ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ)

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сельское хозяйство Ч важнейший сектор национальной экономики России. От его состояния, уровня развития зависит продовольственная безопасность страны. Производство продуктов в отрасли и создание условий для их переработки являются особой сферой стратегических интересов как товаропроизводителей, так и государства.

Важным итогом пятнадцатилетнего периода развития отечественного аграрного сектора стал существенный рост его макроэкономических показателей, что позволило определиться с новыми компонентами, способными влиять на процессы регулирования среды его устойчивого функционирования. Для сельского хозяйства обеспечение экономического роста сопряжено с глобальными тенденциями устойчивого развития, а это требует качественного обновления его регулятивной среды.

В условиях рыночной экономики и свойственной ей конкуренции происходит дифференциация крупных, средних и мелкотоварных форм хозяйствования по уровню развития и эффективности производства, а также их интеграция и кооперация. Развитие интегрированных формирований в отрасли, организационно-правовые формы хозяйствования и разработка принципиально новых экономических механизмов функционирования ее на современном этапе нуждаются в особом изучении.

Поэтому на современном этапе развития сельского хозяйства особенно важно создание объективно необходимых предпосылок организационно-экономического и социального характера на основе повышения инвестиционно-инновационной активности, выводящей его структурные подразделения на качественно новый уровень развития. При этом необходимы такие меры стимулирования роста производства продукции, которые бы способствовали повышению доходности сельхозтоваропроизводителей, надежному обеспечению населения качественной продукцией по приемлемым ценам. Эта возможность зависит от существенного обновления научно-практического инструментария на всех уровнях регионального и хозяйственного менеджмента аграрного сектора, формирующего его воспроизводственные связи.

В целях предупреждения развития негативных процессов в сельском хозяйстве, необходимо обеспечить материальную заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении производства продукции за счет повышения результативности отрасли в целом, использования более совершенного организационно-экономического механизма в производстве и реализации ее продукции.

Актуальность решения проблемы формирования устойчивого развития сельского хозяйства, учитывающего специфику российской экономической практики и опирающегося на передовой опыт зарубежных стран, предопределили тему диссертации и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Степень разработанности проблемы. Большой вклад в исследование теоретических и прикладных аспектов развития устойчивого развития сельскохозяйственного производства внесли коллективы научных учреждений Россельхозакаде-мии (Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А. А. Нико-

3

нова, Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства, Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве) и аграрных ВУЗов.

Теоретические и методологические основы исследований направлений совершенствования устойчивого развития сельскохозяйственного производства представлены в трудах представителей западной экономической школы: Б. Айк-са, М. Альберта, И. Ансоффа, К. Боумэна, Y Брэддика, Д. Кэмпбела, Ж. Ламбен,

A. Лестера, М. X. Мескон, М. Портера и др.

Значительный вклад в разработку теории и методологии стратегии развития российских предприятий, в том числе предприятий аграрной сферы, внесли Л. И. Абалкин, А.Ф. Алейников, В. П. Арашуков, В. Р. Боев, Б. Б. Басаев, Г. И. Бу-дылкин, И. Н. Буробкин, Н.М. Габитов, П.Е. Гасиев, В. Д. Гончаров, Л. 3. Гукеже-ва, В. Р Добрынина, A.M. Емельянова, А.Г. Зельднер, Е.А. Кобец, Г.Г. Кузнецов,

B.а А., Клюкач, Э.Н. Крылатых, В.З. Мазлоев, В.В. Милосердов, А.В. Петрикова,

И. И. Сигов, Т. Р. Тускаев, А. В. Улезько,, А. Ф Ушачев, А. А. Шутьков, В.Я. Узун и

другие ученые экономисты.

Разнообразие подходов к обоснованию приоритетных направлений совершенствования устойчивого развития сельского хозяйства свидетельствует о том, что еще не сформировалась единая концепция этого направления. Это подтверждает актуальность исследования данной проблемы в конкретном субъекте РФ и его целевую направленность.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК РФ. Исследование вьшолнено в рамках специальности 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч АПК и сельское хозяйство и соответствует п. 1.2.38. Эффективность функционирования отраслей и предприятий АПК, 1.2.39. Обоснование прогнозов и перспектив развития агропромышленного комплекса и сельского хозяйства.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в разработке методологических подходов и практических рекомендаций по рационализации устойчивого развития сельского хозяйства на основе комплексной оценки его состояния и перспектив развития.

Для реализации указанной цели были решены следующие задачи:

1. уточнить и обобщить сущность, содержание и основные условия эффективного взаимодействия категорий лустойчивое развитие и лэкономический механизм;
2. раскрыть сущность и внутреннее содержание понятий линвестиции и линвестиционная деятельность и определить их значение для устойчивого развития сельскохозяйственных предприятий;
3. исследовать зарубежный опыт функционирования устойчивого развития сельского хозяйства и возможность его применения в России;
4. определить и обосновать приоритетные направления формирования устойчивого развития сельского хозяйства региона;
5. провести комплексный анализ современного состояния и тенденций развития регионального сельскохозяйственного производства, оценить уровень его инвестиционной обеспеченности, как важнейшего фактора эффективного функционирования отрасли;

4

Ч проанализировать современное состояние социальной инфраструктуры села и уровня занятости населения региона в сельском хозяйстве и обозначить систему мероприятий по их динамичному развитию;

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является система теоретических и практических проблем устойчивого развития сельского хозяйств.

Объектом исследования выступают сельскохозяйственные предприятия Республики Северная Осетия-Алания.

Методы исследования. В процессе исследования были использованы аналитический, монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, социологический, расчетно-конструктивный методы.

Теоретической и методологической основой исследования явились экономическая теория, труды отечественных и зарубежных классиков экономической науки, нормативные акты законодательных и исполнительных органов Российской Федерации и Республики Северная Осетия Ч Алания по вопросам развития агропромышленного комплекса.

В качестве информационной базы были использованы данные государственного комитета статистики Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства экономического развития республики, нормативные документы, материалы научно-исследовательских учреждений, данные годовых отчетов, а также собственные расчеты автора.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений,разработке методических рекомендаций и мер практического характера по формированию системности, целостности, интеграции условий эффективного функционирования и устойчивого развития экономического механизма сельского хозяйства региона.

В процессе исследования сформулирован ряд положений и выводов, обладающих научной новизной:

систематизированы и расширены научно-теоретические подходы к определению содержания категорий лустойчивое развитие и лэкономический механизм на основе обобщения концепций различных научных школ как в развитых, так и развивающихся рыночных системах, позволившие выявить наиболее адекватные условия их эффективного взаимодействия;

обобщены научно-практические подходы к формированию инвестиционной политики и совершенствованию инвестиционного климата за счет усиления регулирующей роли государства, предусматривающие оптимизацию системы дотаций и компенсаций в целях создания целостной системы устойчивого развития сельского хозяйства республики;

на основе проведенного комплексного анализа состояния аграрного сектора РСО-Алания выявлены основные причины негативных тенденций его развития;

предложена логико-графическая модель устойчивого развития сельского хозяйства региона, обеспечивающая равномерное развитие отрасли на основе равновесного и стабильного функционирования социальной сферы региона и создания условий для альтернативной занятости жителей села;

уточнены и дополнены методические основы алгоритма расчета индекса устойчивого развития, включающего расчет системы индивидуальных и интегральных индексов устойчивости отраслей и подотраслей сельского хозяйства ре-

5

гиона, способствующие выявлению уровня критического состояния как отрасли в целом, так и ее структурных составляющих;

определены основные направления перехода к адаптивно-ландшафтной системе ведения земледелия и приведен прогноз инвестиций по сохранению и восстановлению плодородия почв региона до 2020 года;

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что сформулированные в диссертационной работе научные положения и рекомендации способствуют повышению рыночной активности организационно-экономического механизма аграрного сектора на основе устойчивого развития отрасли и его государственной поддержки.

Апробация результатов исследований. Основные положения диссертации докладывались на всероссийских научно-практических конференциях в 2007-2011 гг. в г.Нальчик и г.Владикавказ. Материалы исследования использовались Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания для реализации региональных целевых программ развития аграрного сектора.

По результатам исследования опубликовано 11 печатных работ общим объемом авторского текста 3,2 п.л., из них три в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 155 наименования. Работа изложена на 170 страницах компьютерного текста, содержит 38 таблиц,18 рисунков, 6 приложений.

Во введении обоснованы актуальность темы диссертации, мотивы ее выбора, указываются цель и задачи исследования, раскрывается научная новизна работы, ее практическая значимость и степень апробации.

В первой главе Теоретические и методологические основы функционирования экономического механизма устойчивого развития сельского хозяйства определены место и роль категорий лустойчивое развитие, лэкономический механизм в аграрной экономике, выделена роль инвестиций в этой системе, рассмотрены условия формирования устойчивого развития сельского хозяйства зарубежных стран.

Во второй главе Современное состояние и тенденции развития сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания дана потенциальная оценка ресурсам сельского хозяйства и эффективности их использования, определены тенденции развития инвестиционной деятельности в отрасли и проведен анализ современного состояния социальной инфраструктуры села и занятости населения региона в аграрном секторе.

В третьей главе Повышение эффективности использования производственных ресурсов в системе устойчивого развития сельского хозяйства региона разработаны предложения по совершенствованию механизма землепользования, повышению инвестиционной привлекательности аграрного сектора и развитию сельского рынка труда.

В выводах и предложениях обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.

