Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

ИЗОЛЯЦИЯ ЛИЧНОСТИ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

На правах рукописи

БЕССАРАБ НАТАЛЬЯ РУДОЛЬФОВНА

Специальность 12.00.01 - теория и история правя и государства;

история учений о праве и государстве

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

кандидата юридических наук

МОСКВА-2005

3o.o3.05Y

Работа выполнена на кафедре правоведения Коломенского государственного педагогического института

Научный руководитель Чаа доктор юридических наук, профессор

ДРОЗДОВА Александра Михайловна

Научный консультант Ча кандидат юридических наук, доцент

МАКОВИК Рудольф Сергеевич

Официальные оппоненты:а доктор юридических наук, профессор

РАДЬКО Тимофей Николаевич

кандидат юридических наук, доцент ВИНОГРАДОВ Игорь Павлович

Ведущая организация Ч Академия права и управления Федеральной

службы исполнения наказаний

Защита диссертации состоится 02 ноября 2005 г., в 14.30 час. на засендании диссертационного совета К 229.005.001 при Научно-исследовательнском институте Федеральной службы исполнения наказаний России по аднресу: 125130, г. Москва, ул. Нарвская, д. 15а, зал заседаний диссертационнного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института ФСИН России

Автореферат разослан 30 сентября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент О.А.Вагин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Общепризнанные международнным правом неотъемлемые (естественные) права личности не отрицают, а предполагают правовые ограничения в случаях противопоставления (пронтивостояния) личности обществу. Демократизация российского общества существенно не отразилась на смягчении правоприменительной политики в РФ. В УК РФ 1996 г. предусмотрены наказания альтернативные лишеннию свободы (обязательные работы, домашний арест), но их реализация отложена в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы. Появились длительные сроки лишения свободы, включая пожизненнное заключение, чего (за исключением сталинского 25-тилетнего срока) ранее не было.

В настоящее время односторонние и зачастую непоследовательные развивающиеся процессы гуманизации исполнения наказания и отчасти лечения обусловливают необходимость пересмотра неоправданного оснлабления изоляции осужденных, других лиц, отбывающих наказания либо принудительное лечение.

В России нет юридически четко выраженного и всесторонне закрепнленного нормативного понятия лизоляция личности как правовой категонрии. Действующее законодательство, регламентирующее различные меры государственного принуждения широко применяет термины лизоляция, лизолировать, лизолировано, лизолятор. При этом не раскрывается сущность, основные признаки, основания, пределы и другие важные сонставляющие понятия лизоляция как правовой категории. В юридической и специальной литературе изоляцию личности зачастую смешивают с взаимозависимыми правовыми категориями (ллишение свободы как мера уголовного наказания). Таким образом, существует необходимость теорентического и законодательного уточнения понятия лизоляция личности как правовой категории. В условиях становления правового государства такая потребность носит прикладной, а не умозрительный характер. Нельнзя рассматривать и реализовывать это понятие как однопорядковое с разннообразными мерами государственного принуждения, которые осуществнляются в условиях изоляции.

Правовые категории используются для того, чтобы выразить знание о правовой сфере общественной жизни. Категории права выступают как государственный масштаб поведения людей. Поскольку знания о правовой сфере общественной жизни лежат в основе этого масштаба, правовые кантегории и категории права совпадают по своему содержанию.

Основные проявления правовой действительности могут быть раснкрыты путем конкретизации, через понятийные ряды других юридических понятий на основе установления отношений (зависимостей) между ними. Понятийный ряд представляет систему правовых категорий, с помощью которого фиксируются логически* ЧйяШамЧ^ЯЯ/аавтннымк в него по-

I БИБЛИОТЕКА |

нятиями. Это Ч структурное звено и необходимый компонент всего катенгориального строя и это не просто конгломерат категорий. Правовые катенгории одного логического уровня раскрывают характеристику первого, второго, третьего и т.д. порядка; фиксирует единство правового познания; понятийный ряд соотнесен с одной (или несколькими) из категорий более высокого ряда через включенные в него понятия. Тем самым он развернтывает (конкретизирует) более высшую категорию.

При рассмотрении понятийных рядов нужно иметь в виду их категонриальный состав, т.е. найти верное взаимоотношение (субординацию) правовых категорий данного ряда. При одном наборе правовых категорий (но в разных сочетаниях) могут сложиться различные понятийные ряды. Одноименные правовые категории могут включаться одновременно в ненсколько понятийных рядов либо подсистем юридических категорий. Более того, сам по себе состав категорий понятийного ряда относителен, перенменчив, т.е. постоянен лишь как структурный элемент логического строя. Сами правовые категории и их понятийные ряды разноплановы и включанют в себя различные переходы и перекрещивания (A.M. Васильев).

Степень разработанности темы исследования. Многоаспектный ханрактер проблемы изоляции личности предполагает необходимость обранщения к различным отраслям юридического знания, ее рассматривают специалисты различных отраслей права, особенно при исследовании вонпросов исполнения изоляции в виде лишения свободы. Широко известны по данной проблематике работы Г.А.Аванесова, В.П.Артамонова, О.И.Бажанова, Н.А.Беляева, С.В.Бородина, И.П.Виноградова, А.Я.Гришко, А.И.Зубкова, В.Н.Брызгалова, В.А.Елеонского, В.С.Епанешникова, М.П.Журавлева, Н.И.Карусева, И.И.Карпеца, Ю.А.Кашубы, О.Г.Ковалева, А.С.Михлина, Т.Ф.Миняевой, А.Е.Наташева, И.С.Ноя, В.И.Пинчука, П.Г.Пономарева, А.А.Ременсона, Т.Н.Нуркаева, В.И.Селиверстова, Е.В.Середы, Н.А.Стручкова, Ф.Р. Сундурова, Ю.М.Ткачевского, И.В.Шмарова, А.В.Шамиса и др.

Теория государства и права располагает широким материалом по

вопросам правового статуса личности, обеспечения прав, свобод и законн

ных интересов личности, содержащим немало интересных фундаментальн

ных суждений и взглядов, сохранивших свое значение в современных усн

ловиях. Эти проблемы на общетеоретическом уровне достаточно обстоян

тельно разработаны в ряде монографических исследований, включая дисн

сертации, а также в коллективных трудах, сборниках и материалах научн

ных конференций (С.С. Алексеев, М.И. Абдулаев, В.К.Бабаев,

A.M. Васильев, Н.В.Витрук, Л.Д. Воеводин, А.М.Дроздова, Ю.А. Денисов,

С.А. Комаров, В.В.Копейчиков, В.М.Курицын, В.В.Лазарев,

Е.А.Лукашева, А.В.Малько, Р.С.Маковик, Г.В.Мальцев, Н.И.Матузов,

В.С.Нерсесянц, В.В.Оксамытный,а А.С.Пиголкин, Т.Н.Радько,

Ф.М. Рудинский,аа И.В.Ростовщиков,а В.М.Сырых,аа А.Г.Хабибулин,аа В.М. Чхиквадзе и др.).

Однако вопрос о правовой категории лизоляция личности не был до сих пор предметом специального монографического рассмотрения. Тренбуются дальнейшие теоретические обобщения, комплексное исследование проблемы обеспечения и защиты прав и свобод, законных интересов изонлированной личности органами юстиции с учетом специфики социальной среды их реализации.

Объектом исследования являются общественные отношения, котонрые возникают при применении различных мер государственного принунждения, ограничивающих свободу личности путем ее изоляции.

Предметом исследования являются нормы российского законодантельства, направленные на ограничение свободы личности, а также сущенствующая практика, имеющая отношение к проблеме.

Цель исследования состоит в комплексном изучении и анализе проблемы изоляции личности как правовой категории; исследовании пранвовые пробелов ограничения свободы личности во взаимосвязанных обнщественных отношениях, возникающих в процессе правовой изоляции личности; разработке рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства РФ в этой сфере.

Для достижения этих целей были поставлены следующие задачи:

изучить соотношение изоляции личности и взаимосвязанных с ней сон
подчиненных правовых понятий как систему понятийных рядов теории пран
ва;
уточнить структуру изоляции личности как правовой категории;
проанализировать формы, виды, состав структурных элементов, понян
тие пределы и степень изоляции личности как правовой категории и компон
нента системы права РФ;
исследовать систему мер государственного изоляционного принужден
ния, закрепленную в действующем законодательстве РФ;
рассмотреть основные невыясненные вопросы, связанные с изоляцин
ей личности при совершении правонарушений, при социально-опасных забон
леваниях, по иным основаниям;
разработать предложения по совершенствованию российского закон
нодательства по ограничению свободы личности путем изоляции.

Методологическую основу исследования составили приемы и спосонбы познания, выявленные и разработанные в юридической науке и апробинрованные юридической практикой, общенаучные (системный, историченский, структурно-функциональный и др.), общелогические (анализ, абстрангирование, сравнение, моделирование и др.) и частно-научные (сравнинтельное правоведение, толкование и др.) методы исследования.

Теоретико-правовую базу исследования составили положения и выводы, разработанные учеными-юристами в области общей теории госундарства и права, других отраслей права. Конституция РФ, действующее угонловное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, администрантивное законодательство РФ, ведомственные нормативные акты, относянщиеся к рассматриваемой проблеме дали возможность определить систему параметров, определяющих категорию изоляции личности.

Эмпирическую базу исследования составляют данные о состоянии и динамике ограничения свободы личности в РФ за период с 1999 по 2003 гонды. В рамках работы было проведено выборочное анкетирование сотруднинков УВД Рязанской области, принимавших участие в обеспечении режима чрезвычайного положения в Нагорном Карабахе, Северной Осетии, Ингуншетии, в Чеченской республике (1988Ч2003 гг.).

Научная новизна исследования состоит в том, что на монографиченском уровне впервые комплексно исследуется проблема изоляции личности как правовая категория с учетом положений современной науки и законодантельства. В диссертации раскрывается социальная и правовая сущность изонляции как объекта социально-правовой защиты личности; предложена сиснтема понятийных рядов, связанных с ограничениями личной свободы; сформулированы предложения по совершенствованию норм российского законодательства в этой сфере.

На защиту выносятся следующие основные положения.

Определяется место изоляции личности в понятийном вертикальн
ном ряду как переход от абстрактных категорий по нисходящей до конн
кретного (лгоризонтального) ряда, т.е. от свободы (воля), ее соподчин
ненного понятия несвобода (неволя) к изоляции личности, понимаемой
как ее лотделение от свободы; как ее существенное ограничение в рамках
права. Изоляция личности рассматривается как правовая категория, занин
мающая вполне определенное место в системе функциональных понятийн
ных рядов.
Доказывается существование развернутого последовательно логин
ческого понятийного ряда правовых категорий, соотносимых (взаимосвян
занных) са понятиема правовая изоляция личности;а аргументируется
принципиальная схема: квазиизоляция (в рамках предправового факн
тического поля) Ч предизоляция Ч лизоляция (типичная, стандартн
ная) Ч суперизоляция Ч постизоляция (в рамках правового поля).
Уточняется структура правовой категории лизоляция личности с учетом
действующего законодательства РФ.
Выдвигается и отстаивается тезис о том, что изоляцию следует расн
сматривать как общее (родовое) понятие по отношению к различным мен
рам государственного принуждения, которые проявляются как особенное
(видовое) явление правовой действительности. В силу этого нельзя расн
сматривать изоляцию личности как правовую категорию, тождественную

разнообразным мерам государственного принуждения, которые реализунются как с изоляцией, так и без изоляции личности. Предлагается к принменению уточненное понятие признаки изоляции личности, которыми являются: 1) осуществляемое от имени государства, 2) временное 3) пранвовое ограничение 4) реализации разнообразных связей личности 5) с раннее внешне окружающей ее микросредой 6) в соответствии с целями и занконодательно установленным порядком.

Уточняются основные структурные узловые элементы изоляции
личности как правовой категории, рассматриваемые как временное огран
ничение реализации конституционных свобод личности и основанных на
них иных прав и обязанностей. Специально аргументируется тезис том,
что в юридическом смысле личность будет изолирована лишь тогда, когда
на нее воздействуют все (комплексно) основные (узловые) элементы изон
ляции. Действие одного (нескольких) элементов означает лишь конкретн
ную стадию процесса изоляции.
Выдвигается и аргументируется тезис о необходимости законодан
тельного определения и закрепления изоляции как родового (общего) пон
нятия. Изоляция личности как правовая категория должна быть закреплена
в тех нормативно-правовых актах, которые реально применяют ее как инн
струмент правового регулирования (категорию права). При этом следует
учитывать, что основаниями изоляции служат: а) правонарушения; б) бон
лезненное состояние личности, опасное для окружающих; в) действие нен
преодолимой силы стихийного либо социально-политического характера.
Подтверждается тезис о том, что лизоляция личности может быть
только физическая и только в пределах норм действующего законодательн
ства. В связи с этим следует применять термин лизоляция личности,
опуская некорректное словосочетание л...от общества. Это связано с обян
занностью государства обеспечить ресоциализацию временно изолирон
ванной личности. Лишение свободы фактически является ограничением
только внешней (физической) свободы, т.к. духовную (внутреннюю)
свободу ограничить невозможно и не следует, исходя из целей правовой
изоляции личности. Изоляция неизбежно влечет комплекс различных пран
вовых последствий для изолированного, что существенно влияет на его
правовой статус. В силу этого изоляция связана с необходимостью для гон
сударственных органов принимать необходимые решения о применении
установленных законом принудительных мер различного изоляционного
характера в отношении личности.
Определяются соотносимые правовые категории: а) личности изон
лированные и б) личности, принудительно подвергнутые изоляционному
воздействию. Это определяет объем их правоограничений и показывает
тенденцию к сокращению первой и увеличению второй категории. Делан
ются выводы, касающиеся изоляции не только правонарушителей, но и
больных различными социально-опасными заболеваниями (хронических

алкоголиков, наркоманов, туберкулезных больных, ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, иными инфекционными заболеваниями), а также лиц, оказавшихся на карантине либо в иных особых условиях. Формулируется тезис о том, что при объявлении местности (части территории РФ) на осонбом положении личность изолируется вне зависимости от иных оснований (совершение правонарушения либо болезненного состояния).

Теоретическая значимость диссертационного исследования заклюнчается в том, что в нем уточняются и конкретизируются отдельные полонжения теории свободы личности на основе сделанных выводов на базе занконодательства с учетом современной политической обстановки. Работа представляет попытку внести определенный положительный вклад в разнвитие общей теории права, теории уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административного права и направлена на дальнейшее развитие представлений об исследуемых категориях права.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полунченные в ходе его проведения результаты могут быть использованы для дальнейшего совершенствования законодательства; оказать реальное сондействие как при проведении дальнейших исследований по данной пронблеме, так и по другим, соприкасающимся с темой диссертационного иснследования; использоваться в практической деятельности правоохранинтельных органов, в учебном процессе юридических учебных заведений; при преподавании курсов теории права, уголовного права, уголовно-процессуального права, уголовно-исполнительного права, административнного права, криминологии.

Апробация результатов исследования. Основные положения и вынводы диссертации изложены в опубликованных работах, обсуждались на заседании кафедры правоведения Коломенского государственного педагонгического института, научно-практической конференции в Академии МЮ РФ (декабрь 2003 г.); используются в процессе служебной деятельности автора в РОВД (г. Бобруйск, Республика Беларусь).

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 10 параграфов, заключения, списка использованной линтературы, приложения. Общий объем диссертации 190 страниц, что вполнне отвечает задачам исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертации обоснована актуальность темы, степень ее разработанности, определены цель и задачи исследования, его объект и предмет, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значинмость исследования, основные положения, выносимые на защиту, изложенны сведения об апробации и внедрении результатов исследования, объеме и структуре работы.

Первая глава Теоретико-правовое содержание категории лизонляция личности состоит их трех параграфов.

Первый параграф Изоляция личности в системе правовых катенгорий посвящен вопросу, имеющему методологическое значение в опренделении природы изоляции личности как категории права и правовой кантегории.

Наиболее целесообразно избирать категорию свобода личности в качестве отправной основы понятийного ряда правовых категорий, свянзанных с понятием лизоляция личности. Это позволит раскрыть сущность лизоляции личности как правовой категории и ее понятийный ряд.

В связи с этим определяется вертикальный последовательный ряд соотносимых и соподчиненных ' понятийных категорий по степени уменьншения абстракции и увеличения конкретного содержания следующим обнразом: 1) свобода (воля) и несвобода (неволя) личности; 2) право (предельная правовая категория) и неправо (антиправо); 3) правовое воздействие на личность (право) и неправовое воздействие (псевдоправо); 4) правовое регулирование поведения личности (лправовое поле) и факнтическое поле (предправо) регулирования поведения личности; 5) меры государственного принуждения личности и меры социального побуждения личности; 6) наказание личности и поощрение (стимулы) правомерного поведения личности; 7) лишение свободы и свободная деятельность личнности в рамках права; 8) основные средства лишения свободы личности и основные средства исполнения правовых требований законопослушной личностью; 9) режим исполнения ограничения внешней (физической) свонбоды личности и нормальный образ жизнедеятельности законопослушной личности; 10) изоляция личности и естественная свобода личности.

Таким образом, соотносимость и соподчиненность указанных пранвовых категорий Ч это формы их взаимосвязи, отражающие логически последовательную степень конкретизации фундаментальной абстракции Ч свободы личности. Одновременно правовая категория лизоляция личнности сама по себе составляет последовательный горизонтальный функциональный понятийный ряд взаимосвязанных категорий.

1. Квазиизоляция ичности характеризующаяся отсутствием правового принуждения и выступающая в форме добровольной самоизонляции личности по различным мотивам (религиозным, псевдосоциальным и т.д.); являющаяся следствием свободного личного решения лухода из общества (в монастырь, скит, отдаленное жилище и т.д.) или связанная с особенностью индивидуальной жизнедеятельности (смотрители маяков, путевые обходчики, военнослужащие на точках и т.д.).

1 Соотносимость Ч взаимное отношение; сопряженность Ч взаимосвязанность кантегорий; соподчинение Ч одновременная на равных условиях подчиненность //Словарь русского языка (сост. Ожегов С.И.). М, 1992. С. 691.

Правовая форма изоляции личности начинается с понятия пре-
дизоляция ичности. Она характеризуется наличием государственного
принуждения; выступает в форме наличия одного и более (но не всех) узн
ловых структурных элементов; является стадией изоляционного процесса;
отражает предизоляционное правовое состояние, когда личность уже нан
ходится в пограничной зоне воздействия изоляции.
Стандартная (типичная) изоляция ичности характеризуется
законодательно строго определенным государственно-правовым принужн
дением; проявляется в различных формах, видах и степени ограничения
внешней свободы личности при неизбежных фактических стеснениях ее
внутренней (лдуховной) свободы; является содержанием режима исполн
нения наказания, либо лечения, либо состояния личности при особых пон
ложениях местности в Российской Федерации.

Суперизоляция характеризуется особой строгостью реализан
ции правоограничений уже изолированной личности; выступает в виде
особых мер внутри места изоляции; является высшей степенью типичн
ной изоляции (локальные участки ИК, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, карцер, нан
ручники, смирительная рубашка).
Постизоляция правового характера характеризуется наличием
ограничений как правового характера, предусмотренных действующим зан
конодательством так и неправового - для отдельных категорий бывших
изолированных личностей.

Таким образом, изоляция личности в правовом понятийном ряду явнляется правовой категорией, т.е. научным понятием в теории права, но до сих пор законодательно не определена как реальный компонент российнской правовой системы в качестве четкой правовой дефиниции.

Во втором параграфе Понятие, цели и структурные элементы изоляции личности рассматривается существующие в правовой науке понятие лизоляция личности, с точки зрения уточнения его содержания, на основе ныне действующего законодательства. При этом диссертант учитывает, что многие авторы не соподчиняют понятие лизоляция с инынми взаимозависимыми правовыми категориями (лограничение свободы Ч ст. 53 УК РФ; лишение свободы Ч ст. 57 УК РФ; ларест Ч ст. 54 УК РФ; пожизненное лишение свободы Ч ст. 57 УК РФ), мерами администнративно-правового характера (ларест Ч ст. 3.9 КОАЛ РФ; задержание Ч ст. 27.3 КОАЛ РФ; доставление Ч ст. 27.3 КОАЛ РФ; личный доснмотр Ч ст. 27.7 КОАЛ РФ; привод Ч ст. 27.15 КОАП РФ).

Применительно к человеческой личности лизоляция означает органнизационное обособление от окружающей ее микросреды обитания, т.е. правовые меры по удалению (разобщению) заразных больных (подозреваенмых в таких заболеваниях); граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст. 32 Конституции РФ).

Данное определение обусловлено следующим: ограничить либо пренрвать прежние связи личности, возможно лишь прервав свободу ее физиченского передвижения (ллишить свободы передвижения). Личность законно ограниченная государством в свободе передвижения, вынуждена прожинвать (находиться) в местах (местности), установленных для нее государстнвенным органом без учета ее желания. В свою очередь, это ведет к огранинчению (лишению) ее выбора вида и рода жизнедеятельности. Это опреденляется условиями исполнения режима изоляции или определено решением управомоченного государственного органа. Это определено принудительнным характером государственного воздействия с целью заставить личнность изменить прежний индивидуальный образ жизни. Значит, свобода выбора своего личного поведения, свобода общения с близкими, родными, земляками, сослуживцами и т.п. (ст. 22, 23 Конституции РФ) ограничиванется в пределах, установленных законом.

Диссертант солидарен с авторами, которые считают, что правовую изоляцию следует понимать как принудительное, от имени государнства осуществляемое, временное правовое ограничение социальных связей личности с ранее окружавшей ее социальной (и природной) микнросредой обитания (нахождения) в специально оборудованных государнством местах (помещениях) в целях и условиях, определенных законондательством.

Цель изоляции Ч предотвращение распространения взаимного влиянния изолируемого и микросреды его обитания путем помещения в лизолянтор Ч особое, специально оборудованное место, установленное для этого в соответствии с взглядами и законами данного общества.

Изоляция Ч необходимая, но не единственная мера противодейстнвия негативным проявлениям, так как ее цели шире, чем цели уголовного наказания, установленные ст. 43 УК РФ. Согласно Конституции РФ (ст. 17 п. 3) лосуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нанрушать права и свободы других лиц, в то время как уровень развития отндельных личностей не позволяет управлять обществом только с помощью мер убеждения. Правовое принуждение в условиях изоляции Ч это спенцифическая форма внедрения необходимого позитивного поведения. Понэтому общими целями изоляции являются:

защита общества от негативного поведения отдельных его член
нов;
недопущение ими новых негативных проявлений и вовлечения в
них других.

Изоляция неизбежно порождает временные правоограничения личнности с ранее окружающей ее микросредой понимаемой как непосредстнвенное окружение в быту (родственники, близкие); в местах проживания (земляки, сослуживцы, знакомые); в сфере взаимоотношений с государст-

венными и общественными органами и должностными лицами (трудовая и иная деятельность).

В юридическом смысле личность в Российской Федерации будет изолирована лишь тогда, когда на ее правовой статус официально и приннудительно воздействуют все взятые в совокупности узловые элементы изоляции. Действие одного (нескольких) элементов означает лишь стадию процесса изоляции личности.

Диссертант разделяет мнение, что к основным элементам изоляции как правовой категории следует отнести ограничения в реализации коннституционных (а также и иных) прав: 1) свободного физического перендвижения по территории и выезда из РФ (ст. 27 Конституции РФ); 2) в праве выбора места жительства либо пребывания (ст. 27 Конституции РФ); 3) в выборе вида (рода) жизнедеятельности (ст. 37, 34, 17 Конституции РФ); 4) в праве выбора личного (индивидуального) образа жизни (ст. 22, 23,25,28 Ч 36 Конституции РФ).

Вместе с тем уточнение 3-его элемента понятия связано с тем, что в Конституции РФ нет обязанности трудиться, а установлено лишь право на труд, так как международные конвенции запрещают принудительный труд заключенных. Диссертант подчеркивает, что не является законной (правовой) изоляцией: похищение человека (ст. 126 УК РФ); незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ): незаконное помещение в психиатриченский стационар (ст. 128 УК РФ), захват или удержание заложника (ст. 206 УК РФ); незаконное задержание (арест), заключение или содержание под стражей (ст. 301 УК РФ). Указанные случаи следует рассматривать как нензаконное преступное расширение пределов изоляции личности, то есть уголовно наказуемое деяние.

В третьем параграфе Формы, степень, виды осуществления изоляции личности автор определяет форму правовой изоляции личнонсти как физическое ограничение реализации возможности конституционнных и иных прав и свобод, т.е. ее внешнюю свободу при косвенном (фактическом) ограничении духовной (лвнутренней) свободы.

Это Ч нормативное выражение содержания ограничений в сфере внешней свободы. Если в сфере внешней свободы личности изоляция определяется режимными требованиями места изоляции, то внутренняя свобода практически неконтролируема, так как пока никто не может занпретить личности думать, иметь свои взгляды и т.д.

В условиях четко определенной в законодательстве правовой изоляции все категории изолированных, независимо от оснований изоляции, обязаны (в разной степени) нести установленный государством и определенный законом образ личной жизни. Однако это не должно полностью прерывать их социнальные связи с макросредой всего общества. Иначе ресоциализация изолиронванного становится недостижимой, а меры правового принуждения неэффекнтивными. В связи с этим вызывает сомнение точность законодательной фор-

мулировки: лизоляция от общества (ч. 1 ст. 54 и ст. 56 УК РФ, ст. 3.9 КОАЛ РФ 2001 г., ст. 33 ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии насенления), тем более что этого термина нет в Конституции РФ. Статья 56 ч. III Конституции РФ устанавливает: Права и свободы человека и гражданина монгут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это ненобходимо в целях защиты основ конституционного строя... прав и законных интересов других лиц. Разумеется, что для защиты конституционного строя могут устанавливаться отдельные ограничения... с указанием пределов и сронков их действия (ч. 1 ст. 56 Конституции РФ). Поэтому более точна формулинровка ст. 82 УИК РФ Ч лизоляция осужденных и в п. I, II ст. 30 Закона РФ 1992 г. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказаннии, где указывается: лизоляция при недобровольной госпитализации.

В зависимости от полноты реализации элементов изоляции (выраженнных в режиме конкретного места изоляции) можно различать максимальную степень изоляции (особо строгие условия) в особом тюремном режиме в одинночных камерах, в ШИЗО, ЕПКТ, карцере, лечебных учреждениях, т.е. лизолянция личности внутри мест изоляции; среднюю степень изоляции (облегченнные условия) при аресте как мере уголовного наказания; в ИК строго режима, лепрозории для прокаженных, в дисциплинарной части; минимальную степень изоляции (типичные условия) в ИК общего режима, в колониях-поселениях, в исправительном центре для несовершеннолетних.

Изоляцию личности можно классифицировать по разным основаниям и, тем самым, определять ее виды:

a) по способу осуществления: 1) принудительная (обязательная) от имен

ни государства осуществляемая, т.е. правовая. Обязательная изоляция означает

принудительное водворение на основании вступившего в законную силу прин

говора (определения) в отношении конкретного лица в конкретное место на

срок, указанный в приговоре (определении) компетентного государственного

органа; 2) принудительное незаконное (неправовое) ограничение внешней свон

боды, т.е. уголовно наказуемое деяние (лнезаконное задержание, заключение

под стражу ст. 301 УК РФ; незаконное лишение свободы ст. 127 УК РФ);

б) по месту изоляции: 1)в официально установленном месте (исправинтельная колония, психиатрическая лечебница, спецбольница для больных, диснциплинарная часть и т.д.); 2) иных местах, указанных в ст. 126, 127 УК РФ и других нормативных актах; 3) лособая Ч пожизненное лишение свободы (ст. 57 УК РФ); постоянное нахождение больных неизлечимыми формами психинческих заболеваний. Изоляция при карантине, чрезвычайных ситуациях (эпиндемия, эпизоотии); лечении больных заболеваниями представляющих опаснность для окружающих; стихийных бедствиях (землетрясении, наводнении, сель, цунами и т.д.) устанавливается особо;

b) по объему правоограничений (запретов): 1) лоблегченная (надзорн

ная) Ч ст. 58 УК РФ (колония-поселение); 2) лобычная (типичная) - исправин

тельная колония; 3) строгая (в тюрьмах, ЕПКТ, ДИЗО, специализированных

психбольницах, одиночных камерах, ШИЗО) (ст.56 УК РФ), которая носит ханрактер как бы карательной изоляции; аресте (ст. 54 УК РФ);

г) по субъектам воздействия изоляции: 1) конкретные физические лица

(граждане, лица без гражданства; бипатриды, апатриды); 2) группы (часть) нан

селения при карантине, чрезвычайном либо ином особом правовом режиме;

д)а по длительности осуществления: 1) краткосрочная (при всех видах

ареста, нахождения в ШИЗО до 10 суток, ДИЗО до 15 суток); 2) среднесрочная

(нахождение в дисциплинарной части до 2 лет); 3) долговременная: лишение

свободы в ИК в зависимости от срока, установленного приговором (определен

нием) суда; СИЗО.

В четвертом параграфе Пределы осуществления правовой форнмы изоляции личности как правовой категории в Российской Федеранции определяются, прежде всего, комплексом социально-экономических факторов на разных этапах развития России. Изоляция личности, степень, объем правоограничений и т.д. отражают социальную сущность государнства; форму его политического режима и даже индивидуальность руковондителей в конкретный период. Неудивительно, что в России изоляция личности пульсировала по всем параметрам от жесточайшей (к классонвым врагам, врагам народа) до теперешних зачастую плохо обоснованнных режимных послаблений. В Российской Федерации до сих пор не приндается должное значение категории пределы осуществления права, а оно имеет самое непосредственное отношение к пределам осуществления лизоляции личности.

Диссертант считает, что границы изоляции Ч это установленные действующим законодательством пределы осуществления правоограниченний, обусловленные сущностью режима конкретного вида изоляции. Гранницы изоляции отражают потенциальную возможность ограничить свобонду личности, и определены объемом конкретных мер государственного воздействия, закрепленных в соответствующих нормативно-правовых акнтах. Границы изоляции Ч это предел правовой несвободы, необходимой и допускаемой обществом.

Глава вторая Нормативно-правовое регулирование лизоляции личности в российском праве включает три параграфа.

В первом параграфе Правовое регулирование изоляции личности при исполнении мер уголовного наказания подчеркивается, что в УК РФ содержится пять видов уголовного наказания в той или иной мере имеюнщих изоляционный характер: 1) ограничение свободы (ст. 53 УК); 2) арест (ст. 54 УК); 3) содержание в дисциплинарной воинской части (ст. 55 УК); 4) лишение свободы на определенный срок (ст. 56 УК); 5) пожизненное лишение свободы (ст. 57 УК).

Указанные нормы УК РФ объединены общим положением Ч это изоляция правонарушителя в специальных учреждениях. При этом сроки лишения (ограничения) свободы, правовые последствия, места отбывания

лишения (ограничения) свободы, их классификация, условия освобожденния от уголовного наказания и т.д. отличаются друг от друга.

Ограничение свободы занимает промежуточное место среди мер уголовного наказания. Оно заключается в содержании осужденного, доснтигшего к моменту вынесения судом приговора 18 лет, в специальном учнреждении без изоляции в условиях осуществления за ним надзора. Танким образом, несмотря на название лограничение свободы этот вид угонловного наказания законодательно не считается изоляцией личности. Диснсертант утверждает, что следует расценивать эту меру уголовного наказанния как предизоляцию. Как мера уголовного наказания арест заключанется в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Специфическое содержание ареста состоит в жестком воздействии, осуществляемом в течение относительно короткого срока. При этом стронгая изоляция означает такой режим отбывания ареста, при котором свонбода физического передвижения и другие элементы изоляции личности более существенны, чем даже в ИК строго режима и почти аналогичны режиму ШИЗО, ЕПКТ и тюремному содержанию.

Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военннослужащим за совершение преступлений против военной службы; в слунчаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет сондержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок (ст. 55 УК РФ).

По своей сущности содержание в дисциплинарной воинской части Ч это особый вид уголовного наказания, т.е. имеет воинскую направнленность изоляции, так как осужденный фактически изолируется еще и от основной массы военнослужащих.

ишение свободы как мера уголовного наказания заключается в изоляции осужденного путем помещения его в исправительную колонию общего, строгого или особого режима, в тюрьму. Лица, не достигшие к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, понмещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима (ст. 56 УК РФ).

Лишение свободы оказывает наиболее сильное изоляционное возндействие; в значительной степени разрывает социальные связи осужнденного; лишает его возможности вести привычный образ жизни: заставнляет переносить дополнительные физические и психические нагрузки.

Изоляционный характер режима отбывания осужденных к лишению свободы отражен в правоограничениях в сфере труда, профессионального образования (гл. 14 УИК РФ); условий отбывания наказания (гл. 13 УИК РФ); передвижения (ст. 76 УИК РФ) и т.д. Таким образом, присутствуют комплексно все основные (узловые) элементы типичной изоляции. Су-

ществуют особенности изоляции в ИУ различных видов (гл. 16 УИК РФ); в воспитательных колониях (гл. 17 УИК РФ) и т.д., что не снимает общего характера жесткого изоляционного воздействия.

Изоляция пожизненно осужденных характеризуется тем, что пожизнненное лишение свободы устанавливается как альтернатива смертной казнни за совершение особо тяжких преступлений. Она может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь, т.е. это фактически пожизненная изоляция в прямом смысле.

При соблюдении условий, указанных в ст. 73 УК РФ, суд может нанзначить условное осуждение для осужденных к лишению свободы. При этом суд может возложить на условно осужденного исполнение: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления государстнвенного органа, осуществляющего исправление осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, венерического заболевания. Таким образом, государственнный контроль за поведением условно осужденного можно считать правовой формой постизоляции личности.

В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него обянзанностей суд может постановить об отмене условного осуждения и иснполнении наказания, назначенного приговором суда (ст. 74 УК РФ).

Тогда следует считать, что постизоляция снова становится типичнной лизоляцией.

Во втором параграфе Изоляция личности при исполнении мер уголовно-процессуального принуждения диссертант считает, что в услонвиях сегодняшнего дня необходимо переосмысление предела неприкоснонвенности личности в уголовном процессе.

В ст. 22 Конституции РФ неприкосновенность личности сводится к запрету незаконных задержаний, арестов и содержания под стражей. Огнраничение неприкосновенности личности Ч это социально обусловленная уголовно-процессуальная деятельность уполномоченных лиц по примененнию процессуальных мер принуждения в порядке, на основаниях и в пренделах, установленных законом.

Меры уголовно-процессуального принуждения Ч это предусмотнренные уголовно-процессуальным законом средства ограничения реализанции конституционных и иных прав (свобод) личности, применяемые слендователем, органом дознания и судом для пресечения (предупреждения) нарушений нормального хода уголовного судопроизводства. Меры пронцессуального принуждения применяются независимо от воли и желания лиц, в отношении которых предусмотрено их применение. Они тесно свянзаны с определенным стеснением законных прав личности; ее телесной неприкосновенности; свободного физического передвижения; выбора заннятий, неприкосновенность жилища и тайны переписки.

Так, при нарушении обязательства о явке участник процесса может быть подвергнут приводу Ч принудительному доставлению участника угонловного процесса к месту досудебного или судебного производства по угонловному делу при уклонении от явки по вызову, т.е. при неявке без уважинтельных причин (п. 1 ч. 3 ст. 54, п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 113, ч. 6 ст. 172, ч. 3 ст. 188 и ч. 4 ст. 428 УПК РФ). Однако привод не является изонляцией, т.к. нет всех ее узловых элементов. Это Ч предизоляция, могунщая перейти в изоляцию. Задержание лица содержит основные (узловые) элементы кратковременной изоляции; так как существенно ограничивает физическую, личную свободу гражданина. Заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) Ч это мера самая строгая из всех мер пресечения, предполангающая нахождение лица в местах, определенных законом (ст. 91,92 УПК РФ).

Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свобондой передвижения подозреваемого, обвиняемого; в запрете общаться с опнределенными лицами; получать и отправлять корреспонденцию и вести переговоры с использованием любых средств связи (ст. 107 УПК РФ).

В отличие от заключения под стражу при домашнем аресте огранинчения личной свободы осуществляется путем установления судом огранинчений, связанных со свободой передвижения обвиняемого (подозреваемонго) посредством его изоляции в собственном жилище (доме, квартире).

Ограничения, связанные со свободой передвижения, могут иметь и другие формы: не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения суда; не посещать работу, учебное заведение и вообще не покидать свое жилище на всем протяжении действия избранной меры пренсечения, либо на срок, определяемый судом.

Таким образом, неприкосновенность личности в уголовном процессе может быть серьезно ограничена режимом изоляции при задержании (ст. 91,92, ст. 449 УПК РФ); приводе (ст. 113 УПК РФ); заключении под стражу (ст. 108 УПК РФ); домашнем аресте (ст. 107 УПК РФ) личности. Эти меры влекут изоляцию различной степени по объему ограничений, времени и правовым последствиям. Помимо них УПК РФ предусматривает другие меры, среди которых выделяется: помещение обвиняемого и подозреваенмого в медицинское учреждение для проведения экспертизы проводимой для определения физического или психического состояния подозреваемонго; либо для определения возраста обвиняемого, подозреваемого (за иснключением посмертной экспертизы). При необходимости у подозреваемонго (обвиняемого) и потерпевшего (свидетеля) может быть взято обязантельство о явке_(ст. 112 УПК РФ). Это обязательство своевременно явнляться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд; в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом.

При невыполнении обязательства о явке к лицу могут быть применнены другие меры (привод Ч ст. 113 УПК РФ, административное наказанниеЧст. 17.7 КО АП).

Личный обыск, подписка о невыезде, обязательство о явке и даже освидетельствование как разновидность личного обыска является различнными стадиями предизоляции Ч фактически начальной стадией изоляции личности.

Арест с содержанием на гауптвахте всегда являлся одной из крайнних мер воздействия и применялся в случаях совершения военнослужанщими грубого дисциплинарного проступка или когда другие меры оказанлись безуспешными и только военным судом.

Указ Президента РФ от 30 июня 2002 г. № 671 О внесении измененний в общевоинские уставы Вооруженных сил Российской Федерации существенно изменил задачи гауптвахты. Но и изменение задач гауптвахнты позволяет сделать вывод о том, что она осталась местом кратковременнной строгой изоляции.

В третьем параграфе Изоляция личности при реализации админнистративно-правовых мер диссертант подчеркивает, что изоляция до сих пор не соподчинено с такими мерами административно-правового воздействия как ларест (ст. 3.9 КОАЛ РФ); задержание (ст. 27.3 КОАЛ РФ); доставление (ст. 27.3 КОАЛ РФ); личный досмотр Ч ст. 27.7 КОАП РФ; привод Ч ст. 27.15 КОАЛ РФ.

Административный арест Ч это содержание нарушителя под странжей в условиях изоляции на определенный срок за прямо предусмотреннные наиболее общественно опасные проступки (правонарушения), гранинчащие с уголовным преступлением (ст. 12.27; 19.3; 19.24; 20.01; 20.02; 20.5; 20.25) в установленных законом местах (спецприемники при РОВД (ГОВД), где режим содержания обеспечивает охрану правонарушителя и постоянный надзор за административно арестованными).

Административное задержание Ч это кратковременное лограниченние свободы (ст. 27.3 КОАП РФ) физического лица, которое временно ограничивает свободу физического передвижения лица; свободу места пребывания (жительства); свободу личного образа жизни, включая личную неприкосновенность; права свободного выбора вида и рода жизнедеятельнности, т.е. наличествуют все признаки изоляции.

Типичность изоляции при административном задержании подчернкивают требования ст. 27.6 КОАП РФ. Согласно им задержанные содернжатся в строго определенных, специально отведенных и оборудованных местах (помещениях) органов, указанных в ст. 27.3 КОАП РФ. Несоверншеннолетние изолируются отдельно от взрослых лиц, лиц другого пола, либо в центр временной изоляции для несовершеннолетних администрантивных правонарушителей (п.З ст. 27.6 КОАП РФ).

Ряд мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (гл. 27 КОАП РФ) сопряжены с элементами изоляции и носят административно-процессуальный характер.

Так, доставление Ч это принудительное препровождение физиченского лица (гл. 27.2 КОАП РФ) в служебное помещение ОВД, военной прокуратуры, органы местного самоуправления, либо в иное служебное помещение (воинской части, органы внутренних войск МВД РФ; ведомстнвенной охраны, органов и войск пограничной службы, иных войск (сил) РФ, органов налоговой полиции; таможенных органов, учреждения УИС МЮ РФ Ч ст. 27.2.1 (п. 2) КОАП РФ). При доставлении возникают эленменты изоляции, но не в полном объеме, так как ограничивается в основнном свобода физического передвижения лица.

Привод Ч это мера обеспечения производства по делу (ст. 27.15 КОАП РФ) об административном правонарушении. Он состоит в принундительном доставлении (ст. 29.7 п. 8 ч. I КОАП РФ) физического лица с целью выполнения им процессуальных действий, когда в связи с его неявнкой без уважительных причин дело отложено (ст. 29.4 ч. III КОАП РФ) и его отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному, своевременному выяснению обстоятельств и разрешению дела по сущестнву.

Привод следует считать мерой, при которой наличествуют огранинчения свободы физического передвижения и права выбора своего личного образа жизни при свободе выбора местожительства и рода деятельности, т.е. имеются отдельные элементы изоляции.

ичный досмотр физического лица (ст. 27.7 КОАП РФ), а также его вещей, транспортных средств (ст. 27.9 КОАП РФ), документов и их изъянтие (ст. 27.10 КОАП РФ) направлен на принудительное ограничение вознможности правонарушителя пользоваться (распоряжаться) орудиями (предметами), имеющими доказательственное значение по делу. К этой же группе надо отнести: а) ограничение свободы торговли (ст. 14.9 КОАП РФ), т.е. запрет на предоставление на местные рынки товаров (услуг) из других районов по решению должностных лиц органов местной власти. Это ознанчает фактическое ограничение свободы хозяйствующего субъекта (физиченского лица) в выборе вида (рода) деятельности, свободного перемещения товаров и услуг (ст. 74 Конституции РФ); ведет к косвенной изоляции продавца (его законного представителя, перекупщика), так как опосредонванно ограничивается свобода физического передвижения личности с тованрами либо услугами; б) ишение специального права (ст. 3.8 КОАП РФ) Ч это временное правоограничение свободного передвижения, выбора вида (рода) жизнедеятельности (управление транспортным средством, лишение права охоты), кроме случаев, прямо предусмотренных п. 3, 4 ст. 3.8 КОАП РФ.

Таким образом, среди мер административного наказания только аднминистративный арест осуществляется в условиях изоляции в полном объеме ее узловых элементов. Остальные виды административных наказанний имеют лишь отдельные элементы изоляции (ст. 3.2 п. 3 Ч 5 КОАП РФ). Среди мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (гл. 27 КОАП РФ) только административное задержание осуществляется в условиях изоляции. Доставление, привод, личный доснмотр лимеют отдельные элементы изоляции. Медицинское освидетельстнвование на состояние опьянения, ограничение свободы торговли, лишение специального права, досмотр вещей, транспорта иногда ведут к состоянию предизоляции, которая при определенных условиях (сопротивление при осуществлении этих мер) может перерасти в изоляцию. В целом среди мер административного воздействия на личность преобладает типичная (стандартная) форма изоляции в отличие от мер уголовного наказания, где чаще предусмотрены строгая и особо строгая формы.

В третьей главе Изоляция личности при иных мерах государстнвенного принуждения содержится"три параграфа.

В первом параграфе Изоляция больных психическими и иными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих диснсертант подчеркивает, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ч одно из основных условий реализации констинтуционных прав граждан на охрану здоровья (ст. 2,41 Конституции РФ).

Разнообразные биологические и социальные факторы оказывают (либо могут оказать) потенциально вредное воздействие на человека Ч т.е. воздействие, которое создает угрозу жизни здоровью человека; угрозу будущим поколениям и всему обществу в целом:

а) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окнружающих, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия, пандемия); б) массовые заболевания, возникновение которых обусловлено воздействием физико-химических, и (или) социальных факнторов среды обитания.

В этих случаях государство вынуждено применять государственные меры (прямо либо косвенно), ограничивающие правовой статус личности вплоть до ее изоляции.

Изоляция личности прямо предусмотрена лишь Законом РФ О псинхиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказанию) от 2 июля 1992 года. В силу ст. 13 и 14 этого закона принудительные меры мендицинского характера в отношении правонарушителей назначаются по осннованиям и в порядке, установленными УК РФ и УПК РФ.

Диссертант считает, что к законным способам ограничения личной свободы граждан следует отнести также временную изоляцию при леченнии больных, страдающих тяжелыми инфекционными заболеваниями

(лепра, сифилис, туберкулез), ВИЧ-инфекцией, СПИДом, геморрагической лихорадкой, чумой, холерой, а также больных социально-опасными болезннями, начинающимися как социально негативное явление и переходящими в хроническое болезненное состояние, опасное для окружающих (нарконмания, алкоголизм, токсикомания).

Необходимость применения изоляции при применении принудительнных мер медицинского характера диктуется особенностями современной криминологической ситуации в России, характеризующейся высоким уровннем общественно опасных деяний, совершаемых указанными лицами.

Итак, принудительные меры медицинского характера (ст. 99 УК РФ) осуществляются как с изоляцией, так и без нее. Согласно ст. 18 УИК РФ к больным алкоголизмом, наркоманией, страдающими психическими раснстройствами, не исключающими вменяемости и осужденным к ограничению свободы, аресту и лишению свободы, принудительные меры медицинского характера применяются учреждениями, исполняющими наказание. Осужденнные, страдающие расстройствами психической деятельности, алкоголизмом, наркоманией, больные СПИДом объективно больше, чем иные нуждаются в помощи государства и общества. В силу этого ресоциализация этих лиц после наказания должна быть организована и осуществляться путем сочетания разнличных юридических мер (установление административного надзора), мединцинских (оказание лечебной помощи), социальных (помещение в дом инванлидов и престарелых и др.). Так, ст. 100 УК РФ предполагает регулярное нанблюдение за состоянием лица, т.е. осмотр врачом-психиатром, необходимое лечение и оказание социальной помощи. При отказе от явки (допуска на дом врача-психиатра) сотрудники милиции обязаны оказывать содействие медицинским работникам, т.е. этоЧ предизоляция либо постизоляция личности.

После освобождения из мест лишения свободы лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических либо психотропных средств (прекурсоров), по решению суда может быть устанновлено наблюдение за ходом их социальной реабилитации. Это: запрет посещения определенных мест; ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток, ограничение выезда (въезда) в другие местнности без разрешения ОВД, т.е. возможно перерастание в постизолянцию.

По разным данным судебно-психиатрических экспертов около 60 % осужденных имеют в разной степени выраженные психические аномалии, алкоголизм и наркомания до 30%; различные психопатии до 37%; эпилепнтические расстройства, олигофрению (в форме дебильности) до 84%. Ненудивительно, что лечение больных особо опасными социальными заболенваниями в условиях изоляции реально осуществляет только в системе УИН МЮ РФ.

Следует признать, что на воле добровольность лечения заболеванний (венерических, ВИЧ-инфекции, лепры (проказы), наркомании, алконголизма), других, представляющих опасность для окружающих Ч явно неэффективно и социально опасно для здорового населения. Вряд ли можнно согласиться, что лиц с психическими аномалиями, осужденных к лишеннию свободы, надо содержать во всех видах исправительных колоний, хонтя бы и в локальных зонах. Вопрос о направлении лица в колонию долнжен решаться строго индивидуально в зависимости от характера и услонвий, в которые попадет осужденный. Еще более целесообразно выявлять их еще в СИЗО и определять места изоляции отбывания таких осужденнных в специальной ИК. Это будет эффективнее и дешевле, чем содержать их в обычных колониях.

Больные тяжелыми инфекционными заболеваниями, представляюнщими опасность для окружающих, требуется не наказание, а медицинская помощь в условиях изоляционного характера (карантин). Многие страны мира приняли меры, изолировавшие инфицированных либо больных слабо изученными и нераспознаваемыми заболеваниями (бубонная чума, геморнрагическая лихорадка, лихорадка Эбола, латипичная пневмония). В РФ вспышки чумы, холеры Эль-Тор и Огава (Ростов на Дону, Астрахань, Дагестан, Ставрополь), дизентерии (Чита, Приморский край, Воронеж) показали, что изоляция в таких случаях неизбежна.

В Российской Федерации не первый год бьют тревогу врачи-венерологи, когда речь идет о заболеваниях, передающихся половым пунтем. В УК РФ значительно сужена ответственность больного за распронстранение венерических заболеваний; исключены нормы об уголовной отнветственности за уклонение от лечения венерической болезни (было в ст. 115 УК РСФСР 1960 года); за заведомое поставление другого лица через половое сношение (иные действия) в опасность заражения венерической болезнью. Это обычно объясняют тем, что угроза правовой ответственнонсти нередко оставляла больного без надлежащей медицинской помощи; провоцировала сокрытие сексуальных контактов и способствовала распронстранению венерических заболеваний. Но и тогда и сейчас латентная (скрытая) заболеваемость как существовала, так и существует.

ВИЧ-инфекция (вирус иммунодефицита человека) представляет большую опасность, т.к. это заболевание во многом еще не познано и практически неизлечимо. Все зарегистрированные случаи заболевания кончались смертельным исходом. Ухудшение здоровья может наступить спустя значительное время, но человек становится социально опасным ви-русоносителем.

Поэтому принудительное лечение венерических заболеваний: ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом должно осуществляться принудинтельно не только в системе исполнения уголовного наказания, а повсеменстно и независимо от того знает или нет о своей болезни социально опас-

ный субъект. Иначе наступит время, когда здоровых людей придется изонлировать от больных; иначе деградация нации обеспечена.

Все заболевания, представляющие опасность для окружающих и санмого больного должны влечь государственные меры принудительного мендицинского характера. Если лечение психических больных сейчас осущенствляется в условиях строгой изоляции, то режим лечения лиц, страдаюнщих тяжелыми инфекционными заболеваниями, четко не определен законнодательством РФ. Это встречает существенные трудности при его осущенствлении, а система здравоохранения не в состоянии (материально и органнизационно) справиться с возложенными на нее задачами. Неудивительно, что изоляция осужденных, больных такими болезнями, Ч наиболее стронгая (лизоляция больных внутри места изоляции) выступает как двойное лишение свободы, что социально негуманно и организационно стало опнравданно.

Во втором параграфе Меры изоляционного характера при объявнении местности на особом (чрезвычайном) положении диссертант доказывает, что элементы изоляции возможны в условиях отсутствия вины личности. К ним возможно применение конкретных правоограничений в условиях объявления на местности (части территории Российской Федеранции) чрезвычайного положения (ЧП), т.е. в условиях особой общественно-политической либо природно-антропогенной ситуации. Общие принципы введения чрезвычайного положения регулируются Конституцией РФ (ст. 56 ч. 1). Закон РФ от 5 марта 1992 г. О безопасности, Закон РФ 2001 г. О чрезвычайном положении и Указ Президиума Верховного Совета СССР О введении особой формы управления в Нагорно-Карабахской авнтономной области Азербайджанской ССР 12.01.89 г. явились правовой основой для принятия особых мер 1993 г. на отдельных территориях Мозндокского, Пригородного районов и прилегающих к нему местностях Сенверной Осетии; Малгобекского и Назрановского районов Ингушской Реснпублики. Указы Президента РФ 1993 г. О дополнительных мерах по обеснпечению режима чрезвычайного положения в г. Москве; О введении понложения чрезвычайной ситуации в Хабаровском крае РФ (апрель 2003 г.) дополнили правовую базу.

Установлено, что чрезвычайное положение (ЧП) Ч это временно вводимый особый правовой режим деятельности государственных органов (предприятий, учреждений, организаций) независимо от формы собственнности, предусматривающий определенные законом конкретные ограниченния конституционных и иных прав (свобод) для обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя государства и граждан РФ.

Особенностью изоляции при введении ЧП является то, что ФЗ РФ О чрезвычайном положении1 предусмотрел конкретные меры изоляци-

1 СЗ РФ, 2001, № 23. Ст. 2277.

онного характера для отдельных личностей и для всего населения местнонсти, где установлен особый режим жизнедеятельности. Это (частично) отнносится к лицам, проживающим либо находящихся в пограничной зоне согласно Закону РФ 1996 г. О порядке выезда из РФ и въезда в РФ (ст. 3.9; 18.1 Ч 18.17; 20.5 КОАЛ РФ).

При введении ЧП изоляция выступает как ограничение свободы пенредвижения: (особый режим въезда (выезда), другие ограничения свободы передвижения по территории ЧП); ограничение движения транспортных средств (обычно с 21. 00 до 06. 00); комендантский час, т.е. запрет в уснтановленное время суток находиться на улицах вне своих квартир гражндан старше 16 лет; фильтрационные пункты для содержания нарушитенлей комендантского часа на базе территориальных органов ОВД, ОВД аэнропортов, вокзалов; установление ограничений на перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Кроме того, при введении ЧП в дополнение к общим правоограничениям могут вводиться иные временные правоогра-ничения: временная эвакуация граждан из районов, опасных для проживанния; укрытие населения в защитных сооружениях; установление санитарнного карантина.

Карантин (итал. - сорок дней) Ч это система мер для предупрежндения распространения массовых инфекционных заболеваний: ограниченние (запрещение) въезда (выезда); выявление и изоляция больных и лиц, соприкасавшихся с ним; вывоза животных, их изоляция; принудительное определение места пребывания внутри территории (местности) ЧП, вклюнчая выдворение в порядке, определяемом Правительством РФ лиц, наруншающих режим ЧП и не являющихся жителями территории ЧП за ее пренделы; ограничения личной свободы и неприкосновенности жилища. При проверке документов, при имеющихся данных о наличии у граждан орунжия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, наркотических средств, устройств и поражающих предметов предусмотрен личный доснмотр, досмотр вещей и транспортных средств, жилища.

В связи с тем, что чрезвычайные ситуации криминогенного и при-родно-техногенного характера отличаются друг от друга, следует согланситься, что необходима разработка двух законов. Либо, используя опыт зарубежных стран, выделение в Федеральном законе о чрезвычайном понложении соответствующих глав.

На уровне Федерального Закона целесообразно предусмотреть вознможность осуществления строго ограниченного круга превентивных (пре-дизоляционных и постизоляционных) мер для предупреждения возникнонвения и рецидива ЧП.

В третьем параграфе Категории лиц подвергнутых мерам госундарственного принуждения, связанных с изоляцией диссертант считает, что изолированными следует считать осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы (в том числе пожизненно); подозревав-

мых, обвиняемых, взятых под стражу в качестве меры пресечения; подсундимых, находящихся в СИЗО; военнослужащих, содержащихся на гауптнвахте; подозреваемых, в отношении которых назначена судебная экспертинза; задержанных лиц; лиц, в отношении которых осуществлен привод; воненнослужащих, отбывающих уголовное наказание в дисциплинарных воиннских частях; арестованных; подозреваемых, обвиняемых, находящихся под домашним арестом; административно-арестованных; административно-задержанных; больных психическими заболеваниями, в отношении которых приняты принудительные меры медицинского характера (гл. 15 УК РФ), находящихся психиатрическом стационаре специализированного типа и при недобровольной одномоментной госпитализации; психически больных осужденных, находящихся в психиатрическом лечебном заведении вне сиснтемы Минздрава РФ; осужденных, больных венерическими заболеваниями, СПИДом, ВИЧ-инфицированных, наркоманов, токсикоманов, хронических алкоголиков, отбывающих уголовное наказание в системе УИН МЮ РФ; лиц, оказавшихся (находящихся) в местности, объявленной на особом (чрезвычайном, осадном, военном) положении.

Категорией лиц, подвергнутых государственным мерам изоляционнного характера на основе действующего законодательства РФ, следует считать тех, в отношении которых действуют ишь несколько узловых элементов изоляции, т.е. имеется предизоляция в условиях применения меры лограничения свободы без изоляции от общества, которая может перерасти в изоляцию; освобожденных от наказания в виде лишения свободы и условно осужденных, которые могут стать просто осужденнными; лиц, в отношении которых применены меры уголовно-процессуального принуждения: личный обыск; подписка о невыезде; обянзательство о явке в суд; административно-выдворенных (лнезаконные эмигранты) за пределы территории РФ, лиц, принудительно препровожнденных и принудительно досмотренных; больных, проходящих леченние в психиатрическом стационаре общего типа; несовершеннолетних лиц, принудительно освидетельствованных; лиц, оказавшихся в зоне (меснте) карантинных ограничений, либо лиц, проживающих либо находящихся в местности, объявленной на особом положении.

Таким образом, действующим законодательством РФ дифференцированны различные категории лиц, в отношении которых могут быть приняты меры государственного принуждения, связанные с изоляцией, либо носящие преди-золяционный характер. Причем эти лица могут находиться в разных ситуациях (правонарушение, болезнь, действия непреодолимой силы) и совершивших деяния как связанные, так и не связанные с правонарушениями.

В заключении диссертации обобщены результаты исследования и сфорнмулированы основные выводы и предложения по рассмотренной проблеме.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Бессараб Н.Р., Маковик Р.С. Изоляция личности: социальные и
правовые аспекты //Государственная власть и местное управление. 2002,
№1.-0,35п.л.
Бессараб Н.Р., Маковик Р.С. Меры административного принужн
дения связанные с изоляцией личности //Государственная власть и местн
ное самоуправление. 2003, № 2. - 0,45 п.л.
Бессараб Н.Р., Маковик Р.С. Меры особого административного
эколого-правового воздействия //Юрист, 2003, № 5. - 0,3 п.л.
Бессараб Н.Р. Понятийный ряд правовых категорий, функцион
нально связанных с изоляцией личности //В сб.: Политика. Власть. Право.
Вып. VII /Под ред. С.А.Комарова. СПб.: Издательство Юридического инн
ститута (Санкт-Петербург), 2003. - 0,25 п.л.
Бессараб Н.Р., Маковик Р.С. Категория лизоляция личности в
административном законодательстве Российской Федерации //В сб.: Полин
тика. Власть. Право. Вып. VII /Под ред. С.А.Комарова. СПб.: Издательстн
во Юридического института (Санкт-Петербург), 2003. - 0,6 п.л. (0,3 п.л. -
авторские).
Бессараб Н.Р. Категории лиц, подвергнутых мерам государственн
ного принуждения, связанных с изоляцией //Вестник Академии МЮ РФ,
2004, № 1.-0,2п.л.

Бессараб Н.Р. Понятийный ряд правовых категорий, функцион

нально связанных с изоляцией //Вестник Академии МЮ РФ, 2004, № 2. -

0,2 п.л.

Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

Blog

ИЗОЛЯЦИЯ ЛИЧНОСТИ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