Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике

Методология формирования экономической политики повышения конкурентоспособности предпринимательской структуры в условиях вступления России в ВТО

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

 

 

НОТЧЕНКО ВИКТОРИЯ ВАЛЕНТИНОВНА

 

 

Методология формирования экономической политики

повышения конкурентоспособности предпринимательскойа структуры в условиях вступленияа России в

ВТО

 

а Специальности: 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: предпринимательство

08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2008

Работа выполнена на кафедре коммерческой деятельностиа и предпринимательства ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Научный консультант: заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор

Попков Валерий Павлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Волков Сергей Денисович

доктор экономических наук, профессор

Диденко Николай Иванович

доктор экономических наук, профессор

Циганов Всеволод Васильевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО Санкт-Петербургский

государственный университет

экономики и финансов

Защита состоится л___ _____________а 2008 г. в _____ часов на заседании совета по защите докторских диссертаций Д 212.219.05 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.

Автореферат разослан л ____ ___________ 2008 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

к.э.н., профессораа а аВ.М.Корабельников

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важным фактором, оказывающим влияние на состояние и перспективы развития и страны, и каждого хозяйствующего субъекта, является их экономическая политика. В полной мере это относится и к таким субъектам, кака предпринимательская структура (ПС).

Однако в настоящее время руководителями российских ПС экономической политике уделяется мало внимания, что подтверждают результаты многих опросов и исследований. Несмотря на важность научно обоснованной экономической политики для ПС, ее сущность, содержание и методология формирования исследованы недостаточно. Данное обстоятельство во многом объясняют показатели деятельности, характерные для ПС России. В частности, неоправданно велико количество ликвидируемых ежегодно предприятий - более 20 % от количества зарегистрированных. Также велико количество убыточных предприятий практически во всех отраслях национальной экономики: в среднем 40 %, причем, около 25 % являются убыточными даже в успешно развивающихся отраслях. Высоким является износ основных фондов в отраслях промышленности, от качества и конкурентоспособности продукции которой зависит перспектива развития национальной экономики: более 45 % во всех отраслях национальной экономики, более 50 %а - в промышленности. Вышесказанное свидетельствует о низкой конкурентоспособности продукции, производимой российскими предприятиями, а также о низкой конкурентоспособности самих предприятий. Данный вывод подтверждают и сами руководители предприятий, считающие самым значимым фактором, ограничивающим их деловую активность, недостаточный спрос на продукцию внутри страны. Среди важных факторов также отмечаются: недостаточность денежных средств, высокая конкуренция со стороны зарубежных производителей, отсутствие надлежащего оборудования и современных технологий. В этих условиях решение проблемы невысокой конкурентоспособности российских ПС зависит от ряда факторов, и, в том числе от разработки научно обоснованной экономической политики, направленной наа повышение конкурентоспособности ПС.а

В связи с этим необходимость исследования категории лэкономическая политика предпринимательской структуры и процесса ее формирования представляется достаточно актуальной, учитывая, что отсутствуют и конкретные научно-практические рекомендации по формированию экономической политики для конкретных ПС.

Данное обстоятельство становится особенно актуальным в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО), что прямо или косвенно приведет к обострению конкуренции между различными ПС. В этих условиях формирование экономической политики будет способствовать четкому определению позиции ПС в окружающей среде, повышению ее конкурентных возможностей и стабильности функционирования. И поскольку вопрос формирования экономической политики не имеет достаточной теоретической и методологической проработки - исследование этого предмета представляется достаточно актуальным.

Исходной научной гипотезой исследования принято предположение о том, что для повышения конкурентоспособности предпринимательских структур необходимо иметь научно обоснованную экономическую политику, которая позволит российским предпринимательским структурам решать организационно-экономические проблемы их функционирования и развития, как открытых систем, с учетом новых условий хозяйствования.

Предметом исследования являются теоретические и методологическиеа вопросы формирования экономической политики ПС, обеспечивающей ее конкурентоспособность в условиях вступления России в ВТО.

Исследование выполнено в соответствии с п. 10.10 Методология, теория обеспеченияа конкурентоспособности предпринимательских структур специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательствоа и п. 27а Международные экономические организации, их возрастающая роль в регулировании мировой экономики. Участие в них России специальностиа 08.00.14 - Мировая экономика Паспорта специальностей ВАК.

Объектом исследования выступают промышленные предпринимательские структуры среднего бизнеса,а участвующие в конкурентной борьбе за рынки сбыта.

Цель исследования заключается в развитии теории и разработкеа методологии формирования экономической политики ПС, повышающей ее конкурентоспособность в условиях вступления страны в ВТО.

Согласно этой цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

Х авыявлены, обобщены и детализированы проблемы, связанные с функционированиема промышленных предпринимательских структур, в условиях предстоящего вступления России в ВТО;

Х выявлены и систематизированы основные направления и пути повышения конкурентоспособности российских предпринимательских структур в условиях вступления России в ВТО;а

Х уточнена сущность, содержание и роль экономической политики в повышении конкурентоспособности предпринимательской структуры;

Х определена взаимосвязь между государственной, региональной и экономической политикой ПС;

Х проанализированы и классифицированы факторы, влияющие на экономическую политику предпринимательской структуры;

Х разработана модель экономической политики предпринимательской структуры;

Х предложена методика оценки влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность;

Х дополнен состав принципов, соблюдение которых обеспечивает разработку экономической политики ПС;

Х разработана методология формирования экономической политики ПС;

Х обоснован подход к оценке эффективности экономической политики повышения конкурентоспособности ПС;

Х сформулированы методические рекомендации к оценке целесообразности формирования или совершенствования экономической политики ПС в конкурентных рыночных условиях;

Х апробированы методические положения по формированию экономической политики ПС на примере промышленного предприятия, относимогоа к среднему бизнесу.

Теория и методология исследования формировались под влиянием трудов отечественных и зарубежных ученых - специалистов в области теории систем и системного анализа, теории глобализации, теории управления, теории организаций, стратегического управления, теории конкуренции. Влияние на формирование положений работы оказали исследования следующих российских ученых: Абалкина Л.И., Волковой В.Н., Глазьева С.Ю., Градова А.Р., Диденко Н.И., Ефремова В.С., Мильнера Б.З., Попкова В.П., Ремчукова К.В., Семенова В.П., Смирнова Э.А., Спицнаделя В.Н., Фатхутдинова Р.А., Царева В.В.

На формирование позиции автора также оказали влияние взгляды зарубежных авторов: Аккофа Р., Альстрэнда Б., Ансоффа И., Вельфенса П., Лэмпэла Дж., Минцберга Г.,а Портера М., Стрикленда А. Дж., Томпсона А.А.

Методологическую основу исследования составляют логический, системный подходы, для решения отдельных задач использованы методы структурного, сравнительного, системного анализа, методы моделирования, методы экспертных оценок.

Информационной базой исследования является официальная статистика РФ, органов государственной власти России и ее субъектов; аналитическая информация ведущих российских исследовательских институтов; научные публикации отечественных и зарубежных авторов; материалы международных конференций; результаты исследований автора.

Научные результаты, полученные автором,а иа их новизна:

1) выявлены и систематизированы проблемы предпринимательских структур (организационные, правовые, экономические, финансовые, технологические, информационные), возникновение которых обусловлено предстоящим вступлением России в ВТО, что позволит руководству предпринимательских структур своевременно разработать научно обоснованные пути их решения;

2) разработаны и классифицированы направления и пути повышения конкурентоспособности российских предпринимательских структура при вступлении страны в ВТО, решение которых повысит эффективность функционирования иа развития предпринимательских структур в условиях международного экономического сотрудничества;

3) разработаны теоретические основы экономической политики ПС и уточнен ее понятийный аппарат, по-новому раскрывающийа содержание экономической политики, состав, структуру и взаимосвязь ееа элементов: принципов, приоритетов, целевых установок, механизма взаимодействия с экономическими агентами внешней и внутренней среды;

4) выявлены факторы, влияющие на экономическую политику ПСа в условиях требований ВТО: законодательство; государственная экономическая политика; влияние членства РФ в ВТО на деятельность ПС; тенденции развития экономики; культура предпринимательства; деятельность конкурентов; уровень развития инфраструктуры предпринимательства; потребности, ценности и интересы собственников ПС; конкурентные возможности ПС, учет которых позволяет сформировать научно обоснованную экономическую политику;

5) разработана модель экономической политики ПС, представляющая ее в виде системы взаимосвязанных элементов и подсистем, а также раскрывающая взаимосвязь экономической политики ПС и государственной экономической политики, что дает возможность применить к формированию экономической политики ПС системный подход и, следовательно, повысить конкурентоспособность и эффективность функционирования ПС;

6) обоснован методический подход к оценке влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность ва бизнес-среде, что позволяет как на стадии проектирования экономической политики, так и на стадии ее реализации оценивать конкурентоспособность ПС в зависимости от варианта экономической политики;

7) разработана методология формирования экономической политики ПС, способствующаяа повышению ее конкурентоспособностиа в условиях вступления РФ в ВТО, включающая принципы формирования экономической политики ПС, модель, отражающую процесс формирования экономической политики, и методические рекомендации по ее созданию;

8) предложен научно-практический подход, позволяющий оценить эффективность экономической политики повышения конкурентоспособности ПС, дающий возможность сравнить затраты, связанные с разработкой экономической политики, и получаемые от ее внедрения результаты;

9) аразработаны методические рекомендации, в основе которых опрос руководства ПС с целью оценки степени научной обоснованности существующей экономической политики данной ПС и анализ результатов опроса, позволяющие оценить целесообразность формирования и совершенствования экономической политики ПС, направленной на повышение ее конкурентоспособности в условиях вступления РФ в ВТО;

10) сформулированы научно-практические рекомендации и выводы в адрес руководства ПС, учитывающие характеристики конкретной ПС, условия ее хозяйствования, в том числе связанные с вступлением страны в ВТО, конкурентные возможности, ресурсный потенциал, что позволяет в реальных условиях повысить конкурентоспособность этих хозяйствующих субъектов.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечена использованием современных теоретических и методологических разработока по исследуемым проблемам, обобщением результатов исследований отечественных и зарубежных ученых, использованием официальной статистики, апробацией предложенных методических рекомендаций, основанных на теоретических положениях, на действующем хозяйствующем субъекте, документами о внедрении.

Практическая значимость исследования. Методологические и методические разработки могут быть использованы руководством ПС для упорядочения своей деятельности, совершенствования управленияа предприятием путем разработки научно обоснованной экономической политики, позволяющей повысить конкурентоспособность ПС в условиях обострения борьбы за достижение поставленных целей, обусловленного вступлением России в ВТО. Разработки могут быть также использованы в высших учебных заведениях при формировании учебных курсов Предпринимательство, Экономика предприятия, Менеджмент.

Реализация и апробация результатов исследования. Результаты исследования были внедрены в практику управления предпринимательскими структурами такими, как ЗАО Пластпром (г. Псков), ЗАО Невский ювелирный завод (г. Санкт-Петербург), ОАО Рыбообрабатывающий комбинат № 1 (г. Санкт-Петербург), ЗАО Автоцентр КамАЗ (г. Псков), ООО Напра (г. Псков), МП г. Пскова Горводоканал.

Ряд результатов внедрен в лекционные курсы дисциплин Организация предпринимательской деятельности, Национальная экономика, Основы предпринимательства. Основные положения и выводы изложены автором на международных, межвузовскиха конференциях.

Публикации. По теме диссертации опубликованоа 38 работ объемома 27,05 п.л. (личный объем автора), в том числе: 1 монография - 12,55 п.л.; учебное пособие - 4,78 п.л. (личныйа объем автора); 7 статей в рецензируемых изданиях, рекомендуемых ВАК - 3,4 п.л. (личный объем автора); статьи в научных журналах, сборниках научных трудов и опубликованные доклады конференций - 6,32 п.л. (личный объем автора).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Выявлены и систематизированы проблемы предпринимательских структур (организационные, правовые, экономические, финансовые, технологические, информационные), возникновение которых обусловлено предстоящим вступлением России в ВТО, что позволит руководству предпринимательских структур своевременно разработать научно обоснованные пути их решения.

Вступление России в ВТО - значимое событие для хозяйственной деятельности российских предприятий вообще и предприятий малого и среднего бизнеса, в частности. Это обусловлено тем, что требования ВТО, выполненные Россией, могут существенно повлиять не только на остроту конкурентной борьбы, но и на расстановку сил на внутреннем рынке. Важной составляющей развития российского предпринимательства является развитие малого и среднего бизнеса, имеющего свои неоспоримые преимущества. Исходя из этого, в данной работе предприятия, относимые к малому и среднему бизнесу, принято считать предпринимательскими структурами. Данное понятие широко используется в научных публикациях, но в рамках данного исследования под предпринимательской структурой понимается хозяйствующий субъект, созданный для получения предпринимательского дохода или прибыли путем осуществления деятельности по производству товаров, оказанию услуг, выполнению работ и функционирующий на инновационной, рисковой основе в конкурентных условиях.

Несмотря на то, что многие аналитики выделяют определенные преимущества для развития экономики России на стадии вступления в ВТО и в дальнейшем, российские предприятия могут столкнуться с серьезной проблемой вытеснения их с внутреннего рынка из-за недостаточно высокой конкурентоспособности продукции, что подтверждается многими опросами и исследованиями предпочтений покупателей.а В сложном положении могут оказаться предприятия отрасли машиностроения, развитие которых неустойчиво, возможности выхода на внешний рынок ограничены, финансовые результаты деятельности не позволяют активно развиваться. Эта же проблема касается и многих предприятий из других отраслей, учитывая, что существенное снижение тарифов на импорт продукции из некоторых стран может ухудшить положениеа не только отдельных предприятий, но и снизитьа темпы развития российской экономики вообще. В целом, специалисты выделяют несколько потенциально более чувствительных к изменению таможенных ставок отраслей промышленности - это: мясомолочная промышленность, химико-фармацевтическая промышленность, микробиологическая промышленность, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение. Как негативное можно оценить влияние вступления в ВТО на сельское хозяйство.а Аргументом, доказывающим возникновение проблем у вышеназванных отраслей, является структура экспорта и импорта продукции российских предприятий, которые приведены на рис. 1 и 2. Из рисунков следует, что экспортируют российские предприятия преимущественно продукцию добывающих отраслей, а импортируют продукцию обрабатывающих отраслей уже на протяжении продолжительного периода времени.

Одной из предпосылок проблем, возникающих в связи с вступлением в ВТО, является предпочтение российскими потребителями импортной продукции, как альтернативы отечественной. Наличие недостаточного спроса на свою продукцию подтверждают и сами предприниматели (табл. 1, рис. 3).

Таблица 1

Оценка спроса на продукцию и ее запасов российскими

предпринимателями, в %-х к ответу

Предмет оценки	а Оценка
	Выше нормы	Нормальный уровень	Ниже нормы	Нет ответа
1. Текущий физический объем спроса на продукцию	0	а 48	51	а 1
2. Текущий физический объем запасов готовой продукции	27	а 51	15	аа 7
3. Текущий физический объем экспортного спроса	аа 4	а 33	а 40	а 23

Но, по прогнозам Института Европы РАН, вступление в ВТО привлечет в экономику России дополнительные 2-3 млрд. долл. По негативным же оценкам темпы роста ВВП могут замедлиться на 0,5 %. По оценкам западных экспертов, от вступления в ВТО может пострадать до 90 % предприятий всей российской обрабатывающей промышленности. Тот сценарий, по которому будут развиваться события после окончательного вступления в ВТО, зависит не только от эффективной государственной политики, но и от готовности российских предпринимателей принять новые правила хозяйствования ана мировом и внутреннем рынках.

аа 1995аа 2001аа 2002аа 2003аа 2004аа 2005аа 2006

а

Рис. 1. Динамика экспорта продукции российских предприятий

Весь комплекс вероятных проблем, генерируемых вступлением России в ВТО, может быть классифицирован на правовые, организационные, экономические, финансовые, информационные и технологические, как это представлено на рис. 4 в виде дерева проблем. Выявленные проблемы могут быть детализированы и разделены на составляющие той же природы, но более подробные и конкретизированные.

а1995 2001 2002 2003а 2004а 2005 2006

аа

2. Разработаны и классифицированы направления и пути повышения конкурентоспособности российских предпринимательских структура при вступлении страны в ВТО, решение которых повысит эффективность функционирования иа развития предпринимательских структур в условиях международного экономического сотрудничества.

Конкуренция, как явление, вызывает необходимость рассмотрения такого понятия, как конкурентоспособность, так как актуальной задачей функционирования ПС является их успешное противостояние конкурентам. В связи с этим, под конкурентоспособностью будем понимать свойство объекта быть оцениваемым по определенной системе показателей и сопоставимым со сходными по характеристикам объектами. Понимание конкурентоспособности именно как свойства представляется очень важным, так как свойство, как категория,а подлежит оценке, формированию,а изменению.

1995а 2001а 2002аа 2003а 2004 2005а 2006

а Рис. 2. Динамика импорта продукции российских предприятий

Рис. 3.а Оценка спроса на продукцию и ее запасов российскими

предпринимателями

6.1. Несоответствие российских товаров стандартам ВТО из-за отсутствия необходимых технологий и оборудования; низкая конкурентоспособность продукции машиностроения

а

5.4.Необходимость следования техническим нормам, принятым в ВТО

а

3.5. Обострение конкуренции на товарных и других рынках

а

2.6. Снижение деловой активности условияха неопределенности во внешней среде

а

2.5. Недостаток специалистов, способных эффективно управлять предприятием в новых условиях

а

4.3. Снижение финансовых результатов деятельности предприятий

а

4.2. Снижение инвестиционных вложений в российские предприятия

а

4.1. Поиск новых источников ресурсов в связи с финансовыми затратами, обусловленными переходом на новые тех.а нормы

а

5.3. Необходимость ознакомления и следования санитарным нормам, принятым в ВТО

а

2.4. Уменьшение размера (отмена) некоторых форм государственной поддержки предприятий

а

2.3. Отсутствие у российских предприятий соответствующей условиям вступления в ВТО экономической политики и стратегииа

а

2.2. Отсутствие единых для участников ВТО организационных стандартов работы предприятия

а

1.1. Недостаточность развития правовой базы вступления в ВТО

а

1.2. Отсутствие практики решения правовых вопросов в период присоединения к ВТО

а

Рис. 4. Дерево проблем российских предпринимательских структура в связи с вступлением России в ВТО

а

6. Технологические

а

5.2. Необходимость информационной адаптации предприятий к изменениям в законодательстве

а

5.1. Отсутствие точных прогнозов влияния вступления РФ в ВТО на конкретные отрасли

а

5. Информационные

а

4. Финансовые

а

3.4. Рост объема импортной продукции из-за отмены нетарифных ограничений

а

3.3. Рост издержек производства и реализации продукции из-за роста цен на энергоресурсы

а

3.2. Снижение цен на импортную продукцию по причине уменьшения импортных пошлин

а

3.1. Возможный недостаток энергоресурсов из-за отмены или снижения экспортных пошлин

а

3. Экономические

а

2.1. Отсутствие распределения прав, обязанностей, организационно закрепленных функций за управленческим персоналом в новых условиях

а

2. Организационные

а

1. Правовые

а

Проблемы российских предприятий в связи с вступлением России в ВТО

а

Обобщив направления и пути повышения конкурентоспособности российских ПС, предлагаемые российскими и зарубежными авторами, а также, привлекая результаты собственных научных исследований, считаем, что данные направления следует дифференцировать так же, как и проблемы, на правовые, организационные, экономические, финансовые, информационные, технологические. Далееа в работе направления детализированы, и выделены пути повышения конкурентоспособности ПС. (рис. 5). Из выявленных путей повышения конкурентоспособности ПС в условиях вступления России в ВТО, как обосновано в диссертационном исследовании, наиболее актуальным, необходимым и зависящим во многом от руководства ПС является формирование соответствующей условиям осуществления предпринимательской деятельности экономической политики ПС.а

Исходя из важности и степени влияния данной категории на деятельность ПС, в работе определена ее роль в деятельности ПС:

1) позиционирование ПС в окружающей среде;

2) декларирование желаемых взаимоотношений с экономическими агентами внешней и внутренней среды;

3) формализация принципов, приоритетов, целевых установок деятельности ПС;

4) наличие четкого и проработанного механизма взаимодействия с экономическими агентами внешней и внутренней среды;

5) разработка финансовой, маркетинговой, производственной и других составляющих общей экономической политики ПС и увязывание их в единую систему;

6) информирование экономических агентов внутренней среды о принципах, приоритетах, целевых установках и основах, на которых будет строиться взаимодействие собственников и руководства ПС с ними;

7) разработка мероприятий, касающихся деятельности ПС на единой основе базовых положений экономической политики;

8) обоснованный, аргументированный, открытый учет в деятельности ПС интересов, ценностей, потребностей собственников и учредителей ПС;

9) обеспечение непротиворечивости деятельности ПС с законодательными, моральными нормами, нормами культуры предпринимательства.

3. Разработаны теоретические основы экономической политики ПС и уточнен ее понятийный аппарат, по-новому раскрывающийа содержание экономической политики, состав, структуру и взаимосвязь ееа элементов: принципов, приоритетов, целевых установок, механизма взаимодействия с экономическими агентами внешней и внутренней среды.

По вопросу понятия и сущности экономической политики среди российских и зарубежных авторов нет единого мнения. Политика вообще, с точки зрения некоторых авторов,а - это процесс управления объектом (государством или организацией) в условиях борьбы за власть, ее использования и удержания.

а

Л.И. Абалкин акцентирует внимание при определении политики на взаимоотношениях между людьми. Еще больший акцент на взаимоотношения, интересы людей делают В.И. Бутов, В.Г. Игнатов и Н.П. Кетова, понимая под политикой цели и задачи, преследуемые людьми в связи с их конкретными интересами,а а также методы средства и институты, с помощью которых данные интересы формулируются, отстаиваются и защищаются. Особенной неопределенностью отличается ситуация при определении сущности и места экономической политики на уровне предприятий. Часто без каких-либо аргументов роль экономической политики существенно приуменьшается, экономическая политика понимается как некое средство, инструмент реализации стратегии. Исходя из проведенного исследования, определения экономической политики и ее составляющих можно разделить на несколько групп по признаку функции, выполняемой экономической политикой в соответствии с мнениями разных авторов (табл. 2). Под функцией экономической политики будем понимать действия, которые необходимо выполнить при ее реализации.

Разработка экономической политики, как системы неких базовых положений является необходимым условием существования ПС вообще, а не только инструментом для решения вопросов устойчивости в конкурентной борьбе и разработки долговременных планов развития предприятия в этих условиях, которым является стратегия. Исходя из этого, под экономической политикой предлагаем понимать систему базовых положений (элементов), обусловленных интересами определенных категорий индивидуумов или их групп и определяющих особенности деятельности, поведения предпринимательской структуры; влияющих на состав и характеристики элементов внутренней среды предпринимательскойа структуры и ее взаимодействие с экономическими агентами внутренней и внешней среды.

К базовым положениям экономической политики ПС в соответствии с результатами данного исследования и точками зрения многих авторов предлагаем относить:

1) принципы деятельности, поведения, взаимодействия с внешней средой;

2) приоритеты, связанные с деятельностью ПС;

3) целевые установки, определяющие достижение желаемых результатов ПС, ее ориентацию в окружающей среде;

4) механизм взаимодействия ПС с экономическими агентами внешней и внутренней среды.

Под принципами деятельности ПС будем понимать исходные положения, определяющие правила ее деятельности, границы принимаемых решений, касающихся деятельности и обычно существенно неа меняющиеся в течение всего периода существования ПС. Под приоритетамиа будем понимать представление о том, какие достижения, целевые установки, определяющие результаты деятельности, более важны для ПС в определенный период ее существования, то есть четко определенную иерархию предпочтений, состояния, статуса ПС в будущем.

Таблица 2

Функции экономической политики в соответствии

с определениями разных авторов

№ п/п	Функция экономической политики	Суть определений экономической политики
1	Регламентирующая действия	1) Генеральная линия действий; 2) Комплекс взаимосвязанных мероприятий; 3) Система использования отношений, принципов и функций; 4) Совокупность подходов и решений; 5) Определение стратегических и тактических отношений.
2	Исполнительская	1) Процесс управления объектом; 2) Деятельность или мероприятия по реализации стратегии; 3) Деятельность органов власти и государственного управления; 4) Использование инструментов контроля и регулирования.
3	Целеполагающая	1) Цели и задачи в связи с конкретными интересами, методы, средства и институты; 2) Система целей, задач и механизм их реализации; 3) Совокупность теоретических идей, целей и задач, практических мероприятий.
4	Методологическая	1) Комплекс принципов и мер; 2) Определение приоритетов и механизм их реализации; 3) Концепция государства и отдельных фирм; 4) Система приоритетов.
5	Методическая	1) Совокупность инструментов и институтов; 2) Формы и методы отслеживания и поддержания приоритетов; 3) Совокупность норм и правил.
6	Стратегическая	1) Стратегия, образ действий; а 2) Стратегический курс; 3) Стратегия и мероприятия.
7	Определяющая отношения	1) Образ действий, определяющих отношения с людьми; 2) Сфера деятельности, определяющая отношения между классами.

Под целевыми установками деятельности ПС будем понимать ориентиры, определяющие направления деятельности и отражающие стремления к получению некоторых результатов деятельности без конкретизации сроков и количественного уточнения желаемых результатов. Под механизмом вообще предлагаем понимать совокупность принципов, форм, процессов, определяющих взаимодействие объектов, организованных определенным образом, по заранее разработанному алгоритму для осуществления определенного действия или действий. Отсюда механизм взаимодействия ПС с экономическими агентами внешней и внутренней среды - совокупность принципов, форм, процессов, определяющих взаимодействиеа ПС в лице ее собственников и руководителей с экономическими агентами (индивидуумами или их группами), относящимися к внутренней и внешней среде конкретной ПС.

Несмотря на разницу в характеристиках объекта, для которого разрабатывается экономическая политика (страна, регион, предпринимательская структура), содержание и назначение экономической политики для разных объектов является подобным, что обусловлено сущностью и составом элементов категории лэкономическая политика. Следовательно, можно вести речь не только о влиянии государственных органов на предпринимательскую деятельность, но и о необходимости учета влияния базовых положений государственной экономической политики и региональной экономической политики на экономическую политику предпринимательской структуры.

4. Выявлены факторы, влияющие на экономическую политику ПСа в условиях требований ВТО: законодательство; государственная экономическая политика; влияние членства РФ в ВТО на деятельность ПС; тенденции развития экономики; культура предпринимательства; деятельность конкурентов; уровень развития инфраструктуры предпринимательства; потребности, ценности и интересы собственников ПС; конкурентные возможности ПС, учет которых позволяет сформировать научно обоснованную экономическую политику.

При формировании принципов, приоритетов и целевых установок большое значение имеет исследование факторов, оказывающих влияние на базовые положения экономической политики ПС. Как показывают результаты исследований, на экономическую политику ПС влияют не только результаты исследований внешней и внутренней среды, расчеты последствий тех или иных действий руководства ПС, что признается многими учеными очевидным фактом, но и личные жизненные принципы собственников, руководителей ПС, разработчиков экономической политики, а также общемировые ценности в области формирования своей позиции по отношению к внешнему окружению предприятия. Данный вывод следует из того, что экономическая политика, будучи по определению категорией, основанной на интересах групп людей или отдельных личностей, должна, как никакая другая категория, учитывать не только объективные особенности функционирования ПС, но и интересы, ценности ее собственников. Немаловажным фактором, влияющим на экономическую политику ПС в настоящее время, является предстоящее вступление страны в ВТО. Большое значение также имеют факторы, значение которых резко возрастает в связи с вступлением в ВТО: конкурентные возможности ПС, деятельность других ПС, которые влияют на данную ПС или на которые она сама оказывает влияние и др.

Группировка и систематизация сил, мотивов и устоявшихся традиций позволяет определить факторы, оказывающие влияние на экономическую политику конкретной ПС, а также выявить их влияние на элементы экономической политики с учетом взаимосвязи данных элементов (рис. 6).

 

аа

Рис. 6. Факторы, влияющие наа экономическую политику ПС

аа

В диссертационном исследовании выявлены также подфакторы, формирующие факторы, влияющие на экономическую политику ПС. Используя указанные на рис. 6 буквенные обозначения, представим охарактеризованные выше зависимости между элементами экономической политики в виде функциональных зависимостей:

R = f (P) (1)

U = f (R)аа (2)

E = f (U, R, P) (3)

Но, учитывая, что базовые положения, в свою очередь, зависят от факторов, выявленных ранее, получаем:

P = f (L, O, K, Z, W, J) (4)

R = f (N, D, T, C, B, A, V, H, Q, J)а а(5)

U = f (M, V, I, D, H, Q, J) а(6)

E = (O, K, W, Z, A, C, H, J, F)аа (7)

Влияние каждого фактора и, следовательно, характеристика функциональной зависимости может существенно меняться в зависимости от характеристик самой ПС, характеристик внешней среды, в том числе особенностей конкретного рынка, что сложно, но необходимо учитывать разработчикам экономической политики.а

5. Разработана модель экономической политики ПС, представляющая ее в виде системы взаимосвязанных элементов и подсистем, а также раскрывающая взаимосвязь экономической политики ПС и государственной экономической политики, что дает возможность применить к формированию экономической политики ПС системный подход и, следовательно, повысить конкурентоспособность и эффективность функционирования ПС.

Исследования содержания, сущности экономической политики ПС позволяют представить этот довольно сложныйа объект исследования в виде модели. Одним из видов моделей является информационная модель, отражающая сущность явления, потоки информации и применяемая преимущественно в процессеа управления (рис. 7). Для разработки общей модели, объединяющей не только элементы, но также и виды, составляющие экономической политики ПС, выделим в экономической политике два видаа в соответствии с направленностью ее влияния: внешняя и внутренняя экономическая политика. Также выделим составляющие экономической политики в зависимости от области применения управленческих усилий.

Необходимость данного деления связана с тем, что составляющие экономической политики, которые можно отнестиа к внутренней политике затрагивают процессы, происходящие внутри ПС, сказываются на деятельности конкретных подразделений предприятия, изменение их характеристик находится во власти руководства ПС. Внутреннюю экономическую политику ПС целесообразно разделить на составляющие по признаку функциональных областей. Составляющие внешней экономической политики отражают процессы взаимодействия ПС с экономическими агентами из внешней среды, причем, как правило, с теми их структурами, деятельность которых также направлена непосредственно на взаимодействиеа с данной ПС. Содержание экономической политики может быть представлено в табличной форме (табл. 3), а также в виде математической модели.

а

Таблица 3

Содержание экономической политики ПС

Элементы экономической политики
Составляющие эконом. политики v	Принципы,   (Р)	Приоритеты   (R)	Целевые установки (U)	Механизм взаимодействия с экономическими агентами внешней иа внутренней среды (E)
Общая экономическая политика (G)	X 1 1	X 2 1	X 3 1	X 4 1
Политика взаимодействия с социальными группамиаа (Gc)	X 1 2	X 2 2	X 3 2	X 4 2
Политика взаимодействия с государственными структурами (Gs)	X 1 3	X 2 3	X 3 3	X 4 3
Политика взаимоотношений с конкурентами и конкурентного поведения а(Gk)	X 1 4	X 2 4	X 3 4	X 4 4
Политика взаимоотношений с партнерами, покупателями, поставщиками (Gl)	X 1 5	X 2 5	X 3 5	X 4 5
Политика взаимодействия с бизнес-инфраструктурой (Gb)	X 1 6	X 2 6	X 3 6	X 4 6
Маркетинговая политика а(Gm)	X 1 7	X 2 7	X 3 7	X 4 7
Производственная политика (Gt)	X 1 8	X 2 8	X 3 8	X 4 8
Финансовая политика аа(Gf)	X 1 9	X 2 9	X 3 а9	X 4 9
Кадровая политика (Gd)	X 1 10	X 2 10	X 3 10	X 4 10
Инновационная политика а(Gn)	X 1 11	X 2 11	X 3 11	X 4 11

Учитывая данные табл. 3, принципы экономической политики ПС можно представить следующим образом:

а аP = X1а 1+X1а 2+X1а 3+X1а 4+X1а 5+X1а 6+X1а 7+X1а 8+X1а 9+X1а 10+X1а 11 (8)

илиа ааа,аа (9)

гдеа j - порядковый номер составляющей экономической политики ПС;

N - количество составляющих экономической политики.

Аналогично: (10)

(11)

,аа (12)

Если под экономической политикой ПС (S) понимать сумму, входящих в нее элементов, то из формул 9-12 следует:

, (13)

где i - порядковый номер элемента экономической политики;

К - количество элементов экономической политики ПС;

X i j - содержание отдельного элемента экономической политики с учетом специфики общей экономической политики и отдельных ее составляющих.

Но поскольку между элементами экономической политики ПС существуют определенные взаимосвязи, как между элементами любой системы, данное обстоятельство должно быть отражено в формализованном представлении экономической политики ПС путем введения соответствующего коэффициента:

,аа а(14)

где ? - коэффициент системного эффекта совместного взаимодействия элементов экономической политики ПС, как единого целого.

Определяться коэффициент может экспертным путем. Значенияа данного коэффициента предлагаем определять следующим образом:

если ? < 1, то взаимодействие элементов и составляющих экономической политики ПС приведет к отрицательному синергетическому эффекту;

если ? > 1, то взаимодействие элементов и составляющих экономической политики ПС приведет к положительному синергетическому эффекту;

если ? = 1, то взаимодействие элементов и составляющих экономической политики ПС представляет собой их простую сумму.

6. Обоснован методический подход к оценке влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность ва бизнес-среде, что позволяет как на стадии проектирования экономической политики, так и на стадии ее реализации оценивать конкурентоспособность ПС в зависимости от варианта экономической политики.

Поскольку целью данного исследования является формирование экономической политики ПС, способствующей повышению ее конкурентоспособности, необходимы показатели, позволяющие оценить степень влияния разработанной экономической политики на конкурентоспособность ПС. Исходя из этого, показатели данной оценкиа нуждаются в конкретизации. Некоторые показатели могут быть оценены количественно, однако выявить вклад разработанной экономической политики в изменение их величин количественными методами невозможно. Одним из вариантов решения данной задачи является привлечение экспертов, тем более что для оценки большинства возможных показателей необходима качественная оценка. Вследствие этого для оценки влияния экономической политики на ее конкурентоспособность могут быть рекомендованы экспертные методы. По причине того, что экономическая политика влияет, как на внутреннее состояние ПС, так и на ее положение во внешней среде, взаимодействие с другими экономическими агентами,а разделим показатели, позволяющие оценить влияние экономической политики на конкурентоспособность ПС,а на два вида: 1)показатели, позволяющие оценить влияние экономической политики через изменение статуса ПС во внешней среде и ее взаимоотношений са другими экономическими агентами; 2)показатели, отражающие изменение внутренней среды ПС в разрезе функциональных областей ее деятельности (кадры, финансы, производство, реализация продукции, инновационная деятельность).

Для повышения достоверности результатов экспертизы профессионализм экспертов предлагается выявлять путем самооценки. После процедуры самооценки экспертная группа должна ознакомиться с показателями оценки влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность. Вследствие этого наиболее целесообразным подходом к осуществлению процедуры экспертизы является разработка двух анкет, отражающих специфику поставленных задач: первая для оценки изменений во внешней среде, вторая - во внутренней среде ПС (анкеты приведены в диссертационном исследовании). Эксперты также могут быть изначально разделены на две группы. После оценок, проведенных каждым экспертом, для решения вопроса о согласованности мнений экспертов и признании величин, полученных при оценке, значимыми, оценки следует перегруппировать следующим образом: выбрать оценки экспертов по каждому показателю и рассчитать средние значения оценки влияния конкретного показателя на статус предприятия во внешней среде или на его влияние на внутреннюю среду (табл. 4). В табл. 4 приведены значения означающие, что все эксперты имеют максимальную оценку профессионального уровня и все характеристики, позволяющие оценить влияние экономической политики на конкурентоспособность ПС, также оценены экспертами максимально высоко.

Таблица 4

Группировка оценок экспертов по конкретному показателю

№ эксперта	Значение интегрированной самооценки эксперта ()	Индивидуальная оценка показателя (от -10 до +10) (X)		()
1	6	10	100	60
2	6	10	100	60
3	6	10	100	60
Е
n	6	10	100	60

Далее рассчитываем среднюю взвешенную оценок (15) и простую среднюю (16):

аа (15);аа аа(16)

где X - индивидуальная оценка показателя экспертом;

n - количество экспертов;

аЦ значение интегрированной самооценки эксперта.

Далее рассчитаем коэффициент вариации (V):

а* 100%аа (17), агдеа (18)

Чем меньше значение коэффициента вариации, тем более согласованными признаются мнения экспертов, а оцениваемая величина признается значимой. Если значение коэффициента вариации приближается к 33% или более - оценки экспертов значимыми признавать нельзя, так как это означает, что их мнения по оценке показателя слишком различаются. В этом случае можно провести повторную экспертизу, порекомендовав предварительно экспертам более глубоко ознакомиться с объектом оценки. В приведенном выше примере мнения экспертов абсолютно согласованы (одинаковы). Проверив таким образом все оцениваемые показатели, рассчитаем интегрированную оценкуа влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность.

Используя исследования значимости для деятельности и перспектив развития предприятия показателей оценки влияния экономической политики, проведенные автором данного исследования и авторами других публикаций, каждому из показателей присвоен соответствующий коэффициент значимости. Расчет интегрированной оценки влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность представлен в табл. 5. В качестве примера приведены значения, соответствующие оценке влияния экспертами разработанной в диссертации экономической политики для ЗАО Пластпром на повышение его конкурентоспособности.

Интегрированную оценку предлагается рассчитывать способом, характерным для метода экспертных оценок (19).

а,аа гдеа (19)

С - интегрированная оценка влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность,

а- коэффициент значимости j-го показателя,

а - средняя взвешенная оценок экспертов по j-му показателю,

J - количество оцениваемых показателей.

Очевидно, что максимальное значение интегрированной оценки может быть 10. Учитывая то, что до максимального уровня улучшить все показатели оценки конкурентоспособности, причем, именно за счет реализации экономической политики достаточно сложно, значение интегрированной оценки, равноеа 3 баллам и выше (30% от максимального результата), следует считать достаточно высоким, а результат реализации экономической политики успешным. Значение от 0 баллов и ниже могут свидетельствовать о негативном влиянии разработанной экономической политики на конкурентоспособность ПС.

Таблица 5

Расчет интегрированной оценки влияния реализации экономической политики на конкурентоспособность ЗАО Пластпром

№ п/п	Показатели, позволяющие оценить влияние реализации экономической политики ПС на ее конкурентоспособность	Коэффициент значимости показателя	Средняя взвешенная оценок экспертов по данному показателю	Произведение коэффициента значимости показателя и средней взвешенную оценок экспертов по показателю
1	Авторитет среди производителей подобной продукции	0,06	4,7	0,282
2	Доля продаж в их общем объеме	0,08	1,49	0,119
3	Сроки заключенных договоров	0,06	3,63	0,218
4	Количество и сущность претензий со стороны государственных контролирующих органов	0,065	2	0,13
а5	Репутация среди покупателей	0,07	4,61	0,323
6	Количество и сущность претензий со стороны хозяйствующих субъектов	0,065	3,33	0,216
7	Соответствие товарного ассортимента потребностям покупателей	0,07	2,67	0,187
8	Независимость от отдельных покупателей вследствие диверсификации	0,06	3,69	0,221
а9	Износ активной части основных производственных фондов	0,06	1	0,06
10	Обоснованное внедрение новых технологий и инноваций	0,06	2,64	0,158
11	Авторитет руководства у работников предприятия	0,07	4,64	0,325
12	Мотивация работников к труду, обусловленная положительной оценкой предприятия	0,06	5,03	0,302
13	Совершенствование форм стимулирования персонала к росту производительности руда	0,07	4,69	0,328
14	Рост финансовых и коммерческих результатов деятельности предприятия	0,08	1,67	0,134
15	Ресурсный потенциал	0,07	2,67	0,187
	Интегрированная оценка			3,19

7. Разработана методология формирования экономической политики ПС, способствующаяа повышению ее конкурентоспособностиа в условиях вступления РФ в ВТО, включающая принципы формирования экономической политики ПС, модель, отражающую процесс формирования экономической политики, и методические рекомендации по ее созданию.

Под методологией в контексте данного исследования будем понимать принципы, модели и методы формирования экономической политики ПС. Перечень и содержание принципов формирования экономической политики ПС во многом обусловлены тем, что экономическая политика ПС является системой, и, следовательно, принципы ее формирования будут во многом созвучны принципам, на которых строится теория систем и системный анализ.

Основными принципами формирования экономической политики ПС, отражающими ее специфику в связи с вступлением России в ВТО, являются: целеобусловленность,а системность, иерархичность, интегративность, целостность, оптимальность, обратная связь, информационная достаточность и достоверность, последовательность, эффективность,а развитие. Принцип целеобусловленности предполагает, что формированиеа экономической политики ПС должно быть направлено на достижение главной цели в условиях вступления РФ в ВТО: повышению конкурентоспособности. Сущность принципа системности заключается в том, что объект исследования представляется, с одной стороны, как единое целое, а с другой стороны, как часть более крупной системы, в которой данный объект находится с остальными объектами в определенных взаимосвязях. Принцип иерархичности представляет собойа тип структурных отношений, характеризуемых упорядоченностью, организованностью взаимодействий между отдельными уровнями по вертикали. В данном случае уровнями по вертикали являются базовые элементы экономической политики. Принципаа интегративности вытекает из представления экономической политики как системы и означает, что так же, как и для всех систем, для экономической политики ПС характерно наличие у экономической политики свойств, не являющихся простой суммой свойств, входящих в нее элементов. Принципа целостности определяет зависимость каждого элемента, свойства и отношения системы от места и назначения внутри нее. Само понятие лцелостность понимается как обладание внутренним единством, неразделимость. Принципа оптимальности означает, что на каждом этапе разработки экономической политики должно приниматься наилучшее из возможных решений. Принцип обратной связиа предполагает необходимость учета влияния более низкого по иерархии элемента системы на элемент системы более высокого уровня, что позволяет корректировать при необходимости содержание элементов более высокого уровня. Принцип информационной достаточности и достоверности означает, что, поскольку одним из этапов формированияа экономической политики ПС является предварительный сбор и анализ информации, то одним из условий формирования экономической политики, соответствующей реальным условиям внешней и внутренней среды, является достаточность и достоверность информации. В соответствии с принципом последовательностиаа формирование экономической политики должно осуществляться поэтапно, согласно разработанным методическим указаниям. Принцип эффективности означает, что формирование экономической политики должно приносить максимально возможный положительный эффект для функционирования ПС при условии минимизации расходов на ее формирование. Принципа развития означает, что экономическая политика по своей сути не статична, она нуждается в постоянном развитии. Формирование экономической политики в соответствии с данным принципом означает, что заранее должны быть предусмотрены возможности для развития экономической политики, ее совершенствования.

Концептуальная модель формирования экономической политики ПС, в соответствии с ее содержанием может быть представлена в виде схемы, изображенной на рис. 8. На рис. 9 данная модель представленаа в детализированном виде.

На рис. 8 показано, что элементы экономической политики представляют собой системуа с определенными взаимосвязями, на что необходимо опираться при формировании каждого элемента. Модель формированияа экономической политики ПС (рис. 9) отражает влияние определенных факторов на ее элементы (факторы были рассмотрены выше). Кроме того, модель является основой для разработки методических рекомендаций, целью которых является поэтапная конкретизация действий разработчиков экономической политики ПС. Методические рекомендации формирования экономической политики укрупненно могут быть разделены на пять этапов.

На предварительном этапе обсуждаются и принимаются решения о разработке экономической политики ПС, назначаются работники, ответственные на результат разработки.

Подготовительный этап включает в себя работу по сбору, обработке и группировке информации, необходимой для непосредственного формирования экономической политики ПС. Всю информацию, необходимую для разработки разных элементов экономической политики ПС, целесообразно собирать централизованно, так как часто источником информации, используемой на разных этапах формирования экономической политики, выступает один и тот же объект.

Рис. 9. Модель формирования экономической политики ПС

а

Базовый этап характеризуется всем комплексом действий, мероприятий, непосредственно связанных с формированием экономической политики.а В свою очередь, данный этап разделен на четыре подэтапа в соответствии с количеством элементов, включенных в экономическую политику.

Необходимость этапа проверки согласованности элементов экономической политики вытекает из наличия определенных связей между элементами экономической политики. На данном этапе проверяется, нет ли противоречий между элементами экономической политики ПС.

Этап документального оформления экономической политики необходим, чтобы донести ее содержание до работников, в чьи обязанности входит реализация экономической политики, а также до тех работников, деятельность которых будет прямо или косвенно затронута реализацией экономической политики.

Разработанные в диссертации методические рекомендации, предполагающие последовательную и рациональную разработку научно обоснованной экономической политики ПС, позволяют решать проблему повышения конкурентоспособности ПС в условиях вступления России в ВТО.

8. Предложен научно-практический подход, позволяющий оценить эффективность экономической политики повышения конкурентоспособности ПС, дающий возможность сравнить затраты, связанные с разработкой экономической политики и получаемые от ее внедрения результаты.

Исходя из того, что формирование экономической политики ПС - процесс часто требующий привлечения дополнительных ресурсов, очевидным является вывод о том, что экономическая политика должна быть эффективной, то есть, чтобы результат от внедрения экономической политики превышал затраты на ее разработку. В данном исследовании под эффективностью будем понимать отношение результата от внедрения экономической политики к затратам, обеспечившим данный результат. Поскольку экономическая политика - понятие, измерить которое количественно не представляется возможным, поэтому при оценке эффективности экономической политики ПС целесообразно использовать экспертные методы для выявления вклада экономической политики в величину, характеризующую деятельность ПС, которая будет взята за основу при оценке эффективности. В качестве результата целесообразно использовать увеличение прибыли ПС (уменьшение убытка) за счет внедрения новой экономической политики.а Для выявления увеличения прибыли (уменьшения убытка) предполагается привлечение группы экспертов, которая должна изучить состояние ПС до внедрения новой экономической политики и после ее внедрения с целью определения величины увеличения прибыли (уменьшения убытка), являющимся результатом внедрения экономической политики. Данная величина определяется за конкретный временной период, например, год.

Прежде, чем будет рассчитанаа эффективность экономической политики ПС, предлагается рассчитать экономический эффект () по следующей формуле:

,аа (20)

гдеа аЦ эффект от внедрения экономической политики ПС;а

P - изменение прибыли (убытка) за счет внедрения новой экономической политики ПС (в ден. ед);

Z - затраты, связные с формированиема экономической политики ПС (в ден. ед).

Значение данного показателя признается положительным, если положительным является рассчитанная с его помощью величина. Эффективность экономической политики ПС является величиной относительной, что позволяет оценивать не только положительный или отрицательный результат получен при реализации экономической политики, но и оценивать, насколько он соотнесен с затратами. Эффективность экономической политики ПС (E) может быть рассчитана с использованием следующей формулы:

(21)

Данное значение может быть сопоставлено с темпом инфляции или ставкой ссудного процента, которое определяется с учетом времени оценки увеличения прибыли (год).

9. Разработаны методические рекомендации, в основе которых опрос руководства ПС с целью оценки степени научной обоснованности существующей экономической политики данной ПС и анализ результатов опроса, позволяющие оценить целесообразность формирования и совершенствования экономической политики ПС, направленной на повышение ее конкурентоспособности в условиях вступления РФ в ВТО.

Необходимость в оценке целесообразности формирования или совершенствования экономической политики ПС может быть обусловлена как отсутствием научно обоснованной экономической политики, так и изменением условий внешней и внутренней среды и, соответственно, изменением содержания факторов, влияющих на экономическую политику ПС. В работе предложен подход для данной оценки, заключающийся в самооценке экономической политики руководством ПС или привлеченными экспертами. Поскольку экономическая политика ПС состоит из четырех элементов, следует выделить четыре основных критерия оценки целесообразности формирования и совершенствования экономической политики ПС:

1. Целесообразность формирования и совершенствования принципов экономической политики;

2. Целесообразность формирования и совершенствования приоритетов экономической политики;

3. Целесообразность формирования и совершенствования целевых установок экономической политики;

4. Целесообразность формирования и совершенствования механизма взаимодействия с экономическими агентами внешней и внутренней среды.

В соответствии с оценочными критериями сформулированы характеристики в виде вопросов, предполагающих ответы: 1 - да, в полной мере (3 балла); 2 - да, но недостаточно (2 балла); 3 - практически нет (1 балл); 4 - нет (0 баллов). Содержание вопросов, позволяющих оценить целесообразность формирования и совершенствования экономической политики целесообразно привести в соответствие с содержанием факторов, учет которых необходим при формировании экономической политики. Вес показателя выбран с учетом обоснования влияния ответа на данный вопрос на общую оценку научной обоснованности элементов экономической политики. Пример оценки принципов деятельности ПС, как элемента экономической политики ПС, приведен в табл. 6. (ответы на все вопросы предполагаются соответствующими оценке 3 балла).

Таблица 6

Оценка научной обоснованности сформированных принципов

деятельности ПС

Вопросы	Ответы	Вычисление баллов
		Оценка показателя в баллах	Вес показателя в долях единицы	Взвешенная оценка в баллах показателя
1.1. Учтены ли личные жизненные принципы собственников ПС при осуществлении ее деятельности?	Да, в полной мере	3	0,2	0,6
1.2. Учтены ли принципы деятельности, характерные для ближайшего окружения ПС?	Да, в полной мере	3	0,25	0,75
1.3. Исследуются и учитываются ли традиции мировой и национальной культуры предпринимательстваа при формировании принципов деятельности?	Да, в полной мере	3	0,15	0,45
1.4. Учтены ли требования законодательства, регламентирующего предпринимательскую деятельность?	Да, в полной мере	3	0,2	0,6
1.5. Учтены ли мероприятия в рамках государственной и региональной экономической политики, влияющие на деятельность ПС?	Да, в полной мере	3	0,2	0,6
Итого			1	3,0

Взвешенная оценка в баллах вычисляется как произведение оценки показателя в баллах и веса показателя в доляха единицы. Сумма взвешенных показателей оценки каждого элемента экономической политики вычисляется как сумма взвешенных оценок в баллах каждого показателя.

Оценка в баллах элементов экономической политики ПС в итоге может быть суммирована для получения общей оценки экономической политики ПС. Исходя из равной важности всех элементов политики на деятельность ПС, всем элементам присвоен одинаковый коэффициент весомости - 0,25. Таким образом, максимальная оценка обоснованности экономической политики будет равна 3 баллам. В этом случае экономическая политика ПС сформирована и признается обоснованной и, следовательно, ее совершенствование можно считать нецелесообразным. Чем меньшим количеством баллов оценена существующая экономическая политика, тем больше основания считать необходимым ее совершенствование.

Наглядно представить степень обоснованности экономической политики ПС можно на векторной модели, с помощью которой оценивается соответствие полученных результатов или оценок эталону (рис. 10).

Примером служит оценка экономической политики следующим образом: ответы на вопросы, характеризующие научную обоснованность принципов, были да, в полной мере, ответы на вопросы, характеризующие три оставшиеся элемента экономической политики - да, но недостаточно. С точки зрения целесообразности формирования экономической политики ПС, чем дальше изображение реального профиля обоснованности от идеального, являющегося границами фигуры на осях, тем более целесообразно совершенствовать или формировать экономическую политику ПС.

10. Сформулированы научно-практические рекомендации и выводы в адрес руководства ПС, учитывающие характеристики конкретной ПС, условия ее хозяйствования, в том числе связанные с вступлением страны в ВТО, конкурентные возможности, ресурсный потенциал, что позволяет в реальных условиях повысить конкурентоспособность этих хозяйствующих субъектов.

К основным научно-практическим рекомендациям можно отнести:

1) Процесс формирования экономической политики ПС, способствующий повышению ее конкурентоспособности, должен начинаться с выявления признаков у ПС, благодаря которыма она может быть отнесена к субъектам, для которых разработана методология,а представленная в диссертации;

2)а Формирование экономической политики должно осуществляться в соответствии с разработанными принципами, точно следуя этапам методических рекомендаций;

3) Принципы, как элемент экономической политики ПС, разрабатываются не только достаточно детально, но и максимально комплексно, охватывая все сферы деятельности ПС. Приоритеты деятельности ПС, разрабатываемые на высшем уровне, также непосредственно влияют на содержание приоритетов составляющих экономической политики. Целевые установки, сформулированные на уровне общей экономической политики ПС, также детализируются на уровнях формирования целевых установок составляющих экономической политики. Спецификой механизма взаимодействия с экономическими агентами внешней и внутренней среды является то, что на уровне общей экономической политики ПС есть возможность сформировать только общие ориентиры данного механизма;

4) Процесс формирования или совершенствования экономической политики повышения конкурентоспособности ПС с точки зрения его обоснованности должен пониматься как следствие принятия решения о необходимости формирования экономической политики предпринимательской структуры.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Вступление России в ВТО вызовет определенный комплекс проблем, обусловленных требованиями данной организации, которые можно разделить на правовые, организационные, экономические, финансовые, информационные и технологические.а Особого внимания заслуживают предприятия малого и среднего бизнеса, выделяемые в отдельную группу - предпринимательские структуры, под которыми предлагается понимать хозяйствующие субъекты, созданные для получения предпринимательского дохода или прибыли путем осуществления деятельности по производству товаров, оказанию услуг, выполнению работ и функционирующие на инновационной, рисковой основе в конкурентных условиях.

3. Основной комплексной проблемой, связанной с вступлением России в ВТО, является обострение конкуренции на внутреннем рынке. В связи с этим выявлены направления и пути повышения конкурентоспособности российских ПС в данных условиях. Наиболее актуальным в современных условиях путем является разработка научно обоснованной, соответствующей складывающейся реальности в связи с вступлением в ВТО, экономической политики ПС. Под экономической политикой ПС предлагаем понимать систему базовых элементов, обусловленных интересами определенных категорий индивидуумов или их групп и определяющих особенности деятельности, поведения ПС; влияющих на состав и характеристики элементов внутренней среды ПС и ее взаимодействие с экономическими агентами внутренней и внешней среды. Базовыми элементами экономической политики ПС являются: принципы деятельности, поведения, взаимодействия с внешней средой; приоритеты, связанные с деятельностью ПС; целевые установки, определяющие желаемые достижения ПС, ориентацию в окружающей среде; механизм взаимодействия ПС с экономическими агентами внешней и внутренней среды.

4. Поскольку назначение экономической политики в условиях вступления страны в ВТО - повышение конкурентоспособности ПС, необходимо оценить влияние экономической политики ПС наа ее конкурентоспособность, разделив показатели на два вида: 1) показатели, позволяющие оценить изменение конкурентоспособности ПС через изменение статуса ПС во внешней среде; 2) показатели, отражающие рост конкурентоспособности ПС через изменения в ее внутренней среде в разрезе функциональных областей деятельности ПС.

5. Для целей формирования экономической политики ПС значимыми являются влияющие на нее факторы: законодательство; государственная экономическая политика; влияние членства РФ в ВТО на деятельность ПС; тенденции развития экономики; культура предпринимательства; деятельность конкурентов; уровень развития инфраструктуры предпринимательства; потребности, ценности и интересы собственников ПС; конкурентные возможности ПС. Большое значение также имеют принципы, на основе которых должна быть сформирована экономическая политика ПС: целеобусловленность,а системность, комплексность, иерархичность, интегративность, связанность, целостность, оптимальность, обратная связь, информационная достаточность и достоверность, последовательность, эффективность,а развитие.

Процесс формирования экономической политики ПС может быть представлен в виде информационной и математической моделей, что позволяет отразить взаимосвязи между элементами и составляющими экономической политики ПС. С точки зрения методики осуществления процесс формирования экономической политики ПС предлагаем разделить на пять этапов: 0 - предварительный этап; 1 - подготовительный этап; 2 - базовый этап; 3 - этап проверки согласованности элементов экономической политики; 4 - этап документального оформленияа экономической политики.а

7. Практическая значимость разработанной методологии формирования экономической политики повышения конкурентоспособности ПС была доказана путем апробации ее на реальном объекте - ЗАО Пластпром. Данный опыт показал, что разработанные методические рекомендации в полной мере отвечают предъявляемым требованиям к подобного рода интеллектуальным продуктам и могут быть рекомендованы для практического применения другим ПС. С учетом опыта разработки экономической политики для ЗАО Пластпром и оценки влияния экономической политики на результаты его деятельности сформулированы научно-практические рекомендации, следование которым, а также разработка экономической политики на основе предлагаемых методических рекомендаций и ее реализация позволит ПС обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности в условиях вступления страны в ВТО.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Монография:

1. Нотченко В.В. Теория и методология формирования экономической политики предпринимательской структуры в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию: монография / В.В. Нотченко. - СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - 12,55 п.л.

Учебное пособие:

2. Нотченко В.В., Дагаева И.А. Предпринимательская деятельность. (Учебное пособие). - Псков: Издательство Псков. - 2006.- 9,56 п.л. / 4,78 п.л.

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендуемых ВАК:

3. Нотченко В.В. Исследование проблем российских предприятий в период присоединения РФ к ВТО. //а Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика - 2006. - Вып. 2 (11), С. 71-78. - 0,7 п.л.

4. Попков В.П., Нотченко В.В., Подлипенцев И.Ф. Оценка структуры российского экспорта. //а Вестник ИНЖЭКОНа. - 2006.а Сер. Экономика Цаа Вып. 4 (13), С. 47-52. - 0,6 / 0,2 п.л.

5. Нотченко В.В. К вопросу о сущности категории лэкономическая политика предпринимательских структур. // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономикаа - 2007. - Вып. 2 (15), С. 126-133. - 0,8 п.л.

6. Нотченко В.В. , Пушкарева Л.В. Оценка влияния реализации экономической политики предпринимательской структуры на результаты ее деятельности. //а Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономикаа - 2007. - Вып. 4 (17), С. 173-180. - 0,8 / 0,5 п.л.

7. Нотченко В.В. Концепция формирования экономической политики предпринимательской структуры. // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономик - 2008 - Вып. 2 (21), С. 128-135. - 0,6 п.л.

8. Нотченко В.В., Бабко А.Т. Научно обоснованная экономическая политика предприятия как инструмент адаптации к изменениям внешней среды. // Проблемы современной экономики - 2008 - № 2 (26), С. 131-134. - 0,4 п.л. / 0,2 п.л.

9. Нотченко В.В. Обоснование целесообразности формирования и совершенствования экономической политики предпринимательской структуры. // Вестник ИНЖЭКОНа. - 2008.а Сер. Экономикаа - Вып. 3 (22), С. 343-347. - 0,4 п.л.

Статьи в журналах, сборниках, опубликованные доклады

конференций:

10. Нотченко В.В., Захаров М.А. Исследование рынка международных перевозок грузов автотранспортом. // Труды Псковского политехнического института. - 2001. - № 5. - 0,53 п.л. /а 0,3 п.л.

11. Нотченко В.В. Ценовые стратегии. // Проблемы гуманитарной подготовки студентов в вузе: Материалы научно-практической конференции преподавателей 27 марта 2002. - Псков / М.: МОСУ, 2002. - 0,26 п.л.

12. Дагаева И.А., Нотченко В.В. Динамика внешней торговли Псковской области. // Сборник докладов и тезисов научно-практической конференции Потенциал Псковской области в экономике, управлении и решении социальных проблем: 2004. - Псков, 2004. - 0,25 п.л.а / 0,125 п.л.

13. Нотченко В.В., Дагаева И.А. Учет спроса на продукцию при формировании цены товара. //а Труды Псковского политехнического института. - Псков: Изд-во ППИ, 2004, № 8.2. - 0,32 п.л. / 0,16 п.л.

14. Нотченко В.В. Адаптацияа управления предпринимательскими структурами в условиях вступления России в ВТО. // Современные аспекты экономики. - 2005. - № 23 (90), С. 108-110. - 0,19 п.л.

15. Нотченко В.В. Влияние вступления России во Всемирную торговую организацию на финансовые результаты деятельности российскиха предприятий. // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы VII межвуз. конф.а асп. и докт. 7 дек. 2005 г. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 451 с. - 0,13 п.л.а

16. Нотченко В.В., Данилина Е.О. Изменение роли России в международной торговле. //аа Псковский регионологический журнал. - 2005. - № 1, С. 52-56. - 0,3 п.л. / 0,15 п.л.

17. Нотченко В.В., Дагаева И.А. Оценка перспектив вступления России во Всемирную торговую организацию. // Труды Псковского политехнического института. - 2005. - № 9.2 - 0,16 п.л. / 0,12 п.л.

18. Нотченко В.В., Дагаева И.А. Проблемы вступления России во Всемирную торговую организацию. // Труды Псковского филиала Московского открытого социального университетаа - Псков: ПОИПКРО, 2005. - 129 с. - 0,32 п.л. / 0,16 п.л.

19. Нотченко В.В. Конкурентный потенциал российских предприятий. // Труды Псковского политехнического института. - Псков: Изд-во ППИ, 2005, № 9.2. - 0,2 п.л.

20. Нотченко В.В. Позиция российских предприятий на внешнем и внутреннем рынках. //а Современные аспекты экономики. - 2005. - № 26 (93), С. 217-219. - 0,19 п.л.

21. Нотченко В.В. Совершенствование технологий как путь повышения конкурентоспособности в период вступления России во Всемирную Торговую Организацию. //а Современные аспекты экономики. - 2005. - № 23 (90), С. 111-114. - 0,25 п.л.а

22. Дагаева И.А., Нотченко В.В. Исследование потребительского рынка г. Пскова с целью повышения конкурентных преимуществ предприятия. // Псковский регионологический журнал. - 2006. - № 2, С. 69-71. Ца О,25 п.л. / 0,125 п.л.

23. Дагаева И.А., Нотченко В.В. Повышение конкурентных преимуществ коммерческих предприятий путем рационального позиционирования товара на рынке. // Коммерческая деятельность и предпринимательство: сб. науч. тр. Вып. 6 - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 0,52 п.л. / 0,26 п.л.

24. Дагаева И.А., Нотченко В.В. Роль информации о рынке в деятельности предпринимательских структур. // Труды Псковского политехнического института. - 2006. - № 10.2. Ца 0,31 п.л. / 0,155 п.л.

25. Нотченко В.В. Государственная экономическая политика поддержки предпринимательских структур в условиях присоединения России к ВТО. // Проблемы правового регулирования товарного и финансового рынка: теория и практика: Материалы науч.-практ. конф. преподавателей, докторантов, аспирантов 12-13 апреля 2006 года - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. Ца 0,19 п.л.

26. Нотченко В.В., Дагаева И.А.а Особенности позиционирования предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции. // Современные аспекты экономики. - 2006. - № 4 (97). С.102-105, -0,25 п.л. / 0,125 п.л.

27. Нотченко В.В., Дагаева И.А. Подходы к понятию, содержанию и правовому регулированию позиционирования товара на рынке. // Проблемы правового регулирования товарного и финансового рынка: теория и практика: Материалы науч.-практ. конф. преподавателей, докторантов и аспирантов 12-13 апр. 2006 года - СПб.: СПбГИЭУ. 2006. - 0,25 п.л. / 0,125 п.л.

28. Нотченко В.В., Маркин А.В., Дагаева И.А. Классификация факторов позиционирования предпринимательских структур на рынке. // Проектное и маркетинговое управление современными организациями: Сб. науч. тр. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 0,31 п.л. / 0,11 п.л.

29. Нотченко В.В. Особенности функционирования и развития предпринимательства в России. // Современные аспекты экономики. - 2006. - № 4 (97), С. 106-108. - 0,19 п.л.

30. Нотченко В.В. Подходы к оценке структуры экспорта Российской Федерации. // Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения): Материалы V международной научно-практической конференции (14-15 марта 2006 г., г. Санкт-Петербург). Т.1. - СПб.: Изд-во МБИ, 2006. - 0,16 п.л.

31. Нотченко В.В. Сущность и содержание экономической политики предприятия. // Труды Псковского политехнического института. - 2006. - № 10.2. - 0,31 п.л. а

32. Нотченко В.В. Финансовая политика предприятия: сущность, предъявляемые требования, пути реализации. // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы VII межвуз. конф. асп. и докт. 12 дек. 2006 г. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 0,2 п.л.

33. Нотченко В.В. Экономическая политика в области управления собственностью. // Материалы межвузовской научной конференции 23-24 января 2006 г. Сущность собственности и проблемы реализации ее экономических форм. - Мурманск: МГТУ, 2006. - 0,19 п.л.

34. Нотченко В.В. Эффективность функционирования и развития российских предприятий в условиях меняющейся конкурентной среды. // Коммерческая деятельность и предпринимательство: сб. науч. тр. Вып 6 - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 1,0 п.л.

35. Попков В.П., Нотченко В.В., Маркин А.В. Проблема низкой прибыльности российских предприятий и пути ее решения. // Проблемы развития менеджмента, логистики и коммерции в условиях новой экономики: материалы международ. научно-практ. конф., 21-22 апр. 2006 г. / Астрахан. гос. техн. ун-т. - Астрахань: ЦНТЭП, 2006. - 0,25 п.л. / 0,11 п.л.

36. Нотченко В.В. Учет специфики экономики Псковской области при формировании региональной экономической политики. // Псковский регионологическийа журнал,а Псков: ПГПУ, 2007,а № 4, С. 3-9. - 0,375 п.л.

37. Нотченко В.В. Содержание и составляющие экономической политики предприятия. // Социально - экономические проблемы развития России и проблемы глобализации: потенциал возможного:а Международная научно-практическая конференция 6-7 декабря 2007 года. Сборник научных статейа - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2007. - 0,25 п.л.

38. Нотченко В.В. Основные направления обеспечения конкурентоспособности предпринимательских структура в условиях вступления России в ВТО // Социально - экономические проблемы развития России и проблемы глобализации: потенциал возможного:а Международная научно-практическая конференция 6-7 декабря 2007 года. Сборник научных статей - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2007.- 0,25 п.л.

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике