ПРАВО КАК СРЕДСТВО ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА (теоретический аспект)

Снижение продолжительности жизни и рождаемости граждан сказалось на демографическом положении Российской Федерации и обусловило необходимость разработки новой правовой политики в этой сфере, которая включает в себя три элемента:

1. эффективность применяемых юридических средств;
2. степень практической реализации правовой цели;
3. степень социальной полезности полученных результатов.

Согласно проекту Концепции правовой политики в Российской Федерации к ее стратегическим, перспективным целям можно отнести: социальную и политическую стабильность; высокую производительность труда; национальную безопасность; долговременную стратегию законотворчества; сокращение преступности и т.д.1

Правовая политика классифицируется по различным основаниям:

А) в зависимости от уровня своего осуществления:

1. международная;
2. в сфере СНГ;
3. общефедеральная;
4. в федеральном округе;
5. в субъектах РФ;

1 См.: Проект концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020г. М., 2008. С.17.

14

6)аа муниципальная.

Б) в зависимости от содержания:

1. наградная;
2. ьготная;
3. дисциплинарная;
4. карательная и т.д.1

В качестве ее особого вида диссертант выделяет демографическую политику, под которой понимается целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

Существует два основных ее типа:

1. политика,аа направленнаяаа н повышениеаа рождаемостиаа (типичн для экономически развитых стран);
2. политика, направленная на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся).

Демографическая политика призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима репродуктивности населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики его численности и структуры, рождаемости и смертности, семейного состава, внутренней и внешней миграции, качественныха характеристик и т.д.

Автор выделяет следующие черты демографической политики:

1. особыйаа правовойаа инструментарийаа ваа видеаа демографического законодательства;
2. специфические методы воздействия на граждан;
3. особая целевая направленность;
4. собственные принципы, положенные в основу осуществления;
5. комплексный характер.

1 Подробнее об этом см.: Малько А.В. О концепции правовой политики в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. №2. С.174-176.

15

Согласно Концепции демографического развития целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. являются:

1. стабилизация численности населения к 2015 г. на уровне 142 - 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 г. до 145 млн. человек;
2. повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 г. до 70 лет, к 2025 г. - до 75 лет.

Указанные цели наиболее успешно достигаются посредством эффективных мер экономического, административного, социально-психологического характера. Особое место среди них отводится праву. Оно выражается в демографическом законодательстве; специфичных методах и способах правового воздействия на процессы народонаселения; закрепляет меры ответственности за нарушение демографических норм; определяет права и обязанности субъектов демографических отношений. Однако его регулятивные возможности в этой сфере имеют свои ограничения, пределы.

Исследуя природу демографических проблем, диссертант отмечает, что их решение нельзя возлагать лишь на правовые меры. Огромное значение здесь имеют экономический и нравственно-этический аспекты.

К экономическим мерам воздействия относят: обеспечение стабильного экономического роста и как следствие повышение благосостояния населения; снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам; интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Нравственно - этические меры в сфере демографии имеют следующие цели: преодоление кризиса семейных отношений; формирование нравственных начал у подрастающего поколения; возрождение религиозного воспитания; повышение уровня моральной ответственности граждан.

16

Особое внимание уделяется вопросу демографической безопасности России как особой разновидности безопасности юридической, под которой понимают состояние защищенности конституционных прав граждан Российской Федерации на жизнь, материнство, отцовство, создание семьи, социальное содержание по возрасту и состоянию здоровья, обеспеченное обязанностью государства перед каждым индивидом в поддержании демографически-активного поведения, а также его ответственностью за нарушение указанных прав. Поскольку, только сильный, здоровый психически и физически, способный обеспечить воспроизводство и увеличение своих людских ресурсов народ, может защитить свой суверенитет, территориальную целостность и государственную независимость, отстоять свою страну как полноправный субъект международного права1.

В Послании Президента РФ к Федеральному собранию РФ 2006 г. отмечалось, что ежегодно число жителей нашей страны в среднем становится меньше почти на 700 тыс. человек. Для исправления сложившейся ситуации необходимы: во-первых - снижение смертности; во-вторых - эффективная миграционная политика; в-третьих - повышение рождаемости2. Кроме того, как представляется, нужна эффективная правовая база, регламентирующая данные процессы.

Автор анализирует различные целевые программы, направленные на решение поставленных задач: Дети России на 2007-2010 годы, которая включает в себя подпрограммы: Здоровое поколение, Одаренные дети, Дети и семья, Родовой сертификат, Молодая семья; Повышение безопасности на дорогах в 2006-2012 годах.

1 См.: Мамонов В.В. Обеспечение демографической безопасности - приоритетная задача

Российского государства // Журнал российского права. 2002. №6. С.32.

2 См.: Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета

(Федеральный выпуск). 2006. 11 мая.

17

В главе второй Демографическое законодательство России: отраслевой анализ и проблемы эффективности раскрывается понятие демографического законодательства, тенденции его развития, анализируются отдельные нормативно-правовые акты в области демографии.

Автор отмечает, что на демографические процессы в Российской Федерации огромное влияние оказывает как действующая система права, так и законодательство о народонаселении.

К сожалению, на сегодня оно разобщено и противоречиво, что существенно затрудняет процедуру его унификации, выработку эффективных рекомендаций и решений по этому вопросу, оформление механизма замены устаревших и введения новых нормативно-правовых актов.

Демографическое законодательство трактуется как система взаимодействующих и взаимообусловленных правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере народонаселения, имеющих целью добиться оптимального демографического роста за минимальный период времени.

Особое внимание в главе уделяется эффективности демографического законодательства. Это обусловлено тем, что она является одним из главных показателей, характеризующих активную роль права в решении задач народонаселения России - это, во-первых.

Во-вторых, выяснение условий и критериев эффективности различных отраслей права и законодательства, их отдельных институтов и норм необходимо для совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности в указанной сфере.

Исходя из сказанного, конечной целью эффективности демографического законодательства является преодоление депопуляции.

Уровень эффективности демографических норм диссертант характеризует через два аспекта - общесоциальный и специально-юридический. К первому относятся:

18

1. Увеличение численности населения, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни и построение правильного притока мигрантов.
2. Возрождение духовных ценностей, связанных с браком и семьей.
3. Улучшение уровня жизни.

4.а Воспитание духовно-нравственных начал у подрастающего поколения.

Специально-юридическийа аспекта предполагаета такиеа условия

эффективности демографических норм, которыеаа могут быть урегулированы только правом, это:

1. Доступность и качественность законодательства (юридическая техника).
2. Преодоление пробелов в демографическом законодательстве, то есть его соответствие уровню общественного развития.
3. Своевременная систематизация демографического законодательства.
4. Наличие качественных подзаконных нормативно-правовых актов.
5. Формирование высокого уровня правосознания у различных категорий граждан.

Именно специально-юридические меры способствуют эффективной реализации демографического законодательства. К сожалению, его качество оставляет желать лучшего. Анализ нормативно-правовых актов, связанных с демографией, позволяет увидеть в них такие изъяны, как отсутствие точных формулировок, противоречия, низкий уровень юридической техники, дублирование, пробельность правовых предписаний и т.д. Поэтому задача заключается в создании такого демографического законодательства, которое позволит избежать коллизий, разобщенности и поможет осуществлять своевременную систематизацию.

Автор отмечает, что обновление содержания нормативно-правовых актов, реконструирование законодательства тесным образом связаны с общими тенденциями его развития, к которым относятся: интенсификация; качество

19

законодательства; противоречивость и конкурентоспособность; усложнение юридических понятий и терминов и т.д.1

Однако, наряду с ними, диссертант называет специальные тенденции в сфере народонаселения, среди них:

1. строго целевая направленность, связанная с вопросами воспроизводства населения;
2. единство и дифференцированность;
3. плановость;
4. динамизм;
5. правовое льготирование;
6. усиление правовых гарантий в данной области;
7. повышение юридической ответственности.

При освещении вопроса автор анализирует ряд нормативно-правовых актов демографической направленности: Семейный кодекс РФ, Федеральные законы О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, О дополнительной гарантии по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений и т.д. Особое место среди которых отводится ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, новшествами данного нормативного акта являются понятия: материнский (семейный) капитал (средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки) и государственный сертификат на материнский капитал (ст.2 указанного закона). Кроме того, рассмотрены некоторые целевые программы и доктрины.

1 Подробнее об этом см.: Сенякин И.Н. Федерализм как принцип российского законодательства. Саратов, 2007. С.37.

20

По мнению диссертанта, демографическое законодательство не носит комплексного характера, а пронизывает многие отрасли права.

Глава третья Методы и способы правового воздействия на рождаемость, продолжительность жизни и снижение смертности в Российской Федерации посвящена вопросам правового регулирования демографических процессов, под которым понимают особую деятельность государственного аппарата, направленную на общественные отношения в сфере народонаселения, имеющую целью добиться демографического роста с помощью нормативного воздействия на рождаемость, миграцию и смертность.

Метод правового регулирования в сфере управления народонаселением диссертант определяет как совокупность юридических способов, направленных на упорядочение демографических отношений.

Цели методов правового регулирования в сфере демографии совпадают с целями самого правового регулирования народонаселения: преодоление депопуляции путем увеличения численности населения России, снижения смертности среди людей трудоспособного возраста, построения правильного притока мигрантов.

Выделяются следующие характерные признаки метода правового регулирования:

1. Тесная связь с государством, контроль с его стороны.
2. Обусловленность предметом, именно поэтому метод всегда находится в некой взаимосвязи с субъектом, его правовым статусом.

3.а Закрепленность в нормах российского законодательства.

Наиболее оптимальными и социально необходимыми методами

правового регулирования в условиях депопуляции населения являются убеждение и принуждение; стимулирование (в виде поощрения и льготирования); планирование и прогнозирование.

21

При воздействии на сознание людей путем убеждения права и интересы личности остаются незыблемыми. Убеждение создает внутренние моральные стимулы для определения лицом характера своего поведения. Убеждение в демографической сфере опирается, прежде всего, на нравственные начала, обращено к возрождению в человеке представлений о правильной и полноценной семье.

Автор рассматривает так же метод стимулирования и выделяет следующие его признаки:

1. Смешанный характер воздействия на общественные отношения.
2. Ориентированность на добровольный выбор правомерного поведения субъектов.
3. Правовое воздействие на интересы личности.
4. Сочетание обещания предоставления блага государством и факт его получения субъектами.

В сфере демографических процессов метод стимулирования чаще всего применяется в виде поощрения и льготирования. Поощрение всегда имеет положительный характер, то есть предоставляет определенные блага субъектам, которые по каким-либо основаниям их заслужили, а метод стимулирования помимо позитивного направления своего воздействия, несет в себе и предупредительную функцию, то есть стимулирующие нормы могут наравне с поощрением использовать какие-либо предписания, за нарушение которых наступает юридическая ответственность. Таким образом, имея определенные сходные черты в механизме правового воздействия на волю и сознание людей, поощрительный и стимулирующий методы не являются тождественными ни по объему, ни по содержанию - не всякая стимулирующая норма является поощрительной, но любая норма-поощрение имеет стимулирующий характер.

Поощрение трактуется как сформулированное в норме права указание на публичноеаа признаниеаа заслугаа иаа мерыаа вознаграждения,аа применяемыеаа к

22

гражданину за совершение положительных действий или за выполнение правовых обязанностей (В.М. Баранов).

В сфере демографических процессов указанный метод приобретает следующие признаки:

1. Наличие специальных поощрительных норм в российском законодательстве, которые предоставляют лицам право требовать от государства определенного блага, при достижении известных показателей, а, с другой стороны, возлагают на государственные органы обязанность поощрить определенных лиц при наличии к этому объективных условий.
2. Поощрительный метод активно применяется в различных отраслях законодательства.

Поощрение используется государством для решения миграционных проблем, для стимулирования рождаемости, побуждения к трудовой деятельности и т.д.

Метод льготирования основывается на предоставлении гражданам юридически гарантированной возможности реализации их интересов и имеет целью заинтересовать субъектов в полезном поведении, которое было бы выгодно и государству, и обществу.

Особенность указанного метода заключается в его двоякой природе: с одной стороны, возникновение льготы связано со стимулированием определенной деятельности, а с другой, их лишение воспринимается в качестве наказания1.

Для того чтобы методы правового регулирования в сфере демографии были эффективны, целенаправленны и успешно применялись на практике, необходим особый метод, каковым является планирование.

Автор определяет его как предположение каких-либо результатов с целью достижения поставленных задач. В сфере демографических процессов метод планирования имеет ряд характерных признаков:

См.: Морозова И.С. Основы теории правовых льгот. Саратов, 2007. С.71.

23

1. взаимосвязь с государственными органами (планирование осуществляется только органами государственной власти);
2. закрепленность в нормативно-правовых актах (например, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года);
3. статистический характер (все операции по планированию демографической политики направлены на достижение результатов в конкретных цифрах).

Правовой метод выражается через три основных способа воздействия на поведение субъектов: дозволение, предписание, запрет. Эффективности правового регулирования можно достичь только при совместном использовании указанных способов.

Диссертант указывает некоторые характерные их особенности в сфере демографии:

1. целевая направленность на снижение депопуляции;
2. способы правового воздействия в сфере демографии затрагивают особые общественные отношения, подлежащие правовому регулированию, их можно обозначить, как демографические правоотношения.

В главе четвертой Влияние демографических процессов на миграцию населения: прогноз и правовое регулирование рассматриваются миграционные процессы, их взаимосвязь с демографической политикой государства.

Поа мнениюа диссертанта,а миграциюа следуета пониматьа как территориальное перемещение между различными населенными пунктами независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности. К основным признакам миграции можно отнести:

Ч обязательное территориальное перемещение, обусловленное поиском лучших условий жизни;

24

Ча связь с государством, поскольку контроль миграционных

потоков осуществляется государством в лице его специальных органов и

должностных лиц1;

Ча особый правовой статус.

Преодолению депопуляции в стране способствует правильно

выстроенная миграционная политика, которая может позитивно влиять на экономическое развитие, политическую стабильность в обществе, его демографическое состояние. Кроме того, вопросы миграции в сфере демографии тесно связаны с такими явлениями, как качество жизни, социальный прогресс и т.д.

М.Б. Денисенко2 приводит расчеты отдела народонаселения ООН, согласно которым для поддержания численности населения на неизменном уровне к 2050 г. необходим ежегодный миграционный прирост в размере 498 тысяч человек (если миграционный прирост будет равен нулю, население России сократится до 121,3 млн. человек).

Автор указывает, что демографический кризис требует стимулирования миграционных процессов, привлечения иностранцев путем: предоставления им политического представительства; поддержания их прав в области здравоохранения, образования, социальной помощи, наравне с остальными гражданами страны.

Однако миграция, помимо положительного воздействия на состояние общественного развития, может усилить неравенство и вызвать политическую напряженность3.

Диссертант приходит к выводу, что для формирования адекватной политики в сфере миграции необходимо учитывать региональную

1а См.: Плещеева М.В. Конституционно-правовое регулирование вынужденной миграции в

Российской Федерации: Дис. Е канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

2 См.: Денисенко М. Б. Замещающая миграция // Международная миграция населения:

Россия и современный мир. М., 2000. С. 92Ч110.

3 См.: Ефимов Ю.Г. Миграция и политический процесс: проблема соотношения //

Социально-гуманитарные знания. 2006. №3. С. 124.

25

составляющую, то есть многообразие миграционных ситуаций в различных регионах Российской Федерации, вливать миграционные потоки туда, где это необходимо.

Государственные органы не в состоянии контролировать каждого мигранта на территории России, это приводит к негативным тенденциям миграции, которые характеризуются: ростом в 1,4 раза за последние шесть лет преступности иностранных граждан, значительную долю которых составляют незаконные иммигранты, социально дезадаптированные в новых для себя условиях проживания и работы; формированием в России связанного с чиновничьим лобби нелегального "миграционного бизнеса", который, с одной стороны, затрудняет формирование у потенциальных мигрантов объективных миграционных намерений, а с другой - резко усложняет процесс приживаемости мигрантов в местах их расселения, в том числе регистрацию, оформление на работу и т.д.

В преодолении этих негативных последствий особая роль отводится законодательству. В юридическом аспекте миграция связана с правовой возможностью лица осуществлять следующие действия:

1. свободноаа передвигаться,аа выбиратьаа местоаа пребыванияаа и жительства (внутренняя миграция);
2. въезжатьаа ваа странуаа иаа покидатьаа ееаа территориюаа (внешняя миграция);
3. пользоватьсяа правома наа труд,а котороеа неа имеет территориального ограничения;
4. приобретать временный правовой статус;
5. нести юридическую ответственность;
6. вступатьаа ваа особыеаа миграционныеаа правоотношения, возникающие между мигрантами и государственными органами.

К сожалению, законодатель не уделяет должного внимания сфере миграционного регулирования. Например, за последнее время в стране принята

26

всего одна федеральная программа О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом1.

В международной практике наблюдаются некоторые положительные тенденции в указанной сфере. Так, 16 октября 2008 г. Главы государств и правительств стран Европейского союза утвердили пакт об общей миграционной политике. Документ определяет основные принципы предоставления политического убежища и приема мигрантов, предусматривает усиление контроля на внешних границах ЕС. Каждая страна-член самостоятельно будет решать вопрос относительно условий приглашения легальных мигрантов на свою территорию и их предельного количества.

Однако вышеназванные документы не способны полностью решить проблемы, возникающие в области миграции в России. Необходим комплекс внутренних нормативно-правовых актов, детализирующих различные аспекты данного вопроса.

Диссертант отмечает, что в российском законодательстве отсутствует нормативное определение термина мигрант, что вызывает статусные затруднения на практике, указывает на необходимость кодификации миграционного законодательства, создания Миграционного кодекса.

Особое внимание автор уделяет проблеме незаконной миграции, которая связана с отсутствием адекватной российским реалиям правовой базы по регулированию и квотированию объемов иммиграции; порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории страны, их законного выдворения или обеспечения их интеграции в российское общество; механизма регистрации и трудоустройства мигрантов, достаточно долго проживающих в стране, в том числе бывших граждан СССР.

Утверждена Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. №637.

27

В главе пятой Проблемы ответственности в демографическом законодательстве Российской Федерации автором рассматриваются вопросы юридической ответственности в сфере демографии, ее классификация, характерные черты.

Диссертант выделяет позитивную (перспективную) и негативную (ретроспективную) ответственность за нарушение демографических норм. Позитивная определяется как осознание долга, чувство внутренней ответственности субъекта к определенным поступкам. Именно в таком понимании заключается и правовое, и нравственное значение демографического законодательства.

В сфереаа регулирования демографических процессов позитивная ответственность обрастает новыми свойствами, к которым можно отнести:

Чаа обусловленностьа особымиаа социально-значимыми

юридическими фактами (рождение, вступление в брак, смерть);

1. отсутствие последствий в виде каких-либо лишений;
2. длящийся, а не одноразовый характер;
3. тесная взаимосвязь ответственности личности и государства. Цельюа позитивнойа ответственностиа ва сфереа управления

народонаселением является упорядочение общественных отношений, связанных с рождением, смертностью, продолжительностью жизни и миграцией населения, а также стимулирование демографически-активного поведения. Для того чтобы она реализовывалась, законодатель и все участники правоотношений должны руководствоваться принципами юридической ответственности как ее ключевыми идеями, закрепленными в законе, определяющими и выражающими ее сущность, стимулирующими правомерное поведение человека и гражданина или ограничивающими их противоправные деяния. К ним относят справедливость, законность, гуманизм и индивидуализацию.

28

Перспективная ответственность в области демографии выполняет следующие функции: регулятивную, превентивную, стимулирующую (поощрительную), репродуктивную.

Под негативной юридической ответственностью в демографическом законодательстве автор предлагает понимать обязанность каждого субъекта демографических правоотношений по соблюдению и исполнению правил и требований, предусмотренных нормами демографического законодательства, обеспеченную и гарантированную мерами государственного принуждения, убеждения, стимулирования и поощрения.

Диссертант выделяет следующие признаки указанного института:

1. смешанный характер;
2. моментаа наступленияаа негативнойаа юридическойаа ответственности, связанный с нарушением нормы демографического законодательства;
3. особый социально-правовой статус субъекта;
4. особые социально-значимыеаа последствия наказания, предусмотренного в сфере регулирования народонаселения.

Пристальное внимание уделяется вопросу правоотношения юридической

ответственности в области демографии, под которым понимают отношения,

урегулированныеа нормамиаа демографическогоа законодательства,

складывающиеся между государством и правонарушителем, потерпевшей стороной и правонарушителем, возникающие из особого социально-правового статуса субъектов демографических правоотношений.

Они характеризуется рядом признаков:

1. Момент их возникновения обусловлен особыми юридическими фактами.
2. Субъектный состав конкретно определен нормами демографического законодательства (родители - дети, врачи - пациенты, работодатели - работники).

29

3. Объект правоотношения негативной юридической ответственности представлен наиболее важными социальнозначимыми интересами общества и государства.

Правоотношение ответственности имеет, по меньшей мере, двух субъектов: с одной стороны выступает лицо, наделенное правами и обязанностями совершить определенные действия, а с другой - субъект, обладающий правом и обязанностью требовать совершения определенных в правовой норме действия или бездействия1. В сфере демографии субъект правоотношений юридической ответственности специфичен в силу того, что:

1. конкретно определен нормами демографического законодательства;
2. государство может выступать в качестве одного из субъектов в указанных правоотношениях;
3. субъект, становится таковым не с момента совершения определенного правонарушения, а в тот момент, когда он вступает в демографические отношения и вместе с тем приобретает специальный правовой статус.

Автор считает, что государство как субъект юридической ответственности в сфере демографии следует рассматривать в двух аспектах:

1. как орган, регламентирующий общественные отношения и имеющий полномочия привлекать к ответственности лиц, совершивших нарушение демографического законодательства;
2. как субъект правоотношений, которому предписано исполнять все возложенные на него обязанности по регулированию демографической политики, в том числе обеспечение стимулирующих и поощрительных мер.

Диссертант анализирует законодательство и приводит примеры негативной юридической ответственности. Так, согласно ст. 69 Семейного

1 См.: Липинский Д.А. Принципы и правоотношения юридической ответственности: Монография / Под ред. Р.Л. Хачатурова. М., 2003. С.180.

30

кодекса РФ родители могут быть лишены родительских прав, в случаях, предусмотренных настоящей нормой.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы

Публикации в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, перечень которых утвержден ВАК

1. Бугрова Т.М. К вопросу о причинах демографического кризиса в Российской Федерации (теоретико-правовой анализ) // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права, 2007. №6 (0,4 п.л.).
2. Бугрова Т.М. Законодательное регулирование демографических процессов в субъектах Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права, 2008. №1 (0,4 п.л.).
3. Бугрова Т.М. Соотношение поощрения и стимулирования как методов воздействия на демографические процессы в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов: Изд-во Саратовский филиал ИГП РАН, 2008. №3 (0,4 п.л.).

Публикации в иных изданиях

4.а Бугрова Т.М. Методы правового воздействия на демографические

процессы в законодательстве российской Федерации // Очерки

теорииаа российскогоаа законодательств /аа Подаа ред.аа Доктора

31

юридическихаа наук,аа профессор И.Н.аа Сенякина.аа Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2008 (0,4 п.л.).

• Бугрова Т.М. Проблемы ответственности в демографическом законодательстве Российской Федерации // Новая правовая мысль. Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО Волгоградская академия государственной службы, 2008. №6 (0,5 п.л.).
• Бугрова Т.М. Некоторые аспекты позитивной юридической ответственности в демографическом законодательстве Российской Федерации // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Специальный выпуск Правоведение. Тольятти: Изд-во Тольяттинского государственного университета, 2008. №2 (0,4 п.л.).
• Бугрова Т.М. Исследование демографической структуры населения с целью формирования потребительского рынка // Современные проблемы и тенденции развития внутренней и внешней торговли: Сб. науч. Статей: в 2т. / Междунар. науч. конф. (Саратов, 25 апр. 2008 г.). Саратов: Изд-во Сарат. ин-т РГТЭУ, 2008. Т.1 (0,5 п.л.).
     Авторефераты по темам  >>  Авторефераты по юридическим наукам, праву