Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

БУХОВЕ - АЛЕКСЕИ НИКОЛАЕВИЧ

ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2002

УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ| Академии управления

МВД Рросии

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

БУХОВЕ - АЛЕКСЕИ НИКОЛАЕВИЧ

ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2002

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Научный руководитель -

кандидат юридических наук, доцент

Корпев Аркадий Владимирович.

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Сырых Владимир Михайлович;

кандидат философских наук

Бокарев Сергей Николаевич.

Ведущая организация - Академия ФСБ России.

Зашита состоитсяа 2002г, ваа час, на заседа-

нии диссертационного совета Д - 203.002 06 в Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул 3а и Аа Космодемьянских, да 8, в ауд

4V4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Акалемии управления МВД России

Автореферат разослан" U- \С2002 г.

Ученый секретарь

диссергационного совета

доктор юридических наук, профессораа В.Н. Бутылин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Об идеологической функции государства написано достаточно много работ в отечественной и зарубежной литературе Вместе с тем с конца 80-х годов наметилась устойчивая тенденция игнорирования идеологической деятельности государства Во мнем ом эго было связано с тем, что советское общество было излишне идеологизировано, причем система провозглашенных ценностей и средств их достижения в значительной степени оказалась девальвированной

Следует отметить, что не впервые в истории происходит резкая переоценка роли идеологии в государстве и обществе Это характерно и для России на данном этапе развития.

В настоящее время общество не имеет четких идеологических ориентиров Оно социально аморфно и дезориентировано Его маргинализация стала возможной в результате свертывания идеологической функции государства одновременно с проникновением ценностей, сформированных в иной духовной и политико-правовой культуре. Это положение становится опасным для существующей российской государственности в силу того, что никакое государство и общество не может прогрессивно развиваться без четко зафиксированных и всем понятных мировоззренческих ориентиров

Определенное, а порой даже и существенное влияние на происходящие в России идеологические процессы стали оказывать иностранные субъекты -государства и их институты, политические партии, религиозные организации и конфессии, средства массовой информации В ситуации кризиса ценностных установок российского общества они стали активно заниматься деятельностью по внедрению своих идеологем и ценностных систем в массовое, групповое и индивидуальное сознание

Между иностранными государствами и их группами происходит достаточно острая и упорная борьба за политическое и экономическое влияние на отдельные регионы России, территориально-этнические и собственно этнические группы. Для этого используются прежде всего идеологические механизмы и технологии. Так, Турция, Саудовская Аравия и Иран под лозунгами возврата к ценностям ислама стремятся привязать к себе мусульманские народы Северного Кавказа и Повочж>,я и их тгуляпственные образования Финляндия активно напоминает о себе во всех регионах компактного проживания финно-угорских народов, и уже неоднократно финскими средствами массовой информации проводились зондажные опросы общественного мнения о возможности присоединения Карелии В Монголии достаточно популярна идея "Великой Монголии". В связи с эшм, осуществляются попытки усиления не только прямых контактов но и социокультурного воздействия на монголоязычные регионы - Бурятию Тыву Читинскую область Канада усиливает свое влияние на северные регионы России

Таким образом, несомненны попытки ряда зарубежных стран, используя лозунги конфессиональной и этнической близости, использовать образовавшийся идейно-ценностный вакуум и воздействовать на происходящие там процессы.

Такие попытки предпринимались и ранее, но идеология интегрировала советское общество, не позволяя разрушать устоявшиеся мировоззренческие ценности.

Вступление России па путь демократического строительства, принятие Конституции РФ 1993 года дали определенный импульс для выработки принципиально новой идеологии, основанной на уважении прав человека, господстве закона во всех сферах общественной и государственной жизни, взаимной ответственности государства и личности. Современное Российское государство конституционно закрепило идеи демократии, правового государства и гражданского общества, рыночной экономики и т д. Однако эти категории пока еще не стали частью менталитета российского общества, и во многом из-за свертывания идеологической деятельности государства.

Степень разработанности темы исследования. Одним из факторов, обусловивших выбор темы диссертации, явилась степень ее разработанное ш. Вопросы государственных функций, в том числе идеологической (хотя иногда ее называют культурно-воспитательной), получили определенное освящение в работах теоретиков права и государства (Н.Г Александрова, М И Байтина, А Б Венгерова, А П Глебова, А.И Денисова, Л И Загайнова, Л И Каска Б П Курашвили В В Лазарева ГН Манова И С Самощенко Н В Черноголовки^ и др.).

Что же касается идеологической функции государства, то необходимо 01 мстить, что феномен идеологии и идеологической деятельности достаточно глубоко и всесторонне изучался в дореволюционной российской науке, а также учеными русского зарубежья Так, в эмигрантской литературе довольно подробно роль идеологического фактора в истории Российского государства и общества анализируется в работах И.Л. Солоневича и И.А. Ильина Эти проблемы применительно к советскому общеову рассматривал А Зиновьев А еще ранее, в большей или меньшей степени, проблемы идеологии в жизни России, российской ментальноеЩ, духовной жизни российского общества в общем контексте проблематики философии государства и права рассматривались в исследованиях К Н. Леонтьева, А.С. Хомякова, Н А Данилевского С Л Франка Л Н Тихомирова П И Новгооолпева В С Соловь-ева С Булгакова публицистических работах Ф М Достоевского ЛН Толстого, НА. Бердяева и многих иных авторов.

Характерно, что в последнее время интерес к этой проблематике значительно возрос по ряду объективных и субъективных причин.

В настоящее время серьезный вклад в изучение идеологии и идеологической деятельности государства внесли такие отечественные ученые, как

А.И. Яковлев, Т И Заславская, А.Г Хабибулин, Р.А Рахимов, Ю М Воронов, А.В Жукоикая и др.

Значительная роль в исследовании данного явления принадлежит работам зарубежных авторов, поскольку их труды характеризуются глубиной исследования не только отдельных элементов идеоло! ии, но и идеологической сферы жизни общества и государства в целом. К их числу правомерно отнести таких ученых как, Д. Белл, Т Парсонс, К. Мангейм, Л Фойер, Э Шиллз, У Муллинз, Ле Бон, М. Сегоу, Н. Луман. и многих других

Однако, несмотря на огромный вклад российских и зарубежных ученых в теоретическое осмысление понятия идеологии, ее содержания, функций, форм и методов ее реализации, следует признать, что к современным реалиям они не всегда применимы. Кроме того, до настоящего времени не существует научных работ, в которых нашли бы отражение вопросы, связанные с комплексным изучением идеологической функции государства и ее места в обшей системе государственного функционирования.

Вышеизложенными обстоятельствами и обусловлено обращение к теме настоящего диссертационного исследования.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере идеологической деятельности государства и его органов

Предметом диссертационного исследования являются правовые и организационные основы идеологической функции государства, а также ее субъекты, объект и содержание.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретический анализ проблем государственной деятельности в идеологической сфере, комплексное изучение идеологической функции выявление места и роли органов внутренних дел в ее реализации

Для достижения цели исследования необходимо было решить следующие задачи."

на основе анализа существующих научных концепций переосмыслить традиционное учение о функциях, применимых к целям развития общества и государства, закрепленных в соответствующих идеоло! емах;
проследить эволюцию идеологической функции государства всех игторичегких типов

' - выработать понятие идеологической функции государства и раскрыть ее содержание в современный период;

установить и обосновать место и роль идеологической функции в системе функций государства наряду с экономической, политической, социальной и др ;
проанализировать правовые и организационные основы идеологической функции государства;
раскрыть механизм реализации идеологической функции государства;

- показать место органов внутренних дел в качестве субъекта осуществления идеологической функции государства

Методологическая база и методы исследования. Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений, его категориальный аппарат, принципы научного познания

В процессе проведенного исследования применялись общенаучные, частные и специальные методы познания, позволяющие изучать явления окружающей действительности в их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности как на теоретическом уровне (системный, сравнительно правовой, формально-юридический анализ, синтез, индукция, дедукция и др ), так и на эмпирическом (статистический, анализ, исследование документов, печатных изданий, сообщений средств массовой информации) Широко использовались положения общей теории права и отраслевых юридических наук.

Принимались во внимание данные исторической науки и обширный эмпирический материал. Были проанализированы научные труды отечественных и зарубежных ученых по теории и истории права и государства, философии, социологии, политологии, отраслевым юридическим дисциплинам.

Научная новизна диссертационного исследования. Предлагаемая работа входит в число первых научных исследований, посвященных комплексному изучению идеологической функции в современный период, в том числе и российской государственности В диссертации предпринята попытка на основе анализа изученного материала обосновать необходимость реализации государством идеологической функции, раскрыть ее содержание, показать ее место и роль в механизме государственного функционирования. В работе также сформулирован ряд теоретических положений и практических реко-мендаций направленных на совершенствование форм и методов реализации данного вида деятельности, в том числе и в практике органов внутренних дел

Положения, выносимые на защиту:

1 Идеология как система взглядов, идей, мифов и символов является одним из признаков государства Являясь своеобразной "политической религией" (Г Парсонс), идеология легитимирует и самооправдывает власть в любом государственно-организованном обществе безотносительно к его историческому типу, а также защищает некие институциональные ценности.

2. Идеология не просто включает в себя определенные ценности, а имеет нормативный характер Конституция и иные законодательные акты представляют собой материализацию идеотогических постулатов какой-либо части социума, социальных групп или субъектов власти, а в идеале - acei о общества

3 В современных демократических государствах объективация этих постулатова приобретает характер определенных идеологем. В политико-

правовой сфере утверждаются идеи правового государства, в экономической - рыночной экономики, в социальной государства всеобщего благоденствия, в духовной (идеологической) - гуманизма.

4аа Идеология изначально базируется на идеальном Предметная дея

тельность государства представляет собой материализацию какой-либо идеи.

В этой связи идеологическая функция государства заключается в выборе це

лей общественного развития и средств их достижения. Она осуществляется

как непосредственно, так и через другие функции государства

Под содержанием идеологической функции государства следует понимать реализацию каких-либо идеологем посредством формирования устойчивых мировоззренческих ценностей.

