Geum.ru
   Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]

СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Автореферат кандидатской диссертации

 

На правах рукописи

БАТУЕВА ТУЯНА ГАРМАЕВНА

 

 

СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

 

Специальность 08.00.05 Ца Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

 

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

 

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ - 2012


Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления

Научный руководитель

доктор экономических наук, доцент

Осодоева Ольга Андреевна

Официальные оппоненты

Вертакова Юлия Владимировна, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Юго-Западного государственного университета, заведующий кафедрой Региональная экономика и менеджмент (г. Курск)

Баженова Валентина Семеновна, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, директор Межрегионального института подготовки кадров (г. Улан-Удэ)

Ведущая организация

ФГБОУ ВПО Челябинский государственный университет

а Защита состоится 26 июня 2012 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.039.04 при ФГБОУ ВПО Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления по адресу: 670013,

г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 в, ауд. 251 (зал заседаний Ученого совета)

аа С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления по адресу: 670013, г.Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 в.

Объявление о защите и автореферат размещены 25 мая 2012 г. на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ: href="javascript:if(confirm(%27 \n\nThis file was not retrieved by Teleport Ultra, because it is addressed on a domain or path outside the boundaries set for its Starting Address. \n\nDo you want to open it from the server?%27))window.location=%27 и на официальном сайте Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления: href="javascript:if(confirm(%27 \n\nThis file was not retrieved by Teleport Ultra, because it is addressed on a domain or path outside the boundaries set for its Starting Address. \n\nDo you want to open it from the server?%27))window.location=%27 разослан 25 мая 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Л.Р. Слепнева

  • ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современные тенденции развития человеческого сообщества отражают его глобальную трансформацию под воздействием научно-технического и социального прогресса, который охватил практически все сферы человеческой деятельности. Наряду с позитивными тенденциями в социально-экономическом развитии наблюдаются глобальные проблемы и угрозы, вероятность которых возрастает в последние годы. Так, например, диспропорции в мировой финансовой системе привели к глобальному экономическому кризису и замедлению темпов роста мировой экономики.

В условиях усиления глобальной экономической нестабильности большое значение имеет достижение устойчивого экономического развития страны и ее регионов. Экономический рост сам по себе не служит самоцелью, он призван обеспечить повышение уровня и качества жизни людей. Такой подход предполагает разработку и реализацию региональных экономических и институциональных механизмов, связанных с оптимизациейа использованияа регионального потенциала. Развитие любого региона всегда детерминировано наличием необходимых ресурсов, их влиянием на социально-экономическую сферу.а

Новая волна технологических изменений привела к усилению воздействия науки и техники на все стороны жизни общества, фундаментальным технологическим сдвигам, ведущим к крупномасштабным социально-экономическим и историческим переменам. Соответственно меняется набор основных факторов и источников экономического роста, способствующих устойчивому развитиюа региона. Главными источниками создания конкурентных преимуществ и устойчивого развития региона в настоящее время являются научные знания и интеллектуальный капитал.

Профессиональное образование общепризнанно является сферой продуктивных вложений и важнейшим из рычагов долгосрочного развития национальных экономических систем. Динамично развивающиеся процессы экономической глобализации и возникающие перед различными странами задачи достижения конкурентных преимуществ ставят вопросы повышения эффективности профессионального образования. Несмотря на то что Российская Федерация обладает достаточно развитой системой профессионального образования, становление современной российской экономики, основанной на интеллекте и знаниях, требует новых подходов к формированию стратегии, формам и методам управления. Пересмотр существующих подходов к развитию системы профессионального образования необходимо проводить с точки зрения того, насколько они будут способствовать эффективному развитию всей системы в целом с целью обеспечения устойчивого развития региона.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы устойчивого развития региона не теряют своей актуальности на протяжении уже многих десятилетий. Теория устойчивости социально-экономических систем имеет давнюю историю. Ее основы были заложены философами, математиками, физиками, биологами. Однако устойчивость социально-экономической системы значительно отличается от любой другой устойчивости, так как ее предметом выступает система, в которой связями между элементами являются общественные отношения людей в процессе производства и потребления. В конце XX - начале XXI в. проблема устойчивого развития социально-экономических систем приобрела особую остроту ввиду усиления влияния глобализации на социально-экономические процессы.

Теоретико-методологическую основу устойчивого развития социально-экономических систем составляют исследования отечественных и зарубежных ученых.

Так, проблемы устойчивого развития мировой системы нашли отражение в трудах Х. Босселя, В.И. Вернадского, В.И. Данилова-Данильяна, О.К. Дрейера, Д.Л. Медоуза, Н.Н. Моисеева, В.В. Мантатова, В.В. Новожилова, Дж. Форрестера и др. Устойчивость национальных социально-экономических систем рассмотрена в трудах Н.П. Ващекина, В.А. Лося, А.Д. Урсула, Н.Т. Агафонова, Р.А. Исляева, В.А. Коптюга, В.К. Левашова, В.М. Матросова, В.В. Попкова, Б.С. Большакова, А.С. Щеулина и др.

Исследованию различных аспектов региональных социально-экономических систем и переводу их на модель устойчивого социально-экономического развития посвящены работы И.Я. Блехцина, М.Г. Ганопольского, А.Г. Гранберга, Б.М. Гринчеля, Е.С. Губановой, М.А. Гусакова, М.Ф. Замятиной, В.А. Ильина, О.В. Коломийченко, С.В. Кузнецова, В.Н. Лаженцева, В.Н. Лексина, В.В. Окрепилова, О.П. Пчелинцева, В.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, Е.В. Рюминой, В.С. Селина, А.И. Татаркина, А.Н. Швецова, А.И. Шишкина и др.