6

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

Первое защищаемое положение: Уточнена и расширена сущность, особенности и содержание категорий лустойчивое развитие и лэкономический механизм. Приведена модель экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного предприятия.

Устойчивое развитие (англ. sustainable development Ч поддерживаемое развитие) Ч это такое развитие общества, при котором улучшаются условия жизни человека, а воздействие на окружающую среду остаётся в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа функционирования человечества. При этом удовлетворение потребностей осуществляется без ущерба для будущих поколений.

Концепция устойчивого развития, объединяющая три основные точки зрения: экономическую, социальную и экологическую, явилась логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е годы, когда человечество столкнулось с проявлением глобальных экологических проблем.

В условиях рыночных отношений устойчивость экономической системы определяют как динамическое соответствие (адекватность) параметров состояния системы состоянию внешней и внутренней среды, обеспечивающей эффективное функционирование в условиях возмущающих воздействий. Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. С экологических позиций устойчивое развитие предполагает использование ресурсосберегающих и безотходных технологий, сокращающих затраты на единицу конечной продукции и загрязнение атмосферы, использование всех отходов производства, что в конечном итоге делает выпускаемую продукцию экологичной и конкурентоспособной.

По сути, управление процессом устойчивого развития Ч это всегда выбор приоритетов, наиболее актуальных для данного этапа развития, обеспечивающих высокий конечный результат.

Среди приоритетов одно из центральных мест занимает аграрная сфера, которая выступает основой развития народного хозяйства. Экономика не может быть развита более, чем позволяет ей сельское хозяйство.

В связи с этим характеристики устойчивого развития концентрируются, прежде всего, на объемности данной категории, которая, характеризуя количественные параметры развития составляющих экономического механизма, показывает её масштабность, выражающаяся в определенных мерах объемного характера. Это доказывает, что сформировать устойчивость отрасли можно через составляющие его экономического механизма.

В экономической литературе термину лэкономический механизм уделяется особое внимание как интегрированной, многоуровневой системе форм и методов хозяйствования. Экономический механизм предприятия включает: систему вну-

7

тренних экономических отношений, устанавливающую производственно Ч хозяйственные связи между структурными подразделениями, способы оценки влияния этих связей на общие результаты деятельности предприятия, подсистему стимулирования, планирования, контроля, нормирования, учета и анализа хозяйственной деятельности.

Мы считаем, что целесообразней под экономическим механизмом понимать совокупность экономических средств воздействия субъекта на управляемый объект, определяемых условиями рыночной экономики и вытекающих из взаимосвязи субъектов рыночной системы.

На рисунке 1 приведена модель формирования устойчивого развития экономического механизма сельскохозяйственного предприятия, позволяющая отобразить его структурные составляющие.

Рис. 1 - Модель формирования экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного предприятия

Множественность возможных комбинаций ресурсов обосновывают направления совершенствования экономического механизма как сельского хозяйства в целом, так и каждого хозяйствующего субъекта. Но поскольку нестабильность внешней среды является неотъемлемым атрибутом развития открытых экономических

8

систем, то очевидно, что предприятие должно обладать определенным запасом ресурсов, находящихся в резерве и не задействованных в процессе производства.

Мы склонны согласиться с мнением ряда ученых, которые утверждают, что любой вариант сочетания ресурсов имеет свои оптимальные пропорции.

Второе защищаемое положение: Дана экономическая оценка современного состояния сельского хозяйства, форм государственной поддержки и инвестиционной политики.

Сельское хозяйство в РСО Ч Алания имеет важное экономическое и социальное значение. Исследования показали, что среди субъектов СКФО республика по объему производства продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке к уровню предыдущего периода в 2010 году занимала 4 место, по производству продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения Ч 3 место, в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий Ч 1 место и по выходу площади пашни на душу населения Ч 3 место.

В процессе реформирования агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания на селе создана многоукладная экономика, в которой большую роль играет мелкотоварный сектор. Значительное место среди других форм мелкого сельскохозяйственного производства занимают личные подсобные хозяйства (рис.2).

1990аа 2001 2002аа 2003аа 2004аа 2005аа 2006аа 2007аа 2008аа 2009аа 2010

ПСельхозорганизации жХозяйства населения D К рестья не ко-фе рмерс кие хозя йства

Рис. 2 - Структура производства валовой продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в действующих ценах в % к итогу)

При сокращении производства сельскохозяйственных предприятий удельный вес хозяйств населения в общем объеме продукции сельского хозяйства за последние 10 лет вырос почти в 3 раза, КФХ Ч на 53%, а в сельскохозяйственных предприятиях снизился на 27,8%.

Данные таблиц 1-2 показали, что производство основных видов продукции в сельскохозяйственных предприятиях низкорентабельно или убыточно, и в динамике не имеет четко выраженной тенденции. Это говорит о неустойчивом развитии отрасли.

9

Таблица 1- Реализация отдельных видов продукции, произведенной в сельскохозяйственных организациях РСО-Алания

Рассчитано автором по данным сводных годовых отчетов МСХ и продовольствия РСО-Алания.

Таблица 2- Рентабельность продукции, реализованной сельскохозяйственными организациями, %

Рассчитано автором по данным сводных годовых отчетов МСХ и продовольствия РСО-Алания.

Известно, что на эффективность производства продукции огромное влияние оказывает уровень обеспеченности сельскохозяйственных предприятий РСО-Алания в основных видах техники, который в среднем составляет около 24%. Общая потребность в сельскохозяйственной технике различных видов в республике в настоящее время составляет более 6,5тыс. физических единиц или 3184,54 млн. руб. Нужно отметить, что за последние годы в республике полностью отсутствует поступление техники по лизингу. Выбытие сельскохозяйственной техники, например по тракторам, в 3 раза опережает ее приобретение, по зерновым комбайнам Ч в 2 раза, по автомобилям Ч почти в 4 раза. В результате сокращается машинно-тракторный парк, растет нагрузка на комбайны, значительно превышающая нормативы, увеличиваются и потери при производстве продукции. Так, нагрузка пашни на 1 трактор увеличилась в 2010 году по сравнению с 2000 годом в 2,3 раза, на 1 зерноуборочный комбайн Ч на 31 %, кукурузоуборочный комбайн Ч в 12,4 раза, картофелеуборочный Ч в 1,2 раза.

В отрасли активно идут процессы реорганизации, а в отношении предприятий, не способных удовлетворить требования кредиторов, общая сумма задолженности

10

которых превышает стоимость их имущества, инициируется процедура банкротства.

К сожалению, на практике не удается восстановить нормальное функционирование организаций и за реорганизационными следуют ликвидационные процедуры с последующей сменой собственника.

Исследования показали, что за последние 5 лет количество убыточных организаций снизилось на 26 единиц (52%) (табл. 3).

Таблица 3 Ч Итоги финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций РСО-Алания

Рассчитано автором по данным сводных годовых отчетов МСХ и продовольствия РСО-Алания.

При этом, общая сумма их убытка за этот же период возросла на 23,3%. К сожалению, говорить о финансовом благополучии предприятий аграрного сектора пока невозможно, т.к. только в 2010 г. отрасль понесла убытка на 77 млн.руб.

Исследования показали, что за анализируемый период общий объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства возрос в 2,03 раза, а к уровню 2008 года, наоборот, снизился на 22,9%). Сформировалась устойчивая тенденция роста объемов привлеченных средств в виде займов и кредитов. С 2004 года в целевом финансировании отрасли наметилась позитивная тенденция. За период с 1998 по 2010 гг. поступление финансовых ресурсов на развитие сельского хозяйства возросло в 2,5 раза. При этом важно заметить, что преобладающая их часть (около 60%о) поступила из федерального бюджета. Субсидии, как правило, выделяются для поддержки развития приоритетных подотраслей (племенного животноводства, мясного скотоводства, элитного семеноводства и др.), а также на достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства (модернизацию основных фондов, страхование урожая и др.) Важное значение для сельского хозяйства имеет поддержка элитного семеноводства и племенного животноводства (табл. 4).

Из данных таблицы видно, что в 2010 г. на поддержку элитного семеноводства было выделено 20 млн.руб. из бюджета (почти в 5 раз больше, чем в 2007 г.).

11

Основными направлениями использования средств государственной поддержки в отрасли растениеводства в республике являются: стимулирование развития садоводства, компенсация части затрат на приобретение семян, мероприятия по повышению плодородия почв (компенсация части стоимости минеральных удобрений, коренное улучшение земель). На продукцию животноводства выделено в 2010 году 37,2 млн.руб., на развитие племенного животноводства -22,5 млн.руб.

Таблица 4 Ч Субсидии в сельскохозяйственное производство РСО-А (тыс.руб.)

Рассчитано автором на основании материалов сайта Федеральной службы государственной статистики.

Исследование структуры дотаций животноводческой продукции показало, что в отрасли преобладают средства, выделяемые на молочное животноводство, племенное дело, птицеводство, овцеводство.

Выявлено, что среднегодовая численность работников сельскохозяйственных организаций в 2010 г. составила более 15% среднегодовой численности работников, занятых в экономике республики. В составе постоянных работников, занятых в сфере сельскохозяйственного производства, мужчины составляют около 49%, женщины Ч 51 %.

Формализация государственной политики в сфере занятости в сельском хозяйстве, отсутствие сбалансированности содержания государственных образовательных стандартов и кадровой политики приводят к снижению привлекательности отрасли, неоптимальной адаптации сотрудников.

В целом, в 2010 г. в качестве деструктивных элементов функционирования аграрного рынка в республике отмечены низкие темпы формирования рьшочной инфраструктуры, неудовлетворительная платежеспособность покупателей, низкие темпы обновления материально-технической базы, снижение природного потенциала региона, плодородие его почв, разбалансированность экономических связей, внутренняя неустроенность многих предприятий.

12

Третье защищаемое положение: Предложены методические основы алгоритма расчета индекса устойчивого развития сельского хозяйства.

Для более подробного анализа экономических индикаторов была применена методика интегральной оценки устойчивости развития экономической системы региона, разработанная А. Н. Истошиным, который определил систему значений интегральной оценки индекса этой системы в целом или ее отраслей, в частности (табл. 5). При этом указал, что положительные значения одних индикаторов не должны достигаться в ущерб другим.

Таблица 5- Интерпретация пороговых значений интегральной оценки устойчивого развития экономической системы

Область 1 значений индикатора характеризует устойчивое развитие системы. В этой зоне могут накапливаться факторы, способствующие снижению ее и приближению кризиса.

Область 2 значений индикаторов отражает отрицательные тенденции процессов, происходящих в системе, и предупреждает о нарушении устойчивости, угрозе экономической безопасности.

Область 3 значений индикаторов, находящаяся ниже нормативного и ниже порогового значения, представляет собой зону кризиса, в которой нарушаются равновесие и устойчивость системы и начинаются качественно новые процессы, ведущие к полному ее краху.

На наш взгляд, перечень экономических индикаторов, выявленный в ходе данного исследования, позволит с достаточной степенью достоверности определить степень устойчивости развития сельского хозяйства региона (рис. 3).

Расчет индекса уровня устойчивого развития сельского хозяйства региона произведен исходя из достигнутых результатов в животноводстве, растениеводстве, обслуживающих отраслях по формуле:

1УРаа = (Р х в ) + (Р х в ) + (Р Д х в Д) = 0,389.

схаа *аа раа => р' *аа жаа с'ж' *а обаа & об' '

где 1УР сх Ч индекс устойчивого развития сельского хозяйства; Раа Ч соотношение регионального и российского значений среднедушевых объемов производства продукции растениеводства;

Таблица 6 Ч Социально-экономическое состояние регионов Северо-Кавказского федерального округа в 2009 г.

Рассчитано автором на основании материалов сайта Федеральной службы государственной статистики.

Укрепление потенциала сельского хозяйства возможно за счет привнесения в нее прогрессивных технологий использования земли. На наш взгляд, необходимо в сжатые сроки восстановить и развить до высокотехнологичного уровня сельское хозяйство республики, которое отстает по технологическому укладу от многих субъектов РФ в целом и СКФО, в частности. Складывающаяся система инвестирования сельского хозяйства по остаточному принципу не обеспечивает обновления материально-технической базы. Первостепенной задачей при решении этого вопроса является обновление физически изношенных и морально устаревших основных средств, а также обеспечение необходимых поставок удобрений и средств защиты растений.

Вместе с тем, региональная агропромышленная политика эффективна в том случае, когда она основана на целевой программе, предусматривающей определённые приоритетные направления развития комплекса и конкретные меры по поддержке и стимулированию производственного и инвестиционного процессов. Определение точек роста, способных не только поддерживать существующий производственный уровень, но и предопределять его рост, Ч единственный способ возродить отечественный аграрный сектор. Рациональная структура источников формируемых инвестиционных ресурсов позволит снизить уровень инвестиционных рисков в предсто-

15

ящей деятельности организации и тем самым предотвратить угрозу её банкротства.

Сложившаяся ситуация диктует необходимость создания эффективной системы инвестирования, включающей меры кредитной и налоговой поддержки, совершенствование механизма страхования, содействие расширению рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. При этом, участие государственных органов в этих процессах должно стать стимулирующим фактором устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Совершенствование дотационного механизма в сельском хозяйстве должно происходить в направлении увеличения дотаций на сельхозпродукцию, чтобы обеспечивать паритет ценовых соотношений с продукцией на средства для села. В соответствии с темпами роста финансирования сельского хозяйства, заложенными в стратегию развития АПК РСО-Алания на период до 2020 года, нами приведен прогноз поступления инвестиций как из федерального и республиканского бюджетов, так и внебюджетных фондов (табл. 7).

Таблица 7 Ч Прогноз финансирования сельского хозяйства РСО-Алания

Рассчитано автором, исходя из сложившихся данных, заложенных в Стратегии развития АПК РСО-Алания до 2020г.

Одно из приоритетных направлений устойчивого развития сельского хозяйства Ч экологическая составляющая научно-технического прогресса. Исследования, проводимые учеными ГГАУ, доказали, что в субъектах СКФО происходит ухудшение экологического состояния почвы. Поэтому важнейшей задачей сельскохозяйственного производства остается сохранение и воспроизводство плодородия почвы. В РСО-Алания, в частности, 16,4% эродированных, 1% дефлированных и 7,4% переувлажненных земель. Эти экзогенные процессы наносят существенный ущерб землям, ухудшая их экологическое состояние. В связи с этим, в регионе необходимо осуществление комплекса организационно-технических мероприятий по восстановлению и сохранению плодородия земель, требующего суммы более 20 млрд. руб. капитальных вложений до 2020 г. (табл. 8).

Реализация теоретических положений и направлений устойчивого развития сельского хозяйства во многом предопределяется постоянным совершенствованием форм и методов государственного регулирования, включающих совокупность методов и рычагов как экономического, так и неэкономического характера. С этой позиции в работе предлагается создать региональный (республиканский) фонд сохранения плодородия почв, за счет отчислений из собираемого земельного налога,

16

Таблица 8 Ч Прогноз инвестиций по сохранению и восстановлению плодородия почв в Северо-Кавказском федеральном округе

Рассчитано автором, исходя из сложившихся данных, заложенных в Стратегии развития АПК РСО-Алания до 2020 г.

арендной платы, штрафов за нарушение эксплуатационных норм, а также платежей за перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в другие категории, повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства республики, устранение диспропорций на рынке сельскохозяйственного труда за счет дополнительных капиталоемких вложений в преобразование условий труда и жизни работников сельскохозяйственного производства.

Исследования уровня эффективности использования земли в РСО-Алания выявили, что за последние десятилетия она характеризуется тенденцией к снижению. Основной причиной такой ситуации явилось сокращения посевных площадей, снижение урожайности и, естественно, объемов производимой валовой продукции. Следовательно, можно говорить об отсутствии в отрасли необходимых финансовых и экономических ресурсов для эффективного землепользования, а также соответствующих механизмов стимулирования эффективных землепользователей.

Главная роль в решении этой проблемы отводится федеральному бюджету. Однако, необходимо отметить, что регионализация системы дотирования препятствует формированию единого рыночного пространства, искажает объективную конкурентную среду, приводит к неоправданной дифференциации в социальных условиях жизни на селе.

Генеральной целью устойчивого развития отрасли выступают экономическая и социальная стабильность, обеспечение роста эффективности экономики региона в целом, его самодостаточность.

При этом, республиканские органы власти, во главе с МСХ и продовольствия, должны способствовать обеспечению рационального и справедливого размещения производства, равномерному развитию сельских территорий, не допуская диспропорций в уровне их экономического и социального развития.

Пятое защищаемое положение: Предложена логико-графическая модель устойчивого развития сельского хозяйства региона, включающая условия равномерного развития на основе равновесного и стабильного функционирования отрасли, социальной сферы региона и формирования условий для альтернативной занятости жителей села.

Исследования показали, что сельское хозяйство РСО-Алания, с точки зрения технологии, не является носителем экономического роста. С научно Ч практической точки зрения многократно доказана безальтернативная роль государства, которая должна предложить средства воздействия на аграрную экономику, приводящие ее к техническому и технологическому обновлению.

Вместе с тем, государство должно обеспечивать рациональное и справедливое размещение производства, равномерное развитие территорий, не допуская диспропорций в уровне их экономического и социального развития. Этому и указанным выше требованиям отвечает предлагаемая в работе логико-графическая модель устойчивого развития сельского хозяйства региона (рис. 4).

Особого внимания в решении вопросов устойчивого развития сельского хозяйства РСО-Алания заслуживают проблемы, связанные с развитием горных территорий, которые занимают более 50% площади республики. Инфраструктура и сфера услуг в горных районах, в основном, находятся в неразвитом состоянии. В частности, отсутствуют газификация и автомобильные дороги с твердым покрытием,

18

бывают перебои с подачей электроэнергии, нерегулярны пассажирские перевозки. Кроме того, отсутствует минимальный набор необходимых бытовых услуг. Телефонная связь с предгорными местностями неустойчивая.

Выделение бюджетных средств федеральными и региональными органами власти на финансовую поддержку горных территорий, прежде всего на инфраструктурные объекты, будет свидетельствовать об устойчивом инвестиционном приоритете государственных органов власти и, тем самым, даст сигнал предпринимательским кругам о желательности софинансирования.

Мы считаем, что приоритетом развития горных территорий может стать создание условий для переработки молока в высококачественные сыры. Наличие пастбищ в этих районах республики дает возможность для содержания коров и развития сыроделия.

В целях эффективного развития молокоперерабатывающего производства и сыроделия необходимо стимулировать увеличение производства молока в личных подворьях и во всех сельхозпредприятиях как за счет расширения кормовой базы (имеющихся в хозяйствах земель должно быть достаточно), так и повышения продуктивности скота (форма реализации Ч субсидированные кредиты и техническая помощь региональных властей, кредиты молокоперерабатывающих предприятий).

Основной статьей расходов такого производства в горных поселениях станет закупка племенного скота. Государственная поддержка развития молочного животноводства на этих территориях может выражаться также в предоставлении субсидированных кредитов из регионального и федерального бюджетов.

Целесообразно изменить схему кредитования производственной цепочки от сырого молока до сыра. При этом основными получателями средств должны выступать не производители (подворье или молочная ферма), а молокоперерабатыва-ющее производство, которое, в свою очередь, будет использовать их для целевого кредитования сельхозпроизводителей, работающих в рамках единой технологической цепочки. Для реализации этих мероприятий необходим механизм эффективного взаимодействия сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий.

Горные сыры, принимая во внимание прогнозируемые объемы их производства, не сделают погоды на рынке молокопродуктов. Но они расширят нынешний ассортимент изделий из молока и займут почти вакантную нишу дорогих деликатесных сыров. Мини-предприятия рассчитаны на одно-два села. Но чтобы эти заводы были рентабельными, они должны производить дорогую продукцию. Ключ к решению проблемы заготовки молока для производства горного сыра состоит, в первую очередь, в четкой ее организации: создании продуманных маршрутов, обеспечении их специализированной техникой Ч автомобилями, холодильным оборудованием и т.п.

Необходима разработка федеральной программы по развитию малой энергетики в горных районах, где целесообразно предусмотреть механизмы финансирования и возврата вложенных средств, а также экономические стимулов для вложения инвестиций (налоговые льготы, льготные кредиты).

Указанные мероприятия будут способствовать расширению возможностей переработки местного сырья (шерсть, мясо, молочная продукция и продукты его

20

переработки Ч сыр, айран, фрукты, ягоды, лечебные травы, камнеобработка и т.д. ), сбыта готовой продукции и созданию дополнительных рабочих мест.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Систематизация научно-теоретических подходов к определениям лустойчивое развитие и лэкономический механизм позволила уточнить и расширить эти понятия и выявить наиболее адекватные условия их эффективного взаимодействия. Мы считаем, что характеристики устойчивого развития концентрируются, прежде всего, на объемности данной категории, объединяя количественные параметры развития составляющих экономического механизма. Это доказывает, что сформировать устойчивость отрасли можно через составляющие его экономического механизма, определяемого условиями рыночной экономики и вытекающего из взаимосвязи субъектов рыночной системы.
2. Практика проведения реформ в сельском хозяйстве России показала, что произошли кардинальные изменения в организационно-экономических условиях функционирования сельхозтоваропроизводителей. Анализ показал, что аграрный сектор в силу характера своей деятельности, снижающего его конкурентоспособность и ограничивающего возможности самовыживания в условиях рынка относительно других отраслей экономики, не может участвовать в межотраслевой конкуренции как равный экономический агент.
3. Снижение роли государства в процессах формирования устойчивого развития сельскохозяйственных предприятий привело не только к резкому падению уровня их ресурсообеспеченности, но и обусловило возрастание ресурсных диспропорций, усугубляющих и без того тяжелое их финансовое положение.
4. Исследования показали, что количество убыточных сельскохозяйственных предприятий РСО-Алания сократилось почти в 2 раза, а их доля в общем числе снизилась с 46,3% до 34,3%. Однако, общая сумма убытка в отрасли в 2010 году по сравнению с 2006 годом, возросла на 23,3 % и составила более 77 млн.руб. Сложившаяся в отрасли ситуация показала, что большинство предприятий сельского хозяйства стоят перед перспективой ликвидации или банкротства, а это, в свою очередь, отражается на состоянии сельского рынка труда, т.е. уровня занятости населения, безработицы.
5. Приоритетным направлением для создания эффективного землепользования должно стать развертывание организационно-инфраструктурных мероприятий на местах, связанных с производством работ по обновлению и получению нового планово-картографического материала, инвентаризации и межеванию земель, землеустройству и кадастровому учету сельскохозяйственных земельных участков всех категорий землепользователей. Прогноз инвестиций до 2020 года показал, что для осуществления комплекса организационно-технических мероприятий по восстановлению и сохранению плодородия земель региона необходимо более 20 млрд. руб.
6. В качестве примера практической апробации была применена методика интегральной оценки устойчивого развития сельского хозяйства региона, с помощью которой было подтверждено критическое состояние отрасли. Использование пред-

21

атаемой методики позволит разработать стратегическую концепцию устойчивого развития сельского хозяйства в долгосрочной перспективе.

1. Результаты проведенного исследования аргументируют необходимость развития горных территорий республики, занимающих более 50 % ее площади. В частности, это касается вопросов улучшения транспортных и телекоммуникационных связей, создания новых рабочих мест и стимулирования развития малого бизнеса и т.д. Одним из наиболее перспективных направлений развития сельского хозяйства на горных территориях является переработка молока для производства высококачественных твердых сыров, поскольку пастбищное содержание коров и качественные корма позволяют получать сырье для их производства.
2. Весьма существенной является роль социальных факторов повышения экономической эффективности производства. Однако их активное использование связано с дополнительными капиталоемкими вложениями в преобразование условий труда и жизни работников сельскохозяйственного производства. Улучшение этих условий способствует лучшему использованию технико-технологических и организационно-хозяйственных факторов, хотя, в силу их специфики, растянутости сроков прямого влияния на результаты конкретного труда, с экономической точки зрения вложения в социальную сферу менее эффективны.

Социальные факторы, связанные с меняющимися производственными отношениями, обретением производителями права частной собственности на средства производства и результаты труда создают качественно новые экономические и моральные силы для более эффективной деятельности человека.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Научные статьи в изданиях, включенных в перечень ВАК

1. Фарниева И. Т. Организационно-экономический механизм управления предприятиями АПК/И. Т. Фарниева, Ф. X. Цхурбаева //Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ч Ростов-н/Д, 2009. №2,0,5 п.л. (авт.объ-ем0,4п.л.)
2. Фарниева И. Т. Инвестиции Ч как базовая составляющая организационно-экономического механизма управления в системе АПК РСО-Алания/И. Т. Фарниева, З.У Ходова // Известия ФГБОУ ВПО Горский ГГАУ. Т.48. Научно Ч теоретический журнал. 4.1. ЧВладикавказ, 2011. Ч0,5п.л. (автобъем 0,4 п.л.)
3. Фарниева И. Т. Зарубежный опыт функционирования организационно-экономического механизма управления в системе АПК/И. Т. Фарниева, А. Т. Елбакиева // Известия ФГБОУ ВПО Горский ГГАУ. Т.48. Научно-теоретический журнал. Ч. 1.

Ч Владикавказ, 2011. Ч 0,5п.л. (автобъем 0,4 п.л.)

Публикации в других изданиях

4.аа Фарниева И. Т. Методические аспекты диагностирования хозяйствующего

субъекта/И. Т. Фарниева // Проблемы социально-экономического развития региона.

Ч М. : МАКБ, 2007. Ч 0,2 п.л.

5.аа Фарниева И. Т. Анализ показателей финансовой устойчивости/И. Т. Фар

ниева // Проблемы социально-экономического развития региона. Ч М. : МАКБ, 2007.

Ч 0,2 п.л.

22

1. Фарниева И. Т. Методические основы трансформации организационной структуры сельскохозяйственного предприятия/И. Т. Фарниева, Ф. X. Цхурбаева // Проблемы социально-экономического развития региона. Ч М. : МАКБ, 2007,0,2 п.л. (авт. объем 0,1 п.л.).
2. Фарниева И. Т. Формирование рыночных управленческих структур/И. Т. Фарниева, К. X. Кудзаев // Региональная экономика: проблемы и решения. Ч. 1.Ч Нальчик: КБГУ, 2009. Ч ОД п.л. (автобъем 0,1 п.л.).
3. Фарниева И. Т. Формирование организационной структуры сельскохозяйственного предприятия/И.Т. Фарниева, Ф.Х. Цхурбаева //Региональная экономика: проблема и решения. Ч. 2.Ч Нальчик: КБГУ, 2009. Ч 0,2 п.л. (автобъем 0,1 п.л.).
4. ФарниеваИ. Т. Имитационная модель стратегии адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей/И. Т. Фарниева, Ф. X. Цхурбаева // Региональная экономика: проблемы и решения. Ч. 2.Ч Нальчик: КБГУ, 2009.Ч 0,2 п.л. (авт. объем 0,1 п.л.).
5. Фарниева И. Т. Методические основы расчета экономической эффективности инвестиций./И.Т. Фарниева, Ф.Х. Цхурбаева, А.Р. Кулов, Н.А. Гаппоева, Э. Ф. Цхурбаева // Вестник научных трудов молодых ученых ФГБОУ ВПО Горский государственный аграрный университет. Вып. 48. Ч Владикавказ. 2011. Ч 0,7п.л.. (автобъем 0,6 п.л.).
6. Фарниева И. Т. Основные источники финансирования инвестиций/И. Т. Фарниева, Ф.Х. Цхурбаева, А.Р. Кулов, Н.А. Гаппоева, Э. Ф. Цхурбаева // Вестник научных трудов молодых ученых ФГБОУ ВПО Горский государственный аграрный университет. Вып. 48. ЧВладикавказ. 2011. Ч0,7п.л. (автобъем 0,6 п.л.).

23

Подписано в печать 14.03.2012. Усл. п. л. 1,6 Тираж 100 экз. Заказ № . 23

Отпечатано в НПО СОИГСИ 362040, Владикавказ, пр. Мира, 10.