Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ СВЯЗИ ВНУТРЕННЕГО СОДЕРЖАНИЯ ПРАВА

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На правах рукописи

БАСТРЫКИНА ОЛЬГА АЛЕКСАНДРОВНА

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоград 2006

Диссертация выполнена на кафедре правоведения Коломенского государственного педагогического института

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

КОМАРОВ Сергей Александрович

Официальные оппоненты - доктор юридических наук, профессор

СЕНЯКИН Иван Николаевич

- кандидат юридических наук ВЕТЮТНЁВ ЮРИЙ ЮРЬЕВИЧ

Ведущая организация - Юридический институт (Санкт-Петербург)

Защита диссертации состоится 14 апреля 2006 г. в 10 часов на занседании регионального Диссертационного совета КМ-203.003.01 при Волгоградской академии МВД России по адресу: 400089, г. Волнгоград, ул. Историческая, 130, зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД России.

Автореферат разослан /t/марта 2006 года

Ученый секретарь

диссертационного Совета

кандидат юридических наук,

доцента ^//аа В-А-

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования вызвана необходимостью дальннейшей теоретического познания содержания права в условиях формированния правовой государственности, ибо процессу развития общей теории госундарства и права и в целом юридического знания присущи как количественнные, так и качественные изменения. Последние связаны с формированием оригинальных представлений о правовой материи, углублением теоретиченского восприятия новых (или обновленных) понятий правовых явлений, свянзанных с углублением содержания предмета и метода науки. Разумеется, степень подобных качественных изменений может быть различной, но нонвые понятия выражают качественный скачок в процессе развития юридиченского познания и углубления юридической мысли.

Изменения, происходящие в социальной сфере российского общества, влекут за собой структурные преобразования во всей системе российского права. Система права, выступая органичным явлением, стремиться к юридинческой однородности, внутренней взаимосвязи и взаимозависимости составнляющих ее элементов. Это значит, что все части данного явления связаны такой степенью внутренней организации, общности, которая делает их ненрасторжимыми, образуя свою прочную системную структуру. Поэтому ненобходимо выявить и рассмотреть особенности системообразующих связей внутреннего содержания права для того, чтобы в дальнейшем изучать пронцессы изменения системы права в общем, формирования новых элементов системы.

Эти изменения коснулись и отраслей российского права. Российская правовая система переживает в настоящее время период становления ряда новых отраслей права. Их появление связано, прежде всего, с расширением круга объектов правового регулирования, возникновением на современном этапе развития общества новых отношений, которые в силу своей социальнной значимости должны быть урегулированы правом. Данный процесс не является принципиально новым для российской

1аа ___ аW WJаа ЮЛЯ)!

Ч*

объяснялось повышенной социальной значимостью отдельных групп общенственных отношений. Вновь возникающие отрасли носили комплексный ханрактер. Развитие российского законодательства в последнее время привело к тому, что наряду со старыми комплексными отраслями формируются новые, такие как информационное, избирательное, страховое и т.п. Но появление каждой из новых отраслей права диктуется проблемами и задачами, стоянщими перед ними при выделении в самостоятельную отрасль.

Степень разработанности проблемы. Устойчивые представления о сущности методологии системного анализа, ее эффективности в исследованнии явлений окружающей действительности стали формироваться в нашей стране преимущественно на рубеже 60-70-х годов XX столетия, когда было дано своего рода официальное разрешение на такого рода исследования. На общетеоретическом уровне вопросы системы права, правовой системы доснтаточно обстоятельно были разработаны в ряде монографических исследонваний, в коллективных трудах, сборниках и материалах научных конференнций.

В настоящий период в связи с усложнением правового регулирования, значительным ростом законодательства, встала задач оптимизации соотноншения системы права и системы законодательства, поиска новых критериев выделения отраслей в системе российского права. Вопросы внутреннего сондержания системы права, в свете системообразующих факторов еще не в полной мере стали предметом исследований ученых применительно к реалиням современного бытия права, что потребовало теоретических обобщений в рамках комплексного подхода к исследованию данной проблемы.

В юридической литературе последних лет по теории права наблюдаютнся разнообразные подходы к определению системы права, в частности, пранвовой анализ системы и структуры права подменяется общими суждениями об информационной роли системы права и ее синергетическом свойстве линбо общей фразеологией. Допускается нечеткость в интерпретации категорий система и структура, хотя общеизвестно, что любая система представ-

яет собой набор элементов некоторой сложной совокупности, тогда как структура определяет связи между ними. Некоторые авторы склонны свянзывать систему права не с социально-экономическим строем общества, а с типом правовой семьи, национальными, культурными, историческими услонвиями. Несомненно, эти факторы оказывают определенное влияние на систенму права (синергетический эффект), но не могут устранить фундаментальнонго влияния социально-экономической структуры общества.

Вопросы системы права в той или иной мере затрагивались практически всеми авторами, исследующими проблемы теории права. Особо следует вынделить работы Алексеева С.С., Афанасьева B.C., Анисимова П.В., Байтина М.И., Баранова В.М., Бутылина В.Н., Венгерова А.Б., Витрука Н.В., Денисонва А.И., Зорькина В.Д., Кашаниной Т.В., Кененова А.А., Керимова Д.А., Конмарова С.А., Кудрявцева В.Н., Лазарева В.В., Лукашевой Е.А., Малько А.В., Матузова Н.И., Морозовой Л.А., Мулукаева Р.С., Перевалова В.Д., Рудков-ского Д.А., Сальникова В.П. и др.

К числу авторов, уделявших и уделяющих особое внимание проблемнным вопросам системности права, законодательства следует отнести работы С.С. Алексеева, Л.С. Галесника, В.К. Бабаева, С.Н.Братуся, Ю.Ю.Ветютнёва, О.С. Иоффе, Е.А.Киримовой, О.А.Красавчикова, В.Н.Кудрявцева, В.В.Лазарева, В.М.Левченко, Р.З.Лившица, Г.В.Мальцева, А.В.Малько, Н.И.Матузова, А.А.Матюхина, Я.Ф.Миколенко, В.П.Мозолина, В.С.Нерсесянца, Е.Б.Пашуканиса, Д.Е.Петрова, А.С.Пиголкина, С.В.Поле-ниной, Н.А.Придворова, В.К.Райхера, Ф.М.Рудинского, И.В.Ростовщикова, И.Н.Сенякина, Л.И.Спиридонова, В.Д.Сорокина, В.М.Сырых, Л.Б.Тиуновой, Ю.К.Толстого, Ю.А.Тихомирова, А.Г.Хабибулина, Р.О.Халфиной, В.Е.Чиркина, А.Ф.Черданцева, М.Д.Шаргородского, Л.СЯвича, Ц.А.Ямполь-ской и др.

С учетом упомянутого, и, несмотря на имеющуюся довольно обширную отечественную и зарубежную литературу по указанной проблеме, происхондящие бурные и противоречивые процессы не только в России, но и во всем

современном мире требуют дальнейшего их осмысления в условиях совренменного периода развития российской государственности в условиях третьенго тысячелетия, а главное - оптимизации взаимообусловленности системнонго правового воздействия правовых норм в процессе правового регулированния общественных отношений. Следует поддержать точку зрения М.И.Байтина о том, что необходимость в дальнейшей углубленной разработнке системы права напрямую связана и с активизацией исследований совренменного правопонимания в связи с формированием юридической доктрины России нового столетия, что пришло время для новой (четвертой по счету) дискуссии о системе права.1

Теоретическую основу исследования составили работы советских и современных ученых-юристов, теоретиков государства и права, специалинстов отраслевых наук, как отечественных, так и зарубежных.

Эмпирическая основа исследования. Работа над диссертацией провондилась на основе изучения нормативно-правового материала, прежде всего Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законнов и федеральных законов.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных задач использовались концептуальные положения диалектико-материалистического метода, а также такие известные научные приемы и способы познания, выявленные и разработанные в теории государства и права, апробированные юридической практикой, общенаучные (системный, исторический, структурно-функциональный и др.), общелогические (анализ, абстрагирование, сравнение, моделирование и др.) и частно-научные (сравннительное правоведение, толкование и др.) методы исследования.

Основным методом познания в диссертационном исследовании являнется системно-структурный подход, рассматриваемый в науке, как направ-

1 См : Байтин М И Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) Изд 2-е, доп М.: ООО ИД Право и государство, 2005 С 277

ение социально-научного познания и социальной практики, в основе котонрого лежит изучения объектов как систем.

Применение этого подхода позволяет: во-первых, определить эленментный и компонентный состав системы права, установить действующие ее звенья; во-вторых, изучить устойчивые внутренние связи системы права и взаимодействие ее компонентов, иными словами ее структуру; в-третьих, определить функциональные связи между элементами системы права; в-четвертых, изучить интегративные свойства системы права; в-пятых, устанновить перспективы развития системы права и ее компонентов.

Использование перечисленных методов позволило выявить особеннонсти и этапы формирования и развития идей о системности права в теоретинческом аспекте.

Объектом исследования стали внутренние содержательные связи сиснтемы российского права с учетом тенденций, выявленных в направлении развития теоретических представлений об углублении объектно-субъектных отражений права.

Цель исследования состоит главным образом в комплексном теоретинческом анализе внутренних связей системы права, уточнении структурных элементов системы, рассмотрении вопросов образования новых элементов системы, в частности новых отраслей права.

Для достижения указанной цели в работе ставятся задачи:

изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить стен
пень и уровень разработанности исследуемой темыа с учётом тенденций
развития теоретической мысли в сфере понимания системы права как научн
ной категории, выяснить тенденции ее развития;
рассмотреть понятие и роль системного подхода в изучении содерн
жания права;
проанализировать основные черты структуры российского права и
системообразующих факторов внутреннего содержания права в связи с усн
ложнением объема правового регулирования;

раскрыть структуризацию системы права и определить стадии форн
мирования новых отраслей.
выявить структурное содержание системы российского права в связи с
взаимообусловленностью и взаимосвязью составляющих ее элементов, покан
зать стадии формирования новых отраслей;
проанализировать понятие системы права и системы законодательстн
ва, выявив их сходства и различия с позиции субординации и генерализации;
показать процесс взаимодействия системы российского права и мен
ждународно-правовых норм и принципов.

Научная новизна работы заключается в том, что она представляет сонбой одно из первых специальных монографических исследований внутреннних связей в праве с позиций системно-структурного метода с учетом вознросшего объема правового регулирования, поиском обновленных подходов в изучении категории система права. Автор отстаивает свое мнение по ряду существенных вопросов, выявляет и обосновывает новые моменты в одной из проблем общей теории права. В частности, элементы новизны работы сонстоят в авторском предложении о введении дополнительного критерия вынделения отраслей в системе российского права.

На защиту выносятся следующие положения.

Хаа Характеристика перспективных направлений развития российского

права позволяет рассматривать его как систему объективно-субъективного

характера, следовательно, при его исследовании можно и нужно использон

вать системно-компонентный, системно-структурный, системно-

функциональный и системно-интегративный подходы;

Хаа Система права - объективно существующее строение права, характен

ризующееся взаимодействием, согласованностью и взаимообусловленнон

стью внутренних элементов, подразделяемых в соответствии с системообран

зующими факторами. Главными системообразующими факторами системы

права являются предмет правового регулирования, метод правового регулин

рования, а также функции права и его отдельных подразделений.

Система права относится к сложным динамическим системам, то есть
в данной системе появляются новые элементы (отрасли права). Автор делает
вывод о том, что именно структуризация (т.е. показатель институционноеЩ
права, отражающей уровень его совершенства, силы, социальной ценности и
динамизма) и выступает основанием формирования новых отраслей.
В исследования был сделан вывод о том, что появление отрасли права
представляет собой процесс, проходящий через определенные стадии. Своен
образие этого процесса заключается в том, что отрасль выступает в двух кан
чествах: как отрасль права (в собственном смысле слова) и как отрасль закон
нодательства.
Анализ имеющихся общетеоретических правовых исследований с пон
зиции характеристики права как системы позволяет сделать вывод о необхон
димости дальнейшего уточнения и последующего расширения критериев
выделения отраслей в системе российского права, с учетом сопряжения с
нормами международного права, имеющейся правовой инфильтрации разн
личных правовых систем.

Система законодательства должна находиться в точном соответствии
с системой права, а в системе права должны отражаться изменения, происн
ходящие в системе законодательства. Взаимодействие системы права и сисн
темы законодательства - двусторонний процесс;
Правовая инфильтрация как научная категория есть особое состоян
ние взаимопроникновения и взаимодополнения содержания различных комн
понентов системы права, обогащенных системообразующими связями ее
структуры;
В российской юридической науке предпочтительным является примат
международного права. При этом приоритетность его норм не исключает
возможности самостоятельного развития национальной правовой системы.
Взаимодействие международного и внутригосударственного права имеет
двусторонний характер.

Научная и практическая значимость работы состоит в том, что она направлена на оптимизацию методологической основы научного понимания одного из основных вопросов обшей теории - структуры системы права. Нанстоящим исследованием автор вносит посильный вклад в дело совершенстнвования категориального аппарата теории государства и права и юридиченской науки в целом.

Результаты исследования применимы в учебном процессе при изученнии теории государства и права, а также других специально-отраслевых и других юридических дисциплин.

Под углом зрения связи с практикой теоретические положения диссернтации имеют значение для дальнейшего развития системы права, совершеннствования законодательства и его систематизации.

Апробация результатов исследований. Основные положения диссернтации обсуждались на заседании кафедры правоведения Коломенского госундарственного педагогического института и отражены в 13 публикациях авнтора общим объемом 3,0 п.л. Положения и выводы диссертации апробиронваны в процессе преподавания теории государства и права, конституционнонго и муниципального права, правоведения в Тамбовском государственном техническом университете, учтены в практической юридической деятельнонсти.

Отдельные проблемы исследования освещались автором в рамках нанучно-практической конференции Тамбовского государственного техниченского университета 23-24 апреля 2003 г. (Тамбов, 2003); межрегиональной научно-практической конференции 17-18 апреля 2003 года (Хабаровск, 2003); международной конференции Наука на рубеже тысячелетий 29-30 октября 2004 г. (Тамбов, 2004); межвузовской конференции Политика. Власть. Право (Санкт-Петербург-Коломна, 2005) и др.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка использованной лите-

ратуры. Общий объем диссертации 197 страниц, что вполне отвечает заданчам предпринятого исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, харакнтеризуется степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи, методологическая основа, теоретическая и эмпирическая основы исследованния, научная новизна, положения, выносимые на защиту, методологическая основа исследования, научная и практическая значимость диссертации, ее апробация и структура.

В первой главе диссертации Понятие системного подхода и его роль в изучении права состоящей из четырех параграфов рассматриваются теонретические основы системного подхода и его роль в изучении права, раснкрываются понятие и основные элементы структуры российского права с учетом системообразующих факторов внутреннего содержания права, иснследуются нормативные предписания как первичное подразделение права, излагается собственное восприятие проблемы.

В первом параграфе Понятие системного подходя и его роль в изунчении права рассматриваются проблемы систематизации права, которые в середине XX века ознаменовались в мировой науке разработкой и примененнием системного метода изучения природных, а затем и общественных явнлений.

Эффективность системного метода связана с процессом его формированния как целостной методологии. Это предполагает, во-первых, определение места и функций системного подхода в системе общенаучной методологии; во-вторых, разработку понятийно-категориального аппарата; в-третьих, опнределение специфики использования системного подхода в конкретных обнластях науки.

Представления о познаваемых объектах как системах уходят своими корнями в идеи анатомизма античных философов, которые не ограничиванются только рассмотрением простейших систем. Специфическое назначение системного подхода, разработка его требований, понятий и методов связаны с изучением объектов как сложных и сверх сложных систем.

Системный подход это такой ракурс исследования, предполагающий рассмотрение объекта как сложного, многогранного явления, состоящего из элементов, связи между которыми образуют его относительно неизменную структуру и обеспечивают его целостность.

При рассмотрении системного подхода автор отмечает, что существо системного подхода выявляется, прежде всего, в специфике задач, которые выступают как центральные при его реализации. Основная цель многообнразных системных исследований может быть сформулирована как поиск нанучных средств, с помощью которых можно выразить целостность исследуенмого объекта, то есть дать характеристику его специфическим чертам, свойнствам и признакам.

Понятие целого и целостности играют весьма важную роль в системных исследований. Автор исходит из того, что система представляет собой целонстный комплекс элементов. Взятые как философские категории, часть и ценлое выражают отношения между совокупностью предметов и связью, котонрая объединяет эти предметы и приводит к появлению у совокупности нонвых (интегрированных) свойств и закономерностей, не присущих предментам в отдельности. Существует множество понятий система. Автор, изунчив работы по данной проблематике, сделал следующие выводы:

во-первых, в работах по системной проблематике большинство авторов не различают целостность и системность (целое и систему);

во-вторых, в литературе по проблеме целостности часть авторов счинтают понятие целого и системы тождественными. Другие авторы исходят из того, что данные понятия являются синонимами, поэтому одно из них по стилистическим мотивам может легко заменяться другим.

В строгом смысле система - это целостное образование, обладающее новыми качественными характеристиками, не содержащимися в образуюнщих его компонентах. Связь между компонентами настолько тесна, что изнменение одного из них вызывает изменение других, а нередко и системы в целом. Наличие столь тесного взаимодействия связи компонентов и служит основанием того, что во взаимодействии со средой система всегда выступает как нечто единое, обладающее качественной определенностью.

В диссертации отстаивается мнение, что системный подход в свою оченредь так же системен, поскольку заключает в себе ряд аспектов, единство и взаимосвязь которых дает о нем глубокое и всестороннее представление.

Одной из перспективных направлений развития общетеоретических правовых исследований, по мнению автора, состоит в характеристике права как системы. Мысль о системности права, высказанная в юридической литенратуре задолго до развертывания системных исследований в некоторых друнгих науках, оказалась довольно конструктивной; она существенно повлияла на разработку ряда проблем (например: специализацию права, строение юридических норм). Системный подход имеет самое существенное значение для глубокого познания всего процесса регулирования общественных отнношений правом и создание научных предпосылок для практического сонвершенствования этого процесса. Особенно широкий простор системного подхода открывает многоплановая системность самого права и механизм его воздействия на общественные отношения.

Применительно к праву черты системного подхода диссертант характенризует следующим образом. Объектом системных исследований в это сфере является выявление внешних (связь право-общество) и внутренних (между элементами системы права) связей; специфика системного подхода к праву определяется не только с изменением объектом исследования, но и с изменнением подхода к нему; особый круг проблем в системном исследовании связан с необходимостью выявления двух разных направлений - функционнирования и развития исследуемого объекта.

Право во всем своем многообразии и разнородности представляет собой цельное образование, целостную систему. В этом отношении право подобно другим системным объектам. Их характеризует наличие связей между эленментами и появление в целостной системе новых свойств, не присущих эленментам в отдельности.

Отстаивается точка зрения о том, что далеко не все положения теории систем, которые рассматриваются в качестве общих, могут быть распронстранены на право. В работе выделяются три важнейших методологических принципов, которые в полном объеме отражают специфику права: само пранво, представляет собой элемент широких системных образований более вынсокого порядка Ч общества в целом, социального управления и нормативнонго регулирования; является элементом и в иной существенно важной сторонне общественной жизни: оно необходимое структурное подразделение обнщества. В этом качестве право существует в неразрывной связи с государстнвом; будучи социальной реальностью, право относится к субъективной стонроне общественной жизни.

Указанные методологические принципы и предопределяют ряд сущестнвенных особенностей права как системы.

Во втором параграфе Понятие и основные элементы структуры российского права рассматривается развитие в советской и современной российской юридической науке представления о структурном строении сиснтемы права, понятии и признаках элементов системы права.

Существующий социальный строй общества и государства определяет ту или иную систему права, ее внутреннее строение. Система права показынвает, из каких частей оно состоит, и как эти элементы соотносятся между собой. В основе системы права лежат юридические установления, которые группируются внутри нее как целостные композиции. Они отражают в сиснтеме права такие свойства как объективность, согласованность правовых норм, их единство, различие, способность обособления и т.д. Правильное уяснение юридической сущности, содержания и структуры системы права,

возможно лишь в рамках нормативного подхода к пониманию права как сиснтемы действующих в государстве юридических норм.

Структуре права присущи основные черты и особенности, которые свойственны структуре любого системного объекта. В тоже время перед нанми структура своеобразного социально-политического общественного явленния. Структура права - многоуровневая структура и выделяет четыре ее оснновных уровня: структура отдельного нормативного предписания; структура отрасли права; структура правового института; структура права в целом, то есть система права.

Нормативное предписание - первичный элемент системы права, обландает общими признаками социальных норм, но имеет и специфические принзнаки, отличающие их от других социальных норм.

Отрасли права - наиболее крупные, центральные звенья структуры права, охватывают основные качественно особые виды общественных отноншений, которые по своему глубинному экономическому, социально-политическому содержанию требуют обособленного, юридически своеобнразного регулирования. В юридической литературе устоялась точка зрения, что отрасли права - не простые зоны юридического регулирования, не иснкусственно скомпонованные совокупности правовых норм, а реально сущенствующие и юридически своеобразные подразделения в самом содержании права, ибо ни в чем ином кроме, как в особых режимах регулирования, этот структурный элемент системы права выражаться не может.

Отраслевой режим - явление сложное по своему строению. Наиболее существенные его черты могут быть охарактеризованы при помощи двух основных компонентов: особых средств и приемов регулирования, специфинкой регулятивных свойств данного образования; особенностями принципов, общих положений, пронизывающих содержание данной отрасли.

Определяющее значение в отраслевом режиме - особенности регулянтивных свойств данной правовой общности, присущих ей средств и приемов регулирования. Для главных подразделений правовой системы - основных

отраслей - эти особенности настолько значительны, что они воплощаются в своеобразных, специфических только для данной отрасли методе и механизнме правового регулирования.

Первичной общностью, объединяющей в себе правовые нормы, являетнся правовой институт. Под ним понимается структурный элемент системы права, так, как в ряде гуманитарных наук термином институт обозначают самые разные явления действительности.

Эффективность правового регулирования общественных отношений достигается не только посредством совершенствования законодательства, но и за счет усиления взаимодействия структурных элементов системы права, ее совершенствования, находящейся в зависимости от удачной структуры взаимодействующих элементов, и, в частности, правовых институтов. Принмером непротиворечивости функционирования правовых институтов в рамнках одной отрасли права можно назвать институт правосубъектности, инстинтут сроков, институт исковой давности, институт защиты права собственнонсти и других вещных прав в гражданском праве и т.д.

В исследовании автор дает классификацию правовых институтов: 1) по предметно-отраслевому признаку правовые институты подразделяются на отраслевые и смешанные; 2) по способу регулирования общественных отнношений на материальные и процессуальные, которые делятся на процессунальные и процедурные; 3) по сфере правового регулирования выделяются общие и специальные; 4) по функциональной роли в правовом регулированнии общественных отношений правовые институты делятся на учредительнные, регулятивные и охранительные.

В третьем параграфе Понятие системообразующих факторов отнмечается, что одной из важнейших проблем в теории систем является выясннение сущности тех сил, которые объединяют некоторое множество в одну систему.

Право представляет собой не простую совокупность норм, а внутренне согласованную единую систему общеобязательных правил поведения. Сис-

темообразугощими факторами могут быть все те силы, причины, обстоятельнства, которые обуславливают структуру права, приводят к формированию и развитию ее подразделений. Все системообразующие факторы делятся на две группы: внешнее (факторы среды, которые способствуют возникновеннию и развитию систем) и внутренние (которые порождаются объеденными в систему отдельными элементами, группами элементов).

Большинство системообразующих факторов относится к числу внешнних, находящихся вне права, при рассмотрении структуры права необходинмо остановиться на рассмотрении внутренних факторов, выделив главный системообразующий фактор (который и является основанием реального вынделения соответствующий структурной единицы). По мнению автора, выденляется три группы системообразующих факторов внутреннего содержания права: 1) предмет правового регулирования; 2) метод правового регулированния; 3) функции права, его отдельных подразделений.

Впервые в отечественной литературе вывод о едином предмете правонвого регулирования, а также последствия такого вывода были сделаны В.Д. Сорокиным в конце 60-х - начале 70-х годов . Предмет правового регулиронвания - определенная совокупность однородных общественных явлений, он выступает в праве важнейшим системообразующим фактором, предопреденляющим обособление отдельных институтов и отраслей. Но классификация отраслей только по предмету правового регулирования сводила вопрос о системе права к вопросу о системе общественных отношений, поэтому предмета правового регулирования, как единственного системообразующего фактора недостаточно. В ходе дискуссий был выделен второй системообранзующий фактор - метод правового регулирования.

Метод правового регулирования - совокупность юридических средств воздействия, которые применяет государство при правовом регулировании общественных отношений. В исследовании выделяется и дополнительный системообразующий фактор - функции права, под которыми понимается

2 Сорокин В Д Административно-процессуальное право отрасль права // Советское гос>дарство и право, 1969, №8. С. 23.

способ внешнего проявления права, как его основное назначение - социальнного регулятора общественных отношений.

Анализируя системообразующие факторы права, автор дает краткую характеристику права с точки зрения систем, согласно которой право преднставляет собой, прежде всего, гомогенную систему, состоящую из однороднных элементов - норм права. Право - упорядоченная система, для которой характерен определенный порядок расположения и связей ее элементов. Это - открытая система, незавершенная (динамическая), которой свойственна определенная стабильность ее элементов, предполагающая и их изменение.

Право представляет собой элементарно-автономную систему: каждому ее блоку (части) присуще основные свойства системы права в целом; кажндый ее блок является системой (подсистемой) элементов. Право есть функнциональная система. Главная ее функция - регулирование общественных отношений. Та или иная множественность объектов может быть признана системой лишь при наличии системообразующих связей. Право есть гемма-ненгная система, основные системообразующие отношения которой харакнтерны только для нее.

Субординация - один из важнейших способов структурирования пранва. В самом содержании нормативных предписаний формируются такие компоненты поведения, которые могут и должны быть связаны между собой в единое согласованное целое. Этими компонентами являются компонентнная направленность нормативных предписаний и их логическая природа. Субординация - это функциональные зависимости всех структурных эленментов системы права, образующие их структурно-логическое единство. Она проявляется и в иерархичности, которая составляет конститутивный признак системы права. Иерархичность системы права вытекает из иерарнхичности правотворческих органов и предполагает подчиненность норм.

В четвертом параграфе Нормативное предписание как первичное подразделения права рассматривается одно из основополагающих понянтий правовой науки.

Нормативное предписание - элементарное, цельное, логически заверншенное государственно-властное веление, имеющее нормативный характер и выраженное в тексте нормативно-правового акта. В диссертации понятие нормативное предписание не противопоставляется понятию правовой норнмы. Нормативное предписание и представляет собой юридическую норму правовой системы, отличающуюся высокой степенью специализации. Но наряду с этим, понятие нормы используется для характеристики первичных связей в системе права, которые отражают государственно-властные свойстнва права.

Рассматривая структуру нормативного предписания, автор отмечает, что нормативное предписание имеет двучленную структуру.

Гипотеза нормативного предписания Ч закрепленные в норме условия, при которых возникают, изменяются или прекращаются права и обязаннонсти участников общественных отношений. Например, согласно ст. 27 Гранжданского кодекса Российской Федерации (Эмансипация), несовершенннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору; в соответствии с п. 1 ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации Брак заключается в орнганах записи актов гражданского состояния.

Диспозиция (санкция) нормативного предписания - часть нормы, уканзывающую на юридические последствия, которые наступают при наличии предусмотренных нормой условий. Например, в соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (занказчика) определенную работу и сдать ее результаты заказчик, а заказчик принять результат работы и оплатить его,

Эти две части нормативного предписания являются его обязательными элементами. Положение о двучленной структуре нормативного предписания имеет теоретическое и практическое значение. Оно учитывает уровень раз-

вития российского права, свойственную ему специализацию содержания, различие функций, выполняемых его подразделениями.

В исследовании автор дает классификацию нормативных предписаний по различным основаниям. Первое основание классификации связано с функциями права, в зависимости от функций нормативные предписания денлятся на регулятивные (статические и динамические) и правоохранительные. В зависимости от того, какие последствия влекут применения нормативных предписаний, они подразделяются на обязывающие, запрещающие и упра-вомочивающие.

Во второй главе диссертации Структуризация системы права как основа формирования новых отраслей, состоящей из двух параграфов рассматриваются проблемы структуризации системы права, что позволяет автору углубить базовые посылки для дальнейших исследований.

В первом параграфе Понятие структуризации системы права авнтор отмечает, что структуризация выступает основанием формирования нонвых элементов системы права.

Множество норм, охраняемых государством, в общем и целом выполнняют специфическую функцию - раскрывают содержание правового регулинрования общественных отношений. Связи содержания позволяют прослендить в нормах всю логику регулирования. Структура права затрагивает, прежде всего, его особенности как нормативного институционного образонвания, его содержание. Право каждой страны, будучи единым по своему сондержанию, вместе с тем характеризуется внутренней расчлененностью, дифференциацией на относительно автономные и в тоже время связанные между собой части - нормативные предписания, институты, отрасли, котонрые образуют в свою очередь ассоциации, группы, объединения.

Сложность, многоуровневость структуры права Ч показатель степени его институционноеЩ и в связи с этим уровня его совершенства, его силы, социальной ценности. Система права имеет свою структуру, то есть совонкупность взаимодействующих и взаимообуславливающих элементов. Кроме

того, это динамичная система, то есть система находится в движении, развинтии.

Структуризация системы права - многоуровневая совокупность структурных элементов системы права (нормативных предписаний, отнраслей и институтов), отличающиеся однородностью и в тоже время диннамизмом. Признание динамизма системы права, который проявляется в формировании новых отраслей, принадлежит к достижениям юридической мысли.

Автор проводит анализ формирования новых отраслей права, на применре таких отраслей права, как информационное и избирательное право. Раснсматривая данный процесс, диссертант проводит исследования по четырем направлениям: предмету правового регулирования, методу правового регунлирования, принципам данной отрасли права, а так же субъектам правоотнношений.

Во втором параграфе Соотношение системы права и системы занконодательства отмечается, что сложность и многогранность системы права заставляет искать не только объективные основы данного правового единства, но и устанавливать механизмы взаимодействия, входящих в пранвовую систему явлений.

В юридической науке проблема соотношения системы права и системы законодательства обсуждается давно. Ее разрешение окажет благоприятное воздействие на деятельность законодателя, научные разработки, а также на организацию учебного процесса при подготовке юристов.

Если система права - обусловленное социально-экономическим и полинтическим строем общества целостное единство правовых норм, распреденленных по институтам и отраслям права в соответствии с предметом и метондом правового регулирования, то система законодательства - внутренне и внешне организованная целостность, состоящая из всех нормативно-правовых актов государства, характеризующееся единством содержания,

обеспечивающая правовой порядок в регулировании общественных отношенний.

Автор отмечает, что система права и система законодательства Ч взаинмосвязанные категории, это два аспекта одной сущности - права, они соотнносятся как форма и содержания. В то же время в работе выделяются и разнличия между системой права и системой законодательства. Отмечаются слендующие различия: по первичному элементу (система права - нормативное предписание, система законодательства - нормативно-правовой акт); систенмообразующий фактор (система права Ч предмет и метод правового регулинрования, система законодательства - предмет правового регулирования); структурой; система права - носит объективный характер (выражает разнонобразные стороны общественных отношений, которые требуют правового регулирования), система законодательства -- зависит от воли законодателя, то есть на него воздействует субъективный фактор.

В третьем параграфе Стадии формирования новых отраслей отнмечается, что в последнее время с разви гием системы права, обусловленной потребностями экономических, социально-политических и иных отношений, издаются комплексные акты, затрагивающие целые сферы общественной жизни, в этих случаях начинается формирование новых отраслей.

Автор указывает на то, что появление новой отрасли права представлянет собой процесс, проходящий через определенные стадии, к которым отнонсятся: появление отрасли права (в собственном смысле); появление отрасли законодательства; формирование науки; учебная дисциплина.

Любая отрасль представляет собой совокупность юридических правил поведения, содержащихся в нормативно-правовых актах. Поэтому начало процесса возникновения отрасли права начинается с формирования отрасли законодательства. Первым шагом на пути формирования новой отрасли пранва является возникновение в правовой системе относительно обособленной системы нормативно-правовых актов, посвященных регулированию опреденленного круга вопросов. В процессе образования исходной совокупности

правовых актов необходимо различать правовые акты общего и специальнонго характера.

Таким образом, бытие отрасли права в качестве отрасли законодательнства начинается, как правило, с обособления совокупности норм, принадленжащих одной или нескольким отраслям права.

Следующим шагом на пути развития отрасли в качестве отрасли законнодательства служит появление специальных нормативных актов, характенризующихся узкой предметной направленностью правового регулирования и четко очерченной сферой отношений, к которым он применяется.

В процессе формирования отрасли законодательства отрасль права монжет одновременно выступать в качестве учебной дисциплины.

Формирование отрасли права, как отмечает автор, также проходит ненсколько этапов: увеличение нормативного массива, детализация сферы пранвового регулирования и объектов такого регулирования, более подробная разработка отдельных направлений правового регулирования; внутриотраснлевая дифференциация норм права, выделение норм-принципов, придание данным нормам особого юридического значения и особой юридической синлы; постепенное выделение общей и особенной части; кодификация нормантивного материала.

Отрасль права в качестве науки проходит в своем развитии также ненсколько этапов: критический анализ действующих правовых актов и практинка их применения, обобщения правоприменительной практики; формированние научных школ; формирование научной правовой доктрины.

Существование каждой из ипостасей отрасли права отражается в соотнветствующих источниках.

В четвертом параграфе Взаимодействие системы российского права и норм международного права отмечается, что интеграционные процессы, происходящие в стране, требуют новых подходов по поводу диннамики соотношения внутреннего и международного права.

Социальное развитие международного права отмечается сегодня многонобразной связью, тесным переплетением с внешней политикой, дипломатинческой деятельностью государств и национальным законодательством. Менждународное право активно влияет на формирование национальной системы права, функционирование государственных структур.

Проблемы соотношения, взаимодействия международного и норм внутнри российского права представляет собой одну из важнейших и сложных проблем юриспруденции. Проблема соотношения двух правовых систем привлекло к себе внимание лишь в конце XIX века. Исторически сложилось два основных концептуальных подхода к соотношению внутреннего и межндународного права. Сторонники дуалистической концепции отстаивают точку зрения, согласно которой существуют две самостоятельные, паралнлельные правовые системы. Исходя из этого, не допускается какая бы то ни было надгосударственная власть вопреки нормообразованию государств на основе их соглашений. Иное означало бы конец международного права и занмену его внутригосударственным правом другого государства.

Впервые положения о приоритете правил международного договора было включено в Основы гражданского законодательства Союза ССР и сонюзных республик. Статья 7 Гражданского кодекса Российской Федерации восприняло положение Основ, установив, что международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, которые регулируются гражданским законодательством, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется изданние внутригосударственного акта. Если международным договором Роснсийской Федерации установлены правила, очличные от предусмотренных гражданским законодательством, то применяются положения международнного договора.

Диссертант на основе анализа текста Конституции Российской Федеранции выделяет следующие принципы взаимодействия международного и внутригосударственного права:

равенство правовых систем (ч. 4 ст. 15а Конституции Российской Фен
дерации Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются составной чан
стью ее правовой системы. Если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то
применяются правила международного договора);
принцип согласованного (скоординированного) действия правовой
системы Российской Федерации и правовой системы международного права
(ч. 3 ст. 5 ФЗ л О международных договорах Российской Федерации говон
рится о невозможности непосредственного применения норм официального
опубликования договоров Российской Федерации;
принцип соблюдения предписаний обеих правовых систем, установн
ленных для урегулирования процесса взаимодействия (п. б ст. 86 Констин
туции Российской Федерации Президент Российской Федерации ведет пен
реговоры и подписывает международные договоры Российской Федеран
ции);
принцип соблюдения Российской Федерации своих обязательств по
обеспечению эффективного взаимодействия международного внутригосун
дарственного права;
принцип ответственности Российской Федерации за нарушение обязан
тельств по обеспечению взаимодействия.

В совокупности все эти принципы создают возможность участия России в процессе глобализации. Существует множество способов взаимодействия национального и международного права, которые рассматриваются в работе.

Необходимо отметить, что внутреннее право так же оказывает влияние на международное право. Выделяются следующие направления воздействия национальной правовой системы на международное право: во-первых, пернвичное юридико-образующее значение имеет внутреннее право, поскольку именно суверенитет государств предопределяет процесс правотворчества как внутри государства, так и за ее пределами; во-вторых, основы конститу-

ционного строя и правовой системы заложены в конституции; в-третьих, система внутреннего права предопределяет специализацию международного права и формирование его отраслей; в-четвертых, устойчивые правовые понтребности нескольких государств порождают всеобщий публичный интерес, а следствием этого становится международное укрупнение предметов нанционального регулирования.

В заключении диссертации формулируется основные выводы и обобнщения, представляющие, по мнению автора, наибольший интерес, предлангаются теоретические и практические рекомендации, а так же определяются некоторые актуальные направления последующих исследований данной проблемы.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Бастрыкина О.А Система права и система законодательства: сон
отношение и тенденции развития. Статья //Вопросы правоведения. Выпуск 3
//Сборник научных трудов юридического факультета. Тамбов: ТТТУ, 2004. -
0,25 п.л.
Бастрыкинаа О.А.аа Внутреннееа содержаниеа права:а системный
подход. Статья. Юридическая мысль, 2004, № 3 (22). - 0,5 п.л.
Бастрыкина О.А. Принципы взаимодействия международного и
внутригосударственного права //В сб. научных статей по материалам межн
дународной конференции Наука на рубеже тысячелетий 29-30 октября
2004 года. Тамбов. Издательство БМА. 2004. - 0,25 п.л.
Бастрыкина О.А. Исключительная компетенция субъектов Росн
сийской Федерации. Тезисы // В сб.: Материалы IX научной конференции
ТГТУ: пленарные доклады и краткие тезисы 29-30 апреля 2004 года. Тамбов:
ТГТУ,2004.-0,15п.л.Бастрыкина О А. Нормативное предписание как первичное подн
разделение права. Статья //В сб.: Труды Тамбовского государственного техн
нического университета. Вып. 16. Тамбов. 2004. - 0,25 п.л.
Бастрыкина О.А. Предмет правового регулирования - как главн
ный критерий формирования новых отраслей права. Статья //В сб.: Государн
ственная политика, законодательство и бизнес в России / Материалы межрен
гиональной научно-практической конференции 17-18 апреля 2003 г. -Хабан
ровск: ДВИЗиГТ, 2003. - 0,25 п.л.
Бастрыкина О.А Понятие системного подхода и его роль в изун
чении права. Статья // В сб.: Труды Тамбовского государственного техничен
ского университета. Вып. 14. Тамбов. 2003. - 0,25 п.л.
Бастрыкина О Аа Понятие и основные черты структуры права.
Тезисы // В сб.: Материалы VIII научной конференции ТГТУ: пленарные
доклады и тезисы докладов 23-24 апреля. Ч. I. Тамбов: ТГТУ, 2003. - 0,15
п.л.
Бастрыкина О А. Соотношение системы права и системы закон
нодательства. Тезисы // В сб.: Материалы VIII научной конференции ТГТУ:
пленарные доклады и тезисы докладов 23-24 апреля. Ч. I. Тамбов: ТГТУ,
2003.-0,15п.л.

Бастрыкина О.Аа Информационное право России: проблемы и
перспективы развития. Тезисы // В сб.: Материалы VII научной конференции
ТГТУ: пленарные доклады и тезисы стендовых докладов 23-24 апреля. Тамн
бов: ТГТУ, 2002. - 0,15 п.л.
Бастрыкина О А Отрасль права - структурный элемент системы.
Тезисы // В сб.: Материалы VII научной конференции ТГТУ: пленарные
доклады и тезисы стендовых докладов 23-24 апреля. Тамбов: ТГТУ, 2002. -
0,1 п.л.
Бастрыкина О.А Системный подход в изучении права. Тезисы//
В сб.: Материалы VII научной конференции ТГТУ: пленарные доклады и тен
зисы стендовых докладов 23-24 апреля. Тамбов: ТГТУ, 2002. - 0,15 п.л. 13. Бастрыкина О А. Структуризация системы права как основа формирования новых отраслей. Статья // В сб.: Политика, Власть. Право. Межвузовский сборник научных статей: Вып. V /Под ред. С.А.Комарова. -СПб.: Изд-во Юридический институт (Санкт-Петербург), 2001. - 0,5 п.л.

Авторефераты по темам

Авторефераты по юридическим наукам, праву

Blog

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ СВЯЗИ ВНУТРЕННЕГО СОДЕРЖАНИЯ ПРАВА