Исследованию социально-экономических процессов, оказавших влияние на сферу профессионального образования, посвящены работы Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, Е.Д. Цыреновой, В.С. Баженовой, Е.Т. Гайдара, Н.Я. Петракова, Н.П. Федоренко, С.С. Шаталина, Р.И. Капелюшникова, Б.З. Мильнера, Д. Белла, Э. Тоффлера, Г.Б. Клейнера, Дж. Ходжсона, О. Ланге, Л. Самуэли, О. Шика, Р. Дорнбуша, Дж. Сакса, Т. Стоуньера, М. Кастельса, М. Оулсона, М. Бруно, С. Фишера, Я. Джефриза, Р. Лейарда, А. Ослунда и др.

Особенности и конкретные организационные и экономические механизмы управления образованием в регионах представлены в публикациях И.В. Абанкиной, С.А. Анненко, В.Н. Васильева, В.А. Гуртова, А.С. Колесова, А.С. Ревайкина, Н.К.Фроловой и др.

Несмотря на наличие многочисленных трудов, посвященных проблемам устойчивого развития региона, развитию профессионального образования России на современном этапе, многие вопросы не нашли полного обоснования в исследованиях отечественных и зарубежных авторов. В частности, требует уточнения и дополнительного обоснования категория устойчивого развития региона. Необходим более детальный анализ влияния современных процессов на устойчивое развитие общества. Недостаточная разработанность перечисленных выше и других вопросов, их актуальность для современной российской экономики предопределили выбор темы диссертации,а ее цели, задачи и круг рассматриваемых в ней вопросов

Цель исследования заключается в разработке теоретических и методических подходов по формированию и развитию системы профессионального образования как фактора устойчивого развития региона.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

  • выявление факторов инфраструктурного обеспечения устойчивого развития региона;
  • определение места образовательной системы в составе факторов инфраструктурного обеспечения устойчивого развития региона;
  • определение влияния отраслей инфраструктуры на устойчивое развитие региона;
  • диагностика состояния системы профессионального образования региона;
  • разработка концептуальных подходов к формированию инновационной системы профессионального образования;
  • определение механизма обеспечения инновационно устойчивого развития региона;
  • разработка методики прогнозирования потребности в профессиональном образовании по уровням образования для обеспечения инновационно устойчивого развития региона.

аа Объектом диссертационного исследования является региональная система профессионального образования.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения по формированию и развитию системы профессионального образования как фактора устойчивого развития экономики региона.

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные концепции и гипотезы общей теории регионализма, работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам устойчивого развития регионов, теоретические положения, представленные в трудах ученых, посвященных вопросам формирования организационно-экономического механизма устойчивого развития территории, а также проблемам развития профессионального образования.

Методологическая основа исследования представлена комплексом фундаментальных методов научного познания, в частности, принципами диалектического единства качественной и количественной оценки, индукции и дедукции, системным и комплексным подходами.

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и Республики Бурятия, а также нормативно-правовые акты регионального уровня.

Информационную базу исследования составили статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, информационные публикации в отечественной и зарубежной литературе, обзорные, аналитические и справочные материалы, а также программные и прогнозные разработки государственных органов власти Российской Федерации и Республики Бурятия.

Наиболее существенные результаты диссертационного исследования, полученные автором:

  • установлено, что на современном этапе в обеспечении устойчивого развития региона превалирующую роль занимают нематериальные факторы. Доказано, что сохранение тренда устойчивого развития региона в современных условиях имеет прямую взаимосвязь со степенью развития социальной инфраструктуры;
  • проведена оценка влияния структурных изменений в развитии инфраструктуры на устойчивое развитие региона с применением стандартизированных коэффициентов регрессии;
  • проведен расчет эффективности затрат на профессиональное образование различных уровней через оценку соотношения вклада определенных категорий работников в ВРП региона.

Элементы научной новизны диссертационного исследования состоят в следующем:

  • предложена классификация нематериальных факторов, позволяющая комплексно оценить степень их влияния на устойчивое инновационное развитие региона, по следующим признакам: по способу измерения, по источнику их образования, по степени влияния на развитие региона, по степени регулируемости и возможности достижения стратегических направлений;
  • разработаны концептуальные подходы к формированию системы профессионального образования, включающие принципы, элементы и основные положения развития образовательной системы, обеспечивающей инновационно устойчивое развитие региона;
  • сформирован механизм обеспечения инновационно устойчивого развития региона на основе взаимодействия регионального рынка труда и системы профессионального образования через усиление взаимосвязи служб занятости (со стороны спроса) и министерства образования (со стороны предложения квалифицированных работников), что даст возможность сократить дисбаланс на рынке труда;
  • предложена методика прогнозирования потребности экономики региона в профессиональном образовании с учетом спроса и предложения высококвалифицированной рабочей силы в условиях уровневой системы профессионального образования, учитывающая процессы кластеризации экономики региона.

Область исследования соответствует п. 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в разработке теоретических положений, методологических подходов к обеспечению устойчивого развития региона, реализация которых обеспечит стабильное функционирование и развитие региона в условиях быстро меняющейся внутренней и внешней среды в долгосрочной перспективе.

Основные результаты, полученные в ходе диссертационной работы, могут использоваться в преподавании учебного курса Региональная экономика, Концепция устойчивого социально-экономического развития региона, Введение в профессиональную деятельность.а Кроме того, полученные выводы и рекомендации могут быть использованы в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы, предложенные в диссертационном исследовании, докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, межрегиональных, региональных и вузовских научно-практических конференциях: Национальная модель развития экономики России: материалы 8-х Чаяновских чтений (Москва, 2008); Социально-экономическое развитие России: региональные проблемы. (Санкт-Петербург, 2009);а Современные тенденции социально-экономического развития РБ: актуальные проблемы (Улан-Удэ, 2009);а Социально-экономическое развитие региона в аспекте институциональных преобразований (Улан-Удэ, 2010); Современные модели социально-экономических и инновационных трансформаций, предприятий, отраслей, комплексов (Пенза, 2011).

Основные положения диссертационной работы были использованы при выполнении гранта Министерства образования и науки РБ Проведение мониторинга инновационной деятельности предприятий и прогноза специалистов высшего профессионального и среднего образования.

Основные результаты, положенияа и предложения диссертационного исследования отражены в 12 научных публикациях общим объемом 3,5 п.л., в том числе в 2 статьях в журналах из перечня ведущих рецензируемых научных изданий, определенных ВАК РФ.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 183 страницах компьютерного текста, содержит 23 таблицы, 17 рисунков. Список использованных источников включает 195 наименований.

Во введении обоснована актуальность диссертационного исследования, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость выводов и результатов работы.

В первой главе Теоретико-методологические подходы к обеспечению устойчивого развития региона исследованы теоретико-методологические основы устойчивого развития экономики, выявлены проблемы, требующие научного обеспечения, раскрыто понятие лустойчивое развитие региона; определена сущность, специфика и выявлены факторы устойчивого развития экономики региона, раскрыта роль образовательной системы в обеспечении устойчивого развития экономики региона.

Во второй главе Состояние и тенденции развития системы образования в составе инфраструктуры обеспечения устойчивого развития региона дан анализ социально-экономического состояния региона, проведена оценка влияния отраслей инфраструктурыа на устойчивое развитие региона; проанализирована система профессионального образования в регионе.

В третьей главе Формирование системы профессионального образования как фактора устойчивого развития региона разработаны концептуальные подходы к развитию системы профессионального образования, предложена методика прогнозирования потребности экономики в профессиональном образовании.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

  • Установлено, что в современных условиях в обеспечении устойчивого развития региона превалирующую роль играют нематериальные факторы, при этом в качестве основных выступают факторы, связанные с системой образования и науки, являющейся элементом социальной инфраструктуры.

Инновационное устойчивое развитие региона предполагает системное возобновление и замещение ресурсов. Основными факторами, обеспечивающими основу такого развития региона, становятся разработка и реализация региональной стратегии развития в условиях экономики, основанной на знаниях и стратегических компетенциях, информационных и организационных системах, конкурентоспособности региона во внешней среде, то есть на нематериальных, неосязаемых активах.

В диссертационном исследовании определен состав нематериальных активов региона, включающий следующие элементы: человеческий капитал, информационный капитал, организационный капитал и имидж региона. Автору представляется целесообразным рассмотрение составляющих нематериальных активов как результатов функционирования обеспечивающих их систем:

  • формирование репутационного, или имиджевого, капитала является результатом функционирования системы территориального маркетинга;
  • информационный и организационный капитал формируется как результат системы управления регионом;
  • интеллектуальный или человеческий капитал в регионе формируется, растет и сохраняется благодаря функционированию системы здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйстваа и других отраслей социальной инфраструктуры региона. Учитывая ведущую роль последнего нематериального актива (интеллектуального или человеческого капитала) в современной стратегической ориентации развития регионов РФ, согласно современным тенденциям развития постиндустриального общества, необходимо рассматривать социальную инфраструктуру региона как определяющую условия формирования и развития человеческого и интеллектуального капитала региона.

Таким образом, нематериальное производство становится парадигмой экономического развития, что заставляет по-новому оценивать степень богатства стран и регионов. Традиционно страны и регионы оцениваются с точки зрения богатства лесом, полезными ископаемыми, почвами, климатическими условиями, основными фондами, географическим положением. Новые представления о нематериальном производстве как о сфере, где создается большая часть стоимости, меняют критерии оценки богатства стран и регионов. На первое место выдвигаются такие факторы, как богатство людьми и их квалификацией, управленческими технологиями, рыночной инфраструктурой, сетью бизнеса, культурой организаций. Новые представления об источниках и факторах экономического развития позволяют по-новому посмотреть на образование, науку, медицину, телекоммуникации, навыки менеджмента как на те сферы общественной жизни, которые оказывают решающее влияние на темпы и направление экономического развития страны в целом. Еще большую актуальность это приобретает в условиях перехода к инновационному устойчивому развитию.

В диссертационном исследовании доказано, что нематериальные активы как основа инновационного вектора экономического развития региона являются результатом применения совокупности интеллектуального и человеческого капитала. А ключевым фактором формирования и развития нематериальных активов как основы инновационной экономики становится система образования и науки как элемент социальной инфраструктуры региона.

В составе социальной инфраструктуры в основном можно рассматривать системы торговли, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, просвещения, культуры и религии.

Инфраструктура носит межотраслевой характер и выполняет интеграционную функцию между отраслями производства, регионами и государствами, т.е. инфраструктура непосредственно не создает материальных благ. Она выполняет обеспечивающую функцию. В связи с этим требуются специальные, часто нерыночные механизмы ее развития (например, долевое участие в финансировании). Отсюда следует особая роль в развитии инфраструктуры межотраслевых органов власти: местных властей, региональных, государственных властей и международных организаций.

От уровня развития региональной инфраструктуры региона зависит и эффективность производства в территории. Региональная инфраструктура влияет на социальную и политическую обстановку.а Чем выше уровень развития инфраструктуры, тем быстрее в регион приходят инвестиции, прибывает рабочая сила, ускоряется экономическое развитие, улучшаются жизнь и здоровье людей. И, наоборот, чем ниже уровень развития инфраструктуры, тем медленнее или с большими издержками развивается производство, тем ниже уровень жизни людей. Также уровень развития инфраструктуры региона играет важную роль в создании имиджа территории, что, в свою очередь, влияет и на инвестиционную привлекательность региона.

  • Предложена классификация нематериальных факторов, позволяющая комплексно оценить степень их влияния на устойчивое инновационное развитие региона по следующим признакам: по способу измерения, по источнику их образования, по степени влияния на развитие региона, по степени регулируемости и возможности достижения стратегических направлений.

Анализ всего многообразия формулировок нематериальных факторов позволил выделить два основных подхода к их определению.

В рамках обобщающего (или агрегированного) подхода нематериальные факторы рассматриваются в зависимости от степени их влияния на репутационный капитал региона и в зависимости от того, насколько они способствуют достижению стратегическиха направленийа экономического развития региона.

В рамках другого подхода, назовем его дифференцирующим подходом, нематериальные факторы разделяют по виду их образования и степени влияния на капитализацию региона, таким образом, выделяют нематериальные факторы человеческого капитала, нематериальные факторы информационного капитала, организационного и имиджевого капитала. В качестве нематериальных факторов информационного капитала рассматриваются такие, как наличие информационных систем, инфраструктур и прикладных знаний, необходимых для поддержания стратегии. Нематериальные факторы организационного капитала включают в себя возможности региона соответствовать стратегии развития, в том числе способствовать использованию человеческого капитала, состоящего из способностей, приобретенных знаний, навыков, мотиваций и энергии. Нематериальные факторы имиджевого капитала трактуется в основном как возможности региона в продвижении уникальных конкурентных преимуществ территории, а также рейтинговыми показателями деловой конкурентоспособности, индексами качества и стоимости жизни и др.

В рамках первого подхода сложно отследить, какие из нематериальных факторов будут максимально способствовать капитализации развития региона, при втором же подходе нематериальные факторы не оцениваются с точки зрения их влияния на стратегическое развитие региона.

Поэтому нами предлагается следующая систематизация нематериальных факторов, которая позволяет не только выявить, какие из нематериальных факторов окажут влияние на стратегию развития региона, но также оценить силу этого влияния и определить приоритеты в достижении стратегических целей:

    • по степени влияния на развитие региона: сильные, слабые, средние, нейтральные;
    • по степени достижения стратегических направлений: способствующие, не способствующие;
    • по источнику их образования: человеческий капитал, организационный капитал, имиджевый капитал;
    • по степени регулируемости: регулируемые, частично-регулируемые, нерегулируемые;
    • по способу измерения: жесткие (факторы, которые можно учесть), мягкие (невозможно учесть).

Данная систематизация нематериальных факторов позволяет более точно оценить их степень влияния на устойчивое развитие региона и отобрать те факторы, которые могут оказать решающие воздействие на устойчивое развитие региона, и выделить из них те, которыми органы региональной власти смогут реально управлять.

  • Реализован анализ структурных изменений в развитии инфраструктуры, позволяющий определить влияние элементов инфраструктуры на устойчивое развитие региона.

Проведенное исследование показало, что в настоящее время все больше внимания уделяется развитию инфраструктуры региона как ключевого фактора развития региона, в особенности анализу его скрытых возможностей, способности к совершенствованию, обновлению.

Уровень развития инфраструктурных отраслей региона для обеспечения нормального функционирования региона, жизнедеятельности населения и развития отраслей специализации определяется инфраструктурным потенциалом. Оценку данного потенциала предлагается проводить с разделением инфраструктурных отраслей по обслуживаемому объекту: отрасли, обслуживающие производственные объекты (производственная инфраструктура), отрасли, обслуживающие жизнедеятельность (обеспечивающие условия жизни) человека и общества в целом (социальная инфраструктура), отрасли, призванные сохранить и приумножить природные ресурсы, в том числе воздух, воду и т.п. (экологическая инфраструктура).

Для оценки развития структурных изменений в инфраструктуре региона был использован регрессионный анализ. Интегральные показатели, отражающие развитие структурных элементов инфраструктуры, были получены на базе уравнений множественной регрессии.а Общее развитие инфраструктуры оценивалась как сумма вкладов всех ее структурных элементов:

ИПИ (Интегральный показатель развития инфраструктуры)=

аа D1ИПИсоц. + D2ИПИэконом. + D3ИПИэкол, а аа(1)

где D1,D2, D3 - стандартизированные коэффициенты регрессии.

Сравнивая стандартизированные коэффициенты регрессии между собой, мы определили степень влияния развития каждой из инфраструктур на общее развитие инфраструктуры (табл. 1).

 

 

Таблица 1 - Динамика развития инфраструктуры Республики Бурятия

в 2005-2010 гг.

Год

Инфраструктурный потенциал региона

Экологическая инфраструктура

Социальная инфраструктура

Производственная инфраструктура

2005

1,400

1,233

1,533

1,622

2006

1,623

1,377

1,830

1,818

2007

1,695

1,338

2,164

1,522

2008

1,880

1,476

2,449

1,542

2009

2,024

1,515

2,725

1,471

2010

2,550

1, 695

2,980

1,485

Как видно из таблицы 1, интегральный показатель развития инфраструктуры растет, что позволяет сделать вывод о том, что за рассматриваемый период экономика Республики Бурятия имеет устойчивую тенденцию к росту. Также очевидна смена приоритетов в развитии инфраструктуры, так как в целом за период с 2005 по 2010 г. наблюдаются снижение влияния экономической инфраструктуры и рост влияния социальной инфраструктуры на общее развитие, что подтверждает и общий анализ статистических данных. Все показатели по развитию систем образования, здравоохранения, торговли и потребительских услуг и др. демонстрируют яркую последовательную тенденцию роста. Таким образом, можно говорить о ключевом значении социальной инфраструктуры на современном этапе развития, росте влияния нематериальных факторов развития в обеспечении инновационной стратегии устойчивого развития региона. Влияние экологической инфраструктуры на общее развитие также имеет тенденцию к росту, но в целом общее изменение носит незначительный характер. Анализ статистических данных по развитию экологической инфраструктуры показывает отсутствие достаточного внимания к данной сфере. Данный факт в будущем может негативно сказаться и на всех других сферах жизнедеятельности региона, поэтому необходимо увеличить объем средств, направляемых на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, а также восстановление природного потенциала территории. Исследование динамики структурных изменений в инфраструктуре региона является важной задачей, так как оно позволяет разработать конкретные мероприятия по достижению стратегии устойчивого развития региона.

Использование стандартизированных коэффициентов регрессии в анализе структурных изменений в развитии инфраструктуры региона дает возможность объективного количественного сопоставления ее составляющих, сгруппированных в соответствии со стратегией развития региона, что является более эффективным по сравнению с использованием первичных статистических данных, при разработке региональной экономической политики. Кроме того, неоднозначность рассмотрения состава и видов инфраструктур региона может быть преодолена и подчинена стратегическим интересам развития региона.

  • Проведена оценка экономической эффективности затрат на профессиональное образование различных уровней через оценку соотношения вклада определенных категорий работников в ВРП региона.

Показателем экономической эффективности являются окупаемость затрат на обучение одного человека, содержание и научный уровень образования, качество профессиональной подготовки, профессиональная структура подготавливаемых кадров. При рассмотрении эффективности большое значение приобретает исследование экономической отдачи вложенных обществом средств на образование. Выработать приемлемые методы и наиболее полно отражающие действительную роль образования методы измерения его экономической эффективности достаточно сложно.

Экономическую функцию образования можно охарактеризовать как подготовку молодежи к будущей профессиональной деятельности в соответствии с потребностью общества в рабочей силе с определенным уровнем квалификации, а экономическая эффективность образования определяется в зависимости от степени покрытия этого спроса, а также средств, затраченных на эти цели. По данным ОЗПП исследований, работники с полным средним образованием зарабатывают на 15-20% больше, чем работники с основным общим или начальным образованием. Обучение в ПТУ увеличивает заработную плату на 2-3%, по данным ОЗПП, но сокращает ее 5-10%, если оно велось на базе неполной средней школы, и дает практически нулевой эффект - если на базе полной средней школы.

В последнее время в условиях перепроизводства работников с высоким уровнем подготовки и одновременном дефиците необходимых трудовых ресурсов большое внимание уделяется оценкам вклада различных категорий работников в ВВП. Нами была проведена оценка вклада работников с высшим и не высшим профессиональным образованием в ВРП Республики Бурятия. Для оценки данного вклада нами использовались следующие показатели (согласно методике М.П. Карпенко):

  • доля ВРП, приходящаяся на сферу услуг
  • доля ВРП, приходящаяся на производство товаров
  • доля работников с высшим образованием в сфере производства товаров и услуг - ДРво.тов. и ДРво.усл.;
  • доля работников без высшего образования в сфере производства товаров и услуга - ДРн/во.тов. и ДРн/во.усл.
  • производительность - доля ВРП, приходящаяся на одного работника с высшим образованиемX;
  • производительность - доля ВРП, приходящаяся на одного работника без высшего образованияY.

В результате была получена следующая система уравнений

Дво;товX + (1 - Дво;тов)Y = Птов

Дво;услX + (1 - Дво;усл)Y = Пусл.аа (2)

0,166*Х+0,834Y=266,29 тыс. руб./год

0,215*Х+0,785Y=306,76 тыс. руб./год

Решая систему уравнений, мы получили, что Х=955,11 тыс. руб./чел. год, Y=129,19 тыс. руб./чел. год. Откуда определили отношение Х/Y=7,393. Таким образом, что производительность труда работника с высшим образованием в среднем почти в 7 раз выше, чем у работников, не имеющих высшего образования.

Определенный нами вклад работников с разным уровнем образования в ВРП позволяет нам дать оценку рыночной стоимости человеческого капитала (РЧК).

Таблица 2 - Сравнительные расчеты эффективности затрат

на профессиональное образование различных уровней

 

2008

2009

2010

ВПО

СПО

НПО

ВПО

СПО

НПО

ВПО

СПО

НПО

? ЗЧК

млн. руб.

 

52107,8

 

43292, 5

 

24103,6

 

44737,8

 

36715,1

 

24645,8

 

59673,9

 

39456,8

 

25678,9

? РЧК

млн. руб.

 

110105,6

 

37894,6

 

25411,8

 

84065,6

 

29665,4

 

24715,5

 

107883,6

 

33567,3

 

25690,8

Эффективность

(?РЧК/?ЗЧК)

 

 

2,11

 

 

0,87

 

 

1,05

 

 

1,88

 

 

0,81

 

 

1,01

 

 

1,8

 

 

0,85

 

 

1,01

При расчетах РЧК мы исходили из данных, определенных М.П. Карпенко, по 2007 г. в целом по России. В связи с тем, что, по данным М.П. Карпенко, доля ВВП, приходящаяся на работников с высшим образованием, - это величина, которая изменяется относительно медленно. При определении доли РЧК, приходящегося на Республику Бурятия, мы взяли долю ВРП Республики Бурятияа ВВП. ЗЧК рассчитывался как сумма затрат на все виды обучения. Таким образом, по динамике анализируемых показателей можно говорить о снижении эффективности затрат на формирование человеческого капитала для работников с высшим образованием, при незначительном повышении эффективности затрат на формирование человеческого капитала для работников без высшего образования: так, в 2010 г. эффективность затрат на формирование человеческого капитала лиц с высшим образованием составила 1,8 руб. ЧК/1 руб. ЗЧК.

В целом затраты на формирование человеческого капитала работников с высшим образованием, с точки зрения прироста человеческого капитала, в 2010 г. примерно в 2,1 раз эффективнее затрат на формирование человеческого капитала лиц без высшего образования (1,8/0,85).

Как видим по полученным данным, по всем уровням профессионального образования наметился рост показателя эффективности затрат на образование, что свидетельствует об освоении выбранного пути модернизации образования и вступлении на инновационный путь развития региона, повышения эффективности затрат на образование.

  • Разработаны концептуальные подходы к формированию инновационной системы профессионального образования, включающие принципы, элементы и основные положения развития образовательной системы, обеспечивающей устойчивое развитие региона.

Развитие системы профессионального образования основывается на следующих принципах: принцип опережающего развития образования, принцип открытости образования и общественного участия, принцип непрерывности образования, принцип стратегического инвестирования.

Решение вопроса о подготовке нужных экономике специалистов возможно лишь при тесном взаимодействии учебного заведения и предприятий, для чего необходимо создание системы, при которой работодатель сможет влиять на состав образовательной программы и заказывать эксклюзивных специалистов, ориентированных на конкретное предприятие, а учебное заведение - иметь полигон, на котором в процессе обучения сможет лопробовать качество и степень подготовки своих студентов.

Предприятие и учебное заведение являются двумя сторонами образовательного процесса: учебное заведение - производитель, а предприятие - потребитель специалистов. Поэтому именно от эффективности обратной связи между ними зависит степень соответствия качества подготовки специалистов пожеланиям работодателя, а следовательно, и востребованность выпускника учебного заведения на производстве. Такое взаимодействие позволит выявить перспективные направления деятельности учебного заведения и создать на предприятиях интеллектуальный капитал, способный разработать, а затем и реализовать стратегическое направление развития предприятия. Это дает возможность учебному заведению отслеживать меняющиеся требования предприятий различных отраслей к специалистам и оперативно корректировать образовательные программы, что, в свою очередь, способствует повышению конкурентоспособности учебного заведения. При этом у предприятий появляется возможность, влияя на процесс обучения, получить специалистов, подготовленных по специальному заказу, и даже принять непосредственное участие в подготовке, направляя своих топ-менеджеров для преподавания в учебные заведения.

Подготовка специалиста включает федеральный и региональный компоненты государственного образовательного стандарта и показатель качества, отражающий требования предприятия. Очевидно, что первые два компонента являются стандартными и не могут быть изменены ни учебным заведением, ни предприятием, так как устанавливаются и оплачиваются соответствующими бюджетами. Зато третья составляющая является предметом обсуждения между предприятием и учебным заведением и финансируется заказчиком.

Таким образом, качество подготовки выпускника зависит от системы взаимодействия предприятий и профессиональных образовательных учреждений, воздействие которой на обучение должно, по нашему мнению, базироваться на следующих принципах:

  • принцип социального партнерства как условия мультипликативного эффекта кластеризации экономики региона;
  • принцип проектирования качества выпускника с учетом федерального, регионального компонента, выстраивания конкретизированных требований по предприятию-работодателю;
  • принцип региональной адаптации управления профессиональным образованием;
  • принцип инновационности в системе образования как способности выпускников к инновациям;
  • принцип универсальности выпускника как работника для кадровых потребностей кластеров, не только предприятия.

Исходя из этого, предприятие должно выступать не только потребителем выпускников образовательного учреждения, но и заказчиком научно-исследовательских работ, поставщиком слушателей курсов переподготовки и повышения квалификации. Все это приводит к изменению параметров взаимодействия хозяйствующих субъектов и образовательных учреждений.

Таблица 3 - Характеристика изменений параметров системы взаимодействия хозяйствующих субъектов и профессиональных образовательных учреждений

Параметры

Характеристика

Цель взаимодействия

Реальное участие хозяйствующих субъектов в подготовке кадров с целью сблизить структуру и качество подготовки кадров к требованиям работодателей

Возобновляемость взаимодействия

Связи с предприятиями упорядочены, систематизированы, учитывается качество производственного обучения и цели кластеров в непрерывном обучении

Фактор мотивации

Формализованная ответственность, финансовая заинтересованность в производственнома обучении студентов, осознанное поведение как участника рынка образовательных услуг региона и поставщика высококвалифицированных кадров

По распределению во времени

Непрерывное взаимодействие при участии и подготовке студентов на примере своего предприятия, повышение квалификации сотрудников, переподготовка, исследования различного профиля и т.д.

Синергетический эффект

Синергетический эффект запланирован как цель взаимодействия в кластерах

Трудоустройство выпускников

Трудоустройство выпускников в результате отслеживания пути обучения студента и участия в его подготовке, обеспечения его соответствия требованиям

Соответствие требованиям работодателя

Соответствие требованиям работодателя полное, так как подготовку само предприятие наблюдало и участвовало в ней, студент легко как личность входит в производственный коллектив, меньше требует внимания наставников, выше отдача от нового сотрудника

Качество подготовки специалистов - один из основных показателей, определяющий конкурентоспособность учебного заведения, поэтому его позиционирование на рынке образовательных услуг в решающей степени зависит от эффективности его взаимодействия с предприятиями - потребителями выпускников профессиональных образовательных учреждений.

  • Сформирован механизм обеспечения инновационно устойчивого развития региона на основе взаимодействия регионального рынка труда и системы профессионального образования через усиление взаимосвязи служб занятости (со стороны спроса), и министерства образованияа (со стороны предложения квалифицированных работников), что даст возможность сократить дисбаланс на рынке труда.

Исследования показывают, что система профессионального образования в силу своей определенной консервативности, инерционности оказывается непредприимчивой, не способной подстроиться под потребности рынка труда. В сегодняшних условиях работодатель лишен реальной возможности принимать участие в формировании госзаказа, осуществлять текущий контроль знаний в учебном заведении. Практически отсутствует практика регулярного совершенствования системы профессиональных стандартов с учетом мнений работодателей. Кроме того,а программы учебных заведений в основном построены на передаче теоретических знаний. В то время как передовые образовательные системы уделяют большое внимание практическим задачам, формированию профессиональных компетенций. На наш взгляд, спорным вопросом в системе образования остается наличие государственного заказа, так как на практике госзаказ практически не подкреплен реальными рабочими местами. Государственный заказ на данный момент - это всего лишь прогнозное количество рабочих мест, которое сможет предложить рынок труда молодым специалистам по окончании их обучения. Отсутствие взаимодействия Министерства образования и реального сектора экономики приводит к тому, что данный прогноз зачастую является неадекватным и необоснованным. Еще одним немаловажным моментом является необоснованная мотивация индивидов при выборе будущей профессии, которая также вносит вклад в формирование дисбаланса на рынке труда, то есть их представления об успешной карьере, материальном благополучии, удовлетворенности жизнью. Иными словами, нынешние абитуриенты игнорируют потребности рынка труда при выборе профессии. Назовем еще одну причину неудачного выбора профессии, это, на наш взгляд,а неправильная профессионально ориентационная работа с абитуриентами. Значимость данного вида деятельности, несомненно, велика и профессиональная ориентация является приоритетным направлением государственной экономической политики при формировании активной политики занятости, достижении продуктивной занятости населения. Однако среди форм профориентационной работы государственной службы занятости населения отсутствует такое направление, как профориентация абитуриентов непосредственно в общеобразовательных учебных заведениях. В настоящее время данное направление в основном возложено на учебные заведения, но отметим, что основная цель такой профориентации заключается в привлечении абитуриентов в конкретное учебное заведение, при этом потребности рынка труда практически не учитываются. Отсутствие отлаженной схемы сотрудничества субъектов рынка труда и системы профессионального образования является одной из основных причин существования дисбаланса на рынке труда. Поэтому взаимодействие субъектов рынка труда и системы образования является одним из приоритетных направлений региональной политики.

Автором предложен механизм взаимодействия государства, участников рынка труда, системы профессионального образования, а также индивида, который позволит не только решить проблему трудоустройства выпускников системы профессионального образования, но и будет решать проблему предприятий, ощущающих недостаток рабочей силы требуемой квалификации, и проблему системы профессионального образования в плане корректировки приема на обучение по востребованным специальностям.а В целом, реализация такого механизма позволит обеспечить инновационно устойчивое развитие региона (рис.).

Целью реализации данного механизма являются устранение дисбаланса рабочей силы и формирование в государстве рынка труда как здоровой среды обеспечения достойного труда, что реализуется посредством:

- тесной взаимосвязи службы занятости с Министерством образования с целью формирования госзаказа, ориентированного на потребности рынка труда;

- повышения эффективности проведения профессионально ориентационной работы с абитуриентами со стороны государственной службы занятости, внедрение новых способов проведения профориентации;

- повышения заработных плат, уровня социальной защиты, введение систем льгот иа нематериального стимулирования в низкооплачиваемых сферах деятельности с целью повышения их престижности;

- совершенствования системы образования с целью повышения спроса на молодых специалистов.

  • Предложена методика прогнозирования потребности экономики региона в профессиональном образовании с учетом спроса и предложения высококвалифицированной рабочей силы в условиях уровневой системы профессионального образования, учитывающая процессы кластеризации экономики региона.

К настоящему времени кластерный подход практически находится в стадии внедрения и разработки, а в качестве приоритетных выбраны три кластера, для развития которых у региона есть инструменты, полномочия и ресурсы: агропищевой, туристический и кластер строительства и строительных материалов.

Цель прогноза - оценить развитие занятости и, соответственно, потребностей в работниках по отраслям, категориям кадровой потребности, уровням образования в сравнительном анализе при сохранении сложившихся пропорций и тенденций и при переходе к реализации кластерной политики. Предполагается, что кластерная политика при получении синергетического эффекта должна дать увеличение выпусков товаров и услуг, но увеличится ли при этом численность занятых при этом выпуске однозначного ответа дать нельзя. В процессе реализации кластерной политики: на первых этапах предполагается увеличение численности персонала в активизируемые отрасли, входящие в кластер, эффект кластера, как правило, вызывает и увеличение результатов по смежным отраслям, не входящим в кластер. В целом при успешной реализации кластерной политики ожидается увеличение занятости по региону при общей увеличенной отдаче на одного работника за счет инновационной активности, уровня технологий и синергетического эффекта. Под кластеризацией в модели понимается количество и сила значимых кластерных групп в регионе. Количество и сила значимых кластерных групп в регионе является сконструированной замещающей переменной для показателя количества и уровня развития кластеров в регионе.

 


а

Рис. 1. Механизм обеспечения инновационно устойчивого развития региона на основе взаимодействия регионального рынка труда и системы профессионального образования

На основе анализа имеющихся методик предлагается методика расчета прогнозной потребности в специалистах для формирования регионального заказа на выпускников вузов. По полученным результатам видим, что при сохранении прежних тенденций развития экономики видимых изменений в ближайшем будущем не произойдет, отсутствует и основа для будущих сдвигов. Кластеризация экономики региона по данным исследованиям приводит к изменениям в структуре занятости и потребности в кадрах в целом, как по количеству, так и по качеству.

Таблица 4 - Прогноз по категориям кадровой потребности в разрезе отраслей

 Наименование отрасли

Требуемый уровень образования для занятия соответствующих позиций при сохранении сложившихся тенденций развития экономики региона

Требуемый уровень образования для занятия соответствующих позиций в условиях кластеризации экономики региона

Магист., специалитет

Бакалавр., специалитет

Бакалавриат, СПО, НПО

СПО, НПО

Магист., специалитет

Бакалавр., специалитет

ББакалавр

СПО, НПО

СПОНПО

сельское хоз-во, охота и лес. хоз-во

34,01

8,29

21,26

19,37

36,98

21,13

7,92

20,07

рыболовство, рыбоводство

0,65

0,15

0,40

0,37

0,76

0,26

0,02

0,15

пр-во пищ. пр-тов, вкл. напитки, и таб.

5,40

1,31

3,37

3,07

5,84

2,16

0,19

1,28

обработка древес., пр-во изд. из дерева

3,78

0,92

2,36

2,15

4,13

1,51

0,13

0,89

целлюлозно-бум. пр-во; издат. и полигр. деят-ть

2,20

0,53

1,38

1,25

2,37

0,88

0,08

0,52

строительство

18,24

4,44

11,40

10,39

21,11

7,29

0,66

4,33

опт., розн. торговля; ремонт автотр. ср-в, предметов лич. польз.

35,64

8,69

22,28

20,30

38,42

14,25

1,30

8,46

гостиницы и рестораны

5,57

1,35

3,48

3,17

6,43

2,22

0,20

1,32

операции с недвиж., аренда и предост. услуг

15,48

3,77

9,67

8,81

16,37

6,19

0,56

3,67

образование

16,93

4,13

10,58

9,64

23,46

6,77

0,61

4,02

здравоохранение и предост. соц. услуг

22,97

5,60

14,36

13,08

24,81

9,19

0,84

5,45

Предост. прочих комм.,соц. и персональных услуг

10,75

2,62

6,71

6,12

11,58

4,30

0,39

2,55

Таким образом, при оценке влияния на кадровую потребность кластерной политики по этапам ее реализации можно отметить в целом увеличение потребности экономики в повышении уровня образования с учетом кластерной специализации, а затем влияние сетевых образований на деятельность отдельной фирмы при увеличенной кадровой потребности и, наконец, влияние работы кластера на экономическое развитие региона и увеличение числа рабочих мест и занятости.

 

 

Ш. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в рецензируемых научных журналах и изданиях

  • Батуева Т.Г. Формирование образовательных кластеров в регионе как нематериальный фактор развития региональной экономики [текст] / Т.Г. Батуева // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. - 2011. - №5 (0,5 п.л.).
  • Батуева Т.Г. Формирование образовательной политики региона [текст] / Т.Г. Батуева // Научно-технические ведомости СПбГТУ. -а 2011. - №4 (0,5 п.л.).

Статьи, опубликованные в других изданиях

  • Батуева Т.Г. Аюшеева А.О. Некоторые направления развития региона в условиях особой экономической зоны // Национальная модель развития экономики России: материалы 8-х Чаяновских чтений. - М.: Изд-во РГГУ, 2008. - С. 112 (0,4 п.л., из них - 0,2 авт.).
  • Батуева Т.Г. Развитие социально-экономических систем регионаа и механизмы их совершенствования // Материалы Всероссийской науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2008. - С.28 (0,3 п.л.).
  • Батуева Т.Г., Аюшеева А.О. О проблемах развития системы профессионального образования региона // Социально-экономическое развитие России: региональные проблемы: материалы всероссийской науч.-практ. конф.- СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2009. - С.78 (0,3 п.л., из них - 0,1 авт.).
  • Батуева Т.Г. Человеческий капитал как основной фактор конкурентоспособности региона // Современные тенденции социально-экономического развития РБ: актуальные проблемы: материалы науч.-практ. конф. молодых ученых. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - С.12 (0,3 п.л.).
  • Батуева Т.Г. Особенности развития регионального рынка труда: образовательный аспект // Сб. науч. тр. Экономические науки Ч. 1. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - С.48 (0,3 п.л.).
  • Батуева Т.Г. Специфика и особенности рынка профессионального образования РБ // Сб. науч. Тр. Экономические науки. Вып. 17. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. - С.80 (0,3 п.л.).
  • Батуева Т.Г. Инновации в профессиональном образовании // Социально-экономическое развитие региона в аспекте институциональных преобразований: сб. науч. тр. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. - С.28 (0,3 п.л.).
  • Батуева Т.Г. Воздействие интеграционных процессов на развитие рынка образовательных услуг // Байкальские экономические чтения: инновационное развитие в условиях международной экономической интеграции: материалы науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. - С.20 (0,2 п.л.).
  • Батуева Т.Г. О взаимоотношениях системы профессионального образования и бизнеса // Сб. науч. тр. Экономические науки. Вып. 18. -Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2011. - С.190 (0,2 п.л.).
  • Батуева Т.Г. Качество образования в механизме взаимодействия рынков труда и образовательных услуг для обеспечения устойчивого развития региона // Современные модели социально-экономических и инновационных трансформаций, предприятий, отраслей, комплексов: сб. ст. II Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2011. - С.112 (0,3 п.л.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подписано в печать 24.05.2012 г. Формат 60х84 1/16.

Усл. п.л. 1,39. Тираж 100 экз. Заказ № 132.

 

Издательство ВСГУТУ

670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 в.

O ВСГУТУ, 2012

     Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]