Управление производством продукции АПК в казачьих сообществах как потенциал устойчивого социально-экономического развития регионов

Вопросы инновационного развития сельских территорий и агропромышленного комплекса как фактора устойчивого социально-экономического развития региона затрагивали следующие учёные: Артамонов А.Д., Афонин И.В., Варшавский А.Е., Водянников В.Т., Гатаулин A.M., Голиченко О.Г., Демидов В.А., КурцевИ.В., Макаров В.Л., Сибирская Е.В, Третьяков Е.В., Яковлев Б.И. и др.9

В научной литературе фактически отсутствуют системные исследования факторов экономического развития казачества в современной России, потенциала казачьих сообществ как субъектов формирования инновационной инфраструктуры сельских территорий, производства продукции АПК с целью социально-экономического развития регионов. Недостаточно проработаны методологические вопросы, позволяющие обосновать целесообразность современных экономических подходов к государственной политике возрождения хозяйственной системы казачьих сообществ. Выбор темы диссертации обусловлен потребностью проведения соответствующих исследований.

Объект исследования - казачьи сообщества в социальной, хозяйственной и экологической системах региона.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе совершенствования системы управления производством продукции агропромышленного комплекса в казачьих образованиях региона, объединённых производственно-хозяйственными, инфраструктурными, организационно-управленческими и другими общими условиями обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методологических и методических аспектов, технологий, инструментария и организационно-экономического механизма управления производством продукции агропромышленного комплекса в казачьих сообществах для обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов РФ.

Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач:

планированиеа и прогнозирование.а М.:а Издательскийа комплекс,а 2003;а Фомина В.а П.аа Экономическое регулирование социальной сферы. М: Изд-во МГОУ, 2000 и др.

9 Афонин И.В. Инновационный менеджмент. М.: Гардарики, 2005; Водянников В.Т. Экономическая оценка инвестиций в агропромышленном комплексе. М.: Юркнига, 2004; Гатаулин A.M. Стоимость, равновесие и издержки в сельском хозяйстве. М: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева, 2005; Голиченко ОТ. Национальная инновационная система России. Состояние и пути ее развития. М., 2006; Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / рук. авт. колл. В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. М., 2004; Яковлев Б.И. Организация производства и предпринимательство в АПК. М.: Колосс, 2004 и др.

6

1. определить методологическое единство концепции устойчивого развития и теории инновационного развития региона за счет выявления общих компонентов;
2. разработать и обосновать методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая агропромышленный комплекс;
3. обосновать принципы, методы управления и технологии организации производства продукции агропромышленного комплекса в казачьих сообществах на основе использования соответствующей инновационной инфраструктуры региона;
4. определить сходства и различия казачьего и муниципального самоуправления в аспекте обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона;
5. разработать организационно-экономический механизм развития хозяйственной системы казачьих станиц;
6. определить алгоритм оптимизации территориального зонирования региона;
7. разработать экономико-математический инструментарий оценки эффективности казачьей станицы как элемента устойчивого социально-экономического развития региона.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта

специальностей ВАК РФ (экономические науки): п. 3.16. Региональная

социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка

эффективности региональной экономической политики в Российской

Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных

образованиях; п. 3.17 Управление экономикой регионов. Формы и

механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной

власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и

механизмы управления. Методическое обоснование и разработка

организационных схем и механизмов управления экономикой регионов;

оценка их эффективности; п. 3.19. Разработка методологии анализа и

методики оценки функционирования корпоративных структур, малого и

среднего бизнеса, предприятий общественного сектора и некоммерческих

организаций в регионах и муниципалитетах. Проблемы рационального

использования региональных материальных и нематериальных активов -

природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого

капитала и др.; 1.2.44 Развитие сельскохозяйственной кооперации, в том

числеаа производственной,аа обслуживающейа иаа кредитной;

7

1.2.42 Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования - фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых в областях теории и практики устойчивого развития, экономики и управления отраслей народного хозяйства, формирования региональных инновационных систем.

При решении поставленных задач применялись методы познания и способы научного знания: абстрактно-логический, аналитический, диалектический, системный, структурно-функциональный и другие.

Информационной базой исследования послужили Указы Президента РФ, федеральные законодательные акты, постановления Правительства РФ по вопросам государственного управления социально-экономическим развитием регионов, нормативные правовые и методические, а также информационные документы Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ, Федеральной службы государственной статистики, материалы аналитических докладов и научных конференций, исследовательских обзоров отечественных и зарубежных экспертов.

Концепция диссертационного исследования состоит в теоретических положениях и научной позиции автора, согласно которым развитие системы управления производством продукции агропромышленного комплекса в казачьих сообществах оказывает существенное влияние на основные показатели социально-экономического развития региональных экономик, способствует их динамичному и инновационному развитию, что в свою очередь предопределяет необходимость выработки организационно-экономического механизма согласования экономических, социальных, экологических и пр. интересов всех участников воспроизводственного процесса.

Научные результаты, выносимые на защиту:

I. По специализации Региональная экономика

1. Введение в предметное поле экономической теории формулировки экономической категории лэтноэкономический потенциал территории, представляющей собой характеристику экономических отношений, которые возникают при осуществлении совокупной способности групп населения региона обеспечивать гармоничный прогресс экономической, социальной и экологической сфер за счет комплексного использования традиционных и современныхаа формаа хозяйствования. Обоснованнаяаа категорияаа является

8

объединяющей сущностью предметных полей концепции устойчивого развития и теории инновационного развития региона, которая демонстрирует взаимосвязь следующего характера - устойчивое развитие территорий, характеризующееся высокими темпами экономического роста, диктует необходимость комплексного внедрения инноваций в экономической, социальной и экологической сферах. В свою очередь, динамичное инновационное развитие невозможно без баланса экономических интересов населения на основе равного доступа граждан к ресурсам территории, формирования базы толерантных отношений между группами населения и других факторов социально-экономической стабильности.

1. Методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая агропромышленный комплекс, суть которого заключается в разработке стратегии оптимизации управленческой и хозяйственной деятельности казачьих сообществ, включающую в себя три ключевых направления: 1) совершенствование системы казачьего самоуправления для создания институциональных и ресурсных условий эффективного воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса в казачьих сообществах; 2) оптимизация территориального зонирования региона для формирования природно-ресурсной основы казачьего агропромышленного воспроизводства; 3) развитие хозяйственной системы казачьих сообществ для осуществления воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса на основе производственной и финансовой кооперации.
2. Механизм казачьего самоуправления, сочетающий два взаимодополняющих компонента: атаманское управление, осуществляемое на территории казачьих станиц, и местное самоуправление, реализуемое в границах сельских поселений, которые позволяют сформировать систему управления процессами устойчивого социально-экономического развития территории. Суть данной системы управления заключается в комплексном подходе к организации хозяйственной деятельности, его прогнозировании и программировании, а также контроле за несением государственной гражданской, правоохранительной и военной службы казаков.
3. Экономико-математический инструментарий оценки эффективности казачьей станицы как элемента устойчивого социально-экономического развития региона, позволяющий осуществлять контроль за обеспечением расширенного воспроизводства агропромышленного комплекса, суть которого состоит в оценке ключевых факторов воспроизводства казачьих

9

хозяйства иа станиц,а а такжеа ва нахождении управленческих решений по оптимизации воспроизводственного цикла казачьих хозяйств.

