и ориентированы на его рост и развитие. При этом под экономическим ростом понинмаются - прогрессивные количественные изменения в состоянии экономического объекта, а под экономическим развитием - прогрессивные качественные изменения.

31

В диссертации делается вывод, что стратегическое управление промышленной структурой со стороны региональных органов управления состоит в разработке пронграмм развития промышленности и инноваций в регионе, в прогнозировании их дальнейших тенденций с целью обеспечения координации и совместных действий с муниципальными органами управления, с другими регионами в обеспечении и реалинзации этих программ ведущими хозяйствующими субъектами. Региональные органы управления определяют место и роль промышленного сектора городов в регионнальном разделении труда, возможности использования региональных источников сырья, обеспечения трудовыми ресурсами. На основе отмеченных тенденций в исслендовании обоснована значимость проектирования прогнозно-аналитических докуменнтов формирования региональных инновационных промышленных зон, размещения кластеров на основе территориальных промышленных комплексов на мезо- и микронуровне.

В диссертации на основе проведенного анализа обосновывается тезис, что в рамках разработки согласованной стратегии территориального развития муниципальнными и региональными органами власти выделяются приоритеты социально-экономического развития, такие как диверсификация производства, повышение пронизводительности труда, вложения в человеческий капитал. Установка делается на то, что промышленный и аграрный секторы, транспортно-коммуникапионная инфранструктура, сфера обслуживания населения должны не только координироваться, но и взаимно стимулировать друг друга. В органической взаимосвязи этих отраслей нахондится принципиальная и значимая социальная проблема насыщения потребительсконго рынка, подъема благосостояния жителей городов и поселков, муниципальных райнонов Новгородской области.

Единство прогнозно-аналитической системы характеризуется, формированием общего регионального интереса с интересами субъектов бизнеса, что требует перенсмотра отношений предприятия с территориальными органами управления, органами местного самоуправления. Используется авторская модель взаимовлияния хозяйстнвующих субъектов на уровень активности экономики промышленных отраслей Новнгородской области (см. рис. 10)

В значительной мере на промышленное, социальное и экономическое развинтие территории влияют промышленные структуры, доминирующие в показателях территориальной экономики, в таких как занятость населения, объем потребляемых местных ресурсов, доля в валовом продукте, объем инвестиций и т.д.

Постановлением Новгородской областной Думы "О зонах экономического благоприятствования" № 472-0Д от 27 декабря 1996 года в четырех депрессивных муниципальных образованиях с выраженными тенденциями кризисного промышнленного и экономического развития, созданы зоны экономического благоприятстнвования с особым налоговым режимом. Принятие постановления "О зонах экононмического благоприятствования" рассчитано на первоочередное привлечение иннвестиций, развитие промышленного производства и, как следствие, решение социнальных проблем населения муниципальных образований с наименьшим удельным весом собственных доходов в бюджете.

Отличие налогового режима в Волотовском, Маревском, Поддорском, Ба-тецком районах от областного заключается в том, что в дополнение к льготам, прендусмотренным Законом области "О налоговых льготах организациям, расположеннным на территории Новгородской области, на 1998 год", коммерческим организанциям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории этих районов, налог на прибыль, уплачиваемый ими в федеральный бюджет, комнпенсируется из областного бюджета.

Систематизация методического инструментария оценки влияния бизнеса, хонзяйствующих субъектов на развитие депрессивных территорий показала, что в уснловиях становления региональной парадигмы необходим учет влияния потенциала бизнеса на степень реализуемости промышленного, природного, инфраструктурнонго, социально-экономического потенциала территорий их дислоцирования. Это понзволило дополнить существующий методологический подход разработанным ментодическим инструментарием определения влияния хозяйствующих субъектов на динамику активности экономики промышленных отраслей в регионе (рис. 11).

Социально-экономический смысл оценки влияния бизнеса на динамику эконномической активности промышленных отраслей заключается в том, что при паденнии производства и депрессивном состоянии той или иной территории любой реннтабельный проект даже после освобождения от местных налогов приносит доход не только в бюджет и внебюджетные фонды, но и оживляет экономику региона, стабилизирует социальное положение. Очень важен в данном случае мультипликантивный эффект от реализации планируемых программ и проектов, базисные поканзатели социальной и экономической эффективности оценки влияния бизнеса в тернриториальныеа образованияа различногоа рангаа поа критериюа социально-

34

экономической значимости предприятий (на рис. 12), что способствует прогреснсивным тенденциям и интенсификации производства на всей территории Новгонродской области.

Дифференциация производства ВРП по муниципальным образованиям Новнгородской области представлена на рис.12, динамика данных свидетельствует о доминировании таких промышленных узлов как Новгород, Боровичи, Хвойная, Чудово, (с довольно устойчивыми темпами промышленного проста от 115 до 135% в 2010г. по сравнению с 2009г.) представляющие значительную долю в структуре валового регионального продукта, есть отдельные реперные точки роста ВРП и в других муниципалитетах, где в рамках реализации мер государственной поддержки и регулирования были разработаны меры инвестиционного стимулирования терринториальных бизнес-проектов, обеспечившие рост промышленных показателей.

На структуру областной экономики значительное влияние оказывает уровень муниципального социально-экономического развития. Важнейшей частью экононмики Великого Новгорода является промышленное производство, которое дает 68% суммарного объема производства товаров и услуг всеми отраслями экономики города. Основными видами деятельности промышленности города являются обранбатывающие производства (до 90%), производство и распределение электроэнернгии, газа и воды (10%).

Важнейшую агломеративную функцию выполняет- Великий Новгород занинмающий ведущую позицию в экономическом потенциале области: в городе форминруется более 80% прибыли, производится 62% промышленной продукции области,

36

осваивается около 40% инвестиций, доля города в формировании ВРП (валового ренгионального продукта) Новгородской области составляет 60,8%, что составляет 65,2 млрд. рублей. Для сравнения в 2008 году этот показатель составлял 67,5 млрд. рубнлей. Основой ежегодного прироста объемов выпуска товаров и услуг на 7-10% станет развитие химического и металлургического производства, машиностроения, лесонпромышленного комплекса и пищевой промышленности. Прогнозируемые объемы промышленного производства к 2010 году вырастут практически вдвое, а к 2020 году - в 5 раз. Достигнуто это будет за счет повышения конкурентоспособности продукнции, увеличения доли производств с высокой степенью обработки, выхода на новые рынки сбыта в России и за рубежом.

Развитию промышленного производства будет способствовать модернизация, создание высокотехнологичных наукоемких производств.

Результаты диссертационного исследования, позволяют сделать вывод, что за счет инвестиционных вложений в Новгородской области создан необходимый для развития промышленный базис, перспективный задел налоговых отчислений, нараснтает выполнение социальных обязательств перед жителями области, растет многонсекторная занятость населения. Основу хозяйственного комплекса области составнляют три крупнейших кластера - химический, лесной и деревообрабатывающий и машиностроение, дополненные предприятиями пищевой промышленности. Химинческое производство и отчасти лесозаготовки имеют экспортную ориентацию, оснтальные отрасли ориентированы на внутренний рынок. Промышленность произнводит около 40% ВРП, 84% всей полученной прибыли, в ней занято около 26% ранботающего населения. Наибольший удельный вес в выпуске промышленной прондукции занимают химическая, лесная и деревообрабатывающая, пищевая промышнленность, машиностроение, черная металлургия и электроэнергетика, доля которых составляет 95,2% в общем объеме производства. Около 50% объема выпускаемой продукции (в стоимостном выражении) экспортируется. Это преимущественно продукция химической и деревообрабатывающей отраслей.

При реализации предлагаемых подходов в промышленной политике, выденляется ряд существенных ограничений промышленного роста, требующих подклюнчения территориальных органов и федеральной властей. Область является энергондефицитной: около 75% от потребляемой в регионе электроэнергии получено из энергосистем других регионов страны, рост производства электроэнергии сдержинвается тем, что выработка электричества на крупнейшей электростанции региона (Новгородской ТЭЦ) зависит от имеющихся тепловых нагрузок, которые в последнние годы остаются на одном уровне. Присоединение новых потребителей (в пернвую очередь, жилых домов и коммерческих объектов, расположенных на территонрии Великого Новгорода) может привести к необходимости увеличения производнства электроэнергии даже при отсутствии ввода новых генерирующих мощностей, повысить эффективность использования имеющегося оборудования (на данный момент коэффициент использования установленной мощности составляет 45-50%).

В диссертации делается вывод, что для создания условий устойчивого развинтия топливно-энергетического комплекса региона, необходимо заложить условия учета региональных интересов в стратегической национальной программе развития топливно-энергетического комплекса, реконструкцию и расширение магистральнных газопроводов с учетом перспективных направлений развития регионов РФ.

Результаты диссертационного исследования позволяют выделить следующие ключевые факторы влияния на развитие химической отрасли Новгородской облас-

37

ти: опережающие темпы роста цен на энергоресурсы и транспортные тарифы в сравнении с темпами роста цен на химическую продукцию; высокие темпы роста на сырье в долгосрочном периоде; растущая конкуренция в отрасли; отсутствие стабильности на финансовых рынках ряда стран; создание мощностей по выпуску химической продукции и удовлетворение спроса на них за счет собственного пронизводства рядом стран, входящих в традиционные рынки сбыта российских химинческих товаров.

Результаты диссертационного исследования позволили автору выделить слендующие ключевые факторы влияния, на развитие машиностроительного кластера Новгородской области: государственная политика ускоренного преобразования машиностроения в конкурентоспособный, высокотехнологичный и восприимчивый к инновациям комплекс; ускоренная подготовка высококвалифицированных кадров для машиностроительного комплекса; ускоренное внедрение "энергоэффективной" модели преобразования производств в связи с ростом цен на газ и электроэнернгию ускоренное внедрение инновационных технологий; формирование холдингонвых структур; развитие лизинговых схем при реализации продукции.

В работе на основе проведенного исследования выделяются институциональнные ограничения конкурентного потенциала промышленных производств Новгороднской области, состоящие в: дефиците энергоресурсов, т.к. собственное производство электроэнергии покрывает потребности на 25%; низкий уровень газификации регионна, что препятствует полноценному территориальному развитию; низкий уровень донрожного покрытия и неудовлетворительное состояние дорог; несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в обрабатывающих производствах, структурная проблематика современной системы подготовки специалистов; слабые конкурентнные позиции маркетинга местной продукции и услуг; низкая составляющая иннованционной продукции. Развитию промышленного производства будет способствовать модернизация, создание высокотехнологичных наукоемких производств, формированние программ развития и инвестиционных программ промышленных предприятий, а также создание условий для повышения инвестиционной привлекательности области.

Для достоверности расчетов нами был проведен кластерный анализ отраслей промышленности. Для расчета использовался метод к-средних. Данный метод приннадлежит к группе итеративных методов эталонного типа. В отличие от иерархиченских процедур метод к-средних не требует вычисления и хранения матрицы раснстояний или сходства между объектами. Алгоритм этого метода предполагает иснпользование только исходных значений переменных. Для начала процедуры класнсификации должны быть заданы к случайно выбранных объектов, которые будут служить эталонами, т.е. центрами кластеров. Метод k-средних считается удобным для обработки больших статистических совокупностей.

Нами произведена классификация 12 отраслей промышленности с целью деления на три класса (кластера) характерных для Новгородской области отраслей. Каждый из объектов описывается десятью переменными за 2007, 2008 года и за два года в среднем. В результате разбиения всей группы на кластеры получили распределение значение показателей в каждом кластере, приведенных на рис. 13,14:

38

Результаты анализа структурных преобразований экономики промышленных отраслей, продемонстрировали, что реализация промышленной инвестиционной и инновационной политики в системе территориального управления, по мнению диснсертанта, направлена на решение стратегической задачи развития конкурентоспонсобного производственного и научно-технологического потенциала и обеспечения на этой основе устойчивого социально-экономического развития Новгородской обнласти.

По мнению диссертанта, наиболее проблематичным условием для решения структурных проблем преобразования региональной экономики является - демонграфическая, характеризующаяся устойчивостью ограничений социально-экономического развития Новгородской области. Экономический рост, наметивншийся в 2000-х годах, привлечение инвестиций в пищевую и лесоперерабатываюнщую отрасли заметно улучшили ситуацию. Новгородская область имеет относинтельно низкие по сравнению со среднероссийскими и среднеокружными показатенли общей и зарегистрированной безработицы.

Таким образом в целях стимулирования институционального развития кланстеров, и в первую очередь, разработке стратегии их развития, диссертантом сфорнмулированы методологические принципы данной стратегии по следующим нанправлениям: стимулирование инноваций и коммерциализации технологий; содейнствие предоставлению консультационных услуг; мониторинг и прогнозирование потребностей рынка труда, планирование, участие в разработке государственного задания на подготовку специалистов; разработка и распространение руководств и пособий по организации управления с учетом специфических отраслевых особеннностей на предприятиях.

В Заключении сделаны выводы и практические рекомендации по работе.

Основные публикации автор по теме исследования: 1.Публикации в изданиях рекомендованных Перечнем ВАК РФ:

1. Большаков С.Н., Григорьев А.Н. Инновационные системы управления Деп. Рукопись, М.: ВИНИТИ,№1639-В98,от 29.05.98. 0,4 п.л. (автора 0,13 п.л.)
2. Большаков С.Н. Инвестиционное обновление стратегии регионального экономического развития //Государственная служба, №4 (24). 2003. 0,45 п.л. С.115-120
3. Большаков С.Н. Потенциал местного самоуправления и формирование институтов гражданского общества. Опыт Новгородской области // Гонсударственная служба, №6 (26). 2003. 0,4 п.л. с. 113-120
4. Большаков С.Н. Региональные проблемы и процесс европейской интенграции в оценке современных ученых //Федерализм. 2006. №2 . 0,7 п.л.
5. Большаков С.Н., Григорьев А.Н. Стратегическое планирование развития региона. Опыт Новгородской области // Экономические науки. №5. 2008. 0,8 п.л. С.209-216 (автора 0,4 п.л.)

40

1. Большаков С.Н., Григорьев А.Н. Динамика трудовых отношений и сонциального партнерства в странах ЕС//Человек и труд, № 1. 2007. с.66-69. 0,3 п.л. (автора 0,15 п.л.)
2. Большаков С.Н., Григорьев А.Н. Профсоюзное движение в индустринально-развитых странах: новые тенденции// Человек и труд. №7. 2009. 0,4 п.л. (автора 0,2 п.л.)
3. Большаков С.Н. Тренды государственной политики и жизненные страте-гии//Управленческое консультирование. №3. 2009. 0,3 п.л. С.85-90
4. Большаков С.Н. Кластеры и государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве// Региональные проблемы пренобразования экономики. №4. 2010. 0,3 п.л.
5. Большаков С.Н. Регионализация и интеграция в системе территориальнного управления ЕС //Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. №2. 2010. 0,9 п.л., с. 6-16
6. Большаков С.Н., Мельников А.С. О некоторых подходах к стратегиченскому планированию регионального развития// Региональные проблемы преобразования экономики. №4. 2010. С.15-21. 0,6 п.л. (автора 0,3 п.л.)

2. Прочие публикации

1. Большаков С.Н., Григорьев А.Н., Цой О.Л. Проблемы и особенности структурных преобразований. Тип Новгород, Новгород, 1998. 5,5 п.л. (автора 1,1 п.л.)
2. Большаков С.Н., Цой О.Л. Организация самоуправления: региональные аспекты. Деп. рукопись, М.: ВИНИТИ, №283-В99,от 29.01.99. 14,3 п.л. (автора 7,7 п.л.)
3. Большаков С.Н. Эволюция сельских поселений в условиях становления и развития местного самоуправления//Вестник кадровой политики, агнрарного образования и инноваций. №4 апрель. 1999. 0,1 п.л.
4. Большаков С.Н. Программный подход к регулированию рынка труда ре-гиона//Вестник кадровой политики. № 4 (апрель). 2000.0,1 п.л.
5. Большаков С.Н. Основные направления развития экономического механнизма регулирования межрегиональных продовольственных свя-зей//Вестник кадровой политики. № 2 (февраль) с.24-27. 2000. 0,2 п.л.
6. Большаков С.Н. К вопросу о регулировании регионального экономиченского развития//Управленческое консультирование. №2. 2002. 0,3 п.л.
7. Большаков С.Н, Махова Л.А., Золин П.М. Экономическая оценка пронцесса интеграции субъектов предпринимательства//Управленческое коннсультирование. №3. 2002. 0,3 п.л. (автора ОДп.л.)
8. Большаков С.Н., Ким О.Л., Горбунов А.А. Прогнозирование стратегии экономического развития региона Санкт-Петербург. РИЦ РОС АН. СЗАГС. 2002. 4,7 п.л. (автора 1,2 п.л.)
9. Большаков С.Н., Андреева Л.А., Пинель X. Правовые и организационнные основы местного самоуправления. Москва, Проект TACIS Регио-

41

нальноеаа экономическоеаа развитиеаа иаа антикризисныеаа стратегииаа М.нНовгород. РИЦ РОСАН. 2003. 14,5 п.л. (автора 9 п.л.)

