Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по юридическим наукам

Проблемы конституционно-правовой ответственности, прекращения, продления полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации и депутатов: теоретико-прикладной анализ

Автореферат докторской диссертации по юридическим наукам

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА

 

На правах рукописи

 

 

КУРМАНОВ МИДХАТ МАЗГУТОВИЧ

ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРЕКРАЩЕНИЯ, ПРОДЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНАа СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДЕПУТАТОВ: ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНОЙ АНАЛИЗ

 

Специальность 12.00.02 - конституционное право;

муниципальное право

 

 

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора

юридических наук

 

а

а

Москва - 2009 г.

аРабота выполнена в Московскома государственном университете имени М.В.Ломоносова (юридический факультет)

Научный консультант: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Авакьян Сурен Адибекович

Официальные оппоненты:аа адоктор юридических наук, профессор аа ааВиноградов Вадим Александрович

(Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации);

доктор юридических наук, профессор Комарова Валентина Викторовна

(Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина);

доктор юридических наук, профессор Постников Александр Евгеньевич

(Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве аРоссийской Федерации) а

Ведущая организация:а Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится 14 октябряаа 2010 года ва 15 часов 15 минут ана заседании диссертационного совета Д. 501.001.74 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, Москва, ГСП-1, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет, аауд. 826.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотекеаа Московского государственного университета имени аМ.В.Ломоносова по адресу 119991, Москва, ГСП-1, Ленинские горы, МГУ, 2-й корпус гуманитарных факультетов.

Автореферат разослана Е ____________ а2010 года.

Ученый секретарь

диссертационного советаа ааИ.Ф. Мачинаа

а

 

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных со становлением и развитием в Российской Федерации конституционно-правовой ответственности, прекращения, продления полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и депутатов.а

Принятый в октябре 1999 года Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации определил принципы деятельности, основы статуса, полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - законодательный орган субъекта Российской Федерации). В дальнейшем данный Федеральный закон несколькими федеральными законами был дополнен правовыми положениями, устанавливающими ответственность законодательныхаа органоваа субъектов Российской Федерации за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов и возможность досрочного прекращения полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации и депутатов.

В науке конституционного права исследования темы ответственности, прекращения, продления полномочийа законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации в монографическом виде единичны. Это связано с тем, что конституционно-правовая ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, основания и порядок досрочного прекращения полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации и депутатов введены только в 2000 году.

Несмотря на небольшой срок,а уже сложилась определенная практика в этой области. Так, федеральными органами государственной власти предпринималасьа попытка роспуска Государственного Совета Республики Татарстан за уклонение от исполнения решения суда о признании противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству Конституции Республики Татарстан; Народный Хурал Калмыкии, Амурский областной Совет воспользовались представленной правовой возможностью и приняли решение о самороспуске; Ивановский областной суд своим решением признал неправомочным состав депутатов Ивановской областной Думы в связи с досрочным прекращением полномочий ряда депутатов. Данная практикаа выявила проблемы в теории конституционного права, в частности, в установленииа понятийа конституционно-правовая ответственность законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации и адепутатов, прекращение, продление их полномочий, иаа свидетельствует оа несовершенстве и противоречивости федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, что также требует комплексного исследования и внесения предложений по их совершенствованию.

В настоящее время есть необходимость комплексного исследования вышеуказанных понятий, оснований, порядка каждого случая досрочного прекращения полномочий законодательныхаа органоваа субъектов Российской Федерации с учетома постановлений, определений Конституционного Суда Российской Федерации, решений судов общей юрисдикции и обобщением практики реализации законодательнымиаа органамиаа субъектов Российской Федерации представленных федеральным законодательством полномочий,а тем самым составить целостное представление о конституционно-правовой ответственности, прекращении, продлении полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации иа депутатов,а обогативаа новыми идеями и выводами.

Актуальность совершенствования организации и деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации подчеркнуто и в ежегодном (2009 год) Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собраниюаа Российской Федерации. Предложеноа уделить особое внимание укреплению демократических институтов на региональном уровне, а именноаа в части введения единых критериев установления численности депутатов; формирования фракций; гарантий представительства в законодательном органе субъекта Российской Федерации; выборов депутатов исключительно по партийным спискам;а гарантий равного освещения в средствах массовой информации и другие1.а

Степень научной разработанности темы. Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности, полномочия, досрочное прекращение полномочий законодательныхаа органова ва Российской Федерацииаа в последнее время изучаются многими учеными. Данные проблемы исследовали: С.А. Авакьян, М.П. Авдеенкова, А.С. Автономов, А.С. Агапов, Л.С. Адарчева, И.А. Алексеев, В.В. Алехин, И.А. Алешкова,а В.Г. Анненкова, Ю.Г. Арзамасов, А.Н. Артамонов,а М.В. Баглай М.В, Д.Н. Бахрах, .В. Безруков, А.А. Безуглов, Т.Н. Бициева, Н.А. Боброва, О.В.Брежнев, О.Н. Булаков, Н.В. Бутусова,а В.И. Васильев, В.А. Виноградов, Н.В. Витрук,а М.В. Глигич-Золотарева, В.В. Гошуляк, И.В. Гранкин, В.Г. Григорьев,а Р.М. Дзидзоев, Н.М. Добрынин, Л.В. Дорофеева, Ю.К. Дремлюга, ааВ.Б. Евдокимов, А.Р.а Еремин, Б.Л. Железнов, А.А. Жученко,аа Т.Д. Зражевская, А.В. Игнатов,а А.А. Илешин,аа В.Б. Исаков,а К.А. Ишеков,а Е.В. Каменская, аВ.Н. Карташов, А.Д. Керимов,аа В.А. Кислухин, С.Д. Князев, Л.И. Ковальский, Ю.Д. Ковшуро, Е.И. Козлова,а А.И. Козулин, А.Н. Кокотов, Н.М. Колосова, Е.И. Колюшин, С.А. Комаров, Г.Н. Комкова, А.А. Кондрашев, Д.Н. Кордик, И.А. Кравец,а М.А. Краснов, Л.А. Красовская, К.Ю. Кудрина, О.Е. Кутафин, В.А. Лаврин, А.Н. Лебедев,а В.А. Лебедев,аа А.А. Ливеровский, А.В. Лисьев,а С.А. Лихачев, аВ.О. Лучин, В.И. Лысенко, А.П.а Любимов,а А.П. Мазуренко, А.Ф. Малый, А.В. Малько, М.С. Матейкович, С.М. Миронов, М.А. Митюков, Н.А. Михалева, С.И. Некрасов, С.Э. Несмеянова, О.А. Никитенко, аЛ.А. Нудненко, Ж.И. Овсепян, А.В. Павлушкин, А.Е. Постников, Т.М. Пряхина, В.Н. Руденко, В.Н. Савин, М.С. Саликов, ааК.Б.а Тимофеев, ааЮ.А. Тихомиров, аН.Н. Толмачева, аИ.А. Умнова, В.А. Черепанов, аА.Н. Чертков, В.Е. Чиркин,а Д.Н. Шон, аЕ.С. Шугрина, Р.А. Cote, аС. Gilbert, аО. Hetzel, К. Loewenstein, аR.D. Mulholland, H. Peterson, аV.Schwarz-Liebermann и другие.

Исследуемой теме посвящены монографии Н.В. Бутусовой, ааВ.А. Виноградова,а Т.Д. Зражевской, Н.М. Колосовой, А.А. Кондрашева, В.О. Лучина, Л.А. Нудненко, Ж.И.а Овсепян1.

Защищены докторские и кандидатскиеа диссертации:

Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации.а 2001г.

Колосова Н.М. Теория конституционной ответственности: природа, особенности, структура.аа 2006г.

Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность. 2005г.

Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность: проблемы теории и практики.а 2007г.

Степаненко Д.М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России.а 2007г.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются совокупность общественных отношений, возникающих в связи с организацией деятельности, прекращением, продлением полномочий законодательного орган субъекта Российской Федерации и адепутатов.

Предмет исследования составляют теоретические представления о законодательных органах как институте науки конституционного права, положения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, затрагивающих различные аспекты организации и деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации и депутатов, а также зарубежный опыт правового регулированияа прекращения, продления, сокращения полномочий законодательного орган субъектаа федерации и адепутатов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследованияа являетсяа разработка новых элементов теоретического знания о конституционно-правовой ответственности, прекращении, продлении полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации и адепутатов иа научно обоснованных рекомендацийаа поа совершенствованию федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерацииа в части прекращения, продления полномочий законодательногоаа орган субъектов Российской Федерации и депутатов. Указанная цель определила и задачи исследования, которые состоят в том, чтобы:

- изучить мнения, суждения ученых о конституционно-правовой ответственности субъекта Российской Федерации, законодательного орган субъекта Российской Федерации иаа депутатов;

-а исследовать структуру конституционно-правовой ответственностиа законодательного орган субъекта Российской Федерации иа депутатов;

- определить меры конституционно-правовой ответственности, применяемые к законодательнымаа органамаа субъектов Российской Федерации иа депутатам;

- уточнить винуа законодательного орган субъекта Российской Федерации как коллегиальногоа органа;

- обосновать вину депутата законодательного орган субъекта Российской Федерации как индивидуального и коллективногоаа субъекта конституционно-правовой ответственности;

-а установить случаи возникновения противоречащих Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации;а

- упорядочить и привести в систему понятийно-категориальный аппарат:а понятий прекращение, досрочное прекращение, продление, сокращение полномочий, срока полномочий законодательного орган субъекта Российской Федерации и его депутатов;

- оценить правовые основанияа и порядока каждого случаяа прекращения, продления полномочий законодательного орган субъекта Российской Федерации и адепутатов;

-а провести сравнительный анализ Федерального закона от 6 октября 1999 года и других федеральных законов, затрагивающих вопросы прекращения, продления, сокращения полномочий законодательного орган субъекта Российской Федерации и адепутатов;

- обобщитьа судебную практику;

- проанализировать зарубежный опыт правового регулированияа прекращения, продления, сокращения полномочий законодательного орган субъектаа федерации иа депутатов и соответствующую правоприменительную практику;

- выработать предложения и рекомендации по устранению имеющихся правовых пробелов и противоречий.

Методологическую основу исследования составляют материалистическаяа диалектика, предполагающая рассмотрениеа социально-экономических, правовых, политических процессов и явлений в их диалектической взаимосвязи и развитии, а также ряда общенаучных, специально-гносеологических и частнонаучных методов познания.аа

Применение данных методов познания в сочетании с последними достижениями юридической, философской, политической и социологической мысли позволило выявить и изучить особенности конституционно-правовой ответственности, прекращения, продления полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации и депутатов.

При рассмотрении системы законодательства, норм, регулирующих отношения в сфере организации деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации и депутатов, использовались сравнительно-правовой и формально-юридический методы исследования. Это создало необходимые предпосылки для выявления некоторых противоречий в науке конституционного права и законодательстве в данной сфере и предложить возможные пути их разрешения.аа

Наряду с общенаучным методом применены историко-правовой, сравнительноЦправовой, системный,а конкретно-социологический, статистический, логический и иные методы познания, что позволило выявить определенные закономерности и тенденции развития конституционно-правовой ответственности законодательных органов субъектов Российской Федерации и депутатова не только с точки зрения настоящего их состояния, но и с позиций их прошлого.

При разработке конкретных предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерацииа применен метод теоретического моделирования.а

Характер исследования вызвал необходимость использования социологического и политологического подходов.

Применение формально-логического метода (анализ, синтез, индукция и дедукция, абстрагирование) позволило провести анализ правовых норм, сопоставляя их друг с другом, что придало исследованиюа научную обоснованность, последовательность и логичность. аа

Использование сравнительно-правового метода позволило провести сравнительный анализ конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношенияа в сфере конституционно-правовой ответственности, прекращения, продления полномочий законодательных органов в различных странах.

В ходе исследования применялись и другие методы: институциональный метод; структурно-функциональный анализ; нормативно-ценностный подход.

аа Нормативную и источниковедческую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, решения судов общей юрисдикции, научно-практическая литература, в том числе работы зарубежных правоведов.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней комплексно, системно изложены новые элементы концепции конституционно-правовой ответственности, прекращения, продления полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации иа депутатов и тем самым вноситсяа вклад в развитиеаа науки конституционного права (разделы Конституционно-правовая ответственность,а Органы государственной власти субъектов Российской Федерации), а внедрение результатов исследования способствовало быа совершенствованию законодательного, судебного и организационно-правового регулирования этого института как на федеральном, так иа наа уровне субъектов Российской Федерации и становлению Российской Федерации как федеративного, правового государства.

В результате проведенного исследования:

- обобщены и систематизированы существующие в научной литературе взгляды по ключевым теоретическим и прикладным проблемам конституционно-правовой ответственности законодательного орган субъекта Российской Федерации и адепутатов;а

- установлены мерыаа конституционно-правовой ответственности законодательного орган субъекта Российской Федерации и депутатов и предлагается при привлечении к конституционно-правовой ответственностиаа законодательного органа субъекта Российской Федерации учитывать тот факт, что противоречие конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству может возникнуть ва различных случаях;

- обосновано, что законодательныйаа органаа субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации,а его полномочияаа рамками какого-либо срока не ограничены и прекратить их, в том числе досрочно, невозможно;

- раскрыты сущностные характеристики статуса и полномочий законодательного орган субъекта Российской Федерации и его депутатов и некоторые проблемы их закрепления и исполнения;

- дано определение понятия досрочное прекращение полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации и предпринята попытка доказать, что данный термин в конституционном праве и в законодательстве можно применить только при прекращении полномочий законодательного орган субъекта Российской Федерации путем его ликвидации, то есть в случае объединения субъектов Российской Федерации, а во всех остальных случаях досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерацииа нужно применять термин досрочное прекращение полномочий депутатов данного состава законодательного орган субъекта Российской Федерации;

-аа представлен анализ правовых оснований и порядка каждогоа случая досрочного прекращения, продления, сокращения полномочий законодательного орган субъекта Российской Федерации и адепутатов и определены основные теоретические и практические проблемы в их реализации;

- выявленыа дополнительные случаи досрочного прекращенияа ааиа продления полномочийа законодательного орган субъекта Российской Федерации и адепутатов, не закрепленныеа в Федеральном законеа от 6 октября 1999 года;а

- предлагаются пути решения проблем при досрочном прекращении, продлении, сокращении полномочий двухпалатного законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации и депутатов;аа а

- исходя из анализаа правового положения депутата законодательного орган субъекта Российской Федерации в конкретныха случаях досрочного прекращения, продленияа полномочийа законодательного орган субъекта Российской Федерации предлагаютсяаа суждения поа определению вины депутата как индивидуального и коллективногоа субъекта конституционно-правовой ответственности;

- аргументируется, что Федеральный закон от 6 октября 1999 года имеет как внутренние противоречия, так и противоречия, несоответствияа с другими федеральными законами, затрагивающими вопросы прекращения, продления полномочий законодательного орган субъекта Российской Федерации иа депутатов, и в связи с этим сформулирован ряд законодательных предложений и рекомендаций по изменению федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации.

Научную новизну исследования отражают следующие основные положения, выводы и предложения, выносимые на защиту:

1. Конституционно-правовая ответственность законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации и адепутатов является видом юридической ответственности - как позитивной, так и негативной.

В состав конституционного правонарушения (негативная ответственность) законодательного органа субъекта Российской Федерации входят объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

Объектом конституционно-правового правонарушения являются общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права.аа

Законодательный орган субъекнта Российской Федерации является коллективным субъектом конституционно-правовой ответственности.а

Объективной стороной конституционно-правового правонарушения является противоправное поведение законодательного органа субъекта Российской Федерации, что предполагает совершение им конституционно-правового деликта, то есть деяния (действие или бездействие),а не соответствующего требованиям норм конституционного права, а именно нарушение Конституции Российской Федерации, а равно других источников конституционного права.

Субъективная сторона конституционно-правовой ответственностиаа законодательного органа субъекта Российской Федерацииа предполагает наличие вины, то есть неприменениеа законодательным органом субъекта Российской Федерации всех зависящих от него мер при исполнении своих полномочий.а

В то же время для признания конституции (устава) и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации соответствующим судом противоречащимиа Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству и при рассмотрении заявления о признании факта уклонения последнего от исполнения решения суда о признании конституции (устава) и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации соответствующим судом противоречащимиа Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству вина законодательного органа субъекта Российской Федерации для вынесения решения судома значения не имеет и в ходе конституционного, гражданского процесса не исследуется.а

При привлечении законодательного органа субъекта Российской Федерации к конституционно-правовой ответственностиаа аапредлагается учитывать тот факт, что противоречие конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству может возникнуть в случаях:

- принятия органами государственной власти субъекта Российской Федерацииа конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, противоречащиха Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству;

- неприведения органами государственной власти субъекта Российской Федерации закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, принятых в опережающем порядке, после принятия соответствующего федерального законаа в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев или иного срока, установленного федеральным законом;а

- отказа от отмены в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Российской Федерации положений принятых ими нормативных актов либо заключенных договоров, содержащих такиеа же положения, какие были признаны неконституционными.

аа аНа наш взгляд, позитивная конституционно-правовая ответственность законодательного органа субъекта Российской Федерацииа возможна при реализации принципа правового государства, разделения властей, апредполагает ответственность государственных органов друг перед другом и состоит в обязанности выполнять определенные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. аа аа

2. Законодательныйаа органаа субъекта Российской Федерации является постоянно действующимаа высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. Соответственно полномочия законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации рамками какого-либо срока не ограничены. На наш взгляд, необходимо исходить из того, что в состав законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации избираются депутаты на один созыв, срок полномочий которыха устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет.а

3. Под досрочным прекращением полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации нами понимается: досрочное прекращение прав, обязанности и ответственности законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации в отношении принятия нормативных правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации,а до истечения определенного срока полномочий депутатов законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации данного созыва, установленного конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. При этом полномочия (права, обязанности и ответственность) законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации не прекращаются, а лишь приостанавливаются из-заа невозможности осуществления депутатами данногоа созыва своих полномочий ва связи с их досрочным прекращением.

4. Досрочное прекращение полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации закрепленоа Федеральным законом от 6 октября 1999 года Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в статье 9 Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которая, судя поа названию, должна бы регулировать только порядок (процедуру) досрочного прекращения полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации, тем не менее федеральный законодатель установил также и основания для привлечения к ответственности данного властного органа.

5. В случае роспуска законодательногоа аорган субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации за принятие данным органом конституции (устава), закона субъекта, а также иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, и уклонения законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда следует:

- наа уровне федерального законодательства определить критерии соответствия илиа несоответствияа Конституции Российской Федерации, федеральным законам конституции (устава) и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

- раскрыть понятия массовое и грубое нарушение прав и свобод человека и гражданина,а какое количество является массовым, какие случаи можно оценить как грубые;а

- уточнить критерии наступления ответственности за угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации;

- определить, какиеа препятствия для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления можно считать существенными, достаточными для привлечения к ответственности;

- внести изменения в пункт 4 статьи 9 Федерального законаа от 6 октября 1999 года и привести перечень негативных последствий, закрепленных в этой статьеа в соответствии с перечнем, изложенным в статье 3.1 данного же Федерального закона;

- установитьа механизм контроля судами за исполнением своих решений.аа Мы уверены, что только Конституционный Суд Российской Федерацииа может дать оценку исполнению либо неисполнению вынесенного им ранее конкретного решения;

- определить орган или должностное лицо, имеющие право на обращение в суд с заявлением о признании факта уклонения законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации от исполнения решения суда;

- наличие негативных последствий нужно определять при установлении противоречия нормативного правового акта субъекта Российской Федерацииа федеральному законодательству и при этом учитывать временной фактора принятия закона субъекта Российской Федерации.

6. В случаеа роспуска законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерацииаа нужно законодательно закрепить процедуру признания факта уклонения законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации от исполнения решения суда соответствующим судом. При этом учесть обязательный признак - повлекло лиа негативные последствия, предусмотренные статьей 3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года, уклонениеа законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации от принятия мер по исполнению решения суда о признании противоречащим нормативного правового акта субъекта Российской Федерации федеральному законодательству.

7. Для устранения проблем, связанных с самороспуском азаконодательногоаа орган субъекта Российской Федерации, необходимо уточнить редакциюа пункта о самороспуске законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации Федерального закона от 6 октября 1999 года.а

Федеральный закон от 6 октября 1999 года применил редакцию: Полномочия законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации могут быть прекращены досрочно в случаеа принятия указанным органом решения о самороспуске Е. По нашему мнению, не законодательный ааорган аасубъекта Российской Федерации принимает такое решение, а представители депутатского корпуса данногоаа состава законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации, тем самым добровольно сокращая срок собственных полномочий. С нашей точки зрения, не может жеаа законодательный орган аасубъекта Российской Федерации самовольноа прекратитьа свои полномочия.

8. Также требуют разрешения и проблемы, связанные с признанием неправомочностиа состава депутатов законодательногоаа органа субъекта Российской Федерации. Необходимо привести Федеральный закон от 6 октября 1999 года в соответствие с Федеральным законом от 12 июня 2002 годаа в части:

- унификации терминологии и понятийного аппарата. В Федеральном законе от 6 октября 1999 года применяется термин внеочередные выборы, а в Федеральнома законе от 12 июня 2002 года - термины повторные выборы, дополнительные выборы, лосновные выборы. Можно констатировать, что в Федеральном законе от 6 октября 1999 годаа применяется термин, не закрепленный в основном законе о выборах, что приводит к разным правовым последствиям признания неправомочности состава депутатова законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации. По смыслу Федерального законаа от 6 октября 1999 года запрещается проводить дополнительные выборы депутатов вместо выбывших, если депутатов осталось менее двух третей от установленного числа депутатов, а нормами, закрепленными в Федеральном законеа от 12 июня 2002 года, предусматривается иной порядок разрешения данной проблемы.а Так, если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательныйаа органаа субъекта Российской Федерации остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов депутатов невозможно в связи с тем, что в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года,а назначаются новые основные выборы.

9. На наш взгляд, федеральный законодатель ввел дополнительные случаиа досрочного прекращения, продления полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерацииа объединяемыха субъектов Российской Федерации:

- при образовании нового субъекта Российской Федерации сроки полномочий одних законодательныхаа органоваа объединяемых субъектов Российской Федерации могут прекращаться досрочно, а сроки полномочий других - продлеваться. В данном случае необходимо учесть, что законодательныйаа органаа субъекта Российской Федерацииа срока полномочий не имеет (устанавливается только срок полномочий депутатов определенного созыва), а является в соответствии с Федеральным законома от 6 октября 1999 годаа постоянно действующим законодательнымаа органомаа субъекта Российской Федерации. На наш взгляд, в данном случае прекращаются не полномочия, а ликвидируетсяа законодательный орган субъекта Российской Федерации, прекратившего существование как субъект Российской Федерации;а

- в Федеральном законеа от 6 октября 1999 года дан исчерпывающий перечень случаев досрочного прекращения полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации, в числе которых случай досрочного прекращения срока полномочий (полномочий)а законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации при объединении субъектов Российской Федерации не установлен. С нашей точки зрения, необходимоа внести соответствующие изменения и дополнения в статью 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года и закрепитьа случай досрочного прекращения, продления срока полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации при объединении субъектов Российской Федерации.

10. Представляется, что совмещение выборов депутатов законодательныхаа органов субъектоваа Российской Федерацииа с выборами в Государственную Думу Российской Федерацииа и с единым днем голосования способно без достаточных оснований привести ка досрочному прекращению, продлению полномочий депутатов и законодательного орган субъекта Российской Федерации. Закрепление в федеральном законодательстве данных правовых оснований имеет следующие недостатки:

- в Федеральном законе от 12 июня 2002 года применяется термин срок, на который избираются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов. На наш взгляд, в данной формулировке есть несколько несоответствий. Во-первых, на уровне субъектов Российской Федерацииа избирается только один орган государственной власти - законодательный (представительный). Во-вторых, законодательныйаа органаа субъекта Российской Федерацииаа не избирается на определенный срок, а является постоянноа действующим органом;

-аа в Федеральном законе от 12 июня 2002 года применяется термин продление срока полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации, тогда как ва Федеральном законе от 6 октября 1999 года он не используется. Поэтому необходимо внести изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года;а

- сокращение срока полномочийа законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации влечет досрочное прекращение полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации. Однако такой случай досрочного прекращения полномочий законодательного орган субъекта Российской Федерации в Федеральном законеа от 6 октября 1999 годаа не закреплен. Для устранения указанного пробела необходимо внести дополнения в названный закон.

11. В Федеральном законе от 6 октября 1999 года не разрешеныа проблемы, связанные с досрочным прекращением полномочий двухпалатногоа законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации. Федеральный законодатель не предусматривает возможность досрочного прекращения, продления полномочий одной из палат законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации.а

Предлагаем при досрочном прекращении полномочий двухпалатного законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации закрепить в Федеральном законе от 6 октября 1999 года возможность самороспуска, роспуска, признания неправомочностиа состава депутатова одной из палат двухпалатного законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации.

12.а При определении вины депутата как индивидуального субъекта конституционно-правовой ответственности нужно учитывать его голосование (закрепить поименное голосование)а по принятию нормативных правовых актов субъектов Российской Федерацииаа и подразделять конституционно-правовую ответственность депутата за:

- голосование по принятию конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, противоречащиха Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству;

- неприведениеа конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, принятых в опережающем порядке, после принятия соответствующего федерального законаа в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев или иного срока, установленного федеральным законом;а

- отказ от отмены в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Российской Федерации положений принятых ими нормативных актов либо заключенных договоров, содержащих такиеа же положения, какие были признаны неконституционными;

- уклонение от исполнения решения соответствующего суда о признанииа конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации противоречащимиа Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит ва изложенииа концепции конституционно-правовой ответственности, прекращения, продления полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации иа депутатов.а Выводы, предложенияа могут быть использованы в качестве основы для дальнейших научных исследований, методологических разработок, применяемых для составления учебных программ для подготовки специалистов и преподавания учебных курсов Конституционное право России, Муниципальное право России, спецкурсов.а Так, например,а выводы, предложения,а изложенные автором,а использованы: в двух учебных курсах и практикумеа по конституционному праву (под ред. С.А. Авакьяна) и в учебнике Теория государства и права (Мелехин А.В.);а в 29а авторефератах диссертаций кандидата и доктора юридических наук; в 12 монографиях; в 29 программах по конституционному, муниципальному праву в 26 вузах России; в 31 ссылке в статьяха и выступлениях на конференциях. В библиографию по конституционному и муниципальному праву 2007 года (С.А. Авакьян) включено 13 работ автора.

Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, в частности, - О внесении изменений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.аа

Апробация и внедрение результатов исследования.

Диссертация обсужденаа на кафедре конституционного прав юридического факультетаа Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова.

Основные теоретические и практические положения работы отражены ваа 74 публикациях (50 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук) иа в монографии (Законодательный орган субъекта Российской Федерации. Казань. ЦИздательство Таглимат Института экономики, управления и права, 2006.- 340 с.), а такжеа в выступлениях на 87 международных и всероссийских научно-практических конференциях в 36 высших учебных заведениях Российской Федерации, 10 семинарах, парламентских слушаниях в Государственной Думе, Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Общий объем публикаций составил 76 печатных листов.а

Парламентская библиотека рекомендует депутатам Государственной Думыаа и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерацииа использовать в своей работеаа 40 публикаций автора. Статьи автора размещены в правовыха системах Гарант (12 статей), Консультант (10 статей).аа Российский образовательный портал - Юридическая Россия рекомендует использоватьа 41 статью автора.

Результаты исследования применялись диссертантом в практической деятельности как депутата Государственного Совета Республики Татарстан и министра юстиции Республики Татарстан: принял непосредственное участие в 47а гражданских процессах (в Верховном суде Республики Татарстан, судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, Президиуме Верховного Суда Российской Федерации) по признаниюа конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и по факту уклонения Государственного Совета Республики Татарстан от исполнения данных решений судов.

Автор является разработчиком 123 проектов законов Республики Татарстан, по которым он выступил с докладами на заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан.

Выводы и предложения исследованияа используютсяа автором в научно-практической работе, при чтении лекций, проведении семинарских занятий по дисциплинама Конституционное право России, Муниципальное право России на юридическом факультете Казанского государственного университета (доцент кафедры конституционного права и прав человека),аа в Институте экономики, управления и права (г. Казань) (заведующий кафедрой конституционного права) аи при подготовке аспирантов и соискателей. а

Диссертант является председателем редакционной коллегии общественно-правового и научного журнала Право и жизнь, членом редакционного совета журнала Черные дыры в российском законодательстве (рекомендован ВАКома для опубликования научных результатов докторских диссертаций),а членом редакционной коллегии научного журнала Актуальные проблемы экономики и права.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, включающих четырнадцать параграфов, заключения и библиографического списка. По итогам каждого параграфа делаются выводы, предложения, которые отражены в основных положениях, выводах и предложениях, выносимых на защиту.

Объем диссертации без списка литературы 335 страниц машинописного текста.

Федеральный закон от 29 июля 2000 г. №106-ФЗа О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №31. Ст.3205; Федеральный законаа от 4 июля 2003 г.а №95-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27 (часть 2). Ст. 2709; Федеральный законаа от 11 декабря 2004 г. №159-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в Федеральный закон Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №50. Ст.4950; Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №93-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №30 (ч. 1). Ст. 3104; Федеральный закон от 18 июня 2007 г. №101-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №. 26. Ст.3074.

1 Парламентская газета. 2009.а а13 ноября.

1 Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений: вопросы теории. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005 г.; Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М., 2005 г.; Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. - Воронеж. 1980г.; Колосова Н.М. Конституционная ответственность: природа, особенность, структура - М., 2005 г.; Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика. - М.: Юристь, 2006 г.; Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. ЦМ.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002г.; Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. ЦСПб.: Издательство Юридический центр Пресс, 2004 г.; Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). Ростов-на-Дону: Эверест, 2005 г.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы выбор и актуальность темы, определены цель и задачи диссертационного исследования, обозначены объекты и предмет исследования, степень разработанности темы, его теоретическая и методологическая основа, раскрыта научная новизна диссертации и сформулированы выносимые на защиту основные положения, дана характеристика теоретической и практической значимости работы, приведены данные об апробации полученных результатов.

аа Глава 1а Статус и полномочия законодательного органа субъекта Российской Федерации иа депутатов состоит из двух параграфов.

В первом параграфеаа Конституционно-правовые основы статуса иа полномочийа законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации аанализируются федеральное законодательство, законы и иные нормативные правовые актыа субъектов Российской Федерации по установлению правовых основ статуса и полномочийаа законодательного аоргана субъекта Российской Федерации.

Важное значение для исследования имеет правовой статус законодательногоа аоргана аасубъекта Российской Федерации кака постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной власти субъекта Российской Федерации. В диссертации перечислены конституционные правовые основы статуса законодательногоа аоргана аасубъекта Российской Федерации. Раскрываются понятия компетенция, полномочия законодательногоа аоргана аасубъекта Российской Федерации.а Подчеркивается, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации,а Федеральным законом от 6 октября 1999 года, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в ааФедеральный закон от 6 октября 1999 года, путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты и должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий.

Во втором параграфе ааКонституционно-правовое регулирование статуса, срока, моментаа начала, прекращения, продления срока полномочий депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации исследуютсяа статус депутата, срок полномочий депутата. аПроведен анализ федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации в части аопределенияа момента начала и окончания срока полномочийа депутата и гарантий депутатской деятельности в ааобеспечении срока полномочий,аа вида мандата депутата, прав и обязанности депутата во фракции, депутатской группе.

Федеральный законодательа определил единый день окончания срока дляа законодательных ааорганов аасубъектов Российской Федерации и его депутатов. В соответствии с требованиямиа Федерального закона от 21 июля 2005 года а№ 93-ФЗ можно установить три даты:

- второе воскресенье марта;

-а второе воскресенье октября;

- в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах.

Срок полномочий депутат законодательного ааоргана субъекта Российской Федерации прекращается в связи с его истечением и может прекратиться досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Федеральный законодатель предусмотрел несколько случаева продления срока полномочий депутатов законодательного органа аасубъекта Российской Федерации:а

- при объединении субъектов Российской Федерации;а

- при совмещении выборов депутатов законодательного органа аасубъекта Российской Федерации с единым днем голосования;

- при совмещении выборов депутатов законодательного органа аасубъекта Российской Федерации с выборами депутатов Государственной Думы Российской Федерации.

Глава 2 Конституционно-правовая ответственность, прекращение и продление полномочий законодательного органа аасубъекта Российской Федерации и депутатов состоит из трех параграфов.

В первом апараграфе Конституционно-правовая ответственность законодательного органа аасубъекта Российской Федерации и депутатоваа представлены суждения, мнения ученых по установлению понятия, правовых основ, оснований конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации, его органов, депутатов и анализ решений Конституционного Суда Российской Федерации по данной проблеме.

Изложены взгляды ученых (С.А. Авакьян, В.А. Виноградов, Н.М. Колосова, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин, А.В. Мещерякова,а С.Э. Несмеянова, К.А. Ишеков, Т.Д. Зражевская, М.А. Краснов,а М.В. Баглай, В.А. Туманов, Ж.И. Овсепян, Е.И. Колюшин аи др.) апо их пониманию позитивной, негативной ответственности.

Конституционно-правовая ответственность законодательного органа аасубъекта Российской Федерации является видом юридической ответственности -а как позитивной, так и негативной.

Уделено внимание анализу элементов, образующих состав конституционного правонарушения:а объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.а

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации нанличие вины Ч общий и общепризнанный принцип юридической ответстнвенности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосреднственно1. Действительно, правовые нормы, регулируя ответственность за совершение общественно вредных противоправных деяний, как правило, не допускают объективного вменения и предусматривают ответственность обычно только за виновные правонарушения.

К мерам конституционно-правовой ответственностиа законодательного органа аасубъекта Российской Федерации можно отнести:а

1) признание Конституционным Судом Российской Федерацииа нормативного правового акта законодательного органа субъекта Российской Федерации противоречащим Конституции Российской Федерации;

2) признание судом общей юрисдикции нормативного правового акта (или части акта)а законодательного органа аасубъекта Российской Федерацииа противоречащим федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу;

3) подтверждение судом общей юрисдикции и арбитражным судом недействительности нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными Конституционным Судом Российской Федерации;

3) предупреждение законодательному ааоргану аасубъекта Российской Федерации, которое выносится Президентом Российской Федерацииа в форме указа;

4) досрочное прекращение полномочий законодательного ааоргана аасубъекта Федерации в случае принятия данным органом конституции (устава), закона субъекта, а также иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, и уклонения законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;а

5)а прекращение деятельности законодательного органа аасубъекта Российской Федерацииа путем ликвидации либоа формированияа в новом составе.

Обращено внимание на институты федерального вмешательства в зарубежных федеративных государствах. Конституционные системы федеративных государств предусматривают различные наименования института федерального вмешательства (институт президентского правления в Индии и Пакистане; федерального принуждения - в Германии; федеральной интервенции - в Бразилии, Аргентине, Венесуэле, Мексике и Эфиопии; институт приостановления собственного управления провинции - в Папуа - Новой Гвинее) и меры федерального вмешательства, различные основания и порядок его осуществления.

В настоящее время актуально изучение конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации. Представлены суждения различных авторов по данной проблеме.

Во втором параграфе Признание конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству аособую актуальность имеет анализ возможных случаев противоречия конституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству. Противоречия могут возникнуть в случаях:

- принятия органами государственной власти субъекта Российской Федерации аконституции (устава), закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, противоречащиха Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству;

- не приведения органами государственной власти субъекта Российской Федерации закона и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, принятых в опережающем порядке, после принятия соответствующего федерального закон в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев или иного срока, установленного федеральным законом;а

- отказа от отмены в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Российской Федерации положений принятых ими нормативных актов либо заключенных договоров, содержащих такиеа же положения, какие были признаны неконституционными.

Представленыа амнения, суждения ученых, практиков,аа обобщены федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерацииаа по основаниям и процессу приведения законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством по протестам прокурора иа соответствующими судами. Утверждаетсяа необходимость на законодательном уровне определить критерии соответствия, несоответствияа Конституции Российской Федерации, федеральным законам конституции (устава) и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В третьема параграфе Конституционно-правовые основания прекращения, продленияа полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации иа депутатов исследованы конституционно-правовые аоснования прекращения, продленияа полномочий законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. аа

Как следует из правовой позиции федерального законодателя, азаконодательный ааорган аасубъекта Российской Федерации является постоянно действующим Е(отмечено автором), чтоа позволяет сделать вывод: Срок полномочий законодательного органа аасубъекта Российской Федерации как постоянно действующего органаа рамками какого-либо срока не ограничен.а На наш взгляд, необходимо исходить из того, что в состав законодательного органа аасубъекта Российской Федерации избираются депутаты на один созыв, срок полномочий которых аустанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет.

Автором под досрочным прекращеннием полномочийазаконодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерацииа понимается:а донсрочное прекращение прав, обязанности и ответственностиа законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации в отношении принятия нормативных правовых актов, а также осущестнвления иных государственно-властных полномочий, установленных Коннституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законнами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации,а до истечения определенного срока полномочий депутатова законодательного органа аасубъекта Российской Федерации данного созыва, установленного конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.а При этом полнонмочия (права, обязанности и ответственность) законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерацииаа неа прекращаются, а лишь приостанавливаются из-за аневозможности осуществления депутатами данногоа созыва своих полномочий ва связи с их досрочным прекращением.

В диссертации перечислены случаи досрочного прекращения полномочий депутата законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации.аа

В работе представлен сравнительный анализ Федерального закона от 6 октября 1999 года с другими федеральными конституционными и федеральными законами в части прекращения полномочийаа законодательного органа аасубъекта Российской Федерации и депутатов. Федеральный законодатель допускает несоответствия их друг другу. Так, например, досрочное прекращение полномочий законодательного органа аасубъекта Российской Федерацииа может произойтиаа ва случаях, предусмотренныха Федеральным законом от 6 октября 1999 года. Однако в данном законеа не закреплены следующие дополнительные случаиа досрочного прекращения, продления полномочий законодательного органа аасубъекта Российской Федерации, предусмотренные в других федеральных конституционных и федеральных законах:

- досрочное прекращение, продление полномочийаа при объединении субъектов Российской Федерации;а

- досрочное прекращение, продление полномочийа при совмещении выборов депутатов законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации с выборами в Государственную Думу Федерального Собранияа Российской Федерации и са аединым днем голосования.

Глава 3 Роспуска законодательного органа аасубъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации состоит из двух параграфов.

В первом параграфе Роспуска законодательного орган субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерацииаа за уклонение от исполнения решения суда о признании конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству представлен анализ оснований роспуска, обобщены решения Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции по реализации данных оснований на практике (на примере Государственного Совета Республики Татарстан).

Порядок досрочного прекращения полномочийа законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации условно можно разделить на следующие этапы (стадии):

1. Установление соответствующим судом факта принятия законодательным ааорганом аасубъекта Российской Федерации конституции (устава), закона или иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, феденральным конституционным и федеральным законам. а

2. Непринятиеа законодательным ааорганом аасубъекта Российской Федерации в пределах его полномочий мер в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда. а

3. Установление соответствующим судом, что в результате уклоненияа законодательным ааорганом аасубъекта Российской Федерации от принятия в пределах его полнонмочий мер по исполнению решения суда были созданы препятствия для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституцинонными законами и федеральными законами полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нанрушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые занконом интересы юридических лиц.

4. Рассмотрение вопроса Конституционным Судом Российской Федерации, если ранее не осуществлялась проверка нормативного правового акта субъекта Российской Федерацииа данным Судом.

5. Предупреждение законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации Президеннтом Российской Федерации.

6. Непринятие законодательным ааорганом аасубъекта Российской Федерации в течение трех месяцев мер в пределах своих полномочий по исполнению решения суда после предупреждения Президентом Российской Федерации.

7. Принятие решения Президентом Российской Федерации о роспускеа законодательного аоргана аасубъекта Российской Федерации. Полномочия законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения Президента Российской Федерации о роспуске указанного органа. При этом оговаривается срок, в течение которого Президент Российской Федерации вправе вынести предупреждение законодательному ааоргану аасубъекта Российской Федерации или принять решение о роспуске указанного органа, который не может превышать один год со дня вступления в силу решения суда.

Основанием конституционно-правовой ответственности является наличие вины. В работеа рассмотрена вина законодательного органа субъекта Российской Федерации как коллегиального органа и депутата как индивидуального субъекта.

Проведен сравнительный анализ первоначально установленных в 2000 году оснований и порядка роспускаа законодательного органа субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации и настоящей редакции Федерального закона от 6 октября 1999 года. Нужно отметить, что законодательные органы аасубъектов Российской Федерации лишились участия Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания в роспускеа законодательного органа аасубъекта Российской Федерации.

В диссертации аизложены пробелы, недостатки, противоречияаа при реализации данного случая досрочного прекращения полномочий законодательного органа аасубъекта Российской Федерации и предложены апути, способы их устранения.

Во втором параграфе Роспуск законодательного орган субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерацииа в связи с непринятием решения об отклонении или о наделении полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) кандидатуры, представленнойа Президентом Российской Федерации рассматриваются основания и порядок ароспуска законодательного органа аасубъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерацииа в связи с непринятием решения об отклонении или о наделении полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерацииаа кандидатуры, апредставленнойа Президентом Российской Федерации.а Представлен анализ федерального законодательства, решения Конституционного Суда Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации апо реализации данных полномочий законодательными органами аасубъектов Российской Федерации и правовых последствий в связи с непринятием решения об отклонении или о наделении полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) кандидатуры, представленнойа Президентом Российской Федерации.

Глава 4 Роспуска законодательного органа аасубъекта Российской Федерацииа высшим должностным лицома субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) состоит из двух параграфов.

а В первом параграфе адиссертации представлен анализ оснований и порядка роспускаа законодательного органа аасубъекта Российской Федерацииа высшим должностным лицома субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) за уклонение от исполнения решения суда о признанииа противоречащими Конституции Российской Федерации,а федеральному законодательству конституции (устава) и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Федеральный законодатель наделяет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации правом самостоятельного роспуска законодательного органа аасубъекта Российской Федерацииа высшим должностным лицома субъекта Российской Федерации.

Роспуск законодательного органа аасубъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации может произойти при соблюдении следующих этапов (стадий). Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации:

- обращается в суд общей юрисдикции с заявлением о признании нормативного правового акта субъекта Российской Федерацииа противоречащим федеральному законодательству полностью или в части либо осуществляет мониторинг принятых решений судами о признании нормативного правового акта субъекта Российской Федерацииа противоречащим федеральному законодательству полностью или в части;

- ожидает в течение шести месяцев исполнения решения соответствующего суда о том, что законодательным органом субъекта Российской Федерацииа приняты конституция (устав), закон или иной нормативный правовой акт, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам;

- издает указ (постановление) о роспускеа законодательного органа аасубъекта Российской Федерации. При этом аединолично оценивает исполнение решения суда общей юрисдикции. а

Сравнительный анализ полномочий Президента Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации при роспуске законодательного органа субъекта Российской Федерации позволяет авторуа утверждать, ачто имеющиеся у Президента Российской Федерации авозможности для роспуска в случае необходимостиа законодательного органа аасубъекта Российской Федерацииаа явно более ограниченны, чем у высшего должностногоа лица субъекта Российской Федерации. Полагаем, что эти преимущества (изложены в диссертации) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации адолжны быть исключены из действующего законодательства, так как они приводят к беззащитностиа законодательного органа аасубъекта Российской Федерации и к упрощенному порядку роспуска законодательного органа аасубъекта Российской Федерации.

Основания и порядок роспуска законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) за непроведение заседанияа законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации в течение трех месяцев ааизложены во втором параграфе.а Предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в правомочном составе законодательный ааорган аасубъекта Российской Федерации в течение трех месяцев подряд не проводил заседание. Такое же право закреплено, когдаа вновь избранный в правомочном составе законодательный ааорган аасубъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание. К сожалению,а федеральный законодатель деятельность законодательных ааорганов субъектов Российской Федерации видит только в проведении ими правомочных заседаний. В то же времяа ааосновной формой работы Государственного Совета Республики Татарстан и всех других законодательных органов субъектов Российской Федерации являются сессии (сессии Государственного Совета состоят из его заседаний, а также проводимых между ними заседаний Президиума, комитетов Государственного Совета, парламентских слушаний), работа депутатов в избирательных округах.аа Из этого следует, что не проведение заседаний законодательным органом аасубъекта Российской Федерации не означает, что он бездействует. а

В диссертации представлен анализ законодательного процесса в Государственной Думе Российской Федерации по принятию Федерального закона ааот 18 июня 2007 года № 101-ФЗ установившегоа данный случай досрочного прекращения полномочийа законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации. В итоге аконцепция законопроекта (не проведение заседания в течение длительного времени может привести к тяжелым социально-экономическим последствиям для населения соответствующего субъекта Российской Федерации) не воплощена в принятом федеральном законе.

Диссертантом исследованы правовые основания и порядок роспускаа двухпалатного законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации по этим основаниям.

Глава 5 Иные случаи досрочного прекращения, продления полномочий законодательного органа аасубъекта Российской Федерацииа состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе Самороспуск законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации представлен аанализ законодательства субъектов Российской Федерации по установлению порядка асамороспускаа законодательного органа аасубъекта Российской Федерации. В работе обобщен порядок самороспуска азаконодательного ааоргана субъекта Российской Федерации, закрепленный в законодательстве субъектов Российской Федерации. Например, в республиках Татарстан, Мордовия, Якутия, в Самарской, Челябинской, Вологодской, Ростовской, Астраханской областях решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов, в Ульяновской области - большинством от установленного числа депутатов, а в Алтайском краевом совете народных депутатов предусмотрено принятие такого решения не менее чем тремя четвертями голосов от установленного числа депутатов. а

Во всех перечисленных случаях конституции (уставы) субъектов Федерации не предусматривают основания для принятия решения о самороспускеа законодательного органа аасубъекта Российской Федерации. Только Уставом Хабаровского края предусмотрено прекращение полномочий Думы досрочно в случае принятия Думой решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы. Дума в обязательном порядке в течение месяца рассматривает вопрос о самороспуске при наличии заключения Конституционного Суда Российской Федерацииа о нарушении Думой Конституции Российской Федерации, а также заключения Верховного Суда Российской Федерации, краевого суда о неоднократных нарушениях федеральных законов и краевых законов. То есть самороспуск возможен только по определенным основаниям и в соответствующем порядке.

В конце 2007 года депутаты рядаа законодательных органов (Республики Калмыкия, Амурской области) приняли решение о самороспуске. Так,а например,а на заседании Амурскогоа Областного Совета за данное решение проголосовалиа 25 народных депутатов, против - 5 депутатов.аа Также 20 депутатов из 26 депутатов Народного Хурала Калмыкии проголосовали за самороспуск.

Автор критически оценивает данное право депутатов. Так, арешение, принятое половиной депутатов,а лишает остальных депутатов, не желающих принимать решение о самороспуске,а гарантии на осуществление депутатской деятельности в течение определенногоа срока, установленного конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации,аа принятойа большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Изложены недостатки и пути их устранения при самороспуске двухпалатного законодательного органа аасубъекта Российской Федерации. Так, например,а в Республике Тываа допускается самороспуск палат, а в Свердловской области - самороспуск только всего Законодательного Собрания.а

Во втором параграфе Досрочное прекращение полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации в связи са признанием неправомочным состава его депутатова подвергаются исследованию правовые основания и порядок досрочного прекращения полномочий законодательного органа аасубъекта Российской Федерации в связи са признанием неправомочным состава его депутатов. аАвтором представляется анализ правомочности законодательного органа аасубъекта Российской Федерации и случаев досрочного прекращения полномочий депутатов. Проведенный сравнительный анализ правовых положений Федерального закона от 6 октября 1999 года иа аФедерального закона от 12 июня 2002 года позволил отразить ряд несоответствий в данных законах в части регулирования досрочного прекращения полномочий депутатов. Так, в Федеральном законе от 6 октября 1999 года применяется термин лвнеочередные выборы, а в Федеральнома законе от 12 июня 2002 года - термины повторные выборы, дополнительные выборы, лосновные выборы. Можно констатировать, что в Федеральном законе от 6 октября 1999 годаа применяется термин, не закрепленный в основном законе о выборах, что приводит к разным правовым последствиям признания неправомочности состава депутатова законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации. По смыслу Федерального законаа от 6 октября 1999 года запрещается проводить дополнительные выборы депутатов вместо выбывших, если депутатов осталось менее двух третей от установленного числа депутатов, а нормами, закрепленными в Федеральном законеа от 12 июня 2002 года, предусматривается иной порядок разрешения данной проблемы.а Так, если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательный ааорган асубъекта Российской Федерации остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов депутатов невозможно в связи с тем, что в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года,а назначаются новые основные выборы.

Автором высказаны сомнения в части признания неправомочным двухпалатного законодательного органа аасубъекта Российской Федерации и его палат. Предположим, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный ааорган субъекта Российской Федерации (Республика Тыва, Свердловская область) и состав депутатов одной палаты стал менее двух третей от установленного числа депутатов. Повлечет ли неправомочие одной палаты неправомочие другой? Ва Федеральном законе от 6 октября 1999 годаа закреплено: л... признание неправомочности данного состава депутатов законодательного ааоргана субъекта Российской Федерации, то есть, как мы можем убедиться, речь идет о составе депутатов всего законодательного органа. Значит, досрочно прекращаются полномочия обеих палат. В Конституции Чеченской Республики было закреплено: Полномочия Парламента Чеченской Республики прекращаются досрочно в случаеа вступления в силу решения Верховного суда Чеченской Республики о неправомочности данного состава депутатов Парламента Чеченской Республики, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий. В данном случае можно утверждать, что федеральный закон соблюден. А Конституция Республики Тыва закрепила возможность вступления в силу решения Верховного суда Республики Тыва о неправомочности данного состава депутатов Палаты представителей, Законодательной палаты, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. То есть предусматривается неправомочность состава депутатов только одной палаты. Устав Свердловской области проблему признания неправомочности состава депутатов Законодательного Собрания Свердловской области не рассматривает.

Также обобщена судебная практика по прекращению полномочий законодательного органа аасубъекта Российской Федерации по данным основаниям.

Анализу досрочного прекращения, продления полномочий законодательных органов аасубъектов Российской Федерации при объединении субъектов Российской Федерации посвящен третий параграф. Принятие Федерального конституционного закона ааот 17 декабря 2001 года а№6-ФКЗ О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации позволило впоследствии принять ряд федеральных конституционных законов иа образовать несколько новых субъектов Российской Федерации. Автором исследованы порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации и алсудьба законодательных ааорганов ааобъединяемых субъектов Российской Федерации. При этома сроки полномочий одних законодательных ааорганов объединяемых субъектов Российской Федерации могут прекращаться досрочно, а сроки полномочий других - продлеваться.

аа Изученная и изложенная на страницах диссертации практика (законодательная, судебная, референдумы) объединения субъектов Российской Федерации позволила констатировать, что в Федеральном законе аот 6 октября 1999 года дан исчерпывающий перечень случаев досрочного прекращения полномочий законодательного аоргана аасубъекта Российской Федерации, в числе которых случай досрочного прекращения срока полномочийаа законодательного аоргана аасубъекта Российской Федерации при объединении субъектов Российской Федерации не установлен. Диссертантом предлагается аавнести соответствующие изменения и дополнения в статью 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года и закрепитьа случай досрочного прекращения срока полномочий (полномочий)а законодательного ааоргана асубъекта Российской Федерации при объединении субъектов Российской Федерации.

ааДосрочное прекращение, продление полномочий законодательного органа аасубъекта Российской Федерации при совмещении выборов депутатова с выборами в Государственную Думу Российской Федерации и са единым днем голосования,а изложенное в аачетвертом параграфе, и является, на взгляд автора, новым случаем досрочного прекращения (продления) срока полномочийаа законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации. а

Федеральным законома от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации были внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года, которымиа уточнены сроки полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, день окончания срока полномочийа и установлены основания продления или сокращения сроков полномочий законодательных ааорганов аасубъектов Российской Федерации или депутатов.

Представленный анализ правовых положений, закрепленных в Федеральном законе от 12 июня 2002 года (сокращение срока полномочий азаконодательного органа аасубъекта Российской Федерации влечет досрочное прекращение полномочийа указанного органа),а апозволили автору обратить внимание наа необходимость закрепления ва Федеральном законе от 6 октября 1999 года данного случая досрочного прекращения полномочий законодательного ааоргана аасубъекта Российской Федерации.

В заключенииаа с учетом даваемых в конце каждого параграфа обширных выводов и предложений изложены основные итоги проведенного исследования и его важнейшие итоги.

1 См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года №1-П //Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №7. Ст.700.

аОсновные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора (общий объем 78 печатных листов).

аа Научные статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией для опубликования научных результатов диссертаций:

1. Курманов М.М.аа Что показал анализа Федерального законаа от 6 октября 1999 года Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации? // Черные дыры ва российском законодательстве. 2003. №4. С. 84 - 89 (0,4 п.л.).
2. Курманов М.М., Султанов Е.Б. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и судебная система Российской Федерации //Регионология. 2003.аа а№ 4.а С.11-21 (0,7 п.л./0,4 п.л.).
3. Курманов М.М. Анализ новой редакции Федерального закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации // Современное право. 2003. №5. С.16-19 (0,3 п.л.).
4. Курманов М.М. Сущность статуса члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ //Журнал российского права. 2003. №9. С.40-46 (0,4 п.л.).аа
5. Курманов М.М., Султанов Е.Б. Взаимоотношения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации //Российский судья. 2003. №10. С. 5-10 (0,4 п.л./0,2 п.л.).аа
6. Курманов М.М. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в законодательном процессе // Федерализм.2004. №1. С.а 143-160 (0,5 п.л.).
7. Курманов М.М. ааДепутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: срок полномочий, досрочное прекращение, сокращение срока полномочий //Конституционное и муниципальное право. 2004. №1. С.24-29 (0,4 п.л.).
8. Курманов М.М. Взаимоотношения законодательных (представительных) органов государственной властиа республик с высшими должностными лицами республика и исполнительными органами республик //СоциальноЦгуманитарные знания. 2004. №2. С.59-71 (0,2 п.л.).а
9. Курманов М.М. Депутат законодательного (представительного) органа субъекта РФ и партииа // Черные дыры в российском законодательстве.а 2004. №2. С.10-14 (0,3 п.л.).
10. Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочийа и сокращение срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации //Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2004. №2. С.11-18 (0,5 п.л.).
11. Курманов М.М. Политические партии в законодательном (представительном) органе государственной властиа субъекта Российской Федерации: законодательство и первые практические итоги //Представительная власть - ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2004. №3. С.2-5 (0,2 п.л.).
12. Курманов М.М. Может ли республика принять свою конституцию, не затрагивая предметы ведения Российской Федерации? //Закон и право. 2004. №3.а С.10-14 (0,3 п.л.).а
13. ааКурманов М.М. Роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ: сравнительный анализ полномочий Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации //Журнал российского права. 2004. №3. С.16-22 (0,4 п.л.).
14. Курманов М.М. Депутатский, парламентский запрос: рассуждения депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации //Черные дыры в российском законодательстве.а 2004. №3. С. 7-10 (0,3 п.л.).
15. Курманов М.М.а Есть ли правовые основания дляа совмещения выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с выборами в федеральные органы государственной власти? // Законодательство. 2004. №4. С. 62-67 (0,4 п.л.).
16. Курманов М.М. Взаимоотношения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерацииа с Президентом Российской Федерации //Регионология.а 2004. №4. С.34-43 (0,6 п.л.).
17. Курманов М.М. Уклонение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации от исполнения решений судов о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации: теория и практика // Конституционное и муниципальное право.а 2004. №4. С. 28-33 (0,4 п.л.).
18. Курманов М.М. Реализация законодательной инициативыаа законодательнымаа органомаа субъекта Российской Федерации: законодательство и практикаа // Представительная власть - ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2004. №4. С. 7-11 (0,3 п.л.).
19. Курманов М.М. ааКонституционный Суд Российской Федерации, рассуди: чей предмет ведения государственный язык республики? // Российский судья.а 2004. №6. С.14-17 (0,2 п.л.).
20. аКурманов М.М., Хабибуллина Г.Р. Право квалификационной коллегии рекомендовать кандидата в мировые судьи // Российская юстиция. 2004. №6. С. 11-14 (0,2 п.л./0,1 п.л.).
21. Курманов М.М. Неправомочность состава депутатов, самороспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации:а теория и судебная практика а// Современное право. 2004. №8. С.25-29 (0,3 п.л.).
22. Курманов М.М. Реализация законодательной инициативыаа законодательнымаа органомаа субъекта Российской Федерации: законодательство и практика //Закон и право. 2004. №9. С. 8-12 (0,3 п.л.).
23. Курманов М.М. Участиеа законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Государство и право. 2004. № 10. С. 52-56 (0,3 п.л.).
24. аКурманов М.М., Хабибуллина Г.Р. Партии в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Федерации: российский и зарубежный опыт а// Вестник Оренбургского университета. 2004. №10. С. 44-49 (0,4 п.л./0,2 п.л.).
25. Курманов М.М. Принятие и обнародование законов субъектов РФ (республик) на двух государственных языках: теория и судебная практика // Российский судья.а 2004. №10. С. 33-36 (0,2 п.л.).
26. Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования //Журнал российского права. 2004. №11. С. 22-29 (0,5 п.л.).
27. Курманов М.М. Депутат законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: гарантии депутатской деятельности // Право и государство: теория и практика. 2005. №1. С.25-30 (0,4 п.л.).
28. Курманов М.М.аа Взаимодействие законодательного органа субъекта Российской Федерации с прокуратурой Российской Федерации //Черные дыры в российском законодательстве. 2005. №1. С.65-70 (0,4 п.л.).
29. аКурманов М.М.а Участие адвоката в процессе приведения законодательства субъектов РФ в соответствии с федеральным законодательством в качестве представителя законодательного органа субъекта Российской Федерации а//Современное право. 2005. №2. С. 44-47 (0,2 п.л.).
30. аКурманов М.М. Гарантии депутатской деятельности депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательство и практика // Конституционное и муниципальное право. а2005. №2. С.22-25 (0,2 п.л.).
31. Курманов М.М. Актуальные проблемы участия прокуратуры в деятельности законодательного органа субъекта РФ // Адвокат. 2005. №2. С.38-43 (0,4 п.л.).
32. Курманов М.М., Межарева Н.А. Актуальные проблемы исполнения Федерального закона Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации органами государственной власти субъекта Российской Федерации //Законодательство и экономика.а 2005. №2. С.5-9 (0,3 п.л./0,2п.л.).
33. Курманов М.М.Является ли гарантом организации и деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации?а //Российский судья. 2005. №5. С.14-18 (0,3 п.л.).
34. Курманов М.М., Хасанов М.Х. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законодательном процессе субъекта РФ //Журнал российского права. 2005. №8. С.17-22 (0,4 п.л./0,2 п.л.).
35. Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Муниципальный крен в условиях правового бездорожьяа // Законодательство и экономика. 2005. №8. С.22-26 (0,3 п.л./0,2 п.л.).
36. аКурманов М.М. Проблемы осуществления законодательным органом субъекта РФ контрольных полномочий //Социально-гуманитарные знания.а 2005. № 5. С. 69-82 (0,2 п.л.).
37. Курманов М.М., Железнов Б.Л. Правовые гарантии принятия и обнародования законов республик на государственных языках республик // Закон и право. 2005. №8.а С.12-14 (0,2 п.л./0,1 п.л.).
38. Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Административные правонарушения и полномочия на местах //Закон. 2005. №10. С.117-119 (0,2 п.л./0,1 п.л.).
39. Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Муниципальный крен в условиях правового бездорожья // Адвокат. 2005. №9. С.82-87 (0,4 п.л./0,2 п.л.).
40. Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Проблемы установленияа административной ответственности во исполнение федерального закона о местном самоуправлении //Современное право. 2006. №1. С.57-59 (0,2 п.л./0,1 п.л.).
41. Курманов М.М. Законодательный орган субъекта РФ: правомочность заседаний, виды голосований // Представительная власть - ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2006. №2. С. 11-14 (0,2 п.л.).
42. Курманов М.М. Законодательный орган субъекта РФ в гражданском процессе //Арбитражный и гражданский процесс. 2006. №10. С.15-18 (0,2 п.л.).
43. Курманов М.М. Правовое регулирование деятельности игорных заведений в Российской Федерации // Предпринимательскоеа право. 2007. №2. С.25-29 (0,3 п.л.).
44. Курманов М.М., Столяров С.Н. Взаимоотношения законодательного органа субъекта Российской Федерации с Президентом Российской Федерации //а Законы России. 2007. №3. С. 82-90а (0,6 п.л./0,3 п.л.).
45. Курманов М.М. Взаимоотношения законодательного органа субъекта Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в федеральном законотворческом процессеаа //Право и государство. 2007. №3. С.54-58 (0,3 п.л.).
46. Курманов М.М. Проблемы участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законотворческом процессе // Черные дыры в российском законодательстве.а 2007. №2. С.59-61 (0,2 п.л.).
47. Курманов М.М. Законодательные проблемы роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации // Представительная власть - ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2009. №7. С. 23-26 (0,3 п.л.).
48. Курманов М.М. Досрочное прекращение, продление полномочий законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации при совмещении выборов его депутатов с выборами в Государственную Думу Российской Федерации и с единым днем голосования //Право и государство: теория и практика. 2009. №12 (60). С.17-20 (0,3п.л.).
49. аКурманов М.М. Самороспуска законодательногоаа орган субъекта Российской Федерации //Закон и право. 2009. №12. С.7-10 (0,3 п.л.).
50. Курманов М.М. Роспуск законодательного органа субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации в связи с непринятием решения об отклонении или о наделении полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - кандидатуры, представленной Президентом Российской Федерации //Современное право. 2009. №12. С.33-37 (0,3 п.л.).а

аа Иные научные статьи и публикации

1. Курманов М.М. Приняты изменения в Федеральный закон. Что приобрели законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации // Юрист. 2002. №11. С.2-7 (0,4 п.л.).
2. Курманов М.М. Депутатский, парламентский запрос: рассуждения депутата азаконодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. №6. С.2-5 (0,2 п.л.).
3. Курманов М.М. Проблемы реализации отдельных полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации в областиа местного самоуправления а//Местное право. 2004. №а 11-12. С. 7- 20 (0,9 п.л.).
4. Курманов М.М. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законотворческом процессе субъекта РФ //Местное право.2005. №3-4. С.15-26 (0,8 п.л.).
5. Курманов М.М.а Юрий Чайка проведет ревизиюаа //Российская газета. 2005. а6 июля.а С. 11 (0,3 п.л.).
6. Курманов М.М.а Регионы оказались на обочине законотворческого процессаа //Парламентская газета. а2005. 4 августа. С.4 (0,4 п.л.).
7. Курманов М.М., Хасанов М.Х. Ненародное законотворчествоаа аа//Известия. 2005. 22 ноября. С.6 (0,3 п.л.).
8. Kurmanov M.M. Evasion by subject ofа federation of conforming acts to federal legislation: theory and practice // Russian low. 2005. № 1. Р. 26-35 (0,6 п.л.).
9. Курманов М.М. Законодательный орган субъекта Российской Федерации. аКазань. ЦИздательство Таглимат Института экономики, управления и права, 2006.- 340 с ( 21 п.л.).
10. Курманов М.М., Гарифуллина А.Р. Оценка судами законов субъектов Российской Федерацииа о мировых судьях //Мировой судья. 2007. №2. С.3-5 (0,2 п.л./0,1 п.л.).
11. аКурманов М.М., Гарифуллина А.Р. Оценка судами законов субъектов Российской Федерацииа о мировых судьях //Мировой судья. 2007. №3. С.2-4 (0,2 п.л./0,1 п.л.).

Международные и всероссийские конференции

1. Курманов М.М. Конституция Российской Федерации: гарантии участия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации ва федеральном законодательном процессеаа а//Реализация положений Конституции Российской Федерации в законодательстве: Материалы международной научно-практическойа конференции. аа(г.Челябинск. 28-29 ноября 2003г.). аЧ. I. С.31-34 (0,2 п.л.).
2. Курманов М.М. Соотношение Конституции Российской Федерации и конституции республики: наука и судебная практикаа //Реализация положений Конституции Российской Федерации в законодательстве: Материалы международной научно-практическойа конференции. аа(г.Челябинск. 28-29 ноября 2003г.). С.51-53 (0,2 п.л.).
3. Курманов М.М. Конституционные гарантии участия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ ва федеральном законодательном процессе //10 лет Конституции России в зеркале юридической науки и практики: Материалы общероссийской конференции РАЮН аа// Научные труды РАЮН. 2004. Вып. 4. Т. 2. С.416-420 (0,3 п.л.).
4. Курманов М.М. Взаимоотношения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и избранного им члена Совета Федерации // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: опыт десятилетия, итоги и перспективы: Материалы международной конференции. а(г.Москва, 19 февраля 2004г.) С.82-86 (0,3 п.л.).
5. Курманов М.М.аа Возможно ли установить факт уклонения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ от исполнения решений судов о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов субъекта РФ? //Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2004г.: Материалы VI международной научно-практической конференции. (г.Челябинск. 1-2 апреля 2004 г.). Ч. II.С.22-26 (0,3 п.л.).
6. Курманов М.М. Проблемы введенияа института мировых судей в республиках // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2004г.: Материалы VI международной научно-практической конференции. (г.Челябинск. 1-2 апреля 2004 г.). Ч. II.С.24-27 (0,2 п.л.).а
7. Курманов М.М. Ответственность законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации //Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики // Правоотношения и юридическая ответственность: Материалы международной научной конференции. а(г.Тольятти: Волжский университет им. Татищева, 21-24 апреля 2004 г.). Ч.1. аС. 195-200 (0,4 п.л.). а
8. Курманов М.М. аВзаимодействиеа законодательного (представительного) органа государственнойа властиа субъекта Российской Федерацииаа с прокуратурой // Два века юридической науки и образования в Казанском университете: Материалы юбилейной всероссийской научной конференции аа(г.Казань, 13-14 мая 2004 года). С.116-121 (0,4 п.л.).
9. аКурманов М.М.аа Неправомочность состава депутатов, самороспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации:а теория и судебная практика // Международные юридические чтения. (г.Омск, 15 апреля 2004г.). аС.200-203 (0,2 п.л.).
10. Курманов М.М. Реализация права законодательной инициативы законодательным органом субъекта РФ: законодательство и практика. //Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики:а аМатериалы всероссийской научно-практической конференции ааСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. (г.Москва, 2004 г.). С.217-226 (0,6 п.л.).
11. Курманов М.М. Взаимоотношения законодательного органа субъекта РФ и конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации //Актуальные проблемы конституционного (уставного) судопроизводства в субъектах Российской Федерации: Материалы всероссийской научно-практической конференции. (г.Калининград, 15 июня 2004г.)а ааВестник Уставного суда Калининградской области 2004. №1-2. С.149-156 (0,5 п.л.).
12. аКурманов М.М. Органы государственной власти субъектов Российской Федерацииа и судебная система Российской Федерации //Судебная власть в России: закон, теория, практика:а Материалы международной научно-практической конференции. а(г.Тюмень,а 19-20 ноября 2004г.) С. 140-147 (0,5 п.л.).
13. Курманов М.М. Сравнительный анализ досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации и представительного органа муниципального образования //Управление социальными, экономическими и политическими процессами в российских регионах: Международная конференция: аСб. статей. - Екатеринбург, 2004. аЧ.2. С.184-186 (0,2 п.л.).
14. Курманов М.М. Актуальные проблемы осуществления законодательным органом субъекта РФ контрольных полномочий в финансовой сфере //Трансформация хозяйственного механизмаа в условиях социально-экономических реформ: региональный аспект: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. (г.Волгоград, 23-25 ноября 2004 г.). С.316-322 (0,4 п.л.).
15. Курманов М.М. Требованияа Генеральной прокуратуры Российской Федерации к конституции республики //Ежегодная международная конференция Конституционные чтения: Межвузовский сборник научных трудов. - Саратов: ПАГС им. П.А. Столыпина. 2005, Вып.6. С.61-67 (0,4 п.л.).
16. Курманов М.М.аа Участие законодательного органа субъекта Российской Федерации ваа роспускеа представительного органа муниципального образования //Правовые проблемы экономической,а административной и судебной реформы в России: Материалы общероссийской научно-практической конференции. а(г. Москва.аа 20-21 декабря 2004 года) //Научные труды. Российская академия юридических наук. аВ трех томах. Вып.5. Т. 1.а аМ.: Издательская группа Юрист, 2005. С.440-443 (0,2 п.л.).
17. Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования (роспуск) //Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук: Материалы Всероссийской научно-практической конференции: в 2 т. а- Киров: издательство Кировского филиала МГЭИ, 2005. Т.1 С.40-44 (0,3 п.л.).а
18. Курманов М.М.аа Взгляд на проект Федерального закона О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов с позиции законодателя субъекта Российской Федерации //Ученые записки: Сборник научных трудов юридического факультета ОГУ (по материалам Всероссийской научно-практической юбилейной конференции). Вып. 2. Часть 1 Конституционно-правовое регулирование общественных отношений: теория и практика на современном этапе. /Под ред. И.А. Ворониной. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ,а 2005. С. 71-77 (0,4 п.л.).
19. Курманов М.М. Депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации: депутатский, парламентский запрос а//Ученые записки: Сборник научных трудов юридического факультета ОГУ (по материалам Всероссийской научно-практической юбилейной конференции).а Вып. 2. Часть 1 Конституционно-правовое регулирование общественных отношений: теория и практика на современном этапе. /Под ред. И.А. Ворониной. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ,а 2005. С.87-95 (0,5 п.л.).
20. Курманов М.М. Реализация права законодательной инициативы законодательным органом субъекта РФ: рассуждения депутата законодательного органа субъекта РФ, представлявшего проект федерального закона в Государственной Думе РФ //Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2005г. Материалы VII международной научно-практической конференции. аа(г.Челябинск, 7-8 апреля 2005 г.). аЧ.I. С. 64-67 (0,2 п.л.).
21. Курманов М.М. Депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации: гарантии деятельности //Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2005г.: Материалы VII международной научно-практической конференции. а(г.Челябинск, а7-8 апреля 2005 г.). Ч.I. С. 253-256 (0,2 п.л.).
22. аКурманов М.М. Несоответствие законодательства субъектов Российской Федерации федеральному законодательству //Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики // Правоотношения и юридическая ответственность: Материалы международной научной конференции. а(Тольятти: Волжский университет им. Татищева, 21-24 апреля 2005 г.)а Ч.1. С.а 271-277 (0,4 п.л.). а
23. Курманов М.М. Нужен ли избирателям депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации с такими гарантиями?а//Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики // Правоотношения и юридическая ответственность: Материалы международной научной конференции. а(Тольятти: Волжский университет им. Татищева, 21-24 апреля 2005 г.)а Ч.1. С. 277-283 (0,4 п.л.). аа
24. Курманов М.М. Закон Республики Татарстан О мировых судьях в Республике Татарстан в решениях судов а//Право и суд в современном мире №3: Материалы III Международной студенческой научно-практической конференции Защита прав человека и основных свобод в государствах СНГ и III Всероссийскойаа ежегодной научно-практической конференции Актуальные проблемы юридической науки и судебной практики, посвященной тысячелетию г. Казани. -Казань, 2005.а С.339-341 (0,2 п.л.).
25. Курманов М.М. Нужна ли такая конституция республике: анализ судебной практики // Международные юридические чтения: Материалы научно-практической конференции: - Омск: Омский юридический институт, 2005 - Ч.1. С.150-155 (0,4 п.л.).
26. Курманов М.М. Реализация права законодательной инициативы законодательным органом субъекта РФ // Российское право: история, современность и перспективы: Доклады и сообщения на II Межрегиональной научно-практической конференции. В 2т. ааКиров: издание Кировского филиала МГЭИ. 2005. Т.1. С. 68-73 (0,4 п.л.).
27. Курманов М.М.а Политические права в решениях Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции (на примере Республики Татарстан) //Актуальные проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в современном мире: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной тысячелетию г. Казани. /Под аред. З.Г.Нигматова. - Казань,аа 30 мая 2005 года. С.14-20 (0,4 п.л.).
28. Курманов М.М. Materials of final international scientifically-practical conference УThe Science: theory and practice. Vol 19. Economic sciences. - Praha: PublishingHouse УEducation and scienceФ s.r.o; Prague, Czechia - Dnepropetrovsk, Ukraine - Belgorod, Russian //Контрольные полномочия законодательного органа субъекта Российской Федерации в бюджетной сфере. 2005. С.68-71 (0,2 п.л.).
29. Курманов М.М. Может ли у субъекта Российской Федерацииа быть стабильная конституция (устав)? //а Формирование и развитие российского законодательства в современных условиях.: Материалы научно-практической конференции (г. Брянск, 10 октября 2005 г.). аРИО БГУ, 2006. С.77-85 (0,6 п.л.).
30. ааКурманов М.М.а Ответственность законодательных органов субъектов Российской Федерации: взгляд в прошлое, анализ настоящего и перспектива развития или постановка проблемы а//35 лет Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации и ее роль в развитии юридического образования: Материалы международной научно-практической конференции: В 2 т. (Москва,аа 13 октября 2005 года): Сборник /Под ред. И.Э. Звечаровского. Т.1.-М.: РПА МЮ РФ, 2005.-С.160-168 (0,6 п.л.).
31. Курманов М.М.Гарантируются ли политические права граждан при реформах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации? //Обеспечение прав и свобод человека и гражданина:а Сборник статей по итогам международной научно-практической конференции. (г.Тюмень, 17-19 ноября 2005 г.) Ч.2 /Под ред. Г.Н. Чеботарева. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2006. С.48-51 (0,2 п.л.).
32. Курманов М.М. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: оценка настоящего и будущее //Сравнительное изучение парламентов и опыт парламентаризма в России: выборы, голосование, репрезентативность:а Материалы всероссийской научной конференции, посвященной 100-летию принятия закона о выборах депутатов первой Государственной думы. (г.Санкт-Петербург, 15-16 декабря 2005 г.). /Под ред. Ю.Н. Солонина, Л.В. Сморгунова- СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005. С.253-259 (0,4 п.л.).
33. Курманов М.М. Реализация законодательной инициативы субъектом РФ: законодательство и практика //Современное законотворчество: теория и практика (к 100-летию Государственной Думы России): Материалы VI международной научно-практической конференции. аа(г.Москва, 22 декабря 2005г.)//Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 6. В трех атомах. Т 1. М.: Издательская группа Юрист. 2006. С.629-633 (0,3 п.л.).
34. ааКурманов М.М. Законодательный орган субъекта РФ: правомочность заседаний //Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук: материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2т. аа - Киров: Изд-во Кировского филиала МГЭИ, 2006. Т.1. С.140-143 (0,2 п.л.).
35. Курманов М.М.аа Участие законодательного органа субъекта РФ в роспуске представительного органа муниципального образования // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2006: Материалы VIII международной научно-практической конференции. (г.Челябинск, 30-31 марта 2006 г.). Ч.1. С. 343-345 (0,2 п.л.).
36. Курманов М.М. Изменение порядка роспуска законодательного органа субъекта РФ по инициативе Президента Российской Федерации //Международные юридические чтения: Материалы научно-практической конференции. - Омский юридический институт. 2006. - Ч.2. С.74-78 (0,3 п.л.).
37. Курманов М.М. Ответственность законодательного органа субъекта РФ за уклонение от исполнения решений судов о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов субъекта РФ //Гражданское общество и правовое государство в России: Материалы всероссийской научно-практической конференции. Казань, 2006г. Сборник научных статей. В 2-х ч. аа/ Под ред. З.А. Ахметьянова. - Казань: Издательство Таглимат Института экономики, управления и права. 2006. Ч.1. С. 92-100 (0,6 п.л.).
38. Курманов М.М. Реализация законодательной инициативы субъектом РФ: законодательство и практика // Взаимодействие международного и российского гуманитарного права в сфере конституционной защиты личности: Материалы международной научно-практической конференции / Под. ред. В.Г. Игнатова, Д.Ю. Шапсугова, Л.В. Акопова. -Ростов на Дону: Изд-во СКАГС. 2006. С.26-39 (0,2 п.л.).
39. Курманов М.М. Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сборник материалов международной научно-практической конференции Актуальные проблемы гражданского права и процесса, посвященной памяти и 70-летию со дня рождения профессора Я.Ф.Фархтдинова. Вып. 2 / Под. ред. Д.Х. Валеева, М.Ю. Челышева. - Казань: Изд-во Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина. С. 428-432 (0,3 п.л.).
40. Курманов М.М. Законодательный орган субъекта РФ: правомочность заседаний, виды голосований //Новые направления развития российского законодательства и их влияние на становление правового государства: Сборник докладов. Петропавловск-Камчатский: Издательство ДВФ ВАВТ. 2006. С. 98-108 (0,7 п.л.).
41. Курманов М.М. Проблемы участияа органов государственной властиа субъектов Российской Федерации в формировании единого правового пространства России //Вторые Державинские чтения (Москва. 9-10 ноября 2006 года): Сб.ст.: в 8 кн. ЦКн.2: Проблемы конституционного и международного права //Под ред. В.А. Виноградова; ГОУ ВПО РПА Минюста России. - М.: РПА МЮ Российской Федерации, 2007. С.186-190 (0,3 п.л.).
42. Курманов М.М. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законотворческом процессе //Проблемы российского федерализма: региональный аспект: Материалы международной научно-практической конференции. 8-10 октября 2007 года / Под. ред. С.Н. Чернова. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008. С.48-53 (0,4 п.л.).
43. Курманов М.М. Самороспуск двухпалатного законодательного органа субъекта Российской Федерации //Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2008г.: Материалы 10-й международной научно-практической конференции, посвященной 65-летию Южно-Уральского государственного университета, 15-летию специальности Юриспруденция в Южно-Уральском государственном университете (г.Челябинск, 3-4 апреля 2008г.).а Ч.1. С8-11 (0,2 п.л.).

а

 

 

 

 

 

 

 

а

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по юридическим наукам