П. По специализации Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство:

1. Принципы и методы управления, технологии организации производства продукции агропромышленного комплекса в казачьих сообществах на основе использования соответствующей инновационной инфраструктуры региона, суть которых состоит в системном сочетании казачьих традиций и опыта, современных форм хозяйствования, ориентированных на устойчивое социально-экономическое развитие региона, что позволяет сформировать методическую основу эффективного использования этноэкономического потенциала казачьих станиц. Принципы распределены на следующие группы: 1) принцип системности; 2) принцип адаптивности производственных и управленческих процессов; 3) принцип сбалансированности производства; 4) принцип децентрализации управления. Методы управления разделены на следующие группы: 1) методы прогнозирования и программирования развития государственной службы российского казачества; 2) методы стимулирования развития инфраструктуры агропромышленного комплекса в казачьих сообществах; 3) методы контроля за деятельностью казачьих хозяйствующих субъектов. Технологии организации разделены на следующие группы: 1) технологии производственной и финансовой кооперации; 2) технологии создания элементов инновационной инфраструктуры агропромышленного комплекса казачьих сообществ.
2. Организационно-экономический механизм развития хозяйственной системы казачьих сообществ на основе принципов производственной и финансовой кооперации за счет ее включения в региональный агропромышленный кластер, позволяющий обеспечить полный цикл расширенного воспроизводства агропромышленного комплекса как фактора устойчивого развития региона. Разработанный механизм состоит из следующих компонентов: 1) система стимулов, нормативов и технологий создания объектов инфраструктуры перерабатывающих производств в казачьих сообществах, действующих на кооперативной основе; 2) институциональная основа баланса индивидуальных и общественных интересов казачьих субъектов кооперации, а также государственной поддержки малого казачьего предпринимательства, закрепляющая формы и организационно-экономические модели взаимодействия казачьих предприятий в рамках кооперации; 3) контрольно-надзорные органы,

10

организованные в результате взаимодействия государственных и местных казачьих органов власти и комплексно оценивающие технологические, биологические и другие аспекты производства продукции перерабатывающих производств, а также отслеживающие соответствие развития станицы установленным нормативам.

3. Алгоритм оптимизации территориального зонирования региона за счет передачи казачьим сообществам в управление территорий специального назначения для выполнения государственной службы по сохранению природно-ресурсного потенциала региона, суть которого заключается в последовательной оценке двух групп показателей: 1) обеспечения экологической безопасности территории, 2) повышения экономического роста хозяйства казачьей станицы.

Научная новизна результатов диссертационного исследования

заключается в разработке методологических и методических аспектов,

технологий, инструментария и организационно-экономического механизма

управления производством продукции агропромышленного комплекса в

казачьих сообществах для обеспечения устойчивого социально-

экономического развития регионов РФ, а также в разработке на основе

системногоа подходаа механизмаа управленияа производством

агропромышленного комплекса в казачьих сообществах региона,

основанного на модифицированной кластерной модели в форме создания

интегрированных бизнес-структур, обеспечивающих повышение

устойчивого социально-экономического развития региона на основе

согласованияаа интересоваа всех участниковаа регионального

воспроизводственного процесса.

Конкретное приращение научных знаний содержится в следующем:

I. По специализации Региональная экономика

1. Осуществлено введение в предметное поле экономической теории формулировки экономической категории лэтноэкономический потенциал территории, являющейся общим элементом концепции устойчивого развития и теории инновационного развития региона, новизна которой заключается в нахождении пересечений предметных полей указанных теорий, определяя экономические отношения, возникающие в процессе осуществления совокупной способности групп населения региона обеспечивать гармоничный прогресс трех основных сфер региона за счет комплексного использования традиционных и современных форм хозяйствования: 1) экологической (использованиеаа малыхаа формаа хозяйствованияаа ваа аграрномаа сектореаа для

11

поддержания щадящего режима природопользования); 2) социальной (сохранение и творческое преобразование социокультурных связей и традиций для адаптации опыта институционального развития к современным условиям); 3) экономической (осуществление хозяйственной деятельности на основе самофинансирования и создание сетевых структур малого бизнеса для быстрого распространения инноваций), что позволяет обеспечить устойчивое развитие региона как экономико-социо-экологической системы за счет формирования инновационной системы территории. Основу разработанной категории составляет следующая взаимосвязь, выявленная автором, -устойчивое социально-экономическое развитие региона определяет необходимость системного и интенсивного внедрения инноваций в экономической, социальной и экологической сферах, значимым фактором которого является баланс экономических интересов граждан, поддерживаемый на основе их равного доступа к региональным ресурсам, обеспечения толерантных отношений между группами населения и других факторов социально-экономической стабильности. Автором обосновано, что казачество традиционно выступало стабилизирующим фактором региональной социально-экономической жизни. В исследовании определена совокупность ключевых признаков этноэкономического потенциала казачьих сообществ, позволяющих им эффективно обеспечивать социально-экономическую стабильность региона, создавая, таким образом, основу его устойчивого развития. Одним из основных признаков является обширный, многовековой опыт поддержания общественной безопасности в многонациональных регионах, обеспечения толерантных взаимодействий групп населения. Вторым признаком является комплексный подход к использованию наиболее эффективных форм управленческой, хозяйственной и природоохранной деятельности при условии ее осуществления на основе собственных производственных фондов. Третьим признаком является сочетание опыта особых прав землевладения и гибкой системы технологий землепользования с обязанностями казаков по охране окружающей среды, что не только обусловливает бережное отношение к природно-ресурсному потенциалу региона, но и формирует основу для его развития. Автором также отмечена встроенность казачьих сообществ в систему социокультурных связей населения, что позволяет увеличить эффективность усилий по обеспечению региональной безопасности. На базе обозначенных признаков введено в научный оборот понятие субрегиональная единица казачьих сообществ, под которойа понимаетсяа совокупностьа казачьиха образованийа региона,

12

расположенных в непосредственной близости и объединённых производственно-хозяйственными, инфраструктурными, организационно-управленческими и другими общими условиями деятельности, что позволило систематизировать эмпирико-фактологическую базу для анализа эффективности развития казачьих сообществ региона и сформировать основу для реализации резервов устойчивого социально-экономического развития региона.

2. Разработан методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая агропромышленный комплекс, новизна которого состоит в использовании этноэкономического потенциала казачества для обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории за счет оптимизации воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса в рамках выделенных субрегиональных казачьих единиц, что позволило определить наиболее распространённые формы управления производством продукции агропромышленного комплекса, выявить центры устойчивого социально-экономического развития региона за счет кластеризации казачьих станиц. Автором определено, что система управления воспроизводственным циклом предприятий агропромышленного комплекса в казачьих сообществах, включает в себя три ключевых направления: 1) совершенствование системы казачьего самоуправления для создания институциональных и ресурсных условий эффективного воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса в казачьих сообществах; 2) оптимизация территориального зонирования региона для формирования природно-ресурсной основы казачьего агропромышленного воспроизводства; 3) развитие хозяйственной системы казачьих сообществ для осуществления воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса на основе производственной и финансовой кооперации. Суть первого направления заключается в поддержке и стимулировании деятельности хозяйствующих субъектов, направленной на обеспечение устойчивого развития. Оно состоит из двух основных элементов. Во-первых, это установление нормативов развития инфраструктуры станиц для ее соответствия общественным экономическим интересам казаков, а во-вторых, поддержка прав и возможностей частных казачьих хозяйств для обеспечения индивидуальных экономических интересов казаков. Второе направление представляет собой комплексный подход к повышению экономической эффективности агропромышленного

13

комплекса с соблюдением норм щадящего режима производства на основе совершенствования порядка распоряжения земельными ресурсами. Он подразумевает два взаимодополняющих фактора эффективности агропромышленного воспроизводства: природоохранные обязанности казаков по сохранению окружающей среды как фактор восстановления природных ресурсов и внедрение инновационных агропромышленных технологий в казачьих сообществах для роста экономического потенциала природных ресурсов. Третье направление ориентировано на обеспечение полного воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса в казачьих сообществах как ключевого фактора устойчивого развития регионов с агропромышленной направленностью хозяйственной системы. Данное направление опирается на два предыдущих - с одной стороны, ключевым фактором его эффективности является производственная и финансовая кооперация как диалектическая взаимосвязь индивидуальных и общественных экономических интересов казаков, формируемая на основе совершенствования системы казачьего самоуправления, а с другой стороны, не меньшей значимостью обладает сбалансированное землепользование, обеспечивающее оптимальную структуру производственных фондов, которое достигается в результате оптимизации территориального зонирования региона. Предложения автора по совершенствованию системы казачьего самоуправления дополняют существующие концепции модернизации социально-экономических систем за счет адаптации к современным условиям функциональных возможностей атаманского управления, позволяющих обеспечить сбалансированное развитие следующих сфер: социальной (за счет поддержания общественной безопасности силами местного населения), экономической (за счет контроля органов власти над выполнением казаками экономических обязанностей по развитию территориальной инфраструктуры) и экологической (за счет осуществления природоохранной деятельности как казачьей обязанности). Не меньшей значимостью обладают предложения автора по расширению структуры органов казачьего самоуправления на все уровни власти для увеличения компетенций казачества по устойчивому развитию для согласования процессов устойчивого развития казачьих сообществ по всей стране, а также разработки по расширению ресурсной базы устойчивого развития за счет привлечения дополнительных субъектов устойчивого развития к механизму казачьего самоуправления на основе государственно-частного и общественно-государственного партнерства.

14

3. Сформирован механизм казачьего самоуправления, новизна которого заключается в том, что он представляет собой конкурентоформирующую схему взаимодействия казачьего и неказачьего населения региона, включающую конкретизацию прав и обязанностей казачества на основе государственного стимулирования развития казачьих территорий за счёт создания новых форм взаимодействия между различными властными структурами, что позволит обеспечить единство деятельности агропромышленного комплекса казачьих сообществ и сформировать стабильную институциональную основу его воспроизводственного цикла в регионе. Механизм включает в себя два взаимодополняющих элемента: атаманское управление, осуществляемое на территории казачьих станиц и ориентированное как на выполнение хозяйственных функций, так и на контроль за несением государственной службы, и местное самоуправление, реализуемое в границах сельских поселений и направленное на обеспечение хозяйственной деятельности муниципальных образований, что позволяет достичь высоких показателей развития следующих сфер: 1) социальной (за счет компактного расселения казаков, охраны границ, а также реализации правоохранительных функций в станицах собственными силами казачества), 2) экологической (за счет осуществления природоохранной деятельности как казачьей обязанности), 3) экономической (за счет контроля местной власти за выполнением нормативов развития инновационной инфраструктуры агропромышленного комплекса), формируя институциональные и ресурсные условия для эффективного воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса в казачьих сообществах. Сформированный механизм позволяет обеспечить социально-экономическую стабильность силами казачьих сообществ, а также создать институциональные и ресурсные условия для эффективного воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса в казачьих сообществах при одновременном сокращении трудовых, организационных и финансовых затрат. Разработанный механизм казачьего самоуправления является компонентом общей структуры местных, региональных и государственных управленческих отношений, встроенным в нее как по вертикали (на основе развития станичного, войскового и федерального уровней казачьего управления), так и по горизонтали (за счет создания на указанных уровнях власти особых экономических советов, которые выполняют функции по обеспечению устойчивого социально-экономического развития казачьих сообществ). Значимым компонентом разработанногоаа механизм являетсяаа общественно-государственныйаа фонд

15

устойчивого развития казачьих сообществ, формируемый на основе принципов государственно-частного и общественно-государственного партнерства, задача которого состоит в расширение ресурсной базы устойчивого развития за счет привлечения дополнительных субъектов к сотрудничеству с органами казачьего самоуправления: государственных, частных и общественных хозяйствующих субъектов.

4. Разработан экономико-математический инструментарий оценки эффективности казачьей станицы как элемента устойчивого социально-экономического развития региона, новизна которого заключается в том, что он позволяет как определить приоритетные факторы воспроизводства индивидуальных и коллективных хозяйств с учетом казачьей специфики, так и выявить необходимые управленческие решения по оптимизации воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса в казачьих хозяйствах. Оценка происходит по следующим основным группам показателей: 1) доходы казачьих хозяйств (производственные, непроизводственные, субсидии и т.д.); 2) расходы казачьих хозяйств (на несение государственной службы, на поддержание социальной инфраструктуры станицы и т.д.); 3) риски (экономические, природные, социальные и т.д.). Разработанные методы управления рисками разделены на три группы: 1) экономические; 2) организационные; 3) производственные. Итогом оценки является измерение степени реализации воспроизводственного потенциала казачьих хозяйств как фактора устойчивого социально-экономического развития региона. Критерий оптимальности модели заключается в максимизации дохода малого сельскохозяйственного предприятия, находящегося в казачьей собственности и входящего в территориальное объединение казачьих хозяйств.

П. По специализации Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство:

1. Обоснованы принципы формирования институциональных основ, методы управления и технологии организации производства продукции агропромышленного комплекса в казачьих сообществах на основе использования соответствующей инновационной инфраструктуры региона, новизна которых заключается в формировании методического подхода к обеспечению устойчивого развития за счет этноэкономического потенциала казачьих сообществ, позволяющего комбинировать уникальный казачий опыт комплексной реализации управленческой, хозяйственной и природоохранной деятельности с современными технологиями,

16

адаптированными к условиям экономической, социальной и экологической сфер регионов РФ. Принципы распределены на следующие группы: 1) принцип системности, характеризующий соподчиненность ключевых элементов территориальной воспроизводственной системы в казачьих сообществах; 2) принцип адаптивности производственных и управленческих процессов, позволяющий обеспечить восприятие опыта управленческой, хозяйственной и природоохранной деятельности казачьих сообществ в современных условиях; 3) принцип сбалансированности производства, ориентированный на обеспечение баланса между увеличением экономической эффективности предприятий агропромышленного комплекса в казачьих сообществах и сбережением природно-ресурсного потенциала региона; 4) принцип децентрализации управления, стимулирующий казачьи хозяйства как независимых собственников к расширенному внедрению инноваций и сохранению окружающей среды. Методы управления разделены на следующие группы: 1) методы стимулирования, ориентированные на поддержание требуемого уровня заинтересованности казачьих хозяйствующих субъектов в обеспечении расширенного воспроизводства агропромышленного комплекса на основе внедрения инноваций; 2) методы контроля, направленные на создание системы оперативного управления хозяйственной системой казачьей станицы. Технологии организации разделены на следующие группы: 1) технологии производственной и финансовой кооперации, позволяющие достигать синергетического эффекта от согласования индивидуальных и общественных экономических интересов казачьих хозяйствующих субъектов; 2) технологии создания элементов инновационной инфраструктуры агропромышленного комплекса казачьих сообществ, в частности, агро- и акватехнопарков.

2. Разработан организационно-экономический механизм развития хозяйственной системы казачьих сообществ на основе принципов производственной и финансовой кооперации за счет ее включения в региональный агропромышленный кластер. Новизна разработанного механизма состоит в формировании алгоритмизированной схемы субъектно-объектного взаимодействия институтов и инструментов обеспечения воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса в казачьих сообществах, включающей процедуры разработки и утверждения условий и параметров взаимодействия, программ развития инфраструктуры перерабатывающих производств на основе формирования кооперативных структур. Автором определено,аа что производственнаяаа и финансовая

17

кооперация представляет собой диалектическую взаимосвязь индивидуальных и общественных экономических интересов казаков, опирающихся на этноэкономические особенности хозяйственного развития казачьих сообществ - сочетание опоры на собственные силы каждого хозяйства и совместной реализации общинных проектов на основе общестаничного распоряжения выделенной землей. Автором выявлена необходимость обеспечения баланса между доходами казачьих субъектов кооперации и достаточным уровнем инвестиций в развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса. Данного баланса рекомендуется достичь с помощью сочетания следующих элементов разработанного организационно-экономического механизма: 1) система методов стимулирования, прогнозирования и программирования создания объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса в казачьих сообществах, а также нормативов развития общей инфраструктуры станиц (как производственной, так и непроизводственной) состоящая из трех групп: а) экономические (дополнительное снижение налоговых ставок для казачьих хозяйствующих субъектов, применение увеличенного коэффициента амортизации и т.д.),

б) юридические (гарантии от неблагоприятного изменения налогового

законодательства, гарантии по кредитам, направленным на формирование

инновационнойаа инфраструктурыаа агропромышленногоаа комплексаа иаа т.д.),

в) инфраструктурные (содействие государства в планировке территории,

формированию телекоммуникационных сетей и т.д.); 2) институциональная

основа баланса индивидуальных и общественных интересов казачьих

субъектов кооперации, а также государственной поддержки малого казачьего

предпринимательства; 3) организационные структуры, оценивающие

эффективность производства продукции АПК и отслеживающие

соответствие развития станицы установленным нормативам.

3. Определен алгоритм оптимизации территориального зонирования региона за счет передачи казачьим сообществам в управление территорий специального назначения для выполнения государственной службы по сохранению природно-ресурсного потенциала региона, новизна которого заключается в формировании системы комплексной диагностики перспектив территориального развития станиц на основе осуществления природоохранных обязанностей казачества, сопровождающегося увеличением экономической эффективности казачьих хозяйствующих субъектов. Разработанный алгоритм позволяет обеспечить баланс между трудовыми затратами казачества на выполнение обязанностей по

18

сбережению окружающей среды и возможностями их компенсации за счет увеличения ресурсной базы агропромышленного комплекса в казачьих сообществах. Первая группа показателей демонстрирует соотношение требований к обеспечению экологической безопасности территории и природоохранных возможностей казачьего сообщества. Вторая группа показателей позволяет оценить соотношение природно-ресурсного потенциала территории и возможностей предприятий агропромышленного комплекса казачьей станицы по его освоению.

Теоретическая значимость работы состоит в решении крупной народнохозяйственной и методологической задачи в области экономики и управления региональным развитием Российской Федерации, в создании новой методологии, методического и организационно-экономического обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов на основе стимулирования инновационного развития агропромышленного комплекса казачьих сообществ. Теоретико-методологические результаты и концептуальные рекомендации по совершенствованию инфраструктуры казачьих станиц могут использоваться при разработке государственных и муниципальных программ развития сельских территорий.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что в работе имеются обоснованные рекомендации для использования органами управления сельскими территориями регионов РФ и отраслевых ведомств в целях обеспечения устойчивого развития территории на основе стабилизации социально-экономической ситуации в регионе. Обоснованные в процессе диссертационного исследования подходы и предложения по развитию нормативных положений, методики формирования и информационного обеспечения федеральных целевых программ могут найти применение органами исполнительной власти, научной общественностью и практическими работниками для развития производственной инфраструктуры, повышения качества жизни населения, сохранения окружающей среды регионов РФ.

Апробация работы. Основные положения исследования изложены в монографиях, статьях в центральных рецензируемых научных журналах, сборниках научных трудов.

Всего по теме диссертации автором опубликовано более сорока работ, опубликовано пять монографий в издательстве Финансы и статистика, десять статей в журналах рекомендованных ВАК, а также тринадцать статей в других крупных изданиях.

19

Полученные теоретические, методологические и практические результаты неоднократно представлялись и докладывались на научных конференциях различного уровня.

Международные конференции, конгрессы, научные школы: Международная научно-практическая электронная конференция Казачья государственность: исторические, правовые и культурные аспекты (16-17 декабря 2010г.); Международная научно-практическая конференция Казачество. Прошлое, настоящее, будущее (г. Москва, 22 декабря 2011г.); I Международная научно-практическая конференция Церковь и казачество: опыт соработничества на благо Отечества (г.Москва, 24 марта 2011г.); Международная научно-практическая конференция Адаптация российского казачества в условиях трансформации современного Российского общества, (г. Санкт-Петербург, 17 марта 2011г.).

Всероссийские конференции, форумы, научные школы: Всероссийская научно-практическая конференция по вопросам становления и развития государственной службы российского казачества (г. Калининград, 5-8 августа 2009 г.); Всероссийская конференция Моделирование процессов адаптации казачьих обществ в социокультурном пространстве Юга России и проблемы национальной безопасности (г.Ростов-на-Дону, 8-11 декабря 2009 г.).

Межрегиональные, региональные конференции, семинары, университеты: Научно-практическая конференция Кубанское казачье войско - страницы истории освоения Кубани как основа воспитания патриотизма (г. Ейск, 24 сентября 2010 г.).

Структура и логика работы обусловлены целью и поставленными в данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, приложений. Логика исследования включает формирование методологической основы устойчивого социально-экономического развития региона на основе формирования системы управления производством продукции АПК в казачьих сообществах, обоснование принципов и технологий выделения казачества в особую группу хозяйствующих субъектов, разработку методов формирования особых административно-территориальных единиц для развития хозяйственной деятельности казачьих сообществ, а также разработку организационно-экономического механизма формирования инновационной инфраструктуры казачьих сообществ.

20

Структур работыаа соответствуетаа поставленнойаа целиаа иаа задачам исследования и имеет следующий вид.

Введение

Глава 1. Методологическая основа устойчивого социально-экономического развития региона на основе формирования системы управления производством продукции АПК в казачьих сообществах

1.1. Устойчивое социально-экономическое развитие хозяйственной системы региона: методологическая основа и взаимосвязь с факторами инновационного развития территории

1. Формирование инфраструктуры АПК в регионах РФ как фактор устойчивого социально-экономического развития региона
2. Создание казачьих станиц на основе кластерного подхода как центров устойчивого социально-экономического развития региона

Глава 2. Методы формирования системы казачьего самоуправления для развития хозяйственной деятельности казачьих сообществ

1. Ключевые элементы системы казачьего самоуправления: функции и направления взаимодействия
2. Уровни системы казачьего самоуправления в структуре общей системы управления

Глава 3. Организационно-экономический механизм формирования инфраструктуры АПК в казачьих сообществах

1. Система организационно-экономических моделей управления производством продукции агропромышленного комплекса в казачьих сообществах за счет развития форм сельскохозяйственной кооперации
2. Ключевые элементы организационно-экономического механизма создания инфраструктуры казачьих сообществ

Глава 4. Порядок оптимизации территориального зонирования региона за счет передачи казачьим сообществам в управление территорий специального назначения

1. Система комплексной диагностики перспектив территориального развития станиц
2. Методы оптимизации хозяйственного потенциала казачьих станиц в условиях осуществления оперативного управления территориями специального назначения

Глава 5. Экономико-математический инструментарий оценки эффективности станиц как субъектов инвестиционной привлекательности региона

1. Модель оценки эффективности развития инфраструктуры казачьих сообществ как фактора устойчивого социально-экономического развития региона
2. Система методов управления рисками, возникающими в процессе производства продукции АПК в казачьих станицах

Заключение

21

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА

ЗАЩИТУ

1. Введение в предметное поле экономической теории формулировки экономической категории лэтноэкономическии потенциал территории.

Обоснованная категория представляет собой общий компонент концепции устойчивого развития и теории инновационного развития региона и может быть сформулирована как характеристика экономических отношений, которые возникают при осуществлении совокупной способности групп населения региона обеспечивать гармоничный прогресс экономической, социальной и экологической сфер за счет комплексного использования традиционных и современных форм хозяйствования.

Основу разработанной категории составляет выявленная автором взаимосвязь устойчивого социально-экономического развития региона и необходимости непрерывного прогресса экономической, социальной и экологической сфер, сопровождающегося стабильными и толерантными отношениями между группами населения, что определяет необходимость создания территориальной инновационной системы за счет управления инвестиционными рисками на основе субъектов обеспечения региональной безопасности, обладающих наибольшим этноэкономическим потенциалом -во многих крупных регионах Российской Федерации субъектами такого характера являются казачьи сообщества. Автором определена совокупность ключевых признаков, характеризующих этноэкономическии потенциал казачьих сообществ (см. табл.1).

Таблица 1 - Признаки этноэкономического потенциала казачьих сообществ

10 Составлено автором

22

На базе обозначенных признаков введено в научный оборот понятие субрегиональная единица казачьих сообществ, под которой понимается совокупность казачьих образований региона, расположенных в непосредственной близости и объединённых производственно-хозяйственными, инфраструктурными, организационно-управленческими и другими общими условиями деятельности, что позволило систематизировать эмпирико-фактологическую базу для анализа эффективности развития казачьих сообществ региона и сформировать основу для реализации резервов устойчивого социально-экономического развития региона.

2. Методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая агропромышленный комплекс.

Подход предусматривает, что система управления воспроизводственным циклом предприятий агропромышленного комплекса в казачьих сообществах включает в себя три ключевых направления (см. рис.1).

Суть первого направления заключается в поддержке и стимулировании деятельности хозяйствующих субъектов, направленной на обеспечение устойчивого развития. Оно представляет собой совершенствование системы казачьего самоуправления для создания институциональных и ресурсных условий эффективного воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса в казачьих сообществах.

Рисунокаа 1. -аа Направленияаа системыаа управленияаа воспроизводственнымаа циклом предприятий агропромышленного комплекса в казачьих сообществах

Второе направление представляет собой комплексный подход к повышению экономической эффективности агропромышленного комплекса с соблюдением норм щадящего режима производства на основе совершенствования порядка распоряжения земельными ресурсами. Оно представляет собой оптимизацию территориального зонирования региона для формирования природно-ресурсной основы казачьего агропромышленного воспроизводства.

11 Составлено автором

23

Третье направление ориентировано на обеспечение полного

воспроизводственного цикла агропромышленного комплекса в казачьих

сообществах как ключевого фактора устойчивого развития регионов с

агропромышленной направленностью хозяйственной системы. Данное

направление предусматривает развитие хозяйственной системы казачьих

сообщества дляа осуществленияа воспроизводственного цикла

агропромышленного комплекса на основе производственной и финансовой кооперации.

3. Принципы формирования институциональных основ, методы управления и технологии организации производства продукции агропромышленного комплекса в казачьих сообществах на основе использования соответствующей инновационной инфраструктуры региона.

Суть разработанной методической системы состоит в формировании методического подхода к обеспечению устойчивого развития за счет этноэкономического потенциала казачьих сообществ, позволяющего комбинировать уникальный казачий опыт комплексной реализации управленческой, хозяйственной и природоохранной деятельности с современными технологиями, адаптированными к условиям экономической, социальной и экологической сфер регионов РФ.

Принципы распределены на следующие группы: 1) принцип системности, характеризующий соподчиненность ключевых элементов территориальной воспроизводственной системы: системы управления, производственной базы и земельных ресурсов; 2) принцип адаптивности производственных и управленческих процессов, позволяющий обеспечить восприятие опыта казачьих сообществ в современных условиях и обеспечить его распространение среди всех групп населения региона; 3) принцип сбалансированности производства, ориентированный на обеспечение баланса между увеличением экономической эффективности предприятий агропромышленного комплекса в казачьих сообществах и сбережением природно-ресурсного потенциала региона; 4) принцип децентрализации управления, стимулирующий казачьи хозяйства как независимых собственников к расширенному внедрению инноваций и сохранению окружающей среды.

Методы управления разделены на следующие группы: 1) методы прогнозирования и программирования, направленные на обеспечение становления и развития государственной и иной службы российского казачества 2) методы стимулирования, ориентированные на поддержание заинтересованности казачьих хозяйствующих субъектов в обеспечении расширенного воспроизводства агропромышленного комплекса на основе

24

внедрения инноваций; 3) методы контроля, направленные на осуществление надзора за выполнением казаками государственной гражданской службы, а также на создание системы оперативного управления хозяйственной системой казачьей станицы.

Технологии организации разделены на следующие группы: 1) технологии производственной и финансовой кооперации, позволяющие достигать синергетического эффекта от согласования индивидуальных и общественных экономических интересов казачьих хозяйствующих субъектов в форме, соответствующей условиям развития конкретного региона: вертикально-интегрированных, либо горизонтально-интегрированных структур; 2) технологии создания элементов инновационной инфраструктуры агропромышленного комплекса казачьих сообществ, основанные на принципе пропорциональности и предоставляющие возможность формировать высокоэффективные объекты агропромышленного комплекса, предотвращая возникновение аварий и катастроф, вызываемых опасными природными процессами, повреждениями и разрушениями технических систем.

4. Механизм казачьего самоуправления, сочетающий два

взаимодополняющиха компонента:аа атаманскоеа управление,

осуществляемое на территории казачьих станиц, и местное самоуправление, реализуемое в границах сельских поселений.

Автором обосновано, что современная модель казачьего сообщества, является хорошей основой для кооперации, как формы сочетания общественных и частных интересов. Автором определена необходимость расширения компетенций казачьего самоуправления в пределах муниципального образования для обеспечения институциональной основы устойчивого развития в границах конкретной территории. В связи с этим обоснована перспективность сочетания функций атаманского управления в казачьей станице и местного самоуправления в сельском поселении, что позволит обеспечить комплексное развитие социальной, экономической и экологической сфер региона.

Казачьи сообщества организуются в виде некоммерческих организаций на трех уровнях управления: 1) войсковое казачье общество (межрегиональный уровень); 2) окружное (отдельское) казачье общество (региональный уровень); 3) хуторское, станичное, городское казачье общество (первичный уровень). Автором определено, что такая система имеетаа серьезныеаа недостаткиаа дляаа веденияаа экономическойаа деятельности:

1. форма некоммерческой организации имеет изъяны как в отношениях с другими хозяйствующими субъектами, так и в отношениях с государством;
2. даннаяаа систем неаа включаетаа ваа себяаа двухаа элементов,аа собственно

25

хозяйствующих субъектов - казачьих хозяйств и предприятий, а так же структуру федерального уровня необходимую для координации деятельности; 3) сами некоммерческие организации не ориентированы на организацию поддержки казачьих хозяйственных проектов.

Поэтому, для ведения активной хозяйственной деятельности структуру управления надо достроить как по вертикали, так и по горизонтали. Принципиальная схема экономической вертикали выглядит следующим образом (см. рис.2).

Каждый уровень, обозначенный на данной схеме, должен обладать собственными объемами компетенции по регулированию и поддержке казачьих хозяйств.

29

Для обеспечения эффективности предложенной совокупности стимулов автором предложено использовать систему нормативов, величину и состав которых рекомендуется определять индивидуально для каждой конкретной территории (см. табл.3).

Таблица 3 - Система показателей эффективности внедрения льгот и преференций на

17

территории казачьей станицы

Вторым элементом механизма, разработанного автором, является институциональная основа баланса индивидуальных и общественных интересоваа казачьихаа субъектоваа кооперации,аа такжеаа государственной

17 Составлено автором

30

поддержки малого казачьего предпринимательства. Автором определено, что совершенствование законодательства является определяющим фактором создания инфраструктуры агропромышленного комплекса в казачьих сообществах и предусматривает: 1) подготовку предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации;

2) законодательное закрепление за органами казачьего самоуправления

функций контроля над объектами инфраструктуры агропромышленного

комплекса казачьих сообществ; 3) разработку технических регламентов

создания и распоряжения инфраструктурой агропромышленного комплекса.

Третий элемент механизма, разработанного автором, представляют собой организационные структуры, оценивающие эффективность производства продукции агропромышленного комплекса и отслеживающие соответствие развития станицы установленным нормативам.

Разработанный механизм ориентирован на формирование системы следующих взаимодополняющих элементов казачьей инфраструктуры:

1) финансовых (казачьи банки, кассы взаимопомощи, станичные и войсковые

капиталы); 2) производственных (индивидуальные казачьи хозяйства);

1. сбытовые (логистические и торговые структуры казачьей кооперации);
2. научно-технические (агро- и акватехнопарки и т.д.).

Диссертантом определено, что в казачьих сообществах наиболее эффективными с точки зрения инновационного развития агропромышленного комплекса являются следующие организационные формы составляющих инфраструктуры, организованные на кооперативной основе: 1) консультационные пункты; 2) опытно-внедренческие площадки; 3) агро- и акватехнопарки.

Консультационные пункты существуют как при учебных заведениях, так и при различных государственных учреждениях и организациях. Необходимо отметить, что наибольшего эффекта консультационные услуги достигают в том случае, если они адаптированы к конкретным условиям хозяйствования. Следовательно, казачьи сообщества должны стремиться к наличию собственных центров оказания услуг. Реализация данной цели предполагает решение следующих основных задач: 1) оказание содействия организациямаа казачьихаа станицаа ваа освоенииаа инновационныхаа разработок;

2) сбор обработка и доведение до сельхозпроизводителей казачьих станиц,

востребованнойаа ими информации;аа 3) консультирование

сельхозпроизводителей казачьих станиц по вопросам организации и

управления производствам, бизнес-планирования и т.д.

Также автором разработаны предложения по формированию таких элементова инновационнойа инфраструктурыа ва казачьиха сообществаха как

31

опытно-внедренческие площадки, а также агро- и аква-технопарки. Пример взаимосвязи основных модулей агротехнопарка показан на рис.6.

Органические отходы

1. переработка отходов производства, комбикормов;
2. применение комбикормов в животноводстве, птицеводстве, рыбоводстве

Отходы сельхозпроизводстваа Применение наноорганических

1. применениеа наноорганическиха удобрений удобрений; - переработка органических отходов
2. переработка сельхозпродукции.а животноводства, птицеводства,

рыбоводства;

- производство удобрений.

Рисунок 6. - Взаимосвязь основных модулей агротехнопарка

Модель агротехнопарка позволяет реализовать целый комплекс задач стоящих перед казачеством: 1) создать высокоэффективное, практически безотходное производство, способное саморазвитию и совершенствованию технологий; 2) создать центр опытно-внедренческой и образовательной деятельности в регионе; 3) формировать инновационную среду и ее носителей в среде казачества; 4) сделать казачество технологическим лидером в регионе.

Указанные взаимодополняющие элементы инфраструктуры агропромышленного комплекса в казачьих сообществах, функционирующие на основе разработанного организационно-экономического механизма, позволяют обеспечивать полный воспроизводственный цикл производства продукции агропромышленного комплекса с учетом специфики казачьих сообществ: 1) производство (сотрудничество казачьих хозяйств с финансовыми и инновационными структурами для производства конкурентоспособной продукции агропромышленного комплекса); 2) распределение и обмен (взаимодействие казачьих хозяйств со сбытовыми органами кооперации); 3) потребление (предоставление потребительских кредитов финансовыми элементами казачьей инфраструктуры).

Автором сформирован комплекс показателей эффективности воспроизводственного цикла, включающий в себя следующие группы: 1) трудовые (развитие социальной инфраструктуры и человеческого потенциала), 2) финансовые (степень расчета по кредитам и лизингу, возможность формирования резервов), 3) производственные (степень модернизации производственных фондов), 4) земельные (повышение качества природных ресурсов). Автором определено, что указанные показателиа напрямуюаа взаимосвязаныа междуа собой,а ваа связиаа са чема для

18 Составлено автором

32

эффективного воспроизводства необходим достаточный уровень каждого из них.

6. Алгоритм оптимизации территориального зонирования региона за счет передачи казачьим сообществам в управление территорий специального назначения для выполнения государственной службы по сохранению природно-ресурсного потенциала региона.

Алгоритм диагностики предусматривает следующие основные этапы: 1) определение ключевых территорий региона, обладающих особым социально-экологическим статусом, и нуждающихся в оптимизации системы управления; 2) оценка экономического и управленческого потенциала казачьих станиц как потенциальных субъектов управления данными территориями; 3) выбор конкретной станицы по итогам формирования различных сценариев устойчивого социально-экономического развития региона расположения указанных территорий.

Автором предложено проводить оценку перспектив расширения

земельных ресурсов станицы, исходя из определения показателей,

относящихся к двум группам: 1) сохранения окружающей среды (уровень

загрязненности территории, наличие вредных производств, плотность

застройки и т.д.); 2) экономического роста (наличие территорий, пригодных

дляа сельскохозяйственного использования, обеспеченность

инфраструктурными объектами и т.д.). Автор предлагает показатели, включенные в комплексную систему.

Показателем из группы сохранения окружающей среды является показатель использования земельного фонда под объекты жилищного строительства, производственного и социально-бытового назначения. Рассчитывается исходя из предположения, что если показатель плотности использования земельного фонда выше среднего по району, данная территория обладает природоохранным приоритетом. Используется следующая формула:

ч

каа =

ПЛj-j

общ

где Ч - плотность населения станицы; П0бЩ - общая плотность населения региона.

Показателем из группы экономического роста является коэффициент использования земли под сельскохозяйственные цели. Он определяется следующим образом:

(2)

33

где Smax - максимальная площадь сельскохозяйственных земель территории; SHenp - площадь неиспользуемых территорий, пригодных для ведения сельского хозяйства, земель запаса и т.д.; SB0CT - площадь территорий, требующих мер по восстановлению; Sp - площадь земельного фонда, используемого под объекты жилищного, производственного и социально-бытового назначения. Коэффициент использования земли под сельскохозяйственные цели считается неудовлетворительным при Кт < 0,8, удовлетворительным при 0,8 < Кт.

Результаты расчета используются для функционального зонирования сельских территорий с учетом экспертной оценки дополнительных факторов. В частности, важно также учитывать такие факторы как: 1) наличие и максимально возможная загрузка мощностей элеваторов, хранилищ, перерабатывающих предприятий; 2) наличие резервов, территорий, пригодных для увеличения объемов производства сырья для перерабатывающих предприятий и т.д.

7. Экономико-математический инструментарийа оценки

эффективности казачьей станицы как элемента устойчивого социально-экономического развития региона.

Целью создания данного экономико-математического инструментария является моделирование устойчивого развития казачьих хозяйств. При этом устойчивость хозяйства должна достигаться независимо от его размера: крупное или малое, от территориального размещения и т.д. Цель исследования не предполагает передачу выбора принятия решения о направлении развития от самого казачьего хозяйства к некому центру планирования. Конечный выбор остается за самим собственником - казачьим хозяйством. Но собственник должен иметь возможность оценивать последствия принимаемых им решений. Собственник должен иметь в своем распоряжении программу - калькулятор затрат и результатов своей будущей деятельности.

Сельское хозяйство имеет годовую цикличность своего функционирования. Поскольку мы рассматриваем устойчивое развитие, то перспективный расчет должен осуществляться на более длительный период: от пяти до двадцати лет в зависимости от срока использования и окупаемости приобретаемой техники, технологий, объектов инфраструктуры. За длительный период должны оцениваться инновационные вложения хозяйства.

Модель носит как программно-прогнозный характер, т.е. позволяет оценивать на перспективу изменения результатов в зависимости от изменения структуры посевных площадей, изменения в структуре возделываемыхаа культур,аа измененияа поголовьяа имеющегосяаа ва хозяйстве

34

скота, получения доходов от дополнительных видов деятельности, первичной переработки сельскохозяйственной продукции, ее хранения, мероприятий по повышению урожайности, отдачу от животноводства, изменения цен на рынке сбыта и т.д. Наряду с этим модель учитывает и вероятность возникновения негативных факторов: изменение природно-климатических условий, появление вредителей, неблагоприятную обстановку на рынках, влияющую на уровень цен и т.д. На основе оценки указанных факторов собственник может принимать управленческие решения, необходимые в конкретной ситуации, - выходить ли на конкретный рынок, страховать ли свое хозяйство и т.д.

Диссертантом предлагается оценивать три вида казачьих хозяйствующих субъектов, выделенных по критерию уровня получаемого

1а 9аа "3

дохода: I , I , I . Организации первой группы получают доход, не достигающий уровня, минимально необходимого для воспроизводства казачьего хозяйства. Доход организаций второй группы больше или равен минимальному уровню, необходимому для воспроизводства, но меньше, чем его сумма с минимальным уровнем затрат, необходимых на интенсивное развитие хозяйственной деятельности. Организации третьей группы получают доход, превышающий сумму минимального дохода, требуемого для воспроизводства и минимального уровня затрат, необходимых на интенсивное развитие хозяйственной деятельности.

Критерий оптимальности модели заключается в максимизации дохода малого сельскохозяйственногоаа предприятия,аа находящегосяаа ваа казачьей собственности. т

о

Z^^maX (3)

Модель включает в себя ряд ограничений, подразумевающих, что количество организаций первой из определенных групп должно сокращаться, а организаций третьей группы - увеличиваться.

Рассмотрим основную формулу модели, характеризующую воспроизводство казачьего предприятия.

#f=(l-a)[Yf-M3f-(l + ;K)Wr-(г + //)Kr-

- соЪг- DNr - EDf -GFг - SFf - Rf - P] + Sr + Bfаа (4)

где П - доход малого сельскохозяйственного предприятия; а - ставка налога на прибыль; Y - объем произведенной добавленной стоимости; МЗ -прямые материальные затраты; у - ставка единого социального налога; W -затраты на оплату труда; 8 - налог на имущество; /и - амортизация; К -

19 Полный вариант модели и проведенные автором расчеты представлены в диссертации

35

основные фонды; со - налог на землю; Z - площадь земельных ресурсов; DN - затраты на восстановление истощенных природных ресурсов; ED - затраты на восстановление экологического ущерба; GF - затраты на выполнение государственных функций; SF - прямые затраты на содержание социальной сферы; R - затраты на элиминирование рисков, страхование; Р - процент за полученный кредит и лизинговые платежи; S - субсидии из всех видов бюджетов; В - непроизводственные доходы (платежи из паевых фондов, плата за землю, сданную в аренду, страховые выплаты и т.д.). /

у< = Z у\(5)

где у\ - объем реализуемой продукции i-ro вида. Например, в растениеводстве

У гаа ~ Чгаа Цаа Ч(6)

где ц\ - закупочная цен на единицу i-ro вид продукции

растениеводства; и\ - урожайность i-ro вида продукции растениеводства; S\ -

площадь, отведенная под i-ый вид продукции. В животноводстве

Уг - HiViИа (7)

где ц\ - цена за единицу i-ro вида продукции животноводства; V' - вес

(убойный) i-ro вида продукции животноводства;а Q\а - количество единиц

скота i-ro вида. Аналогично

мз>=мз>

7 = 1

где МЗ) - материальные затраты j-го вида.

МЗ)а такжеа калькулируютсяа ва зависимостиа ота вида,а либо

пропорционально площади для машин и механизмов применяемых при выращивании сельскохозяйственных культур и т.д., либо пропорционально количеству выращиваемого скота таким как затраты на приобретение молодняка, затраты на корма и т.д.

Соответственно, казак оплачивает и принимает качество выполненной работы. Одним из важнейших преимуществ разделения туда в казачьем сообществе, является сочетание частной формы хозяйства каждого из участников и выполнение совместных работ по ведению хозяйства станицы.

36

В работе рассматриваются подходы по моделированию и определению всех видов затрат, в том числе и принципиально присущих только казачьему хозяйству (затраты на несение государственной службы). Есть затраты, которые традиционно недооцениваются сельскохозяйственной наукой. Это, прежде всего, затраты на элиминирование рисков ведения казачьего хозяйства. Сельскохозяйственная наука традиционно относит сельское хозяйство России к зоне рискованного земледелия. Под рисками понимаются, прежде всего, природно-климатические факторы. Автор группирует и проводит оценку других, не менее важных рисков (риски утраты из-за вредителей и болезней, рыночные риски, включая риски перепроизводства и резкого снижения цен). Автор предлагает меры по их элиминированию. Кроме разработки системы страхования, автор предлагает и развивает систему создания резервов, в том числе на уровне станицы.

Наряду с объемом производства продукции важнейшую роль играет цена реализации, либо приобретение продукции, товаров, услуг. При этом цены реализации на разных рынках существенно отличаются. Например, на местном рынке реализации сельскохозяйственной продукции (бывшие колхозные рынки) цена может быть существенно выше, чем на рынке оптовых закупок. Однако необходимо учитывать и ограниченность этого рынка. Казачье хозяйство должно оценивать какой объем продукции ему удастся реализовывать на том или ином рынке. Также и приобретение материалов, семян, племенного поголовья. Оно существенно зависит от объема покупаемой партии, оптовых скидок и других условий приобретения/ доставки. Эти условия включены в модель, соответственно, казачьему хозяйству уже на этапе планирования возможно оценить преимущество способа реализации продукции АПК или приобретения материалов.

В заключении диссертационного исследования предложены основные выводы, способствующие обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона за счет этноэкономического потенциала казачьих сообществ.

37

Основные публикации по теме диссертации: Монографии и главы в коллективных монографиях (36 п.л.)

1. Беглов А.Д. Возрождение российского казачества: система управления и методы хозяйствования. М.: Финансы и статистика, 2011. - 12,0 п.л.
2. Беглов А.Д. Возрождение хозяйственной системы казачьих сообществ: факторы государственного управления. М.: Финансы и статистика, 2011.-6,0 п.л.
3. Беглов А.Д. Система управления производством продукции АПК в казачьих сообществах: факторы инновационной инфраструктуры. М.: Финансы и статистика, 2011. - 6,0 п.л.
4. Беглов А.Д. Формирование казачьих органов местного самоуправления как фактор устойчивого социально-экономического развития региона. М.: Финансы и статистика, 2011. - 6,0 п.л.
5. Беглов А.Д. Хозяйственная система казачьих сообществ: факторы социально-экономического развития региона. М.: Финансы и статистика, 2011. - 6,0 п.л.

Статьи в рецензируемых журналах, включенных в перечень ВАК (5 п.л.)

1. Беглов А.Д. Актуальные направления региональной экономической политики по развитию казачьих обществ //Вопросы экономики и права. 2011. №40.-0,5 п.л.
2. Беглов А.Д. Взаимосвязь устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и формирования системы казачьих органов местного самоуправления: проблемы и перспективы //Вопросы экономики и права. 2011. №84. - 0,5 п.л.
3. Беглов А.Д. Государственноеа управлениеаа хозяйственной деятельностью казачьих сообществ как фактор устойчивого социально-экономического развития региона //Вопросы экономики и права. 2011. №41. - 0,5 п.л.
4. Беглов А.Д. Модели развития казачьих обществ в рамках региональных экономических систем //Вопросы экономики и права. 2011. №41.-0,5 п.л.
5. Беглов А.Д. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона на основе инновационной инфраструктуры производства продукции АПК в казачьих сообществах //Экономические науки. 2011. №84. - 0,5 п.л.
6. Беглов А.Д. Организационно-экономические модели развития казачьих обществ в регионах РФ //Экономические науки. 2011. №82. -0,5 п.л.

38

1. Беглов А.Д. Становление и развитие экономических основ деятельности казачьих обществ в субъектах РФ //Экономические науки. 2011. №84.-0,5 п.л.
2. Беглов А.Д. Стимулированиеа инновационногоаа развития агропромышленного комплекса в казачьих обществах //Вопросы экономики и права. 2011. №39. - 0,5 п.л.
3. Беглов А.Д. Территориальные и природно-ресурсные факторы хозяйственной деятельности казачьих сообществ в региональной политике устойчивого социально-экономического развития сельских территорий //Вопросы экономики и права. 2011. №41. - 0,5 п.л.
4. Беглов А.Д. Формы организации инновационной инфраструктуры казачьих обществ в системе АПК //Экономические науки. 2011. №83. -0,5 п.л.

Статьи в других журналах и научных сборниках (22,5 п.л.)

1. Беглов А.Д.а Государственнаяа поддержкаа формирования инновационной инфраструктуры территории для обеспечения устойчивого социально-экономического развития российских регионов. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.
2. Беглов А.Д. Государственная политика по обеспечению экономических прав и обязанностей казаков как фактор устойчивого развития хозяйственной системы региона //Сборник научных трудов Московского государственного института электроники и математики. 2011. №1.-0,5 п.л.
3. Беглов А.Д. Государственное управление устойчивым развитием регионов РФ: задачи казачества. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.
4. Беглов А.Д. Государственное управление экономическим возрождением казачества в 1980-1990-х годах: достижения и проблемы. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.
5. Беглов А.Д. Землевладение как приоритетный фактор развития хозяйственной системы казачьих сообществ: региональные особенности. Препринт доклада на Всероссийской конференции Моделирование процессов адаптации казачьих обществ в социокультурном пространстве Юга России и проблемы национальной безопасности (г. Ростов-на-Дону, 8-11 декабря 2009г.). М.: МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011.-1 п.л.
6. Беглов А.Д. Исторические корни и традиционный уклад жизни российских казаков //Теоретическая экономика. 2011. №1. - 0,5 п.л.

39

1. Беглов А.Д. Кооперативные формы хозяйственной деятельности как фактор становления инновационной инфраструктуры казачьих сообществ //Теоретическая экономика. 2011. №3. - 0,5 п.л.
2. Беглов А.Д. Методологические основы государственного управления устойчивым социально-экономическим развитием казачьих сообществ. Препринт доклада на Всероссийской научно-практическая конференции по вопросам становления и развития государственной службы российского казачества (г. Калининград, 5-8 августа 2009г.). М.: МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011.-1 п.л.
3. Беглов А.Д. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития казачьих сообществ РФ: экономические, природно-ресурсные и административно-территориальные факторы. Препринт доклада на I Международной научно-практической конференции Церковь и казачество: опыт соработничества на благо Отечества (г. Москва, 24 марта 2011г.). М.: МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.
4. Беглов А.Д. Общественная собственность на землю как фактор развития хозяйственной системы казачьих сообществ //Теоретическая экономика. 2011. №5. - 0,5 п.л.
5. Беглов А.Д. Опытно-внедренческие площадки, агро- и акватехнопарки как элементы инновационной инфраструктуры казачьих сообществ. Препринт доклада на Международной научно-практической конференции Адаптация российского казачества в условиях трансформации современного российского общества, (г. Санкт-Петербург. 17 марта 2011г.). Нижний Новгород: Нижегородский институт технологий и управления, 2011. - 1 п.л.
6. Беглов А.Д. Природно-ресурсный потенциал региона как фактор производства сельскохозяйственной продукции в казачьих сообществах //Теоретическая экономика. 2011. №3. - 0,5 п.л.
7. Беглов А.Д. Процесс возрождения казачества в конце 1980-х - 1990-х годах //Теоретическая экономика. 2010. №5.
8. Беглов А.Д. Регионализация хозяйственных систем казачьих сообществ: теоретико-методологическая основа и российская специфика. Препринт доклада на Международной научно-практической конференции Казачество. Прошлое, настоящее, будущее (г. Москва, 22 декабря 2011г.). Пенза: Пензенский институт технологий и бизнеса, 2011.-1 п.л.
9. Беглов А.Д. Региональная экономическая политика по возрождению казачества в конце 1980-х - начале 1990-х годов: предпосылки и направления //Теоретическая экономика. 2011. №5. - 0,5 п.л.

40

1. Беглов А.Д. Сельскохозяйственная кооперация как форма инновационного развития казачьих сообществ. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.
2. Беглов А.Д. Система местного самоуправления в казачьих сообществах как фактор устойчивого развития региона. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.
3. Беглов А.Д. Система самоуправления казачьих сообществ в обеспечении социально-экономического развития региона: историческаяа перспектива.а М.:аа Макс-пресс,аа МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.
4. Беглов А.Д. Система самоуправления как основа особого социально-экономического статуса казачьих сообществ //Теоретическая экономика. 2011. №4. - 0,5 п.л.
5. Беглов А.Д. Совершенствование органов казачьего местного самоуправления как фактор устойчивого развития сельских территорий. Препринт доклада на Международной научно-практической электронной конференции Казачья государственность: исторические, правовые и культурные аспекты (16-17 декабря 2010г.). М.: МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011.-1 п.л.
6. Беглов А.Д. Современный этап государственного управления экономическим развитием казачьих сообществ //Теоретическая экономика. 2011. №4. - 0,5 п.л.
7. Беглов А.Д. Социально-экономическое положение казачества //Теоретическая экономика. 2011. №2. - 1 п.л.
8. Беглов А.Д. Установление особых экономических прав и обязанностей казачества как основа государственного стимулирования регионального развития. Препринт доклада на научно-практической конференции Кубанское казачье войско -страницы истории освоения Кубани как основа воспитания патриотизма (г.Ейск, 24 сентября 2010г.). М.: МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.
9. Беглов А.Д. Устойчивое развитие казачьих сообществ: методологические основы и организационно-экономические механизмы. М.: Макс-пресс, МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2011. - 1 п.л.
10. Беглов А.Д. Формирование консультационных пунктов как направление партнерства казачьих сообществ с субъектами научного сообщества. Темрюк: Кубанский государственный институт пищевой индустрии и бизнеса, 2011.-1 п.л.

41

1. Беглов А.Д. Формирование опытно-внедренческих площадок, агро- и акватехнопарков как фактор стимулирования инновационной деятельности казачьих сообществ //Сборник научных трудов Московского государственного института электроники и математики. 2011.№2.-0,5п.л.
2. Беглов А.Д. Формирование хозяйственной системы казачьих войск в исторической перспективе:аа факторыаа административно-территориального деления. Ростов-на-Дону: Донской государственный институт пищевых технологий и экономики, 2011. -1 п.л.
3. Беглов А.Д. Формирование хозяйственной системы казачьих войск как фактор социально-экономического развития регионов: историческая перспектива проблемы //Теоретическая экономика. 2010. №5.-0,5 п.л.
4. Беглов А.Д. Функции сельскохозяйственных консалтинговых организаций в процессе становления инновационной инфраструктуры казачьих сообществ //Сборник научных трудов Московского государственного института электроники и математики. 2010. №2. -0,5 п.л.

42