1. Большаков С.Н., Цапу Л.И. Значение инвестиционной среды в реализанции региональной стратегии экономического развития //Регион: экононмика и социология. №1-2. 2003. 0,2 п.л. (автора 0,1 п.л.)
2. Большаков С.Н., Горбунов А.А.Формы и методы регулирования стратенгии регионального развития//Регион: экономика и социология. №1-2. 2003. 0,3 п.л. (автора 0,15 п.л.)
3. Большаков С.Н. Инвестиционный аспект развития региональной экононмики: опыт Новгородской области//Материалы ежегодного междунанродного научного форума Система государственной власти и управленния в России: история, традиции и современность. СПб., СЗАГС. 2003.0,3п.л.
4. Большаков С.Н., Горбунов А.А. Принципы стратегического управления и планирования на предприятии в условиях неустойчивой среды// Регинон: экономика и социология. №1-2. 2003. 0,3 п.л. (автора 0,15 п.л.)
5. Большаков С.Н., Горбунов А.А. Кротов В.Ю. Стратегия развития произнводственно-социального регионального комплекса на примере Новгонродской области// Регион: политика, экономика, социология. №3. 2003. 0,2 п.л. (автора 0,1 п.л.)
6. Большаков С.Н. Методы экономической оценки ВРП и приоритеты разнвития экономики региона// Регион: политика, экономика, социология. №4. 2003. 0,9 п.л.
7. Большаков С.Н. Инвестиционная составляющая региональной экономинки: Опыт Новгородской области//Муниципальная власть. №4. 2003. С.91-96. 0,4 п.л.
8. Большаков С.Н., Горбунов А.А. Региональный контекст финансовой сбалансированности устойчивого развития муниципальной экономики// РФ в контексте мировой экономики и геополитики: проблемы реформинрования. Сборник научных докладов 41 собрания СПб. Научных советов по экономическим проблемам РАН. СПб., Институт проблем региональнной экономики. 2003. с. 160-165. 0,8 п.л. (автора 0,4 п.л.)
9. Большаков С.Н., Горбунов А.А. Взаимодействие государственных и ренгиональных органов власти в инвестиционной сфере. // Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. С.-Пб. Экономический форум.СПб.-СПбГУЭиФ.2003. 0,3 п.л. (автора 0,15 п.л.)
10. Большаков С.Н., Омаров М.М. Концепция формирования сбалансиронванной модели государственного протекционизма сферы промышленнонго производства// Экономический вестник НовГУ им.Ярослава Мудрого №10. 2004.0,3 п.л. (автора ОДп.л.)
11. Большаков С.Н. Политика регионального экономического развития: ментоды и механизмы. М. Московский общественный научный фонд. 2005. 20 п.л.

42

1. Большаков С.Н., Григорьев А.Н. Бизнес и государственная власть в сфере разделения социальной ответственности Сборник научных статей по итогам научно-практической конференции: "Социально- экономиченские аспекты сервиса: современное состояние и перспективы развития" (18-22 апреля 2005). СПб.: Изд-во СПбГАСЭ. 2005. 0,3 п.л. (автора 0,15 п.л.)
2. Большаков С.Н. Государственная политика и региональные экономиченские стратегии: проблемы синхронизации, комплексности и целостнонсти// Труды научной конференции Проблемы формирования государнственных политик в России: состояние и перспективы Президиум РАН, Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проекнтирования. 2006. 0,5 п.л.
3. Большаков С.Н. Мельников А.С., Лавринович О.А. О проблемах госундарственного регулирования регионального развития// Проблемы преобнразования и регулирования региональных социально-экономических систем. СПб. Институт проблем региональной экономики РАН 2007. 0,5 п.л. (автора 0,2 п.л.)
4. Большаков С.Н., Григорьев А.Н., Мельников А.С. Инвестиции и стратенгии регионального развития СПб. Изд. Роза Мира 2007. 9 п.л. (автора 3 п.л.)
5. Большаков С.Н., Григорьев А.Н. О проблеме комплексности и целостнности государственной экономической политики// Герценовские чтения 2009. Актуальные проблемы социальных наук. СПб., 2010. 0,4 п.л. С.252-256 (автора 0,2 п.л.)
6. Большаков С.Н. О проблеме государственного управления структурнынми преобразованиями в промышленности// II МНПК Проблемы совренменной экономики: Центр развития научного сотрудничества (г. Новонсибирск). 0,3 п.л. 2010
7. Большаков С.Н. Институциональные преобразованиями и проблемы уснтойчивого развития экономики. Региональные аспекты. СПб., СПбГУ. Изд-во Роза Мира. 2010. 10 п.л.

43

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике