Развитие приграничного агропромышленного региона в контексте экономической интеграции с сопредельными территориями (на материалах Алтайского края)

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Глобализация и интернационализация производства, углубление общественного разделения труда делают традиционную политику поддержки свободной конкуренции в отдельно взятой стране малоэффективной. Эта тенденция обусловливает необходимость поиска таких форм взаимодействия, которые обеспечивали бы развитие отдельных стран как в различного рода региональных союзах, так и крупномасштабных хозяйственно-территориальных образованиях.

Вместе с тем, глобализация способствует усилению регионализации. Регионы, формирующиеся как стихийно, так и целенаправленно, стремятся получить дополнительные конкурентные преимущества, которые обеспечили бы им более быстрое и комплексное развитие их экономик. В результате динамичнее развиваются те регионы, которые наиболее эффективно интегрируют ресурсы, имеющиеся как на их, так и на сопредельных территориях.

Для Алтайского края, приграничного региона, расположенного в стороне от основных транзитных коридоров, развитие внешнеэкономических связей будет компенсировать его удаленность от основных мировых рынков. Алтайский край, занимая значительную территорию на евроазиатском континенте в составе России, создает особое геополитическое положение, связывая активно интегрирующуюся Европу и бурно развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом немаловажное значение в его развитии имеют соседствующие приграничные регионы, обладающие значительными природным, материальным, производственно-техническим, трудовым потенциалами и емким рынком сбыта.

Перспективность развития интеграционных процессов подтверждается политическими решениями Правительства Российской Федерации: подписанием Договора о Таможенном союзе, созданием Единого экономического пространства, принятием Декларации о Евразийской экономической интеграции. Принимаемые в настоящее время федеральными и региональными органами власти программы, нормативно-правовые документы носят в большей степени политический характер, их практическая реализация требует научного подхода, разработки соответствующих механизмов, то есть новой парадигмы экономического развития приграничных территорий.

Актуальность представленной темы, ее теоретическое и прикладное значение в совокупности с недостаточной научной разработанностью определили постановку цели и формулировку задач исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Рассмотрение различных аспектов фундаментальных проблем региональной экономики нашло отражение в исследованиях классиков А. Вебера, В. Кристалл ера, А. Леша Д. Рикардо, И. Тюнена и др. Территориальные аспекты экономического развития в период, предшествовавший рыночным преобразованиям, рассматривались через проблемы размещения производительных сил и комплексного развития регионов и нашли отражение в работах Э. Алаева, П. Алампиева, С. Артаболевского, В. Дергачева, Н. Баранского, В. Квинта, В. Кистанова, Н. Колосовского и других

4

авторов. Исследования региональных и межрегиональных проблем в условиях формирования и функционирования рыночных отношений представлены в трудах российских ученых Ю. Алексеева, А. Алисова, В. Архангельского, М. Бандмана, А. Гранберга, Ю. Дулыцикова, И. Евсеенко, В. Заусаева, Л. Иванченко, В. Кундиус, В. Мищенко, Е. Швакова, А. Шейнгауза, и других авторов. Большой вклад в разработку методов управления экономикой регионов в условиях рыночных отношений внесли ученые СО РАН В. Бажанов, И. Воевода, В. Лысенко, А. Новоселов, А. Нестеров, В. Суслов, С. Суспицин, А. Троцковский, П. Шеметов.

Проблемам глобализации и интеграции посвящены работы таких ученых, как Е. Авдокушин, Ж.Аубакирова, В. Белолипецкий, А. Бузгалин, А.Булатов, М. Гельвановский, К. Долгов, Т. Фридман и другие. Классиками теории полюсов роста являются Ж. Будвиль, X. Ласуэн, Ф. Перру, П. Потье.

Вместе с тем, в экономической науке еще недостаточно внимания уделяется изучению социально-экономических проблем приграничных регионов, теоретических и методологических аспектов формирования комплексных региональных программ, отражающих межрегиональное сотрудничество, анализу факторов, влияющих на их эффективность, выявлению направлений совершенствования механизмов экономической интеграции регионов в условиях рыночных отношений.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических, методических подходов и практических рекомендаций управления экономикой приграничных регионов на основе новых организационных форм и перспектив интеграции с сопредельными территориями для достижения наиболее эффективного экономического и социального развития.

Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

1.а Исследовать основные предпосылки развития интеграционных

процессов в России в условиях функционирования Таможенного союза и

Единого экономического пространства.

1. Выявить роль приграничных регионов в развитии экономики страны.
2. Проанализировать состояние, динамику и перспективы приграничного сотрудничества Алтайского края с Восточно-Казахстанской областью как фактора формирования интеграционных механизмов.
3. Определить основные приоритеты государственной политики в области экономического развития Алтайского края.
4. Проанализировать социально-экономическое развитие Алтайского края с учетом экономического потенциала сопредельных территорий.

6.аа Изучить и классифицировать основные факторы, влияющие на

экономическое развитие приграничных регионов, оценить степень их влияния

на социально-экономические показатели и внешнеторговый оборот.

7. Разработать методику определения локальных полюсов роста и созда

ния на их основе локальных осей развития в приоритетных отраслях пригра

ничных регионов.

5

8. Изучить состояние и тенденции развития сельскохозяйственного маши

ностроения как пропульсивной отрасли региона.

1. Разработать организационно-экономический механизм управления предприятиями в составе локальной оси развития.
2. Разработать практические рекомендации по совершенствованию функционирования отрасли сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края.
3. Определить экономическую эффективность создаваемой корпорации.

Объектом исследования выступает социально-экономическая система приграничного агропромышленного региона.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития экономики приграничного региона.

Область исследования. Исследование выполнено в соответствии с паспортом специальностей ВАК (экономические науки), специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) п. 3.3 л...формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем и 3.22 л...и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах....

Теоретические и методологические основы исследования.

Достоверность результатов диссертационной работы обеспечивается изучением

и использованием в качестве исходной теоретико-методической основы

исследований и достижений мировой экономической мысли, научных трудов

российских и зарубежных ученых, отражающих проблемы устойчивого

развития региональных социально-экономических систем, а также вопросы

государственного планирования и регулирования региональных экономик,

раскрывающие закономерности межрегионального экономического

сотрудничества. Изучена нормативная база, в том числе указы Президента

Российской Федерации, решения и программы Правительства Российской

Федерации, местных органов власти, законодательные и нормативные акты

Российской Федерации, официальные материалы государственной

статистической отчетности, отчеты местных исполнительных органов власти.

Методологическим инструментом исследования выступают: методы

абстрактно-логического, системного,а сравнительного, экономико-

статистического анализа, комплексный подход, экономико-математические методы моделирования, теория полюсов роста.

Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации, Стратегия развития России - 2020, перспективные планы, программы, концепции центральных и региональных органов власти, отдельных предприятий, аналитические материалы, монографии, статьи и периодические издания российских авторов, материалы семинаров, круглых столов, в том числе тех, в которых автор принимал участие; собственные исследования автора. В диссертационном исследовании уделено внимание официальным документам СНГ, ЕврАзЭС, Таможенного союза, выступлениям

6

официальных представителей, текстам соглашений и договоров данных международных организаций.

Научная новизна исследования заключается в разработке методологических основ и практических рекомендаций в области формирования экономической интеграции приграничных регионов.

Впервые вводятся понятия локальный полюс роста, локальная пропульсивная отрасль и локальная ось развития, раскрыта их сущность и практическая значимость для приграничных регионов Российской Федерации в рамках реализации государственной политики в области региональной экономической интеграции. Интеграционные процессы на территории Алтайского края рассмотрены в рамках конкретного, научно обоснованного проекта, объединяющего производственный, финансовый, трудовой, научный потенциал приграничного региона, функционирующего в условиях единого экономического пространства с сопредельными территориями. При анализе перспектив интеграционных процессов в России был использован системный подход, который позволил выявить закономерности и спрогнозировать дальнейшее развитие интеграционных процессов приграничных регионов.

Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования:

-аа экономика приграничного региона рассмотрена как интеграционная

система производственного комплекса сопредельных территорий;

1. выявлены идентичные факторы, оказывающие равнозначное влияние на внешнеэкономическую деятельность приграничных регионов;
2. введены в оборот и определены понятия локальные полюса роста, локальная ось развития, локальная пропульсивная отрасль;
3. выявлена локальная пропульсивная отрасль, позволяющая объединить в единую производственную цепочку предприятия приграничных регионов сопредельных территорий и определена ее перспективность;

- предложена организационная структура управления и источники

финансирования предприятий, входящих в локальную ось развития.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. систематизированы и комплексно изучены основные предпосылки развития региональных интеграционных процессов в России в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства;
2. определены основные показатели, характеризующие экономический потенциал приграничных регионов и уровень их влияния на внешнеторговый оборот;

1. предложена концепция локальных полюсов роста, базирующаяся на теории полюсов роста; определены промышленные предприятия, способные сформировать локальную пропульсивную отрасль;
2. предложен алгоритм интегрирования локальных полюсов роста в локальные оси развития, позволяющий использовать комплексный подход при планировании стратегического развития экономики приграничного региона;

7

обоснована организационно-экономический механизм управления предприятиями в составе локальной оси развития;

- определен предполагаемый эффект от функционирования предприятий локальной пропульсивной отрасли и его влияние на развитие экономики Алтайского края.

Практическая значимость результатов исследования. Результаты диссертационной работы могут быть использованы в реализации региональных программ индустриально-инновационного развития, при разработке и составлении планов функционирования и развития региональных экономик приграничных районов.

Выводы и предложения, полученные на основе проведенного автором анализа перспектив развития экономики приграничного региона с учетом перспектив интеграции с сопредельными территориями, путей совершенствования управления и организации сельскохозяйственного машиностроения на его территории, могут служить информационной базой при разработке механизмов повышения эффективности функционирования как экономик приграничных регионов в целом, так и отдельных отраслей, в частности.

Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке стратегических планов развития предприятий ОАО ПО Алтайский моторный завод, ООО УК АЗПИ, ТОО СемАз, АО КЭМОНТ, что подтверждает теоретическую и практическую значимость диссертационной работы (имеются акты внедрения). Основные теоретические и методологические положения диссертации используются в учебном процессе Восточно-Казахстанского государственного технического университета им. Д. Серикбаева при чтении курса лекций по дисциплине Основы предпринимательской деятельности.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и круглых столах: III международная научно-практическая конференция Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности в регионе (Барнаул, 2007), международная научно-практическая конференция Наука и практика организации производства и управления (Организация - 2008) (Барнаул, 2008), международная научно-практическая конференция Межкультурный диалог в условиях приграничного сотрудничества: опыт ассамблеи народа Казахстана и перспективы развития (Усть-Каменогорск, 2009), круглый стол на тему: Проблемы модернизации и инновационного развития промышленности России и Казахстана (Усть-Каменогорск, 2011), межвузовская научно-практическая конференция Экономика и управление в XXI веке: проблемы, тенденции, перспективы развития (Барнаул, 2012) и др.

Публикации. По теме исследования опубликовано 16 статей общим объемом 4,39 п.л., в том числе 2 публикации из перечня ВАК Министерства образования и науки РФ, 2 публикации в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки РК.

8

Структура и объем работы. Диссертационная работа объемом 150 страниц состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка, содержит 22 таблицы, 10 рисунков, 11 приложений и имеет следующую структуру:

Введение Глава 1. Теоретические основы формирования региональной экономической интеграции

1. Перспективы развития Российской Федерации в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства
2. Предпосылки и тенденции региональной экономической интеграции Алтайского края с приграничными регионами
3. Приоритеты государственных программ экономического развития приграничного региона
4. Развитие приграничного региона в контексте теории полюсов роста Глава 2. Комплексный анализ экономики Алтайского края с учетом экономического потенциала сопредельных территорий

1. Экономика приграничного региона
2. Комплексный анализ факторов и показателей экономики Алтайского края с перспективой использования потенциала сопредельных территорий.
3. Методическое обоснование создания локальных осей развития на сопредельных территориях

Глава 3. Локальная ось развития сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края и сопредельных территорий

1. Сельскохозяйственное машиностроение как пропульсивная отрасль.
2. Организационные формы управления предприятиями, входящими в локальную ось развития
3. Источники финансирования и мультипликативный эффект функционирования предприятий локальной оси развития

Заключение

Библиографический список Приложения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Систематизированы и комплексно изучены основные предпосылки развития региональных интеграционных процессов в России в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Динамичность интеграционных процессов в России во многом обусловлена историческими предпосылками, без которых достижение существующих результатов было бы невозможно. Учитывая мировые тенденции глобализации, а также стратегические цели государственной политики России, создание Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) является важнейшим этапом экономической интеграции и оказывает непосредственное

9

влияние на развитие национальной экономики. Вместе с тем, экономические механизмы управления ТС и ЕЭП необходимо расширять и совершенствовать, политические решения адаптировать к экономике посредством практических прикладных программ и проектов на региональном уровне.

Перспективы развития регионов России в условиях функционирования данного интеграционного объединения на долгосрочную и краткосрочную перспективу в разрезе субъектов рынка систематизированы автором в таблице 1.

Таблицаа 1а - Перспективы развития регионов России в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства

10

Продолжение таблицы 1

11

Интеграционные процессы на региональном уровне возможны только под влиянием ряда условий в комплексе со стремлением государственных и региональных органов власти к сближению и сотрудничеству. Характерным примером динамичности интеграционных процессов России являются взаимоотношения с Казахстаном. Как известно, к моменту распада Советского Союза и его единого народнохозяйственного комплекса между Россией и Казахстаном, помимо их общего вхождения в единую политико-экономическую систему тоталитарного государства, сложились специфические отношения, которые оказывали и оказывают глубокое влияние на их взаимоотношения на государственном и региональном уровнях. Особую роль в реализации государственной политики России играют приграничные регионы, именно они должны выступать центрами экономической активности и способствовать реализации поставленных целей и задач. Основные предпосылки углубления интеграционных отношений приграничных регионов России с сопредельными регионами Казахстана представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Предпосылки экономической интеграции приграничных регионов России с сопредельными регионами Казахстана

12

Среди соседствующих регионов одним из наиболее крупных торговых партнеров Алтайского края является Восточно-Казахстанская область. Так, треть товарооборота края приходится на Казахстан, семьдесят процентов этого оборота - на Восточно-Казахстанскую область (ВКО). Кроме того, приграничное сотрудничество Алтайского края с данным сопредельным регионом проходит в рамках межгосударственной программы Наш общий дом - Алтай. Вышеизложенное позволяет рассматривать Восточно-Казахстанскую область в качестве предпосылки формирования интеграционных механизмов Алтайского края как перспективное направление развития его развития, а ресурсный потенциал области - как фактор, способствующий реализации этих механизмов.

2. Определены основные показатели, характеризующие экономический потенциал приграничных регионов, и уровень их влияния на внешнеторговый оборот.

Уровень экономического развития приграничных регионов характеризуется показателями, объединенными в две крупные группы: исходного экономического потенциала региона и показателей, отражающих региональную политику и управление регионом. Такая классификация с использованием модели корреляционно-регрессионного анализа позволила определить, какие именно факторы играют доминирующую роль в развитии внешнеэкономической деятельности приграничного региона. На рисунке 1 представлена система факторов и показателей, способных оказывать влияние на внешнеторговый оборот региона как результирующий показатель его внешнеэкономической деятельности.

Факторы социально-экономического развития

Исходный экономический потенциал региона

Региональная политика и управление

1Г

X

~ZL

^

Промышленно- производственный и инвестиционный потенциал: -ВРП;

1. объем производства;
2. рентабельность;

- количество предприятий промышленности;

- степень износа основных средств;

ж иностранные инвестиции и др.

Развитие

инфраструктуры:

эксплуатационная длина ж/дорожных путей;

- плотность автомобильных дорог с твердым покрытием;

-пассажирооборот всеми видами транспорта;

- грузооборот транспорта и др.

Социально-демографические:

1. численность населения;
2. численность экономически активного населения;
3. уровень безработицы;
4. прожиточный минимум;

-денежные доходы на душу населения в месяц и др.

Научно-технический потенциал:

1. число ВУЗов;
2. численность студентов;
3. затраты на НИР, -количество организаций, выполняющих НИР;

-а объем продук

ции инновацион

но-активных орга

низаций и др.

Рисунока 1аа - Показатели,а характеризующиеа социально-экономический потенциал приграничного региона

13

Степень корреляционной зависимости отобранных факторов и внешнеторгового оборота в Алтайском крае и Восточно-Казахстанской области практически идентична. Наиболее сильную прямую связь с внешнеторговым оборотом имеют показатели: валовой региональный продукт; количество действующих предприятий с участием иностранного капитала; количество организаций, выполняющих научные исследования и разработки. Большинство рассматриваемых переменных характеризуют деятельность двух приграничных регионов во многом как схожую сопредельную территорию, часть так называемого Большого Алтая со схожим ландшафтом, климатом, населением, проблемами в ходе становления региональной экономики в условиях рынка, а также исходным экономическим потенциалом и приобретенными рыночными преобразованиями. Комплексный анализ экономики Алтайского края с перспективой использования потенциала сопредельных территорий строится на предположении, что таким образом приграничный регион может быть практически всесторонне ресурсно обеспечен и самодостаточен для любого производства при условии использования его конкурентных преимуществ природного, промышленно-производственного, инновационного, трудового потенциалов. Отрасли и подотрасли Восточно-Казахстанской области по многим позициям (металлургия, энергетика, машиностроение, сельское хозяйство) могут планироваться как взаимодополняющие элементы для эффективного развития Алтайского края. Изложенное позволяет в дальнейшем рассматривать данные приграничные регионы как интегрированную экономическую систему и разрабатывать предложения по эффективному использованию имеющихся на их сопредельной территории ресурсов.

Механизм реализации интеграции приграничного региона с сопредельными территориями заключается в использовании принципиально нового подхода функционирования его экономики на основе поляризованного развития.

3. Предложена концепция локальных полюсов роста, базирующаяся на теории полюсов роста; определены промышленные предприятия, способные сформировать локальную пропульсивную отрасль.

По мнению большинства ученых, в региональной экономике теория полюсов роста - это концепция, теоретически объясняющая неравномерность размещения различных отраслей хозяйственной деятельности в рыночном пространстве. Под воздействием глобализации, агломерационных и ресурсных факторов в настоящее время в России сформировано три типа территорий, которые можно рассматривать в качестве полюсов роста: крупнейшие городские агломерации; экспортно-ресурсные регионы; приграничные регионы на основных путях внешней торговли. В рамках данного исследования рассматривается третий тип территории.

Для изучения потенциала социально-экономического развития приграничных регионов и комплексного планирования их региональных экономик в рамках функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства в экономическую лексику вводятся понятия:

14

1.аа Локальные полюса роста - сложившиеся традиционные центры

развития экономики на приграничной территории, имеющие приоритеты в виде

высокотехнологичного производства динамично развивающейся отраслевой

промышленности, способные генерировать экономический рост и

распространять его на взаимосвязанные с ними субъекты приграничных

регионов.

1. окальная ось развития - локализованное пространство сопредельных государств, каркасной основой которой служат территории приграничных регионов и расположенные на них локальные полюса роста, интегрированные в единую организационно-экономическую систему с целью производственно-финансовой деятельности.
2. окальная пропульсивная отрасль - совокупность предприятий одной отрасли, расположенных на приграничных территориях соседствующих государств, способных воспринимать новации и оказывать позитивное влияние на развитие экономик приграничных регионов.

Предлагаемые дополнения к теории полюсов роста позволяют применять ее для планирования экономик приграничных регионов с учетом потенциала сопредельных территорий, учитывая современные тенденции углубления интеграционных процессов на государственном и региональном уровнях, использовать научный подход в разработке механизмов управления процессами экономической интеграции на приграничных территориях.

В качестве пропульсивной отрасли на территории приграничного

агропромышленного региона Алтайского края и сопредельной территории

выступает сельскохозяйственное машиностроение. Анализ функционирования

АПК показал, что отрасль сельхозмашиностроения Алтайского края имеет ряд

проблем,аа препятствующихаа повышениюаа конкурентоспособности

сельскохозяйственных производств. Практически ни на одном из этапов производства в регионе нет даже незначительных конкурентных преимуществ, технический потенциал морально и физически устарел. Без соответствующей синергии между связанными в технологическом плане производствами достаточно сложно конкурировать с ведущими странами-экспортерами данной группы товаров.

Согласно расчетам, фактическая обеспеченность в тракторах и сельхозтехнике в Алтайском крае, как в целом по России, так и на сопредельных территориях соседствующих приграничных регионов, меньше нормативной более чем в 2 раза. В связи с тем, что наличие сельхозтехники наполовину, а по ряду позиций на четверть не обеспечивает нормативную потребность, можно констатировать огромный потенциал рынка сбыта техники для предприятий-производителей.

Для роста эффективности и производительности труда сельхозпредприятий, поднятия порога продовольственной безопасности государства необходимы радикальные меры в организации и функционировании АПК. Одной из таких мер выступает изменение организационной структуры управления сельскохозяйственным машино-

15

строением на основе интеграции промышленного потенциала Алтайского края с экономическим потенциалом сопредельной территории.

Социально-экономический эффект от интеграционных объединений возникает при координации и сбалансированности, специализации и кооперировании всех этапов производства, переработки, хранения и реализации продукции, устранения ее потерь, повышения качества, ликвидации многих посреднических звеньев между производителями и потребителями, снижения трансакционных издержек, улучшения использования трудовых ресурсов, сырья и средств производства.

Павлодар -АО Казахстантрактор

Семипалатинск -аа Саа Л

ТОО СемАЗ------------------------------ ~\

Усть-Каменогорск -

АО Востокмашзавод

АО У-Ка завод пневмоавтоматики

ТОО Венткомплект

АО Кэмонт

Рисунок 2 - Локальная ось развития отрасли сельхозмашиностроения

Для сельского хозяйства Алтайского края является важной перспектива его развития с учетом возможностей использования агропромышленного потенциала ВКО. Как было отмечено выше, Алтайский край специализируется на производстве зерновых, входит в первую тройку среди субъектов Российской Федерации по валовому объему производства зерна, занимает монопольное положение в Сибирском федеральном округе по производству техническихаа культур,аа сахарнойаа свеклы.аа Восточно-Казахстанскаяаа область

16

традиционно специализируется на животноводстве, развитие которого неотъемлемо связано с расширением кормовой базы, в связи с этим развитие растениеводства Алтайского края может служить дополнением казахстанской кормовой базы, тем самым, продукция российских аграриев может найти большой рынок сбыта у казахстанских сельхозпроизводителей. Таким образом, максимальных результатов в развитии АПК, наибольшего экономического и социального эффектов приграничный агропромышленный регион может достигнуть лишь в условиях тесной интеграции и всестороннего сотрудничества с сопредельными регионами, как на уровне предприятий, так и государственных органов власти.

Оценка промышленного потенциала предприятий, включенных в локальную ось, выявила следующие аспекты: количество предприятий, способных составить ее промышленно-производственную базу, составляет 15, в том числе 9 российских и 6 казахстанских с охватом пяти городов и общим населением 1 млн. 730 тыс. человек (рисунок 2).

4. Предложен алгоритм интегрирования локальных полюсов роста в локальные оси развития, позволяющий использовать комплексный подход при планировании стратегического развития экономики приграничного региона.

Алгоритм создания локальной оси развития на территории приграничного региона России с учетом перспектив его интеграции с сопредельными территориями включает три основные стадии: подготовка, формирование и управление, каждая из которых детализируются в процессе реализации проекта (рисунок 3).

Согласно предложенного алгоритма, решение задачи создания локальной оси развития предполагает выполнение ряда функциональных действий (рисунок 4).

На стадии подготовки:

1. анализ соответствия приграничных регионов и расположенных на их территории городов критериям полюсов роста, выбор городов - локальных полюсов роста;
2. оценка промышленного потенциала локальных полюсов роста с целью выявления пропульсивной отрасли;

- поиск схожих элементов региональных экономик приграничных районов.

На стадии формирования:

-аа выбор предприятий, составляющих промышленно-производственную,

научно-исследовательскую, финансовую основы пропульсивной отрасли в

составе локальной оси развития, с распределением специализации и

кооперационных связей, номенклатуры выпускаемой продукции;

• объединение на этой основе локальных полюсов роста в локальную ось развития;
• определение спроса на продукцию и емкости рынка отрасли в рамках локальной оси.

На стадии управления:

- выбор организационно-правовой формы функционирования предприятий

на локальной оси развития как единой корпорации;

-выбор организационной структуры управления транснациональной корпорацией;

-а финансирование создания и функционирования проекта, определение

социально-экономического эффекта от локальной оси развития для развития

приграничного региона.

В ходе функционирования системы комплексного регионального планирования,аа основаннойаа н проектированииаа локальныхаа осейаа развития,




18

необходимо учитывать все многообразие взаимодействующих при этом интересов: соседствующих территорий, бизнес-структур, предприятий и организаций, которые практически формируют региональные рынки и осуществляют межрегиональные связи. Кроме того, интеграция приграничного региона с сопредельными территориями на основе рыночных принципов и долговременных устойчивых финансово-экономических связей, требует механизма, обеспечивающего соблюдение интересов региона в процессе реализации приоритетных направлений его социально-экономического развития, мониторинг экономических отношений и разрешение спорных вопросов и разногласий между субъектами экономик приграничных регионов, и, наконец, создание условий для быстрой адаптации субъектов региональных экономик к новой технологии управления и взаимодействия.

5. Обоснован организационно-экономический механизм управления предприятиями в составе локальной оси развития.

Анализ и оценка различных вариантов организации интеграционных структур в зависимости от характера хозяйственных отношений, состава участников, степени самостоятельности входящих в него предприятий и т.д., показал, что наиболее эффективной организационно-правовой формой интеграции предприятий приграничного региона с предприятиями сопредельных территорий для совместной производственной деятельности является Транснациональная финансово-промышленная группа (ТФПГ).

Функционирование транснациональной финансово-промышленной группы предполагает активное сотрудничество государственного и частного секторов с привлечением иностранного капитала и опыта и включает в своем составе следующие элементы (рисунок 5):

I Центральная компания ТФПГ - АО Региональная координирующая компания Трансельмаш - основана и координируется региональными органами власти, но при обязательном участии частного капитала.

АО РКК Трансельмаш должна стать ведущей управляющей компанией в регионе в сфере реализации государственной политики по повышению эффективности отрасли сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края. Цель ее создания - централизованное управление деятельностью группы, ее основные функции заключаются в разработке стратегии деятельности корпорации, поиске источников финансирования проектов, управлении и координации производственным процессом, маркетинговой деятельности, регулировании сбыта продукции на внутреннем и внешнем рынке.

Совместное функционирование предприятий, банков, пенсионных фондов, страховых и инвестиционных компаний дает им дополнительные преимущества, так как главная стратегия финансово-промышленной группы -максимизация прибыли всех ее участников. Пенсионные и страховые фонды аккумулируют долгосрочные ресурсы. Они имеют возможность вкладывать их в долгосрочные проекты. Банки и инвестиционные компании преимущественно отдают предпочтение кратко- и среднесрочным проектам. Таким образом, участники группы дополняют друг друга. Максимизация прибыли отдельного




19

участника,а ва конечнома счете,а выступает совокупным доходома финансово-промышленной группы в целом.

II Производственный менеджмент - производственная интеграция

предприятий по производству сельскохозяйственной техники, комплектующих,

запасных частей, ремонту, техническому и послепродажному обслуживанию

производимой техники.

III Научно-производственная организация.

Такая структура позволяет юридически независимым предприятиям, входящим в состав интегрированного формирования, работать в тесной производственно-финансовой кооперации и, кроме того, централизовать управление технологически смежных производств и тем самым повысить производительность труда, организовать действенный учет и контроль, ликвидироватьаа илиаа значительноаа сократитьаа экономическиаа неэффективные




20

подразделения. Наличие собственной торговой компании позволяет оптимально перераспределять продукцию между участниками компании стабильно получать денежную наличность, в соответствии с централизацией управления решать проблему неплатежей, реализовывать продукцию группы на внутреннем и внешнем рынках.

Одной из основных системных проблем сельхозмашиностроения является отсутствие доступных финансовых инструментов. Российские производители предлагают своим клиентам более дорогостоящие и менее эффективные финансовые инструменты, что существенно снижает конкурентоспособность техники. Так, покупатели сельхозтехники зарубежных производителей могут воспользоваться кредитными ресурсами под 3-4%, которые предоставляют экспортно-кредитные агентства этих стран, в то время как минимально возможные ставки кредита при приобретении техники отечественного производства - 10%. Таким образом, модернизация модельного ряда и расширение номенклатурных позиций вопрос не столько технологического развития предприятий отрасли, сколько инвестиционных возможностей и инвестиционной привлекательности российского сельхозмашиностроения.

В связи с этим, одним из основных аспектов функционирования компании является определение источников финансирования. Финансирование проектов предполагает различные источники, включая государственные займы, частный капитал компаний, лизинговые и франчайзинговые схемы, иностранные инвестиции. Безусловно, крайне важной является государственная поддержка данного сектора. При этом важно использовать все предоставляемые возможности, что будет контролировать и регулировать инвестиционная компания ТФПГ. В поддержку АПК в России предусмотрен ряд государственных программ с целевыми фондами финансирования, главное -использовать эти средства в правильном направлении для реализации проектов, разработанных отделом стратегического менеджмента при участии научно-производственного объединения ТФПГ. Несмотря на важную роль государственной поддержки в данном секторе, большую долю инвестиций будет занимать частный капитал. Исходя из того, что в настоящее время предприятия, входящие в ТФПГ, не имеют достаточных финансовых ресурсов на модернизацию своих производств, основными источниками финансирования будут кредит и лизинг.

Одной из форм финансирования могут выступать иностранные инвестиции и, что не менее важно, иностранный опыт (участие) в процессе создания новой техники по ряду позиций и комплектующих (НИОКР, двигатели). Дополнительным стимулом для иностранных инвесторов вкладывать свой капитал в сферу российского сельхозмашиностроения должна явиться государственная гарантия вкладов и государственный контроль за деятельностью компании. Предложенная организационная структура отрасли сельхозмашиностроения частично нейтрализует одну из проблем, сдерживающих иностранных инвесторов вкладывать средства, а именно, неблагоприятный инвестиционный климат отрасли, вызванный высоким уровнем риска и ростом себестоимости продукции.




21

6. Определен предполагаемый эффект от функционирования предприятий локальной пропульсивной отрасли и его влияние на развитие экономики Алтайского края.

Экономическая эффективность реализации проекта предполагает соблюдение ряда условий: во-первых, производство конкурентоспособной техники, способной занять нишу рынка данных регионов и в перспективе выйти на внешний рынок; во-вторых, платежеспособность потребителей сельхозтехники; в-третьих, достижение среднемирового уровня прибыльности отрасли до 30% от конечной цены.

Прогнозируемый спрос на производимую сельхозтехнику в регионах определил три варианта экономического эффекта:

1. оптимистичный вариант, при котором обновление парка сельхозтехники в регионах ежегодно будет осуществляться в размере 12% от нормативной потребности;
2. реалистичный вариант, при котором обновление парка сельхозтехники в регионах ежегодно будет осуществляться в размере 8% от нормативной потребности;
3. пессимистичный вариант, при котором обновление парка сельхозтехники в регионах ежегодно будет осуществляться в размере 5% от нормативной потребности.

Согласно расчетам автора, срок окупаемости и чистая приведенная стоимость проекта за 10 лет при оптимистичном прогнозе составят, соответственно, 39,5 млрд. рублей и 1,1 год. При реалистичном прогнозе - 15,34 млрд. рублей и 3,1 года. При пессимистичном прогнозе окупаемость проекта составит более 10 лет, что представляется экономически нецелесообразным. Прогнозируемый прирост ВРП Алтайского края от функционирования сельскохозяйственной корпорации составит 4-5%.

Выход продукции компании в перспективе на внешний рынок значительно увеличит ее оборот и прибыльность.

Организация современного производства сельхозмашиностроения позволит выйти на качественно новый уровень развития сельскохозяйственным формированиям региона и получить следующие результаты:

-а обновление основных средств, увеличение срока эксплуатации техники,

сокращение дефицита техники у се л ьхоз формирований;

1. развитие логистики поставок запчастей широкого ассортимента и сокращение затрат на простой техники;
2. увеличение объема обработки посевных площадей и, следовательно, выхода готовой продукции, что в целом положительно скажется на продовольственном обеспечении государства и региона;

-а уменьшение импорта продукции, что повлечет за собой снижение оттока

капитала из государств и, как следствие, создаст возможность дополнительного

финансирования сельхозформирований;

-а рост эффективности и производительности труда в

сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских хозяйствах;




22

- создание новых рабочих мест, что повысит доходность сельской

местности и уровень жизни на селе.

Социально-экономическая эффективность проекта для экономики приграничного агропромышленного региона в целом заключается в следующем:

1. возрождение градообразующих предприятий приграничного региона;
2. рост занятости и уровня жизни городского и сельского населения;
1. повышение уровня продовольственной безопасности региона и государства, уход от сырьевой направленности;
2. увеличение экспорта сельхозтехники российского производства и повышение конкурентоспособности российской сельхозтехники;

-а новый импульс развития получат перспективные наукоемкие

производства с высокой добавленной стоимостью.

Основные направления формирования системы управления экономикой приграничного региона в современных условиях включают учет условий рыночного взаимодействия субъектов региональной экономики соседствующих государств, взаимодействие государственных и рыночных структур, разработку отдельных элементов системы комплексного планирования регионального развития приграничных территорий. Создание Транснациональной финансово-промышленной группы имеет много положительных результатов, влияющих на социально-экономическое развитие приграничного региона. Реализация такого масштабного совместного проекта - важный и масштабный шаг на пути дальнейшей интеграции России, на практике способствующий углублению целей Единого экономического пространства.

В заключении по проведенному исследованию сформулированы следующие выводы и предложения:

1. Усиливающиеся тенденции глобализации и регионализации, углубление общественного разделения труда вынуждают регионы искать дополнительные конкурентные преимущества, которые обеспечили бы их экономикам более быстрое и комплексное развитие. В результате динамичнее развиваются те регионы, которые наиболее эффективно интегрируют ресурсы, имеющиеся как на их, так и на сопредельных территориях.

1. Существенным недостатком принимаемых региональных программ развития в России является отсутствие подхода, учитывающего особенности приграничных регионов.
2. Комплексный анализ экономики Алтайского края с перспективой использования потенциала сопредельных территорий показал, что таким образом приграничный регион может быть практически всесторонне ресурсно обеспечен и самодостаточен для любого производства.
3. Новая парадигма экономического развития приграничных регионов на основе создания локальных полюсов роста, локальных осей развития и локальной пропульсивной отрасли позволит применять теорию полюсов роста в интересах приграничных регионов России и учитывать современные тенденции углубления интеграционных процессов на государственном и региональном уровнях.



23

6. В качестве локальной пропульсивной отрасли Алтайского края предложено рассматривать сельскохозяйственное машиностроение. Наиболее эффективной организационно-правовой формой интеграции предприятий приграничных регионов для совместной производственной деятельности является Транснациональная финансово-промышленная группа. Централизация управления технологически смежных производств позволит повысить производительность труда, организовать действенный учет и контроль, значительно сократить экономически неэффективные подразделения и, в конечном итоге, будет способствовать выпуску инновационной и конкурентоспособной продукции.

8. Региональную интеграцию следует рассматривать как один из главнейших факторов рационального формирования и эффективного развития крупномасштабных систем народного хозяйства, функционирующего по законам территориального разделения труда. При этом особое значение приобретают приграничные регионы, для которых должна разрабатываться специфическая система государственного регионального планирования и управления, учитывающая их приграничные особенности и потенциал соседствующих регионов. Новая организационная форма управления предприятиями сельхозмашиностроения в рамках локальной оси развития создаст мультипликативный эффект как для развития сельскохозяйственных формирований, так и для приграничного агропромышленного региона в целом.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации:

1. Пермякова Е.С. Полюса роста приграничных территорий - новая парадигма развития региональных экономик России и Казахстана // Вестник ИНЖЭКОНа. - 2011. - №5. - С. 451-454. - 0,25 п.л.
2. Пермякова Е.С. Перспективы интеграции предприятий сельхозмашиностроения трансграничных регионов России и Казахстана // Вестник ИНЖЭКОНа. - 2012. - №1. - С. 464-467. - 0,25 п.л.

Статьи в изданиях, рекомендованных Комитета по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки РК:

1. Пермякова Е.С. Интеграция трансграничных территорий - новая парадигма развития их экономик (на примере Алтайского края Российской Федерации и Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан) // Вестник Казахстанско-Американского свободного университета. - 2011. - №3. -С. 213-220.-0,44 п.л.
2. Пермякова Е.С. Полюса роста. Зарубежный опыт и адаптация его для успешной реализации индустриально-инновационного развития экономики региона // Вестник Казахстанско-Американского свободного университета. -2011. - №3. - С. 31-35. - 0,31 п.л.

Публикации в других изданиях:

5.аа Пермякова Е.С. Теоретические аспекты кластерной модели

инновационного развития региональной экономики // Механизмы повышения

эффективностиаа инновационнойа деятельностиаа ва регионе:аа сборника научных




24

докладов МНПК. - Барнаул: Изд-во АГТУ им. ИИ. Ползунова, 2009. - С. 183Ч 188.-0,31 п.л.

1. Пермякова Е.С. Перспективы развития Восточно-Казахстанской области в рамках реализации стратегии территориальной организации Республики Казахстан // Сборник научных докладов 2-й МНПК Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности в регионе: сборник научных докладов 2-й МНПК. - Барнаул: Изд-во АГТУ им. И.И. Ползунова, 2006.-С. 136-141.-0,34 п.л.
2. Пермякова Е.С. Анализ показателей оценки инновационного потенциала приграничных регионов на примере Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан и Алтайского края Российской Федерации // Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности в регионе: сборник научных докладов 3-й МНПК. - Барнаул: Изд-во АГТУ им. И.И. Ползунова, 2007. - С. 77 - 83. - 0,44 п.л.
3. Пермякова Е.С. Перспективы кластерной модели развития аграрного машиностроения в рамках инновационной интеграционной структуры приграничных регионов (на примере Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан и Алтайского края Российской Федерации) // Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности в регионе: сборник научных докладов 4-й МНПК. - Барнаул: Изд-во Азбука, 2008. - С. 248-252. - 0,4 п.л.
4. Маркина Т.В., Чикунов О.Н., Пермякова Е.С. Анализ перспектив экономического развития приграничных регионов Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом их инвестиционного потенциала// Наука и практика организации производства и управления (Организация - 2008): сборник научных докладов МНПК. - Вып. 1. - Барнаул: Изд-во АГТУ им. И.И. Ползунова, 2008. - С. 133-143. - 0,63п.л. (лично автора - 0,21 п.л.)
5. Пермякова Е.С. Формы экономической интеграции трансграничных регионов в рамках инновационных производственных структур// Efektivni nastroje modernich ved - 2009: materialy V mezinarodni vedecko-praktika conference - Dil 1. Economicke vedy. - Prah:. Publishin House Education and Science, 2009. - С 99-101. - 0,19 п.л.
6. Чикунов O.H., Пермякова Е.С. Внешнеторговый оборот трансграничных регионов в контексте показателей, характеризующих их экономический потенциал (на примере Восточно-Казахстанской области РК и Алтайского края РФ) // Межкультурный диалог в условиях приграничного сотрудничества: опыт ассамблеи народа Казахстана и перспективы развития: сборник научных трудов МНПК. - Усть-Каменогорск, 2009. - С. 292-298. - 0,4 п.л. (лично автора - 0,2 п.л.)
7. Пермякова Е.С. Международное предпринимательство как фактор преодоления последствий финансового кризиса // Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности в регионе: материалы 5-й МНПК. - Барнаул: Из-во АГТУ им. И.И. Ползунова, 2009. - С. 169 - 252. - 0,31 п.л.
8. Пермякова Е.С. Критерии формирования пропульсивных отраслей региона. Теоретический аспект // Наука и практика организации производства и



25

управленияаа (Организацияа -а 2011):аа сборника научныха докладоваа МНПК.аа -Барнаул: Из-во АГТУ им. ИИ. Ползунова, 2011. - С. 149 - 153. - 0,25 п.л.

1. Чикунов О.Н., Пермякова Е.С. Приоритеты экономической интеграции Алтайского края Российской Федерации и Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан // Вестник Восточно-Казахстанского государственного технического университета. - 2011. - №4. - С. 99-103. - 0,24 п.л. (лично автора -0,12 п.л.)
2. Пермякова Е.С. Основные тенденции международной региональной интеграции // Экономика и управления в XXI веке: проблемы, тенденции, перспективы развития: сборник докладов Межвузовской научно-практической конференции. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ им. И.И. Ползунова, 2012. - С.240-246.-0,5 п.л.
3. Пермякова Е.С. Перспективы развития интеграционных отношений России и Казахстана в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства// Экономика и управления в XXI веке: проблемы, тенденции, перспективы развития: сборник докладов Межвузовской научно-практической конференции. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2012. - С. 246-251.-0,5 п.л.



Подписано в печать 29.05.2012. Формат бумаги 60x84/16. Печать цифровая. Усл. п.л. 1,39

____________ Заказ № 331. Тираж 100 экз._____________

Отпечатано в типографии АлтГТУ,

656038, г. Барнаул, пр-т Ленина, 46

тел.: (8-3852) 29-09-48

Лицензия на полиграфическую деятельность ПЛД №28-35 от 15.07.97 г.

     Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]