5аа Попытки построения общества без идеологии иллюзорны и соци

ально опасны В современном мире ожесточилось идеологическое противо

стояние различных цивилизаций и государственно-политических систем Го

сударство обязано охранять культурные и духовные ценности общества,

обеспечивать его идеологическую безопасность, защищать свою культурную

и политическую идентичность.

б. Органы внутренних дел участвуют в реализации идеолох ической функции государства, охраняя основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, противодействуя преступности, посягающей на духовно-нравственные устои общественной и государственной жизни

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость рассматриваемых вопросов состоит в том, что на основе полученных результатов исследования сделаны выводы, развивающие как теоретические, так и практические аспекты общей теории права и государства, а также иных отраслевых дисциплин.

Теоретические положения, сформулированные в работе, и выводы по ним могут быть использованы в преподавании таких учебных дисциплин, как' "Теория права и государства"; "История права и государства"; "Конституционное право Российской Федерации"; "Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел", в юридических вузах, в том числе в высших образовательных учреждениях системы МВД России, а также при подготовке учебных пособий и методических рекомендаций по данной про-

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России, где были проведены ее рецензирование и обсуждение Материалы исследования нашли отражение в научных публикациях, излагались в научных докладах на заседаниях кафедры.

Работы автора (лекция, учебно-методические материалы и т.д) внедрены в учебный процесс Академии управления МВД России, Омской Академии МВД России.Тульского филиала Юридического университета МВИ России

практическую деятельность Управления информации, региональных и общественных связей МВД России.

Основные положения диссертационного исследования изложены в опубликованных автором научных статьях. Отдельные положения диссертации легли в основу докладов, сделанных автором на научно-практических конференциях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень ее разработанности, определяются объект и предмет диссертационного исследования, формулируются цель и задачи, содержатся методоло! ическая основа диссертации, ее научная новизна и практическая значимость, излагаются научные положения, выносимые на защиту указываются сведения об апробации результатов диссертационного исследования

В первой главе - "'Общая характеристика функций государства", -включающей три параграфа рассматриваются и анализируются понятие "функция государства" и классификация функций государства в отечественной теории государства и права, эволюция функций государства, формируется понятие идеологической функции, а также определяется ее место в системе функций государства.

В научной литературе имеет место множество различных определений понятия "функция государства". Сложность этого вопроса заключается в различных подходах к изучению данного явления

На протяжении длительного времени эта проблема находилась в центре внимания отечественной юридической науки, ей посвящен ряд фундаментальных исследований крупных ученых-государствоведов, в которых были заложены основы теории функций государства Многие вопросы были решены, по другим - исследователи пришли к компромиссному решению, но наряду с этим по некоторым положениям все же сохраняются противоречивые позиции.

Многообразие научных взглядов на определение функции государства обусловлено в первую очередь тем, что при выработке любого юридического понятия невозможно отразить в его определении все специфические стороны и свойства, поскольку это зависит от степени зрелости человеческой мысли на том или ином этапе развития общества, объективности методологических подходов к изучению данной проблемы

Анализируя различные точки зрения по вопросу о понятии функции государства, установлено, что при определении понятия "функция государ-

ства" следует исходить из следующих позиций: философского понимания данной категории, определения сфер общественных отношений на которые "нацелена" деятельность государства, целей и задач государства, выражения сущности государства, его социальной значимости в обществе, определения правовой базы, на основе которой должна осуществляться деятельность государства.

Исходя из тгого, функцию государства можно определить как законодательно регламентированное, объективно необходимое, целенаправленное основное направление (сторону) деятельности государства, осуществляемое в жизненно важной сфере общественных отношений, выражающее его сущность и социальное назначение в обществе

Вопрос о классификации функций государства не менее важен и вызывает массу противоречий, в том числе и об основаниях классификации

Функции государства в научных и практических целях могут быть классифицированы по разным критериям В этой связи в научной литературе предлагается различать основные и формальные классификации Не абсолютизируя данное положение, следует сослаться на философское положение о том, что основные классификации проводятся по существенным, устойчивым признакам того или иного явления, формальные классификации основываются на внешних отличительных (сходных) признаках.

Особого внимания заслуживают цели и задачи государства, потому как данный критерий выступает в качестве интегрирующего фактора государственной деятельности, в которой так или иначе объединяются все другие.

Государство независимо от того, к какому типу оно относится, осуществляет, наряду с классовыми задачами, и выполнение так называемых общих дел, под которыми понимаются общезначимые Д1я всех членов общества интересы Поэтому в некоторых типах государеib функции могут классифицироваться на общесоциальные и классовые

Представляется обоснованной позиция ученых о единой классификации функций государства независимо от его отнесения к той или иной классификационной группе При таком подходе выделяются четыре функции, которые осуществляются любым государством' экономическая (обеспечение нормального функционирования и развития экономики в том числе посредством охраны существующих форм собственности, организация общественных раиот, планирование производства, организация внешнеэкономических связей и др); поэтическая (обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, минимизация социальных конфликтов, охрана суверенитета государства и т п ); социальная (осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда его оплаты быта итл) идеологическая (поддержка определенной в том числе и религиозной идеологии организация образования, поддержание науки купьтуры ит ^ функция охраны правопорялка или

как ее еще на*ывают охранительная Кроме этого, соглашаясь с большинством ученых, данную классификацию в насюящее время необходимо дополнить экологической функцией (охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, защита и оздоровление окружающей человека среды и др ) Эш вызвано тем, что экологический кризис охватил практически всю планету, поэтому каждое современное государство должно взять на себя обязательства по поддержанию благоприятных условий существования людей В противном случае неминуема глобальная катастрофа

Таким образом, для понимания функций современного государства очень важным становится разграничение функций государства и общества, а также учет влияния различных сфер жизни на функции государства Так, система функций Российского государства трансформируется' некоторые функции государства от падают вообще, другие существенно меняют объем и содержание, а следовательно, и саму значимость. Кроме того, появляются новые, неизвестные ранее функции государства Изменяется также и соотношение функций в единой системе, которую они образуют.

Эволюция функций государства рассматривается с позиции формаци-онного подхода, поскольку в его основе лежит категория "общественно-экономическая формация", основанная не только на том или ином способе производства и отражающая соотношение базиса и надстройки, классовую сущность, цели и задачи, но и функции государства с позиции его социального назначения.

Анализируя данный вопрос, следует признать, что функции государства являются исторически изменчивой категорией. Они менялись в зависимости от сущности государства, формы, исторических этапов, объективных и субъективных факторов. Изменение содержания деятельности государства на разных исторических этапах всегда имело под собой некое идеологическое обоснование.

Таким образом, идеология, понимаемая как система ценностей, а более предметно - как определенное мировоззрение, всегда являлась не только предметом деятельности государства любого исторического типа, но и основой эгой дея1ельносги, что в конечном счете определяв! ее пели.

Рассмотрение идеологической функции государства приводит к мысли о том, что любые преобразования в обществе, а также в сфере государственно-правового строительства всегда проводшшсь на определенной идеологической основе. Опыт России свидетельствует, что при проведении реформ в нашем обществе зачастую отсутствовала какая-либо осознанная идеологическая npoi рамма. В силу зтой и других причин в обществе накопилось достаточно мною проблем а где-то и прямых ошибок допущенных в области ре-формирования .оодарства и его основных институтов Попытка построить общество в oтсутствие определенной идеолоши не оправдалась Поэтому в современный период для укрепления российской государственности не-

обходимо выработать адекватную государственно-правовую идеологию, которая придавала бы осмысленный ход проводимым преобразованиям.

Дискуссии относительно государственной идеологии современного Российского государства не только носят схоластический характер, но и имеют под собой ярко выраженную практическую потребность, поскольку общественное и государственное развитие не может происходить вслепую Ни одни реформы не увенчались успехом, если при этом не были определены цели развития, методы их достижения, роль государства в их реализации.

Анализ существовавших в прошлом и ныне существующих форм государств позволяет прийти к выводу о том, что идеодогия в какой-либо из ее форм является необходимым признаком государственности вообще и всякой конкретной ее формы в частности. Идеологию или даже государственную идеологию следует отнести к числу тех необходимых, неотъемлемых, сущностных признаков, наличие которых и делает возможным возникновение и существование самого феномена государства По сути, речь идет о той системе ценностей, на основе которых существует и будут развиваться общество и государство.

Идеология может существовать в различных культурно-политических схемах, быть аморфной или четко структурированной, носить разную степень нормативности - от cyiy6o моральной мотивации до государственного обязывания Но несомненно, что любое государство через свои институты культивирует определенные ценности или системы ценностей, являющиеся условием их существования, и инструментом воздействия на свое население.

Идеология связана с понятием идеального, т е. отражением жизни в сознании людей Они наблюдают за жизнью, в их сознании возникают различного рода идеи, они сопоставляют их с действительностью, находят совпадения, расхождения, отбирают те из них, которые им кажутся наиболее адекватными жизни, берут их на вооружение для решения своих насущных задач, практического руководства Эти отобранные идеи систематизируются, выстраиваются в какую-то более-менее стройную теорию, которая охватывает значительные слои населения. Идеология, гаким образом, связана с познанием мира во имя решения разнообразных потребностей людей. В основе идеологии - потребности, интересы, являющиеся духовными, идеальными образованиями. Потребности составляют сущностную основу идеологии. Вне их она не существует Познание идеологии идет через осознание коренных и насущных потребностей и интересов людей Потребности интересы - исток любой человеческой деятельности, в том числе и идеологической Практиче-ский характер идеологии в первую очерелъ доказывается тем что в основе ее - потребности интересы материальные духовные нравственные эстетические все какие действуют в обществе Отсюда,своеобразная синкретич-ность идеологии- она по природе и содержанию духовна но является инструментом решения практических вопросов и ревизуется в практических

юбая идеологическая система имеет определенную структуру. Как правило, она включает в себя следующие элементы идеи, интерес; социальные мифы; утопия; стереотипы; упорядоченную, теоретически сформулированную доктрину, на которой зиждется данная система; лозунги, имеющие идеологическое значение; идеологические символы (например, флаги, гербы, гимны, эмблемы и т д.); авторитетные мнения.

В настоящее время взгляд на идеологию только как на духовное образование по сути своей ошибочен и односторонен. Идеология - это не только идеи, взгляды, теории, концепции и тд. Это и политические решения, законы. экономические, социальные и иные программы, стихи, песни, живопись, скульптура и все остальное, что образует понятия "жизнь" и "практика". Надо особо подчеркнуть, что духовный, идейный элемент органически присущ обоим этим понятиям Грань между духовным, идеальным и практическим настолько условна, что порою трудно отделить одно от другого' экономическая программа - это не только практика, но и совокупность идей, значит, -идеология Разница наступает, когда экономическая программа превращается в инструмент практического осуществления намеченных в ней планов на-сыщается конкретными экономическими результатами.

Практическая важность идеологии определяется прежде всего исполнением ею значимых социальных функций. По словам Т Парсонса, идеология - это "политическая религия"1. Исходя из этого, он выделил такую функцию идеоло! ии, как защита стабильности институциональных ценностей2

Н Смелзер называет в качестве основных следующие функции идеологии ослабление социальной напряженности, когда люди сознают расхождение между провозглашаемыми ценностями и реальными условиями своей жизни, выражение и защита интересов различных социальных групп; придание смысла действиям людей3

Л К Уледов отмечает существование таких функций идеологии, как : познавательная, оценочная, прогнозирования, мировоззренческая, передачи социального опыта, защиты и обоснования социальных интересов, видя в последней наиболее значимую из всего их множества4.

Н Л Косолапов, анализируя качественное содержание идеологии как социального явления, констатирует существование следующих функций' направленность на решение практических задач организации, жизни и деятельности общества и связанное с этим обеспечение оршни анионных оснований для соответствующего типа поведения и образа жизни' регулирование социальных процессов и явлений на макроуровне, а также долговременных и сверхдолговременных процессов; высшая легитимация определенного обще-

1 Parsons ТSociological theory and modern society. - N Y., 1967. P 190.

2 Ybid, P. 190.

3 Смелзер HСоциология. - M, 1994. С 55-57.

4 Уледов А К Духовная жизнь общества. - М, 1980. С. 120-121.

ственного устройства, социальных отношений, типов повеления и образа жизни, т.е роль волевого импульса, обеспечивающею долговременную организацию общественной жизни и источника социальной мотивации для человека, группы и общества в целом1

Таким образом, можно констатировать весьма значительное количество называемых различными исследователями и научными школами функций, присущих, по их мнению, идеологии Следует отметить, что различные понимания самого феномена идеологии и ее места в общественной жизни, от гипертрофирования ее роли до совершенного отрицания, порождают значительное разнообразие называемых ими функций. Особенно это касается государственной идеологии, как достаточно специфического типа идеологии, правомерность существования которой многими оспаривается. Так, опубликованные материалы дискуссии по тезисам "Перспективы интегративной идеологии", подготовленной специалистами Института философии РАН Т А Алексеевой, Б.Г. Капустиным, И.К Пантиным, свидетельствуют о достаточно негативном отношении какой-то части отечественных ученых и к самому феномену идеологии, и к государственной идеологии, в частности к той роли, которую она играет в обществе и государстве2

Вместе с тем большинство специалистов признают за идеологией и такие функции, как- регулятивную, коммуникативную, консолидирующую, а также функцию социализации'

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что, с одной стороны, идеология - это своеобразный способ выражения личных и коллективных чувств, верований и желаний, субъективно интерпретированная картина объективной реальности, объединяющая отдельных индивидов и целые социальные группы во времени и в пространстве, а с другой - отображение конкретных социально-экономических, политических и духовных интересов определенных социальных общностей и формулировка способов их реализации в действительности.

Действующая Конституция Российской Федерации конс1атирует, что никакая идеология не может устанавливаться в качес1ве государственной или обязательной3. Разумность этой правовой нормы в условиях идеологического многообразия, широкого разброса политических сил и нестабильности обстановки в России не вызывает сомнений, если под идеотогией понимать лишь классово-политическое сознание или программно-теоретические установки какой-либо политической партии.

1 Косолапое НАа Интегративная идеология для России: интеллектуальный и

политический вызов//Вопросы философии. 1994, №1 С 7.

2 Каковы идеолотические условия общественного согласия в России// Полис.

1997. №3.

3 Конституция Российской Федерации - М , 2001. Ст 13.

Однако сегодня под идеологией все чаще понимают такие системы ценностей, которые, выступая в качестве политического мировоззрения, имеющего силу веры, обладают особенно большим ориентационным потенциалом и потому способны обуздывать связанные с кризисом процессы социальной анемии1 Принимая в принципе подобную дефиницию, считаем необходимым заменить слово "вера" на "убеждение", поскольку вера иррациональна в своей основе

Исходящие от действительно демократического государства идеологе-мы не авторитарны и тем более не репрессивны Претендуя на универсальность, они вполне толерантны в отношении иных существующих в данном социокультурном и геополитическом пространстве ценностных систем Характерная для тоталитарного общества воинствующая вездесущноть единой партийно-государственной идеологии несвойственна большинству современных демократических государств. Они участвуют на равных условиях в борьбе за воздействие на общественное сознание своих граждан, конкурируя с иными субъектами политической жизни - оппозиционными партиями и общественными движениями, нередко с церковью, различными группами политической элиты и т.д. Государство не вытесняет из духовной сферы иные ценности и не пытается насильственно насадить единомыслие, его идеология не подменяет весь спектр существующих и возможных ценностных систем и оценочных суждений Государственная идеология существует именно как одна из некоего множества существующих в обществе идеоло-гий не насаждаемая государством насильственно а объективно стоящая над всем множеством частных, групповых ценностных систем уже в силу своего интегративного характера

В любом обществе какая-то политическая сила занимает верховенствующее положение, именно она монополизирует управление страной. Если она опирается на ценности, признаваемые относительным большинством, то можно вести речь о стабильном обществе и государстве. Это элементарная логика общественной жизни Та общественная сила, которая с наибольшей полнотой и решительностью будет отстаивать интересы народа, и займет лидирующее положение в обществе. То, что такая сила необходима, это несомненно А если так, то нужна руководящая и направляющая идеология, опиеделяюшая суммарный RpKTon развития nRinprxRa клтг государства, выра-жающая и защищающая интересы народа и государства "Принцип системности с объективной неумолимостью предписывает необходимость эюй идео-логии По топике ею должна быть государственная идеоюгия "Это тте озна-чаег чго государство специально и целенаправленно будет нивелировать своеобразие мировосприятия и мировоззрения различных групп стратов классоваа стремиться унифицировать всю множественность существующих

\<атц У Идеология лал детерминанта полишки в juuxv модерн*/ Полис. 1992 №1-2. С. 131.

ценностей и взглядов Оно лишь вырабатывает и представляет ту модель относительного единомыслия и консенсуса, которая необходима для его стабильности, способствует консолидации в единое целое всею его населения, во всем многообразии социальных, конфессиональных, этических и иных существующих групп Эги ценности не могут быть искусственно выработаны профессиональными идеологами или механически заимствованы из иноци-вилизанионного опыта, они являются следствием исторического и социокультурного развития данного государства и его народа Они, как правило, возникают спонтанно, стихийно, как следствие процесса саморегуляции общественной жизни Поэтому, на наш взгляд, роль государеава и заключается не в создании искусственных конструкций, а в поиске и акцентировании тех систем ценностей,' которые уже реально существуют в общественном сознании но все еще не заняли в нем дотжного места и не реализуют в силу этого своих интегративных потенций

Официальная идеология признается государством в качестве или единственно возможной, или абсолютно и безоговорочно лидирующей Государ-ст во не просто провозглашает какие-либо ценности, но и придает им нормативный характер, ставит их в более привилегированное положение, чем все иные идеологические системы Государственная же идеология - лишь одна из некоего множества существующих в данном обществе, она поддерживается и охраняется государством Иными словами, государственная идеология может и не носить официального характера, существуя параллельно с другими ценностными системами, но в любом случае государство может лояльно относиться только к тем идеологическим ценностям, которые не противоречат официально признаваемым.

Таким образом, можно сделать вывод, что категория "государственная идеология", оспариваемая некоторыми исследователями, имеет право на существование, поскольку она адекватна реально существующему феномену. Более того, она является непременным признаком государственности, которая всегда предполагает наличие неких идеологем, обосновывающих базовые ценности и пели общества и государства

Говоря о содержании идеологической функции государства, предлагается выделить два основных блока, определяющих идеологическое поле государственной деятельности

Во-первых, любое государство, собственно, создает и поддерживает ту

или иную идеологию, т е внедряет в сознание членов общества определен

ную систему политических, правовых, нравственных, этических взглядов,

поскольку через них проявляется отношение людей к существующей дейст-

витетьности, прежде всего к общественно-политическому или, как принято

сегодня говорить, конституционному строю, правовому и общественному

порядку и т д. Поэтому на наш взгляд ни одно государство не может безраз-

лично относиться к тому, какие идеологические взгляды культивируются в

сознании членов общества ' '

Во-вторых, непосредственно сама идеологическая деятельность государства проявляется не только в создании и реципиировании каких-либо идеологем в чистом виде, но и в использовании иных, более тонких и современных форм идейного воздействия, которые прямо или опосредованно связаны с развитием и разносторонней поддержкой науки, культуры, образования.

Анализ идеологической функции государства позволил сделать вывод о гом, что она не имеет такого яркого и предметного выражения, как, скажем, экономическая или социальная Указанная функция представляет собой разработку и реализацию определенных идеалов в той или иной сфере деятельности государства Предположим, построение рыночной экономики основано на таких идеологических постулатах, как равенство всех форм собственности, свободное передвижение товаров, капиталов и услуг и тд. В правовой сфере государство реализует такие ценности, как равенство всех перед законом и судом, верховенство права и закона и т.п. В конечном же итоге экономическая, социальная и другие функции государства являются лишь практическим инструментарием реализации тех или иных идеологических ориентиров.

Во второй главе - "Механизм реализации идеологической функции государства" - рассматриваются правовые и организационные основы идеологической функции, определяются объект, субъекты и содержание идеологической функции, раскрывается роль органов внутренних дел в ее реализации

Изменения, происходящие в идеологической сфере российского общества, не могут не находить своего отражения в различных правовых актах, тем или иным образом затрагивающих деятельность г осударства в духовной жизни, поскольку идеология в первую очередь должна утверждать ценность права и тех благ, которые она защищав!. Нет сомнения, что воздействие государства на личность не может строиться единственно на принуждении и насилии - такого рода формы государственности нежизнеспособны и могу г существовать лишь на относительно коротком временном интервале. И именно идеология, находящая свое отражение в правовых нормах, позволяет обеспечить реальное или иллюзорное единство ценностных ориентации индивида и ГОСУДарСТЕЗ, иНТеГПИ"ОВаТЬ ВСе л'urijifprTDn Щцргтлтлпщну сппияль-

ных конфессиональных территориальных этнических и иных групп в нечто целое самоидетификация с которым является для индивида субъективно значимой.

Вместе с тем идеологические регулятивные механизмы теснейшим образом связаны с правовым регулированием общественной жизни Право можно рассматривать как материализованную, легитимизированную идеологию либо правящей элиты, либо класса, или, наконец, большинства общества что. естественно, предподчительнее. Представления о путях и конечных целях развития общества и государства постепенно трансформировались в

предельно четкие и конкретные правовые нормы, установленные и охраняемые государством. Поэтому идеологию можно рассматривав и как предтечу права, своеобразный правообразующий фактор Исходящие от общества идеологемы, являются как бы прото правом, пред правом, поскольку способны при определенном стечении обстоятельств и большей степени формализованноеЩ и нормативности превратиться в собственно правовые нормы. Если смотреть на этот вопрос под несколько иным углом зрения, можно выдвинуть теорему следующего характера правящий класс одновременно создает и фильтрует идеи, сформированные в обществе, тем самым легитимизирует не все идеологемы, а только те из них, которые отвечают его собственным мировоззренческим постулатам и которые могут удовлетворить относительное большинство.

Таким образом, духовная жизнь общества, иррациональная по своей сути, приобретает вполне рациональный вид благодаря имеющему место отбору тех или иных ценностей, которые затем закрепляются в правовых актах.

Идеология, понимаемая как некая система ценностей, в любом случае получает свое нормативно-правовое закрепление Текущее законодательство является лишь реализацией тех идеологических постулатов, которые закреплены в нормативно-правовых актах учредительного характера (декларациях, конституциях и т п)

Основным нормативно-правовым актом современного демократического государства, закрепляющим идеологическую функцию, является Конституция, поскольку идеология означает систему вллядов, идей, характеризующих отношение к государственному устройству, к правам, свободам, обя-занностям граждан, участию их в осуществлении власти; это и вопросы, связанные с формой правления, стратегическими задачами государства его целями и связями, а также с волей народа Поэтому Основной Закон государства можно рассматривать как идеологию, написанную языком права

Конституционные принципы, закрепляющие основные идеологические критерии российской государственности, находят свое детальное выражение во множестве нормативно-правовых актах (указах 1 (резидента РФ, постановлениях Правительства РФ и т д ), которые отражают организационную основу идеологической деятельности государства и направлены на реализацию тех целей и задач, которые декларируются в Конституции

Исходя из вышеизложенного, государственная идеология может быть артикулирована в различных формах, от научных трактатов и кратких политических лозунгов и поговорок до конституций - основных законов государств. Но в ее составе всегда должны присутствовать два момента' некоторая мировоззренческая схема: место общества в этой схеме, определяющее смысл и судьбу ее существования Здесь не может быть строгой системности и иерархизации, нет соподчинения и взаимообусловоенносги элементов Это, скорее совокупность или набор ценностных ориентации наиболее опти-мальных для граждан данного государства.

Анализируя объект, субъекты и содержание идеологической функции государства, было установлено, что под объектом идеологической функции государства понимается индивидуальное сознание, сознание социальных групп и общества в цепом При этом утверждается, что сознание - это не только отражение действительности, но и определенные мировоззренческие ориентиры, ценности, опосредующие целеполагание предметной деятельности индивидуальных и коллективных субъектов. Причем, несмотря на мани-пулятивное воздействие и пропаганду, массовое и индивидуальное сознание способно в большинстве случаев дифференцировал. идеологические доктрины.

К субъектам идеологической функции государства предлагается относить совокупность как государственных, так и в какой то степени негосударственных институтов, осуществляющих целенаправленное результативное воздействие на сознание людей.

Основными субъектами реализации данного вида деятельности выступают федеральные органы государственной власти- Президент РФ, Федеральное Собрание РФ. Правительство Российской Федерации, нормотворче-ская деятельность которых в большей степени направлена на определение и установление ценностных ориентиров и основных путей функционирования государства и развития общества.

Среди Hei осударственных институтов, осуществляющих идеологическое воздействие на индивидуальное, групповое и общественное сознание в социальной среде, выделяются: семья, школа, высшие учебные заведения, средства массовой информации, политические партии, церковь, иностранные субъекты (государства и их институты, политические партии, религиозные организации и конфессии, средства массовой информации) и т д

Под содержанием идеологической функции государства понимается реализация каких-либо идеологем посредством формирования устойчивых мировоззренческих ценностей, причем этот процесс невозможен без использования таких современных форм идейного воздействия, которые прямо или опосредованно связаны с развитием и разносторонней поддержкой науки, культуры, образования.

В современных условиях немаловажная роль в осуществлении функций 1осударства принадлежит органаМ внутренних ^ел, деятельность tото рых обусловлена в первую очередь основными направлениями экономической и социальной политики, проводящейся в государстве в целом.

Органы внутренних дел, как часть системы исполнительной власти государства, призваны охранять определенные ценности, закрепленные в нормах и принципах международного права, Конституции РФ, действующем законодахельсгве.

Коль скоро ОВД имеют право осуществлять легитимное принуждение, то ихаа гея!ечьногть поажна строиться на четкой правовой основеаа Иными

словами, ОВД имеют право лишь на то, что прямо вытекает из закона В полной мере зю относится и к осуществлению идеологической функции

Являясь частью государства, ОВД обязаны защищать те идеологические ценности, которые разделяются большинством общества и получили конституционно-правовое или иное законодательное закрепление

Органы внутренних дел обязаны поставить надежный заслон политическому экстремизму, организованной преступности, деятельности различного рода сект и организаций, которые дестабилизируют ситуацию в российском обществе, подрывают правовые основы общественной и государственной жизни.

Специфика ОВД состоит в том, что они по своей конституционно-правовой обязанности должны защищать то, что официально признается обществом и государством и закрепляется в важнейших нормативно-правовых актах Российского государства, даже несмотря на то, что какие-то идеи и ценности сотрудники ОВД могут и не разделять

Правовой основой деятельности органов внутренних дел является в первую очередь Конституция Российской Федерации, а также Закон РФ "О милиции", который не только носит правоустанавливающий характер для ее сотрудников, но и является средством правовой пропаганды и воспитания; представления гражданам информации об их обязанностях и правах в деле обеспечения общественно: о порядка силами милиции, что имеет немаловажное значение с точки зрения профилактики правонарушений, в том числе преступлений.

Основными направлениями деяшльности органов внутренних дел как субъекта идеологической функции государства, являются охрана основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, противодействие преступности, посягающей на духовно-нравственные усюи общественной и государственной жизни.

Анализируя идеологическую функцию органов вугутренних дел внутри системы, в первую очередь затрагиваются проблемы правового и нравственного воспитания личного состава, поскольку высокий уровень правового сознания и правовой культуры правоприменителя свидетельствует об устойчивом положительном отношении к праву и практике его применения Кроме этого такое отношение предполах ает максимально высокую степень согласия с законодателем, понимание полезности, необходимости и справедливости ее применения, привычку соблюдать закон.

Идеологическое воспитание мало чем отличается от воспитания вообще, которое является предметом педагогической науки Поэтому в практической деятельности используется широкий арсенал форм и средств героико-патриотического воспитания личного состава, которые можно условно разделить натри направления: воспитание историей, воспитание через сопричастность с происходящими событиями, развитие и укрепление позитивных традиций органов внутренних дел.

Таким образом, органы внутренних дел как часть системы органов исполнительной власти участвуют в реализации идеологической функции, обеспечивая охрану основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, демократических и либеральных ценностей закрепленных в Конституции и законодательстве Российской Федерации Вместе с тем идеологическая деятельность имеет место и внутри системы МВД. Она выражается в формировании у сотрудников органов внутренних дел высокого уровня правового сознания и правовой культуры, устойчивых мировоззренческих ориентиров, позволяющих воспитывать высокообразованных профессионалов, патриотов, способных надежно охранять нравственные и культурные ценности российского общества.

В заключении подводятся итоги, проведенного исследования, формулируются основные выводы диссертационной работы, которые тесно переплетаются с аргументами основных положений, выносимых на защиту, а также ориентируют на дальнейшее изучение данной проблемы.

Основные положения диссертации нашли отражение в трех научных статьях общим объемом 1,1 п.л.

Научные публикации автора по теме диссертации:

1 Буховгц А Н Особенности функционирования государства переходного тина// Следователь. 2001. № 1. - 0,35 п.л.

2. Буховец А Н Понятие функций государства в отечественной теории государства и права// Следователь. 2001. № 6 - 0,5 п.л.

3 Буховец А Н Идеологическая функция современного государства// Право XXI века: взгляд в будущее: Материалы научной конференции (19 апреля 2000 г.) - М.: Академия управления МВД России, 2001.-0,25 п.л.

Буховец Алексей Николаевич

Корректор М.А. Княжеченко

Подписано в печать " 02г

Усл. печ. л. 1,16.аа Уч. - изд. л 0,94.

iа Тираж 100 экз.аа Заказ №

Типография Академии управления МВД России, Москва

Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

Blog

ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА