Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по социологии

Профессиональная культура государственных и муниципальных служащих: состояние и условия инновационной трансформации (на материалах Южного федерального округа)

Автореферат докторской диссертации по социологии

 

На правах рукописи

 

 

 

АЛИЕВАа СВЕТЛАНАа ВИКТОРОВНА

 

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ:

СОСТОЯНИЕ И УСЛОВИЯа ИННОВАЦИОННОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

(на материалах Южного федерального округа)

 

22.00.08 - Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора социологических наук

 

 

 

Ростов-на-Дону - 2007

Работа выполнена в ФГОУ ВПО Южный федеральный университет,

в Институте по переподготовке и повышению

квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук

на кафедре социологии, политологии и права

Научный консультант	Заслуженный деятель науки РФ, доктор философских наук, профессор Волков Юрий Григорьевич
Официальные оппоненты	доктор социологических наук, профессор Дугин Евгений Яковлевич
	доктор социологических наук, доцент Зубок Юлия Альбертовна
	доктор социологических наук, профессор Самыгин Сергей Иванович
Ведущая организация	Российская академия государственной службыа при Президенте Российской Федерации

 

Защита состоится л 02а а июляа 2007 года в а13.00 ачас. на заседании диссертационного совета Д 212.208.01. по философским и социологическим наукам в ФГОУ ВПО Южный федеральный университет (344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИППК Южного федерального университета, ауд. 34).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ФГОУ ВПО Южный федеральный университет (344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148).

Автореферат разослан л___ аиюня 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета аа М.Б. Маринов

Общаяаа характеристик работы

Актуальностьаа темыаа исследования.аа Саа наступлениемаа третьегоаа тысячелетияаа человечествоаа вступилоаа ваа новуюаа эпоху,аа связаннуюаа саа глобальнымиаа изменениямиаа ваа экономике,аа политике,аа культуре,аа саа переходомаа отаа индустриальногоаа обществ каа информационнойаа цивилизации.аа Сложностьаа предстоящихаа преобразованийаа обусловлен влияниемаа такихаа доминирующихаа мировыхаа тенденций,аа какаа нарастаниеаа неопределенностиаа иаа непредсказуемостиаа социально-экономических,аа политических,аа духовныхаа процессоваа ваа российскомаа иаа планетарномаа социумах;аа растущаяаа свобод иаа ответственностьаа субъектоваа управления.аа

Масштабнаяаа социальнаяаа трансформацияаа оказываетаа противоречивоеаа влияниеаа н состояниеаа российскогоаа социума.аа Саа однойаа стороны,аа демократизацияаа иаа глобализацияаа открываютаа Россиюаа мировымаа информационнымаа иаа культурнымаа потокам,аа резкоаа увеличиваяаа дифференциациюаа идеологическогоаа поляаа и,аа соответственно,аа усиливаяаа актуальностьаа проблемыаа введенияаа управленческихаа инноваций.аа Саа другойаа стороны,аа переходаа каа открытомуаа обществуаа сопровождаетсяаа дезинтегративнымиаа явлениями,аа такимиаа какаа несогласованностьаа и аапротиворечивостьаа целейаа обществ иаа отдельныхаа индивидов,аа такжеаа противостояниемаа двухаа противоположныхаа тенденцийаа ?аа традиционнойаа иаа инновационной.аа Преодолениеаа указанныхаа противоречийаа потребуетаа новыхаа подходоваа иаа методоваа каа разработкеаа управленческихаа технологий.аа

Главнымаа социальнымаа институтом,аа обеспечивающимаа реализациюаа функцийаа управленияаа общественнымиаа процессами,аа являетсяаа государство.аа Именноаа оноаа обеспечиваетаа степеньаа открытостиаа обществ внешнемуаа миру,аа способствуетаа проникновениюаа элементоваа новыхаа культур.аа Государственныеаа служащие,аа профессиональноаа обеспечивающиеаа функционированиеаа государства,аа первымиаа сталкиваютсяаа саа необходимостьюаа преодоленияаа дезинтеграцииаа ваа обществе.аа Однакоаа доминирующиеаа ваа ихаа сознанииаа линейно-монистическиеаа установкиаа иаа представления,аа которыеаа неаа сообразуютсяаа саа системнойаа трансформацией,аа делаютаа невозможнымаа претворениеаа ваа жизньаа выработанныхаа сценариеваа социально-экономическогоаа развитияаа общества,аа осуществлениеаа практическихаа согласованийаа инновационногоаа иаа традиционного.аа Ваа этомаа состоитаа общаяаа причин социальныхаа отклоненийаа ваа деятельностиаа управленцев,аа котораяаа являетсяаа закономернымаа следствием,аа отражающимаа противоречиеаа междуаа количеством,аа качествомаа иаа масштабностьюаа социальныхаа переменаа ваа российскомаа обществеаа иаа отсталостьюаа культурно-интеллектуальныхаа ресурсоваа управления.аа Сутьаа кризис можноаа краткоаа сформулироватьаа какаа исчерпанностьаа культурнойаа адекватностиаа управленческойаа парадигмы,аа рожденнойаа ваа недрахаа индустриальногоаа общества,аа ееаа методологическаяаа иаа мировоззренческаяаа несостоятельность.аа

Однойаа изаа предпосылокаа дезинтеграцииаа российскогоаа социум являетсяаа дисфункцияаа профессиональнойаа деятельностиаа государственногоаа служащего,аа обусловленнаяаа противоречиемаа целейаа иаа способоваа ихаа достижения.аа Другаяаа причин дезинтеграции,аа имеющаяаа вторичныйаа характер,аа Цаа представительскаяаа рольаа чиновничества,аа выполнениеаа которойаа потребуетаа отаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих,аа какаа символ государственнойаа власти,аа демонстрацииаа высокогоаа уровняаа профессиональнойаа культуры.аа Какаа показываетаа историческийаа опытаа различныхаа стран,аа воаа многомаа благодаряаа этомуаа сохраняетсяаа довериеаа граждан.аа Ваа противномаа случаеаа связи,аа соединяющиеаа обществоаа ваа единоеаа целое,аа ослабнут,аа чтоаа приведетаа каа егоаа дезинтеграции.аа

Именноаа этоаа иаа происходитаа ваа современнойаа российскойаа действительности.аа Экспектацииаа населенияаа иаа неспособностьаа государственногоаа аппарат защищатьаа жизненноаа важныеаа интересыаа граждан,аа равноа акакаа иаа обеспечитьаа устойчивоеаа иаа безопасноеаа развитиеаа страны,аа находятсяаа ваа противоречии,аа чтоаа демонстрируетаа кризисаа управленияаа ваа современномаа российскомаа обществе.аа Даннаяаа ситуацияаа получил критическуюаа оценкуаа н высшемаа правительственномаа уровне,аа артикулированнуюаа ваа ежегодномаа Посланииаа Президент Российскойаа Федерацииаа В.В.аа Путин Федеральномуаа Собраниюаа ваа 2006аа г.:аа Современныйаа российскийаа чиновникаа обязанаа учитьсяаа разговариватьаа са аобществомаа неаа н командномаа жаргоне,аа н современномаа языкеаа сотрудничества,аа языкеаа общественнойаа заинтересованности,аа диалог иаа реальнойаа демократииЕ

Ваа российскойаа социологииаа обоснованноаа критикуетсяаа состояниеаа профессиональногоаа управленческогоаа сообщества,аа особенноаа егоаа представителейаа Цаа чиновников,аа унаследовавшихаа изаа культурно-историческойаа традицииаа кастовуюаа отчужденность,аа какаа отаа общества,аа такаа иаа отаа власти.аа Ваа своемаа извечномаа стремленииаа каа господствуаа бюрократическиеаа структурыаа деформировалиаа социальныйаа иаа природныйаа мир,аа отключиваа егоаа отаа возможностиаа продуктивногоаа развития.аа Какаа справедливоаа пишетаа Г.П.аа Зинченко,аа ваа культуреаа нашихаа чиновников аасложилисьаа устойчивыеаа аномалии,аа унаследованныеаа отаа прошлого,аа которыеаа создаютаа помехиаа дляаа эффективногоаа функционированияаа госаппарата .аа

Следуетаа отметить,аа чтоаа приаа возрастающемаа интересеаа каа проблемеаа профессиональнойаа культурыаа российскихаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ваа программахаа реформированияаа системыаа государственногоаа управленияаа иаа государственнойаа службыаа РФаа неаа находятаа отраженияаа результатыаа социологическихаа исследованийаа зарубежныхаа иаа отечественныхаа ученыхаа ваа даннойаа предметнойаа области.аа Обаа этомаа говоритаа тотаа факт,аа чтоаа ваа Программеаа реформированияаа государственнойаа службы,аа рассчитаннойаа н периодаа 2006аа ?аа 2007аа гг.,аа неаа содержитсяаа каких-либоаа упоминанийаа оаа необходимостиаа модернизацииаа профессиональнойаа культурыаа российскихаа чиновников,аа темаа болееаа оаа мероприятиях,аа направленныхаа н ееаа трансформацию.аа Такоеаа недопониманиеаа иаа недооценка,аа обусловленныеаа бюрократическимаа подходомаа каа разработкеаа концептуальныхаа документов,аа ваа своюаа очередь,аа являютсяаа свидетельствомаа консервативностиаа иаа отсталостиаа профессиональнойаа культурыаа ихаа разработчиков.аа Поэтому,аа какаа отмечаетаа Л.И.аа Якобсон,аа реформ сводитсяаа каа технократическойаа рационализацииаа государственногоаа аппарата,аа поаа сути,аа защищаяаа корпоративныеаа интересыаа чиновничества .аа

Ваа настоящееаа времяаа ваа социологииаа управленияаа актуальн проблематик профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа иаа этоаа обусловленоаа тем,аа чтоаа каа качествуаа управленияаа ваа XXIаа в.аа предъявляютсяаа принципиальноаа иныеаа требования,аа удовлетворитьаа которыеаа способныаа чиновникиаа новойаа генерации.аа

Степеньаа научнойаа разработанностиаа темы.аа Профессиональнаяаа культур российскихаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа становитсяаа предметомаа научныхаа исследованийаа саа 90-хаа г.аа ХХаа в.аа Однакоаа нельзяаа сказать,а ачтоаа доаа этогоаа времениаа отсутствовалиаа предпосылкиаа разработкиаа ееаа концептов.аа Уаа истоковаа созданияаа теоретическойаа платформыаа исследованияаа профессиональнойаа культурыаа чиновниковаа стоялиаа О.аа Конт,аа Г.аа Спенсер,аа Э.аа Дюркгейм,а аМ.аа Вебер,аа Т.аа Парсонс.

Ваа исследованияхаа И.аа Ансоффа,аа Т.аа Питерса,аа Р.аа Уотермен профессиональнаяаа культур рассматриваетсяаа ваа организационно-управленческомаа контексте,аа ваа основномаа какаа фактораа максимизацииаа эффективностиаа управленияаа организацией.

Ваа трудахаа Ф.аа Тейлор иаа А.аа Файоляаа присутствуетаа ваа тойаа илиаа инойаа степениаа пониманиеаа профессиональнойаа культурыаа чиновник какаа уровняаа егоаа профессионализма,аа вследствиеаа чегоаа ониаа используютаа образование,аа специальныеаа иаа техническиеаа познания,аа администраторскиеаа способности,аа компетентность,аа умственныеаа способностиаа ваа качествеаа ееаа индикаторов.

Ваа работахаа Г.аа Минцберга,аа Д.аа Маккена,аа Ч.аа Марджарисона,аа профессиональнаяаа культур рассматриваетсяаа саа точкиаа зренияаа комплекс социальныхаа ролей,аа выполняемыхаа ваа системеаа общественногоаа производства.аа

Ваа трудахаа Р.аа Мертон иаа А.аа Гоулднера,аа исследовавшихаа причиныаа дисфункций,аа порождаемыхаа бюрократией,аа профессиональнаяаа культур чиновниковаа такаа илиаа иначе,аа интерпретируетсяаа какаа качественнаяаа характеристик ихаа деятельности.

Какаа можноаа видеть,аа концептуальныеаа различияаа ваа подходахаа каа определениюаа профессиональнойаа культурыаа свидетельствуютаа обаа отсутствииаа ясностиаа ваа ееаа понимании.аа Существующиеаа трактовкиаа профессиональнойаа культурыаа сформированыаа подаа влияниемаа взглядоваа н менеджментаа какаа сферуаа предпринимательств либоаа политическогоаа управления.аа Темаа самымаа социологическийаа дискурсаа определяетсяаа представлениями,аа перегруженнымиаа политическимиаа иаа экономическимиаа смыслами.

Ваа современнойаа российскойаа социологииаа управленияаа ваа центреаа вниманияаа находятсяаа проблемы, аасвязанныеаа саа повышениемаа качеств интеллектуально - управленческогоаа ресурс иаа саа перспективойаа реформированияаа государственнойаа гражданскойаа службыаа субъектоваа Российскойаа Федерации.аа Вместеаа саа тем,аа сложностьаа проведенияаа социологическогоаа исследованияаа обусловлен неэксплицированностьюаа самогоаа понятияаа профессиональнаяаа культур государственногоаа служащего.аа

Ваа рядеаа авторскихаа позицийаа (Н.Г.аа Багдасарьян,аа А.И.аа Кочергина,аа П.В.аа Кузьмин,аа Н.Н.аа Попова,аа Г.Н.аа Соколова,аа Е.А.аа Эйхельберг иаа др.)аа профессиональнаяаа культур ваа основномаа рассматриваетсяаа преимущественноаа ваа однойаа проекции,аа чтоаа приводитаа каа акцентуацииаа вниманияаа н каких-либоаа отдельныхаа ееаа аспектах:аа технологических,аа педагогических,аа психологических.

Ваа определенияхаа профессиональнойаа культурыаа ряд автороваа (И.М.аа Моделя,аа Г.И.аа Герасимов иаа др.)аа прослеживаетсяаа системныйаа подход,аа происходитаа синтезаа признаковаа профессиональнойаа культурыаа иаа выявлениеаа ееаа компонентов.аа Ваа однихаа случаяхаа ?аа этоаа профессиональноеаа мышление,аа профессиональнаяаа компетентностьаа иаа профессиональноеаа мастерствоаа (Г.И.аа Герасимов),аа ваа другихаа Цаа праксиологическаяаа иаа ментальнаяаа подсистемыаа (И.М.аа Модель).аа

Вместеаа саа тем,аа существующаяаа разниц способоваа деятельностиаа иаа поведенияаа субъектов,аа неоднородностьаа ихаа статусоваа создаютаа трудностьаа эмпирическойаа фиксацииаа элементоваа профессиональнойаа культуры.аа Ваа связиаа саа этимаа необходимоаа конкретизироватьаа пониманиеаа профессиональнойаа культурыаа государственногоаа иаа муниципальногоаа служащего.

Ваа настоящееаа времяаа появилосьаа многоаа работ,аа авторыаа которыхаа выделяютаа признаки,аа поаа ихаа мнению,аа наиболееаа точноаа отражающиеаа спецификуаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих.аа Одниаа считают,аа чтоаа ваа профессиональнойаа культуреаа чиновник существеннуюаа рольаа играетаа аксиологический ааблокаа (В.Г.аа Попов,аа В.В.аа Китаев),аа другиеаа выделяют,аа главнымаа образом,аа нравственно-этическуюаа составляющуюаа (В.Ф.аа Мамонтова),аа акцентируютаа вниманиеаа н служебныхаа установкахаа иаа главенствующихаа ценностныхаа ориентацияхаа (Б.С. ааХохряков,аа М.Б.аа Семочкина).

Ваа рядеаа зарубежныхаа иаа отечественныхаа исследованийаа обращаетсяаа вниманиеаа н факторы,аа оказывающиеаа влияниеаа н профессиональнуюаа культуру.аа Одниаа авторыаа рассматриваютаа ваа качествеаа основныхаа фактороваа социальнуюаа средуаа (В.С.аа Карпичев),аа другиеаа ?аа организационныеаа условияаа деятельностиаа (Д.аа Хантаа иаа Р.аа Осборн,аа М.аа Вудкокаа иаа Д.аа Фрэнсис),аа третьиаа ?аа креативноеаа образованиеаа (Э.М.аа Коротков),аа четвертыеаа Цаа институциональныеаа факторыаа (Г.В.аа Атаманчук,аа А.В.аа Оболонский),аа пятыеаа ?аа личностно-мотивационныеаа (А.А.аа Деркач,аа А.К.аа Маркова,аа Е.А.аа Климов).аа

Ваа специальныхаа исследованиях,аа проводимыхаа ученымиаа СКАГСаа ваа Южномаа федеральномаа округе аа(ЮФО),аа нашлиаа отражениеаа теаа илиаа иныеаа аспектыаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа региона.аа Ваа однихаа работахаа рассматриваетсяаа состояниеаа профессиональногоаа самосознанияаа региональныхаа административныхаа элитаа ЮФОаа (А.В.аа Понеделков,аа А.М.аа Старостин),аа ваа другихаа ?аа исследованоаа влияниеаа ряд фактороваа н состояниеаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа (В.Г.аа Игнатоваа иаа В.К.аа Белолипецкий),аа ваа третьихаа Цаа состояниеаа административнойаа культурыаа иаа анализаа причинаа дисфункцийаа деятельностиаа чиновниковаа (Г.П. Зинченко),аа ваа четвертыхаа ?аа рассматриваютсяаа проблемыаа повышенияаа ответственностиаа местныхаа чиновниковаа какаа характеристикиаа ихаа профессиональнойаа культурыаа (А.К.аа Агапонов).аа

Отдельнымаа направлениемаа являетсяаа исследованиеаа корпоративнойаа культурыаа какаа социальнойаа реальности,аа создающейаа культурныйаа фонаа государственномуаа управлениюаа иаа задающейаа инновационныеаа ориентирыаа развитияаа профессиональнойаа культурыаа (Э.А.аа Капитонов).

Такимаа образом,аа ваа научныхаа исследованияхаа профессиональнойаа культуры,аа проводимыхаа ваа ЮФО,аа раскрываютсяаа лишьаа отдельныеаа аспектыаа профессиональнойаа культуры.аа Приаа этомаа существуетаа рядаа спорныхаа моментов.аа Например,аа отсутствуетаа методологическоеаа обоснованиеаа моделиаа профессиональнойаа культурыаа чиновника,аа неаа выявленыаа социологическиеаа факты,аа подтверждающиеаа несоответствиеаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа регион решаемымаа задачам,аа социологическийаа дискурсаа профессиональнойаа культурыаа перегруженаа политическимиаа иаа юридическимиаа смыслами.аа Особенноа аследуетаа отметитьаа отсутствиеаа исследований,аа посвященныхаа проблемеаа профессиональнойаа культурыаа ваа контекстеаа инновационнойаа трансформации.аа Всеаа этоаа придаетаа темеаа диссертационногоаа исследованияаа проблемныйаа характер.

Цельаа диссертационногоаа исследованияаа состоитаа ваа социологическомаа изученииаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа иаа условийаа ееаа инновационнойаа трансформации.аа Ваа соответствииаа саа поставленнойаа цельюаа выдвигаютсяаа следующиеаа исследовательскиеаа задачи:

• рассмотретьаа основныеаа подходыаа каа определениюаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих;
• разработатьаа методологическийаа конструктаа социологическогоаа исследованияаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих;аа
• выявитьаа представленияаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ЮФОаа обаа уровнеаа своейаа профессиональнойаа культурыаа иаа степениаа ееаа соответствияаа идеальнойаа модели;аа
• установитьаа ценностныеаа ориентацииаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ЮФО,аа изучитьаа ихаа связиаа саа представлениямиаа оаа состоянииаа профессиональнойаа культурыаа иаа выявитьаа региональнуюаа специфику;
• выявитьаа конативныеаа аспектыаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ЮФО,аа установитьаа ихаа согласованностьаа саа представлениямиаа иаа ценностнымиаа ориентациями;
• рассмотретьаа основныеаа условияаа формированияаа профессиональнойаа культуры;
• выявитьаа возможностиаа профессиональногоаа образованияаа какаа условияаа воспроизводств профессиональнойаа культуры;
• рассмотретьаа возможностиаа профессиональнойаа средыаа какаа условияаа деятельностногоаа воспроизводств профессиональнойаа культуры;
• разработатьаа методологическиеаа основанияаа новойаа парадигмыаа образованияаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих;
• выявитьаа способыаа трансформацииаа профессиональнойаа средыаа какаа условияаа развитияаа профессиональнойаа культурыаа инновационногоаа типа;
• определитьаа организационныеаа условияаа креативизацииаа профессиональнойаа деятельностиаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих.

Объектаа исследованияаа ?аа российскиеаа государственныеаа иаа муниципальныеаа служащиеаа какаа социально-профессиональнаяаа группа.аа

Предметаа исследованияаа ?аа профессиональнаяаа культур государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа Южногоаа федеральногоаа округ иаа условияаа ееаа инновационной аатрансформации.

Теоретико-методологическойаа основойаа исследованияаа являетсяаа неоклассическаяаа модельаа социологическогоаа исследования,аа основаниемаа которойаа выступаютаа многомерныеаа методологическиеаа конструктыаа изученияаа социальнойаа реальности.

Приаа решенииаа задач,аа связанных:аа саа рассмотрениемаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ваа ЮФО,аа ваа качествеаа методологическихаа основанийаа былиаа использованыаа идеиаа иаа теоретическиеаа положенияаа Т.аа Парсонс оаа профессиональнойаа типологизации,аа Э.аа Дюркгейма,аа П.аа Бурдьеаа оаа влиянииаа профессиональнойаа средыаа н профессионализацию;аа саа выявлениемаа условийаа трансформацииаа профессиональнойаа культурыаа использовалисьаа идеиа аТ.И.аа Заславской,аа В.Н.аа Иванова,аа В.И.аа Патрушева,аа А.И.аа Пригожин оаа развитииаа инновационно-реформаторскогоаа потенциал управленияаа какаа ресурс созданияаа новогоаа пространств жизниаа иаа направленияаа развитияаа социума;аа саа определениемаа организационныхаа предпосылокаа профессиональнойаа деятельностиаа использовалисьаа положенияаа А.И.аа Турчинова,аа В.Д.аа Граждана,аа Б.Т.аа Пономаренкоаа оаа современнойаа кадровойаа политикеаа иаа профессионализацииаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих.аа

Проблематик диссертационногоаа исследованияаа обусловил необходимостьаа примененияаа подходов:аа системногоаа (И.В.аа Блауберг,аа В.Н.аа Садовский,аа Э.Г.аа Юдин),аа структурно-функциональногоаа (Р. Мертон,аа Т. Парсонс,а аГ. Спенсер),аа деятельностногоаа (А.Н. Леонтьев,аа В.С.аа Егоров)аа феноменологическогоаа (П. Бергер,аа Т.аа Лукман,аа А.аа Шютц),аа синергийногоаа (Е.Н. Князева,аа С.П. Курдюмов,аа В.Л.аа Романов),аа такжеаа метод социологическогоаа моделирования аа(В.А. Ядов).

Эмпирическойаа базойаа исследованияаа являются:

I.аа Результатыаа социологическихаа исследований,аа проведенныхаа ученымиаа РАГСаа приаа Президентеаа РФ:

• Анкетныйаа опросаа (сентябрьаа Цаа октябрьаа 1999аа г.,аа проводилсяаа ваа российскиха арегионах)аа Государственнаяаа служб иаа государственныеаа служащиеаа глазамиаа населения.аа
• Анкетныйаа опросаа (октябрьаа Цаа ноябрьаа 1999аа г.,аа проводилсяаа ваа российскихаа регионах)аа Организационнаяаа культур государственнойаа службы.аа
• Анкетныйаа опросаа (октябрьаа Цаа ноябрьаа 1997аа г.,аа проводилсяаа ваа российскихаа регионах)аа Нравственныеаа основыаа государственнойаа службы.аа
• Анкетныйаа опросаа (октябрьаа ?аа ноябрьаа 2003аа г.,аа проводилсяаа ваа российскихаа регионах)аа Государственнаяаа служба:аа взглядаа изнутриаа иаа извне.

II.аа Материалыаа социологическихаа исследований,аа проведенныхаа ученымиаа ИСПИаа РАН:аа

Анкетныйаа опросаа (ваа 2005аа г.,аа ваа регионахаа России)аа Бюрократияаа иаа властьаа ваа новойаа России: аапозицииаа населенияаа иаа оценкиаа экспертов.

III.аа Материалыаа социологическихаа исследований,аа проведенныхаа исследовательскимаа коллективомаа СКАГС:

• Анкетныйаа опросаа (ваа 2003аа г.,аа проводилсяаа ваа ЮФО)аа Социологическийаа анализаа основныха атенденцийаа реформыаа государственнойаа службыаа ваа Южномаа федеральномаа округе.аа
• Анкетныйаа опросаа (ваа 2003аа г.,аа проводилсяаа ваа ЮФО)аа Состояниеаа современнойаа муниципальнойаа кадровойаа политикиаа ваа регионахаа ЮФО

IV.аа Кромеаа тогоаа эмпирическуюаа базуаа исследованийаа составилиаа результатыаа дескриптивныхаа социологическихаа исследований,аа ваа конторыхаа автораа выступалаа ваа качествеаа руководителя:

• Анкетныйаа опросаа (2002аа Цаа 2005гг.,аа проводилсяаа ваа ЮФО)аа Инновационно-творческиеаа установкиаа российскихаа управленческихаа кадров.аа
• Анкетныйаа опросаа (2003аа -2005аа гг.,аа проводилсяаа ваа ЮФО)аа Представленияаа оаа состоянииаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих.аа
• Стандартизированноеаа экспертноеаа интервьюаа (июньаа 2005аа г.,аа проводилосьаа ваа Ставропольскомаа крае)аа Социологическаяаа характеристик профессиональных,аа деловыхаа качестваа иаа инновационныхаа установокаа управляющихаа деламиаа Ставропольскогоаа края.
• Анкетныйаа опросаа экспертоваа (2006аа г.,аа проводилсяаа ваа ЮФО)аа Ценностныеаа ориентацииаа иаа образовательныеаа потребностиаа руководителей.

  Проведенныеаа социологическиеаа исследованияаа даютаа возможностьаа получитьаа достаточнуюаа репрезентативнуюаа эмпирическуюаа информациюаа дляаа решенияаа поставленныхаа ваа работеаа исследовательскихаа задач.

  Гипотез исследования.аа Профессиональнаяаа культур государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ваа настоящееаа времяаа неаа соответствуетаа темаа задачам,аа которыеаа стоятаа передаа государственнымаа иаа муниципальнымаа управлениемаа ваа России.аа

  Современныеаа чиновникиаа испытываютаа потребностьаа ваа профессиональнойаа культуреаа инновационногоаа типа,аа позволяющейаа имаа эффективноаа решатьаа проблемы,аа обусловленныеаа неопределенностьюаа сложной,аа динамичнойаа окружающейаа среды.

  Основнымиаа условиямиаа инновационнойаа трансформацииаа профессиональнойаа культурыаа выступаютаа профессиональноеаа образованиеаа креативногоаа типа,аа созданиеаа профессиональнойаа среды,аа ориентированнойаа н развитиеаа профессиональныхаа представлений,аа ценностейаа иаа инновационно-творческихаа установок,аа такжеаа организационныеаа предпосылкиаа креативизацииаа профессиональнойаа деятельностиаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих.

  Научнаяаа новизн исследованияаа состоитаа ваа том,аа чтоаа автором:

  • Выявленыаа основныеаа недостаткиаа ваа изученииаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих,аа связанныеа асаа односторонностьюаа ваа ееаа интерпретации;
  • Разработанаа методологическийаа конструктаа социологическогоаа исследованияаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих;
  • Выявленаа существенныйаа разрываа ваа представленияхаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ЮФОаа обаа идеальнойаа профессиональнойаа культуреаа иаа оаа ееаа наличномаа состоянии,аа свидетельствующийаа обаа осознанииаа потребностейаа ваа профессиональномаа развитии;
  • Установлено,аа чтоаа ценностныеаа ориентацииаа российскихаа чиновниковаа имеютаа традиционнуюаа административнуюаа направленностьаа иаа особенности,аа обусловленныеаа спецификойаа регион Юг Россииаа (разнообразиеаа этническойаа палитры,аа существованиеаа казачеств какаа субэтноса,аа наличиеаа фактор северокавказскогоаа риска,аа приверженностьаа населенияаа традиционнымаа идеямаа государственногоаа строительств иаа др.);
  • Выявленыаа профессиональныеаа установкиаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ЮФОаа иаа показаноаа ихаа рассогласованиеаа саа представлениямиаа иаа ценностнымиаа ориентациями,аа являющеесяаа причинойаа деформацииаа профессиональнойаа культурыаа иаа дисфункцийаа ваа государственномаа иаа муниципальномаа управлении;
  • Определеныаа условияаа формированияаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих:аа профессиональноеаа образованиеаа какаа условиеаа производств профессиональнойаа культурыаа иаа профессиональнаяаа сред какаа условиеаа деятельностногоаа воспроизводств профессиональнойаа культуры;аа
  • Выявленыаа особенностиаа профессиональногоаа образования,аа обусловленныеаа егоаа преимуществамиаа ваа производствеаа когнитивногоаа блок профессиональнойаа культурыаа иаа ограничениямиаа возможностейаа деятельностногоаа воспроизводств профессиональныхаа представлений,аа ценностныхаа ориентацийаа иаа профессиональныхаа установок;
  • Установленыаа возможностиаа профессиональнойаа средыаа ваа созданииаа условийаа дляаа деятельностногоаа воспроизводств элементоваа профессиональнойаа культуры:аа профессиональныхаа представлений,аа ценностныхаа ориентацийаа иаа профессиональныхаа установок;
  • Разработаныаа методологическиеаа основанияаа новойаа парадигмыаа образования,аа реализующиесяаа ваа рядеаа принципов:аа управленияаа сложностью,аа ориентацииаа н измененияаа ваа институтахаа государственнойаа иаа муниципальнойаа службы,аа принятииаа инновационныхаа приоритетоваа ваа организацииаа образовательныхаа процессоваа иаа социальнойаа направленностиаа развитияаа креативности;
  • Выявленыаа способыаа трансформацииаа профессиональнойаа среды,аа средиаа которыхаа наиболееаа перспективнымаа являетсяаа конкурсныйаа отбораа какаа разновидностьаа социальнойаа технологии,аа комплексноаа воздействующийаа н ееаа состояние;
  • Определеныаа организационныеаа условияаа креативизацииаа деятельностиаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих,аа заключающиесяаа ваа созданииаа творческойаа атмосферы,аа обстановкиаа состязательностиаа ваа инновационномаа решенииаа проблем,аа системаа стимулированияаа креативныхаа идейаа иаа профессиональныхаа коммуникаций,аа направленныхаа н обменаа опытомаа развитияаа инновационнойаа профессиональнойаа культуры.

  Н защитуаа выносятсяаа следующиеаа положения:

  1.аа Приаа изученииаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа выявленыаа научныеаа подходыаа каа ееаа пониманию,аа акцентирующиеаа вниманиеаа н каких-либоаа отдельныхаа аспектах,аа чтоаа приводитаа каа одномерномуаа ееаа рассмотрению.аа Ваа однихаа подходахаа вниманиеаа фиксируетсяаа н степениаа овладенияаа субъектомаа совокупностьюаа специфическихаа знанийаа иаа навыков,аа обеспечивающихаа уровеньаа егоаа профессионализм иаа квалификациюаа (педагогический);аа ваа другихаа Цаа н нормах,аа стандартах,аа методах,аа приемахаа иаа формахаа труд (технологический);аа ваа третьихаа Цаа ваа контекстаа рассмотренияаа профессиональнойаа культурыаа включаетсяаа личностно-профессиональноеаа развитиеаа (акмеологическийаа подход).аа Антропологическийаа подходаа каа пониманиюаа сущностиаа профессиональнойаа культурыаа делаетаа акцентаа н том,аа чтоаа государственныйаа иаа муниципальныйаа служащийаа ?аа активныйаа деятель,аа ответственныйаа иаа з своюаа судьбу,аа иаа з социальныеаа структуры,аа возникающиеаа лишьаа благодаряаа егоаа деятельностиаа иаа ваа егоаа собственнойаа деятельности.аа Структурно-функциональныйаа подходаа фиксируетаа ваа профессиональнойаа культуреаа наличиеаа постояннойаа инвариантнойаа системыаа функций,аа ваа соответствиеаа саа которойаа культур можетаа бытьаа рассмотрен какаа специфическийаа регулятивныйаа механизмаа общества.аа Деятельностныйаа подходаа акцентируетаа вниманиеаа н средствахаа иаа способах,аа формирующихаа субъектностьаа личностиаа посредством аавключенияаа ееаа ваа профессиональнуюаа деятельность.аа Анализаа существующихаа подходоваа делаетаа обоснованнымаа выводаа оаа наличииаа теоретико-методологическихаа проблемаа ваа интерпретацииаа профессиональнойаа культуры.аа Выявленныеаа различияаа подходоваа имеютаа принципиальноеаа методологическоеаа иаа мировоззренческоеаа значение,аа задаваяаа разныеаа системыаа отсчет дляаа пониманияаа проблемыаа исследованияаа профессиональнойаа культуры. Вместе с тем,аа социологическийаа подходаа каа изучению аапрофессиональнойаа культурыаа долженаа бытьаа многомерным.аа

  2.аа Методологиюаа конструированияаа моделиаа профессиональнойаа культурыаа задаютаа фундаментальныеаа положенияаа теорииаа лидеальногоаа типа.аа Признаки,аа положенныеаа ваа основуаа модели аарациональнойаа бюрократииаа (профессиональнаяаа компетентность,аа строгаяаа дисциплин иаа особыйаа статусаа группы,аа ееаа специфическиеаа взгляды,аа ценностныеаа ориентации,аа жесткаяаа иерархия,аа неукоснительноеаа исполнениеаа инструкций),аа выполняютаа рольаа логическойаа конструкцииаа дляаа эмпирическойаа фиксацииаа данных.аа Ваа связиаа саа этимаа ваа качествеаа основныхаа индикатороваа измеренияаа служат:аа знания,аа необходимыеаа дляаа выполненияаа профессиональнойаа деятельностиаа (когнитивныйаа блок);аа организационныеаа иаа управленческиеаа отношения,аа ваа которыхаа материализуютсяаа знания,аа нормы,аа образцыаа иаа ценностиаа (аксиологическийаа блок);аа устойчивыеаа чертыаа личности,аа нормыаа поведения,аа мотивы,аа такжеаа готовность, аапредрасположенностьаа каа деятельностиаа ваа сфереаа государственнойаа иаа муниципальнойаа службыаа (конативныйаа блок).аа

  Переосмыслениеаа веберовскойаа моделиаа чиновник подаа влияниемаа моделиаа новогоаа менеджмент приводитаа каа изменениюаа ееаа основополагающихаа признаков.аа Жесткаяаа иерархия,аа формализм,аа строгаяаа дисциплин заменяютсяаа гибкостьюаа ваа примененииаа официальныхаа нормаа иаа правил,аа замкнутостьаа бюрократическойаа касты,аа возвышениеаа ееаа надаа другимиаа работникамиаа преобразуютсяаа ваа демократическиеаа принципыаа иаа гуманистическиеаа ценности.аа Ваа соответствииаа саа этимаа появляетсяаа необходимостьаа разработкиаа условийаа трансформацииаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальных ааслужащихаа ваа инновационныйаа тип,аа такжеаа созданияаа организационныхаа предпосылокаа ихаа профессиональнойаа деятельности,аа ориентированнойаа н инновацииаа иаа творчество.аа Такимаа образом,аа профессиональнаяаа культур государственногоаа иаа муниципальногоаа служащегоаа Цаа этоаа система,аа взаимосвязанныхаа компонентоваа (когнитивного,аа аксиологическогоаа иаа конативного),аа выступающихаа регулятивамиаа егоаа профессиональнойаа деятельности.

  3.аа Проведенныйаа социологическийаа опросаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ваа ЮФОаа выявилаа существенныйаа разрываа ваа ихаа представленияхаа обаа идеальнойаа профессиональнойаа культуреаа иаа оаа ееаа наличномаа состоянии.аа Этоаа позволяетаа вынестиаа рядаа суждений.аа Саа однойаа стороны,аа полученныеаа результатыаа подтверждаютаа предположениеаа оаа культурнойаа неадекватности,аа присущейаа данномуаа управленческомуаа сообществу,аа обусловленнойаа нынешнимаа кризиснымаа состояниемаа управления,аа саа другойаа Цаа прослеживаютсяаа прогрессивныеаа тенденцииаа ваа осознанииаа самимиаа чиновникамиаа уровняаа состоянияаа ихаа профессиональнойаа культуры.аа Ваа однихаа случаяхаа значительноеаа отклонениеаа (соаа знакомаа л+)аа означает,аа чтоаа имеетсяаа представлениеаа оаа вполнеаа хорошейаа развитостиаа данногоаа качеств ваа ихаа культуре.аа Ваа другихаа ?аа отклонениеаа соаа знакомаа л?,аа напротив,аа означает,аа чтоаа этогоаа элемент культуры,аа ваа ихаа представлении,аа имаа неаа достает.аа

  Судяаа поаа результатамаа отклонений,аа заметнуюаа рольаа ваа представленияхаа российскихаа чиновниковаа ЮФОаа начинаютаа игратьаа элементы,аа присущиеаа новойаа культуре,аа обусловленныеаа рыночнымиаа реформамиаа российскойаа экономики.аа Приаа этомаа наиболееаа заметныаа потребности: ааваа знанияхаа психологииаа управления,аа логическихаа основаа построенияаа управленческойаа деятельности,аа стратегическихаа путейаа развитияаа иаа измененияаа организации;аа ваа уменияхаа делатьаа удачныеаа заключенияаа приаа дефицитеаа информации,аа овладенииаа инновационнымиаа управленческимиаа технологиями.аа Ваа числеаа составляющихаа управленческойаа культуры,аа которые,аа поаа мнениюаа респондентов,аа ваа меньшейаа степениаа нуждаютсяаа ваа корректировке,аа оказались:аа уменияаа отстаиватьаа разумные,аа основанныеаа н правовойаа основе,аа правил внутреннегоаа распорядка;аа предприимчивость;аа уменияаа организоватьаа работу,аа стимулироватьаа иаа развиватьаа самоуправление;аа уменияаа мотивироватьаа сотрудниковаа каа эффективнойаа трудовойаа деятельности;аа уменияаа передаватьаа информацию;аа уменияаа оцениватьаа реакциюаа окружающих.аа Этоаа даетаа основаниеаа дляаа вывод оаа том,аа чтоаа н профессиональнуюаа культуруаа ваа значительнойаа степениаа оказываютаа влияниеаа внешниеаа факторы аавоздействия:аа изменениеаа государственнойаа политикиаа ваа областиаа проведенияаа рыночныхаа реформ,аа активизацияаа субъектоваа экономическойаа деятельности,аа трансляцияаа экономическихаа знанийаа иаа др.аа

  4.аа Изучениеаа аксиологическогоаа аспекта аапрофессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ЮФОаа показало,аа чтоаа ониаа ориентированыаа н авторитарныеаа иаа бюрократическиеаа ценности.аа Этоаа проявляетсяаа ваа том,аа чтоаа достаточноаа большойаа процентаа руководителейаа ваа отношенияхаа саа подчиненнымиаа предпочитаетаа жесткуюаа субординацию,аа неаа поощряетаа свободныйаа обменаа мнениямиаа н совещаниях,аа считает,аа чтоаа методаа делегированияаа полномочийаа долженаа бытьаа скорееаа исключением,аа чемаа правилом,аа такжеаа сравнительноаа немногоаа тех,аа ктоаа считает,аа чтоаа каа работникуаа нужноаа относитьсяаа какаа каа главномуаа ресурсуаа фирмы.аа Такиеаа качества,аа какаа повышеннаяаа ответственностьаа з порученноеаа дело,аа стремлениеаа всеаа делатьаа самому,аа говорятаа оаа высокоаа развитомаа чувствеаа долг уаа даннойаа категорииаа управленцев,аа ноаа такжеаа могутаа свидетельствоватьаа иаа обаа отсутствииаа доверияаа каа подчиненным,аа чтоаа характерноаа дляаа автократическойаа ориентации.аа Подтверждениемаа этомуаа являетсяаа такжеаа иаа то,аа чтоаа чиновникиаа ценятаа ваа работникеаа безотказностьаа ваа выполненииаа любогоаа поручения,аа лумениеаа выполнитьаа дажеаа неаа интереснуюаа работуаа н уровнеаа высокихаа стандартов.аа Одновременноаа установлено,аа чтоаа государственныеаа иаа муниципальныеаа служащиеаа ЮФОаа ценятаа безопасностьаа иаа стабильность,аа выбираютаа личноаа преданныхаа иаа уважительныхаа сотрудников,аа заметноаа отличаютсяаа приверженностьюаа идеямаа коммунтаризма.аа Выявленныеаа особенностиаа профессиональнойаа культурыаа ваа значительнойаа степениаа объясняютсяаа влияниемаа факторов,аа обусловленныхаа спецификойаа регион (разнообразиеаа этническойаа палитры,аа существованиеаа казачеств какаа субэтноса,аа наличиеаа фактор северокавказскогоаа риска,аа приверженностьаа населенияаа традиционнымаа идеямаа государственногоаа строительств иаа др.).аа

  5.аа Анализаа деятельностиаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ЮФОаа выявилаа наиболееаа типичныеаа установки,аа связанныеаа саа готовностьюаа следоватьаа нормамаа права,аа инструкциямаа иаа служебнымаа традициям.аа Ихаа согласованностьаа саа такимиаа ценностями,аа какаа дисциплинированность,аа безотказностьаа ваа выполненииаа любогоаа поручения, аажесткийаа контрольаа объясняетсяаа общейаа связанностьюаа саа ключевымаа понятиемаа долга,аа присущимаа чиновникуаа какаа адептуаа рациональности.аа Вместеаа саа тем,аа ваа большинствеаа случаеваа такойаа корреляцииаа неаа обнаруживается.аа Поаа рядуаа позицийаа уаа чиновниковаа сложилосьаа благоприятноеаа представлениеаа оаа собственнойаа профессиональнойаа культуре,аа ноаа неаа обнаруженоаа соответствующихаа ценностныхаа ориентацийаа иаа установок.аа Ваа другихаа случаях,аа напротив,аа выявлен потребностьаа ваа формированииаа элементоваа профессиональнойаа культуры,аа совпадаютаа ценностныеаа ориентации,аа ноаа отсутствуютаа установки.аа Какаа показалиаа исследования,аа государственныеаа иаа муниципальныеаа служащиеаа демонстрируютаа неприятиеаа инноваций,аа имеютаа смутноеаа представлениеаа оаа содержанииаа инновационныхаа процессов,аа одновременноаа выражаяаа позитивноеаа отношениеаа каа возможностиаа творчеств ваа работе.аа Налицоаа противоречиеаа междуаа ценностямиаа иаа установками,аа сложившимисяаа ваа старыхаа традицияхаа иаа являющимисяаа тормозомаа дляаа принятияаа новыхаа ценностей.аа

  6.аа Выявленыаа условияаа формированияаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих,аа которыеаа обладаютаа различнымиаа возможностямиаа воспроизводств ееаа компонентов.аа Основаниемаа дляаа ихаа типологииаа служитаа характераа размещенияаа иаа движениеаа культурногоаа материала.аа Ваа однихаа условияхаа этоаа размещениеаа иаа движениеаа формализовано,аа содержательноаа иа аорганизационноаа оформлено,аа определеноаа количественно,аа емуаа заданыаа последовательностьаа прохожденияаа иаа временныеаа рамки.аа Ваа другихаа -аа движениеаа культурногоаа материал инициируетсяаа ваа большейаа степениаа потребностьюаа самойаа личности,аа обусловленнойаа ееаа включенностьюаа ваа профессиональнуюаа деятельность.аа Ваа связиаа саа этимаа выделяютсяаа дв основныхаа вид условий:аа профессиональноеаа образованиеаа какаа воспроизводствоаа профессиональнойаа культурыаа иаа профессиональнаяаа сред какаа деятельностноеаа воспроизводство.

  7.аа Профессиональноеаа образованиеаа какаа условиеаа воспроизводств профессиональнойаа культурыаа имеетаа преимуществ передаа другимиаа типамиаа условийаа ваа планеаа выбор формаа организацииаа егоаа функционирования,аа доступ каа информацииаа иаа разнообразияаа методоваа иаа средстваа образовательнойаа деятельности,аа чтоаа создаетаа благоприятныеаа возможностиаа дляаа воспроизводств когнитивногоаа блок профессиональнойаа культуры.аа Однакоаа особенностиаа условийаа данногоаа тип (излишняяаа регламентацияаа иаа формализация)аа ограничиваютаа возможностиаа выбор личностьюаа индивидуальнойаа образовательнойаа траектории,аа неаа предоставляютаа свободуаа поаа отношениюаа каа возможномуаа пространствуаа деятельности,аа неаа создаютаа возможностейаа дляаа развитияаа креативностиаа какаа реакцииаа н затрудненияаа ваа усложняющейсяаа профессиональнойаа среде.аа Формированиеаа ценностныхаа ориентацийаа иаа установокаа происходитаа внеаа контекст профессиональнойаа деятельности,аа чтоаа неаа позволяетаа осуществлятьаа полноценнуюаа профессионализацию.аа

  8.аа Анализаа возможностейаа профессиональнойаа средыаа ваа созданииаа условийаа дляаа межчеловеческихаа отношений,аа восприятияаа иаа осознанияаа самимиаа участникамиаа разныхаа сторонаа труда,аа формированияаа отношенияаа каа трудуаа позволяетаа рассматриватьаа ееаа какаа условиеаа деятельностногоаа воспроизводств элементоваа профессиональнойаа культуры.аа Егоаа уникальностьаа обусловлен тем,аа чтоаа передач конкретногоаа профессиональногоаа опыт осуществляетсяаа ваа реальныхаа ситуацияхаа профессиональнойаа деятельности,аа отнличныхаа отаа тех,аа которыеаа нужныаа дляаа преподаванияаа знания,аа иаа ваа наибольшейаа степениаа отвечающихаа задачамаа обученияаа социальномуаа лискусству.аа Работ данногоаа канал обеспечиваетсяаа выполнениемаа комплекс взаимосвязанныхаа функцийаа (адаптационной,аа информационной,аа мотивационно-стимулирующей,аа контрольно-регулировочной,аа профессиональнойаа дифференциации,аа социальнойаа интеграции),аа качествоаа которыхаа зависитаа отаа ряд фактороваа иаа условий,аа складывающихсяаа какаа стихийно,аа такаа иаа целенаправленно.

  9.аа Преодолениеаа недостатковаа профессиональногоаа образования,аа проявляющихсяаа ваа егоаа ориентированностиаа н трансляциюаа информацииаа вместоаа формированияаа профессиональнойаа культуры,аа требуетаа переход каа новойаа парадигмеаа профессиональногоаа образования.аа Профессиональноеаа образованиеаа должноаа осуществлятьсяаа такимаа образом,аа чтобыаа подготовитьаа государственногоаа иаа муниципальногоаа служащегоаа каа принятиюаа решенийаа ваа условияхаа риск иаа неопределенности,аа каа построениюаа концепцийаа иаа реализацииаа оптимальныхаа стратегий.аа Ваа новойаа парадигмеаа профессиональногоаа образования,аа нарядуаа саа общеметодологическимиаа принципами,аа отражающимиаа мировыеаа тенденцииаа модернизацииаа системыаа профессиональногоаа образования,аа должныаа найтиаа местоаа частныеаа принципы:аа управленияаа сложностью,аа ориентацииаа образованияаа н измененияаа ваа институтеаа государственнойаа службы,аа учет связиаа иаа взаимообусловленностиаа явленийаа современногоаа российскогоаа социума.аа Особоеаа значениеаа имеетаа принципаа принятияаа инновационныхаа приоритетоваа ваа организацииаа образовательныхаа процессоваа иаа социальнойаа направленностиаа формированияаа креативности.

  10.аа Возможностиаа профессиональнойаа средыаа ваа созданииаа условийаа дляаа деятельностногоаа воспроизводств элементоваа профессиональнойаа культурыаа находятсяаа ваа отношенияхаа соподчиненностиаа саа организационнымиаа принципамиаа (саморазвития,аа самоорганизации,аа динамичности,аа опережающегоаа развития,аа сотрудничества,аа эвристичности, ааединств предметныхаа иаа социальныхаа условийаа деятельности,аа ответственностиаа иаа психологическойаа комфортности)аа иаа мероприятиями,аа направленнымиаа н ееаа преобразование.аа Основнымаа способомаа трансформацииаа профессиональнойаа средыаа являетсяаа конкурсныйаа отбор,аа который,аа выполняяаа разнообразныеаа функцииаа (реализацияаа конституционногоаа прав граждан,аа защитная,аа трансляцияаа профессиональногоаа опыта,аа принадлежащегоаа другимаа профессиональнымаа сообществам,аа выявление аапредрасположенностиаа кандидат каа профессиональнойаа деятельностиаа ваа сфереаа государственнойаа службы),аа комплексноаа воздействуетаа н ееаа состояние.

  11.аа Ваа результатеаа критическогоаа анализ существующихаа управленческихаа практикаа обоснованаа выводаа оаа необходимостиаа креативизацииаа деятельностиаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих,аа предпосылкамиаа которойаа являются:аа созданиеаа творческойаа атмосферы,аа обстановкиаа состязательностиаа ваа профессиональнойаа средеа агосударственнойаа службы,аа проведениеаа разнообразныхаа конкурсоваа инновационногоаа решенияаа проблем;аа позиционированиеаа конструктивногоаа отношенияаа каа новшествам;аа моральноеаа иаа материальноеаа стимулированиеаа креативныхаа идей;аа содействиеа аразвитиюаа правовойаа культурыаа ваа частиаа поддержкиаа иаа стимулированияаа инновационнойаа активности;аа сопровождениеаа внедренияаа техаа илиаа иныхаа новшестваа ихаа обоснованием;аа стимулированиеаа профессиональныхаа коммуникаций,аа направленныхаа н обменаа опытомаа ваа областиаа развитияаа инновационнойаа культурыаа государственныхаа служащих.

  Теоретическаяаа значимостьаа работы.аа Даннаяаа работ открываетаа новоеаа направлениеаа ваа исследованииаа эффективностиаа управленияаа ваа профессиональнойаа сфереаа государственнойаа службыаа иаа являетсяаа научнойаа предпосылкойаа дляаа разработкиаа практическихаа механизмоваа социальногоаа управленияаа деятельностьюаа государственнойаа службыаа Российскойаа Федерации.

  Разработанныеаа ваа диссертационномаа исследованииаа положенияаа являютсяаа теоретическимаа основаниемаа дляаа созданияаа кадровыхаа программаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служб,аа другихаа учрежденийаа иаа предприятий,аа программаа социально-экономическогоаа развитияаа российскихаа регионов,аа такжеаа дляаа разработкиаа иаа внедренияаа юридическихаа документов,аа регламентирующихаа деятельностьаа чиновников.

  Приведеннаяаа исследовательскаяаа баз оценкиаа состоянияаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа можетаа служитьаа основойаа дляаа дальнейшихаа исследованийаа иаа построенияаа прикладныхаа исследовательскихаа программаа дляаа полученияаа обоснованныхаа представленийаа обаа уровнеаа профессиональногоаа развитияаа кадровогоаа корпус государственнойаа иаа муниципальнойаа службы.

  Практическаяаа значимостьаа работыаа заключаетсяаа ваа том,аа чтоаа он даетаа возможностьаа использоватьаа ееаа положенияаа иаа выводыаа ваа преподаванииаа курсоваа государственногоаа иаа муниципальногоаа управления,аа управленияаа персоналом,аа культурологии,аа социологии,аа психологии,аа менеджмента,аа маркетинга,аа такжеаа ваа подготовкеаа учебно-методическихаа материаловаа иаа учебныхаа пособий,аа разработкеаа документоваа поаа организационному аапроектированиюаа иаа оценкеаа персонала.аа

  Выполненноеаа исследованиеаа неаа являетсяаа исчерпывающим.аа Разработанныеаа иаа содержащиесяаа ваа диссертацииаа теоретическиеаа принципы,аа идеиаа иаа концепцияаа инновационнойаа трансформацииаа профессиональнойаа культурыаа российскогоаа государственногоаа служащего,аа ееаа категориальныйаа аппаратаа нуждаютсяаа ваа дальнейшемаа уточненииаа иаа развитии.аа Исходяаа изаа принциповаа иаа идей,аа сформулированныхаа ваа работе,аа целесообразноаа продолжитьаа исследованиеаа аномийныхаа фактов,аа возникающихаа ваа результатеаа неадекватностиаа профессиональнойаа культурыаа российскихаа государственныхаа служащих.аа Дляаа этогоаа необходимоаа углубленноеаа изучениеаа иаа проведениеаа дальнейшихаа эмпирическихаа исследованийаа спецификиаа профессиональнойаа культурыаа ваа конкретныхаа профессиональныхаа средах,аа отличающихсяаа уровнемаа развития,аа содержанием,аа динамикой.

  Апробацияаа иаа внедрениеаа результатоваа исследования.аа Основныеаа результатыаа диссертационнойаа работыаа излагалисьаа авторомаа н конференциях,аа семинарах,аа круглыхаа столахаа международного,аа российскогоаа иаа региональногоаа уровней:аа Международнаяаа конференцияаа Инновационныеаа процессыаа ваа подготовкеаа учителяаа технологии,аа предпринимательств иаа экономикиаа (Тула,аа 1995);аа межвузовскаяаа научно-практическаяаа конференцияаа Руководствоаа самостоятельнойаа иаа индивидуальнойаа работойаа студентоваа ваа условияхаа многоуровневойаа подготовкиаа педагогическихаа кадроваа (Махачкала,аа 1996);аа Международнаяаа конференцияаа ISAGA-98аа Имитацияаа иаа игрыаа ваа профессиональномаа образованииаа иаа менеджментеаа (Санкт-Петербург,аа 1998),аа внутривузовскаяаа конференцияаа Вузовскаяаа наук ваа образовании,аа бизнесеаа иа апроизводствеаа (Ессентуки,аа 1999);аа внутривузовскаяаа конференцияаа Новаяаа парадигм образованияаа иаа наукиаа ваа высшейаа школеаа (Ессентуки,аа 2000);аа межвузовскаяаа конференцияаа Внедрениеаа второгоаа поколенияаа государственногоаа стандарт высшегоаа профессиональногоаа образованияаа ваа учебныйаа процессаа Цаа основ повышенияаа качеств подготовкиаа специалист (Пятигорск,аа 2001);аа межвузовскаяаа научно-практическаяаа конференция,аа посвященнаяаа 200-летиюаа Кавказскихаа Минеральныхаа Вод,аа Управлениеаа качествомаа учебногоаа процесс (Пятигорск,аа 2002);аа научно-практическаяаа конференцияаа Проблемыаа развитияаа иаа реализацииаа кадровойаа политики,аа совершенствованиеаа государственнойаа иаа муниципальнойаа службыаа ваа Ставропольскомаа краеаа (Ставропольаа ?аа Пятигорск,аа 2002);аа Международнаяаа конференцияаа Устойчивоеаа развитиеаа Юг России:аа состояние,аа проблемы,аа перспективыаа (Ростов-на-Дону,аа 2003);аа Всероссийскаяаа научно-практическаяаа конференцияаа Современноеаа состояниеаа иаа перспективыаа развитияаа экономикиаа регионоваа Россииаа (Ставрополь,аа 2003);аа Научно-практическаяаа региональнаяаа конференцияаа Государственнаяаа служб иаа укреплениеаа государственности.аа Проблемыаа осуществленияа ареформыаа государственнойаа службыаа (Ставрополь,аа 2003);аа научно-практическаяаа конференцияаа Стратегическоеаа управлениеаа социально-экономическимиаа иаа политическимиаа процессамиаа ваа регионе:аа история,аа современность,аа перспективыаа (Пятигорск,аа 2004);аа Всероссийскаяаа научно-практическаяаа конференцияаа Проблемыаа иаа перспективыаа непрерывногоаа профессиональногоаа образованияаа (Санкт-Петербург,аа 2005);аа Международнаяаа научно-практическаяаа конференцияаа Высокиеаа технологииаа ваа педагогическомаа процессеаа (Нижнийаа Новгород,2005);аа Международнаяаа конференцияаа Инновацииаа ваа местномаа самоуправлении:аа Югаа Россииаа ваа контекстеаа национальногоаа иаа европейскогоаа опыт (Ростов-на-Дону,аа 2005);аа Международнаяаа научно-практическаяаа конференцияаа Образованиеаа иаа наук Цаа основнойаа ресурсаа социально-экономическогоаа развитияаа (Ростов-на-Дону,аа 2005);аа научно-методическаяаа конференцияаа Рольаа гуманитарныхаа иаа социально-экономическихаа дисциплинаа ваа формированииаа личностиаа государственногоаа служащегоаа (Ростов-на-Дону,аа 2006);Международнаяаа научно-практическаяаа конференцияаа Рольаа идеологииаа ваа трансформационныхаа процессахаа ваа России:аа общенациональныйаа иаа региональныйаа аспектыаа (Ростов-на-Дону,аа 2006);аа круглыйаа столаа Модернизацияаа социоприродохозяйственнойаа системыаа регион ваа интересахаа обеспеченияаа экономическогоаа рост (Пятигорск,аа 2006);аа Международныйаа семинараа Всемирногоаа Банк Технологииаа конкурсногоаа отбор иаа оценкиаа государственныхаа служащих:аа опытаа регионоваа (Пятигорск,аа 2006).

  Результатыаа диссертационногоаа исследованияаа использованыаа ваа учебномаа процессеаа ваа Пятигорскомаа государственномаа лингвистическомаа университете,аа Северо-Кавказскойаа академииаа государственнойаа службыаа (Пятигорскийаа филиал),аа Северо-Кавказскомаа техническомаа университете,аа приаа преподаванииаа ряд дисциплинаа (Исследованиеаа социально-экономическихаа иаа политическихаа процессов,аа Управлениеаа персоналом,аа Стратегическоеаа управление,аа Креативныйаа менеджмент).аа Методологическиеаа иаа общетеоретическиеаа положенияаа диссертацииаа применяютсяаа приаа подготовкеаа менеджероваа поаа специальностямаа Экономик иаа управлениеаа на аапредприятии,аа Менеджментаа организации,аа Маркетинг,аа Государственноеаа иаа муниципальноеаа управление,аа такжеаа использованыаа ваа учебныхаа пособиях,аа методическихаа изданияхаа иаа монографиях.

  Структур работыаа обусловлен цельюаа иаа задачамиаа исследования,аа такжеаа избраннойаа авторомаа логикойаа ихаа достижения.аа Диссертацияаа состоитаа изаа введения,аа четырехаа глав,аа включающихаа одиннвадцатьаа параграфов,аа заключенияаа иаа библиографическогоаа списка.аа

  Основноеаа содержаниеаа работы

  Воаа Введенииаа обоснован актуальностьаа темыаа исследования,аа проанализированыаа состояниеаа иаа степеньаа разработанностиаа ееаа ваа научнойаа литературе,аа сформулированыаа целиаа иаа задачи,аа объектаа иаа предметаа исследования,аа определеныаа теоретико-методологическиеаа основы,аа формулируютсяаа элементыаа научнойаа новизныаа иаа основныеаа положения,аа выносимыеаа н защиту.

  Ваа 1-йаа главеаа лТеоретико-методологическиеаа проблемыаа исследованияаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа формулируетсяаа исследовательскаяаа проблем иаа создаютсяаа предпосылкиаа дляаа пониманияаа причинаа дисфункцииаа деятельностиаа государственногоаа служащего,аа обусловленныхаа неадекватностьюаа егоаа профессиональнойаа культурыаа решаемымаа задачамаа ваа современныхаа условиях.аа Саа позицийаа дисциплинарныхаа иаа общеметодологическихаа подходоваа рассмотрен сущностьаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих, аасозданыаа предпосылкиаа построенияаа методологическогоаа конструкта,аа необходимогоаа дляаа исследованияаа ееаа актуальногоаа состоянияаа ваа современномаа российскомаа обществеаа иаа пониманияаа возможностейаа трансформацииаа ваа инновационныйаа тип.

  В аапараграфеаа 1.1аа Основныеаа направленияаа иаа подходыаа каа изучениюаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ваа научнойаа литературеаа анализируютсяаа позицииаа отечественныхаа иаа зарубежныхаа исследователей ааотносительноаа пониманияаа сущностиаа профессиональнойаа культурыаа российскихаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих.аа Выявленныеаа подходыаа имеютаа принципиальноеаа методологическоеаа иаа мировоззренческоеаа значение,аа задаваяаа различные аасистемыаа отсчет дляаа пониманияаа проблемыаа исследованияаа профессиональнойаа культуры.аа

  Ваа однихаа подходахаа вниманиеаа фиксируетсяаа н степениаа овладенияаа субъектомаа совокупностьюаа специфическихаа знанийаа иаа навыков,аа обеспечивающих аауровеньаа егоаа профессионализм иаа квалификациюаа (педагогический);аа ваа другихаа Цаа н нормах,аа стандартах,аа методах,аа приемахаа иаа формахаа труд (технологический);аа ваа третьихаа Цаа ваа контекстаа рассмотренияаа профессиональнойаа культурыаа включаетсяаа личностно-профессиональноеаа развитиеаа (акмеологическийаа подход).аа

  Антропологическийаа подходаа каа пониманиюаа сущностиаа профессиональнойаа культурыаа делаетаа акцентаа н том,аа чтоаа государственныйаа иаа муниципальныйаа служащийаа ?аа активныйаа деятель,аа ответственныйаа иаа з своюаа судьбу,аа иаа з социальныеаа структуры,аа возникающиеаа лишьаа благодаряаа егоаа деятельностиаа иаа ваа егоаа собственнойаа деятельности.аа Структурно-функциональныйаа подходаа фиксируетаа ваа профессиональнойаа культуреаа наличиеаа постояннойаа инвариантнойаа системыаа функций,аа ваа соответствиеаа саа которойаа культур можетаа бытьаа рассмотрен какаа специфическийаа регулятивныйаа механизмаа общества.аа Деятельностныйаа подходаа акцентируетаа вниманиеаа н средствахаа иаа способах,аа формирующихаа субъектностьаа личностиаа посредствомаа включенияаа ееаа ваа профессиональнуюаа деятельность.аа Анализаа существующихаа подходоваа делаетаа обоснованнымаа выводаа оаа наличииаа теоретико-методологическихаа проблемаа ваа интерпретацииаа профессиональнойаа культуры.

  Ваа рамкахаа каждогоаа отдельногоаа подход профессиональнаяаа культур рассматриваетсяаа ваа однойаа проекции,аа акцентирующейаа вниманиеаа н каких-либоаа отдельныхаа ееа ааспектах,аа чтоаа приводитаа каа различнымаа определениям.аа Ваа связиаа саа этимаа авторомаа был предпринят попытк рассмотретьаа профессиональнуюаа культуруаа подаа различнымиаа угламиаа зрения,аа выбираяаа ихаа саа учетомаа спецификиаа профессиональнойаа деятельностиаа иаа объединяяаа ваа соответствииаа саа исследовательскимаа замыслом.аа

  Применительноаа каа профессиональнойаа деятельностиаа государственногоаа иаа муниципальногоаа служащегоаа главнымаа аспектомаа рассмотренияаа будетаа личностный.аа Ваа соответствииаа саа этимаа профессиональнаяаа культур государственногоаа иаа муниципальногоаа служащегоаа можетаа бытьаа представлен какаа культур личностиаа субъект ?аа носителяаа определенныхаа знаний,аа способностей,аа традиций,аа нормаа деятельности.аа Ваа такомаа случае,аа еслиаа исходитьаа изаа классическихаа идей,аа распространенныхаа ваа психологииаа н эволюциюаа культурыаа субъект какаа измененияаа продукт егоаа сознания,аа ваа культуреаа можноаа выделитьаа триаа составныхаа элемента,аа адекватныхаа компонентамаа сознания:аа когнитивный,аа ценностныйаа иаа операциональный.аа

  Системныйаа подходаа даетаа возможностьаа объединитьаа выявленныеаа подходыаа ваа соответствииаа саа исследовательскимаа замыслом.аа Ваа отличиеа аотаа одномерногоаа рассмотренияаа такаяаа интеграцияаа позволитаа совместитьаа различныеаа признакиаа профессиональнойаа культурыаа государственногоаа иаа муниципальногоаа служащего.

  Ваа параграфеаа 1.2аа Методологическийаа конструктаа социологическогоа аисследованияаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа обосновываетсяаа идеальнаяаа модельаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа инновационногоаа типа.аа

  Ваа большинствеа асоциологическихаа исследованийаа набораа признаков,аа служащихаа индикаторамиаа профессиональнойаа культуры,аа проведенаа безаа методологическогоаа обоснования.аа Ваа связиаа саа этимаа автораа приходитаа каа выводу,аа чтоаа дляаа исследованияаа профессиональнойаа культурыаа российскихаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих,аа какаа особойаа социально-профессиональнойаа группы,аа необходимоаа разработатьаа методологическийаа конструкт,аа позволяющийаа осуществлятьаа эмпирическуюаа артикуляциюаа ееаа качественныхаа состояний.аа Ваа качествеаа содержательныхаа основаа построенияаа моделиаа исследованияаа профессиональнойаа культурыгосударственныхаа иаа муниципальныхаа служащих,аа исходяаа изаа воззренияаа н эволюциюаа культурыаа субъект какаа измененияаа продукт егоаа сознания,аа должныаа бытьаа определеныаа элементы,аа адекватныеаа компонентамаа сознания:аа когнитивный,аа ценностный,аа операциональный,аа которыеаа могутаа бытьаа первичнымаа уровнемаа осмысленияаа методологическогоаа конструкта.аа

  Вместеаа саа тем,аа существующееаа различиеаа способоваа деятельностиаа иаа поведенияаа субъектоваа управления,аа неоднородностьаа ихаа статусоваа создаютаа трудностьаа эмпирическойаа фиксацииаа элементоваа профессиональнойаа культуры.аа Ваа связиаа саа этим,аа какаа полагаетаа диссертант,аа вторымаа основаниемаа будутаа являтьсяаа профессионально-социальныеаа роли,аа выполняемыеаа государственнымиаа иаа муниципальнымиаа служащими,аа посколькуаа ониаа отличаютсяаа отаа другихаа состоянийаа тем,а ачтоаа вырабатываютсяаа ваа ходеаа человеческойаа историиаа какаа некиеаа обобщенныеаа моделиаа выполненияаа социальныхаа функций.аа Сопоставляяаа различныеаа точкиаа зренияаа н ролевоеаа описаниеаа деятельностиаа управленца,аа автораа приходитаа каа выводу,аа чтоаа ихаа выделениеаа происходитаа поаа различнымаа критериям:аа типаа совместнойаа деятельности,аа особенностиаа лидерскогоаа потенциала,аа характераа межличностныхаа отношений,аа инновационныйаа иаа информационныйаа потенциал,аа чтоаа приводита акаа смешениюаа признаковаа профессиональнойаа культурыаа иаа усложнениюаа исследованияаа эмпирическихаа фактов.аа Поаа мнениюаа автора,аа необходимаа универсальныйаа критерий,аа связанныйаа соаа спецификойаа профессиональнойаа деятельностиаа Цаа управлением.аа Отсюд следует,аа чтоаа ролиаа следуетаа определять,аа исходяаа изаа управленческихаа проблем,аа связанныхаа саа принятиемаа управленческихаа решений,аа отношениямиаа саа окружающими,аа работойаа саа информацией,аа организациейаа подчиненныхаа иаа самоорганизацией.аа Ихаа преломлениеаа сквозьаа призмуаа профессиональнойаа культурыаа порождаетаа рядаа субкультур,аа такихаа какаа правовая,аа экономическая,аа управленческая,аа коммуникативная,аа информационная,аа инновационно-исследовательская,аа общекультурная,аа психологическая,аа методологическая,аа философская,аа дипломатическая,аа актерская.

  Системныйаа анализаа объект исследованияаа позволяетаа сформулироватьаа инструментальноеаа определениеаа профессиональнойаа культуры.аа Такимаа образом,аа профессиональнаяаа культур государственногоаа иаа муниципальногоаа служащегоаа Цаа этоаа система,аа взаимосвязанныхаа компонентоваа (когнитивного,аа аксиологическогоаа иаа конативного),аа выступающихаа регулятивамиаа егоаа профессиональнойаа деятельности.аа Ваа качествеаа егоаа содержательныхаа основаа выступают,аа саа однойаа стороны,аа когнитивные,аа ценностныеаа (аксиологические)аа иаа операциональныеаа (конативные)аа аспектыаа сознания,аа саа другойаа ?аа профессионально-социальныеаа роли.аа Объединениеаа этихаа основанийаа даетаа возможностьаа получитьаа модель,аа наиболееаа полноаа отражающуюаа свойств иаа признакиаа профессиональнойаа культурыаа российскогоаа государственногоаа иаа муниципальногоаа служащего.аа Ваа составеаа профессиональной аакультурыаа государственногоаа иаа муниципальногоаа служащегоаа можноаа выделитьаа следующиеаа элементы:аа знания,аа необходимыеаа дляаа выполненияаа профессиональнойаа деятельностиаа (когнитивныйаа блок);аа организационныеаа иаа управленческиеаа отношения,аа ваа которыхаа материализуютсяаа знания,аа нормы,аа образцыаа иаа ценностиаа (аксиологическийаа блок);аа устойчивыеаа чертыаа личности,аа нормыаа поведения,аа мотивы,аа такжеаа готовность,аа предрасположенностьаа каа деятельностиаа ваа сфереаа государственнойаа иаа муниципальнойаа службыаа (конативныйаа блок).аа

  Приаа разработкеаа инновационнойаа моделиаа профессиональнойаа культурыаа государственногоаа служащегоаа используютсяаа фундаментальныеаа положенияаа теорииаа лидеальногоаа типа.аа Ваа частности,аа основныеаа признаки,аа положенныеаа М.аа Веберомаа ваа основуаа моделиаа рациональнойаа бюрократииаа (жесткаяаа иерархия,аа неукоснительноеаа исполнениеаа инструкций,аа строгаяаа дисциплин иаа особыйаа статусаа группы,аа ееаа специфическиеаа взгляды,аа ценностныеаа ориентации),аа выполняютаа рольаа логическойаа конструкцииаа дляаа эмпирическойаа фиксацииаа данных,аа позволяющейаа проводитьаа социологическиеаа исследованияаа этойаа профессиональнойаа группы.аа

  Переосмыслениеаа веберовскойаа моделиаа чиновник лидеальногоаа тип иаа связанныйаа саа этимаа переходаа каа моделиаа новогоаа менеджмент (Newаа Publicаа Management)аа приводятаа каа тому,аа чтоаа меняютсяаа вышеназванныеаа признаки.аа Рассматриваяаа их,аа автораа исходитаа иза апониманияаа главнойаа причиныаа реформированияаа государственнойаа службыаа какаа необходимостиаа приведенияаа ваа соответствиеаа государственнойаа системыаа управленияаа требованиямаа обществ ваа планеаа повышенияаа качеств жизниаа российскогоаа народа.аа Бюрократияаа сегодняаа неаа являетсяаа безразличной,аа предсказуемойаа иаа определенной,аа какаа ваа идеальнойаа моделиаа Вебера,аа представляетаа собойаа динамичноаа развивающийсяаа феномен.аа

  Ваа соответствииаа саа этимаа

  жесткаяаа иерархия,аа формализм,аа строгаяаа дисциплин заменяютсяаа гибкостьюаа ваа примененииаа официальныхаа нормаа иаа правил,аа замкнутостьаа бюрократическойаа касты,аа возвышениеаа ееаа надаа другимиаа работникамиаа трансформируютсяаа ваа демократическиеаа принципыаа иаа гуманистическиеаа ценности.аа Именноаа этиаа признакиаа положеныаа ваа основуаа инновационнойаа моделиаа профессиональнойаа культурыаа российскогоаа чиновника.аа

  Автораа делаетаа вывод,аа чтоаа инновационнаяаа профессиональнаяаа культур государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ?аа этоаа особыйаа типаа профессиональнойаа культуры,аа которыйаа характеризуется:аа знаниемаа современныхаа теорийаа иаа технологийаа управления;аа умениямиаа осуществлятьаа профессиональнуюаа деятельностьаа ва асфереаа государственнойаа иаа муниципальнойаа службыаа ваа современныхаа условиях,аа владениемаа инновационнымиаа управленческимиаа технологиями,аа приемамиаа творческойаа неалгоритмизируемойаа деятельности;аа наличиемаа гуманистических,аа демократических,аа интеракционистскихаа иаа социализационныхаа ценностей,аа способностьюаа бытьаа лидером,аа организатором;аа обладатьаа творческимаа складомаа ума,аа стратегическимаа мышлением,аа склонностьюаа каа инновациям,аа готовностьюаа находитьаа оптимальныеаа путиаа выход изаа неординарныхаа ситуаций.аа

  2-яаа глав Состояниеаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа посвящен исследованиюаа профессиональнойаа культурыаа российскихаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ваа современныхаа условиях.аа Представленыаа результатыаа многолетнихаа исследований,аа проведенныхаа ваа регионахаа Юг России.аа Алгоритмаа исследованияаа определилсяаа благодаряаа выявленномуаа методологическомуаа конструктуаа исследованияаа иаа воззрениямаа н профессиональнуюаа культуруаа российскихаа чиновниковаа ваа рамкахаа инновационнойаа парадигмыаа управления.аа

  Ваа параграфеаа 2.1аа Представленияаа госслужащихаа обаа уровнеаа развитияаа ихаа профессиональнойаа культурыаа диссертантаа исследуетаа оценочныеаа сужденияаа чиновниковаа относительноаа своихаа профессиональныхаа возможностейаа иаа одновременноаа способностиаа моделироватьаа идеальныйаа типаа профессиональнойаа культурыаа ваа соответствииаа саа новойаа парадигмойа ауправления.

  Проведенныйаа авторомаа социологическийаа опросаа государственныхаа (муниципальных)аа служащихаа иаа управленческогоаа персонал организацийаа ваа регионахаа Юг Россииаа позволяетаа вынестиаа некоторыеаа сужденияаа поаа поводуаа представленийаа данныхаа группаа управленцеваа оаа профессиональнойаа культуре.аа Саа однойаа стороны,аа ваа нихаа находитаа подтверждениеаа предположениеаа оаа культурнойаа неадекватности,аа присущейаа ваа целомаа российскомуаа управленческомуаа сообществу,аа обусловленнаяаа нынешнимаа кризиснымаа состояниемаа управления,аа саа другойаа Цаа прослеживаютсяаа прогрессивныеаа тенденцииаа ваа осознанииаа самимиаа управленцамиаа состоянияаа ихаа профессиональнойаа культуры.аа

  Какаа показываютаа результатыаа эмпирическихаа исследований,аа уаа госслужащихаа наиболееаа востребованнымиаа оказалисьаа такиеаа составляющиеаа профессиональнойаа культуры,аа какаа знаниеаа гражданскихаа иаа профессиональныхаа прав,аа знаниеаа основаа законодательств оаа государственнойаа службе,аа знаниеаа основаа экономики,аа знаниеаа особенностейаа хозяйственногоаа механизм ваа системеаа государственногоаа управления,аа знаниеаа теорииаа управления,аа умениеаа строитьаа концептуальнуюаа модельаа управленияаа (прогнозы,аа программы,аа планы)аа иаа др.аа Наа рис. 1 отраженыаа представленияаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа оаа потребностяхаа ваа формированииаа профессиональнойаа культуры.

  Особенноаа интересенаа вывод,аа поаа мнениюаа автора,аа оаа потребностяхаа ваа овладенииаа инновационнымиаа управленческимиаа технологиями,аа умениямиаа делатьаа удачныеаа заключенияаа приаа дефицитеаа информации,аа знаниямиаа психологииаа управления,аа логическихаа основаа построенияаа управленческойаа деятельности,аа стратегическихаа путей ааразвитияаа иаа измененияаа организации.аа

  Ваа числеаа составляющихаа управленческойаа культуры,аа которые,аа поаа мнениюаа респондентов,аа ваа меньшейаа степениаа нуждаютсяаа ваа корректировке,аа оказалисьаа уменияаа отстаиватьаа разумные,аа основанные аан правовойаа основе,аа правил внутреннегоаа распорядка;аа предприимчивость;аа уменияаа организоватьаа работу,аа стимулироватьаа иаа развиватьаа самоуправление;аа уменияаа мотивироватьаа сотрудниковаа каа эффективнойаа трудовойаа деятельности;аа уменияаа передаватьаа информациюаа (вестиаа телефонныеаа переговоры,аа правильноаа составлятьаа документы);аа умениеаа оцениватьаа реакциюаа окружающихаа (психологическаяаа проницательность);аа иаа др.аа Качества,аа отмеченныеаа какаа положительные,аа т.е.аа неаа нуждающиесяаа ваа существеннойаа корректировке,аа занимаютаа значительноеаа местоаа ваа содержанииаа деятельностиаа госслужащего.аа Причинойаа этомуаа является,аа поаа мнениюаа диссертанта,аа тотаа факт,аа чтоаа названныеаа составляющиеаа профессиональнойаа культурыаа ?аа это,аа поаа сути,аа егоаа основныеаа служебныеаа обязанности,аа которыеаа онаа выполняетаа изоаа дняаа ваа день.аа Возможно,аа именноаа саа этимаа связаноаа представлениеаа чиновник обаа ихаа развитостиаа иаа доступностиаа ваа овладении.аа

  

  Рис.аа 1.аа Векторыаа потребностейаа ваа формированииаа профессиональнойаа культурыаа ваа оценкахаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих

  Поаа аналогииаа можноаа объяснитьаа иаа то,аа почемуаа ваа числоа анеразвитых,аа нуждающихсяаа ваа формированииаа попалиаа стороныаа профессиональнойаа культуры,аа имеющиеаа лидерскуюаа инновационнуюаа направленность.аа Приаа этомаа объясненияаа могутаа бытьаа двоякогоаа рода:аа первоеаа Цаа управленцыаа неаа связаныаа саа выполнениемаа функций,аа требующихаа наличияаа данныхаа элементоваа профессиональнойаа культуры,аа второеаа ?аа напротив,аа сталкиваютсяаа часто,аа ноаа неаа могутаа выполнитьаа качественноаа управленческиеаа функцииаа из-з отсутствияаа необходимыха адляаа этогоаа качеств.аа

  Дляаа сравненияаа проанализированыаа представленияаа оаа своейаа профессиональнойаа культуреаа управленцев,аа занятыхаа ваа промышленномаа производстве,аа санаторно-курортнойаа деятельности,аа бизнесе.аа Управленческомуаа персоналуаа организацийаа былиаа предложеныаа аналогичныеаа анкеты,аа содержащиеаа небольшиеаа корректировки,аа учитывающиеаа спецификуаа деятельности.аа Какаа выяснилось,аа поаа рядуаа позицийаа оценкиаа чиновниковаа иаа менеджероваа совпадают.аа Этоаа потребностьаа ваа знанииаа психологииаа управления,аа гражданскогоаа иаа трудовогоаа права,аа экономики.аа Такаа жеаа какаа иаа госслужащие,аа менеджерыаа испытываютаа потребностьаа ваа уменияхаа делатьаа удачныеаа заключенияаа приаа дефицитеаа информации,аа разрабатыватьаа сценарийаа ваа соответствииаа соаа стратегическимиаа задачамиаа организации,аа владенияаа инновационнымиаа управленческимиаа технологиями.аа Приаа этомаа наблюдаютсяаа близкиеаа поаа значениюаа индексыаа неудовлетворенности.аа Этоаа свидетельствуетаа оаа том,аа чтоаа заметнуюаа рольаа ваа представленияхаа российскихаа управленцеваа всехаа сфераа деятельностиаа иаа формаа собственностиаа начинаютаа игратьаа элементы,аа присущиеаа новойаа культуре,аа обусловленныеаа рыночнымиаа реформамиаа российскойаа экономики.аа

  Полученныеаа ваа исследованииаа данныеаа такжеаа говорятаа оаа том,аа чтоаа ваа представленияхаа чиновниковаа иаа менеджероваа имеютсяаа расхождения.аа Например,аа ваа большейаа степениаа необходимымиаа оказалисьаа менеджерамаа умениеаа делатьаа удачныеаа заключенияаа приаа дефицитеаа информации,аа способностьаа каа концептуально-стратегическомуаа целеполаганию,аа осознаниеаа необходимостиаа ноосферногоаа путиаа развитияаа человечества,аа умениеаа развиватьаа коллективаа иаа создаватьаа благоприятныйаа социально-психологическийаа климат,аа умениеаа убедительноаа создаватьаа иаа воспроизводитьаа рольаа ваа деловойаа игре.аа Ваа меньшейаа степениаа ?аа знаниеаа теорииаа управления,аа владениеаа приемамиаа творческойаа неалгоритмируемойаа управленческойаа деятельности,аа умениеаа входитьаа ваа необходимыйаа образ.аа Автораа считает,аа чтоаа этиаа расхожденияаа обусловленыаа различиемаа выполняемыхаа социально-профессиональныхаа ролейаа иаа спецификойаа профессиональнойаа средыаа какаа основногоаа фактор влиянияаа н профессиональнуюаа культуру.

  Ваа параграфеаа 2.2аа Аксиологическиеаа аспектыаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа диссертант,аа исследуяаа ценностныеаа ориентацииаа чиновников,аа выявляетаа степеньаа ихаа адапнтацииаа каа новымаа социальнымаа условиямаа иаа определяетаа согласованностьаа саа другимиаа системнымиаа компонентамиаа профессиональнойаа культуры.аа

  Материалыаа исследования,аа проведенногоаа авторомаа ваа октябреаа ?аа ноябреаа 2005аа г.,аа свидетельствуютаа оаа неразвитостиаа демократической,аа гуманистической,аа интеракционистскойаа иаа социализационнойаа системаа ценностейаа руководителейаа органоваа государственногоаа иаа муниципальногоаа управления.аа Ваа опросеаа участвовалиаа 206аа руководителейаа (128аа органоваа государственногоаа иаа муниципальногоаа управленияаа иаа 78аа коммерческихаа предприятий).аа Поаа территориальномуаа показателюаа былиаа опрошеныаа руководителиаа Краснодарскогоаа края,аа Республикиаа Дагестан,аа Республикиаа Адыгея,аа Ростовскойаа области,аа Ставропольскогоаа краяаа иаа Карачаево-Черкесии.аа

  Исследованиеаа аксиологическогоаа блок профессиональнойаа культурыаа экспертоваа показывает,аа чтоаа ваа настоящееаа времяаа наблюдаетсяаа трансформацияаа прежнихаа ценностей.аа Сегодняаа многимаа людям,аа ваа томаа числеаа иаа руководителямаа органоваа государственнойаа иаа муниципальнойаа власти,аа открываетсяаа знаниеаа того,аа насколькоаа иррациональноаа пропитаноаа мифамиаа иаа идеологическимиаа миражамиаа ихаа сознание,аа насколькоаа оноаа неадекватноаа современнойаа жизни.аа Поэтомуаа происходитаа отказаа отаа прежнихаа ценностейаа иаа принятиеаа новых,аа ваа связиаа саа чемаа наблюдаетсяаа противоречиваяаа картин полученныхаа результатов.аа

  Диссертантаа объясняетаа этоаа тем,аа чтоаа современноеаа российскоеаа чиновничествоаа какаа профессиональноеаа сообществоаа сформировалось,аа саа однойаа стороны,аа изаа людей,аа чьеаа становлениеаа пришлосьаа н советскийаа период.аа Какаа правило,аа этоаа бывшиеаа партийныеаа иаа комсомольскиеаа работники,аа чтоаа объясняетаа сохранениеаа многихаа прежнихаа традицийаа ваа средеаа чиновников,аа ихаа приверженностьаа лозунговымаа призывам.аа Саа другойаа стороныаа ?аа ваа числеаа экспертоваа ужеаа естьа апредставители,аа чьеаа становлениеаа приходилосьаа н времяаа эпохиаа кризиса,аа поэтомуаа ихаа индивидуальныеаа ценностныеаа системыаа былиаа подвергнутыаа значительномуаа влияниюаа внешних,аа воаа многомаа противоречивыхаа сил.аа Ваа связиаа саа этим аазначительнаяаа частьаа респондентоваа продолжаетаа считать,аа чтоаа человекаа Цаа этоаа послушныйаа винтикаа ваа бюрократическойаа машине,аа другиеаа -аа ужеаа отдаютаа приоритетаа творческомуаа работнику,аа поддерживаяаа егоаа инновационныйаа поискаа иаа создаваяаа условияаа дляаа удовлетворенияаа егоаа потребностиаа ваа самореализации.аа Такаяаа амбивалентностьаа свидетельствуетаа оаа происходящихаа переменахаа ваа ценностныхаа ориентацияхаа подаа влияниемаа механизм адапнтацииаа каа динамичнойаа социокультурнойаа среде.

  Преждеаа всегоаа этиаа измененияаа наблюдаютсяаа ваа демократическойаа системеаа ценностныхаа ориентаций.аа Судяаа поаа ответам,аа ваа сознанииаа чиновниковаа появилисьаа росткиаа новыхаа ценностей,аа связанныхаа саа пониманиемаа необходимостиаа предоставленияаа работникуаа свободаа ваа самовыражении,аа защитыаа праваа личности,аа готовностьюаа каа партисипации,аа иаа имеющихаа тенденциюаа каа нарастанию.аа Этоаа четкоаа прослеживаетсяаа ваа результатахаа опросов.аа Так,аа 26,6аа %аа руководителейаа ваа принятииаа решенияаа опираютсяаа н мнениеаа специалистов,аа 26,5аа %аа поощряютаа инициативы,аа уаа 18,7аа %аа опрошенныхаа выявленоаа позитивноеаа отношениеаа каа критике,аа 9,3аа %аа предпочитаютаа инициативных,аа творческихаа работниковаа ваа противовесаа личноаа преданным.аа Однакоаа примерноаа столькоаа жеаа опрошенныхаа придерживаютсяаа другогоаа мнения.аа Отношениеаа каа критикеаа негативноеаа уаа 17,3аа %аа респондентов,аа 9,5аа %аа отдаютаа предпочтениеаа личноаа преданнымаа работникам,аа 7,8аа %аа опрошенныхаа считают,аа чтоаа делегированиеаа полномочийаа Цаа исключениеаа изаа правил,аа 14,0аа %аа осуществляютаа жесткийаа контрольаа з работой.аа

  Н основанииаа этихаа данныхаа ваа профессиональнойаа культуреаа респондентоваа можноаа отметитьаа значительноеаа присутствиеаа элементоваа восточнойаа бюрократии,аа котораяаа покоитсяаа н принципеаа личнойаа преданности.аа Поэтому,аа поаа наблюдениямаа ряд исследователей,аа административнаяаа систем воаа многихаа российскихаа регионахаа функционируетаа какаа инструментаа личнойаа власти.аа Неаа исключением,аа воаа многомаа подтверждениемаа этогоаа правила,аа являетсяаа Южнороссийскийаа регион.

  Анализаа интеракционистскихаа ценностейаа показывает,аа чтоаа в аачиновничьейаа средеаа становятсяаа популярнымиаа социально-психологическиеаа методыаа воздействияаа (такаа считаютаа 28,2аа %аа опрошенных),аа приветствуетсяаа свободныйаа обменаа мнениямиаа (11,0аа %)аа иаа приобретаетаа значимостьаа сотрудничествоаа с ааподчиненнымиаа (13,5аа %),аа чтоаа свидетельствуетаа оаа ростеаа коммуникативнойаа культуры.аа Саа другойаа стороны,аа всеаа ещеаа высокаа процентаа тех,аа ктоаа поддерживаетаа жесткуюаа субординациюаа (15,6аа %),аа склоняетсяаа каа администрированиюаа какаа наиболееаа эффективнойаа формеаа взаимодействияаа (23,4аа %),аа считает,аа чтоаа ваа напряженнойаа критическойаа ситуацииаа преждеаа всегоаа самомуаа нужноаа работатьаа надаа задачей,аа затемаа повыситьаа требовательностьаа каа подчиненнымаа (39,0аа %).аа

  Ваа тоаа жеаа время,аа судяаа поаа результатамаа предыдущихаа исследований,аа государственныеаа иаа муниципальныеаа служащиеаа неаа испытываютаа потребностиаа ваа совершенствованииаа отдельныхаа компонентоваа коммуникативнойаа культуры.аа Несовпадениеаа обнаруживаетсяаа поаа рядуаа позиций:аа владениеаа приемамиаа формальногоаа иаа неформальногоаа общения,аа владениеаа приемамиаа сотрудничеств саа другимиаа подразделениями,аа владениеаа технологиямиаа полемикиаа иаа доказательств иаа др.аа

  Исследованиеаа гуманистическойаа системыаа ценностейаа показывает,аа чтоаа ваа целомаа наблюдаетсяаа возрастающаяаа гуманистическаяаа направленность.аа Обаа этомаа говорятаа такиеаа данные:аа 18,8аа %аа руководителейаа органоваа государственнойаа иа амуниципальнойаа службыаа относятсяаа каа работникуаа какаа каа главномуаа ресурсуаа фирмы,аа 26,5аа %аа способствуютаа профессиональномуаа творческомуаа ростуаа работника.аа Однакоаа отношениеаа каа человекуаа какаа каа безотказному,аа послушномуаа исполнителюаа (54,5аа %аа респондентоваа считают,аа чтоаа работникаа долженаа бытьаа безотказенаа ваа выполненииаа любогоаа поручения,аа 4,6аа %аа ?аа чтоаа работник неаа нужноаа портитьаа похвалой)аа говоритаа оаа недооценкеаа человеческогоаа фактора. ааСкорееаа всего,аа поэтомуаа чиновникиаа неаа испытываютаа потребностиаа ваа уменииаа мотивироватьаа сотрудников.аа Хотя,аа еслиаа исходитьаа изаа того,аа чтоаа достаточноаа высокаа процентаа тех,аа ктоаа указалаа н необходимостьаа отношенияаа каа работникуаа какаа каа главномуаа ресурсуаа фирмы,аа должныаа бытьаа востребованыаа такиеаа качества,аа какаа умениеаа социальноаа защищатьаа сотрудников,аа умениеаа проявлятьаа эмпатиюаа иаа др.,аа чегоаа средиаа даннойаа группыаа респондентоваа неаа наблюдалось.аа

  Исследованиеаа социализационныхаа ценностейаа имеетаа значимостьаа дляаа выявленияаа отношенияаа руководителейаа каа формированиюаа отдельныхаа элементоваа профессиональнойаа культурыаа уаа подчиненных.аа Ваа связиаа саа этимаа приобретаетаа важностьаа приобщениеаа сотрудниковаа каа инновационнойаа иаа творческойаа деятельности,аа формированиеаа навыковаа эффективногоаа общения,аа усвоениеаа коллективныхаа ценностейаа иаа др.аа Однакоаа государственныеаа иаа муниципальныеаа служащиеаа ваа большейаа степениаа ориентированыаа н воспитаниеаа дисциплинированногоаа работник (18,7аа %),аа чемаа н приобщениеаа каа творческойаа деятельностиаа (8,0аа %).аа Сравниваяаа этуаа группуаа ценностейаа саа представлениямиаа чиновниковаа оаа своейаа профессиональнойаа культуре,аа обнаруживаемаа рядаа несовпаденийаа поаа позициям:аа лумениеаа обучатьаа сотрудниковаа социальнойаа самозащитеаа иаа отстаиваниюаа своихаа прав,аа лумениеаа развиватьаа экономическоеаа мышлениеаа сотрудников,аа лумениеаа обучатьаа сотрудниковаа эффективнымаа коммуникациямаа иаа др.аа Небольшоеаа исключениеаа составляетаа лумениеаа убеждатьаа сотрудниковаа ваа необходимостиаа профессиональногоаа развития.аа Всеаа этоаа говоритаа неаа ваа пользуаа согласованногоаа влиянияаа ценностныхаа ориентацийаа н потребностиаа профессиональногоаа развитияаа личностиаа ваа данномаа направлении.

  Сравниваяаа данныеаа опросоваа руководителейаа государственныхаа иаа муниципальныхаа органоваа властиаа саа ответамиаа руководителейаа коммерческихаа предприятий,аа автораа приходитаа каа выводу,аа что,аа во-первых,аа директороваа предприятийаа отличаетаа отаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа технократическаяаа ориентация.аа Преобладаетаа числоаа руководителей,аа которыеаа такаа илиаа иначеаа поддерживаютаа мнение,аа чтоаа человекаа долженаа житьаа своейаа работойаа (60,3аа %).аа Значительнаяаа частьаа респондентоваа (46,2аа %)аа выбрал ответаа возможностьаа бытьаа самостоятельным,аа чтоаа указываетаа н стремлениеаа каа независимостиаа иаа реализацииаа своегоаа инновационногоаа потенциала.аа Кромеаа того,аа директороваа предприятийаа заметноаа отличаетаа отаа руководителейаа органоваа государственнойаа иаа муниципальнойаа службыаа менееаа выраженнаяаа социальнаяаа иаа гуманистическаяаа направленость.аа Так,аа например,аа отвечаяаа н вопрос:аа чтоаа Васаа большеаа всегоаа привлекаетаа ваа Вашейаа работе?,аа всегоаа 19%аа опрошенныхаа выбралиаа лобщениеаа саа людьми,аа ваа тоаа времяаа какаа этотаа ответаа выбралиаа 40,6%аа руководителейаа государственнойаа иаа муниципальнойаа службы,аа 23,0аа %аа выбралиаа бытьаа полезнымаа обществу,аа противаа 53,0аа %аа чиновников,аа разделяющихаа даннуюаа позицию.аа

  Общимаа дляаа государственныхаа служащихаа иаа директороваа предприятийаа являетсяаа невысокаяаа степеньаа демократическойаа направленностиаа ваа управленческихаа отношениях,аа сохранениеаа бюрократическойаа иаа автократическойаа ориентацииаа дажеаа дляаа руководителейаа предприятийаа (хотяаа иаа ваа меньшейаа степени,аа чемаа дляаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих).аа Так,аа одинаковоаа разделяемойаа обеимиаа группамиаа ценностьюаа являетсяаа безотказностьаа ваа выполненииаа любогоаа поручения.аа Даннуюаа позициюаа отметилиаа 24,4аа %аа опрошенныхаа руководителей аакоммерческихаа организацийаа иаа 54,5аа %аа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих.

  Автораа приходитаа каа выводу,аа чтоаа выявленныеаа особенностиаа ценностныхаа ориентацийаа профессиональнойаа культурыаа управленцев,аа имеющиеаа сходствоаа для ааобеихаа групп,аа ваа значительнойаа степениаа объясняютсяаа влияниемаа фактороваа внешнейаа среды,аа обусловленныхаа спецификойаа региона,аа состоящейаа ваа разнообразииаа этническойаа палитры,аа возрожденииаа казачеств какаа субэтнос соаа специфическимиаа социально-политическимиаа требованиямиаа иаа интересамиаа (этоаа ваа большейаа мереаа касаетсяаа Краснодарскогоаа иаа Ставропольскогоаа краев,аа Ростовскойаа области),аа ваа присутствииаа фактор северокавказскогоаа риска,аа которыеаа крайнеаа осложняютаа межэтническиеаа отношения,аа наполняяаа ихаа конфликтогеннымаа содержанием.аа Это,аа поаа мнениюаа диссертанта,аа ориентируетаа чиновников,аа предпринимателей,аа какаа иаа населениеаа ваа целом,аа н такиеаа ценности,аа какаа безопасность,аа стабильность,аа поощрениеаа инициативности,аа напористости.аа Данныеаа фактыаа воаа многомаа объясняютаа присутствиеаа устойчивойаа ориентацииаа н силовыеаа методыаа разрешенияаа противоречий,аа удовлетворениеаа социально-экономическихаа потребностей,аа авторитарныеаа методыаа руководства.аа

  Ваа данномаа параграфеаа делаетсяаа выводаа оаа том,аа чтоаа наблюдаетсяаа противоречиеаа междуаа ценностнымиаа ориентациямиаа иаа выявленнымиаа потребностямиаа ваа трансформацииаа собственнойаа профессиональнойаа культуры.аа Профессиональныеаа ценностиаа коррелируютсяаа саа профессиональнымиаа представлениямиаа лишьаа ваа случаеаа выбор респондентамиаа знаний,аа какаа недостающихаа элементоваа профессиональнойаа культурыаа поаа отдельнымаа блокам,аа хотяаа приаа этомаа игнорируютсяаа уменияаа иаа способности.аа Ваа остальныхаа случаяхаа междуаа ценностнымиаа ориентациямиаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа иаа ихаа представлениямиаа оаа необходимостиаа трансформацииаа ряд элементоваа профессиональнойаа культурыаа наблюдаетсяаа несоответствие.

  Ваа параграфеаа 2.3аа лКонативныеаа аспектыаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа диссертант,аа исследуяаа конативныеаа аспектыаа профессиональнойаа культуры,аа выявляетаа общиеаа иаа специфическиеаа установки,аа направленныеаа н выполнениеаа социально-профессиональныхаа ролейаа ваа рамкахаа различныхаа субкультур.аа Каа общимаа установкамаа относятсяаа те,аа которыеаа характеризуютаа готовностьаа каа выполнениюаа профессиональныхаа управленческихаа функцийаа ваа рамкахаа рационалистическихаа служебныхаа традиций,аа например,аа верностьаа долгу,аа принципиальность,аа честность.аа Специфическиеаа жеаа установкиаа связаныаа саа готовностьюаа выполнятьаа видыаа деятельностиаа поаа отдельнымаа направлениям,аа такимаа какаа действоватьаа ваа рамкахаа правовыхаа норм,аа воспроизводитьаа наиболееаа продуктивнуюаа деятельность,аа технологизироватьаа управленческийаа процесс,аа строитьаа эффективныеаа коммуникацииаа иаа др.

  Какаа показалаа анализаа деятельностиаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа ЮФО,аа ваа профессиональнойаа культуреаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа типичнымиаа являютсяаа установки,аа связанныеаа саа готовностью ааследоватьаа нормамаа права,аа инструкциямаа иаа служебнымаа традициям:аа служебныйаа долг,аа исполнительскаяаа готовность,аа способностьаа выполнятьаа служебныеаа заданияаа ваа срок,аа готовностьаа реализовыватьаа указанияаа руководителяаа безаа ихаа критическойаа оценки,аа добросовестность,аа чтоаа совпадаетаа саа результатамиаа масштабныхаа общероссийскихаа исследований.аа Этоа вполнеаа соотноситсяаа саа такимиаа ценностями,аа какаа дисциплинированность,аа безотказностьаа ваа выполненииаа любогоаа поручения,аа жесткийаа контроль,аа следовательно,аа наблюдаетсяаа согласованностьаа аксиологическихаа иаа конативныхаа аспектов,аа посколькуаа ихаа происхождениеаа напрямуюаа связаноаа саа ключевымаа понятиемаа долга,аа котороеаа характеризуетаа деятельностьаа чиновник какаа адепт рациональности.аа

  Вместеаа саа тем,аа ваа условияхаа развитияаа российскогоаа социум поаа бифуркационномуаа сценарию,аа когд частоаа возникаютаа непредвиденныеаа ситуации,аа нужныаа установкиаа н инновацииаа иаа творчество.аа Опираясьаа н рядаа социологическихаа исследований,аа автораа констатирует,аа чтоаа сегодняаа ваа государственнойаа службеаа слабо развитыа инициативность,аа стремлениеаа каа новому,аа новаторскийаа подход,аа служащимаа свойственныаа безынициативностьаа иаа равнодушие.аа Обаа этомаа свидетельствуютаа данныеаа социологическихаа опросов,аа проведенныхаа Социологическимаа центромаа РАГС.аа Н первомаа местеаа оказалисьаа добросовестноеаа исполнениеаа обязанностейаа (68,8аа %аа отаа количеств опрошенных),аа дисциплинированностьаа (33,3аа %),аа ответственностьаа (30,6аа %)аа .аа Ихаа доминирующееаа положениеаа ваа спискеаа всейаа совокупностиаа профессиональноаа важныхаа качестваа свидетельствуетаа обаа ориентированностиаа системыаа государственногоаа управленияаа н воспроизводствоаа традиционнойаа консервативнойаа культуры,аа неаа способнойаа каа генерированиюаа инновационныхаа идейаа иаа задачаа управления.аа Исследовательскийаа коллективаа СКАГСаа получилаа аналогичныеаа данныеаа ваа регионахаа иаа н территорияхаа ЮФО.аа Каа числуаа наименееаа ценимыхаа качестваа муниципальныеаа служащиеаа отнеслиаа прогностическиеаа качества,аа линициативность,аа новаторство.аа Ваа тоаа жеаа время,аа несмотряаа н высокийаа рейтингаа такихаа качеств,аа какаа профессионализмаа иаа лответственность,аа уаа подавляющегоаа большинств опрошенных,аа судяаа поаа диагностическимаа ответамаа н другиеаа вопросы,аа ониаа отсутствуют .

  Данноеаа предположениеаа подтверждаетсяаа результатамиаа исследований,аа проведенныхаа авторомаа ваа ЮФОаа ваа 2004аа ?аа 2006аа гг.аа Ваа основномаа чиновникиаа осознаютаа необходимостьаа проведенияаа инновацийаа ваа социально-экономическойаа сфере.аа Однакоаа демонстрируютаа слабуюаа готовностьаа каа ихаа осуществлениюаа ваа своейаа деятельности.аа Распределениеаа ответоваа н вопрос:аа Нужныаа лиаа инновацииаа ваа государственномаа иаа муниципальномаа управлении?аа следующее:аа безусловно,аа нужныаа ?аа 14,8аа %;аа скорееаа да,аа чемаа нетаа ?аа 36,6аа %;а алскорееаа нет,аа чемаа д -аа 33,3аа %;аа нетаа ?аа 9,7аа %,аа затруднилисьаа ответитьаа 5,5аа %аа опрошенных.аа Дляаа сравненияаа приведемаа ответыаа н данныйаа вопросаа управленческогоаа персонал организацийаа (менеджеров):аа утвердительноаа ответилиаа 33,45аа %,аа 38,2аа %аа ответилиаа скорееаа нужны,аа чемаа нет,аа 17,65аа %аа -аа скорееаа нет,аа чемаа да,аа 7,9%аа -аа нетаа иаа 2,8аа %аа затруднилисьаа ваа выбореаа ответа.аа Ваа сравненииаа саа ответамиаа госслужащихаа данныеаа результатыаа демонстрируютаа большуюаа готовностьаа менеджероваа каа инновациям.аа Этоаа можноаа проиллюстрироватьаа саа помощьюаа диаграммыаа (рис.аа 2).

  Вместеаа саа тем,аа госслужащиеаа продемонстрировалиаа весьм позитивноеаа отношениеаа каа возможностиаа творчеств ваа работе.аа Так,аа 64,7аа %аа опрошенныхаа указали,аа чтоаа творчествоаа Цаа составнаяаа частьаа профессионализм современныхаа управленцев,аа 8,0аа %аа затруднилисьаа ответить.аа Данноеаа противоречиеаа можноаа объяснитьаа следующимаа образом.аа Вполнеаа возможно,аа чтоаа бытьаа нетворческимаа человекомаа ваа сознанииаа чиновниковаа неаа престижно,аа социальноаа неаа одобряемо.аа вотаа инновацииаа ониаа неаа всегд воспринимаютаа позитивно,аа скорееаа всего,аа дажеаа ихаа опасаются,аа посколькуаа элементыаа бюрократииаа уаа нихаа ваа крови.аа

  

  Рис.аа 2. ааСравнительнаяаа оценк готовностиаа каа инновациямаа менеджероваа иаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихВаа тоаа жеаа времяаа при аазначительнойаа поддержкеаа исследованийаа иаа творчеств ваа управленииаа большинствоаа респондентоваа обнаружилиаа слабоеаа представлениеаа оаа возможностяхаа такойаа деятельности.аа 70,3аа %аа опрошенныхаа считают,аа чтоаа основнымиаа инструментамиа аисследованияаа являютсяаа методыаа изученияаа документов,аа 16,7аа %аа Цаа экспертныеаа оценки,аа 5,1аа %аа Цделовыеаа игрыаа иаа 7,9аа %аа далиаа собственныйаа вариантаа ответа,аа назваваа мозговойаа штурм,аа моделирование,аа разработкуаа сценарияаа и аадр.аа

  Особенноаа наглядноаа присутствуетаа недооценк творческого,аа исследовательскогоаа потенциал ваа следующихаа ответахаа госслужащих.аа Н вопрос:аа Что,аа поаа вашемуаа мнению,аа ваа большейаа степениаа влияетаа н качествоаа принимаемыхаа управленческихаа решений?аа ответыаа распределилисьаа следующимаа образом,аа (Nаа госслужащиеаа =аа 708,аа Nаа менеджерыаа =аа 278)аа ваа %:аа

  Вариантаа ответа	Чиновники	Менеджерыаа организации
  наличиеаа достаточныхаа материальныхаа иаа финансовыха аресурсов	56,2аа %	42,4аа %
  исследовательского,аа творческогоаа потенциала	25,7аа %	36,0аа %
  времени	5,6аа %	3,6аа %
  современныхаа техническихаа средств	6,7аа %	10,8аа %
  затруднилисьаа ваа выбореаа ответа.аа	5,8аа %	7,2аа %

  Такимаа образом,аа несмотряаа н то,аа чтоаа болееаа половиныаа (50,5аа %)аа опрошенныхаа чиновниковаа одобряютаа творческийаа подходаа ваа работе,аа значительнаяаа частьаа (66,1аа %)аа считает,аа чтоаа исследованияаа заметноаа влияютаа н качествоаа управленческойаа деятельности,аа 64,4аа %аа опрошенныхаа убеждены,аа чтоаа творчествоаа являетсяаа составнойаа частьюаа профессионализм современныхаа управленцев.аа Темаа неаа менее,аа значительнаяаа частьаа уверена,аа чтоаа качествоаа управленческихаа решенийаа ваа первую ааочередьаа зависитаа отаа наличияаа материальныхаа иаа финансовыхаа ресурсов.аа

  Приведенныеаа данныеаа свидетельствуютаа оаа том,аа чтоаа государственныеаа иаа муниципальныеаа служащиеаа ваа меньшейаа степени,аа чемаа менеджерыаа коммерческихаа организаций,аа проблематизированыаа инновациямиаа ваа работе,аа посколькуаа ихаа деятельностьаа зачастуюаа жесткоаа регламентирована.аа Результатыаа социологическихаа исследований,аа проводимыхаа ваа сфереаа государственнойаа иаа муниципальнойаа службы,аа говорята аоаа том,аа чтоаа придаетсяаа большоеаа значениеаа соблюдениюаа нормаа иаа правилаа поведения,аа выработанныхаа ваа даннойаа среде.аа Отсюд следуетаа вывод,аа чтоаа менеджерыаа ваа большейаа степениаа ориентированыаа н инновацииаа иаа творчество,аа нежелиаа госслужащие,аа посколькуаа работаютаа ваа сложнойаа динамичноаа развивающейсяаа рыночнойаа среде,аа каа которойаа необходимоаа гибкоаа адаптироваться,аа чтобыаа выжить.аа Ваа тоаа времяаа какаа установк н инновацииаа иаа творчествоаа ваа профессиональнойаа средеаа государственныхаа служащихаа ваа настоящееаа времяаа реализуетсяаа ваа аномийныхаа действиях.аа

  Какаа отмечаетаа диссертант,аа рассматриваяаа различияаа поаа группамаа должностей,аа ваа большейаа степениаа ониаа наблюдаютсяаа между аагруппамиаа менеджеры,аа маркетологиаа иаа ведущие,аа главныеаа специалисты,аа посколькуаа различенаа характераа решаемыхаа имиаа задач.аа Наименьшиеаа расхожденияаа наблюдаютсяаа междуаа младшимиаа должностямиаа чиновниковаа иаа управленческимаа персоналомаа организаций,аа такаа называемымиаа техническимаа специалистами.аа Автораа объясняетаа этоаа тем,аа чтоаа ихаа объединяетаа характераа деятельностиаа (данныеаа специалистыаа выполняютаа вспомогательныеаа функции,аа частоаа никакаа неаа связанные аасаа инновациямиаа иаа исследованиями),аа такжеаа отсутствиеаа профессиональногоаа опыт (какаа правило,аа н этихаа должностяхаа работаютаа молодыеаа специалисты,аа ещеаа неаа прошедшиеаа профессионализацию).аа Некотороеаа сходствоаа сужденийаа можноаа обнаружитьаа междуаа руководителямиаа предприятийаа иаа органоваа государственнойаа иаа муниципальнойаа службы,аа чейаа возрастаа вышеаа 45аа лет.аа Авторуаа представляется,аа чтоаа этоаа сходствоаа обусловленоаа тем,аа чтоаа предшествующийаа профессиональныйаа опытаа пришелсяаа н доперестроечныеаа годыаа иаа ваа основномаа сложилсяаа ваа условияхаа функционированияаа советскихаа предприятий.аа Полученныеаа результатыаа свидетельствуют,аа чтоаа приаа позитивнойаа оценкеаа ролиаа инновацийаа иаа исследованийаа ваа своейаа практическойаа деятельности,аа реальноаа каа ихаа осуществлениюаа способн незначительнаяаа частьаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих.

  Анализируяаа состояниеаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих,аа автораа приходитаа каа выводу,аа чтоаа наблюдаемыйаа существенныйаа разрываа ваа представленияхаа обаа идеальнойаа профессиональнойаа культуреаа иаа оаа ееаа наличномаа состоянии,аа выявленныеаа ценностныеаа ориентацииаа иаа служебныеаа установкиаа уаа большинств респондентоваа находятсяаа ваа противоречивомаа состоянии.аа Ваа результатеаа взаимодействияаа данныхаа элементоваа неаа образуетсяаа синергетическийаа эффектаа иаа неаа появляетсяаа новоеаа системноеаа качество.аа

  Отсюд правомеренаа вывод:аа несоответствиеаа представлений,аа ценностныхаа ориентацийаа иаа установок,аа отсутствиеаа связейаа междуаа нимиаа приводитаа каа деформацииаа профессиональнойаа культурыаа иаа ееаа неадекватностиаа современнымаа условиям.аа Это,а аваа своюаа очередь,аа создаетаа предпосылкиаа аномийныхаа проявленийаа ваа деятельностиаа чиновниковаа и,аа соответственно,аа являетсяаа причинойаа дисфункцииаа ваа государственномаа иаа муниципальномаа управлении.

  3-яаа глав Условияаа формированияаа профессиональнойаа культурыаа посвящен исследованиюаа основныхаа условийаа формированияаа профессиональнойаа культурыаа иаа анализуаа ихаа возможностейаа воспроизводств когнитивных,аа аксиологическихаа иаа конативныхаа компонентов.аа

  Ваа параграфе аа3.1аа Анализаа основныхаа условийаа формированияаа профессиональнойаа культурыаа автораа выявляетаа основныеаа условияаа формированияаа профессиональнойаа культурыаа иаа анализируетаа возможностиаа воспроизводитьаа когнитивный,аа аксиологическийаа иаа конативныйаа компонентыаа профессиональнойаа культуры.аа

  Рассматриваяаа этиаа условия,аа какаа относительноаа упорядоченноеаа множествоаа обеспечивающихаа размещениеаа иаа движениеаа культурногоаа материала,аа имеющегоаа социальнуюаа ценность,аа диссертант считает,аа чтоаа ихаа возможностиаа определяютсяаа особенностямиаа воспроизводить профессиональную культуру.

  Ваа соответствииаа саа этимаа определяютсяаа основныеаа условия.аа Автораа полагает,аа чтоаа всеаа ихаа многообразиеаа укладываетсяаа ваа дв основныхаа типа.аа Воплощениемаа первогоаа являетсяаа профессиональноеаа образованиеаа (академии,аа колледжи,аа институты,аа университеты),аа котороеаа характеризуетсяаа формализациейаа иаа регламентацией.аа Особенностьюаа данногоаа вид условийаа являетсяаа ихаа содержательнаяаа однозначность,аа обусловленнаяаа образовательнымиаа стандартами,аа количественнаяаа определенностьаа Цаа учебнымиаа дисциплинамиаа плана,аа времяаа иаа продолжительностьа ?аа учебнойаа программойаа иаа расписанием.аа Поаа мнениюаа диссертанта,аа именноаа этиаа характеристикиаа создаютаа преимуществ ваа четкойаа организацииаа образовательногоаа процесс иаа одновременноаа ориентируютаа н преобладаниеаа ваа образовательнойаа деятельностиаа предельноаа широкогоаа накопленияаа личностьюаа знанийаа иаа представленийаа (когнитивныйаа компонент).аа Ваа связиаа саа чемаа этиаа условияаа ваа большейаа степениаа создаютаа возможностиаа дляаа воспроизводств знаний,аа т. е.аа когнитивногоаа компонент культуры.

  Второйаа типаа ваа большейаа степени,аа чемаа первыйаа ориентированаа н формированиеаа ценностейаа иаа установок.аа Такимаа условиемаа являетсяаа профессиональнаяаа среда,аа ваа которойаа происходитаа профессиональнаяаа адаптация,аа актуализируютсяаа потребностиаа ва асамовыражении,аа возрастаетаа уровеньаа притязаний,аа формируютсяаа профессиональноаа значимыеаа личностныеаа качества,аа ценностныеаа ориентацииаа иаа установки.аа Приаа этомаа существеннуюаа рольаа будутаа игратьаа социальныеаа мотивы:аа самоуважения,а асамовыражения,аа самореализацииаа иаа самообразования,аа которыеаа реализуютсяаа ваа совместнойаа профессиональнойаа деятельности.аа

  Такимаа образом,аа диссертантомаа делаетсяаа вывод,аа чтоаа формированиеаа профессиональнойаа культурыаа осуществляетсяа апри наличии двум видов условий: профессионального образования,аа представляющегоаа собойаа производствоаа профессиональнойаа культурыаа иаа профессиональнойаа среды,аа котораяаа создаетаа условияаа дляаа деятельностногоаа воспроизводств профессиональнойаа культуры.

  В параграфе 3.2 Профессиональнаяа подготовк государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа исследуютсяаа возможностиаа институт образованияаа какаа основногоаа канал формированияаа профессиональнойаа культуры.Какаа отмечает втор,аа наиболееаа распространеннымиаа институтамиаа подготовкиаа государственныхаа служащихаа являютсяаа высшаяаа школ (Российскаяаа академияаа государственнойаа службы,аа одноименныеаа региональныеаа академииаа иаа ихаа филиалы,аа факультетыаа государственногоаа иаа муниципальногоаа управленияаа приаа университетах)аа иаа различныеаа формыаа профессиональногоаа развитияаа (курсыаа переподготовки,аа повышенияаа квалификацииаа иаа семинары).аа Основнымиаа критериямиаа эффективностиаа ихаа функционированияаа являютсяаа возможностиаа открытогоаа доступ каа информации,аа свободногоаа выбор способ ееаа трансляции,аа полученияаа новейшейаа информации,аа свободногоаа обмен саа другимиаа участникамиаа образовательногоаа процесса,аа индивидуальногоаа прохожденияаа программыаа обученияаа иаа гибкогоаа реагированияаа н получаемуюаа информацию.аа

  Поаа мнениюаа автора,аа необходимостьаа использованияаа регламентированныхаа формаа обучения,аа придающихаа образовательнымаа процессамаа строгостьаа иаа упорядоченность,аа вполнеаа оправдан происходящимаа усложнениемаа профессиональнойаа деятельностиаа иаа соответствующейаа структурыаа знаний.аа Ваа ответаа н этиаа требованияаа создаютсяаа разнообразныеаа институтыаа образования,аа неаа имеющиеаа альтернативаа ваа планеаа реализацииаа программно-целевогоаа подхода,аа методическогоаа обеспеченияаа образовательногоаа процесс иаа разнообразияаа формаа иаа методоваа образовательнойаа деятельности.аа Отсюд явствует,аа чтоаа институтаа высшегоаа образованияаа какаа социально-образовательныйаа каналаа имеетаа колоссальныеаа преимуществ передаа другимиаа институтамиаа ваа производствеаа знаний,аа т. е.аа когнитивногоаа блок профессиональнойаа культуры.аа Ваа тоаа жеаа времяаа неаа всегд удаетсяаа организоватьаа работуаа канал такимаа образом,аа чтобыаа нарядуаа саа неограниченнымаа доступомаа каа информацииаа предоставитьаа возможностиаа полноценногоаа социальногоаа общения,аа котороеаа необходимоаа дляаа формированияаа ценностныхаа ориентацийаа иаа установок.аа

  Еслиаа жеаа принятьаа воаа внимание,аа чтоаа профессиональнаяаа культур Цаа этоаа болееаа сложная,аа динамичнаяаа иаа открытаяаа систем ваа сравненииаа саа содержаниемаа образования,аа тоаа подаа сомнениеаа ставитсяаа неуязвимостьаа институт образованияаа ваа планеаа формированияаа современныхаа знаний.аа Институциональныеаа формыаа неаа всегд могутаа удовлетворитьаа новыеаа образовательныеаа запросыаа людей,аа возникающиеаа какаа реакцииаа н затрудненияаа ваа ихаа усложняющейсяаа профессиональнойаа деятельности,аа посколькуаа работ такогоаа канал базируетсяаа н априорномаа представлении,аа чтоаа теорииаа несутаа ваа себеаа абсолютноаа верныеаа знания,аа дающиеаа правильныйаа ответ наа вопросы,аа которыеаа можетаа поставитьаа жизнь.

  Главноеаа препятствиеаа состоитаа ваа соблазнеаа формализоватьаа образовательныйаа процесс,аа неаа предоставляяаа возможностиаа выбор собственнойаа индивидуальнойаа образовательнойаа траектории,аа ориентированнойаа н опережающееаа развитие,аа чтоаа сегодняаа такаа необходимоаа профессионаламаа ваа областиаа управления.аа Этоаа приводитаа каа тому,аа чтоаа образовательныйаа процессаа начинаетаа выходитьаа з рамкиаа традиционных систем, и институт образования дополняетсяаа внеинституциональнымиаа формами.аа

  Ва апараграфеаа 3.3аа Профессиональнаяаа сред иаа формированиеаа профессиональнойаа культурыаа рассматриваетсяаа влияниеаа профессиональнойаа средыаа н состояниеаа профессиональнойаа культуры.

  Автораа полагает,аа что ааформированиеаа профессиональногоаа самосознания,аа ценностныхаа ориентаций,аа убеждений,аа установокаа неаа можетаа осуществлятьсяаа внеаа социальногоаа общения,аа которое,аа поаа мнениюаа известногоаа ученогоаа А.Н. Леонтьева,аа составляетаа необходимоеаа иаа специфическоеаа условиеаа присвоенияаа индивидомаа достиженийаа историческогоаа развитияаа человечества.аа Анализаа возможностейаа профессиональнойаа средыаа ваа созданииаа условийаа дляаа межчеловеческихаа отношений,аа восприятияаа иаа осознанияаа самимиаа участникамиаа разныхаа сторонаа труда,аа отношенияаа каа трудуаа позволяетаа рассматриватьаа ееаа какаа социально-образовательныйаа каналаа воспроизводств элементоваа профессиональнойаа культуры.аа Егоаа уникальностьаа обусловлен тем,аа чтоаа происходитаа передач конкретногоаа профессиональногоаа опыт ваа реальныхаа условиях,аа отнличныхаа отаа тех,аа которыеаа нужныаа дляаа преподаванияаа знанияаа иаа ваа наибольшейаа степениаа отвечающихаа задачамаа обученияаа социальномуаа лискусству,аа ваа определенииаа Э.аа Дюркгейма.аа

  Саа однойаа стороны,аа имеютсяаа различныеаа возможности,аа получаемыеаа человеком,аа ваа результатеаа контакт саа профессиональнойаа средой,аа саа другойаа ?аа профессиональнаяаа сред характеризуетсяа атрудовымаа потенциаломаа работников,аа входящихаа ваа нее.аа

  Исследованиеаа характер взаимодействияаа человек саа профессиональнойаа средойаа поаа мереаа егоаа становленияаа какаа профессионал позволяетаа диссертантуаа выявитьаа динамикуаа измененияаа егоаа профессиональнойаа культуры,аа совпадающуюаа саа рядомаа этаповаа циклическогоаа характера:аа вначалеаа погружениеаа ваа реальнуюаа профессиональнуюаа средуаа иаа адаптацияаа каа ней,аа затемаа апробированиеаа полученныхаа профессиональныхаа знанийаа иаа постепенноеаа обновлениеаа профессиональныхаа ценностей.аа Одновременноаа можетаа осуществлятьсяаа переоценк профессиональныхаа позицийаа иаа преодолениеаа негативныхаа установокаа прошлогоаа опыта.аа Отсюд вывод:аа отаа того,аа какимаа образомаа профессиональнаяаа сред воздействуетаа н человека,аа какиеаа реализуетаа функции,аа зависитаа результатаа развитияаа егоаа профессиональнойаа культуры.

  Ваа однихаа случаяхаа профессиональнаяаа сред оказываетаа благоприятноеаа воздействие,аа воспитывая,аа социализируя,аа оздоравливая,аа ваа другихаа ?а неблагоприятное,аа выступаяаа антагонистом,аа вносяаа беспорядок,аа вовлекаяаа ваа конфликты,аа противодействия,аа формируяаа антисоциальныеаа установки,аа ложныеаа ценности.аа Такоеаа состояниеаа профессиональнойаа средыаа сложилосьаа ваа большинствеаа органоваа государственнойаа иаа муниципальнойаа властиаа ваа глазахаа общественности.

  Обаа этомаа говорятаа результатыаа исследований,аа проведенныхаа Социологическимаа центромаа РАГС,аа ИСПИа аРАН,аа региональнымиаа исследовательскимиаа коллективами.аа Неблагополучие профессиональной средыа складываетсяаа поаа целомуаа рядуаа параметров:аа невысокийаа уровеньаа удовлетворенностиаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа своейаа работой,аа степеньюаа профессионализм иаа нравственнымиаа качествамиаа своихаа коллегаа иаа руководителей,аа невысокиеаа оценкиаа сложившегосяаа ваа коллективахаа социально-психологическогоаа климата.аа Обозначилисьаа тенденцииаа каа снижениюаа такихаа важнейшихаа моральныхаа качестваа госслужащих,аа какаа чувствоаа долга,аа ответственность,аа честность,аа порядочность.

  Работ канал профессиональнаяаа сред обеспечиваетсяаа выполнениемаа комплекс взаимосвязанныхаа функций:аа адаптационной,аа информационной,аа мотивационно-стимулирующей,аа контрольно-регулировочной,аа профессиональнойаа дифференциации,аа социальнойаа интеграции.аа Ихаа качествоаа зависитаа отаа ряд фактороваа иаа условий,аа которыеаа могутаа складыватьсяа стихийноаа иаа создаватьсяаа целенаправленно.

  Ваа 4-ойаа главеаа Перспективыаа формированияаа инновационнойаа профессиональнойаа культурыаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа рассматриваютсяаа условияаа трансформацииаа профессиональнойаа культурыаа российскогоаа государственногоаа служащегоаа ваа инновационныйаа тип.аа

  Ваа параграфеаа 4.1аа Новаяаа парадигм профессиональногоаа образованияаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа иаа формированиеаа инновационнойаа профессиональнойаа культурыаа автораа приходитаа каа выводу,аа чтоаа необходимаа переходаа каа инновационномуаа образованию,аа посколькуаа традиционноеаа образованиеаа неаа способноаа развитьаа способностиаа государственногоаа иаа муниципальногоаа служащегоаа каа проективно-конструктивномуаа взглядуаа н будущее,аа подготовитьаа ихаа каа принятиюаа решенийаа ваа условияхаа риск иаа неопределенности,аа каа построениюаа концепцийаа иаа реализацииаа оптимальныхаа стратегий.аа Этоаа связаноаа саа тем,аа чтоаа ваа вузахаа по-прежнемуаа пытаютсяаа заменитьаа образованиеаа трансляциейаа необходимойаа информации.аа Ваа связиаа саа этимаа необходимыаа поискиаа новойаа парадигмыаа высшегоаа образования,аа ваа которойаа главноеаа местоаа отводитсяаа способностиаа решатьаа творческиеаа задачи,аа уметь аапредвидетьаа иаа адаптироватьсяаа каа переменам.

  Ваа работеаа сформулированоаа положениеаа оаа том,аа чтоаа главнымаа императивомаа новойаа парадигмыаа образованияаа должн бытьаа ориентацияаа н инновационныйаа поиск,аа развитиеаа системного,аа панорамногоаа мышления, умений, обеспечивающих функционированиеаа ваа экстремальныхаа ситуациях.аа Поаа мнениюаа диссертанта,аа главнымаа должн бытьаа ориентацияаа н развитиеаа творческихаа способностейаа госслужащегоаа иаа закреплениеаа ваа егоаа профессиональномаа сознанииаа установкиаа н инновации.аа Ваа рамкахаа такогоаа образованияаа человекаа получаетаа тотаа результат,аа которогоаа онаа смогаа добиться,аа применяяаа определенныеаа способыаа решенияаа проблемы.аа

  Авторскаяаа позицияаа состоитаа ваа том,аа чтоаа образованиеаа должноаа бытьаа организованоаа такимаа образом,аа чтобыаа путиаа разрешенияаа специальноаа заложенныхаа ваа негоаа проблемаа определялиаа качествоаа человеческогоаа опыта.аа Обоснованиемаа этомуаа служитаа тотаа факт,аа чтоа апрохождениеаа проблемнойаа ситуацииаа связаноаа саа переживаниемаа кризинса,аа воаа времяаа которогоаа человекаа осознаетаа своюаа несостоятельность.аа Данноеаа переживаниеаа приводитаа каа усилениюаа рефлексииаа поаа отношениюаа каа самонмуаа себе,аа ка аналичнойаа системеаа знаний,аа представлений,аа убеждений.аа Этоаа вполнеаа соотноситсяаа саа концептуальнымаа положениемаа П.а Сорокин обаа образованииаа какаа созиданииаа людьмиаа самихаа себя.

  Н основеаа выдвинутыхаа положенийа диссертантаа формулируетаа рядаа ключевыхаа параметров,аа которыеаа будутаа являтьсяаа императивамиаа инновационнойаа парадигмыаа образованияаа государственныхаа служащих:

  • систем профессиональногоаа образованияаа государственныхаа служащихаа должн бытьаа адекватнаа апоаа уровнюаа сложностиаа объектуаа управления.аа
  • ваа содержанииаа образованияаа должныаа бытьаа концептуальные,аа конструктивно-организующиеаа знанияаа иаа умения,аа обеспечивающиеаа выживаемость,аа функционированиеаа иаа развитиеаа социальнойаа системыаа (института,аа организации)аа ваа экстремальныхаа условиях;аа творческиеаа способности.
  • должн бытьаа ориентацияаа образованияаа н кардинальныеаа измененияаа ваа самомаа институтеаа государственнойаа службы.аа

  Ваа параграфеаа 4.2аа Трансформацияа апрофессиональнойаа средыаа ваа технологияхаа конкурсногоаа отборааа автор,аа рассматриваяаа профессиональнуюаа средуаа какаа каналаа деятельностногоаа воспроизводств профессиональнойаа культуры,аа отмечаетаа ееаа преимуществ ваа созданииаа условий аадляаа социальногоаа взаимодействияаа иаа профессиональногоаа общения,аа которыеаа способныаа какаа ускорять,аа такаа иаа замедлятьаа процессыаа профессиональногоаа становленияаа госслужащих;аа какаа повышать,аа такаа иаа снижатьаа эффективностьаа принимаемыхаа управленческихаа решений.аа Поаа мнениюаа автора,аа необходимоаа вестиаа поискаа соответствующихаа способоваа измененияаа состоянияаа профессиональнойаа среды,аа оказывающихаа влияниеаа н работуаа канал посредствомаа социальныхаа технологий,а аподаа которымиаа обычноаа понимаютаа системуаа методоваа выявленияаа иаа использованияаа скрытыхаа потенциаловаа социальнойаа системыаа ваа соответствииаа саа целямиаа ееаа развития.аа Принципиальнаяаа авторскаяаа позицияаа состоитаа ваа том,аа чтоаа конкурсныйаа отбораа какаа разновидностьаа социальнойаа технологииаа являетсяаа однимаа изаа самыхаа заметныхаа фактороваа измененияаа кадровогоаа потенциал организации,аа оказываяаа влияниеаа н состояниеаа профессиональнойаа среды.аа Ваа связиаа саа этимаа онаа становитсяаа наиболееаа значимойаа предпосылкойаа дляаа созданияаа условийаа формированияаа профессиональнойаа культуры.аа

  Диссертант,аа исследуяаа существующиеаа ваа настоящееаа времяаа организационные,аа методические,аа нормативно-правовыеаа основыаа проведенияаа конкурс н государственнойаа службе,аа приходитаа каа выводу,аа чтоаа даннаяаа процедура,аа какаа правило,аа проводитсяаа формально:аа решениеаа вопрос оаа назначенииаа сотрудник н новуюаа должностьаа предопределеноаа заранее.аа Поаа мнениюаа автора,аа переченьаа требованийаа характеризуетаа болееаа общуюаа процедуруаа отбор гражданаа н государственнуюаа службуаа какаа социальногоаа института,аа неаа какаа дляаа конкретногоаа вид профессиональнойаа деятельности.аа Болееаа того,аа содержащиесяаа ваа Федеральномаа законеаа Оаа государственнойаа гражданскойаа службеаа Российскойаа Федерацииаа указанияаа оаа формахаа проведенияаа конкурс создаютаа иллюзиюаа легкостиаа иаа однозначностиаа ихаа проведения.аа Полученныеаа ваа ходеаа социологическогоаа исследованияаа результатыаа свидетельствуютаа оаа том,аа чтоаа работодателиаа частоаа формальноаа подходятаа каа оценкеаа полученногоаа образования,аа неаа анализируяаа егоаа типаа иаа продолжительность,аа соответствиеаа конкретноаа рассматриваемойаа работе,аа неаа увязываяаа саа успехамиаа н работе.аа Наиболееаа типичнойаа ошибкойаа являетсяаа отождествлениеаа опыт работыаа н государственнойаа службеаа саа возможностямиаа работника,аа считая,аа чтоаа еслиаа человекаа работалаа ваа органахаа государственнойаа власти,аа тоаа онаа будетаа обладатьаа качествами,аа необходимымиаа н даннойаа должности.аа Сам процедур такжеаа можетаа даватьаа сбои,аа посколькуаа здесьаа основноеаа вниманиеаа уделяетсяаа формированиюаа конкурснойаа комиссии,аа определениюаа ееаа полномочий,аа этаповаа прохожденияаа испытанияаа иаа ваа завершенииаа зачастуюаа формальнаяаа сдач квалификационногоаа экзамена.аа

  Такимаа образом,аа диссертантаа приходитаа каа выводу,аа чтоаа рассмотрениеаа конкурс исключительноаа ваа правовомаа аспектеаа неаа гарантируетаа приходаа ваа профессиональнуюаа средуаа государственнойаа службыаа наиболееаа достойныхаа кандидатов.аа Поэтомуаа вниманиеаа должноаа бытьаа обращеноаа н процедуруаа конкурсногоаа отбора,аа н поискаа мероприятий,аа которыеаа быаа обеспечивалиаа объективныйаа качественныйаа отбор.аа Ваа связиаа саа чем,аа нарядуаа саа перечисленнымиаа элементамиаа конкурсногоаа отбора,аа непременнымаа условиемаа должноаа выступатьаа наличиеаа эталон дляаа сравненияаа профессиональных,аа деловыхаа иаа личностныхаа качестваа претендентов.аа Ваа этомаа состоитаа авторскаяаа позиция,аа согласноаа которойаа такимаа эталономаа будетаа являтьсяаа выявленнаяаа намиаа ваа первойаа главеаа даннойаа работыаа модельаа инновационнойаа профессиональнойаа культурыаа государственногоаа служащего,аа позволяющаяаа определитьаа индикаторыаа измеренияаа качестваа претендентов.аа

  Общимаа концептуальнымаа выводомаа являетсяаа утверждение,аа чтоаа профессиональнаяаа сред иаа конкурсныйаа отбораа должныаа представлятьаа собойаа систему,аа построеннуюаа такимаа образом,аа чтобыаа способствоватьаа профессиональномуаа становлениюаа каждогоаа входящегоаа ваа нееаа участник трудовогоаа процесса.аа Чтобыаа реализоватьаа данноеаа положение,аа необходимоаа одновременноаа организовыватьаа конкурсныйаа отбораа иаа профессиональнуюаа средуаа ваа соответствииаа саа парадигмойаа трансформацииаа профессиональнойаа культурыаа государственногоаа (муниципального)аа служащегоаа ваа инновационныйаа тип.аа Поаа мнениюаа диссертанта,аа ихаа организацияаа должн бытьаа подчинен системеаа принципов:аа саморазвития,аа самоорганизации,аа коммуникативности,аа ролевогоаа взаимодействия,аа ответственностиаа иаа психологическойаа комфортности.

  В параграфе 4.3 Перспективыа креативизацииаа профессиональнойаа деятельностиаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа подчеркивается,аа что,аа несмотряаа н сложившиесяаа ваа настоящееаа времяаа необходимыеаа юридическиеаа основыаа функционированияаа институт государственнойаа службы,аа онаа продолжаетаа испытыватьаа рядаа проблем,аа обусловленныхаа отсталостьюаа управленческойаа культурыаа ееаа кадровогоаа корпуса.аа Какаа явствуетаа изаа проведенныхаа исследований,аа таковымиаа являются:аа недостаточнаяаа эффективностьаа деятельностиаа государственныхаа служащих;аа слабоеаа использованиеаа современныхаа управленческихаа технологий;аа низкаяаа эффективностьаа механизм предупрежденияаа иаа нейтрализацииаа аномийныхаа процессов.аа

  Автораа обосновываетаа необходимостьаа инновационнойаа парадигмыаа профессиональнойаа деятельностиаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа потребностьюаа преодоленияаа периодическиаа возникающихаа дисбалансоваа ваа процессеаа развития ааобщественно-экономическойаа системы.аа Компенсацияаа последствийаа деструктивныхаа процессоваа порождаетаа поискаа другихаа процессов,аа ваа основеаа которыхаа должноаа бытьаа нечтоаа новое,аа ранееаа неаа имевшееаа места.аа Инновационныйаа процессаа ваа такомаа случаеаа служитаа средствомаа снятияаа последствийаа деструкции.аа

  Авторскаяаа позицияаа состоитаа ваа том,аа чтоаа управлениеаа неаа можетаа бытьаа жестким,аа во-первых,аа поаа причинеаа сниженияаа рисковаа разрушительныхаа процессов,аа во-вторых,аа дляаа того,аа чтобыаа предотвратитьаа аномийныеаа тенденцииаа ваа государственнойаа службе,аа в-третьих,аа чтобыаа неаа подавлятьаа росткиаа творчества,аа которыеаа могутаа открытьаа обществуаа вариантыаа продуктивногоаа развития.

  Ваа тоаа жеаа время,аа какаа считаетаа диссертант,аа использованиеаа жесткихаа управленческихаа технологий,аа заимствованныхаа изаа арсенал политическихаа иаа экономическихаа организацийаа развитыхаа стран,аа саа неизбежностьюаа деформируетаа механизмыаа обратнойаа социальнойаа связиаа и,аа какаа следствие,аа разрушаетаа социально-психологическоеаа пространство.аа

  Совершенноаа очевидно,аа чтоаа ваа Россииаа необходимоаа создаватьаа собственныеаа уникальныеаа управленческиеаа технологии,аа способныеаа учестьаа спецификуа аразвитияаа трансформирующегосяаа социума.аа Вместеаа саа тем,аа активноеаа продуцированиеаа инновацийаа приводитаа каа тому,аа чтоаа обусловленныеаа имиаа реструктуризацииаа являютсяаа факторамиаа динамичностиаа социальныхаа процессоваа и,аа соответственно,аа неустойчивостиаа становящихсяаа систем.аа Противоречие,аа поаа мнениюаа автора,аа заключаетсяаа преждеаа всегоаа ваа отсутствииаа инновационнойаа управленческойаа культурыаа субъектоваа управления,аа неаа ваа недостаткеаа инновацийаа ваа государственномаа управлении.аа

  Признаваяаа ваа качествеаа главногоаа фактор инновационныхаа процессоваа личностьаа управленца,аа следуетаа подчеркнуть,аа чтоаа изменившиесяаа условияаа егоаа профессиональнойаа деятельностиаа требуютаа освоенияаа всехаа известныхаа механизмоваа иаа методоваа рыночныхаа отношенийаа иаа экономическогоаа регулирования.аа Однако,аа какаа отмечаетсяаа ваа диссертации,аа чтобыаа преодолетьаа кризисныеаа явленияаа иаа нестабильностьаа ваа деятельностиаа субъектоваа хозяйствования,аа адаптироватьаа ихаа каа новымаа условиям,аа необходимаа творческийаа (креативный)аа потенциал,аа какаа системообразующийаа элементаа инновационнойаа управленческойаа культуры.аа Этоаа объективируетаа сменуаа управленческихаа парадигм,аа утверждающихаа креативностьаа какаа главныйаа императиваа управленческойаа культуры.Анализаа современнойаа ситуацииаа ваа Россииаа позволяетаа сделатьаа вывод,аа чтоаа креативностьаа иаа инновацииаа применительноаа каа деятельностиаа государственногоаа служащегоаа ещеаа недостаточноаа осмысленыаа какаа факторыаа повышенияаа ееаа эффективности.аа Преобладающийаа узкийаа подходаа каа проблемеаа инновационногоаа развитияаа обществ приводитаа каа тому,аа чтоаа ваа российскойаа теорииаа иаа практикеаа формированияаа национальнойаа инновационнойаа системы,аа вниманиеаа преимущественноаа направленоаа н продуктово-технологическийаа аспект,аа соответственноаа ваа этомаа направленииаа происходитаа реализацияаа креативногоаа потенциал управленцев.аа

  Недооценк именноаа управленческогоаа ресурса,аа возможностейаа инновационногоаа государственногоаа управленияаа приводитаа каа тому,аа чтоаа стран иаа обществоаа несутаа огромныеаа потери,аа которыеаа связаныаа саа проведениемаа ошибочныхаа реформ,аа саа нерациональностьюаа структурыаа государственногоаа бюджета,аа саа принятиемаа неэффективныхаа целевыхаа программ.аа Человекаа жеаа являетсяаа творческимаа (креативным),аа еслиаа онаа создаетаа оригинальныеаа ценности,аа устанавливаетаа новые,аа ранееаа неизвестныеаа факты,аа свойств иаа закономерностиаа материальногоаа мир иаа духовнойаа культуры.

  Какаа считаетаа автор,аа безаа исследований,аа безаа научногоаа иаа творческогоаа подход каа управлениюаа социально-экономическимиаа процессамиаа современныйаа чиновникаа неаа можетаа успешноаа функционировать.аа Анализируяаа влияниеаа глобальныхаа процессоваа н социально-экономическиеаа системы,аа диссертантаа приходитаа каа выводу,аа чтоаа необходимыаа разработк иаа проведениеаа ваа жизньаа инновационнойаа теорииаа иаа методологииаа управления,аа способнойаа обеспечитьаа национальнуюаа безопасность,аа принятиеаа упреждающихаа управленческихаа решений.аа Ваа ееаа основеаа лежитаа качественноаа инаяаа управленческаяаа парадигма,аа главнымаа императивомаа которойаа являетсяа акреативностьаа субъектоваа управления.аа Поаа мнениюаа автора,аа реализацииаа креативногоаа потенциал госслужащегоаа и, соответственно,а повышениюаа эффективностиаа управленческойаа деятельностиаа можетаа существенноаа способствоватьаа учетаа иаа активноеаа использованиеаа совокупностиаа фактороваа иаа условий,аа средиаа которых:

  • созданиеаа творческойаа атмосферыаа ваа профессиональнойаа средеаа государственнойаа службы,аа ваа которойаа конструктивноеаа отношениеаа каа новойаа идее,аа нововведениюаа былоаа быаа неаа толькоаа потребностьюаа каждогоаа государственногоаа служащего,аа ноаа иаа однойаа изаа наиболееаа значимыхаа ценностей;аа
  • конструктивное,аа уважительноеаа отношениеаа каа новшествам,аа ихаа носителям,аа такжеаа моральноеаа иаа материальноеаа стимулированиеаа креативныхаа идей;аа
  • созданиеаа ваа профессиональнойаа средеаа государственнойаа службыаа обстановкиаа здоровойаа состязательности,аа проведениеаа разнообразныхаа конкурсоваа инновационногоаа решенияаа проблемаа ваа государственном ааиаа муниципальномаа управлении;аа
  • изучениеаа иаа распространениеаа позитивногоаа опыт формированияаа корпоративныхаа культур,аа базирующихсяаа н инновационнойаа основе.аа Заложенныйаа ваа нихаа инновационныйаа потенциал,аа ставаа реальнойаа модельюаа деятельностиаа государственныхаа служащих,аа способенаа датьаа существенныйаа экономическийаа иаа социальныйаа эффект;аа
  • сопровождениеаа внедренияаа техаа илиаа иныхаа новшестваа ихаа обоснованием:аа следуетаа вовремяаа распознаватьаа иаа пресекатьаа использованиеаа новшеств,аа способныхаа причинитьаа вредаа человекуаа иаа обществу;
  • содействиеаа развитиюаа правовойаа культурыаа ваа частиаа поддержкиаа иаа охраныаа авторскихаа прав,аа интеллектуальнойаа собственности,аа стимулированияаа инновационнойаа активностиаа иаа повышенияаа ответственностиаа з препятствияаа ей;аа
  • стимулированиеаа профессиональныхаа коммуникаций,аа направленныхаа н обменаа опытомаа ваа областиаа развитияаа инновационнойаа культурыаа государственныхаа служащихаа н региональномаа иаа международномаа уровне.аа

  Ваа Заключенииаа подводятсяаа итогиаа исследования,аа формулируютсяаа основныеаа выводыаа иаа обобщения,аа намечаютсяаа перспективыаа исследованияаа даннойаа проблемы.

  Основныеаа положенияаа диссертацииаа отраженыаа в ааследующихаа публикацияхаа автора:

  Монографии

  • Алиев С.В.аа Креативноеаа образованиеаа управленческихаа кадроваа ваа высшейаа школе.аа Пятигорск;а Ростов н / Д., 2004.а Ца 18аа п. л.
  • Алиев С.В.аа Профессиональнаяаа культур государственныхаа иаа муниципальныхаа служащих:аа состояниеаа иаа условия инновационной трансформации (н материалахаа ЮФО).а Ростов н /Д.: Наука-Пресс, 2007. Ца 16,0аа п. л.
  • Алиев С.В.,аа Хайбулаеваа М.Х.аа Педагогическиеаа основыаа игры.аа Цаа Махачкала:аа Изд-воаа ДГПИ,аа 1997. ?а 7,5аа п. л.аа (4,0аа п. л.)

   

  Статьиаа ваа журналах,аа рекомендованныхаа ВАК

  • Алиев С.В.аа Инновационнаяаа управленческаяаа культур Цаа основнойаа ресурсаа общества // Государственнаяаа служба. 2005. № 3.аа Цаа 0,3аа п. л.
  • Алиев С.В.аа Инновационныеаа технологииаа ваа подготовкеаа государственныхаа служащих // Государственнаяаа служба.а 2005. № 4.аа Цаа 0,3аа п. л.
  • Алиев С.В.аа Переходаа каа инновационнойаа парадигмеаа высшегоаа профессиональногоаа образования //Известияаа высшихаа учебныхаа заведений.аа Северо-Кавказскийаа регион.аа Экономика,аа право,аа образование.аа Спецвыпуск.а 2005. ? (0,7 п. л.)
  • Алиева С.В. Проявлениеаа законоваа синергетикиаа ваа игровыхаа педагогическихаа технологиях //Известияаа высшихаа учебныхаа заведений. ааСеверо-Кавказскийаа регион. Общественныеаа наукиаа (приложение).аа 2005. № 4.а ? (0,5 п. л.)
  • Алиева С.В. Подготовкаа управленческиха кадроваа дляаа новойаа России//Известияаа высшихаа учебныхаа заведений. Северо-Кавказскийаа регион.аа Общественныеаа науки. Приложение.а 2006. № 10.а ?а (0,25аа п. л.)
  • Алиева С.В. Предпосылки инновационной трансформацииаа управленческой культуры российских чиновников // Известияаа высшихаа учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественныеаа науки.аа 2007. № 2.а ? (0,4аа п. л.)
  • аАлиев С.В.аа Инновационно - творческиеаа установкиаа российскихаа государственныхаа служащих:аа социологическийаа анализ //а Социально-гуманитарныеаа знания. Дополнительный выпуск. 2006. ? (0,25 п. л.)
  • аАлиев С.В.,аа Григошин Л.Ю.аа Моделированиеаа социокультурнойаа подготовкиаа управленческихаа кадров // Социально-гуманитарныеаа знания.аа 2006.аа № 5.аа ?аа 0,75аа п. л.а (0,5аа п. л.)
  • аАлиев С.В.,аа Григошин Л.Ю.аа Обоснованиеаа механизм управленияаа образовательнымиаа процессамиаа ваа подготовкеаа специалистов // Социально-гуманитарныеаа знания.а 2006.а № 4. ? 0,75аа п. л. (0,5аа п. л.)

  Статьиаа иаа брошюры

  • аАлиев С.В. Деловая игра как парадигм современногоаа образования // Вузовскаяаа наук ваа образовании,аа бизнесеаа иаа производстве:аа межвузовскийаа сборникаа научныхаа работ.а Ессентуки:аа ЕИУБиП,а 1999.аа Цаа 0,2аа п. л.
  • аАлиев С.В. Актуальныеаа проблемыаа подготовкиаа специалистоваа экономическогоаа профиляаа ваа современныхаа вузахаа России //Новаяаа парадигм образованияаа иаа наукиаа ваа высшей школе:а межвузовскийаа сборникаа научныхаа работ. Ессентуки: ЕИУБиП,а 2000. Цаа 0,2.аа п. л.
  • аАлиев С.В. Диагностикаа уровня профессионализмаа персонала кака проблема современного управления //Кавказскиеаа Минеральныеаа Воды:аа проблемыаа иаа перспективыаа развития.аа Сборникаа науч.а статей.аа Пятигорск:а Изд-воаа СКАГС,аа 2003.а Ца 0,5 п. л.
  • аАлиева С.В. Креативность и исследования как фактораа антибюрократизмаа в государственнойа службе // Современноеаа состояниеаа иаа перспективыаа развитияаа экономикиаа регионоваа России:аа Сборникаа науч. трудов. аСтаврополь: АГРУС,аа 2003.аа Цаа 0,3 п. л.
  • аАлиеваа С.В.а Ситуационныеаа учебныеаа задачиаа какаа средствоаа подготовкиаа государственныхаа служащихаа исследовательскогоаа типа //аа Вестникаа ПГЛУ. 2003.а № 2.а Ца 0,5аа п. л.
  • аАлиева С.В. Креативность в управленческой деятельностиаа /Обеспечение качества обученияа государственныхаа иаа муниципальных служащих Российской Федерации:аа информационные,аа методические,а аналитическиеаа материалы.аа Выпускаа 3.аа Управлениеаа персоналомаа (Сборникаа статей)/аа Подаа общ.аа ред.аа Ф.Д.аа Демидова,аа М.Ф.аа Королева.аа М.:а РАГС,аа 2004.аа Цаа 0,75аа п. л.
  • аАлиева С.В. Диагностическое исследование уровняаа профессионализмаа ауправленческихаа кадров //а Обеспечениеаа качеств обученияаа государственныхаа иаа муниципальныхаа служащихаа Российскойаа Федерации:аа информационные,аа методические,аа аналитическиеаа материалы.аа Выпускаа 3.аа Управлениеаа персоналомаа (сборникаа статей) / Пода общ.аа ред.аа Ф.Д.а Демидова,а М.Ф.а Королева. М.:аа РАГС,а 2004.а Ца 0,75а п. л.
  • аАлиев С.В.аа Объективныеаа факторыаа подготовкиаа управленческихаа кадроваа дляаа российскогоаа обществаа //Стратегическоеаа управлениеаа социально-экономическимиаа иаа политическимиаа процессами ваа регионе:аа история,аа современность, перспективы: Материалыаа научно-практическойаа конференции / Отв.аа ред.аа В.Г.аа Игнатов.а Ростов н /Д.;аа Пятигорск:аа Изд-воаа СКАГС,аа 2004.аа Цаа 0,75аа п. л.
  • аАлиев С.В. ааРольаа дополнительногоаа профессиональногоаа образованияаа ваа современномаа обществе //Профессиональноеаа образованиеаа ваа структуреаа непрерывногоаа образования: Сборникаа научныхаа статей. СПб.:аа ИПК СПО,аа 2004.а Цаа 0,25аа п. л.аа
  • аАлиев С.В. ааРазвитиеаа профессиональногоаа мышленияаа уаа менеджер исследовательскогоаа типа // Высокиеаа технологииаа ваа педагогическомаа процессе: Труды VI Международнойа конференцииаа преподавателейаа вузов,аа ученыхаа иаа специалистов.а Н.Новгород:аа ВГИПА,а 2005. Т. 2.аа Цаа 0,25аа п.а л.
  • аАлиев С.В.аа Тренингаа какаа инструментаа развитияаа эмоциональногоаа интеллекта//аа Актуальныеаа теоретическиеаа иаа прикладныеаа проблемыаа экономическойаа психологии:аа Международныйаа симпозиум.аа Т. 2.аа Личностьаа ваа экономикеаа иаа психологияаа производственныхаа отношений.аа Кисловодск:аа Изд-воаа КИЭП,аа 2005.аа Цаа 0,2аа п. л.аа
  • аАлиев С.В.аа Креативноеаа образованиеаа чиновник какаа социальныйаа механизмаа инновационногоа развития общества // Рольа агуманитарных и социально-экономических дисциплин ваа формированииаа личностиаа государственного служащего: Материалы научно-методическойаа конференции.аа Ростов н /Д.:аа Изд-воаа СКАГС,аа 2006.аа Цаа 0,25аа п. л.
  • аАлиева С.В. Инновационныйаа потенциалаа государственныхаа служащихаа какаа фактораа эффективностиаа российскихаа трансформаций //Современныйаа Кавказ.а Пятигорск,а 2006.а Ца 0,25аа п. л.
  • аАлиева С.В. Трансформация профессиональной средыаа государственнойаа службыаа ваа технологияхаа конкурсногоа аотбораа //аа Ученыеаа запискиаа СКАГС.аа 2007. №.1.?а 0,75а п. л.
  • Алиева С.В., Хайбулаев М.Х. Концепцияаа трудовойаа подготовкиаа учащейсяаа молодежиа РД // Программ развитияаа народногоаа образованияаа Республикиаа Дагестанаа н 1992а Ца 1997а гг. Махачкала:аа Дагучпедгиз,а 1992. Цаа 1,5аа (0,75)аа п. л.
  • аАлиева С.В., Хайбулаев М.Х. Справочная профессиональнаяаа консультацияаа учащихся.аа Махачкала:аа Изд-воа ДГПИ, 1993.а - 8,2а п.л.а (4аа п. л.)
  • Алиева С.В., Каморджанова Н.А.а Образовательныйаа эффектаа учебно-игровых технологий приа подготовкеа экономистов //Функциональнаяаа полезностьаа иаа экономическаяаа эффективностьаа предпринимательскойаа деятельности.аа Ученыеаа запискиаа секцииаа экономикиаа МАН ВШ / Подаа науч. ред. акад. Г.Л. Багиева.а Вып. 9.а СПб.,а 2005. ? 0,5аа п. л.аа (0,25аа п. л.)

  Тезисыаа иаа доклады

  • аАлиев С.В.аа Деловаяаа игр какаа основнаяаа форм образовательнойаа технологии // Инновационныеаа процессыаа ваа подготовкеаа учителяаа технологии,аа предпринимательств иаа экономики:аа Сборникаа докладоваа Международнойаа научно-практическойаа конференции.а Тула,аа 1995. аЦаа 0,2аа п. л.
  • аАлиев С.В.аа Игр ваа методическойаа подготовкеаа студентоваа ТЭФаа // Инновационныеаа процессыаа ваа подготовкеаа учителяаа технологии,аа предпринимательств иаа экономики:аа Сборникаа докладоваа Международнойаа научно-практическойаа конференции.а Тула,аа 1996.аа Цаа 0,2аа п. л.
  • аАлиев С.В.аа Деловаяаа игр какаа форм самостоятельнойаа работыаа студентов//Руководствоаа самостоятельнойаа иаа индивидуальнойаа работойаа студентоваа ваа условияхаа многоуровневойаа подготовкиаа педагогическихаа кадров:аа Материалыаа научно-практическойаа конференции.аа Махачкала,аа 1996.аа Цаа 0,2аа п. л.аа
  • аАлиев С.В.аа Построениеаа современнойаа моделиаа подготовкиаа профессионал //Тезисыаа докладоваа научно-методическойаа конференцииаа Внедрениеаа второгоаа поколенияаа государственногоаа стандарт высшегоаа профессиональногоаа образованияаа ваа учебныйаа процессаа Цаа основ повышенияаа качеств подготовкиаа специалиста.а Пятигорск,аа 2001.аа Цаа 0,2аа п. л.
  • аАлиев С.В. ааКонцептуальныеаа основыаа подготовкиаа профессионаловаа ваа современномаа вузеаа //Материалыаа научно-практическойаа конференцииаа Управлениеаа качествомаа учебногоаа процесс (каа 200-летиюаа КМВ). Пятигорск,аа 2002.аа Цаа 0,2аа п. л.
  • аАлиев С.В.аа Исследовательскийаа потенциалаа современногоаа руководителяаа какаа условиеаа егоаа профессионализма //Проблемыаа развитияаа иаа реализацииаа кадровойаа политики,аа совершенствованиеаа государственнойаа иаа муниципальнойаа службыаа ваа Ставропольскомаа крае. Ставрополь;а Пятигорск,аа 2002.аа Цаа 0,2аа п. л.
  • аАлиев С.В.,аа Ясинскаяаа И.А.аа Проблемыаа введенияаа практикиаа управленческогоаа консультированияаа ваа деятельностьаа органоваа государственногоаа иаа муниципальногоаа управления // Проблемыаа развитияаа иаа реализацииаа кадровойаа политики,аа совершенствованиеаа государственнойаа иаа муниципальнойаа службыаа ваа Ставропольскомаа крае.а Ставрополь;а Пятигорск,аа 2002.аа - 0,2аа (0,1)аа п. л.
  • аАлиев С.В.аа Формированиеаа креативногоаа мышленияаа будущихаа менеджеров как фактор устойчивого развитияаа общества //Устойчивоеаа развитиеаа Юг России: состояние, проблемы,а перспективыаа (Сборникаа тезисоваа выступленийаа н конференции) / Отв. ред.аа В.Г.Игнатов.а ? Ростов н /Д.:аа Изд-воаа СКАГС,аа 2003.аа Цаа 0,2аа п. л.
  • аАлиев С.В.аа Инновационноеаа управлениеаа ваа государственнойаа иаа муниципальнойаа службеаа какаа фактораа социально-экономическогоаа прогресс //аа Инновацииаа ваа местномаа самоуправлении:аа Югаа Россииаа ваа контекстеаа национальногоаа иаа европейскогоаа опыта.аа (Тезисыаа выступленийаа н российско-германскойаа научно-практическойаа конференции.а Майаа 2005 г.) /Отв.аа ред.аа В.Г. Игнатов.аа Вып. 1. Ростов н /Д.:аа Изд-воаа СКАГС,аа 2005.аа Цаа 0,25аа п. л.
  • аАлиев С.В.аа Технологияаа креативногоаа образованияаа менеджеров //аа Проблемыаа иаа перспективыаа непрерывногоаа профессиональногоаа образования:аа Материалыаа 1-йаа Всероссийскойаа заочнойаа научно-практическойаа конференции.аа СПб.:аа ИПКаа СПО,аа 2005. ? 0,25аа п. л.
  • аАлиев С.В.аа Инновационнаяаа рольаа субъект управленияаа ваа прогрессивномаа развитииаа общества //Модернизацияаа социоприродохозяйственнойа асистемыаа регион ваа интересахаа обеспеченияаа экономическогоаа роста:аа Материалыаа круглогоаа стола/аа Отв.аа В.Г. Игнатов. Ростов н /Д., Пятигорск: Изд-воаа СКАГС,аа 2006.аа Цаа 0,45аа п. л.
  • аАлиев С.В.аа Управленческаяаа культур ваа современнойаа России:аа идеологияаа перемен // Рольаа идеологииаа ваа трансформационныхаа процессахаа ваа России:аа общенациональныйаа иаа региональныйаа аспекты.аа Сборникаа материаловаа международнойаа научнойаа конференции (Ростов-на-Дону,аа 20-21а апреляаа 2006а г.) Подаа ред.аа чл.-кор.аа РАНаа В.Н.Кузнецов иаа проф.аа Ю.Г.аа Волков Ца Ростов н /Д.: Фолиант,аа 2006. Ч.2.аа Цаа 0,2аа п. л.аа

   

   

  аа Бойковаа В.Э.аа Государственнаяаа служба:аа взглядаа изнутриаа иаа извнеаа (Социологическийаа анализ)аа //аа Массовоеаа правовоеаа сознаниеаа российскогоаа населения.аа Социологияаа власти:аа Вестника аСоциологическогоаа центр РАГС.аа М.,аа 2003.аа №аа 1.аа С.аа 24.

  Муниципальнаяаа кадроваяаа политика:аа проблемыаа организацииаа иаа опытаа профессиональногоаа развитияаа служащих: Учеб.а пособие.аа Ростоваа н /Д:аа Изд-воаа СКАГС.аа 2003.аа С.аа 124.

Посланиеаа Президент Российскойаа Федерацииаа Федеральномуаа Собраниюаа Российскойаа Федерации //а Российскаяаа газета.аа 2006.аа 11аа мая.аа

Зинченкоаа Г.П.аа Государственнаяаа служба:аа дисфункцииаа иаа девиации // Чиновник.аа 2002.аа № 1. С. 24.

аа Якобсонаа Л.И.аа Реформ государственнойаа службы:аа замыслы,аа интересыаа иаа приоритеты // Управленческоеаа консультирование.аа 2005.аа № 4.аа С. 18.

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по социологии