Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

Устойчивое развитие аграрной сферы региона: состояние, проблемы, концептуальные подходы

Автореферат докторской диссертации по экономике

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА

Цхурбаева Фатимат Хазбиевна

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА:

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ

Специальность: 08.00.05. - Экономика и управление

народным хозяйством (экономика, организация и

управление предприятиями, отраслями, комплексами:

АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Владикавказ - 2010

Работа выполнена на кафедре управления и маркетинга

Горского государственного аграрного университета

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

Почетный работника высшего

профессионального образованияа РФ

Виталий Зелимханович Мазлоев аа

Официальные оппоненты:

	доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Крылатых Эльмира Николаевна
	доктор экономических наук, профессор Куянцев аИгорь Александрович
	доктор экономических наук, профессор Скляроваа Игоря Юрьевич
а Ведущая организация:	ГНУ Всероссийский научно-исследовантельнснкий институт экономики сенльснкого хозяйства РАСХН

Защита диссертации состоится л__ мая 2011г. в 10 часов на заседании диссертационного Совета ДМ 220.023.03 при ФГОУ ВПО Горский государственный аграрный университет по адресу: 362027, г. Владикавказ, ул. Кирова, 37.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО Горский государственный аграрный университет и на сайте

Автореферат разослан л___ _______________ 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцентаа Хосиев Б.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях финансового кризиса и все чаще возникающих природных катаклизмов устойчивость становится непременным условием развития всех отраслей экономики, и особенно сельского хозяйства, так как это аоткрытая, постоянно меняющаяся динамичная система, отличающаяся спецификой воспроизводственных процессов, прежде всего связанных с неуправляемыми природными условиями и сезонным производством, требующая постоянной концентрации материально-технических и финансовых средств, с целью обеспечения стабильного функционирования.а Для устойчивого развития отрасли необходимоа чтобыа оно проходило наа инвестиционно -инновационнойа основеа с применением новейших технологий, а такжеа серьезнойа государственнойа поддержке и регулирования, с использованием экономическиха рычагов и методов: налоги, кредиты, субсидии.

Исходя из общих позиций, сформулированных ООН, под устойчивыма аследует понимать такое аразвитие, которое бы аобеспечивало равенство интересов настоящего и будущих поколений. Следовательно, в основе формирования концепции устойчивого развития лежит идея динамично сбалансированного развития экономической, социальной и экологической сфер общественной жизни. В 1996 г. в России, на основании рекомендаций ООН, был издан Указ Президента О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, в котором отмечалось, что такой переход возможен только в том случае, если будет обеспечено стабильное поступательное движение ааРоссии и всех ее регионов на базе формирования регионального хозяйственного механизма, включающего и комплекс мер по развитию сельского хозяйства.

Устойчивость развития продовольственной сферы регионов предполагает активизацию роли государства, которое за счет экономических рычагов, правовых нормативов и индикативного планирования опосредованно контролирует и регулирует, как производство сельскохозяйственной продукции, так и процесс ее реализации. В условиях системного кризиса, в том числе и ааграрной сферы России и ее регионов, бюджетная, кредитная и налоговая поддержка в сочетании с развитием государственно-частного партнерства - важнейший способ стимулирования и развития сельского хозяйства, как отрасли, обеспечивающей социальную устойчивость общества. И, видимо, не случайно благосостояние населения, в котором роль сельского хозяйства неоспорима, признается важнейшей целью национальной безопасности, предполагая в комплексе ане только рост объемов производства и потребления на душу населения, но и доступность продуктов питания для широких слоев населения.

Надо сказать, что Российское государство в этом направлении предпринялоа некоторые меры. В частности, был принят Федеральный закона О развитииа сельского хозяйства,а реализован Приоритетный национальный проекта Развитие АПК,а уже четвертый год осуществляетсяа Государственнаяа программа развитияа сельского хозяйстваа и регулирования рынкова сельскохозяйственной продукции сырья иа продовольствия на 2008-2012 годы, конечно, этиа решенияа покаа носята половинчатый характер.

Обеспечение устойчивого развития во многом определяется наличием инвестиционных ресурсов. На сегодняшний день дефицитность бюджетов всех уровней уже не обеспечивает процесса устойчивого развития. Не хватает средств на химизацию, механизацию и мелиорацию, на хранение и переработку продукции растениеводства и животноводства. В этих условиях следует широко развивать различные формы государственно-частного партнерства, имеющие существенный бюджетозамещающий эффект.

При арассмотрении арегиональных особенностей необходимо учитывать многофункнциональность сельского хозяйства, которая не ограничивается только рамками производства и переработки, но это и удовлетворение рекреационных потребностей общества, сохранение и развитие сельских территорий, традиционной культуры и народных промыслов.

Все это обуславливает актуальностьа проблемы.

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретическое и методологическое обоснование проблемы устойчивости развития экономических систем, включая и ааграрную сферу, изложены в трудах зарубежных и отечественных ученых. Среди зарубежных авторов, исследовавших экономические системы, следует выделить Л.Берталанфи, М.Ходжера, аД.Норта, Д.Стиглица, П.Самуэльсона и др. аИз отечественных ученых исследованием различных аспектов устойчивости занмались Абалкин Л.И.,Алтухов А.И., аБасаев Б.Б., Беспахотный Г.В., Боев В.Р., Бондаренкоа Л.В.,Буздалов И.Н., Вернадский В.И., Загайтов И.Б., Зельднер А.Г., ааКондратьев Н.Д., Крылатых Э.Н., Кузнецов В.В., Куянцев И.А., аМазлоев В.З., Милосердов В.В.,Петриков А.В., Половинкин П.Д., Порфирьев Б.Н., Пошкус Б.И., Серков А.Ф., Скляров И.Ю., Тихонов В.А., Ушачев И.Г. и многие другие.

Несмотря на существенный задел, накопленный в разработке теории и методологии устойчивости экономических систем, имеется целый ряд проблем, связанных с региональной и отраслевойа устойчивостью, диагностикойа этого процесса аи выработкойа концептуальных подходова и приоритетов устойчивого развитияа аграрной сферыа региона иа сельских территорий.а Недостаточная теоретическая, методическая и практическая разработанность региональных проблем обеспечения устойчивого развитияа аграрной сферыа иа предопределило выбор темыа диссертационного исследования. а

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретико-методологических подходов к сущности региональной устойчивости экономики, разработке амеханизмов аастимулов и ааконцептуальных подходов, ааобеспечивающих устойчивое развитие ааграрной сферы региона.

В соответствии с поставленной ацелью, в процессе исследования, решались следующие задачи:

уточнить теоретическую сущность категории региональная устойчивость и определить ее место и функции в системе агропродовольственной сферы региона;
предложить концептуальные подходы и определить приоритеты по обеспечению устойчивого развития аграрной сферыа региона;
обосновать теоретические и методологические положения по формированию концепции устойчивости развития сельского хозяйства адепрессивных территорий;
разработать предложения по устойчивому развитию сельскохозяйственного производства аи сельских территорий, включающие экономические рычаги и стимулы реализации приоритетных направлений регионального развития;
дать оценку влияния многообразия аформ собственности и ахозяйствования на устойчивость агропродовольственной сферы;
обобщить аазарубежный аопыт регулирования процесса устойчивости, с цельюа возможного его использования;
аподготовитьа апредложения по обеспечению устойчивого развития аграрной сферы региона.

Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования выступает совокупность социально-экономических и организационно-правовых отношений, обеспечивающих устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. В качестве объекта выбраны организации аграрной сферы Северо - Кавказского федерального округа, а наиболее глубокие исследованияа проведены ва РСО-Алания.

аТеоретическая и методологическая база исследования. Теоретической и методологическойа базой исследованияа послужили труды классиков экономическойа науки, работыа современных отечественныха и зарубежныха ученых экономистов , разработки научно-исследовательских учрежденийа и учебных заведенийа по проблемама устойчивого развитияа экономических систем, с учетома региональных и отраслевых особенностей.

Общеметодологическойа основой исследования явился системный подход к отображению и анализуа факторов и процессов, связанныха с устойчивыма развитием агропродовольственной системыа региона.

Для решенияа частных задач, в зависимости от их характера,а применялись различные методы экономических исследований: монографический, абстрактно-логический, аналитический, диалектический, экономико-статистический, аарасчетно- конструктивный и другие.

Информационной базойа исследованияа послужили законодательныеа и нормативныеаа акты Российской Федерацииа и Республики Северная Осетия- Алания, материалы Министерстваа сельского хозяйства РФ, Министерстваа сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, Федеральнойа службы государственнойа статистики иа ее территориальных органов , данные учета и отчетности сельскохозяйственных организацийа иа различныха предприятийа агропромышленногоа комплексаа региона.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика аи управление народным хозяйствома (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство) п.15.34 ЦОбоснованиеа прогнозных сценариева развитияа АПК, предприятий и отраслейа сельского хозяйства иа п.15.40 ЦРеформирование сельского хозяйства. Эффективность функционированияа предприятийа различных правовых форм ааПаспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Научнаяа новизнаа исследования асостоит в комплексном подходе к разработке теоретических, методологических и практических авопросов обеспечения устойчивого развития аграрной сферы региона. Новизна поставленной проблемы определяется тем, что она разрабатывается для республики, представляющей собой проблемный регион Северного Кавказа, со своими сложившимися специфическими (специфика республики определяется ее геостратегической значимостью и геополитическим положением на Северном Кавказе), национальными и социально-экономическими отношениями, что требует дифференцированного подхода к обеспечению устойчивого развития каждого субъекта, как путем усиления государственного протекционизма, так и мобилизацией внутренних источников накопления. В процессе исследования получен ряд существенных результатов, отличающихся научной новизной:

уточнены подходы к понятию категории лустойчивость аграрной сферы региона, как единой экономической системы, обеспечивающей стабильное развитие агропромышленной сферы региона в сочетании с инфраструктурой сельской территории, с учетома особенностей Северного Кавказа, в частности егоа приграничное положение, требующее особого внимания не толькоа на экономические и экологические факторы, но геополитическиеа и социальные, имеющие отношение как к обеспечению многоконфессионального населения региона продуктами питания на нормативной основе, так иа устойчивости сельских территорий;
выявлены тенденции и дана факторологическая оценка состояния устойчивости сельхозтоваропроизводителей, позволяющая определить причины снижения объемов производства сельскохозяйственной продукции, связанные с разрывом интеграционных связей, нарушением паритетности ценового обмена, снижением государственной поддержки сельского хозяйства и сельских территорий;
предложена система индикаторов и критериев, характеризующая продовольственную обеспеченность населения региона, и предложена методика расчета параметров достижения нормативного уровня потребления основных продуктов питания;
разработана методик расчета стоимости валовой продукции, производимой в хозяйствах населения, позволяющая избежать повторного счета продукции и влияния ценового фактора, что, в конечном итоге, дает аареальную оценку созданной в республике добавленной стоимости и способствует оценке фактического вклада ЛПХ в устойчивое развитие аграрной сферы;
предложены концептуальные подходыаа устойчивого развития сельского хозяйства РСО-Алания и выделены приоритеты,а позволяющие достичь стабильной апродовольственной аобеспеченности и развития сельских территорий,а включающиеа проблемыа повышения плодородия почвы, улучшения аиспользованияаа земли, аорганизационно-экономические предложения по активизации процесса развития сельскохозяйственной кооперации и интеграции, при формировании рыночнойа инфраструктуры,а развития кредитной кооперации, льготного налогообложения, создания системы стимулов для привлечения средств населения к финансированию кооперативных формирований;
аобоснованы предложения по активизации государственного и муниципального заказов сельскохозяйственной продукции, позволяющих концентрировать бюджетные средства для госзакупок, обеспечивая авансирование производителей, и гарантируя выкуп всей законтрактированной продукции;
аразработаныа рекомендации по созданию особой агропромышленной зоны в РСО-Алания, как важнейшего бюджетозамещающего источника привлечения частных инвестиций в сельское хозяйство региона. Особая агропромышленная зона призвана обеспечить привлечение инвестиций, путем стимулирования ачерез систему льгот по налогам, таможенным пошлинам и формирования инфраструктуры за счет бюджета. Это освобождение от уплаты резидентами зоны налога на землю, на имущество, на транспорт, налога на прибыль в части отчислений в региональный бюджет, субсидирование региональным бюджетом процентной ставки по кредитам и других стимулов, привлекающиха и агарантирующих рискиа частному капиталу.

Практическая значимость работы. Проведенные исследования позволяют использовать полученные результаты апри разработке региональной программы устойчивого развития РСО-Алания. Отдельные теоретические положения аи практические рекомендацииа ацелесообразно использовать в учебном процессе аграрного образования различных уровней.

На конкретные предложения соискателя имеются положительные заключения, справки о внедрении результатов исследованийа от Министерства экономического развития РСО-Алания, Министерстваа сельского хозяйства Ставропольского края, Учебно-Методического советаа поа отрасли АПК УМО поа образованию в областиа производственного менеджмента МСХа РФ и акт о внедрении результатов исследованийа ота Министерстваа сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы докладывались на вузовских, межвузовских и Всероссийских научных и практических конференцияха в Ставропольском крае, КБР,а РСО-Алания. Отдельные научные и практические предложения используются в учебном процессе в системе высшего образования.

Они нашли свое отражение в 66 печатных работах, в тома числе, 2 монографиях, 12 статьях - в ведущих научныха журналах и изданиях, рекомендованныха ВАК Министерстваа образованияа иа науки Российской Федерации.

Структура и объем диссертации. Диссертация асостоита из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 286 наименований. Работаа изложена на 329 страницах компьютерного текста, содержит 58 таблиц,18 рисунков, 12 приложений. аа

Во введении обоснованы актуальность темы диссертационной работы, степень аее изученности, определены цель, задачи и методы исследования, предмет и объект исследования, раскрыты научная новизна, практическая значимость.

В первой главе - Устойчивость экономической системы - центральное звено ее социально-экономического развития-с макроэкономической позиции рассматривается сущность и содержание экономической категории лустойчивость. Уточнено понятие устойчивости развития сельского хозяйства с учетом отраслевой и региональной специфики. Приведена система показателей, характеризующих устойчивость на макро-, мезо- и микроуровне.

Вторая глава а- лВнешние и внутренние факторы, обеспечивающие устойчивое развитие аграрной сферы региона а- посвящена факторологической оценке состояния устойчивости сельхозтоваропроизводителей региона, внешним и внутренним факторам, дестабилизирующим устойчивость сельского хозяйства.

В третьей главе - Обеспечение продовольствием население - как условие устойчивого социально-экономического развития региона - арассматриваются вопросы, аапродовольственного обеспечения населения региона, как важнейшего условия аего устойчивого социально-экономического развития.

В четвертой главе - Концептуальные подходы и приоритеты обеспеченияа устойчивого развитияа аграрной сферыа регионаа - обоснованы приоритетные направленияа устойчивого развитияа аграрногоа сектора, в частности, даныа рекомендацииа апоа аразработке региональной анациональной программы восстановленияа и наращиванияа плодородия земли, асовершенствования нормативно - правовойа базы системы реализации сельскохозяйственной продукции, созданию условийа дляа развитияа кооперации,а всестороннего обустройства и обеспечения асельской части общества, использованияа механизма взаимодействияа государства и частногоа сектора, путема осуществленияа совместных проектов ва рамкаха государственно - частногоа партнерства (ГЧП).

В выводах и предложениях приведеныа основныеа теоретические и практическиеа результатыа проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕа ПОЛОЖЕНИЯ,а ВЫНОСИМЫЕ НАа ЗАЩИТУ

Уточнены подходы к понятию категории лустойчивость аграрной сферы региона, как единой экономической системы, обеспечивающей стабильное развитие агропромышленной сферы региона

Устойчивость, как экономическую категорию, характеризует процесс расширенного воспроизводства, предполагающий поддержание пропорциональности в развитии производительных сил, производственных отношений и природной среды. Устойчивое развитиеЦ это гармоничное а(сбалансированное) соразвитие общества и окружающей его природной среды.

Мы считаем, что понятия лустойчивость и развитие имеют терминологические различия. Как самостоятельная категория, развитие представляет динамический процесс, а, следовательно, постоянно меняющийся, и в этом смысле характеризуется неустойчивостью. Но и устойчивая система, для того чтобы поддерживать себя в равновесном состоянии, должна все время развиваться. И именно в этом смысле мы используем термин лустойчивое развитие.

Достижение устойчивости во многом определяется выбором приоритетов с учетом реального наличия производственных ресурсов, намеченных целей и сохранением природной среды, что непосредственно касается и сельского хозяйства. Таким образом, устойчивым следует считать такое направление развития, которое обеспечивает социальную стабильность, экологическую безопасность и экономическую эффективность.

Процесс устойчивости с экономических позиций требует учета всех факторов, определяющих рост, что позволяет избегать резких изменений в процессе производства конечной продукции. Экономический рост определяется и измеряется двумя способами: как увеличение реального ВНП и ЧНП за некоторый период времени, или как увеличение за некоторый период реального ВНП или ЧНП на душу населения. При этом важнейшим фактором экономического роста выступает спрос. Экономическая устойчивость предполагает производство, имеющее незначительные колебания по годам, но нивелирующее их за счет соответствующих резервов и запасов. Социально-экономическая устойчивость развития обеспечивает реализацию в глобальном масштабе комплекса мер, направленных на: повышение уровня жизни, сохранение здоровья человека, регулирование роста населения, содействие устойчивому развитию регионов и др.

Следует учитывать, что состояние экономики, отдельных отраслей, при которых происходит снижение спроса, и, как следствие, сокращаются объемы производства, также может быть признано устойчивым. Но при этом необходимо проводить более углубленный анализ. Так, если происходит снижение потребления основных продуктов питания, ниже норм,а разработанных Институтом питания РАМН, вследствие снижения денежных доходов населения, то такая система не может характеризоваться как устойчивая. В то же время, сокращение объемов производства может происходить и за счет внедрения новейших достижений селекции и энергоэффективных технологий, повышающих выход конечной продукции (например, сахара за счет повышения сахаристости сахарной свеклы). Такое сокращение означает устойчивое развитие на новом более качественном уровне.

Макроэкономические подходы к проблеме устойчивости, исходя из идеи сбалансированного развития социально-экономической и экологической общественных сфер, обеспечивающих равенство интересов настоящих и будущих поколений, требует внимательного отношения к региональной специфике.

При этом, необходим тщательный учет местных особенностей, предусматривающий формирование регионального хозяйственного механизма, регулирующего социально-экономическое развитие, в том числе, априродопользование и антропогенное воздействие на окружающую среду, развитие сельского хозяйства на основе экологически прогрессивных агротехнологий, адаптированных к местным условиям.

Устойчивость развития сельскохозяйственного производства следует рассматривать, как способность использовать характерную для данного этапа систему экономических рычагов и стимулов, позволяющую удовлетворять потребности населения в продукции растениеводства и животноводства.

2.Систематизированыа региональные факторы, дестабилизирующиеа состояние сельскохозяйственного производства в регионе

Проведенные ааисследования факторов, в различной мере влияющих на динамику производства продукции растениеводства и животноводства, изменение структуры затрат и уровня рентабельности в Республике Северная Осетия - Алания, позволяют сделать вывод о том, что сельское хозяйство республики находится в состоянии перманентного кризиса. За годы реформирования аграрной сферы проявилась достаточно четкая тенденция снижения объемов производства, роста материально-денежных затрат, старение материально-технической базы и ухудшение инфраструктуры сельских территорий. По сути, не достигнута главная цель реформирования форм хозяйствования и земельных отношений - появление рачительного хозяина на земле. Связано это со слабой государственной поддержкой новых форм хозяйстнвования, монопольно высокими ценами на материальные ресурсы и бюрократическими сложностями при проведеннии землеустроительных работ, нерегулируемым ростом цен на все материально-технические ресурсы, тарифов на перевозки, энергоносители.

Следует также отметить, что в результате преобразований произошел разрыв интеграционных связей между производством и переработкой, пищевая и перерабатывающая промышленность перешли в частные руки, и диктуют уровень цен сельскому товаропроизводителю, обрекая на низкорентабельность и убыточность, ухудшая их финансовое положение.

Анализаа показал, что в результате постоянного роста себестоимости продукции растениеводства и животноводства при замедленных темпах повышения фактических цен реализации, производство большинства видов сельхозпродукции ав сельхозорганизациях имеет низкую рентабельность или убыточно (табл.1).

Таблица 1-Сравнительная эффективность производства основных видов

продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях

РСО-Алания (без учета субсидий из бюджета всех уровней)а

Годы	Зерно		Кукуруза на зерно		Картофель		Подсолнечник
Годы	Прибыль,(+) убыток(-) на 1 га, руб.	Рентабельность,(+), убыточность (-) %	Прибыль,(+) убыток(-) на 1 га, руб.	Рентабельность,(+), убыточность (-) %	Прибыль,(+) убыток(-) на 1 га, руб.	Рентабельность,(+), убыточность (-) %	Прибыль,(+) убыток(-) на 1 га, руб.	Рентабельность,(+), убыточность (-) %
2000	35	1,8	н.с.	н.с.	88	44,2	32	10,5
2005	-535	-10,2	-609	-13,4	-1195	-6,1	97	3,4
2006	-336	-6,3	-96	-2,1	-1848	-6,2	-805	-24,1
2007	2349	30,6	630	9,2	-4388	-24,3	-511	-12,3
2008	1474	13,6	274	4,7	4665	16,3	46	0,6
2009	-400	-7,2	360	4,0	7192	17,1	-2707	-44,9

Рассчитано автором по данным Годовых отчетов МСХ и продовольствияаа РСО-Алания.аа

Особо стоит выделить финансовые проблемы: высокие ставки по кредитам в сочетании с обязательным залогом, приводят к тому, что аановые формы хозяйствования (фермерские, кооперативные, ЛПХ) не в состоянии привлекать кредиты в необходимых размерах.

Реализация всех основных видов продукции животноводства без субсидий в последние годы также аустойчиво убыточно (табл.2).

Таблица 2 - Эффективность производства основных видов продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях РСО-Алания

(без учета субсидий из бюджетов всех уровней)

Годы	Молоко		Мясо КРС		Мясо свиньи		Мясо птицы	Яйцо
Годы	Прибыль,(+) убыток(-) на корову, руб.	Рентабельность,(+), убыточность (-) %	Прибыль,(+) убыток(-) на голову, руб.	Рентабельность,(+), убыточность (-) %	Прибыль,(+) убыток(-) на свиноматку, руб.	Рентабельность,(+), убыточность (-) %	Рентабельность,(+), убыточность (-) %	Рентабельность,(+), убыточность (-) %
2000	-864	-7,8	-1425	-43,6	-6170	-58,8	-7,6	-19,6
2005	-2871	-19.0	-8641	-45,8	-5780	-67,1	-9,0	-21,4
2006	-6000	-25,9	-6051	-40,4	-1667	-37,5	-7,2	-13,2
2007	-5627	-20,5	-8685	-53,2	-7798	-33,3	-10,2	-32,3
2008	-2266	-9,3	-6716	-50,9	-18131	-46,3	-13,1	-18,8
2009	-6262	-16,2	-6562	-35,5	-7108	-8,8	-6,0	0,5

Рассчитано автором по данным Годовых отчетов МСХ и продовольствия РСО-А.

аа Выплаты субсидий из бюджетов всех уровней за реализованную продукцию также не обеспечивают необходимой рентабельности для расширенного воспроизводства.а

В апоследние годы в сельскохозяйственных организациях в структуре посевных площадей заметно снижается удельный вес кормовых культур с 38,9 в 2000 г. до 19,6% в начале 2009 г., низка их урожайность, что отрицательно сказывается на обеспеченности скота и птицы качественными кормами, приводит к недокорму животных, к преждевременной их выбраковке.

Анализ выявил достаточно четкую взаимосвязь между результативными показателями всех видов животноводства и кормовой базой, особенно с обеспеченностью скота концентрированными кормами.

Проведенный нами корреляционный анализа показал, что обеспеченность скота концентрированными кормами определяет более трети изменений в производстве продукции животноводства.

Преодоление существующих диспропорций между кормопроизводством и животноводством позволяет остановить спад поголовья животных, улучшить состояние кормовой базы, повысить питательную ценность рационов, что будет способствовать устойчивому росту продуктивности скота и птицы,а производству животноводческой продукции при минимизации ее себестоимости. В этих целях целесообразно внедрять кормовые севообороты, увеличить применение минеральных удобрений, применять в кормопроизводстве ресурсосберегающие технологии, обеспечивать потребность в концентрированных кормах за счет производства собственного зернофуража.

Исследования состояния финансового баланса отрасли показало, что асельское хозяйство Республики Северная Осетия - Алания убыточно, и не располагает собственными источниками финансовых ресурсов не только для расшинренного, но и простого воспроизводства. Для восстановления отраснли необходимо привлечение бюджетных средств, кредитов и различных субсидий. Кроме того, уровень долговой нагрузки (отноншение займов и кредитов к выручке) намного превосходит ее предельный уровень, поэтому кредитоспособность отрасли следует оценивать как крайне низкую. Таким образом, анализ финансового баланса позволяет сделать однозначный вывод о том, что единственным возможным на даннном этапе источником развития (инвестиций в основной капитал) станонвятся бюджетные и внебюджетные средства. При этом сельское хозяйство Северной Осетии не только финансово и ресурснонедостаточны, но и, как показывает ананлиз, многие предприятия стоят перед перспективой полной потери собстнвенных активов, т.е. ликвидации или банкротства, а это отразится и на устойчивости сельских поселений.

Специфика сельскохозяйственного производства, условия, которые ухудшили экономическое положение отрасли в результате реформирования, требуют и неформального подхода к проблеме банкротства сельхозорганизаций. Наличие задолженности перед банком и поставщиками в значительной мере связаны с низким спросом, высокими ценами на средства производства и тарифами, отсутствием рыночной инфраструктуры. Следует учитывать, что банкротство сельхозтоваропроизводителей негативно отражается на развитии сельских территорий, увеличивает численность безработных и нагрузку на социальную сферу городов.

3.Обоснованыа предложенияа поаа мобилизации внутренних и привлеченияа внешних инвестиционных ресурсов

Важнейшую роль в поддержании устойчивости сельскохозяйственных предприятий в условиях недостатка денежных ресурсов занимает система субсидий, целевые программы и другие виды поддержки сельского хозяйства. Целевое финансирование сельскохозяйственных организаций республики в 2009 г. осуществлялось за счет господдержки программ и мероприятий представленных в таблице 3.

В форме годового отчета 10-АПК Отчет о средствах целевого финансирования дается в двух вариантах, в целом для регионов и для села.

Итоговая разница по сумме господдержки достаточно существенна, в части поддержкиа арегион аиз аафедерального бюджета получил а377,5 млн. руб., из них село - 79,5 млн. руб. Такая существенная разница возникает за счет включения в сумму по региону средств на ФЦП Юг России - 168,7 млн. руб., добавочных сумм по ФЦП Сохранение и восстановление плодородия почвЕ и субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам для ЛПХ, фермеров и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, всего на 37,2 млн. руб. и некоторых других.а Помимо существенного разрыва в финансировании потребностей региона, в том числе и села, из федерального бюджета, анализ целевого финансирования региона РСО-Алания и сельскохозяйственных организаций республики показывает достаточно существенные расхождения по отдельным видам субсидий между общей их суммой и удельным весом федерального бюджета. Так, если реализация отраслевой программы по развитию молочного скотоводства из федерального бюджета финансируется полностью, то субсидии на поддержку племенного животноводства - на 72%, на дизтопливо - на 89%.

Таблица 3- Государственные субсидии для региона РСО-Алания (2009г.)

Виды субсидий	Фактически получено, тыс.руб.		Удельный вес бюджетных субсидий
Виды субсидий	Всего	В т.ч. из федерального бюджета	Удельный вес бюджетных субсидий
аНа поддержку элитного семеноводства	19680	16168	82,1
ааПо страхованию урожая	167	8	0,5
ааНа закладку многолетних насаждений	10738	8438	78,5
ааНа поддержку племенного животноводства	26497	19122	72,2
ааНа продукцию животноводства	43816	-	-
Реализация отраслевой программы Развитие молочного скотоводства	15819	15819	100
аНа уплату процентов по кредитам:
ичными подсобными хозяйствами	23681	22290	94,1
с/х потребительскими кооперативами	14340	13351	93,1
Фермерскими хозяйствами	1692	1582	93,5
ааНа возмещение на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в потребительских кооперативах	65566	44430	67,7
аНа уплату процентов по кредитам в кредитных организациях	16153	15000	92,9
ааПо дизтопливу	22285	19983	89,6
Итого субсидий	273642	177211	64,7
Всего господдержка с учетом федеральных программ	534151	377583	70,7

Рассчитано автором по данным Годовых отчетов МСХ и продовольствия РСО-А.

В целом для села суммарная господдержка составляет 61,5%, а для региона - 71%. Суммарная поддержка в виде государственных субсидий в расчете на гектар сельскохозяйственных угодий составила в республике 1,8 тыс. руб., в расчете на гектар пашни - 29 тыс. руб., на гектар посевной площади - 3,2 тыс. руб.

Средний уровень бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в России на рубль произведенной продукции меньше, чем в США в 2,7 раза, в странах ЕС - в 5,4 раза. При этом климатические условия для сельскохозяйственной деятельности в России существенно сложнее.

Структура инвестиций в основной капитал сельского хозяйства существенно различается по регионам страны. Следовательно, сунществует ряд специфических факторов, препятствующих развитию инвестиционной деятельности в одних регионах и стимулирующих ее в других.

В соответствии са научнымиа разработкамиа ученыха аграрников возникаета возможность взаимосвязанной оценки адвух главных составнляющих инвестиционной привлекательности: инвестиционного риска и инвестиционного потенциала.

Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкононмические характеристики аграрного сектора аарегиона,аа атакие как насыщенность территорииа афакторами производства, потребительский спрос населения, наличие трудовых ресурсов и другие параметры. Для подтверждения зависимостиа инвестиционного потенциала и инвестиционного рискаа приведема тенденции их изменения за 11 последние летаа по РСО- Алании (рис. 1).

Приведеннаяа диаграммаа апоказывает наиболее важные периоды повышения инвестиционной привлекательностиа АПК РСО-Алания, а потенциальному инвестору дает возможность выбрать из общей совокупности те аапериоды в регионе, которые имеют самую высокую интегральную рейтинговую оценкуа и далее изучитьа причиныа как ростаа рискаа вложений, так и его снижения.Этиа процессыа считаютсяа труднорегулируемыми. Поэтому, аав рамках региональныха программа поддержкиа и развитияа аграрного сектора предполагается особоеа вниманиеа уделять такимаа вопросам, акака устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизниа сельского населения, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, а также ааускоренного развития априоритетных подотраслей сельского хозяйства, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Рисунок 1 ЦДинамика инвестиционной привлекательности АПК

РСО-Алания

Сложившуюся ситуацию с инвестиционными возможностями сельского хозяйства достаточно четко отражает такой показатель, как коэффициент инвестирования (отношение объема инвестиций в основной капитал к ВВП) (табл.4).

Таблицаа 4 -Динамика изменения уровня инвестирования в основной капитал

сельского хозяйства РСО-Алания (в основных ценах)

Показатели	Годы
Показатели	1990*	1995*	2000	2005	2006	2007	2008
Валовая продукция с/х, млн. руб.	380,4	344,1	949,9	5712,8	6551а	8293,1	10264,2
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	64,0	34,7	37,2	295,7	286,9	164,4	99,5
Коэффициент инвестирования (%)	16,8	10,1	3,9	5,2	4,4	2,0	1,0

ааРассчитано авторома по материалам: Сельское хозяйство Республики Северная Осетия - Алания. Статсборник. Владикавказ. 2003г., 2009г. а* Данные за 1990 и 1995 гг. в млрд. руб.

Низкийа уровень инвестиций, отражая кризисное состояние сельского хозяйства, не способствует и росту инвестиционной привлекательности. Необходимо ориентироваться на параметры, рекомендованные научным советом при Совете безопасности РФ, согласно которым предельный размер инвестиций в основной капитал не должен опускаться ниже 25%.

Это требует как мобилизации внешних источников инвестиций, в том числе через систему государственно-частного партнерства, так и внутренних, включая амортизацию. С этой целью следует законодательно закрепить не только начисление амортизации, но и целевое ее использование, учитывая при этом опыт развитых стран. Оказание государственной поддержки сельским товаропроизводителям, на наш взгляд,а следует связывать с определенным обременением, с целью стимулирования предприятий эффективно использовать госбюджетные средства. Возможна следующая схема: господдержка выдается при условии сохранения поголовья коров (других видов животных), обеспечения определенного уровня надоев молока от коровы, привеса животных или других показателей, соответствующих специализации производства. Анализируя факторы, определяющие финансовую устойчивость, нельзя не остановиться на налогах (табл.5).а а

Таблица 5- Структура налоговых платежейа предприятий

аграрного сектора РСО-Аланияаа (2009 г.)

Виды налогов	Начислено налогов, млн. руб.			Всего задолженность по налогам на начало 2009 г., млн. руб.
Виды налогов	Всего	В т.ч. штрафов	Структура налогов, %	Всего	В т.ч. штрафов	Структура задолженности, %
Налог на прибыль	1,1	-	2,4	4,2	0,8	1,9
Налог на добавленную стоимость	0,1	-	0,2	22,4	6,7	10,4
Земельный налог	4,5	0,6	9,9	23,3	1,9	10,7
Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН)	1,2	-	2,6	1,0	-	0,5
Единый социальный налог	17,8	0,7	39,3	85,0	24,7	39,4
Налог на доходы физлиц	14,6	1,2	32,2	40,4	6,4	18,7
Другие налоги и сборы	6,0	0,3	13,4	39,7	4,9	18,4
Всего налогов и сборов	45,3	2,8	100	216,0	45,4	100

Рассчитаноа авторома по данным годовых отчетов МСХ и продовольствия РСО-Алания.

Анализ таблицы 5 подтверждает, что в республике, по причинеа убыточности производства, накопилась задолженность и, как следствие, сумма штрафов достигла 21% от суммы задолженности.а Складывающаяся задолженность по налогам сельскохозяйственных предприятий РСО-Алания в своей структуре копирует структуру 2009 г.а Но обращает на себя внимание, что сумма штрафов уже достигает суммы всех налоговых платежей в расчете на год. Причем большая часть задолженности связана с внебюджными фондами (107,4 млн. руб.) и федеральным бюджетом - 43,5 млн. руб.

Учитывая положение сельского хозяйства, как в целом по России, так и в республике, и с целью стимулирования инвестиционной деятельности целесообразно возродить упраздненную с января 2002 г. льготу по налогу на прибыль в размере не 50%, как было, а всей суммы прибыли, используемой на инвестиционные цели.

Как известно, взамен отмененной 50% льготы по налогу на прибыль с 1 января 2006 г. налогоплательщики имеют право (ФЗ от 6 июня 2005 г. № 58-ФЗ) включать в состав расходов отчетного периода затраты на капитальные вложения в размере не более 10% первоначальной стоимости основных средств, или сумму расходов, понесенных в случаях модернизации, дооборудования, технического перевооружения. Практически это полумера, которая реально не сказалась на инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. В условиях дефицита федерального и большинства региональных бюджетов инвестиционный прорыв можно осуществить за счет стимулирования внебюджетных источников, используя различные формы государственно-частного партнерства. Отказ от налогообложения инвестиций, связанных с пополнением основных фондов, их модернизацией и т.п., и может стать стимулом для привлечения внебюджетных средств.

В целом надо сказать, что для привлечения инвестиций, налоговая система должна носить стимулирующий, а не фискальный характер. Необходимо вернуться к практике введения спецсчета по амортизации, позволяющего отделить амортизацию от оборотных средств и тем самым предотврантить его использование не по назначению. а

Одновременно государству следовало бы для сельского хозяйства страховать сумму амортизации от инфляции. В настоящее время страховые возмещения производятся из прибыли при небольшой компенсации из бюджета. Это и стало причиной массового отказа сельхозтоваропроизводителей продукции от страхования.

В условиях актуализации проблемы внутренних инвестиций амортизационные начисления должны получить правовую базу для целевого использования. В настоящее время юридически закреплен лишь порядок начисления амортизации, а не использование начисленных сумм. Необходим соответствующий федеральный закон.

Устойчивое социально-экономическое развитие региона тесно связано с проблемой продовольственной безопасности и продовольственной независимости. Это означает, что решение продовольственных проблем населения региона возможно только в условиях устойчивости всей экономической системы и, следовательно, программа продовольственной независимости должна быть встроена в общую концепцию перехода РСО-Алания на путь устойчивого развития.

При этома надо обратитьа вниманиеа на аперспективу развития Северо-Кавказского региона как туристического и рекреационного. В этой ситуации проблему обеспечения продовольствием необходимо решать за счет производства экологически чистых продуктов питания, широкой их доступности. Учитывая сложившееся социально-экономическое положение в Северо-Кавказском округе, целесообразно принять федеральный закон, объявляющий Северный Кавказ зоной производства экологически чистой продукции без использования генетически модифицированных организмов. Это обеспечит приток отдыхающих и туристов и, как следствие, привлечет в регион частные и иностранные инвестиции и даст стимул для устойчивого развития сельскохозяйственного производства и решения проблемы обеспечения продуктами питания жителей региона, отдыхающих и туристов.

4.Определениеа пороговых значений потребленияа основныха продуктова питанияа населенияа регионаа наа перспективу

Важным условием успешного решения продовольственной проблемы выступает агосударственная поддержка аасельхозтоваропроизводителей (бюджет, кредиты, налог, тарифы, таможенные пошлины), ааи поддержка населения, связанная с ростом потребительского спроса. Наиболее весомыми показателями продовольственного обеспечения региона выступает уровень производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции на душу населения(таблица 6).

Таблица 6- Динамика потребления основных продуктов питания в РСО-Алания

(кг на душу населения)

Показатели	Рекомендуемая норма потребления, кг	Годы				2008 г. в % к 1990 г.	Среднегодовые темпыа прироста (+), снижения (-)	В % к норме
Показатели	Рекомендуемая норма потребления, кг	1990	2000		2008	2008 г. в % к 1990 г.	Среднегодовые темпыа прироста (+), снижения (-)	1990 г.	2008 г.
Мясо и мясопродукты	82,0	68,2	39,9	55,0		80,2	-1,2	83,7	67,1
Молоко и молокопродукты	380,0	305	192,5	227,4		59,8	-2,8	80,3	59,8
Яйца, ашт.	292,0	225	173,9	209,3		93,0	-0,4	77,1	71,7
Картофель	100,0	114	77,1	101,1		88,7	-0,65	114,0	101,1
Овощи	146,0	67,0	73,8	112,2		167,5	+2,9	45,9	76,8
Сахар	38,0	47,0	43,0	50,1		106,6	+0,35	123,7	131,8
Рыба и рыбопродукты	20,0	11,3	6,0	7,1		62,8	-2,55	56,5	35,5
Масло растительное	13,0	7,3	8,7	9,9		76,2	+1,5	56,2	76,2
Хлеб и хлебопродукты	120,0	81,0	91,0	99,4		122,7	+1,15	67,5	82,8

Рассчитано авторомаа по данным продуктовых балансов

Анализ таблицы позволяет констатировать, что кроме сахара и картофеля не удалось достигнуть нормативного потребления продуктов питания, но следует отметить, что этот норматив был достигнут уже в 1990 г. и с тех пор, вследствие доступности, оставался на нормативном уровне. Согласно данным таблицы 6, за прошедшие девятнадцать лет, потребление основных белковых продуктов на душу населения снизилось (мясо, молоко, рыба, яйца).

Рассмотрим ва таблице 7 уровень потребленияа продуктова питанияа в домашних хозяйствах в СКФО. Данныеа приведенной таблицы показывают, чтоа из 7 субъектов СКФО,а на РСО-Аланию приходится 6-оеа место поа показателю среднего уровняа обеспеченностиа регионаа основными продуктами питания. Мы считаем этот факта достаточно спорным, посколькуа такие продукты кака лосетинские пироги в каждой семьеа постоянные гости, поэтому 79% обеспеченностиа хлебными продуктами, по нашемуа мнению очень заниженный показатель.а Такая же картина характернаа потреблению картофеля, овощей, фруктов, которыеа сельский житель практически неа покупает, а выращивает. Однако, показатели обеспеченности мясом, яйцами, рыбой,а растительнымиа маслами в РСО-Аланияа не превышают 60%.

Таблица 7-Душевое потребление продуктов питания аав субъектах

включенных в Северо-Кавказский Федеральный округ (2008 г.)

(кг на душу населения)

Субъекты	Показатели	Хлебные продукты	Картофель	Овощи и бахчевые	Фрукты и ягоды	Мясо и мясопродукты	Молоко и молочные продукты	Яйца, шт.	Рыба и рыбопродукты	Сахар и кондитерские изделия	Масло растительное и другие жиры	Средний уровень обеспеченности регионаа основнымиа продуктами питания %
Республика Дагестан	кг	161,9	55,0	102,1	67,0	64,1	289,2	190	12,5	37,9	8,9	-
Республика Дагестан	обеспеченность %а	135	55,3	70	67	78	76	65	62	99,7	68,4	77,6
Республика Ингушетия	кг	145,3	63,4	74,0	48,6	63,0	209,3	121	13,3	30,4	10,9	-
Республика Ингушетия	обеспеченность %а	120	63,4	50,6	48,6	77	55	41	66,5	80	84	68,6
Кабардино-Балкарская Республика	кг	108,4	53,7	101,5	50,9	55,6	306,2	162	10,1	27,0	9,4	-
Кабардино-Балкарская Республика	обеспеченность %а	90,3	53,7	69	50,9	67,8	80,5	55,5	77,6	71	72	68,8
КарачаевоЧеркесская Республика	кг	135,1	89,1	129,1	77,0	76,8	362,1	226	15,1	41,5	11,8	-
КарачаевоЧеркесская Республика	обеспеченность %а	112,5	89,1	88,4	77	93,6	95,2	77,5	75,5	109	90,7	90,8
РСО-Алания	кг	94,6	72,7	103,6	62,2	46,6	259,2	154	11,1	26,8	7,9	-
РСО-Алания	обеспеченность %а	79	73	71	62,2	57	68,2	53	56	70,5	60	65
Чеченская Республика	кг	175,9	46,2	64,7	34,3	56,1	100,3	91	7,5	30,0	6,4
Чеченская Республика	обеспеченность %а	147	46,2	44,3	34,3	68,4	26,4	31,1	37,5	79	49,2	56,3
Ставропольский край	кг	104,6	74,9	107,0	55,3	71,9	222,9	185	17,1	35,2	10,3	-
Ставропольский край	обеспеченность %а	87,1	74,9	73,2	55,3	87,6	59	63,3	85,5	92,6	79,2	75,8

Рассчитано авторома по материалам статсботники Социальноеа положениеа и уровень жизниа населения России,2009 Росстат.М.,2009.

Учитывая, что уровень продовольственного обеспечения анаселенияа является важнейшим социально-экономическим факторам стабильности, аав работе предложены аиндикаторы потребления основных продуктов питания на душу населения и расчет их пороговых значений, при определении которых аучитывались балансы производства и распределения, сложившиеся среднегодовые темпы прироста производства апродукции, принятые нормативы потребления и имеющиеся индикаторы аПрограммы экономического и социального развития Республики Северная Осетия - Алания на 2008-2012 гг. и Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2030 года (таблица 8).

Таблица 8 - Варианты расчетов пороговых значений потребления мяса и

мясопродуктов ана душу населения в РСО-Алания

Показатели	Индикатор, кг/душу населения	Фактическое потребление, на душу населения, кг	Среднегодовые темпы прироста, %	Пороговые значения			В процентаха индикатору
Показатели	Индикатор, кг/душу населения	Фактическое потребление, на душу населения, кг	Среднегодовые темпы прироста, %	2010г.	2011г.	2012г.	2008 г.	2012 г.
Фактическое потребление на душу населения, кг	82	54,9	3,8	59,2	61,4	63,8	66,9	77,8
в том числе: - завоз и импорт	-	10,5		11,3	11,7	12,2	-	-
- собственное производство		44,4		47,8	49,7	51,6	-	-
Расчет по материалам Программы на 2008-2012 гг. (в расчете на душу населения), кг	82	54,9	4,7	60,2	63,0	65,9	66,9	80,4

Рассчитаноа автором исходя из фактически сложившихсяа темпова приростаа потребления мяса на душу населения.

Расчеты пороговых значений индикатора рациональной нормы потребления по мясу и молоку до 2012 г. показывают, что планируемые показатели по потреблению, достигнуты не будут. Достигнутое потребление на душу населения в процентах к индикатору по мясу составит 77,8%.

Нами также проведен расчет, согласно которому на нормативный объем потребления мяса аи мясопродуктов на душу населения республика а(при прочих равных условиях) аможет выйти алишь к 2019 г. - 83,7 кг на душу населения. Но это с учетом завоза и импорта, примерно пятая часть потребления.

Без завоза и к 2020 г. уровень потребления за счет отечественной продукции будет обеспечен на 85%. По аналогичной схеме расчетов определены пороговые значения для основных продуктов питания населения региона до 2012 г. (таб.9), (за исключением тех продуктов, по которым уже достигнуто нормативное потребление, или близко к этому).

Таблица 9 - Индикаторы и пороговые значения потребления

продуктов питания ав РСО-Алания

Продукты	Индикаторы, кг/ду-шу населения	Фактическое потребление в 2008 г., кг/душу насел.	Пороговые значения с учетом сложившихся темпов прироста			Пороговые значения с учетом темпов, заложенных в региональной программе 2008-2012 гг.
Продукты	Индикаторы, кг/ду-шу населения	Фактическое потребление в 2008 г., кг/душу насел.	2010г.	2011г.	2012г.	2010г.	2011г.	2012 г.
Молоко и молокопродукты, кг	380	227,4	238,9	246,1	253,5	249,2	260,9	273,2
Яйцо, шт.	292	209,3	219,9	224,3	228,8	229,4	240,2	251,5
Овощи, кг	146	112,2	119,1	122,7	126,4	123,0	128,8	134,8

Рассчитаноа автором по материалам Системы ведения агропромышленногоа производства Владикавказ, 2002.

Как показывают расчеты, изменение пороговых значений по основным продуктам питания не обеспечивает достижения индикатора, как отражения рациональной нормы потребления на душу населения. Достижение пороговых значений далеко выходит за пределы 2012 года. Даже если использовать более низкие нормативы (по сравнению с региональной системой ведения агропромышленного производства),а а это мясо и мясопродукты по 75 кг на душу населения, а молоко - 305 кг на душу (по остальным продуктам расхождений нет), то к 2012 г., при благоприятно сложившихсяа обстоятельствах, пороговые значения по мясу по первому варианту составят 85,1%, а по второму - 87,9%, по молоку соответственно 83,1% и 89,6%.

5. Приоритетыа обеспеченияа устойчивого развития

аграрнойа сферыа региона

Устойчивое развитие региона предполагает эффективный экономический рост, социальную стабильность и экологическую безопасность. Выход на траекторию региональной устойчивости во многом определяется исходными (стартовыми) социально-экономическими условиями, осуществляемой финансовой и институциональной политикой федеральных и региональных властей и обоснованным выбором приоритетов. При этом, для адостижения устойчивого развития необходимоа обеспечениеа в аграрном сектореа рядаа условий (рис. 4).

Рисунок 4 -Условия достижения устойчивого развития аграрного сектора

Рассматривая концептуальные подходы к обоснованию приоритетов, обеспечивающих устойчивое развитие аграрной сферы региона, мы исходим из базовых приоритетов, формирующих основу стабильной продовольственной обеспеченности (рис.5).

Важнейшую роль при ограниченности пахотных земель в регионах Северного Кавказа играет решение проблемы частной собственности на землю. аНо мы исходим из того, что частная собственность на землю не выступает условием формирования рыночных отношений, и об этом свидетельствует опыт таких развитых в аграрном отношении стран, как Израиль и Голландия, где не господствует частная собственность на землю. В настоящее время введение частной собственности на землю приведет к росту социального напряжения, спекулятивным тенденциям и выбытию посевных площадей из оборота. В частную собственность землю целесообразно прендоставлять лишь для ЛПХ, садоводства и огородничества.

Рисунок 5 - Базовыеа приоритеты, формирующие стабильную

продовольственную обеспеченность

Как показывает опыт развитых стран, имеется альтернативный частной собственности путь использования земель - долгосрочная аренда с условием целевого использования. Право наа землю следует приобретать не через акт купли-продажи, как формы отчунждения земельной собственности, а в форме аренды, позволяющей приобнретение права на землю, как на объект хозяйствования, для получения трудового дохода.

Целенсообразно принять специальный закон о выкупе всех земельных долей и других земель, не используемых в сельскохозяйственных целях в течение трех лет. Выкуп следует осуществить за счет федерального бюджета по кандастровой оценке земель в соответствующем регионе. Одновременно этим же законом учредить земельный ипотечный государственный банк, с отделениями во всех субъектах федерации, передав в их ведение все выкупаемые земли и наделив их правами аренды. Кроме того, разрешить ипотечному банку выдавать кредиты под залог земнли (без обременения жильем). Такой подход сможет не только финансово поддержать сельхозтоваропроизводителей, но и сохранить сельсконхозяйственные земли.

В условиях обострения проблем с продовольствием госзаказ выступает не только важнейшим фактором концентринрованного использования бюджетных средств для достижения устойчивого обеспечения населения продуктами питания, но и дает толчок для развития производства, повышения занятости, роста доходов и обеспечения социнальной устойчивости территории. Эта ситуацияа требует разработкиа более совершеннойа системыа размещения государственного и муниципальногоа госзаказа, для чего необходимо обеспечения ряда условийаа приведенныха в таблице 10.

Таблица 10 - Основныеа организационноа - экономическиеа аспекты совершенствованияа системы размещенияа государственного

иаа муниципальногоа рынкаа госзаказа

№№ п/п	а Организационно-экономические аспекты
1.	Возложить управление всей работой , связаннойа с госзаказамиа наа Региональноеа агентство поа организации и планированию госзаказов, сконцентрировав у него все финансовые ресурсы иа осуществлениеа сквознойа системыа мониторинга иа контроля
2.	Создатьа сквозную системыа мониторига и контроля на уровне регионов и муниципалитетов, охватывающей всю цепочкуа контрактрования: планирования, размещения, реализация, мониторинг, приемкаа результатов иа контроль исполненияа
3.	Обязатьа фирмы,а претендующие на госзаказ, представлять как минимума двухлетний баланс са тем, чтобыа избежатьа участия в конкурсе фирма однодневока
4.	Проверятьа финансовое стояниеа фирмы перед заключениема контракта, ва частности стоимость ее активов и залогового имущества иа материально -техническойа базыа дляа выполненияа заказа.
5.	Ввести специальный регламент, позволяющийа арбитражным судам в короткий срока решать проблемыа расторженияа контрактов, при их невыполненииа и срывеа срокова работ

а Составленоа автором.

Обеспечение устойчивого снабжения населения республики продукнтами питания в том ассортименте, который позволяют производить принродные условия, возможно в настоящее время за счет концентрации бюднжетных средств для госзакупок в региональном агентстве по госзаказам, введения учета и жесткого контроля за расходованием бюджетных средств, открытости в организации конкурсов. Важным аспектом выстунпает централизация в рамках агентства закупок для нужд региона, включая потребности муниципалитетов. В тоже время возникают сложности с инфраструктурой организации госзакупок (холодильники, склады, транспорт и др.). Эту проблему следует решать как за счет строительства объектов на условиях государственно-частного партнерства, так и средств, привлекаемых аана конкурсной основе азаинтересованных организаций.

Кроме того, переход на стадию устойчивого социально-экономического развития региона предполагает включение в обеспечение производственного процесса всех экономических, социальных и организационных ресурсов. К таким ресурсам относится и дальнейшее развитие кооперацииа иа интеграции вообще, а сельскохозяйственной - в частности. Учитывая наличие различных точек зрения на кооперацию и интеграцию, целесообразно, по нашему мнению,а предложить обобщенное понятие, которое исходит из того, что в условиях рынка сущность кооперации и интеграции проявляются в добровольном объединении ресурсов физических лиц и юридических субъектов хозяйственной деятельности для производства и переработки продукции, а такжеа оказанияа услуг на коммерческой основе по доступным для населения ценам и тарифам и создания конкуренции на рынке потребительских товаров. Рассмотрима объем и структуру оборота розничной торговли в РСО-Алания в динамике (табл.11).

Таблица 11-Объем и структура оборота розничной торговли в РСО-Алания а

по формам собственностиа

Показатели	Годы
	2000 а		2005 а		2008 а
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Оборот розничной торговли, всего	6492,8	100	17104,8	100	37411,1	100
В том числе:
государственной и муниципальной	552,4	8,5	880,9	5,1	1009,0	2,7
частной	5668,4	87,3	15676,8	91,7	35868,6	95,9
потребительской кооперации	112,5	1,7	189,6	1,1	240,6	0,6
другие формы	159,5	2,5	357,5	2,1	292,9	0,8

ааРассчитано авторома поа материалам статсборника РСО-Алания в цифрах 2009. а

Как видно из таблицы 11, роль потребительской кооперации в структуре розничного товарооборота снижается с 1,7% в 2000 г. до 0,6% в 2008 г., и это при том, что в стоимостном выражении объем продаж вырос са 112,5 млн. руб. до 240,6 млн. руб.

Более стремительно наращивает объем продаж частная торговля, и здесь в отсутствии конкуренции все большую роль начинают играть розничные цены, которые в условиях монополии частной торговли все время растут, увеличивая объем розничного товарооборота.

Для развитияа кооперации и интеграции ва аграрнома секторе РСО-Алания необходимо обеспеченияа рядаа условий, которые наглядноа приведеныа на рисунке 6.

Рисунок 6- Основные условия развитияа различных форма кооперации в аграрнома секторе РСО-Алания

аа

Развитиеаа кооперации и интеграции крупных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий - важнейшее условие обеспечения устойчивого развития не только этих двух сфер, но и социальной стабильности за счет вовлечения в процесс продовольственного обеспечения основной массы хозяйств населения, (обеспечивающих до 50% производства сельхозпродукции).а В РСО-Алания имеются достаточно солидные предприятия по переработке молока, оснащенные современным технологическим оборудованием: ОАО Гормолзавод Северо-Осетинский, МУП Моздокский сырзавод, ООО Ираф-Агро, ООО Агрохолдинг Мастер-Прайм-Березка, ЗАО молкомбинат Альфа и ООО Алагирский завод Неженка.

Производственные мощности по выпуску плодовоовощных консервов составляют 41 млн. условных банок в год, используются ажеа мощности на 30 %. Причиной низкой загруженности производственных мощностей является устаревшее оборудование, отсутствие современных фрукто- и овощехранилищ.

Имеющиесяа складские мощности по единовременному хранению зерна и масленичных культур составляют 376,2 тыс. тонн. Из них в сельскохозяйственных предприятиях 151,2 тыс. тонн, в заготовительных и перерабатывающих - 225 тыс. тонн,а в том числе 133 тыс. тонн составляют элеваторные мощности,а из кторых в рабочем состоянии находятся 88 тыс. тонн.

ГУП Моздокское хлебоприемное предприятие с элеваторной мощностью 30 тыс. тонн единовременного хранения, в 2009 году выиграло тендер на хранение интервенционного зерна на 20 тыс. тонн. В настоящее время на предприятии хранится 3,0 тыс. тонн зерна.

Предприятием по производству крахмала и крахмалпродуктов в республике является Бесланский маисовый комбинат, производственные мощности которого позволяют переработать около 100 тыс. тонн кукурузы. В а2009году произведено 1920 тонн патоки или 21% к уровню 2005года. Учитывая, что республика является кукурузопроизводящей, на предприятии планируется проведение реконструкции мощностей цеха по производству глюкозы.а

Положительная тенденция производства сельскохозяйственной продукции способствует сокращению дефицит сырьевых ресурсов для промышленной переработки и соответственно росту объемов производства основных видов продовольственной продукции.

За последниеа 4 года в республике выработка мяса увеличилась в 4,4 раза, колбасных изделий в 49 раз. Этому способствовали стабильное поступление на промышленную переработку не только ввозимого мяса, но и аместного животноводческого сырья, внедрение новых технологий, более глубокое комплексное использование вторичных ресурсов. Однако, в настоящее время мощностиа этиха предприятий загружены всего на 25-30%.

В период рыночных преобразований в республике созданыа мини-пекарни, численность которых составляет около 200, общей мощностью 60,0 тыс. тонн продукции в год.

В Республике Северная Осетия-Алания действуют 17 современных и высокотехнологичных спиртзаводов, среди которыха Исток, Балтийская волна, Феникс, Изумруд, Забава. Среднегодовое производство этиха заводов составляет а5400 тыс. дал этилового спирта, 7500 тыс. дал водки, ликероводочных изделий, 3700 тыс. дал шампанских вин, 4500 тыс. дал тихих вин.

Сопутствующими продуктами алкогольного производства являются высококачественные корма для животных, ва частностиа барда.а При внедрении на всех заводах республики оборудования по переработке барды с получением сухого кормопродукта европейского стандарта DDGS республика может производить до 500 тонн в сутки высококачественных, обогащенных протеином кормов.а В этой ситуацииа уже нужноаа изыскиватьаа инвестиции для строительства техническиа и технологически модернизированныха откормочных комплексов по производству мяса КРС и свиней. Развитое высокоэффективное производство алкогольной продукции способствовало появлению в республике различных предприятий смежных производств: гофрокартонной тары, стеклотары, полимерной продукции, полиграфии и ряда других. Работа автомобильного и железнодорожного транспорта во многом связана с обслуживанием алкогольпроизводящей отрасли.

Существующие мощности спиртовых предприятий позволяют путем незначительной модернизации освоить новое перспективное направление по производству топливного этанола, что позволит занять значительный сегмент на формирующемся рынке возобновляемых источником энергии.

В целом предприятиями пищевой промышленности республики в 2009 году было отгружено продукции на сумму 906млн. руб. или в 4,4 раза больше, чем в 2005 году.

В этих условиях одним из главных направлений повышения экономической эффективности в отрасли является развитие различных форма кооперацииа и интеграции, производственных и экономических отношений между сельхозтоваропроизводителями, пищевой и перерабатывающей промышленностью, инженерной и рыночной инфраструктурой АПК, организациямиа по хранению и переработки сельскохозяйственной продукции, а также структур по ее реализации.

В сложившейся ситуации назрела необходимость поиска различных форм государственно-частного партнерства между сельскохозяйственными и переранбатывающими предприятиями , акоторые бы обеснпечивали повышение экономического интереса всех структур в их развинтии. Развитие различных форма кооперацииаа и интеграционных связей ав РСО-Алания адлительная и трудоемкая работа, требующая не тольнко поддержки региональныха органов управления, ано и аучета ее экономической эффективность.

Снижение объемов производства и высокий уровень убыточных и низкорентабельных сельскохозяйственных товаропроизводителей приводит к тому, что они не в состоянии не только формировать, но и поддерживать сельскую инфраструктуру, а это означает, что сельхозпредприятия теряют лидирующую роль в социально-экономическом развитии сельской территории. Отсюда существенно повышается роль и значение государственного регулирования в развитии сельских территорийа в создании условий для функционирования государственно-частного партнерства при формировании социальной и производственной инфраструктуры сельских территорий. Учитывая то, что сегодня в сельской местности уровень бедности превышает критическую черту, составляющую по международным оценкам 10%, то можно согласиться са тем, чтоа темпы снижения сельской бедностиа отстают от темпов сокращения ее масштабов в городах, что свидетельствует о неэффективности государственной экономической и социальной политики.

Наа рисункеа 7аа намиа сформулированыа приоритетные направления развитияа сельских территорий РСО-Алании.а

Рисунок 7- Приоритетные направления развития

сельских территорий РСО-Алания

аа

Их реализацияаа обеспечита рост, диверсификациюа и повышение эффективности сельскойа экономики, воспроизводство и повышение качества человеческих ресурсов,а качество жизни,а а такжеа рациональное использование и воспроизводство их природно-ресурсного потенциала.

В поддержании устойчивости сельских территорий РСО-Алания существенная роль принадлежит и рекреационно-туристическому комплексу. Республика имеет потенциальные условия для развития рекреационного и туристического комплекса (более 300 источников лечебных вод, условия для горнолыжного спорта, экстремального туризма и др.).

Привлечение инвестиций наа реализацию этих предложенийа планируется за счет федеральной поддержки в рамках ФЦП Юг России и привлеченных инвестиций, а также собственного потенциала и внутренних резервов региона.

Кроме того,а комплексное развитие сельских территорий предполагает сочетание всех приоритетных проектов и ФЦП, связанных с медициной, образованием, спортом, сферой быта, дорожным строительством, газификацией и другимиаа перечисленными выше факторами развития сельских территорий.

6.Обоснование создания ав РСО-Алания особой агропромышленной зоны.

Комплексное решение проблем устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий во многом определяется наличием финансовых ресурсов. В условиях финансового кризиса и бюджетного дефицита важнейшую бюджетозамещающую роль призвано сыграть широкое развитие различных форм государственно-частного партнерства.

Как известно, на федеральном уровне принят ряд законов о развитии различных форма ГЧП, такие как О концессионных соглашениях, Об особых экономических зонах в Российской Федерации, О соглашениях о разделе продукции (СРП) и другие.

Использование механизмов и форм ГЧП возможно при осуществлении определенных институциональных преобразований, требующих особых подходов не толькоа в правовома плане,а ноа и ва планеа создания центраа управления развития форм государственно-частного партнерства на региональном и муниципальных уровнях, обеспечивающих координациюа егоаа деятельности, как региональныйа органа управления (рис.8).

Рисунок 8 - Методологическая основа координации деятельности

системы ГЧП.

В этой связи в работе обосновывается необходимость создания в РСО-Алания особой агропромышленной зоны. Целесообразность создания особой агропромышленной зоны в РСО-Алания обусловлена конкурентными преимуществами республики: приграничное положение, развитые транспортные асвязи, хорошие почвенно-климатические условия и возрастающая потребность в производстве экологически чистой продукции в связи с развитием на Северном Кавказе курортно-туристической зоны. Такая зона, согласно Закону Об особых экономических зонах в РФ (ФЗ № 116, ст. 6) может быть создана в исключительных случаях на основании решения Правительства РФ по заявке субъекта РФ.

Особая агропромышленная зона призвана обеспечить привлечение инвестиций за счет системы льгот по налогам, таможенным пошлинам и создания инфраструктуры за счет бюджета. То есть на особую аграрную зону (ОАЗ) распространяются все льготы, осуществляемые в соответствии с законодательством для особых экономических зон. Это освобождение от уплаты резидентами зоны налога на землю, на имущество, на транспорт, налога на прибыль в части отчислений в региональный бюджет, субсидирование региональным бюджетом процентной ставки по кредитам. Важным структурообразующим элементом особой агропромышленной зоны выступает возможность признания ее участников консолиндированной группой налогоплательщиков и, как следствие, возможнность ведения консолидированного учета, отчетности и баланса. Речь идет об интегрированных объединениях внутри зоны по производству, например, молока, его заготовки, переработке и реализации готовых продуктов. Такие же интегрированные объединения возникают по мясу, овощам, переработке кукурузы и других продуктов.

Учитывая экономическое состояние сельских товаропроизводителей и специфику агропромышленных зон, целесообразно сохранить резидентам субсидии из госбюджета на приобретение элитных сенмян, племенного скота, горюче-смазочных материалов и минеральнных удобрений, на оплату страховых взносов. Следует также оставить для них применяемую схему долгосрочного крендитования ав размере двух третей ставки ренфинансирования Центрального Банка России для реализации инвенстиционных проектов, приобретения техники и др.а Наряду с традиционными инвестиционными источниками, аисточником финансирования особой зоны может стать и бюджетный кредит (на льготнных условиях), предоставляемый Минфином РФ под гарантии правительства Республики Северная Осетия - Алания, а также средства инвестиционного фонда, аускоренной амортизации, от выпуска облигаций и других ценных бумаг, выпускаемых под залога активов агропромышленной зоны.

Выводы и предложения

1. Устойчивость, как экономическую категорию, характеризует процесс расширенного воспроизводства, предполагающий поддержание пропорциональности в развитии производительных сил, производственных отношений и природной среды. Устойчивое развитие - это гармоническое (сбалансированное) соразвитие общества и окружающей его природной среды. В более прикладном плане устойчивость связывают со снижением колебания результатов производства, определяющих удовлетворение потребностей населения при соблюдении гармоничности природы и общества в процессе развития.а

2. Анализ финансового состояния отрасли показал, что асельское хозяйство Республики Северная Осетия - Алания убыточно, и не располагает собственными источниками финансовых ресурсов, которые неа в состоянии обеспечить дажеа простое воспроизводство. Для устойчивого развития отраснли необходимо привлечение бюджетных средств, кредитов и различных субсидий. Кроме того, уровень долговой нагрузки (отноншение займов и кредитов к выручке) намного превосходит ее предельный уровень, поэтому кредитоспособность отрасли следует оценивать как крайне низкую. Таким образом, анализ финансового баланса позволяет сделать однозначный вывод о том, что единственным возможным в настоящее время источником развития (инвестиций в основной капитал) станонвятся бюджетные средства.а Исследованиями выявлено, что многие предприятия аграрного сектораа стоят перед перспективой полной потери собстнвенных активов, т.е. ликвидации или банкротства, а это отразится и на устойчивости сельских поселений.

3. В процессе проведения аграрных реформ, сопровождавшихся либерализацией цен, отменой обязательной системы госзаказов с гарантированной оплатой продукции, разрыва интеграционной цепочки производство-переработка-реализация, сельское хозяйство республики потеряло возможность для обеспечения воспроизводственного процесса за счет собственных источников накопления, что достаточно четко отражает такой показатель, как уровень инвестирования (отношение объема инвестиций в основной капитала к ВВП), который с 1990 г. по 2008 г. уменьшился с 16,8% до 1%. Низкий уровень инвестирования, отражаяа кризисное состояние аграрного сектора республики,а что не способствуета росту его инвестиционной привлекательности.а Для измененияа этой ситуацииаа требуется как мобилизации внешних источников инвестиций, в том числе через систему государственно-частного партнерства, так и внутренних, включая амортизацию.

4. Необходимо усилить роль таких внутренних инвестиционных источников, как амортизация. С этой целью следует законодательно закрепить не только начисление амортизации, но и целевое ее использование, учитывая при этом опыт развитых стран.а Вероятно, надо авернуться к практике введения спецсчета по амортизации, позволяющего отделить амортизацию от оборотных средств и тем самым предотврантить его использование не по назначению.

5. Учитывая роль хозяйств населения в обеспечении жителей республики продуктами питания, а также их роль в поддержке устойчивости развития сельских территорий, необходима поддержка со стороны государства по формированию социальной и производственной инфраструктуры сельских территорий, в том числе за счет ФЦП, льготного налогообложения и кредитования. Одновременно надо менять соответствующее законодательство и, нанконец, решить проблему с ипотечными земельными банками, принимающими в качестве залогового имущества землю. Кроме того следует упростить процедуру оформления кредита, что связано, как со сложностью их получения, так и с удаленностью кредитных организаций.а Целесообразноа подойти к решению проблемы поручительства физических лиц, которые по принятой схеме должны получать не меннее 5-6 тыс. руб. в месяц, это в современной деревнеа сложно обеснпечить. Этот минимум целесообразно установить на уровне средней пенсии в данной сельской местности.

6. В работе предложены индикаторы потребления основных продуктов питания на душу населения и расчет их пороговых значений, достижение которых будет способствовать формированию более устойчивой социальной обстановке в регионе. При определении пороговых значений учитывались балансы производства и распределения, сложившиеся среднегодовые темпы прироста продукции, принятые нормативы потребления и имеющиеся программные материалы Программы экономического и социального развития Республики Северная Осетия - Алания на 2008-2012 гг. и Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2030 года. Расчеты пороговых значений индикатора рациональной нормы потребления по мясу и молоку до 2012 г. показывают, что планируемые показатели по потреблению, достигнуты не будут. Достигнутое потребление на душу населения в процентах к индикатору по мясу составит 77,8%, а по молоку - 83,1%.

7.Право наа землю следует приобретать не через акт купли-продажи, как формы отчунждения земельной собственности, а в форме аренды, позволяющей приобнретение права на землю, как на объект хозяйствования, для получения трудового дохода. В этих обстоятельствах земля все в большей степени должна рассматриваться как объект хозяйствования, полученный по конкурсу на земельном рынке, но рынке не собственности, а хозяйствования.

8.С целью сохранения национального достояния республики - сельскохозяйственных земель - наряду с предложениями по повышению плодородия почв за счет химизации, мелиорации, и в целом повышения культуры земледелия, большое внимание должно быть уделено проблемам предотвращения выбытия земель из сельскохозяйственного оборота. Для этогоа целесообразно внести ряд предложений по совершенствованию законодательства, направленных на сохранение сельскохозяйственных угодий, пашни и посевных площадей за сельхозтоваропроизводителями, в частности,а закрепить за нимиа право на использование земель долевой собственности и в случае отказа - передачу земель в резервный региональный или муниципальный фонд. Следует законодательно запретить использованиеа в качестве взноса в уставнной капитал организации, создаваемой с участием иностранного капитала, земельных участков из земель сельскохозяйственных угодий или же в отношении земель должна быть внесена соответствующая правовая норма, запрещающая при банкротстве отчуждать сельскохозяйственные земли.

9. В условиях обострения проблем с продовольствием госзаказ выступает не только важнейшим фактором концентринрованного использования бюджетных средств для достижения устойчивого обеспечения населения продуктами питания, но и дает толчок для развития производства, повышения занятости, роста доходов и обеспечения социнальной устойчивости сельских территорий.

Обеспечение устойчивого снабжения населения республики продукнтами питания в том объеме, который позволяютаа производитьаа принродные условия, возможно в настоящее время за счет концентрации бюднжетных средств для госзакупок в региональном агентстве по госзаказам, введения учета и жесткого контроля за расходованием бюджетных средств, открытости в организации конкурсов. Необходимым условием является централизацияа в рамках агентства закупок для нужд региона, включая потребности муниципалитетов. При этом возникают сложности с инфраструктурой организации госзакупок (холодильники, склады, транспорт и др.). Эту проблему следует решать как за счет строительства объектов на условиях государственно-частного партнерства, так и за счет привлечения, по возможности на конкурсной основе, профильных организаций.

10. В условиях продолжающегося финансового кризиса, при дефицитности большинства региональных и муниципальных бюджетов, снижающей их инвестиционные возможности, активизация регионального и муниципального партнерства государства и бизнеса, в частности формирование особой агропромышленной зоны, ориентированной на решение конкретных социально-экономических проблем, приобретает существенный бюджетозамещающий эффект за счет привленчения частного капитала.

СПИСОК ОСНОВНЫХ РАБОТ ОПУБЛИКОВАННЫХ

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

аМонографии :

1.Цхурбаева Ф.Х. Организационно-экономическиеа условияа устойчивогоаа развитияа аграрной сферыа региона. Монография./ Ф.Х.Цхурбаева. - Владикавказ: Издательство ФГОУ ВПО Горский аграрный госуниверситет,2009.-а 9,5 п.л.

ISBNа 9878-5-1594 -1278-2.

2.Цхурбаева Ф.Х.а Приоритетные направления устойчивогоа развития сельскохозяйственногоа производства РСО-Алания. /Монография./ Ф.Х.Цхурбаева. - Владикавказ. Издательство ФГОУ ВПО Горский аграрный госуниверситет,2010.-аа 7 п.л. ISBNа 9878-5-7534-1280-5.

Учебно-методические пособия:

3. Цхурбаева Ф.Х.а Методические рекомендации по анализу и прогнозированию производительности труда в сельском хозяйстве. Учебно-методическая разработка / Ф.Х.Цхурбаева. , Л.Г.Рютова -а ВНИЭСХ - М., 1987. - 1 п.л. (авт.объем 0,4п.л. )

4.Цхурбаева Ф.Х. Методические указания по выполнению курсовой работы по курсу АХД сельскохозяйственных предприятий. Учебно-методическая разработка / П.Е. Гасиев,а Б.В. Дзулаева аФ.Х.Цхурбаева. аЦ ГСХИ - Орджоникидзе, 1989.- 1,0 п.л. (авт.объем 0,3 п.л.)

5.Цхурбаева Ф.Х. Управление в АПК .Методические указания по курсовому и дипломному проектированию.а Учебно-методическая разработка /Ф.Д. Бесолов,а

К.Х.Габанов.а З.С.Сохиева, И.Т.Тезиева - ГГАУ- Владикавказ, 1997.- 2,0 п.л.а (авт. объем 0,5 п.л.).

6.а Цхурбаева Ф.Х. Управление в АПК. Учебное пособие по дипломному проектированию (для студентов специальности 060800 -а Экономика и управление предприятиями АПК). Учебно-методическая разработка /Ф.Д. Бесолов, Ф.Х.Цхурбаева. - ГГАУ- Владикавказ,2005- 7,5а п.л. (авт.объем 4,0п.л.)

7.Цхурбаева Ф.Х. Управление в АПК. Учебное пособие по курсовому проектированию (для студентов специальности 060800 -а Экономика и управление предприятиями АПК) - Учебно-методическая разработкаа / аФ.Д. Бесолов, В.Х. Темираева Т.Т. Хайманов, Ф.Х.Цхурбаева. - ГГАУ- Владикавказ, 2008- 4,5 п.л. (авт.объем 1 п.л.)

8. Цхурбаева Ф.Х.а Маркетинг. Методическиеа указанияа по проведению практическиха занятий для студентова экономического и товароведно-технологического факультетов. Учебно-методическая разработка/ З.З.Хубецова, К.Х Кудзаев, Ф.Х.Цхурбаева.а - ГГАУ- Владикавказ, 2009- 3,5 п.л. (авт.объем 1 п.л.) .

9.Цхурбаева Ф.Х.а Управление в АПК. Учебное пособие по курсовому проектированию (для студентов специальности 060800 -а Экономика и управление предприятиями АПК)- Учебно-методическая разработка/ Ф.Д. Бесолов, В.Х. Темираева Т.Т. Хайманов, Ф.Х.Цхурбаева. - ГГАУ- Владикавказ, 2009. - 6 п.л. (авт.объем 1 п.л.).

Статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ для публикации научных результатов докторскойа диссертации:

10. Цхурбаева Ф.Х. Тенденции развития банковской системы /Ф.Х.Цхурбаева, Р.Ш.Джигкаев // Экономика сельскохозяйственныха и перерабатывающих предприятий, № 10. - М., 2004.- 0,4 п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

11.Цхурбаева Ф.Х. Инвестиционная политика аграрного сектораа Северной Осетии. / Ф.Х.Цхурбаева а// АПК: экономика, управление , № 10 ,М- 2008.- 0,6 п.л.

12. Цхурбаева Ф.Х. Методические подходы формированияа производственного потенциала и эффективностиа его использования /а Ф.Х.Цхурбаева, А.Т.Елбакиева // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ростов - на - Дону : РГУ, 2008 г. № 4. - 0,5 п.л. (авт.объем 0,4п.л.).

13. Цхурбаева Ф.Х. Государственнаяа политика формирования перспективной структуры экономики регионального АПК / И.Т.Дзагоева, Ф.Х.Цхурбаева // Экономический вестник Ростовского государственного университета.- Ростов - на - Дону : РГУ, 2008 г. № 4. - 0,5 п.л. (авт.объем 0,4 п.л.).

14. Цхурбаева Ф.Х. Теоретико- методологическиеа подходы ка формированию механизмаа социально-экономического развития региона /Ф.Х.Цхурбаева, Ф.Ж.Берова // Пространство экономики .- Ростов-на-Дону : РГУ, 2008 г. № 3.- 0,5 п.л. (авт.объем 0,4 п.л.).

15. Цхурбаева Ф.Х.Организационно -экономический механизм управления предприятиямиа АПК а/Ф.Х.Цхурбаева, И.Т.Фарниева // Пространство экономики (Экономический вестник Ростовского государственного университета- до 2009 г.) Ростов- на-Дону : РГУ, 2009 г. № 2.0,5 п.л. (авт.объем 0,4 п.л.).а

16. Цхурбаева Ф.Х. Совершенствование государственной инвестиционной политики в сельскохозяйственном производстве /Ф.Х.Цхурбаева // Известия ФГОУ ВПО Горский ГГАУ. Т.47. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2010.-0,5 п.л.а

17. Цхурбаева Ф.Х. Приоритетные направленияа совершенствованияа системы управленияа предприятиями аграрного сектораа регионаа /Ф.Х.Цхурбаева // Известия ФГОУ ВПО Горский ГГАУ. Т.47. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2010.- 0,5 п.л.а

18. Цхурбаева Ф.Х. Устойчивость экономического развития: макроэкономический подход /Ф.Х.Цхурбаева //а Экономическиеа науки, №2 (63) 2010.а -0,7 п.л .

19.а Цхурбаева Ф.Х. Региональная и отраслевая специфика формирования устойчивого развития сельского хозяйстваа /Ф.Х.Цхурбаева //а Экономическиеа науки, №3 (64) 2010.а -0,7 п.л

20.а Цхурбаева Ф.Х. Инвестиционная привлекательность аграрного асектора кака базоваяа составляющая егоаа устойчивого развития/ Ф.Х.Цхурбаева а// Известия ФГОУ ВПО Горский ГГАУ. Т.48. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2010.-0,5 п.л.а

21. Цхурбаева Ф.Х. Экономическаяа сущность и содержаниеа ресурсногоа потенциала сельского хозяйства /Ф.Х. Цхурбаева, А.Т. Елбакиева //а Известия ФГОУ ВПО Горский ГГАУ. Т.48. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2010.-0,5 п.л. (авт.объем 0,4 п.л.).

Научныеа статьи:

22.Цхурбаева Ф.Х. Исчисление показателей производительности труда в условиях функционирования агропромышленных объединений / Ф.Х.Цхурбаева //Проблемы экономики труда, материального стимулирования и социального развития села (материалы координационного научно-методического совещания). - Алма-Ата, КазНИИЭСХ, 1986.-0,3п.л.а

23.Цхурбаева Ф.Х.а Нормативное планирование затрат труда в РАПО (статья)/ Ф.Х.Цхурбаева // Проблемы экономического развития АПК (выпуск 118). Сборник научных трудов ВНИЭСХ. - М., 1986.- 0,3 п.л.

24.Цхурбаева Ф.Х. Арендный подряд - важный фактор роста производительности труда при возделывании кукурузы / Ф.Х.Цхурбаева а// АПК: Рыночные отношения, приватизация, формы хозяйствования. Тезисы Всесоюзной научно-практической конференции, посвященной 30-летию экономического факультета . - Ставрополь, 1991.-0,3 п.л.

25.Цхурбаева Ф.Х.а Резервы роста производительности труда при производстве молока в условиях развития рыночных отношений (статья).Депонированная рукопись / Ф.Х.Цхурбаева // Животноводство, № 2. - М., 1992.- 1,0 п.л.

26.Цхурбаева Ф.Х.а Организация управления в акционерном предприятии Ногир Пригородного района СО АССР / Ф.Х.Цхурбаева // Тезисы докладов юбилейной научно-производственной конференции, посвященной 75-летию ГГАУ. - Владикавказ, 1993.- 0,3 п.л.

27.Цхурбаева Ф.Х. Управление качеством труда в условиях перехода к рынку / Ф.Х.Цхурбаева // Тезисы докладов III межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов. - Бишкек, 1992.-0,3 п.л.

28. Цхурбаева Ф.Х.а Хозяйственный (предпринимательский) риск в аграрном секторе / Ф.Х.Цхурбаева а// Пути рационального, экологически безопасного использования горных и предгорных территорий. - Владикавказ, 1994.-0,2 п.л.

29. Цхурбаеваа Ф.Х.а Совершенствование структуры управления на мясокомбинате Владикавказский / Ф.Х. Цхурбаева // Тезисы докладов научно-производственной конференции ГГАУ. - Владикавказ, 1994.-0,2 п.л.

30. Цхурбаева Ф.Х. Организация центровывоза молока в условиях формирования рыночных отношений / Ф.Х.Цхурбаева // Тезисы докладов научно-производственной конференции ГГАУ. - Владикавказ, 1994.-0,2 п.л.

31. Цхурбаева Ф.Х.а Управление устойчивостью предпринимательства /Ф.Х.Цхурбаева // Тезисы докладов научно-производственной конференции ГГАУ по итогам НИР 1994 года. - Владикавказ, 1995.-0,3 п.л.

32. Цхурбаева Ф.Х.а Реализация сельскохозяйственной продукции в условиях рыночных отношений а/Ф.Х.Цхурбаева, А.Кокоева // Тезисы докладов научно-производственной конференции ГГАУ по итогам НИР 1995 года. - Владикавказ, 1996.- 0,3 ап.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

33. Цхурбаева Ф.Х.а Рынок и его влияние на систему управления аграрного сектора / Ф.Х.Цхурбаева // Тезисы докладов научно-производственной конференции ГГАУ по итогам НИР 1995 года. - Владикавказ, 1996.-0,3 п.л.

34. Цхурбаева Ф.Х. аУправление финансовой устойчивостью предприятия / Ф.Х.Цхурбаева а// Тезисы докладов научно-производственной межвузовской конференции ГГАУ по итогам НИР 1996 года. - Владикавказ, 1997.-0,3 п.л.

35. Цхурбаева Ф.Х.а Некоторые предложения по совершенствованию управления производственной инфраструктурой РСО-Алания / Ф.Х.Цхурбаева // Проблемы рыночной экономики в РСО-Алания. Сб.статей. - Северо-Кавказский государственный технологический университет: Изд-во Терек, 1998. - 0,3 п.л.

36. Цхурбаева Ф.Х.а Управление аграрными реформами в Северной Осетии-Алании / Ф.Х.Цхурбаева, А.Р. Даурова а// Организация управления на предприятиях АПК РСО-А в новых условиях хозяйствования (Сборник научных статей). - Владикавказ, 1999.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

37. Цхурбаева Ф.Х.а Мотивация труда управленческих работников / Ф.Х.Цхурбаева,а С.И. Дзарукаева // Организация управления на предприятиях АПК РСО-А в новых условиях хозяйствования (Сборник научных статей). - Владикавказ, 1999.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

38. Цхурбаева Ф.Х. Формирование комплексной системы управления качеством труда и продукции на сельскохозяйственном предприятии / Ф.Х.Цхурбаева, Э.В.Демурова // Организация управления на предприятиях АПК РСО-А ав новых условиях хозяйствования (Сборник научных статей). - Владикавказ, 1999.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

39. Цхурбаева Ф.Х. Некоторые направления рационализации организационной структуры управления колхоза им.Ленина Пригородного района в рыночных условиях / Ф.Х.Цхурбаева, Н.Ю.Кокоева //аа Организация управления на предприятиях АПК РСО-А в новых условиях хозяйствования (Сборник научных статей). - Владикавказ, 1999.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

40. Цхурбаева Ф.Х. Некоторые последствия финансового кризиса для оперативного управления денежными ресурсами / Ф.Х.Цхурбаева, А.Б.Кцоев // Организация управления на предприятиях АПК РСО-А в новых условиях хозяйствования (Сборник научных статей). - Владикавказ, 1999.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

41. Цхурбаева Ф.Х. Основы организации службы маркетинга в аграрном секторе (статья). / Ф.Х.Цхурбаева, а// Состояние и пути развития регионального АПК (Сборник научных статей). - Владикавказ, 2000.-а 0,2 п.л.

42. Цхурбаева Ф.Х.а Технология и тактика организации работы с кадрами в аграрном секторе в условиях рынка / Ф.Х.Цхурбаева,а К.Х.Кудзаев // Экономика АПК: состояние, проблемы, пути развития (Сборник научных статей). - Владикавказ, 2001.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

43. Цхурбаева Ф.Х.а Основные аспекты зависимости качества продукции от организации деятельности службы маркетинга / Ф.Х.Цхурбаева,а К.Х.Кудзаев //Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования АПК (Сборник научных статей).а - Владикавказ, 2002.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

44. Цхурбаева Ф.Х.а Формирование сбытовой политики предприятия аграрного сектора с учетом особенностей современного рынка / Ф.Х.Цхурбаева,а К.Х.Кудзаев //Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования АПК (Сборник научных статей).а - Владикавказ, 2002.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

45. Цхурбаева Ф.Х. Методические основы разработки организационныха структур служб маркетинга для предприятий / Ф.Х.Цхурбаева,а К.Х.Кудзаев //Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования АПК (Сборник научных статей).а - Владикавказ, 2002.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

46. Цхурбаева Ф.Х.аа Особенности формирования регионального АПК (статья). //а Социально-экономические проблемы стабилизации и развития регионального АПК (Сб. научных статей). - Владикавказ, 2004.- 0,2п.л.

47. Цхурбаева Ф.Х.а Маркетинг - как фактор повышения эффективности аграрного сектора в условиях рынка / Ф.Х.Цхурбаева,а А.Т.Елбакиева //а Вестник научных трудов молодых ученых Горского ГАУ.а Вып. 4. - Владикавказ, 2006. - 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.). аа

48. Цхурбаева Ф.Х. Особенности управления АПК региона в условиях кризиса / Ф.Х.Цхурбаева,а К.Х.Кудзаева // Известия ФГОУ ВПО Горский ГГАУ. Т.43. Научно-теоретический журнал. Часть 2. - Владикавказ, 2006. - 0,3п.л. (авт.объем 0,3 п.л.).

49. Цхурбаева Ф.Х.а Организацияа государственного и хозяйственного управления АПК / Ф.Х.Цхурбаева // Перспектива - 2006:Межвузовский сборник научных трудов.- ч.2. - Нальчик: КБГУ, 2006.- 0,2 п.л.

50. Цхурбаева Ф.Х. Проблемы неплатежеспособности несостоятельности и банкротства и необходимость антикризисного управления предприятием/ М.Б. Дзагоева, С.П.Гасиев, А.И. Понежев, Ф.Х.Цхурбаева, и др. // Перспектива - 2006:Межвузовский сборник научных трудов.-ч.2.Нальчик: КБГУ, 2006.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

51. Цхурбаева Ф.Х. Регулирующий механизм основныха направленийаа перспектива развитияа региона - ЮФО/ Ф.Х.Цхурбаева // Межвузовский сборника научных трудов. -Владикавказ: ГГАУ, 2007.- 0,3 п.л.а

52. Цхурбаева Ф.Х. Тенденции и факторы социально - экономического развития регионов/ Ф.Х.Цхурбаева а// Межвузовский сборника научных трудов.-а Владикавказ: ГГАУ, 2007.- 0,3 п.л.

53. Цхурбаева Ф.Х. Сущность, понятиеа и классификацияа технического потенциала/ Ф.Х. Цхурбаева, А.Т. Елбакиеваа //а Общество, культура, экономика, управление, Ставрополь-2007. - 0,3 п.л. (авт.объем 0,3 п.л.).

54. Цхурбаева Ф.Х. Региональные аспектыа формирования эффективности хозяйственного механизма АПК/ Ф.Х.Цхурбаева,а К.Х.Кудзаев //а Известия ФГОУ ВПО Горский ГГАУ. Т.44. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2007.-0,3 п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

55. Цхурбаева Ф.Х. Основные закономерности и методологические основы развитияа регионов/ Ф.Х.Цхурбаева //а Известия ФГОУ ВПО Горский ГГАУ. Т.44. Научно- теоретический журнал. - Владикавказ, 2007.-0,3 п.л.

56. Цхурбаева Ф.Х. Основные направления эффективностиа развитияа кормопроизводстваа в предгорной зоне РСО-Алания/ Ф.Х.Цхурбаева,а Г.Н.Калоева // Проблемы совершенствования организационно- экономического механизма регионального АПК (Сборник научных статьей аспирантов, студентов и сотрудников кафедры организации, планирования и предпринимательства в агропромышленном производстве) - Владикавказ-2007. - 0,4 п.л. (авт.объем 0,3 п.л.).

57. Цхурбаева Ф.Х. Методические основы трансформации организационнойа структуры сельскохозяйственного предприятия/ Ф.Х.Цхурбаева,а И.Т.Фарниева// Проблемы социально-экономического развития региона. - М.: МАКБ, 2007,- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

58. Цхурбаева Ф.Х. Система мер государственного регулированияа и снижения апричин кризисных явленийа в аграрном секторе экономики/ Ф.Х.Цхурбаева,а К.Х.Кудзаев // Экономика регионального АПК: проблемыа и пути развития(Сборника научных статей) Владикавказ: ГГАУ, 2008.- 0,3п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

59. Цхурбаева Ф.Х. Особенности антикризисного управленияа в системе АПК/ Ф.Х.Цхурбаева,а К.Х.Кудзаев а// Экономика регионального АПК: проблемыа и пути развития(Сборника научных статей) Владикавказ: ГГАУ, 2008. -0,4 п.л. (авт.объем 0,3 п.л.).

60. Цхурбаева Ф.Х. Некоторые аспектыа роста аэффективностиа функционированияа предприятийа различныха форма собственности / Ф.Х.Цхурбаева,а К.Х.Кудзаев // Экономика регионального АПК: проблемыа и пути развития(Сборника научных статей) Владикавказ: ГГАУ, 2008, - 0,35 п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

61. Цхурбаева Ф.Х. Механизм практической реализации процессаа налогового планированияа наа Владикавказскома Гормолзаводе (Северо-Осетинский) / Ф.Х.Цхурбаева,а К.Х.Кудзаев //а Экономика регионального АПК: проблемыа и пути развития(Сборника научных статей) Владикавказ: ГГАУ, 2008. - 0,3 п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

62. Цхурбаева Ф.Х. Уровень использования ресурсного потенциала предприятиями АПК РСО-Алания/ Ф.Х.Цхурбаева,а А.Т.Елбакиева// Экономика регионального АПК: проблемыа и пути развития(Сборника научных статей) Владикавказ: ГГАУ, 2008. -0,3 п.л. (авт.объем 0,2 п.л.).

63. Цхурбаева Ф.Х. Антикризисное управлениеа в аграрном сектореа АПК РСО-Алания: организация, решения проблем/ Ф.Х.Цхурбаева,а Р.Э.Тумасян //а Известия ФГОУ ВПО Горский ГГАУ. Т.45. Научно-теоретический журнал. - Владикавказ, 2008.- 0,6 п.л. (авт.объем 0,5 п.л.).

64. Цхурбаева Ф.Х. Совершенствование работы поа формированию кадрова управления в системеа АПКа региона/ Ф.Х.Цхурбаева,а К.Х.Кудзаев // Международная научно-практическаяа конференция Научное развитие устойчивого развитияа АПК горных и предгорных территорий посвященный 90-летию ГГАУ, 21-22 октября 2008 г.- 0,6 п.л. (авт.объем 0,5 п.л.).

65.Цхурбаева Ф.Х. Формирование организационной структуры сельскохозяйственного предприятия/ Ф.Х.Цхурбаева,а И.Т.Фарниева // Региональная экономика: проблемы и решения. - Нальчик: КБГУ,2009.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

66.Цхурбаева Ф.Х. Имитационная модель стратегии адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей / Ф.Х.Цхурбаева,а И.Т.Фарниева // Региональная экономика: проблемы и решения. - Нальчик: КБГУ,2009.- 0,2 п.л. (авт.объем 0,1 п.л.).

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА

Авторефераты по всем темам >> Авторефераты по экономике

Blog

Устойчивое развитие аграрной сферы региона: состояние, проблемы, концептуальные подходы