ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ КОРРЕКЦИЙ В ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРОЦЕССЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Общая характеристика работы

Актуальность исследования.

Появившиеся в результате человеческой деятельности глобальные проблемы: изменение климата на Земле, катастрофическое загрязнение окружающей среды, преодоление разрыва в уровне социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами, устранение голода, нищеты и неграмотности населения во многих странах мира, противоречивость демографического развития требуют общего подхода к правовому регулированию. Идея всемирности человечества всегда вдохновляла писателей, философов, политиков, юристов.

И действительно совместные усилия государств, взаимодействие при поиске решений общих задач принесло с собой очевидные блага: преимущества международного разделения труда, эффект масштаба и быстрое распространение нововведений в разных странах, свобода выбора, обусловленная международным движением товаров, капитала и людских ресурсов, и свобода мысли, тесно связанная с международным движением идей.

Однако, помимо объективных причин, ведущих к глобализации, таких как экологические проблемы, противодействие терроризму, предотвращение мировой термоядерной или химической, биологической войны, и других, способствующих сплочению государств, существуют причины субъективные. Субъективные причины глобализационных процессов связаны с социально-экономическими условиями и политическими режимами в ряде развитых стран (США и Европейского союза), которые стремятся навязать через международные организации свои интересы, выдавая их за глобальные для всего мира. К сожалению, глобализационные процессы, происходящие не только в экономической, но и других сферах жизнедеятельности человечества, подчиняются законам капиталистической экономики в первую очередь, а решение общих экологических,а демографических, социальных задач как бы отходит на

3

второй план.

Под воздействием процессов глобализации государствам приходится корректировать свое право, приспосабливаясь к современным условиям развития событий. С одной стороны, государства, заимствуя опыт друг друга, унифицируют свои правовые нормы, находят общие стандарты. Однако, открытость и вовлеченность в мировое юридическое пространство означает не только приобщение к благам и ценностям мировой цивилизации, но и все возрастающее давление, а подчас откровенное навязывание чуждых идей, моделей и представлений со стороны наиболее экономически развитых стран.

Негативное влияние глобализации на правовые системы современности связано с идеей формирования однополярного мира, политической и экономической гегемонией группы высокоразвитых государств. Государства западной Европы во главе с США стремятся диктовать свою волю всему миру, принимая свои идеи и ценности за абсолютную истину, не подверженную сомнению и критике и необходимые всем государствам. Фактически интернационализация права происходит под решающим влиянием западных держав без должного уважения к особенностям иных систем права, ибо игнорируется то положительное, что они могли внести в общий прогресс. Применяемая политика двойных стандартов зависит от интересов стран лидеров в каждом конкретном случае, в конкретном регионе. Возникает проблема независимости при принятии норм права и формировании системы права, а также государственного суверенитета в целом

Правительства государств вынуждены объединяться, пытаясь противостоять таким негативным воздействиям. Исходя из этого, можно говорить о том, что глобализация проходит не во всех сферах. Скорее можно вести речь о региональной интеграции, которая имеет место быть.

Под воздействием глобализационных процессов Российская Федерация корректирует свое законодательство и право. Тот факт, что часть

4

вопросов, входивших прежде в исключительную внутреннюю компетенцию государств, все в большей степени становится теперь предметом не только международного обсуждения, но и своего рода совместного с международным сообществом правового регулирования, заставляет правительство все больше действовать с оглядкой на реакцию не только внутри страны, но и за рубежом.

Наряду с внутренне присущим обновлением законодательства, обусловленного радикальной сменой социально-экономических и политических основ развития российского общества, в правовой системе России были сформированы новые отрасли и институты.

Однако страны Запада не желают видеть Россию в качестве полноправного партнера, имеющего свое мнение и достаточно влияния в мире. Свидетельство тому постоянная критика в адрес России, невыполнение своих обязательств по международным договорам, искажение информации в западных СМИ о действиях руководства Российской Федерации.

Для России 90-х годов ХХ столетия ситуация была осложнена тем фактом, что старые образцы поведения и правовые нормы их регулирующие теряли свою значимость, а новые еще не сформированы и не усвоены. В этот период государство стало участником большого количества международных договоров, некоторые из которых явились экономически не выгодными для России. Вследствие чего, нормы права, которые были приняты государством исходя из обязательств по этим договорам, не всегда отвечали интересам Российской Федерации.

Сейчас же, когда ситуация изменилась необходимо пересмотреть условия отдельных соглашений, как экономически невыгодных для России. Поставить вопрос о выходе из договоров, по которым страны партнеры не выполняют своих обязательств в ущерб экономике и государственному суверенитету Российской Федерации. Формировать правовую систему ограничивая допустимые пределы влияния глобализации.

Помимоаа другихаа государстваа н правоаа Россииаа имеютаа влияние

5

различные акторы, действующие в международном обществе, которые необходимо учитывать. Это международные правительственные и неправительственные организации, транснациональные корпорации, терроризм.

В таком сложном положении России в соответствии с Конституцией необходимо отстаивать свой суверенитет и связанные с ним национальные интересы и безопасность. Вместе с тем, обеспечивая достаточный уровень открытости миру, она должна гибко участвовать в процессе глобализации. Брать на вооружение эффективные зарубежные системы управления и правовые механизмы, их обеспечивающие. Адекватная степень открытости в современном мире является необходимым средством для того, чтобы развиваться, модернизировать экономику на основе новейших научно-технических достижений, развивать информационные технологии, осуществлять международную торговлю. При этом открытость, участие в наднациональных структурах в эпоху интернационализации прав и свобод человека служат необходимой формой их защиты и обеспечения.

Изложенное, подчеркивает актуальность исследования способов и результатов воздействия глобализации на систему права России. С теоретической точки зрения эта необходимость обусловлена раскрытием закономерностей взаимодействия и взаимовлияния систем международного и национального права. А с практической, как возможность совершенствования современного российского законодательства, сохранения правового суверенитета России, выявление допустимых пределов влияния глобализации.

Степень научной разработанности темы.

В настоящее время нет, пожалуй, ни одного явления общественной жизни, столь же активно обсуждаемого и исследуемого представителями различных сфер научного знания, как глобализация. Изучению сущности и характера воздействия глобализационных процессов на развитие современных государств посвящены сотни трудов по экономике, философии,

6

социологии, политологии, праву и т.п. Появилась даже целая отрасль знания, отвечающая за изучение данных проблем Ч глобалистика (global studies), предметом исследования которой стали причины происхождения, развития, а также пути решения глобальных проблем, что подразумевает в первую очередь изучение макросоциальных систем и их динамики. Видными представителями этого научного направления являются Р.Вайцзеккер, З.Бауман, А. Кинг, Э.Ласло, М.Месарович, А. Печчеи, Дж. Форостер, Э. Янг. В России исследование сущности и признаков глобализации ведут М.В.Ершов, А.А.Громыко, М.А.Михайлов, А.Д.Никипелов, А.А.Орлов, А.И. Уткин, М.А.Чешков, С.В.Чугров, Ю.Шишков, П.А.Цыганков А.В. Яблоков.1

Оценки сущности и значения глобализации в различных сферах общественной жизни, выраженные в существующих исследованиях, различны и зачастую диаметрально противоположны.

Ощутимый вклад в разработку процессов глобализации, развивающихся непосредственно в правовой сфере, внесли специалисты в области международного права и международных отношений. В их числе можно назвать таких зарубежных философов, политологов и экономистов, как Р.Давид, Р.Даль, К.Жоффре-Спинози, А.Лейбхарт, Л.Халман, П.Эстер и другие2, а из российских обществоведов Ч М.М.Богуславского, А.Г.Володина, В.Л.Иноземцева, С.А.Караганова, М.М.Лебедеву, Л.А.Лунца, Л.С.Мамута, Н.А.Крашенинникову, Б.Н.Топорнина, Г.К.Широкова.3

1аа Цыганков П.А. Политическая социология международных отношений. Ч М., 1994;

Чешков М. Глобализация: сущность, нынешняя фаза, перспективы // Pro et Contra. Том 4. 1999. №

4; Орлов А.А. Вызовы глобализации и ООН // ООН и международный правопорядок в

глобализирующемся мире, 24 октября 2000 г. Ч М., 2001. С. 9-12; Ершов М. В. Россия и рычаги

глобализационной политики // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 5. С. 3-

9; Чугров С.В. Глобализация, модернизация или интернационализация?: Заметки на полях статьи

П. Ратленда // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 4. С. 19-21;

Глобализация: Россия и ВТО / Под общ. ред. В. А. Михайлова и др. Ч М., 2005.

2аа Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. Ч М., 1996;

Даль Р. Политика, плюрализм и пространство // Вопросы философии. 1994. № 3; Лейбхарт А.

Многосоставные общества и демократические режимы. Ч М., 1997; Рукавишников В.О., Халман

Л., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения. Международные сравнения. Ч

Саратов, 1998.

3аа Лунц Л. А. Международное частное право. Ч М, 1970; Крашенинникова Н. А. Индусское

право. Ч М., 1982; Богуславский М.М. Международное частное право. Ч М., 1998; Володин А.Г.,

7

Взаимодействие же правовых систем, взаимовлияние норм международного и национального права, интернационализация и гармонизация правовых норм, возникновение новых форм и источников права до недавнего времени не привлекали к себе должного внимания специалистов по теории государства и права.В последние годы в связи с активным обсуждением и принятием в Российской Федерации большого числа кодифицированных актов по различным отраслям права, а также иных законодательных актов, отразивших последние общемировые тенденции развития права, политической и экономической интеграции, в свет вышло немало работ, посвященных проблемам развития отечественного государства, права и законодательства на рубеже XX-XXI веков. В течение 2003-2005 годов в Москве прошло несколько международных конференций и научных семинаров посвященных проблемам взаимодействия международного и национального права, трансформации правовых систем современности под воздействием глобализационных процессов.4

Теоретико-методологические проблемы, весьма существенные с точки зрения определения основных подходов к исследованию эволюции правовой системы России в условиях глобализирующегося мира, рассматривают Б.М.Ашавский, Э.Г.Кочетов, В.И.Пантин, М.Г.Потапов, А.И.Уткин, С.М.Шахрай и др.5

Широков Г.К. Глобализация: истоки, тенденции, перспективы // Полис. 1999. № 5; Топорнин Б.Н. Европейское право. Ч М, 1998.

Лебедева М.М. Формирование новой политической структуры мира и место в ней России // Полис. 2000. № 6; Мамут Л. С. Государство в контексте глобализации // Право и политика. 2004. № 1. С. 4-13; Иноземцев В.Л., Караганов С.А. О мировом порядке XXI века // Россия в глобальной политике. 2005. № 1.

4аа См.: Московский юридический форум Глобализация, государство, право, ХХI век: По

материалам выступлений / Науч. ред. В. И. Блищенко. Ч М., 2004; Государство и право в

условиях глобализации: материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва,

17-18 ноября 2004 г.) / Отв. ред. И. А. Побережная. Ч М.: Рос. правовая акад. МЮ РФ, 2004.

5аа Ашавский Б. М. Глобализация: Ее плюсы и минусы для России: Правовой аспект //

Московский юридический форум Глобализация, государство, право, ХХI век. Ч М., 2004. С. 34-

39; Потапов М.Г. Проблемы источников права субъекта Российской Федерации в условиях

глобализации // Государство и право в условиях глобализации: материалы Всероссийской научно-

практической конференции (Москва, 17-18 ноября 2004 г.) / Отв. ред. И. А. Побережная. Ч М.:

Рос. правовая акад. МЮ РФ, 2004. С. 75-78; Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. Ч

М., 2001; Пантин В.И. Циклы и волны глобальной истории. Глобализация в историческом

8

Вопросам развития российской государственности и ее конституционно-правовых основ в контексте глобализации посвящены работы Р.У.Айбазова, И.Л.Бачило, И.В. Дворянскова, И.И.Лукашук, Е.С.Смирновой.6 Анализ взаимовлияния процессов трансформации правовых институтов российского общества и интеграции его экономической базы в контексте обеспечения безопасности личности и государства осуществляется в трудах В.И. Добренькова, А.А.Калачян, А.Д.Никипелова, А.Л.Пашина, Г.Е.Прогоннова и др.7

В юридической литературе большое внимание уделяется вопросам интернационализации правовых систем современности, взаимовлиянию международного и внутригосударственного права. В этом ракурсе работы О.А.Гаврилова, Н.П. Колдаевой, А.И.Овчинникова, С.В.Полениной, А.В. Сеидова, Ю.А.Тихомирова, В.М.Шумилова, Н.А.Цивадзе.8

измерении. Ч М., 2003; Кочетов Э. Г. Глобализация: прорыв в правовом сознании и мышлении : [Рецензия] // Право и политика. 2001. № 5. С. 134-137; Шахрай С. М. Глобализация в современном мире: Политико-правовые аспекты / Под ред. В. П. Сальникова Ч СПб., 2004.

6аа Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. Ч М., 2000; Бачило И. Л.

Государство и право в условиях глобализации // Государство и право на рубеже веков. Проблемы

теории и истории. Ч М., 2001. - С. 32-37; Смирнова Е. С. Проблемы правового статуса

иностранцев в условиях глобализации. Ч М., 2003; Дворянсков И.В. Уголовная политика в

современных условиях глобализации // Государство и право в условиях глобализации: материалы

Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 17-18 ноября 2004 г.) / Отв. ред. И. А.

Побережная. Ч М.: Рос. правовая акад. МЮ РФ, 2004. С. 7-9; Айбазов Р. У. Конституция и

управление федеративным строительством России в условиях глобализации / Под ред. Б. С.

Эбзеева. Ч М., 2005.

7аа Прогоннов Г.Е. Эволюция внешнеэкономических связей России на этапе становления в

ней рыночных отношений (на примере российско-германских экономических связей): Автореф. ...

дис. канд. экон. наук. Ч М., 1998; Пашин А.Л. Правовое обеспечение безопасности политической

системы и личности в условиях глобализации рынка: [монография]. Ч М., Орел, 2005; Никипелов

А.Д. Процесс глобализации и выбор странами СНГ сценариев социально- экономического

развития // Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на

положение трудящихся государств-участников СНГ. Ч М., 2002; Калачян К.К. Экономическая

интеграция государств-участников Содружества Независимых Государств на фоне глобализации

мировой экономики: Международно-правовые проблемы: Дис. ... канд. юрид. наук. Ч М., 2003;

Добреньков В.И. Глобализация и Россия: социологический анализ. Ч М., 2006.

8аа Тихомиров Ю. А. Глобализация: Взаимовлияние внутреннего и международного права //

Журнал российского права. 2002. № 11. С. 3-12; Шумилов В.М. Международное экономическое

право в контексте глобализации мировой экономики: Проблемы теории и практики: Дис. ... д-ра

юрид. наук. Ч М, 2001; Цивадзе Н. А. Задачи международного права в глобальном мире: по

материалам Московского юридического форума Глобализация, государство, право, XXI век //

Государство и право. 2003. № 10. С. 113-119; Сеидов А. В. Воздействие глобализации на

концепцию государственного суверенитета в международном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид.

наук. Ч М., 2004; Овчинников А. И. Глобализация и идея универсального правопорядка в

современном юридическом мышлении // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 2. С. 36-

9

Стоит отметить, что в целом публикуемые материалы свидетельствуют о многоплановости, разнообразии и противоречивости взглядов на процессы, под влиянием которых происходит развитие правовой системы РФ в условиях глобализации.

Помимо работ названных выше авторов теоретическую основу

представленного исследования составили труды российских ученых Ц

специалистов по теории государства и права С.С.Алексеева, В.В.Лазарева,

О.Э.Лейста,аа М.Н.Марченко,а В.С.Нерсесянца,аа А.С.Пиголкина,

Л.И.Спиридонова, Л.С.Явича.9

Рассуждая о степени теоретической разработки вопросов, возникающих в связи с коррекцией права РФ под воздействием глобализации, необходимо отметить, что они не находят однозначного разрешения в российской юриспруденции. В российском правоведении в настоящее время нет монографических работ, в которых названные проблемы рассматривались бы в комплексе. Кроме того, ученые пока еще не выработали устойчивого отношения к вопросам: 1) о соотношении понятий гармонизация, линтернационализация, лунификация, модернизация, модификация, корректировка, лоптимизация и т.п., используемых в связи с изучением влияния общепризнанных норм и принципов либо стандартов, закрепленных в международных актах, на национальные правовые системы (т.е. на правовые системы многих государств); 2) о признаках и основных способах воздействия глобализации на право; 3) о способах противодействия люридической экспансии; 4) о допустимых пределах воздействия глобализации на законодательство Российской Федерации. В отечественном правоведении полностью отсутствует опыт

41; Поленина С. В., Гаврилов О. А., Колдаева Н. П. Воздействие глобализации на правовую систему России // Государство и право. 2004. № 3. С. 5-15.

9 Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. I. Ч М, 1972; Алексеев С.С. Теория права. Ч М., 1995; Явич Л.С. Общая теория права. Ч Л.: Изд-во ЛГУ, 1976; Тихомиров Ю. А. Национальные законодательства и международное право: параллели и сближения // Международная жизнь и международные отношения. 1993. № 3; Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Ч СПб., 1995; Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Уч-к для юридических вузов и факультетов. Ч М., 1999; Лейст О.Э. Реализация права // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. Ч М., 2001. С. 416-435.

10

разработкиаа критериеваа дляаа определенияаа техаа аспектоваа правовойаа сферы, которые находятся под воздействием именно процессов глобализации.

Объект и предмет исследования.

Объектом диссертационного исследования является процесс коррекции права Российской Федерации под воздействием процессов глобализации на протяжении 1990-х - 2006 годов и, в частности, проблемы установления признаков влияния глобализации в различных отраслях права РФ.

Предметами исследования являются институты и нормы системы права России, отрасли законодательства, рассматриваемые в контексте воздействия на них процессов глобализации.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является научно-теоретический анализ содержания и основных направлений коррекций в праве Российской Федерации под воздействием процессов глобализации.

Основными задачами исследования являются:

1)аа определение теоретико-методологических подходов к

исследованию воздействия глобализации на право;

2) анализ существующих в теории права представлений о сущности,

содержании и основных способах воздействия объективно проходящей в

мире глобализации на правовую систему современной России;

3) выявление правовогоаа содержанияаа дефиниций

линтернационализация, луниверсализация, гармонизация люридическая

экспансия, и возможности их использования в правотворчестве;

4) анализ основных направлений и способов воздействия

глобализации на законодательство России, выявление признаков такого

воздействия на различные отрасли права РФ и российское судопроизводство;

5) обоснование необходимости и пределов противодействия

люридической экспансии государственных властей стран глобального

давления на Российскую Федерацию;

11

6) разработка целостной концепции интеграции российского права в мировое правовое пространство в условиях глобализации.

Методологической основой исследования является системный подход к анализу объекта и предмета исследования, диалектический метод научного познания, а также исторический, логический, сравнительно-правовой и другие частные методы научно-исследовательской работы.

Эмпирическую базу исследования составляют научно-теоретические разработки российских и зарубежных авторов по проблемам влияния глобализации на правовые системы современности, а также нормативно-правовые акты, документы и материалы.

Всю совокупность этих документов и материалов условно можно разделить на следующие группы:

1)а Теоретические и научно-прикладные разработки российских и

зарубежных правоведов по проблемам воздействия глобализации на

правовые системы современности, материалы аналитических исследований и

разработок по проблемам правовой сферы;

2) Международные правовые акты, договора и соглашения;

3)аа Законодательные акты Российской Федерации: Конституция

Российской Федерации 1993 г., Гражданский кодекс РФ, Уголовный Кодекс

РФ, Таможенный Кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об

административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный Кодекс РФ.

Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные

подзаконные нормативно-правовые акты;

4)аа Документы и материалы, не имеющие нормативно-правового

характера, воздействующие на правовую политику РФ и современное

российское законодательство.

Научная новизна исследования.

Данная работа представляет собой одно из первых комплексных исследований воздействия глобализации на правовые нормы некоторых отраслей права Российской Федерации.

12

Новизна представленного исследования состоит:

Ха в выработке авторского определения глобализации в правовой

сфере;

1. в выявлении основных способов и форм влияния глобализации на правовые системы современных государств;
2. в определении направлений модернизации правовой системы России с учетом процессов глобализации;

1. в обосновании новых подходов к решению ряда дискуссионных вопросов в сфере взаимодействия глобализации и права;
2. в выдвижении и обосновании новых теоретических положений, касающихся совершенствования российского законодательства и имеющих целью более гибкое вхождение России в систему правовых отношений, объединяющих ведущие мировые державы, с учетом национальных интересов Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Глобализация в правовой сфере выражается в коррекции в праве государств под влиянием интеграционных процессов в различных сферах жизнедеятельности мирового общества. Отрасли и нормы права изменяются под воздействием глобализационных процессов, отражая основные тенденции развития общества. Однако заимствованные нормы, будучи включенными в правовую систему, обретают национальную специфику так, как начинают функционировать в соответствии с традициями и по механизмам, установленными в данном конкретном обществе. Исходя из этого, мы говорим, что воздействие процессов глобализации выражается в коррекции норм права России, а не правовой системы в целом.
2. Коррекции в праве выражаются в эволюции правовых отношений, формировании новых норм права и даже юридических институтов. Результат навязывания в правосознании представления о мировых стандартах в праве проявляется в господстве принятых разными международными организациямиаа документах,аа закрепленииаа ваа конституцииаа положенийаа о

13

приоритете международного права, все более возрастающей имплементации норм международного права во внутреннее.

3. Проявление негативных тенденций воздействия процессов глобализации в праве обусловлено тем, что помимо объективных причин интеграции государств: достижения успеха в решении экологических задач, борьбы с международным терроризмом, решения демографических и других проблем существуют субъективные причины. Они выражаются в стремлении государств Западной Европы во главе с США стремлением навязать свои интересы, выдавая их за общемировые проблемы. В частности, идея возможности достижения национального благосостояния через принятие правовых идей и ценностей либеральной демократии Запада и особенно США.

4. Специфика воздействия процессов глобализации на право состоит в том, что этот процесс в той или иной мере проявляет себя во всех структурных элементах национальных систем права. Отраслями российского права, которые особо подвержены воздействию глобальной модернизации и интеграции, являются сферы конституционного права, экологическое и таможенное право, а также сфера частного права в целом. В значительной степени корректируются в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права нормы и институты, ориентированные на обеспечение и защиту прав человека и гражданина. Став участником основных международных конвенций, показывая тем самым открытость миру, Российская Федерация повышает собственную ответственность за соблюдение прав и свобод граждан.

5.Основное противоречие, которое возникает в результате навязывания и закрепления в российском законодательстве таких норм права, состоит нередко в невозможности их немедленной реализации в силу реально существующих в России национальных традиций, политических, экономических, социальных и психологических исторически сложившихся устойчивых условий. Это иногда приводит к принятию явно неработающих

14

некоторых норм права, что в свою очередь снижает уровень доверия граждан к праву в целом.

6.а Весьма важной в настоящее время является коррекция норм и

институтов, регулирующих экономические отношения, отраслей

таможенного и налогового права, способствующих реальному развитию

народно-хозяйственного потенциала Российской Федерации и выводу страны

на передовые (равнозначные на первых порах) позиции в социально-

экономическом отношении. Для этого необходимо выявление и

использование существующих возможностей правовой защиты

отечественного производителя, разработка четких и обоснованных

представлений, независимо от общих правил борьбы с монопольным правом,

об отраслях отечественной промышленности поддерживаемых, защищаемых

и стимулируемых в деятельности государством. Необходимо установление

правового режима, который позволил бы России реально стимулировать

экспорт, защитить внутренний рынок и увеличить приток инвестиций.

7.аа В период первоначального этапа строительства всемирного

сообщества, наиболее развитые государства, пользуясь своим

преимуществом в экономическом и военном отношении, открыто пытались

навязать свой сценарий нового мирового порядка, сохраняя за собой позиции

мировых лидеров сложившегося пока однополярного мира и отводя

остальным государствам и регионам роль сырьевых придатков, зон

промышленного производства с дешевой рабочей силой. В такой ситуации

необходимо усиление во властных структурах российского государства

чувства ответственности за сохранение и развитие суверенности России,

возрождение российского самосознания, патриотизма, правовой

самостоятельности с рациональным использованием объективных

требований международных норм.

Практическая значимость представленного исследования заключается в выявлении положительного и негативного влияния международных институтов и норм на систему права Российской Федерации

15

под влиянием идей глобализации, и определения пределов возможной зависимости российского законодательства от лединого мирового права, проблемы сохранения суверенитета Российской Федерации.

Все это связано с практической деятельностью по совершенствованию российского законодательства; с формированием государственной политики в сфере правового обеспечения интеграции РФ в международные экономические и иные сообщества; с аналитической работой комиссий по мониторингу российских нормативно-правовых актов.

Апробация результатов исследования.

Диссертация была подготовлена на кафедре теории государства и права Российского государственного социального университета. Основные выводы диссертации были изложены на VI Международном конгрессе Глобализация: настоящее и будущее России (М., 2006). Результаты исследования нашли отражение в ряде научных публикаций автора.

Структура работы

Работа состоит из введения, двух глав, включающие семь параграфов, заключения и списка использованной литературы

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, показана степень ее научной разработанности, определены объект, предмет, цели и задачи исследования, отражены теоретико-методологические основы и источниковая база, раскрыты научная новизна и практическая значимость исследования, указаны формы апробации полученных результатов.

В первой главе Право современного российского государства в условиях глобализационных процессов в мире рассмотрена система глобализационных процессов, оказывающих существенное влияние на формирование и коррекцию права Российской Федерации.

В первом параграфе Некоторые тенденции формирования глобальных подходов к праву в мире рассмотрены процессы сближения различныхаа правовыхаа систем современности. Процессы глобализации

16

оказывают влияние практически на все без исключения правовые системы. Однако глобализация не означает всеобщую интеграцию, охлаждение отношений между государствами, их отдаление друг от друга, так называемая дезинтеграция также является одним из аспектов глобализационных процессов. Автор приходит к выводу, что не существует так называемого Умагистрального пути развития человечестваФ10, на самом деле общество развивается по законам капиталистической экономики, принявшей глобальный характер, и по закону накопления капитала в частности. Развитые страны не позволят отстающим государствам достичь того уровня развития, который позволил бы последним свободно конкурировать с ними на международной арене. А иностранные инвестиции, которые получают государства, скорее служат интересам самих инвесторов. Что касается материальных обменов, то они в настоящее время скорее локализируются, нежели глобализируются, говорит и тот факт, что торговля осуществляется в пределах региональных торговых блоков или между этими блоками.

Под глобализацией в правовой сфере автор понимает именно коррекции в праве государств под воздействием глобализационных процессов в различных сферах жизнедеятельности человечества. То есть право лишь корректируется под воздействием интеграционных процессов в основном в экономике, а не меняется координально. Правовые системы в целом сохраняют свою самобытность, хотя и имеют единообразный подход к регулированию ряда общих вопросов, поскольку изменяются и унифицируются не сами правовые системы государств, а лишь некоторые нормы и отрасли систем права разных стран. Заимствованные нормы, будучи включенными в правовую систему, обретают национальную специфику, так как функционируют по механизмам, установленным в данном конкретном обществе.

См. например Тихомиров Ю.А. Указ. соч. С. 8.

17

Во втором параграфе Право России в условиях функционирования норм и принципов международного права

рассматривается содействие международного права гармонизации национальных правовых систем, а также непосредственно способствует имплементации его норм в системах национального права. Нормы международного права являются основой юридического взаимодействия все новых отраслей права государств. Нормы международного права нередко служат образцом для решения тех или иных вопросов внутри страны.

Автор отмечает, что под воздействием глобализации получила развитие такая категория, как общие принципы и нормы права, присущие как международному, так и внутреннему праву государств. Коррекция отрасли конституционного права выражается в основном в закреплении общепризнанных принципов и норм международного права в Конституции РФ (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). А также в установлении Конституцией РФ приоритета норм международных договоров и соглашений, ратифицированных Россией, над национальным правом.

Конституция РФ закрепляет также положение о том, что не соответствующие Конституции РФ международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению (часть 6 ст. 126). Исходя из этого, диссертант приходит к выводу, что приоритет международных договоров не распространяется на Конституцию РФ.

Параграф третий Проблема сохранения правового суверенитета и противодействия люридической экспансии

рассматриваются негативные воздействия глобализационных процессов, в частности угроза полной или частичной утраты государственного суверенитета и юридической экспансии. Автор доказывает точку зрения, что государственный суверенитет у каждого государства един и нерушим, и не под каким предлогом не может и не должен расшатываться и размываться. Необходимо активно отстаивать позиции сохранения независимости в принятии законов и нормативно-18

правовых актов Российской Федерации от воли других международных субъектов, преследующих свои цели. Интересы России, повышение благосостояния граждан и процветание государства вот основная задача, которую необходимо учитывать при изменениях национального права. Для этого необходим правовой суверенитет, то есть независимость при формировании правовой системы, как составная часть государственного суверенитета.

Во второй главе Виды и формы влияния глобализационных процессов на правовые нормы современной России рассматривается воздействие глобализации на систему права Российской Федерации.

В первом параграфе Проблемы коррекций в праве России под влиянием интеграционных процессов в экономических отношениях

исследуются коррекции норм в отраслях права социального обеспечения, трудового права, гражданского права Российской Федерации, в частности, института интеллектуальной собственности. Автор приходит к выводу, что в результате глобализационных процессов право корректируется, подчиняясь новым экономическим отношениям. В бурно развивающемся мире процессы глобализации увеличивают социальные риски и расширяют круг социально уязвимых лиц, тем самым падает степень защищенности населения, особенно уровень защиты социально уязвимых слоев. Поэтому важно в таких условиях корректировать право социального обеспечения, адаптируя законодательство с процессами, происходящими в современном мире, увеличивая при этом социальную защиту граждан.

Во втором параграфе Коррекции в экологическом праве России в условиях глобализационных процессов решения мировых проблем охраны окружающей среды рассматривается взаимодействие экологического права Российской Федерации с правовыми системами других государств и основными международными экологическими договорами и конвенциями. Автор отмечает, что решение экологических проблем является одной из основных, наиболее существенных задач, для решения которой

19

необходимо объединение усилий и искреннее участие всех государств. Однако экономическая глобализация существенно изменяет характер управления охраной окружающей среды. С одной стороны, она усиливает, стимулирует разработку и реализацию природоохранной политики. С другой стороны, глобализация усиливает воздействие международных экономических учреждений (МБРР, МВФ и др.) на национальные природоохранные политики, подчиняя их жестким экономическим условиям предоставления внешних займов или приводя к краху.

Проблемы интернационализации права в сфере охраны окружающей среды состоят в усилении тенденции к международной координации природоохранной политики и сближению природоохранных стандартов, а также в психологическом давлении на сообщества с традиционной культурой. Это должно обязательно учитываться при выработке экологической политики на всех уровнях управления.

В ноябре 1991 г. Советом Европейского сообщества принят Регламент Совета ЕС № 3254/91 "Запрет на использование ногозахватывающих капканов и ввоз в страны сообщества шкур и готовых изделий из определенных видов диких животных из стран, в которых производится их отлов с помощью ногозахватывающих и других видов капканов, которые не отвечают международным стандартам гуманного отлова", предусматривающий с 1 января 1995 г. установление запрета на ввоз в страны ЕС шкур 13 видов животных, а также товаров из них, добытых с использованием вышеназванных видов капканов. По предложению России и Канады указанное решение ЕС не вводилось в действие в связи с отсутствием международных стандартов на гуманные орудия лова диких животных. В апреле 1998 г. в Брюсселе Правительством Российской Федерации было подписано Соглашение о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией, по которому вводится запрет на использование

20

ногозахватывающих капканов со стальными дугами. В настоящее время Соглашение ратифицировано Европейским сообществом и Канадой.

Отказ от ратификации Соглашения может повлечь для Российской Федерации серьезные последствия. В случае введения эмбарго и возможной потери европейского рынка наиболее существенный экономический ущерб государству может быть нанесен потерей европейского рынка соболя как традиционного, сложившегося столетиями и монопольного вида российского пушного экспорта. В результате этого, в первую очередь, пострадает коренное население Севера, Сибири и Дальнего Востока, живущее в основном за счет пушного промысла.

Запрет на применение ногозахватывающих капканов предусмотрен законодательством РФ статьей 40 Федерального закона "О животном мире"11, однако на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации он может быть отменен. Таким образом, ратификация Соглашения потребует внесения изменений в Федеральный закон в части отмены права субъектов Российской Федерации разрешать использование ногозахватывающих капканов. Однако, с другой стороны, запрет на использование таких капканов противоречит исторически сложившимся традициям пушного промысла коренного населения, вследствие чего, на наш взгляд, будет затруднительна реализация данного положения на практике. И это в свою очередь может привести к явно не работающей норме права.

Диссертант отмечает, что возрастание роли экологического фактора в жизни общества требует всестороннего учета экологических норм при регулировании экономической деятельности. В России, с ее огромной дифференциацией пространства, наличием территорий с уникальными экосистемами эта проблема особенно актуальна. Ее решение возможно только при сближении социальных, природоохранных и экономических структур, при постоянном осознании национального контекста.

РГ. 24 апреля 2007.

21

В третьем параграфе Правовое сотрудничество России с сопредельнымиаа государствамиаа ваа таможенномаа иаа налоговомаа праве

рассматривается межрегиональное взаимодействие в области гармонизации права Российской Федерации с государствами СНГ. Автор приходит к выводу, что в условиях, когда смещаются силовые центры, и в международных отношениях возможно доминирование одной сверхдержавы, и странам СНГ следует позаботиться о защите своих внутригосударственных интересов как в рамках межгосударственных объединений, так и вне их. Российская Федерация активно участвует в формировании нормативной базы приграничного межрегионального сотрудничества, особенно успешно на европейском направлении и со странами СНГ. 3 ноября 1999 г. Россия подписала Европейскую рамочную конвенцию о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей и ратифицировала ее в июле 2002 г. Конвенция вступила в силу для России в январе 2003 г.12

Диссертант отмечает, что повышение эффективности деятельности и сотрудничества СНГ остается актуальной задачей. Сближение национальных правовых систем государств-участников СНГ происходит замедленными темпами. Важно определить приоритетность и последовательность направлений сотрудничества и взаимодействия, исходя из перспективы эффективного развития СНГ.

В четвертом параграфе Влияние процессов глобализации на уголовное, уголовно-процессуальное право и судопроизводство в РФ рассматривается воздействие международных договоров и конвенций Российской Федерации на национальное уголовное право.

Унификация международных норм в сфере уголовного преследования является объективно необходимым условием объединения усилий различных государств в деле борьбы с преступностью, которая в условиях глобализации также приобретает глобальный характер. Прежде всего, это касается сферы

12 См.: Федеральный закон от 22 июля 2002 г. N 91-ФЗ "О ратификации Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей".

22

международного терроризма, борьбы с наркомафией, коррупцией и другими наиболее опасными проявлениями международной преступности.

Одним из условий принятия России в Совет Европы была отмена смертной казни как высшей меры наказания. В 1996 году, был издан указ президента РФ № 724 О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы.13 Впоследствии смертная казнь была временно отменена Постановлением Конституционного суда РФ от 2 февраля 1999 года только до введения суда присяжных во всех субъектах Российской Федерации.14 Однако закон об отмене смертной казни так и не принят до сих пор, что вызывает недовольство Совета Европы.

Автор отмечает, что государству необходимо окончательно определиться и четко обозначить свою позицию по этому вопросу, либо принять закон об отмене смертной казни, исполнив тем самым обязательство, взятое при вступлении в СЕ. Тем более что в ноябре 2007 года Россия проголосовала в поддержку резолюции ООН, призывающей нации отказаться от применения смертной казни. Либо отменить мораторий и возобновить эту меру наказания, присоединившись к мнению большинства собственных граждан15. Ведь неопределенность по проблеме не нравится европейским партнерам не меньше чем, если бы Россия заняла позицию противоположную их. А положение, когда в стране действует мораторий, дает дополнительные основания Европе требовать от России полной отмены смертной казни.

По поводу заявлений о гуманизме соискатель задается вопросом, настолько ли является пожизненное лишение свободы человека, когда, по сути, человек весь остаток жизни проведет в тюрьме, в ожидании естественной смерти, более гуманным наказанием по отношению к людям. В ситуации же, когда существует реальная угроза международного терроризма, диссертанта считаета применениеа исключительнойа мерыа наказания

13аа СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2468.

14аа Постановление КС РФ от 02.02.1999. № 3-П

15аа По данным ВЦИОМа, 84 процента опрошенных считают, что России надо отказаться не

от смертной казни, а от моратория на нее/ РГ 2007. 28 декабря.

23

оправданным и обоснованным.

В заключении делаются основные выводы теоретического и практического плана, исходящие из проведенного диссертационного исследования.

Основные положения диссертационного исследования отражены в пяти научных статьях общим объемом 2,4 п.л.:

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

1.аа Балян М.Г. К вопросу об актуальности исследования влияния

глобализации на правовую систему Российской Федерации // Закон и право.

2006, № 12.- 0,4 п.л.

2.аа Балян М.Г. Экологическая доктрина России в русле решения

мировых проблем охраны окружающей среды в условиях глобализации //

Закон и право. 2008, № 7. - 0,3 п.л.

Научные статьи, опубликованные в других изданиях:

1. Балян М.Г. Глобализация как фактор эволюции и сближения правовых систем современности // Аспирантский сборник. 2006, № 4 - М.: Изд-во РГСУ. - 1 п.л.
2. Балян М.Г. Позитивные и негативные аспекты воздействия глобализации на правовую систему Российской Федерации // Федерация.

2007, № 1. - 0,5 п.л.

3. Балян М.Г. Проблема люридической экспансии и пути ее решения

// Тезисы выступления на VI Международном социальном конгрессе

Глобализация: настоящее и будущее России, 24 - 25 ноября 2006 г. - Т.1. Ц

М.: Изд-во РГСУ Союз. - 0,2 п.л.

24