Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике

Конкурентоспособность инновационно ориентированного региона

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

 

 

 

 

ГУРИЕВА Лира Константиновна

 

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ИННОВАЦИОННО ОРИЕНТИРОВАННОГОа РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:аа арегиональная экономика

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

 

 

 

 

 

 

Москва - 2007

 

Работа выполнена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный консультант: аа доктор экономических наук, профессор

Плетнев Константин Иванович

Официальные оппоненты: аа доктор экономических наук, профессор

Агеев Александр Иванович

а доктор экономических наук, профессор

Белоусов Рэм Александрович

а доктор экономических наук, профессор

Шленов Юрий Викторович

аа Ведущая организация: Институт экономики Российской

академии анаук

аа Защита состоитсяа 16 октября а2007 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д - 502.006.18 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, первый учебный корпус, ауд. а

аа С диссертацией можно ознакомиться в учебно-методическом кабинете кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (первый учебный корпус, ауд. 2212).

аа Автореферат разослан л___ сентября 2007г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., профессора а аа В.С. Буланов

 

 

 

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап развитияа мировой экономики характеризуется обострением конкуренции развитых и развивающихся стран за миграционные и финансовые потоки, все виды интеллектуальной собственности (точнее, прав на нее), то есть ключевые факторы экономического развития в ХХI веке.

В этих условиях постоянно растета интереса к обширному комплексу региональных проблем. Постепенно становится все более очевидным, что успешное развитие государства тесно связано с развитием территорий страны и формированием конкурентоспособности регионов. Применительно к развитым и даже развивающимся государствам регионы все более становятся не только объектами, но и субъектами стратегического управления. Анализ регионального развития в США и странах ЕС показывает, что его ядром выступает прежде всего инновационная политика, направленная на формирование стратегической конкурентоспособности регионов путем использования уже имеющегося и создания нового ресурсного обеспечения их инновационного развития в целях занятия выгодных позиций в системе мировых экономических обменов.

В настоящее время в мировом хозяйстве активно формируется новый тип экономическогороста, сутью которого являются целенаправленно создаваемые с участием государства и национально ориентированного бизнеса системы воспроизводства и использования знаний, воплощения их в инновации, обеспечивающие экономическую и социальную (в широком смысле) аконкурентоспособность регионов.

Важность дальнейшего научного поиска в анаправлении повышения роли региональной экономики определяется необходимостью выработки и обоснования для России своей национальной стратегии такого развития ее регионов, которое было быа нацелено на повышение качества жизни людей средствами инновационного развития экономики и модернизацию социальной сферы.

При этом задача повышения конкурентоспособности российских регионов состоит не только в расширении имеющихся иа поиске новых ниш на национальном иа мировом рынках, но и в обеспеченииа эффективной структуры рыночных обменов, не истощающих природный, материальный и человеческий капитал территорий, а в перспективе - в создании предпосылока для выравнивания воспроизводственных возможностей на обширной гетерогенной территории страны.

Степень научной разработанности проблемы. Теория конкуренции и конкурентоспособности на национальном и региональном уровнях в мировой науке формируется с серединыа XVIII века. Ее концептуальной основой выступают классические труды известных зарубежных авторов А. Маршалла,а В. Парето, Дж. Робинсона, Д. Риккардо, А. Смита, Э. Чемберлина, Й. Шумпетера, П. Хайне. Свое современное развитиеа онаа получила ав последней четверти XX в. благодаря достаточно широко известным в России работам И. Ансоффа, Ф. Девида, П. Друкера, Т. Коно, Р. Линча, Г. Минтцберга, М. Портера, А. Стрикленда,а Дж. Томсона, М. Энрайта.

Отечественная экономическая мысль обратилась к исследованию конкуренции и конкурентоспособности в свете формирования в стране в 1990-е годы рыночных отношений. Значительныйа вклад в разработку данной проблематики внесен трудами И.Б. Гуркова, М.И. Гельвановского, А.А. Дынкина, В.М. Кудрова, А.З. Селезнёва, С.Н. Селиверстова, Р.А. Фатхутдинова, В.И. Чалова, А.Ю. Юданова.

В свою очередь исследование проблем регионального стратегического управленияа представлено в работаха Р.А. Белоусова, А.Л.Гапоненко,а А. Г. Гранберга, А.П. Егоршина, В.В. Кулешова, Д.С. Львова,а М.С. Минтаирова, И.С. Минко, А.И. Татаркина, Р.И. Шнипера и др.

Важное теоретико-методологическое значение для разработки современной теории конкурентоспособности регионов имеют исследования проблем и новых тенденций в научно-техническом и инвестиционно-инновационном развитии экономики России, представленныеа в работах А.И. Агеева, В.Н. Архангельского, С.Д. Валентея, А.А. Дынкина, В.В. Иванова, Н.И. Ивановой,а Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина,а К.И. Плетнева, А.Н. Фоломьева, Ю.В.Шленова,а Ю.В. Яковца и др.

Потребность учета многообразия новых факторов, которые раньше далеко не всегда включались в орбиту внимания исследователей, а также в анализе и обобщении теоретико-методологических подходов, используемых в настоящее время в стратегиях развития отдельных регионах России предопределяет целесообразностьа разработки обновленной концепции конкурентоспособности инновационно ориентированных регионов России в период их рыночной трансформации и дальнейшей интеграции в мировую экономику.

Цель исследования заключается в разработке целостной концепции конкурентоспособности инновационно ориентированных российских арегионов, а такжеа предложений по формам и средствам реализации этой концепции.а

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• Раскрытие основных положений, связанных са межрегиональной конкуренцией в условиях российского федерализма;
• Определение понятия инновационно ориентированного региона и разработка концепции его конкурентоспособности;
• Развитие методологии измерения уровня конкурентоспособности региона и проведение практической апробации служащей для этого методики;
• Обоснованиеа иерархии стратегий социально-экономического развития российских регионов с учетом современных парадигм регионов;
• Анализ зарубежного опыта конкурентногоа развития инновационно ориентированных регионов и обоснование возможностиаа использования этого опыта в России;
• Аналитическая оценка инновационных возможностей особых экономических зон России во взаимосвязи с конкурентоспособностьюа регионов территориального базирования этих зон;
• Разработка предложений по аорганизационно-экономическому механизму управления реализацией конкурентных стратегий развития регионов.

Объектом исследования в диссертационной работе выступают регионы кака субъекты Российской Федерации, избравшие инновационный типа своего развития.

Предметом исследования Ц совокупность отношений по поводу федерального и регионального государственного регулирования инновационного развития регионов, нацеленного на повышение их конкурентоспособности.а

Теоретическаяа база исследования основывается на научных трудах отечественных и зарубежных экономистов по проблемам конкурентоспособности и повышения эффективности регионального управления. Она исходит из аобщей теории систем; теории эволюционного развития экономики; теории инновационного типа развития; теории международной конкуренции; теории стратегического управления и концепции национальных инновационных систем.

Методологической основойа диссертационной работы явились методы диалектического иа логико-структурного исследования, системного анализа, а также специальные приемы статистического, сравнительного и стратегического анализа. При разработке основных направлений конкурентного развития российских регионов использовались различные методические подходы и инструментальные технологии: логического моделирования, экономико-статистических группировок (типологических, структурных и аналитических), вариантных расчетов и др. Обработка полученных данных осуществлялась с применением современного программного обеспечения.

Информационную и эмпирическуюа базу исследования асоставили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов, правительственные программы развития отраслей и регионов, статистические материалы Росстата, государственной статистики страна ЕС и США, международных организаций (UNIDO, OECD), Юго-Западногоа исследовательского института (США), исследования Мирового банка, Всемирного экономического форума в Давосе (ВЭФ), Международного института менеджмента и развития, Совета по национальной конкурентоспособности России, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций, семинаров и круглых столов, публикации в российской и зарубежной экономической литературе, информационные ресурсы Интернет.

Основным научным результатом диссертационного исследования является разработка целостной концепции конкурентоспособности инновационноа ориентированного региона (субъекта Российской Федерации),аа включающей:

- новое содержание конкурентоспособности как особого комплексного свойства региона, формируемого совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимыха для переходаа на более высокие ступени социально-экономического и научно-технического развития региона;

- обновленную теоретико-методологическую базу исследования межрегиональной конкуренции;

- целостную совокупность критериев и факторов формирования конкурентоспособности региона;

- научно-методологические основы и методические положения измерения ааконкурентоспособности российских регионов;

- главные направления совершенствования государственного механизма регулирования конкурентоспособности российских регионов, включая инновационное преобразование территорий, разработку стратегий социально-экономического развития регионов;

- организационно-экономический механизмы управления ареализацией стратегий наращивания конкурентных преимуществ аарегиональных аэкономик.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Разработана теоретико-методологическая база исследования конкурентоспособности региона, которая включает: обновленный понятийный аппарат; методологию измеренияа конкурентоспособности региона с учетом важнейших процессов,а акритериев аи целостной совокупности показателей конкурентного регионального аразвития; ааспособов достижения (пределов) конкурентоспособности региональной экономики, методические положения по измерению уровня конкурентоспособности региона; типологию российских регионов иа соответствующие модели стратегического развития региональной экономики.

Раскрыта сущность и политико-экономическое содержание межрегиональной конкуренции, понимаемой автором как процесс управления субъектом РФ своими конкурентными преимуществами для достижения регионом рыночных, экономических, социальных и иных целей развития. Уточнено содержание амежрегиональной конкуренции в условиях российского федерализма: раскрыты институциональные основыа межрегиональной конкуренции; совокупность субъектов межрегиональной конкуренции и их конкурентных интересов; предметно-объектные области конкуренции; формыа и способы, а такжеа аположительные и отрицательные эффекты межрегиональной конкуренции.

2. Выявлено содержание и иерархическая взаимообусловленность понятий лобщая конкурентоспособность региона, лэкономическая конкурентоспособность региона и стратегическая конкурентоспособность региона, а также взаимосвязь этих понятий через категорию качество жизни в регионе.

3.С позиций обновленной методологии предложена классификация факторов конкурентоспособности региональной экономики, включающая совокупность ресурсной базы региональной экономики, процессыа создания отдельных ресурсных элементов, а также условия их воспроизводства, обеспечивающие формирование иа целенаправленное развитие комплексного свойства конкурентоспособности региона.а Выделены факторы кратко-, средне- и долгосрочного действия; факторы, основанные на фундаментальных иа специфических преимуществах региональной экономики, факторы внутренней и внешней конкурентоспособности, а также факторы конъюнктурной и стратегической конкурентоспособности. Данная классификация легла в основуа формирования динамических характеристик интегрального свойства конкурентоспособности экономики инновационо ориентированного региона, предопределяющих возможность иа способность последнего к самообеспечению, саморазвитию на основе пропорционального сочетания факторов-ресурсов, факторов-процессов и условий инновационного развития.

4. Разработана научная база измерения конкурентоспособностиаа российских регионов, включающая: совокупность обновленных методологических подходов к оценке конкурентоспособности арегиона;а обоснование критериев, факторов, системы частных показателей конкурентоспособности региона и алгоритм расчета сводного показателя (индекса) конкурентоспособности региона. Последний предусматривает: расчет частных показателей конкурентоспособности региона; соотнесение их к среднероссийскому уровню; расчет агрегированных показателей (базовых индексов) экономической, социальной, инновационной, внешнеэкономической и институциональной конкурентоспособности региона; расчет сводного индекса конкурентоспособности региона; ранжирование регионов на основе оценки уровня аих конкурентоспособности.

5. На основе таких современных парадигм трансформации региональных образований, как регион-социоэкологическая система, регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум, автор расширил содержание главной предпосылки о неоднородности регионов, дополнив ее пониманием этих различий в терминах стратегических механизмов создания и удержания конкурентных преимуществ, нацеленных на достижениеа высокого качества жизни людей. Обосновано, что проблема экономической конкурентоспособности имеет существенные особенности применительно к регионам, обладающим разной стратегической конкурентоспособностью. Наряду с различиями выявлены и асистемные базовые основы стратегического развития российских регионов. Выделены две группы принципов стратегического управления: 1) обеспечивающие динамическую устойчивость экономики регионаи2)обеспечивающие структурную трансформацию региональной экономики. Положительная динамика региональной экономики предполагает необратимость, закономерность и целенаправленность ееа изменения. Трансформация структурных характеристик экономикиа направлена на формирование оптимальных воспроизводственных пропорций, а такжеа обеспечение свойств экономической и бюджетно-финансовой устойчивости региона, комплексность воспроизводственного цикла путем (за счет) приоритетного создания и использования инновационных факторов развития региональной экономики.

Предложена иерархия современных конкурентных стратегий развития российских регионов, основанная на учете ведущих мировых тенденций. Она отражает разные модели достижения конкурентоспособности региона и охватывает три взаимосвязанные стратегии, которые в диссертации расматриваются в качестве эталонных: формирование региональных кластеров; капитализация региона и его устойчивое развитие.

6. Предложена развернутая классификация региональных кластеров, под которыми аавтора предлагаета понимать сеть взаимосвязанных производственных, сервисных фирм, включая поставщиков, создателей технологий и ноу-хау, рыночных агентов и потребителей, географически сконцентрированных в одном или нескольких регионах, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентоспособность региональной экономики. Авторская типология региональных кластеров включает следующие признаки: тип кластера, степень зрелости, локализации и внешней зависимости, форма связей, ключевое ядро, территориальная и отраслевая принадлежность и др.

Разработаны схемы кластеров с ключевым производством, с ключевой отраслью, ключевым товаром и ключевым рынком. Предложена классификацияа подходов к капитализацииаа регионов, предполагающая: георыночное развитие регионов, разновидностью которого является формирование метрополисов; инвестиционно-производственнаяа капитализации экономики регионов и аих ведущего бизнес-сектора. Кроме того, аавыявлены институциональныеа основы, источники и предпосылки устойчивого развития региона. а

7. Разработана обновленная классификация национальных моделей инновационного развития территорий, охватывающаяа советскую, американскую, японскую, кантинентально-европейскую, азиатскую, израило-скандинавскую и смешанную модели. В ее основу положен комплекс признаков национальных амоделей инновационного развития регионов: достигнутая цель инновационного развития; базовый процесс; организационно-экономический механизм управления; принятые индикаторы развития, назначение научно-технической инфраструктуры; защищенность от ценовой конкуренции и методы достижения конкурентоспособности; доступ к новейшим технологиям; участие в глобальных производственных цепочках; экспортные цены и доходы; направление международных потокова человеческого и финансовогоа капитала; концентрация потоков финансовых инвестиций; факторы стратегической конкурентоспособностиа модели; внутрисистемныеа ограничения развития модели. Предложенная типологияа позволилаа обосновать возможныеа направления использования накопленного в рамках разных национальных моделей опыта в хозяйственной практике отдельных субъектов Российской Федерации.

8. На основе критического анализа современной российской модели инновационного развития территорий классифицированы новые элементы механизма государственного регулирования инновационной деятельности регионов, включающие создание территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала; формирование инфраструктуры национально-региональной инновационной системы; развитие механизма стратегическогоа управления.

В рамках исследования такого нового инструмента для развития национального хозяйства России как особые экономические зоны (ОЭЗ) обоснован вывод о том, что технико-внедренческие зоны (ТВЗ) предполагают не только стратегические возможности для перевода экономики регионов их территориального базирования на инновационный тип развития и достижения международной конкурентоспособности, но и определенные угрозы иновационно-технологическиха потерь. С учетом этого предлагается переход к смешанной модели ТВЗ, включающей формирование собственных высокотехнологичных производственных цепочек, а также интеграцию в международные научно-технологические альянсы.

Разработана методика оценки конкурентоспособности особой экономической зоны России, включающая следующие логические этапы: расчет базовых показателей (индексов) конкурентоспособности ОЭЗ; аарасчет специального индекса конкурентоспособности ОЭЗ; аасоставление рейтинга конкурентоспособности ОЭЗ по видам зон; оценку влияния конкурентоспособности особых экономических зона на общую конкурентоспособность региона.

9. На основе обновленной методологии выработки механизма федерально-регионального управления конкурентоспособностью аРоссии предложена экономический механизм управления процессом обеспечения конкурентоспособности региона, включающий новые авторские методы и формы инновационного развития территорий и их межрегиональное взаимодействие, интеграцию инновационного потенциала российских регионов, формирование национальной инновационной системы, астратегическое управление инновационным развитием регионов.

Обоснована сетевая пространственная архитектура национальной инновационной системы России;а выявлены ресурсно-продуктовая, отраслевая и институциональная формы функционирования региональныха инновационных систем (РИС), а такжеа специфика состава элементов, структуры, целей функционирования разных регионов - участников инновационной деятельности. Разработан механизма формирования стратегии инновационного развития региональной экономики, включающийа принципы формирования инновационной стратегии развития региона, этапы формирования стратегии, собственно стратегию, а такжеа инновационную политику, создающую необходимые условия эффективной реализации инновационных процессов иа рычаги государственного воздействия на эти процессы.

10. Предложена общая модель системной трансформация механизма федерального государственного регулирования региональной экономики, содержащая организационные и экономические инструменты управления. Сформировано представление о содержании экономического механизма управления инновационно ориентированного региона, направленного наа реализацию целевой функции государственного регулирования на основе практического использования в нем расширенной совокупности целей, функций, задач и показателей, служащих конкурентному региональному развитию. Предложены меры по формированию гибкой организационно-экономической системы регулирования на основе управления по результатам, формирования необходимых стандартов государственных услуг и административных регламентов,а создания финансового пула региона и содействия развитию инновационного предпринимательства в регионах.

Практическая значимость результатов исследования заключаетсяа в том, что они доведены до состояния предложений по измерению уровня конкурентоспособности региона, конкретных рекомендаций по диагностике критически значимых факторов конкурентного регионального развития иа выбору адекватных стратегийаа его практического достижения.

Результаты исследования могут быть использованы органами государственной властиа при разработке долгосрочных программ и стратегий территориального развития экономики; при обосновании направлений более рационального распределения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами, при модернизацииа организационно-экономических отношений в целях повышения конкурентоспособности регионального развития; приа обосновании необходимости участия администраций федеральных округов в создании бизнес-среды, способствующей реализации межрегиональныха инновационных проектов и развитию конкурентоспособных региональных кластеров, а также в обеспечении успешного развития экономики макрорегионов и локальных территорий.

Представленные в исследовании разработки также могут найти свое применение в вузах при подготовке специалистов в области региональной экономики, стратегического менеджмента, государственного и муниципального управления,а а также в системе переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и регионального бизнес-образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования неоднократно докладывались на международных, российских, межрегиональных научно-практических конференциях, в том числе на III Международной научно-практической конференции Маркетинг и консалтинг в ВУЗах страны (Москва, 1994),аа межрегиональной научно-практической конференции Финансово-кредитная политика и развитие бизнеса на современном этапе (Ростов-на-Дону, 1997),а Всероссийской научно-практической конференции Теория и практика развития малого предпринимательства в России и пути его совершенствования (Екатеринбург, 1999), межрегиональной научно- практической конференции Ценностные основания государственной власти и управления России на рубеже веков (Ростов-на-Дону, 2000), в ходе диспутов, круглых столов иа международной научной конференции, посвященной проблемам инновационного развития регионов, во время стажировки в государственном университете штата Техас (США, г. Сан-Антонио, 2001 г.), VIII Международной научно-технической конференции Проблемы машиностроения и технологии материалов на рубеже веков (Пенза, 2003), ежегодной Международной научно-практической конференции Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях (Киров, 2003), межрегиональной научно-практической конференции Проблемы устойчивого развития регионаа (Ростов-на-Дону, 2003), Всероссийской научно-практической конференции Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем (Махачкала, 2004), VIII Международной научно-практической конференции Экономико-организационные проблемы проектирования и применения информационных систем (Кисловодск, 2005),а межрегиональной научно-практической конференции Инновационное развитие регионов Сибири (Красноярск, 2006), V и VI Международных конференциях Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление (Оренбург, 2006, 2007), VII Международной научно-технической Интернет конференции Экономика и эффективность организации производства (Брянск, 2007).

Основные положения диссертационного исследования получили свое отражение в программе социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Аланияа на 2004 Ц2007 гг., в Инвестиционной программе Республики Северная Осетия - Алания на 2004Ц2007гг., рекомендациях парламентских слушаний на тему: О состоянии и перспективах развития инновационной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания (2003 г.). Они лежат в основе деятельности Агентства поддержки малого и среднего бизнеса РСО-Алания.а Прикладные результаты исследования обсуждались федеральной комиссией Государственной программы по подготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации и были ею рекомендованы к применению в учебном процессе; они активно используются в учебном процессе Президентскойа программы подготовки управленческих кадров иа региональной системе переподготовки государственных и муниципальныха служащих РСО-Алания, а также при подготовке специалистов по специальности Менеджмент в Северо-Осетинском государственном университете им. К.Л.Хетагурова.

Публикации. Результатыа исследования отражены в 85 публикациях автора аобъемом более 100 п.л., в том числе в 3-х индивидуальных монографияха (2000 г., 2005 г., 2007 г.), объемамиа 14,3 п.л., 11,3 п.л.,а 20,5 п.л. соответственно; ава 7 российских рецензируемых научных журналах опубликовано 17 статей (2004 Ц2007 гг.) общим объемом 10,8а п.л.а

Структура и объем работы. Структура диссертации определяется логической последовательностью научного исследования. Диссертация изложена на 325 страницах текста, состоит из введения; двух разделов, включающих шесть глав и шестнадцать параграфов; заключения; списка литературы аиз 350а источников иа 27 приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованаа актуальность темы работы, сформулированы цель и задачи исследования, определена степень изученности теоретических и практических аспектов темы, определены объект и предмет, научная новизна и практическаяа значимость исследования.

Первый раздела работыТеоретико-методологические основы конкурентного развития региона состоит из трех глав и содержит концептуальные основы формирующейся теории конкурентного регионального развития. Здесь исследованы сущность и экономическое содержание концепции региональной конкурентоспособности, рассмотрены современные парадигмы регионаа и обоснована иерархия стратегий конкурентного развития регионов, систематизированы теория и методология формирования конкурентоспособности инновационно ориентированной региональной экономики.

В первой главе Сущность и экономическое содержание концепции региональной конкурентоспособности предложена концепцияа конкурентоспособности инновационно ориентированного региона, включающая критерии и факторы конкурентного регионального развития, а также методологию оценки уровня конкурентоспособности российских регионов.

Под инновационно ориентированным регионом сейчас, как правило, понимают регион, экономика которого направлена на инновационный тип своего развития (в целом данное понятие еще не получило строгого научного обоснования и нуждается в отдельном исследовании). В диссертацииа это понятие аарассматривается более широко. По амнению автора,а инновационноа ориентированный регион - это регион, в котором развитиеа экономики идет за счет опоры на науку и инновации. Однако, кроме того, здесь на постоянной основеа внедряются инновацииа ва социальной сфере (освоение новых образовательных технологий, развитие регионального здравоохранения, внедрение новых социальных стандартов в жилищном строительстве, социальном обеспечении и др.), в институциональной сфере (разработка нового законодательства, развитиеа институциональных отношений и адр.), во внешнеэкономической деятельности (выход на международные рынки как традиционные, так и высокотехнологичные; увеличение региональной доли в общероссийском экспорте и др.).а

На основе исследования сущности и политико-экономического содержаниямежрегиональной конкуренции, понимаемой автором как процесс управления субъектом РФ своими конкурентными преимуществами для достижения регионом рыночных, экономических, социальных и иных целей развития, разработана концепция межрегиональной конкуренции в условиях российского федерализма. Данная концепция охватывает: институциональные основыа межрегиональной конкуренции в условиях российского федерализма;а субъекты межрегиональной конкуренции и их конкурентные интересы, предметно-объектные области конкуренции; формыа и способы межрегиональной конкуренции; их положительные и отрицательные эффекты, предметно-методологические особенности межрегиональной конкуренции.

В концепции расширена субъектная база межрегиональной конкуренции; систематизированы экономические и неэкономические интересы субъектов межрегионального взаимодействия и установлено, чтоаа интересы федеральных и региональных авластей зачастую являются противоположными; определена рыночная сущность вертикальной и горизонтальной ассиметрии регионов аи на этой основеа выявлены особенности вертикальной и горизонтальной межрегиональной конкуренции, их положительные и отрицательные эффекты.а Обосновано, чтоа использование различных подходов к амежрегиональной конкуренции (со стороны центра - по созданию условий для пропорционального экономического развития, содействию сотрудничеству между регионами; со стороны регионов - по удержанию конкурентных преимуществ, позволяющих присваивать недоступные соперникам экономические ренты) со временем углубляет разрыв между интересами центра и регионов, что свидетельствует о внутренней противоречивости категории межрегиональная конкуренция. Выявлено содержание экономического дуализма исследуемой категории, проявляющеесяаа в том, что одновременном в рамках одной экономики сосуществуют и ограничивают друг друга различные формы, методы и способы экономического развития; обоснована диалектическая связь соперничества и сотрудничества регионов; впервые разработана типология предметов и объектов межрегиональнойконкуренциисубъектов РФ (рис. 1); дана классификация способов и форм межрегиональной конкуренции; выявлено предметно-методологическое своеобразие межрегиональной конкуренции, которое, по мнению автора, во многом сопряжено с присущими ей двойственностями. В диссертации выделены триприсущих межрегиональнойконкуренциидихотомий: междуа рыночными и административными методами регулирования конкуренции, между внутренними и внешними источниками конкурентных преимуществ, между конкурентными и интеграционными формами рыночного взаимодействия регионов.

Предлагаемая концепция межрегиональной конкуренции позволяета обосноватьа механизмы согласования интересов ее участников, определить сущность и экономическое содержание региональной конкурентоспособности иа сформировать непротиворечивую систему стратегий конкурентного регионального развития России.

В ходе исследования отмечено,а что конкурентоспособность региона, являясь его особым комплексным свойством, формируемым совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимыха для переходаа на более высокие ступени социально-экономического и научно-технического развития региона, представляет собой синтетическую многогранную категорию, соединяющую в себе содержательные моменты рынка и администрирования, состязательности и сотрудничества, а также их общественно-государственные регуляторы, реализующуюся на объектно-субъектном уровнях рынка. Одновременно, она представляет собой наиболее точную и достоверную форму проявления продуктивности использования ресурсов, показатель эффективности конкурентного взаимодействия регионов.

Автором разработана классификация факторов конкурентоспособности региональной экономики, включающая критерии: апериода действия, место проявления; тип и вид источника, возможность реализации факторов конкурентоспособности. Выделены факторы кратко-, средне и долгосрочного действия; факторы, реализуемые на локальном, региональном, национальном и мировых рынках; факторы, основанные на фундаментальных иа

аа

Рис. 1. Предметно-объектная областьа межрегиональной конкуренции субъектов РФ

специфических преимуществах региональной экономики, факторы внутренней и внешней конкурентоспособности, а также факторы ааконъюнктурной и стратегической конкурентоспособности. Данная классификация легла в основуа анализа динамических характеристик интегрального свойства конкурентоспособности региональной экономики, в результате которого выявлена глобальная тенденция трансформации материально-производственных ресурсов из специфического фактора в фундаментальный фактор международной конкурентоспособности инновационно ориентированной региональной экономики; обоснована неравнозначность факторов конъюнктурной и стратегической конкурентоспособности региона.

В системе понятий конкурентоспособности предлагается различение общей, экономической и стратегическойа конкурентоспособности региона.аа Автора считает, что общая конкурентоспособность региона характеризуется наличием ресурсного потенциала, а такжеа совокупностью самых разнообразных условий территориального развития,а реализация которыха обеспечивает лидирующие позиции региона в мировых обменах и создает условия для достижения высокого качества жизни людей на данной территории; экономическая конкурентоспособностью региона Ц его способность производить товары (услуги), отвечающие высшим требованиям спросаа национального и международных рынков,а создавать условия для обеспеченияа устойчивогороста потенциала конкурентоспособности субъектов хозяйствования; стратегическаяа конкурентоспособностьа региона - цель достижения общей конкурентоспособности региона в стратегической перспективе путем реализации всех доступных факторов региональногоа развития.

Под стратегической конкурентоспособностьюа региональной экономики в диссертации понимается система ее высших свойства в обозримой перспективе, обеспечивающая лидирующие позиции региона в мировых обменах и создающая условия для достижения высокого дохода собственникам всех видов капиталов на данной территории.а Эти системные качества достигаются на основеа устойчивого экономического развитияа региона.

Экономическая конкурентоспособность арегиона - это ведущий, но не единственныйа фактор его общей конкурентоспособности. Она амноговариантна, поэтому конкурентоспособный регион должен обладать либо диверсифицированнойа инновационной экономикой с преобладающим значением постиндустриального сектора, либо уникальным односекторным производством апри условии значительного экспорта и реального участия населения региона в распределении получаемых доходов. Показано, что в целом аинновационно ориентированный регион имеет более высокую стратегическую конкурентоспособность.

В работе сформулирована гипотеза о том, что важнейшее значение для стратегической конкурентоспособности региональной экономики имеет преодоление концептуальных разграничений между внутренними и внешними источниками конкурентных преимуществ региона, что связано со стиранием этих границ в условиях глобальной, сетевой и инновационной экономики. Уточнена сущность верхнего и нижнего пределов (способов достижения) конкурентоспособности, предопределяющих разные по своей природе источники и пути развития региональной экономики.

Доказано, что, несмотря на множественность источников достижения высокого качества жизни на основе ресурсо-ориентированной экономики и нижних пределов конкурентоспособности региона, безусловную стратегическую конкурентоспособностьа имеюта инновационно ориентированные регионы, реализующие верхние пределы конкурентоспособности и обладающие при прочих равных условиях большим потенциалом устойчивого развития.

Расширенное понимание содержания и пределов аинновационно ориентированного региона, а также обновленная концепция межрегиональной аконкуренции позволили автору разработать научную базу измерения конкурентоспособности ароссийских регионов.

В диссертации предложена методика расчета сводного индекса конкурентоспособности региона, интегрально отражающего набор ключевых факторов регионального развития и отвечающего требованиям международных методик оценки национальнойа конкурентоспособности. Разработанные методические положения по измерению уровня конкурентоспособности российских регионов, содержат две части:а обоснование методологических основ оценки конкурентоспособностиа региона; собственно алгоритм расчета уровня конкурентоспособности (рис. 2).

Система показателей оценки конкурентоспособности региона включает пять подсистем индикаторов экономического, социального, инновационного, внешнеэкономического и институционального развития, содержащих в свою очередь по пятьЦшесть частных показателей регионального развития.

Алгоритм расчета сводного индекса конкурентоспособности региона включает в себя:

Расчет частных показателей уровня конкурентоспособности региона (Пi ) реализуется путем соотнесения абсолютных показателей регионального развития к аналогичным среднероссийским показателям:

,аа (1)

где ПРi- абсолютное значение i-го показателя региона,

ПРФi - среднееа значение i-го показателя региона в России.

Расчет агрегированных показателей (базовых индексов) конкурентоспособности региона (Iбаз) осуществляется по каждой подсистеме показателей экономического, социального, инновационного, внешнеэкономического и институционального развития как простая среднеарифметическая:

а ,а а(2)

где Пiа - частный показатель уровня конкурентоспособности региональнойа экономики;

n - количество частных показателей, принятых для расчета базового индекса.

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ

а

Рис. 2. Структура методики оценки конкурентоспособностиа экономикиа российских регионов

Расчет интегрального (сводного) индекс конкурентоспособности региона (IСВ), включающего в себя пять базовых индексов (экономического аа(IИЭР), аасоциального аа(IИСР), ааинновационного аа(IИИНР), внешнеэкономического а(IИВЭ)а и институционального(IИИР)а аразвития) и аарассчитывается кака простаяа или взвешенная среднеарифметическая:

аа (3)

или а,аа (4)

гдеа I баз jЦ IИЭР, IИСР, аIИИР, IИВЭ,а IИИНР;

k - количество базовых показателей;

rj - весовые доли, экспертно присвоенные каждому индексу при том, что .

В 2006 г. Правительствоа РФ аввело новый элемент экономического механизма повышения конкурентоспособности российских регионов - особые экономические зоны (ОЭЗ), которые необходимо учитывать при расчете уровня конкурентоспособности регионов.аа Поскольку ОЭЗ - новый, адостаточно сложный,а в известной степени экспериментальный фактор развитияа регионов, в настоящем расчете сводного индекса конкурентоспособности региона он не учтен. Вместе с тем в четвертой главеа диссертации разработана специальная методика расчета уровня конкурентоспособности особой экономической зоны и оценки ее влияния на конкурентоспособность региона.

В порядке апробации предлагаемой методики в диссертации проведен расчет уровня конкурентоспособности для всех российских регионов в 2005 г. и объединяющих их федеральных округов в 2000 г. и 2005 г.; составлены рейтинги конкурентоспособности субъектов РФ и федеральных округов, выявлены главные факторы конкурентоспособности макрорегионов России, а также дана оценка их влияния на структуру и динамикуа сводного индекса конкурентоспособности.

Апробация методики позволилаа обосновать типологию российских регионов, содержащую ав себе три группы регионов (с показателями сводного индекса конкурентоспособности выше среднероссийского уровня, с приближенными к среднероссийскому уровню значениями сводного индекса конкурентоспособности, с показателями ниже среднероссийского уровня конкурентоспособности) и обосновать гипотезу о разных моделяха регионального развития, адекватных разным уровням конкурентоспособности или стадиям развития региона.

Исследование конкурентоспособности российских регионова позволило сделать ряд общих выводов. Так, в частности, наблюдается глубокая дифференциация уровня конкурентоспособности субъектов РФ: аподавляющее большинство российских регионов (всего 55 субъектов РФ из 79 наблюдаемых) имеют низкий и очень низкий уровень конкурентоспособности; приближенное к среднероссийскому уровню значение сводного индекса конкурентоспособности (0,9< IСВ < 1,1) имеют лишь 11 регионов России; всего 13 субъектов РФ относятся к группе регионов с превышающимаа среднероссийский уровеньа показателем общейа конкурентоспособности.

В таблице 1 представлены результаты расчета базовых и сводного индексов конкурентоспособности федеральных округов России, а также их рейтинговыеа ранги в 2000 г. и 2005 г.

 

 

Таблица 1

а Индексыа конкурентоспособности федеральных округов Российской Федерации и их рейтинги в 2000 г. и 2005 г.

Регионы	Индекс экономического развития (IИЭР)/Рейтинг		Индекс социального развития(IИСР) /Рейтинг		Индекс инновационного развития(IИИНР) /Рейтинг		Индекс внешне-экономического развития(IИВЭ) /Рейтинг		СВОДНЫЙ ИНДЕКС приведенный (IСВа прив) /Рейтинг
	2000 г.	2005 г.	2000 г.	2005 г.	2000 г.	2005 г.	2000 г.	2005 г.	2000 г.	2005 г.
ЦФО	1,23/2	1,18/2	1,04/1	1,01/1	1,50/1	1,33/2	1,32/2	1,25/3	1,25/1	1,17/2
СЗФО	0,99/4	1,13/4	0,90/3	0,93/2	1,27/2	1,05/4	1,39/1	1,80/2	1,10/3	1,16/3
ЮФО	0,76/7	0,74/7	0,67/7	0,71/7	0,31/7	0,31/7	0,50/7	0,69/5	0,58/7	0,61/7
ПФО	0,80/6	0,80/6	0,77/6	0,80/6	1,19/3	1,36/1	0,61/5	0,62/7	0,85/5	0,89/4
УФО	1,54/1	1,52/1	0,83/4	0,86/4	1,03/4	1,32/3	1,18/4	2,48/1	1,15/2	1,44/1
СФО	0,81/5	0,82/5	0,81/5	0,83/5	0,46/6	0,50/5	0,57/6	0,68/6	0,69/6	0,71/6
ДФО	1,07/3	1,15/3	0,91/2	0,90/3	0,46/5	0,46/6	1,30/3	0,71/4	0,92/4	0,83/5

Условные обозначения:

ЦФОЦ Центральный федеральный округ; СЗФОЦСеверо-Западный федеральный округ; ЮФОЦЮжный федеральный округ; ПФОЦ Приволжский федеральный округ;

УФОЦУральский федеральный округ; СФОЦСибирский федеральный округ; ДФОЦДальневосточный федеральный округ.

Во второй главе Современные парадигмы и стратегииа конкурентного развития региона установлено, что понятие парадигма региона, нередко отождествляемое с понятием исследовательской программы регионального управления, является в российской науке новым и мало разработанным, поэтому широко не употребляется в экономической теории и практике российского регионального управления. аОтмечено, что ва российских и зарубежных исследованиях последних лет регион трактуется достаточноа широко - как многофункциональная и многоаспектная система, функционирующая в конкурентном экономическом пространстве на основе нескольких концептуальных моделей региона: регион как территория, регион как целостная конструкция, регион как субъекта хозяйствования и конкуренции, регион как социоэкономическая система, регион как подсистема мирового пространства, другие. Тем не менее, в современной практике мирового управления наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона:регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум.

В диссертации проведен анализ эволюции известных парадигм регионального развития; показано, что первоначальные парадигмы региона были основаны преимущественно на исследовании экономико-географических аспектов государственного управления регионами.а Более поздние парадигмы региона стали учитывать особенности воспроизводственной структуры экономики и были ориентированы на формирование системного подхода к региональному воспроизводству. Логическим завершением эволюции воспроизводственной парадигмы региона стала социоэкологическая парадигма, предполагающая подход к региону, как сложному природному, экономическому, социальному, культурному, политическому (общественному) целостному образованию. Доказано, что в рамках этой парадигмы региона возникает неразрешимое противоречие между экономико-географическим подходом, предполагающим территориально-административное деление страны, и необходимостью учета новых факторов управления: социально-культурной, политической и других подсистем региона, связей и отношений, возникающих в процессе функционирования региональной экономики.

Выявлено, что в качестве такой новой альтернативы зарубежными исследователями выдвигается лотношенческая экономическая география, ядроа которой - система социально-экономического взаимодействия регионов как экономических субъектов (акторов) и ее воздействие на пространственные процессы, а не наоборот, как это было в прежних подходах. В этой связи российские авторы говорят о политико-экономических основах формирования новой парадигмы региона.

Доказано, что применительно к российским регионам прямо не может быть применена ни однаа из известных парадигм,а так кака современная экономика России - не монообъект, а многорегиональный организм, функционирующий на основе неоднородных вертикальных (центр-регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий. Кроме того, в силу значительных пространственных размеров нашей страны разные территории (регионы) России имеют разные природно-климатические, культурно-исторические, национально-демографическиеа и экономические различия. Поэтому в России, в принципе, нереализуемы однотипные, единовременные модели реформирования региональной экономики.

Опираясь на асовременные парадигмы трансформации региональных образований автором расширено содержание понимания неоднородности российских арегионов, которое предложено дополнить стратегическими механизмами создания и удержания конкурентных преимуществ, нацеленных на достижениеа высокого качества жизни людей. Обосновано, что проблема экономической конкурентоспособности имеет существенные особенности применительно к разным типам регионов: разные регионы обладают разной стратегической конкурентоспособностью, а потому нет (и, в принципе, не может быть)а единой стратегии развития экономики для всех российских регионов. Наряду с различиями выявлены системные основы стратегического развития российских регионов, играющие роль принципов стратегического управления. Эти принципы, по мнению автора, можно разделить на базовые (общие) и дополнительные или частные, присущие исследуемой аасовокупности регионов. К базовым в работе отнесены: 1) обеспечивающие динамическую устойчивость экономики регионаи2)обеспечивающие структурную трансформацию региональной экономики. Положительная динамика региональной экономики предполагает необратимость, закономерность и целенаправленность ееа изменения. Трансформация структурных характеристик экономикиа направлена на формирование оптимальных воспроизводственных пропорций, а такжеа обеспечение свойств экономической и бюджетно-финансовой устойчивости региона, комплексность воспроизводственного цикла путем (за счет) приоритетного создания и использования инновационных факторов развития региональной экономики. К дополнительным, по мнению автора, относятся: экономические приоритеты развития региона и организационные основы регионального управления.

С учетом результатов исследования ведущих концепций регионального управления в диссертации разработана пирамидальная иерархия конкурентных стратегий региона, представляющая собой иерархическую систему стратегий, нацеленную на постоянное улучшение качества жизни людей и отражающая разные стадии регионального развития и адекватные им модели достижения конкурентоспособности региона (рис. 3). У вершины пирамиды - стратегия устойчивого развития региона; на среднем уровне - стратегия капитализации региона; на базовом уровне пирамиды - стратегия формирования региональныха кластеров.

Рис. 3. Пирамида стратегий конкурентного развития региона

аа Выделены общие закономерности, присущие такому пирамидальному построению:

1.аа Возможность применения той или иной стратегии конкурентного развития обусловлена уровнем конкурентоспособности региона, в первую очередь его экономики.

2.аа Высшие типы стратегий не могут быть применены, если не реализованы миссия и цели нижележащих стратегий, если экономика региона не обладает всеми необходимыми свойствами, формирующими благоприятную для инновационно ориентированного развития среду.

3.аа Иерархическое построение пирамиды предполагает общую направленность регионального развития на постоянное приращение фактической и стратегической конкурентоспособности региона.

При этом достижение стратегической конкурентоспособности региональной экономики возможно как эволюционным способом на основе непрерывногоа движения региона к инновационной экономике через создание необходимой научно-технологической, производственно-материальнойа и социальной базы устойчивого развития,а так и методамиа эволюционного скачкаа - путем масштабных инвестиций, направленных на ускоренное формирование рыночно-институционального, материального, финансового и интеллектуальногоа капитала инновационной экономики.

Базовая стратегия формирования кластеров опирается на методологию кластерного анализа, позволяющую выявить территориальные, организационные, кадровые, информационные и инновационные предпосылки конкурентных преимуществ развития экономики.

В диссертации показано, что несмотря на бурное становление региональных кластеров как формы конкурентного развития национального хозяйства,а единого понимания сущности кластера в мировой экономике нет. В результате обобщения различных точек зренияа предложены определение иа развернутая классификация кластеров. аПод кластерома применительноа к задачам настоящего исследования предлагается понимать аспонтанно возникшуюа или планомерно созданнуюа сеть производственных, сервисных фирм, включая их поставщиков, создателей технологий и ноу-хау (университеты, научно-исследовательские институты, инжиниринговые центры), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, географически сконцентрированных в одном или нескольких регионах, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, которые взаимодополняют друг друга и усиливают конкурентные преимущества как отдельных компаний кластера, така и региональной экономики в целом.

В разработанной автором классификации кластеров выделены их следующие типологическиеа признаки: степень локализации, территориальная и отраслевая принадлежность, функциональный признак,а степень зрелости, номенклатура выпускаемой продукции, масштабы рынков сбыта, степень внешней зависимости, характер конечной продукции (услуги), форма связей, способ создания, степень интеграции с национальной инновационной системой, степень технологической и организационной изолированности от других кластеров, ключевое ядро.а

В зависимости от своей глубины и сложности современные кластеры принимают различные формы, имеют разный состав и ключевое ядро. Общим, однако, является развитие связей участников кластера, интеграция аи аактивизация их инновационной деятельности, повышение системной конкурентоспособности. В диссертации разработаны следующие схемы региональных кластеров: с ключевым производством, с ключевым товаром, с ключевой отраслью и ключевым рынком.

Исследование показало, чтоа в некоторых регионах России уже существует несколько спонтанных кластеров, образованных вокруг ключевых отраслей промышленности (химический, нефтегазовый, металлургический, машиностроительный и др.). В качестве примеров российских кластеров можно привести авиакосмические в Москве и Самаре, информационно-телекоммуникационный в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирской и Томской областях, пищевые в Краснодарском крае и Белгородской области, судостроительный в Санкт-Петербурге, лесной кластер в Пермской области, льняной в Ивановской области, машиностроительный в Липецкой и Самарской областях и т.п.аа а

Автор рассматриваетаа кластерный подход какаа институт развития российской экономики, новый инструмент регионального управления, аспособствующий укреплениюа межотраслевых (межсекторальных)а связейаа иа формирующий принципы эффективной промышленной, научно-технической и инновационной региональной политики.а Экономическая стратегия, основанная на кластерном подходе, по мнению автора, должна быть направлена на стимулирование развития указанных взаимосвязей в целях конкурентного регионального развития. Государственная стратегия развития акластеров заключается в создании условий для их эффективной работы. Роль региональных властей в этом направлении сводится, по амнению автора, к созданию системы стимулирования инновационной деятельности, направленной на выпуск в регионе конкурентоспособной продукции, формирование инновационного ядра, а также арегиональной инновационной системы.

Методологическую основу стратегии капитализации региона составляет концепция, автором которойа принято считать Эрнандо де Сото. В общеэкономическом смысле капитализация: исчисление ценности имущества и других активов по приносимому ими доходу; превращение прибавочной стоимости в капитал; превращение дохода в капитал, то есть использование дохода на расширение дела; отнесение издержек на прирост капитальных активов, а не на расходы отчетного периода.а Таким образом, стратегия капитализациирегиона предполагает отказ от устоявшихся в практике государственного регулированияа подходов к территории как месту размещения производительных сил. Новая региональная политика в такой стратегии ориентирована на средовое развитие, трансформируясь затем ва пространственное развитие. аКонцептуально под капитализациейа можно понимать реализацию стратегииа переформатирования регионального развития. Однако общего видения такой стратегии среди российских ученых и управленцев на данный момент еще нет.

Автор выделяет три взаимосвязанных подхода к акапитализации региона: стратегия георыночного развития региона, разновидностью которой является стратегия формирования метрополисов; стратегияа индустриальной (инвестиционно-производственной) капитализации региона иа стратегия капитализации ведущего бизнес-сектора региональной экономики.

Согласноа георыночному подходу, региональное развитие арассматривается в разрезе глобального рынка. Стратегия капитализации региона, соответствующая этому подходу,а состоит ва интеграции локальных замкнутых региональных рынков в мировой рынок, поскольку капитализация де-факто является процессом интеграции регионов в глобальный рынок, в систему глобальных обменов. Стратегия георыночной капитализации направлена на формирование ключевой способности субъектов регионального развития влиять на глобальные обмены через формирование эффективных институтов,а увеличение стоимости иа конвертируемостиа активов рыночными методами, так как только в результате последних добавляется своеобразная региональная рента: возможность более эффективно и диверсифицировано распорядиться финансами, получить большую плату за рабочую силу, обеспечить большую ликвидность недвижимого имущества и пр. В частности, эта стратегия аавыражается в направленном перемещении в пространстве экономической активности, когда регион сознательно выносит за пределы своей территории менее доходные виды хозяйственной деятельности, прежде всего производство,а передавая их на аутсорсинг другим территориям и следуя тем самым по верхнему пути конкурентоспособности.

В исследовании отмечено, что прочные позиции наа глобальных рынках пока удерживают только российские столицы, однако цели георыночного региональногоаа развития поставлены ва Томской, Новосибирской, Тюменской и Астраханской областях - регионах, обладающиха безусловными фундаментальными и специфическими факторами конкурентоспособности. Существенным георыночным потенциалом обладают Калининградская область, Краснодарский и Красноярский края, Татарстан, Сахалин и регионы Дальнего Востока.

К стратегии георыночной капитализации примыкает концепция метрополисов, автором которой считается французский экономист Ф. Бродель, обозначивший термином метрополисы (от греч. meter - мать, polis - город) акрупные города, выполняющие и интернациональные экономические функции: центр научных исследований, центр принятия решений, центр притяжения активов, центр общей и деловой культуры. Кроме того, метрополис всегда выступает как международный транспортный узел (или очень хорошо связан регулярным транспортным сообщением с ближайшим узлом).аа В настоящем исследовании установлено, что пока не существует аобщепринятого критерия мощи метрополиса, а сама классификация мировых метрополисов недостаточно строга: нередко иха различаюта по размерам, экономическому могуществу, выполняемым функциям и адр.

Обосновано, что целенаправленное содействие формированию метрополисов является для России условием сохранения контроля над пространственной экономикой. В этой связи представляется необходимыма создание сети российских метрополисов и предлагаетсяа устранить три фактора, препятствующих их формированию на территории страны: аагиперцентрализацию столицы, раздробленность российского экономического пространства и высокие политические риски регионального развития.

Стратегия промышленно-индустриальной капитализацииаа региона, принимая во внимание, аачто в XXI веке все большую роль аначинают играть надстроечные активы (бренды, реклама, маркетинговые инновации) и, учитывая бурное развитие новой экономики,а исходит из того, что базовым элементом конкурентоспособности рыночной экономики остается основной капитал, поэтому анельзя недооценивать его ведущую роль в увеличении капитализации региона, так как инвестиции в основной капитала имеют ключевое значение.а Этот вывод подтверждается и зарубежным опытом, и опытом развития российских регионов, активно наращивающих основные фонды и целенаправленно развивающих региональное производство.

Стратегия капитализации ведущих секторов экономики означает, что капитализации в первую очередь подлежат структурообразующие сектора экономики, обеспечивающие сравнительные преимущества России на мировом рынке. Согласно проведенному исследованию, конкурентнымиа секторами российской экономики пока остаются экспортно-сырьевой, внутриориенированный сектор социальных услуг, торговля и инфраструктурные отрасли.

В стратегии капитализации регионального бизнеса он рассматривается как локомотив развития и капитализации территории. Наиболее активно эта стратегия реализуется в Московской, Ленинградской, Ярославской, Липецкой, Волгоградской, Белгородской, Новгородской областях и др. субъектах РФ. аТак, Новгородская область на протяжении последнего десятилетия придерживалась стратегии капитализации путем диверсифицированного наращивания прямых иностранных инвестиций в региональный бизнес. В результате реализации такой стратегии ВРП области ежегодно прирастал более чем на 30%а и увеличился с 9,4 млрд. руб. в 1998 г. до 39, 1 млрд. руб. в 2003 году. Накопленные объемы инвестиций Новгородской области на 1.07. 2006 г. составили 1628,4 млн. долл. против 72, 6 млн. долл. в 1995 г.

Исследование показало, что в странах ядра пятого технологического уклада, помимо природного, климатического, производственного, денежного, инвестиционного капитала в последнее десятилетие формируются новые элементы человеческого капитала иа активно капитализируются такие мобильные активы, как знания, интеллект, этика, предпринимательские умения, мораль. В этом смыслеа стратегии капитализацииа зарубежныха регионов с инновационно развитой экономикой являются стратегиями собирания уникальных региональных компетенций. Вместе с тем в России вопросы капитализации российских объектов интеллектуальной собственности, составляющих основу инновационной экономики, все еще пока находятся в стадии постановки. Именно поэтому, как свидетельствуют аоценки аведущих российских и зарубежных ученых, аРоссияа по способности создавать капитал из идейаа находится в конце первой сотни стран мира, ежегодно теряя не менее 10Ц15 млрд. долл.а

Стратегия устойчивого развития является отражением известной одноименной глобальной общественно-экономической парадигмы. В работе выявлены институциональные аосновы, источники и предпосылки такого развития региона. Согласно исследованию, институциональной основой устойчивого развития является зрелая инновационная экономика, а экономическим источником обеспечения устойчивого развития в условиях рыночной экономики выступает арастущая капитализация имеющихся ресурсов региона. Важнейшимиа предпосылками реализации стратегии устойчивого развитияа будут интегрированные межрегиональные экономические связи региона. Несмотря на то, чтоа идеи устойчивого развития содержатся в стратегияха социально-экономического развития Москвы и Санкт-Петербурга, Татарстана, Красноярского края, Владимирской, Калужской, Ленинградской, Новосибирской, Саратовской, Томской и других областей, ав диссертацииа адоказано, что в современной России факторы устойчивого развития начинают складываться лишь в отдельных наиболее развитых регионах, поэтому устойчивое развитие для всех - цель пока недостижимая. Автор считает, что ва условиях отсутствия основ, необходимыхдля устойчивого развития региона анаиболее адекватным выбором для многих российских регионов является стратегия формирования конкурентных региональныха кластеров либо стратегия капитализации.

Третья глава диссертации Инновационные основыа конкурентоспособности региональной экономики посвященаа ааисследованию эволюции подходов инноватики. Здесь проведен критический анализ успешного зарубежного опыта конкурентного развития региональной экономики на основе инновационных факторов, а также исследованы и классифицированы мировые модели инновационного развития территорий. На этой основеа в работе выявлены возможности использования эффективных организационно-экономических механизмова управления инновационно ориентированной региональной экономики в современной российского практике.

В диссертации сформулированы направления совершенствования управления конкурентоспособностью инновационно ориентированной региональной экономики:а активная инновационная деятельность, обеспечивающая непрерывность процессова обновления технологической базы регионального производства; усиление стратегической роли государства в управлении инновационной деятельностью; адаптация региональной экономики к глобальным тенденциям научно-технологического и промышленного развития; формирование регионально-национальной инновационной системы; приоритетноеа развитие новых отраслей, выполняющих роль полюсов ростаа региональной экономики, формирование и развитие территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала; разработка гибких элементов организационно-экономического механизма стимулирования инноваций.

Анализ зарубежного опыта регулирования инновационной сферы регионова в развитых странах,а проведенный в работе, показал, что за несколько десятилетий оно прошло глубокую эволюцию, в результате которой инновационное развитие стало магистральным путем обеспечения конкурентоспособности регионов, а сами регионы начали играть ведущую роль ва управлении своим конкурентным развитием. Изменение роли региона в осуществлении инновационной деятельностиа проявляетсяа в том числе в смене центральных понятийа объекта государственного регулирования: от научной политики (Science Policy)а в 1960Ц1970-х гг., к научно-технологической политике (Science and Technology Policy - S&T) в 1970Ц1980-х гг.,а в 1980Ц1990-х гг. - к политике, основанной на сочетании технологий и экономики (Economy and Technology Policy - E&T) и, наконец, в начале 1990-х гг. во многих развитых странах практически синхронно начался процесс объединения научной, промышленной политики, частично экономической и региональной в инновационную политику, нередко именуемую новой экономической географиейа (New Economic Geography). а

Дана авторская трактовка апонятия New Economic Geography применительно к российским условиям: это диалектическое отрицание региональной научно-технологической и технико-экономической политики территории в качестве субъекта государственного построения страны, новый взгляд на региональное развитие как рыночное насыщение экономически связанной территории (региона) одного или нескольких субъектов построения страны или группы стран ресурсами, технологиями и продуктами инновационной экономики. Эта политика направлена на формирование стратегической конкурентоспособности региона путем использования имеющегося и формированияа нового ресурсного обеспечения инновационного развития региона в целях занятия выгодных позиций в системе мировых экономических обменов.

Обосновано, что New Economic Geography представляет собойа государственный механизм обеспечения инновационного типа развития территориальной экономики, является ведущим фактором стратегической конкурентоспособностиаа экономики и реализует целевую функцию государственного управления поа повышению эффективности региональной инновационной системы. Автором предложено собственное понимание механизма New Economic Geography, включающего методы инновационного развития; институциональные инструменты реализации инновационной политики; направления и объекты государственного регулирования инновационной деятельностью, а также разработана его общая схема.

Впервые в российской экономической науке проведено исследование механизма государственного регулирования конкурентного развития регионаа на примере штата Техас (США), который в известной мере является аналоговой моделью для российских регионов, имеющих пока сырьевую ориентацию и стремящихся к апереходу на инновационный тип развития экономики. аВыявлены системные элементы организационно-экономического механизма реализации стратегии конкурентного развития штата Техас, которые могут быть рекомендованы к применению в практике управления инновационно ориентированных российскиха регионов.

Установлено, что, несмотря на всеобщее признание важности и актуальности национальных инновационных систем и многочисленных исследований особенностей их функционирования и развития в разных регионах, в мировой науке, тем не менее, до сих пор нет единой классификации национальных моделей инновационного развития территорий. Разработана авторская типология таких моделей инновационного развития территорий, которая охватывает советскую, американскую, японскую, немецко-европейскую, азиатскую, израило-скандинавскую и смешанную модели, каждой из которых соответствует свои характерные черты и свой этап развития мирового инновационного процесса.

В диссертационном исследовании впервые выделен комплекс признаков национальныха моделей инновационного развития региона: достигнутая цель инновационного развития; базовый процесс; организационно-экономический механизм управления; принятые индикаторы развития; назначение научно-технической инфраструктуры; защищенность от ценовой конкуренции и методы достижения конкурентоспособности; доступ к новейшим технологиям; участие в глобальных производственных цепочках; экспортные цены и доходы; направление международных потокова человеческого и финансовогоа капиталов; концентрация потоков финансовых инвестиций; факторы стратегической конкурентоспособностиа модели; внутрисистемныеа ограничения развития модели.

аПредложенная типологияа позволилаа обосновать возможные направления использования накопленного в рамках разных национальных моделей опыта в российской практике регионального управления.

Второй раздел работыФормирование механизма конкурентоспособности российских регионов, состоящий из трех глав, посвящен исследованию современных подходов российского государства к конкурентному развитию региональной экономики и разработке действенныха механизмов обеспечения конкурентоспособности регионов. В качестве последних ав работе рассмотрены:а методы и формы ааинновационного развития экономики территорий; интеграция инновационного потенциала российских регионов; аамеханизм реализации стратегического управления; административные и финансово-экономические элементы организационно-экономического механизма территориального управления.

В четвертой аглаве диссертации Современные подходы российского государства к конкурентному развитию региональной экономики представлены результаты исследования новых элементов механизма государственного регулирования инновационной деятельности регионов в период 2000Ц2006 гг.: выявлены проблемные области государственного регулирования инновационной деятельности регионов, ааобоснованы лучшие стратегические альтернативы развития особых экономических зон России и предложены методические подходы к измерению их конкурентоспособности, критически рассмотрены методологические подходы к стратегическому планированию социально-экономического развития российских регионов. На примере стратегии Томской области, являющейся в соответствии с правительственными решениями пилотным проектом для Российской Федерации, систематизирована амеханизм достижения конкурентоспособностиа региональной экономики.

Анализ государственной региональнойа инновационной политики в 2000Ц2006 гг. позволил выделить новые элементы механизма государственногоа регулирования инновационной деятельности в регионах, которые в диссертацииа классифицированы в три подсистемы: создание территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала; формирование инновационной инфраструктуры; развитие механизмов стратегическогоа управления (рис. 4).

а

Рис.4. Элементы механизма государственного регулирования инновационной деятельности российскиха регионов в 2000Ц2006 гг.

Исследование современных подходов российского государства к конкурентному развитию региональной экономики показало, что современные механизмы государственногоа регулирования инновационной деятельности российских регионов не способствуют существенному повышению их конкурентоспособности. Институциональное несовершенство государственного регулирования инновационной деятельности российских регионов выражается в отсутствии общефедерального концепта пространственного инновационного развития и стратегической слабости государства при реализации новейших механизмов инновационного развития. Сама постановка приоритетности стратегии инновационно-технологического прорыва, предполагающая активную инновационную стратегию и ускоренный перевод российской экономики на инновационный путь развития, пока не обеспечена методологическим сопровождением.

В диссертацииа апроведен критический анализ принятого 22 июля 2005 г. Федерального закона Об особых экономических зонах в Российской Федерации, в соответствии с которым в январе 2006 г. в шести регионах России началось создание пилотных особых экономических зон. Стратегические преимущества особых экономических зон а(ОЭЗ) состоят, наряду с существенным финансированием зон из средств государственного бюджета, в намерении значительно более широко использовать косвенные меры стимулирования развития инновационной деятельности, кратном снижении административных барьеров, аа также применении конкурентныха механизмов отбора места и специализации зон. Технико-внедренческие зоны, по мнению автора, в ближайшей перспективе могут стать основой вполне современной инфраструктуры, необходимойа для реализации крупных межрегиональных, национальных и международных научно-инвестиционных проектов.

Анализ организации управления открытых в январе 2006 г. четырех технико-внедренческих зон России (ТВЗ), показал, что ТВЗ содержит в себе как стратегические возможности перевода экономики российских регионов на инновационный путь развития и достижения международной конкурентоспособности, так и угрозы окончательной потери инновационно-технологической конкурентоспособности регионов страны. В исследовании обоснован вывод о том, что стратегия их развития через включение бизнеса резидентов ТВЗ в производственные цепочки ТНК опасна закреплением за Россией в XXI веке статуса страны-аутсайдера мирового инновационного рынка. В этой связи предложены наиболее конкурентные стратегические альтернативы организации ТВЗ: создание собственныха высокотехнологичных производственных цепочек и интеграция в международные научно-технологические альянсы.

В диссертации разработана пионерная методика оценки конкурентоспособности особой экономической зоны России. Ее алгоритма содержит шесть этапов аи представлен на рис. 5.

Расчет показателей оценки финансово-экономического состояния зоны содержащих 15 частных показателей оценки. Отметим, что наименование показателей, а также методика их расчета подробно представлены ав диссертации.

Рис. 5. Алгоритм методики оценки конкурентоспособностиа особой

аэкономической зоны России

Расчет частных показателей оценки финансово-экономического состояния особой зоны осуществляетсяа по агрегированным данным сводного бухгалтерского баланса всех предприятий-резидентов зоны. Расчет специальныха показателей оценки конкурентоспособностиа предприятий ОЭЗ может бытьа осуществлен по методике, приведеннойа в приложениях к диссертации и реализуется во вспомогательных целях.а

Полученные в результате расчетова общиеа и специальные коэффициентыа (Кф)а - это показатели фактической конкурентоспособности зоны, необходимые для расчета соответствующих индексов конкурентоспособностиа ОЭЗ.

Расчет индексов конкурентоспособности ОЭЗ (In) предлагается определятьа по формуле 5:

,аа (5)аа

где а In ааЦ значение частного индекса особой экономической зоны;

Кэ - эталонное (нормативное) значение показателя;

Км - минимально приемлемое значение показателя;

Кф - фактическое значениеа коэффициента.

В случае, если меньшее значение показателя соответствует лучшим характеристикам, применяется модифицированная формула расчета показателя:

, (6)аа

Сводный индекс конкурентоспособности зоны (I)аа рассчитываетсяаа одним иза трех методов: как простая илиа взвешенная средняя арифметическая, или методома стандартизированного ранга.

Общий рейтинг конкурентоспособности особых экономических зон(по видам зон)а строится на основе полученных расчетов. При этом индексы либо соотносятся с эталонным индексом, рассчитанным по лучшим из возможных значений, либо ранжируются по убыванию (возрастанию) значений в консолидированном рейтинге.

Сравнительный анализ конкурентоспособности зон и их резидентов реализуется с целью оценки конкурентных позиций особой зоны и ее отдельных резидентов, выявления наиболее (наименее) конкурентоспособных предприятий, факторов и источников стратегической конкурентоспособности особой экономической зоны и субъекта федерации, на территории которого расположена данная особая экономическая зона.

Оценку влияния интегральногоа индексаа конкурентоспособностиаа ОЭЗ на сводный индекс конкурентоспособности региона рекомендуется осуществлять по следующему алгоритму: рассчитать сводный индекс конкурентоспособности региона с учетом показателейа конкурентоспособности региона; рассчитать сводный индекс конкурентоспособности региона без учет показателейа конкурентоспособности региона; найти абсолютную и относительную разность полученных индексов.

В целях выявления особенностей методологии стратегического планирования в современной России в диссертации проведен анализ стратегического управления российских регионов, выполненный с использованием региональной нормативной базы субъектов РФ, документов стратегического планирования социально-экономического развития пятнадцати регионов РФ, а такжеа данных Интернет-порталова российских регионов, федеральных министерств и ведомств.

Анализ стратегических документова пятнадцати субъектов РФ, принявших и обсудивших их в Министерстве регионального развития РФ в период с 19.10.2005 га по 19.03.2007г., показал, что стратегии лишь нескольких регионов - Астраханской, Волгоградской, Новосибирской областей, Краснодарского края и Томской области ориентированы на достижение стратегической конкурентоспособности.а Исследование выявило несовершенство применяемой методологииа стратегического планирования социально-экономического развития регионов. По амнению диссертанта, это несовершенство выражается в неадекватности применяемой методологии формирования стратегий задачам достижения концептуальной конкурентоспособности российских регионов и состоит в доминировании морально устаревшей философии стратегического планирования, ориентации не на многообразие эффектов системного развития и поиск альтернатив, формирующих стратегическую конкурентоспособность региона, а на приростные показатели региональной экономики; неувязке целей развития отдельных субъектов РФ с геополитическими и геоэкономическими целями развития России, а такжеа со стратегиями соседних регионов и отраслевыми стратегиями страны; критической узости применения в российской практике стратегического управления современных методов прогнозирования и конкурентного анализа региональной экономики; отсутствии эталонной методологии стратегического регионального управления, а такжеа апробированныха и рекомендованных федеральными ведомствами методик, соответствующих международным стандартам регионального развития. Результаты исследования свидетельствуют о необходимости формирования целостной методологии стратегического управления конкурентным развитиема инновационно ориентированного региона.

Пятая глава диссертации алОсновные направления содействия инновационному развитию регионов посвящена модернизации механизма инновационногоа развития российских регионов. Здесь адана оценка инновационного потенциала российских регионов и обоснована методология его интеграции в рамках национальной инновационной системы. Предложена структурная модель национально-региональной инновационной системы, обеспечивающаяа институциональные и организационные формы диффузно-инновационного развития региональной экономики России, аразработан механизм формирования стратегии инновационного развития региона.

В ходе проведённого в работе исследования установлено, что в российской науке нет единой методологической основы, принятой для измерения уровняа инновационного потенциала регионов иа его системной межрегиональной интеграции в национальную инновационную систему. Вместе с тем в работе показана резкая поляризация конкурентоспособности регионов по уровню их инновационного развития. Так, согласно разработанной и апробированной в диссертации методике,а в 2005 г. в 5-и регионах России индекс инновационного развития более, чем в 2 раза превышал аналогичный среднероссийский, причем в Самарской области индекс превысил среднероссийское значение в 3,11;а в 8-и регионах значение индекса инновационного развития превысило среднероссийский уровень в 1,2Ц1,86 раза; в 25-ти субъектах РФ значение индекса инновационного развития составило 1/3 и меньше от среднероссийского уровня, при этом наименьшее значение индекса в Республике Ингушения аЦа 1% от среднероссийского уровня.

Исследование социально-экономического развития субъектов РФ в 2000Ц2006 гг. показало, что помимо разной структуры конкурентоспособности регионова в последние годы сложилась крайне неравномерная динамика инновационного развития, что ведет к формированию разного инновационного потенциала стратегической конкурентоспособности регионов. В этой связи обосновано, что ана фоне нарастающей неравномерностиа инновационного развития регионов весьма актуальна проблема разработки ааметодологии измерения уровня и степени использования инновационного потенциала российских регионов.а

Предложен общий алгоритм формирования национальной инновационной системы России на основе интеграции инновационного потенциала российских регионов, согласно которому на первом этапе необходимо определить критерии и показатели оценки инновационного потенциала региона; далееаа следует разработать методику оценки инновационного потенциала территории и уровня его использования; затем составитьа линновационную типологию российских регионов и после этого выявить факторы, формы и методы межрегиональногоа взаимодействия.а Заключительный этап формирования механизма интеграции инновационного потенциала российских регионов - моделирование региональных инновационных систем в рамках национальной инновационной системы России.

На основе критического анализа и практической апробации разных методова оценки инновационной активности российских регионов сформирован общий алгоритм оценки уровня инновационного потенциала и разработана типология российских регионов, содержащая: регионы, составляющие инновационное ядро России (регионы - абсолютные лидеры по имеющимся инновационным ресурсам и инновационным результатам) и примыкающие к ним инновационно активные регионы (регионы с высоким уровнем инновационного потенциала и высоким уровнем егоа использования); регионы восприятия и диффузии инноваций (регионы с менее высоким и незначительным уровнем инновационного потенциала, но высоким уровнем использования имеющегося потенциала); регионы - реципиенты инноваций (регионы, имеющие незначительныйа уровень потенциала и низкий уровень его использования).

Выявлены возможныеа проблемы инновационного взаимодействия российских регионов. Так, обострение межрегиональной конкуренции за ресурсы инновационного развития, с одной стороны, можета способствовать повышению конкурентоспособности, росту инновационного потенциала и уровня его использования, с другой, имманентно приведет к существенному сужению научно-образовательногоа потенциала и инновационной активности предприятий в менее развитых регионах.а

Сложившееся к настоящему времени одностороннее центростремительное движение кадров, финансов, проектов и др. инновационных ресурсов из регионов инновационной периферии в регионы инновационного ядра в стратегической перспективе негативно отразится на конкурентоспособности российской экономики иа будет способствовать еще более глубокой дифференциации социально-экономического развития российских регионов.Таким образом, очевидна необходимость модернизации сложившихсяа механизмова инновационного развития российских регионов.

Основным содержанием такойа модернизации, по амнению автора, должна быть интеграцияа региональногоа инновационного потенциала в рамках национальной инновационной системы России, построенной на принципах конкурентного взаимодействия, взаимовыгоды, рыночной и социальной эффективности, а также формирование новой методологии стратегического управления инновационным развитием регионов.

Обоснована целостная совокупность факторов и предпосылок аинтеграции инновационного потенциала (дифференциальный инновационный потенциал регионов иа уровень его использования), форма инновационного взаимодействия регионов (интеграционные формы инновационной деятельности, а также хозяйственные формы инновационной деятельности) и результатова или синергетических эффектов интеграции (повышениеа параметров конкурентоспособности регионов).

К интеграционным формам взаимодействия в диссертации отнесены: совместная научная, научно-техническая,а проектно-конструкторская деятельность; реализация программ по внедрению наукоемких производственных технологий; общий инновационный маркетинг; обмен опытом и кадрами, др.

Показано, что наиболее перспективными хозяйственными формами конкурентного сосуществования как регионов инновационного ядра, така и регионов, обладающих меньшим и незначительным инновационным потенциалом являются межрегиональные инновационно-промышленные кластеры, а также межрегиональные исследовательские консорциумы, холдинги и корпоративные объединения, инновационо-технологические центры, центры трансфера технологий и др.

Предложены основные анаправления амодернизации государственного механизма инновационного развития российских регионов, направленные ана повышение конкурентоспособности региональной экономики: стимулирование инновационной деятельности в регионах и активная государственная инновационная политика; интеграция инновационного потенциала регионов в пределах макрорегионов путем создания региональных инновационных система (РИС); формирование национальной инновационной системы (НИС); формирование и реализация стратегии инновационного развития регионов.

Выявлено, что региональная инновационная система имеета ресурсно-продуктовую, отраслевую и институциональную формы функционирования.а Поэтому все составляющие РИС, ведущие ка множественности ее проявления,а формируют различные по своей природе источники конкурентоспособности региональной экономики: стратегические (лучшее рыночное позиционирование), отраслевые (создание региональных кластеров) и внутрирегиональные (повышение эффективности экономики от интеграции и системной реализацииа инновационных ресурсов). Доказано, что пространственная структура РИС должна быть нацеленаа на создание условий для диффузии инноваций из регионовЦполюсов инновационного роста к регионамЦреципиентам через регионыЦкоридоры инновационного роста.

Установлено, что территориальная и отраслевая структуры региона являются взаимодополняющими и могут развиваться только при системном взаимодействии, а интеграция региональной инновационной системыа в национальную иа мировую инновационные системы реализуется череза отраслевую диффузию, равно как интеграция региональной экономики в системы высшего порядка и на глобальный рынок можета происходить только череза конкурентныеа региональные продукты, инновационное производство которых Ца цельа функционирования региональной инновационной системы.

Доказано, что для обеспечения инновационного типа развития страны НИС Россииа должнаа иметь сетевую пространственную архитектуру: региональные инновационные системы как структурные подсистемы НИС следует создаватьа во всех федеральных округах России,а каждом субъекте Федерации. При реализации такого подхода к формированию НИС инновационные системыа регионовЦполюсов роста будут покрывать территории других регионовЦсубъектов Федерации или прочих административных образований, не обязательно непосредственно прилегающих к территории данного региона.аа При этом появятся межрегиональные коридоры диффузии инноваций, которые будут позитивно влиять на экономическое развитиеа нескольких регионов. Доказано, что каждому типа региональной инновационной системы присущи свои целевые свойства, функции, методы и формы инновационной деятельности.

Разработан механизм формирования стратегии инновационного развития экономики региона, который включает: принципы, отражающие методологические основы стратегического управления; этапы формирования стратегии; систему национально-региональных стратегий; собственно стратегию - документ, содержащий цели, возможные альтернативы регионального научно-технического развития, и методологию ее формирования; инновационную политику, создающую условия, необходимые для достижения научно-образовательных, промышленно-инвестиционных и социально-экономических целей региона; рычаги, которыеа в большей степени косвенно, чем напрямую, влияют на интенсивность инновационных процессов.

Концептуально предлагается выделять три этапа формирования стратегии:

1. Определение приоритетов и структурированныха целей инновационного развития государства, исходя из долгосрочных прогнозов развития мировой науки, техники и технологии; разработка общих механизмов, направлений и инструментов реализации стратегии инновационного прорыва.

2. Определение приоритетов регионального развития,а возможных точек инновационного роста и выбор региональной специализации, а такжеа формирование бизнес-среды, создающейа для частных компаний дополнительные стимулы инновационной деятельности.

3.а Разработка общего контура стратегии инновационного развития региона.

В основу методологии формирования собственно стратегии инновационногоа развития территорий положены: общие модели стратегического планирования регионов; методы и инструментов ситуационного стратегического управления; мировые научные школы стратегического планирования; международные стандарты, отражающих требования технологического, экономического и социальногоа развития территории; рекомендации ООН, отраженные в Стратегии синергетического избирательного модульного совершенствования государственного потенциала, устанавливающие принципы и алгоритмы разработки государственных стратегий регионального развития.

Региональная инновационнаяа политика заключаетсяа в создании предпосылок и условий инновационного развития и в большей степени косвенно, чем напрямую, влияет на интенсивность инновационных процессов, хотя прямое воздействие, естественно, не исключается. Отмечено, что, прежде всего, это воздействие оказывается через кадровую составляющую регионального управления, поддержку инновационного бизнеса и системы регионального образования, которая служит важнейшей интеллектуальной предпосылкой повышения уровня инновационного потенциалаа и общей конкурентоспособности региона.

Для реализации инновационной стратегии региона должны быть использованы следующие рычаги: региональное законодательство, региональные налоговые льготы, отвод земли, свободные арендные площади и другие.аа Решающими при этом будут следующие факторы: приемлемая цена земли и арендной платы; привлекательная по сравнению с другими регионамиа налоговая система; благоприятные тарифы на электроэнергию; удовлетворительная логистика всех (нескольких) видов транспорта; хорошо развитая система подготовкиа и переподготовки кадров.

В диссертации разработан многоуровневая система национально-региональных стратегий, где показано место стратегии инновационного развития региона в общей системе стратегического планирования Российской Федерации. а

а В шестой главе Системная трансформация механизма государственного регулирования региональной экономики предложен механизм регулирования территориального развития экономики, общая схема которого дана на рис. 6. Он представляет собой, с одной стороны,а организационно-экономический механизмаа регулированияа территориальной экономики, с другой стороны, - механизм реализации стратегического управления региона.

Формирование организационно-экономического механизмаа регулированияа развития регионаа заключается в трансформации блоков системы управления региона, в том числе государственного, включая его экономическую и аадминистративную стороны. Экономическая сторона механизма регионального управления включает совокупность целевых показателей,а Административная сторона механизма регулирования региональной экономикиаа в свою очередь, помимо совокупности институтов государственного управления, включает такие норм хозяйственного права, как лицензирование отдельных видов деятельности, арбитражное и корпоративное правоа и т.д.

Автор считает, что конкурентоспособность иновационно ориентированных регионов в значительной степениа зависит от успеха решения задач реализуемой в РФ административной реформы, а некоторые из них, например, управление по результатам, включая внедрение системы бюджетного планирования, ориентированного на результат (проект БОР, инициированный Минфином России и реализуемый в субъектах РФ),а напрямуюа связаныа с формированиема экономического механизма регионального управления.

То есть трансформация общего механизма государственного регулирования региональной экономики представляет собой комплексный, последовательный и итеративный процесс управленческой деятельности, осуществляемый методами организационного, экономического, социально-психологического и административного управления. Модель трансформации этого процесса в сложившихся условиях направлена наа внедрение системы управления по целям и контрольным показателям, широко известной в мире как Management by Objectives.

Смысловое содержание управления по результатам состоит в том, что орган власти и его подразделения ставят перед собой конкретные цели, а также определяют показатели, которые будут свидетельствовать о степени достижения поставленных целей. Система управления по результатам региона представляет собой иерархическую структуру, включающую цели, задачи и мероприятия по их реализации.

а

Рис. 6.а Общая схема амеханизма арегулирования инновационно ориентированного региона аа

а а

Согласно результатам проведенного исследования,а стратегическая цель социально-экономического развития инновационно ориентированного региона заключается в том, чтобы обеспечить высокий уровень благосостояния населения и стандарты качества жизни через создание сбалансированной и конкурентоспособной региональной экономики, адинамично развивающейся по инновационному типу. Эта цель в исследовании интерпретирована как достижение стратегической конкурентоспособности региона и конкретизирована через систему приоритетныха целей экономического, социального, инновационного, внешнеэкономического и институционального развития (цели 1-го уровня), отражающих конкурентоспособность региона. Система приоритетных целей распадается на цели 2-го уровня, к числу которых в работе отнесеныа развитие предпринимательства, сбалансированность экономики, инвестиционная привлекательность, интернационализация экономики, эффективность и качество рынка труда, аразвитость инфраструктуры, рациональное использование природных ресурсов,а хорошие условия для жизни, работы, отдыха повышение эффективностиа управления. Для каждой из этих целейа сформулировать группы задач, подразделяемые по программным амероприятиям и закрепленные за конкретными исполнителями (министерствами и ведомствами, иха департаментами и подразделениями и т.д.).

Приоритетные цели, формирующие своеобразную систему критериев конкурентоспособности региона, предопределяют состав функций управленческой деятельности и асоответствующиха им системаа управления,а а потому лежат в основе процесса проектирования региональной организационной структуры государственного управления.

В диссертации предложен перечень основных функций региональных администраций по координации развития предпринимательской деятельности и выделен комплекс координационных задач развития регионального предпринимательства. В качестве главных функций управления по достижению поставленных целей автором выделеныаа следующие четыре функции:а планово-аналитическая, организационно-административная, мотивационно-стимулирующая, контрольно-координационная.

Достижение целей по оптимизации функций государственного управления предполагает модернизацию действующих организационных структур управления. В работе предлагаетсяаа модель трансформации системы управления, отражающая этапы процессаа проектирования организационной структуры региона с учетом необходимости разработки стандартов государственных услуг и административных регламентов.

Разработаны предложения по развитию финансовой системы (финансово-экономическогоа механизма) управления на основеа организации финансово-инвестиционного пула региона, предназначенного дляа финансирования федерально-региональных инновационных программ и инновационных проектов. В диссертации разработаны состав пула, а также системные связи между его подсистемамиа и отдельными элементами. Обосновано, что конкурсное финансирование является лучшей формой финансирования региональных инноваций в рамках предлагаемого механизма управления; разработаны основныеаа положения по проведению конкурсов.

Механизм реализации стратегического управления региона, как составная частьа механизма регулирования территориального развития экономики,а представляет собойа совокупностьа процессов, нацеленных на достижение стратегических целей и определяющих последовательность трансформации элементов социально-экономической системыа региона.а

Иерархичность и многообразие целей конкурентоспособностиа регионаа предполагает необходимость разработкиа особенных для каждой стратегий механизмов их достижения.

Механизм реализации стратегии формирования кластеров включает в себя три этапа. Первым этапом кластерной стратегии конкурентоспособности региона является составление перечня его фактических и потенциальных конкурентных преимуществ. Второй этап заключается в выявлении и классификации конкурентных кластеров. На третьем этапе реализации кластерной стратегии формируются условия, необходимые для повышения конкурентоспособности кластеров.

К основным этапама механизма реализации стратегии капитализации региона в работе отнесены: 1) формирование предпосылок и условий капитализации региона; 2) создание общей концепции капитализации (георыночное развитие регионов, формирование метрополисов; инвестиционно-производственнаяа капитализации регионов или акапитализации ведущего бизнес-сектора региональной экономики);а 3) стратегическое планирование; 4)а институциональные изменения; 5)а новая региональная политика.

Выделены общие механизмы движения к устойчивому развитию региона . К ним в работе относятся: 1) разработка и внедрение индикаторов устойчивого развития; 2) механизмы, способствующие формированиюа коэволюционного развития общества и природы; 3) механизмы формирования стандартов устойчивого региональногоа развития. Исследование сущности межрегиональной конкуренции и экономического содержания концепции аконкурентоспособности региона,а легли в основу общей методологии регионального управления.

В целом предлагаемая в диссертации методология управления конкурентоспособностью инновационно ориентированной региональной экономики России содержит следующие логические этапы: оценка уровня конкурентоспособности региона; выбор региональной парадигмы; формированиеа стратегийа конкурентного социально-экономического развития регионов и связанных с ними стратегий инновационного развития региональной экономики. аа

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формируются выводы, предлагается комплекс теоретических положений, методических и практических рекомендаций, внедрение которых будет способствовать формированию и развитию комплексного свойства конкурентоспособности инновационно ориентированногоа региона.

По теме диссертации автором опубликованы следующие основные работы:

Монографии:

1. Гуриева Л.К. Стратегии инновационного развития предприятий. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2000. -14,3 п.л.
2. Гуриева Л.К. Эволюция теории инновационного развития: основные подходы и концепции. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2005. -11,3 п.л.
3. Гуриева Л.К. Формирование стратегии инновационного развития экономики региона: теория и методология. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 2007. - 20,5 п.л.
4. Долятовский В.А., Золотарев В.С., Ивахненко А.В., Гамалей Я.В., др. Управление конкурентоспособностью и развитием региональной экономики. Адаптивное управление экономическими объектами в нестабильной среде /Под ред. Я.В. Гамалей. Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2005. - 0,3/ 22,5 п.л.

Научные статьи в рецензируемых журналах:

1. Гуриева Л.К. Концепция национальных инновационных систем// Инновации. 2004. № 4. - 0,5 п.л.
2. аГуриева Л.К. Механизм формирования инновационного типа развития российской экономики // Научная мысль Кавказа. Приложение. 2004. № 8. - 0,7 п.л.
3. Гуриева Л.К. Основные элементы конкурентоспособной стратегии российской экономики // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Приложение. 2004. № 9.- 0,6 п.л.
4. Гуриева Л.К. Концепция технологических укладов // Инновации. 2004. № 10.- 0,6 п.л.
5. Гуриева Л.К. Формирование механизма диффузии нововведений в эпоху глобализации // Научная мысль Кавказа. Приложение. 2004. № 14. - 0,5 п.л.
6. Гуриева Л.К. Кадровые технологии повышения конкурентоспособности РСО-Алания // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки.а 2005. № 1.- 1,0 п.л.
7. Гуриева Л.К. Концепция диффузии инноваций // Инновации. 2005. № 4. - 0,5 п.л.
8. Гуриева Л.К. Анализ инвестиционнойа ситуации в регионах Южного федерального округа // Финансы. 2005. № 4. - 0,5 п.л.
9. Гуриева Л.К., Шапка И.С. Анализ инновационнойа ситуации в регионах Южного федерального округа // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки.а 2005. № 4.- 0,7 п.л.
10. Гуриева Л.К. Региональная инновационная политика,а или New Economic Geography // Экономические стратегии. 2005. № 5Ц6. - 1,0 п.л.
11. Гуриева Л.К. Южный федеральный округ: вопросы развития // Экономист. 2005. № 11.- 0,7 п.л.
12. Гуриева Л.К. Развитие механизмов ценообразования на инновационную продукцию // Финансы. 2006. № 2. - 0,6 п.л.
13. Гуриева Л.К. Система стратегий в государственном регулировании инновационной деятельности российскиха регионов // Инновации. 2006. № 3. - 0,5 п.л.
14. Гуриева Л.К. Перспективы развития особых экономических зон в России // Инновации. 2006. № 6. -1,2 п.л.
15. Гуриева Л.К. Президентская программа подготовки менеджеров как фактор повышения конкурентоспособности экономики региона // Проблемы теории и практики управления. Международный журнал. 2006. № 6.- 0,8 п.л.
16. Гуриева Л.К. О некоторых проблемаха развития российского венчура //Финансы. 2007. № 2.-0,4 п.л.
17. Гуриева Л.К. Стратегия устойчивого развития региона // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 2.-0,5 п.л.

Опубликованные доклады и выступления наа конференциях:

1. Гуриева Л.К. Об актуальности курса Стратегический маркетинг /Маркетинг и консалтинг в ВУЗах страны. Тезисы докладов III Международной научно-практической конференции. Ч.2. М., 1994.- 0,2 п.л.
2. Гуриева Л.К. Фидарова Л.М.Система финансового регулирования поддержки малого бизнеса / Финансово-кредитная политика и развитие бизнеса на современном этапе. Материалы межрегиональной научно-практической конференции.аа Ростов-на-Дону, 1997. - 0,1 п.л.
3. Гуриева Л.К. Фидарова Л.М. Проблемы реформирования заработной платы / Реконструкция экономических и социальных систем Северной и Южной Осетии.а Выпуск 3.а Владикавказ: СОГУ, 1998.- 0,2 п.л.
4. Гуриева Л.К. Некоторые проблемы развития малого предпринимательства в РСО-Алания / Теория и практика развития малого предпринимательства в России и пути его совершенствования. Доклады и сообщения на Всероссийской научно-практической конференции.а Екатеринбург, 1999. - 0,2 п.л.
5. Гуриева Л.К. Ценностные аспекты кадровой политики правительства РСО-Алания / Ценностные основания государственной власти и управления России на рубеже веков. Сборник докладов и сообщений на межрегиональной научно- практической конференции. Выпуск 2.а Ростов- на -Дону, 2000.- 0,5 п.л.
6. Гуриева Л.К. К вопросу о подготовке специалистов на базе дистанционного обучения / Философские, социально-экономические и психолого-педагогические аспекты современного высшего образования. Материалы межвузовской региональной научно-практической конференции. Кисловодск: СКГТУ, 2000.- 0,1п.л.
7. Гуриева Л.К. Возможности инновационного пути развития экономики Северной Осетии / Управление региональным экономическим развитием Юга России. Доклады и сообщения на Международной конференции.- Ростов-на-Дону, 2000. -0,5 п.л.
8. Гуриева Л.К. Экономический механизм инновационного развития региона / Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. Доклады Международной конференции.а Ростов-на-Дону: СКАГС, 2001.- 0,5 п.л.
9. Гуриева Л.К. Модель устойчивого развития региона на основе активной инновационной политики / Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы. Материалы Международной научно-практической конференции.- Ростов-на-Дону: СКАГС, 2003. -0,2 п.л.
10. Гуриева Л.К. Стратегические аспекты формирования национальной инновационной системы России / Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие. Сборник статей Всероссийской научно-методической конференции. Пенза, 2003.- 0,2 п.л.
11. Гуриева Л.К. Венчурный механизм внедрения новых промышленных технологий / Проблемы машиностроения и технологии материалов на рубеже веков. Сборник статейа VIII Международной научно-технической конференции. Часть 2. Пенза, 2003.-0,2 п.л.
12. Гуриева Л.К. Концептуальные основы инновационной стратегии регионального развития / Наука и инновационные технологии для регионального развития. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003.- 0,2 п.л.
13. Гуриева Л.К. Инновационный путь развития экономики регионов Российской Федерации / Современное состояние и перспективы развития экономики России.аа Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции.а Пенза, 2003.- 0,2 п.л.
14. Гуриева Л.К. Инновационные механизмы формирования конкурентных преимуществ российских производителей / Актуальные проблемы современной науки Сборник статей IV Международной конференции молодых ученых, преподавателей, аспирантов и докторантов / Естественные науки. Часть 28. Экономические науки. Самара, 2003. - 0,2 п.л.
15. Гуриева Л.К. Формирование конкурентной стратегии предприятия через обучение персонала с помощью деловых игр / Инновационные процессы в управлении предприятиямиа и организациями. Сборник материалов II Международной научно-практической конференции.а Пенза, 2003. -0,2 п.л.
16. Гуриева Л.К. Венчурный механизм организации инновационного процесса в промышленности / Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях. Сборник статей ежегодной Международной научно-практической конференции. Киров, 2003.- 0,2 п.л.
17. Гуриева Л.К. Концептуальные основы механизма эффективного использования инвестиций / Социально-экономическое развитие России в XXI веке. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003.- 0,2 п.л.
18. Гуриева Л.К. Региональные аспекты устойчивого развития экономики РСО-Алания / Проблемы устойчивого развития региона: Материалы региональной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: РИНХ, 2003.- 0,2 п.л.
19. Гуриева Л.К. Муниципальный маркетинг как фактор повышения инвестиционной привлекательности РСО-А / Региональные проблемы развития товарного рынка в условиях формирования внешнеэкономическойа стратегии России. Сборник статейа II Международной научно-практической конференции.аа Гуково, 2003.- 0,3 п.л.
20. Гуриева Л.К. О создании методологии стратегического управления инновационным развитием региона / Современные инструменты менеджмента.а Материалы международной олимпиады по менеджменту / Под ред. д.э.н., проф. В.А. Долятовского. Ростов-на-Дону: РИНХ, 2004.- 0,3 п.л.
21. Гуриева Л.К. О стратегии инновационного развития Северо-Кавказского региона / Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Махачкала, 2004.- 0,4 п.л.
22. Гуриева Л.К. К вопросу о моделировании инновационного развития региональной экономики / Управление изменениями. Сборник статейа межвузовской научно-практической конференции. Отрадная, 2005. - 0,3 п.л.
23. Гуриева Л.К. К вопросу о формировании информационной системы инновационного развития региона / Экономико-организационные проблемы проектирования и применения информационных систем. Сборник статейа VIII Международной научно-практической конференции.аа Кисловодск, 2005. -0,2 п.л.
24. Гуриева Л.К., Шапка И.С. Инвестиционно-информационнаяа система регионального управления / Экономико-организационные проблемы проектирования и применения информационных систем. Сборник статейа VIII Международной научно-практической конференции.аа Кисловодск, 2005.- 0,2 п.л.
25. Гуриева Л.К. К вопросу о моделировании инновационного развития региональной экономики / Системы и технологии современного менеджментаа права и образования. Материалы межвузовской научной конференции. Выпуск 10. Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2006. - 0,7 п.л.
26. Гуриева Л.К. Обоснование стратегии инновационногоа развития Сибири / Инновационное развитие регионов Сибири. Сборник статейа межрегиональной научно-практической конференции. Часть 1. Красноярск, 2006.- 0,5 п.л.
27. Гуриева Л.К. Особые экономические зоны России / аРоссия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление. Сборник статейа V Международной конференции. Часть 1. Оренбург, 2006.- 0,7 п.л.
28. Гуриева Л.К. Типология стратегий капитализация российских регионов / Экономика и эффективность организации производства. Сборник научных трудов по итогам международной научно-технической конференции. Выпуск 7. Брянск: БГИТА, 2007.- 0,2 п.л.
29. Гуриева Л.К. Международные стандарты, применяемые в региональной практике стратегического управления / Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление. Сборник статейа VI Международной конференции. Часть 1. Оренбург, 2007.-0,4 п.л.

аСтатьи в научных сборниках: а

1. Гуриева Л.К. Система оплаты труда в условиях рыночного хозяйства/ аПути формирования рынка труда. Сборник статей научных работников.а Омск, 1991. а- 0,3 п.л.
2. Гуриева Л.К. О подготовке нового поколения управленческих кадров, инвестиционных и инновационных менеджеров. Вопросы совершенствования рыночной экономики в РСО-Алания / Сборник статей научных работников.а Владикавказ, 1999. - 0,3 п.л.
3. Гуриева Л.К. Управление экономикой в ХХ веке: мировые тенденции / Сборник научных трудов.а Владикавказ: СОГУ, 2000.- 0,6 п.л.
4. Гуриева Л.К. Концептуальные основы инвестиционно-инновационной политики региона / Региональный потребительский рынок: проблемы функционирования и развития. Сборник научных трудов.а Мичуринск, 2003.- 0,3 п.л.
5. Гуриева Л.К. Обеспечение конкурентоспособности экономики региона путем подготовки инновационных менеджеров / Научное обеспечение системы повышения квалификации кадров. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4.а Челябинск. 2003.- 0,7п.л.
6. Гуриева Л.К. ааМодели национальной инновационной системы / Сборник научных трудов Владикавказского института экономики и права. Выпуск 1.а Владикавказ, 2003.- 0,5 п.л.
7. Гуриева Л.К. Национальная инновационная система России: модели и инфраструктура // Бюллетень Владикавказского института управления. № 9. Владикавказ, 2003.- 1,0 п.л.
8. Гуриева Л.К. Формирование национальной инновационной системы России / Реконструкция экономических и социальных систем Северной и Южной Осетии. Сборник научных трудов. Выпуск 5.а Владикавказ, 2003.- 1,2 п.л.
9. Гуриева Л.К. Процессный подход теории инновационного развития экономики / Реконструкция экономических и социальных систем Северной и Южной Осетии. Сборник научных трудов. Выпуск 6.а Владикавказ: СОГУ, 2005.
10. Гуриева Л.К. Инвестиционные аспекты стратегии инновационного развития Северного Кавказа // Бюллетень Владикавказского института управления. Владикавказ. 2005. № 14.- 1,0 п.л.
11. Гуриева Л.К. Механизмы государственного регулирования инновационной деятельности регионов: зарубежный опыт / Управление экономическими и социальными системами региона. Межвузовский сборник. Владикавказ: СОГУ, 2006.- 0,8 п.л.

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике