ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА: СУЩНОСТЬ, ФАКТОРЫ, МОДЕЛИ

приобретают знания, опыт и умения в выборе и решении проблем в самом процессе их осуществления. Трудно надеяться, что они будут осуществлять наилучший выбор с самого начала своей деятельности. Доказано, что принцип рациональности экономического поведения человека можно использовать и в анализе экономического поведения государства, так как государство в любой трактовке подразумевает общность людей (нация, правительство и пр.).

Результаты сравнительного анализа различных трактовок экономического поведения систематизированы в следующей таблице:

Табл.1.

Сравнение методологических подходов к анализу экономического поведения

19

Поскольку важной характеристикой любой теории является ее практическая значимость, в диссертации проведено сопоставление методологических подходов, указанных в таблице 1 по возможностям их применения (табл.2).

Табл.2.

Возможности применения методологических подходов при анализе различных сфер экономики

20

1. - при анализе данной сферы модель неприменима
2. - при анализе данной сферы модель может быть использована

Проблема экономического поведения ставится и другими науками, что подтверждают проводимые широкие дискуссии по таким аспектам как: социальные издержки в экономике, специфика экономического сознания, элементы сознательного и бессознательного в экономическом поведении, эволюция трудового сознания, социология финансового поведения и др. Экономическая теория, социология и психология пытаются описать, объяснить, и по возможности, предсказать экономическое поведение на индивидуальном и агрегированном уровнях, а также исследовать зависимости между сигналом и результатом (например, между ценами и объемами покупок). Это означает, что и в экономической теории следует учитывать психологические и социологические переменные (например, восприятие и оценку).

В работе показано, что при определении категории лэкономического поведения социология, психология и экономическая теория взаимодействуют друг с другом. Они находятся в процессе постоянной дискуссии в связи с пересечением границ между ними. В рамках самой экономической теории, которая весьма неоднородна, идут бесконечные споры о корректности модели рационального выбора. Этот факт не остается без внимания и со стороны социологов, которые пытаются использовать свой, более универсальный категориальный и понятийный аппарат, чтобы преодолеть ограниченность экономической теории и расширить ее горизонт за счет методов социологического анализа.

Этот вывод в диссертации доказывается на примере теории М.Вебера. Экономическоеа поведениеа кака совокупностьаа лэкономическиха действийаа и

21

экономически ориентированных действий по Веберу может быть, как направлено на достижение рациональных экономических целей (формальная рациональность, выражаемая численно), так и ориентировано на какие-либо экономические нерациональные цели, не детерминированные какими-либо этическими, религиозными, национальными и другими абсолютными ценностями (субстантивная рациональность, не выражаемая численно). Таким образом, в веберианском направлении теории экономическое поведение социальных групп определяется престижем образования, профессии, стилем жизни, социокультурными ориентациями и соответствием этих позиций рыночным. М. Вебер выделяет четыре лидеальных типа поведения: целерациональное поведение; ценностно-рациональное поведение; традиционное поведение; аффективное поведение.

В работе обосновано, что из классификации М. Вебера только аффективное поведение не может характеризовать экономическое поведение, т.к. отсутствует соотношение необходимых компонентов (ресурсов, ценностей и пр.), а также аргументирована необходимость дополнить данную классификацию типом ценностно-удовлетворительного поведения, предполагающего использование условий и средств достижения заданных извне целей. При этом экономический субъект, не имея возможности принять единственно верное решение, ставит себе удовлетворительную задачу выбора из ряда возможных решений. Показано, что этот тип больше других подходит для характеристики экономического поведения государства, поскольку правительство реализует, преимущественно, заданные извне цели.

Во втором разделе - Особенности государства как субъекта хозяйственной деятельности и его экономическое поведение - рассматриваются государство как субъект хозяйственной деятельности, основные признаки его экономического поведения, а также ряд факторов (отношения распределения, экономическая власть и экономическая культура), воздействующих на это поведение.

В диссертации обосновано, что экономические субъекты организуют свою деятельность, основываясь на разных принципах: государство опирается

22

на систему ГРЭ (государственного регулирования экономики), фирма - на условия контракта, домашнее хозяйство - на потребительский выбор. Причем, система ГРЭ играет особую роль, т.к. она способна не допустить оппортунистическое поведение агентов или, во всяком случае, сократить его издержки. Как показывают исследования неоинституционального направления, риск возникновения издержек оппортунистического поведения очень велик. При отсутствии четкого распределения прав и обязанностей сторон в различного вида отношениях все соглашения оказываются недолговечными, что приводит к неустойчивости экономической системы. Так, отсутствие действенных санкций государственного антимонопольного регулирования приводит к недружественному поглощению и снижает степень конкурентности рынков; фирмы могут перемещать свои издержки (и/или получить прибыль) на контрагентов и/или потребителей; экономические субъекты уклоняются от уплаты налогов (особенно, если ставки необоснованно высоки) и/или занижают уровень реальных доходов для получения государственных дотаций. Иначе говоря, оппортунистическое поведение уменьшает возможности самоорганизации социально-экономической системы. Поэтому государство, в первую очередь, с помощью регулирующих органов должно гармонизировать отношения между экономическими агентами, выработав некоторую систему критериев. Их реализация позволяет экономическим агентам действовать настолько свободно, насколько это возможно в данных конкретных условиях при существующих глобальных правилах. В рамках этих правил, фирма и домашнее хозяйство, вступая в экономические отношения между собой, могут контролировать выполнение лишь локальных правил.

В работе показано, что в качестве субъекта хозяйственной деятельности государство, с одной стороны, производит и предлагает на рынках различные блага, а, с другой стороны, обеспечивает координацию хозяйственной деятельности всех экономических субъектов. Особенностями государства в данном контексте мы считаем способность его, во-первых, создавать правила поведения в экономике и контролировать их соблюдение, а также воздействовать на

23

хозяйствующие субъекты через системы информации и мотивации; во-вторых, аккумулировать значительные материальные (государственная собственность) и финансовые (государственный бюджет) средства; в-третьих, выбирать направления использования этих средств с учетом общественных интересов.

В сложной современной экономической системе, которая превосходит границы понимания отдельных людей и исключает адекватное руководство этими процессами со стороны кого бы то ни было, никто в полном объеме не знает и не может знать, каким будет конечный результат взаимодействия экономических субъектов. Этот факт, в значительной мере, объясняет сравнительно невысокую эффективность макроэкономического прогнозирования и экономической политики государства. Мы не можем утверждать, что, решая экономические задачи, государство преследует исключительно собственные цели. Точно также, нельзя быть уверенным, что оно реализует только цели общественного развития. С одной стороны, государство представляет собой определенную общность людей, и поэтому важно понимать механизм экономического поведения на индивидуальном уровне. А с другой стороны, большинство решений на государственном уровне принимается ограниченным кругом лиц (например, членами правительства, парламента и руководством влиятельных партий), следовательно, существует особый механизм поведения государства, как экономического субъекта. Государство реализует свое экономическое поведение в рамках государственной экономической политики. В работе отмечено, что в российской научной и публицистической литературе очень часто встречается упрощенный взгляд на государство, связанный с абсолютизацией монетаристской теории. Сторонники такого подхода призывают уменьшить роль государства до такого уровня, который, на наш взгляд, угрожает, в перспективе, национальной безопасности нашей страны. Мы, как и многие другие экономисты, считаем такой подход неправомерным и бесперспективным.

Таким образом, в диссертации предложена трактовка категории лэкономическое поведение государства, как совокупности его действий в качестве

24

экономического субъекта, в основе которой находится существующий тип общественного устройства и легитимное право принуждения.

Многообразие экономических отношений затрудняет анализ экономического поведения государства и требует комплексного рассмотрения. Сложность состоит в том, что невозможен прямой переход от индивидуальных моделей поведения к коллективным: государство должно проводить единую согласованную экономическую политику, а реализует ее государственный аппарат, который характеризуется многочисленностью целей. Да и потребность в общественных благах, производимых государством или по его поручению, у экономических субъектов неодинакова.

В работе показано, что при рассмотрении экономического поведения государства необходимо учитывать ряд принципов, к числу которых относятся принципы рационального поведения. Они воплощаются в социальной практике и подтверждают, что отдельный человек, уникальные действия, опыт и отношение которого не могут быть вполне рационализированы, может нестандартно действовать в стандартных ситуациях, создавая уникальные продукты, идеи, информацию. Иначе говоря, разум позволяет получать выгоду от использования ограниченных ресурсов, реализуя экономические интересы и удовлетворяя потребности на уровне социальных стандартов.

В целом экономика и экономическое поведение государства характеризуются цикличностью. Полный цикл экономического поведения может быть прибыльным, равновесным или убыточным, а его возобновление зависит, чаще всего, от характера достигнутого результата. Если результат положительный, то цикл возобновляется и расширяется, если равновесный, то цикл дублируется, повторяется, если результат отрицательный, то цикл прекращается.

В диссертации доказана возможность использования для описания модели экономического поведения государства системы взаимосвязанных критериев и показателей. Каждый из критериев раскрывается с помощью целой группы показателей, наиболее значимые из которых мы приводим в предлагаемой системе. Причем разные критерии могут иметь общие показатели. Поскольку эко-

25

номическое поведение отличается многообразием проявлений, мы выделяем следующие основания классификации его форм и видов.

Во-первых, следует различать виды экономического поведения государства по целям и способам формирования и использования доходов. При этом, в первую очередь, предполагаются такие действия, как поиск и расширение источников доходов, сфер их приобретения и получения, а именно:

1. в сфере макроэкономического регулирования: оптимизация структуры экономики, поиск основных и дополнительных источников доходов госбюджета, совершенствование политики расходов;
2. в сфере промышленной политики: интенсификация производства (стимулирование производительности труда и развития человеческого потенциала, поддержка НИОКР и освоение новых технологий);
3. в сфере предпринимательства: распоряжение собственностью и собственными предприятиями, управление финансовыми активами и другие виды инвестиционного поведения.

В макроэкономической статистике характеризовать этот аспект экономического поведения государства будут показатели темпов экономического роста, структура ВВП и доля в нем госбюджетных средств. В рассматриваемом ракурсе поведение российского государства в период реформирования приходится характеризовать неудовлетворительно. Роль государства в экономическом развитии незначительна, налоговая политика и политика в сфере материального стимулирования находятся на низком уровне и не соответствуют современным требованиям (на протяжении длительного времени темпы экономического роста снижались, структура ВВП ухудшалась, доля бюджетных средств в нем находилась на низком уровне).

Во-вторых, экономическое поведение мы разделяем на виды по степени социальной ориентированности. Социальная ориентация (социальное государство) означает политическое и правовое упорядочение жизни общества на принципах гуманизма, выполнении комплекса социально-защитных функций, создании условий для роста жизненного уровня населения и развития граждан-

26

ского общества. Государство в этом случае является активным, но не единственным субъектом. Его роль в значительной мере подкрепляется ролью множества субъектов гражданского общества, которым государство делегирует широкий спектр функций (в России можно отметить отсутствие социальной ориентации).

В макроэкономической статистике характеризовать этот аспект экономического поведения государства будут показатели уровня реальных доходов населения и состояния условий труда, доля расходов на социальную сферу в госбюджете и доходность государственных социальных внебюджетных фондов. В рассматриваемом ракурсе поведение российского государства в период реформирования приходится характеризовать также как и в первом случае.

В-третьих, в зависимости от уровня социальной ответственности мы рассматриваем экономическое поведение государства как ответственное и безответственное. В первом варианте государство ставит и реализует цель наполнения реальным содержанием понятий социальная ответственность личности, социальная ответственность бизнеса и социальная ответственность государства. Во-втором - создает такую институциональную среду, в которой развивается теневая экономика, коррупция и банкротство (как в России).

В макроэкономической статистике характеризовать этот аспект экономического поведения государства будут такие показатели, как величина налоговых изъятий у фирм и домашних хозяйств в систему госбюджета и размер выплат, получаемых этими хозяйствами, объем ВВП, уровень реальных доходов населения, величина государственных бюджетных и внебюджетных фондов. Реализация первого из названных двух вариантов в пореформенной России не обеспечено.

В-четвертых, экономическое поведение мы разделяем на виды по способам и характеристикам удовлетворения потребностей государства: произвести продукт своими силами, обменять (в денежной или натуральной формах), попросить или изъять.

27

В макроэкономической статистике характеризовать этот аспект экономического поведения государства будут показатели объемов промышленного производства, его структуры, размеров централизуемых средств.

Одним из способов формирования и реализации экономического поведения государства является также иждивенческое, экономически зависимое поведение, например, ожидание и получение помощи (со стороны крупного бизнеса, других государств и международных организаций). Так, многие из постсоциалистических государств в 1990-х гг. продолжали поддерживать программы заимствования в качестве одного из важнейших источников средств существования.

Экономическое поведение в форме социальных контактов может проявляться также в виде организации совместного бизнеса, предпринимательских акций с целью получения более высокой или не меньшей, чем в в одиночку, прибыли. Причем, качество сформированной государством институциональной среды определяет, выиграет общество в результате или проиграет. Так, реформирование общества в России сопровождалось всплеском преступности, масштабы которой среди всех слоев населения очень велики. Это говорит нам о том, что государство сформировало допускающую это институциональную среду, и общество несет высокие социальные издержки.

В-пятых, по степени активности в экономике поведение государства мы условно делим на активное и пассивное. К первому мы относим: предпринимательство, интенсификацию производства, активные действия на рынке труда, поиск основных и дополнительных источников доходов госбюджета, инвестиционное поведение, создание рабочих мест через стимулирование экономического роста, развитие человеческого потенциала. Ко второму - уход из предпринимательской сферы и рынка труда, снижение нагрузки на госбюджет, снятие с себя ответственности за состояние экономики и социальной сферы (как в России).

В макроэкономической статистике характеризовать этот аспект экономического поведения государства, на наш взгляд, могут доли налоговых и ненало-

28

говых доходов госбюджета, величина инвестиций в экономику, количество вновь созданных рабочих мест.

В-шестых, по степени риска виды поведения мы разделяем на: рисковое (предпринимательство, инвестиционное поведение) и нерисковое (экономия потребления). В условиях, когда государство не является полноценным гарантом стабильности и надежности, даже хранение денег в сбербанках является рисковой деятельностью. Рискованным оказывается открытие и ведение, казалось бы, надежного в данный момент времени и в данных политико-правовых условиях предприятия. Фактически почти все виды финансовых операций в условиях кризиса и нестабильности являются рисковой деятельностью и рисковыми видами поведения. Государство также, либо не рискует, либо строит финансовые пирамиды, либо создает резервные фонды в необходимых размерах. В ином случае эти фонды будут или недостаточными, или избыточными, т.е. приведут, как это происходит в современной России, к замораживанию ресурсов.

В макроэкономической статистике характеризуют этот аспект экономического поведения государства показатели размера госбюджета и госсектора, величины резервных фондов.

В-седьмых, мы различаем экономическое поведение по степени иннова-ционности: инновационное (обновление технологий, использование высококвалифицированного труда) и неинновационное (использование главным образом низкоквалифицированного труда). В макроэкономической статистике характеризовать этот аспект экономического поведения государства будет показатель расходов государства на НИОКР и инвестиции, динамика наукоемких отраслей (их доля в ВВП) и вложений в человеческий капитал.

Формой экономического поведения является защита от рисков экономических и социальных, реализуемая через экономические (страхование, сберегательное и инвестиционное поведение) и политические, управленческие действия (координация действий экономических субъектов, установление правил

29

деятельности в сфере доходов и контроль за проведением их в жизнь, нацеленность на повышение заработной платы и ее своевременной выплаты).

В целом, на наш взгляд, экономическое поведение слабого государства отличается меньшей активностью, большим распространением его пассивных форм и форм вынужденной активности (как в России).

В диссертации показано, что особенности государства как субъекта хозяйственной деятельности определяют целый ряд факторов его экономического поведения, наиболее значимыми из которых мы считаем отношения распределения, экономическую власть и экономическую культуру.

При изучении экономического поведения государства мы неизбежно сталкиваемся с системой распределения доходов. Обоснование их дифференциации очень часто связывают с понятием справедливости. Трудно найти взаимопонимание, если одни говорят о справедливости рыночных принципов, а другие - о справедливости, основанной на нормах этики и морали (которые, в свою очередь, также не являются унифицированными). Соответственно, справедливое рыночное устройство, как объективная реальность, по видимости не предполагает более или менее значительного вмешательства государства в его функционирование (хотя при более глубоком анализе обнаруживается, что рост доходов населения и решение других социальных проблем - непременное условие устойчивого экономического роста). В то время как субъективные представления об этических и моральных обязательствах членов общества по отношению друг к другу ориентируют государство на активное участие в экономической жизни. Преобладание той или иной позиции зависит от конкретных исторических условий: уровня развития производства и производительных сил, характера социально-экономической системы, политической структуры общества, культурных традиций, религиозных воззрений и т. п.

Большинство людей не задумывается о глобальных экономических процессах. Их не волнуют вопросы макроэкономического порядка и регулирования хозяйственного процесса. Поэтому модели экономического поведения фирмы и домашнего хозяйства формируются, исходя, прежде всего, из уровня и источ-

30

ника дохода. Государство, являясь одновременно и экономическим субъектом, и макроэкономическим регулятором, сталкивается с проблемой определения своего поведения в соответствии с этими обстоятельствами. С одной стороны, оно должно исходить из сложившейся системы распределения, а с другой -само формирует государственные финансы и в известной мере регулирует доходы других субъектов. Возникающие напряженность и конфликты зачастую связаны с распределением всех видов благ между огромным количеством экономических субъектов.

Системы распределения нельзя отделять от регулирования экономики в целом. Ведь снижение доходов неизбежно влечет за собой сокращение покупательской способности населения, сужение внутреннего потребительского рынка, создание тем самым значительных трудностей производителям. В экономических порядках рыночного типа решающим для степени социальной защищенности и для процесса распределения доходов являются два момента: формирование рынка труда и системы социальной защиты. От них, в конечном счете, зависит, получит ли работник цену, соответствующую его стоимости, или нет. Провозглашая приоритеты социальной политики, государство регламентирует деятельность экономических субъектов, ограничивая тем самым возможность свободного выбора. Такие действия при нарушении должной меры, могут приводить к негативным последствиям. Последние могут дополняться стремлением крупных монополий к получению монополистического дохода. Слияние этих двух тенденций означает рост незащищенности работников от произвола монополистов (в виде монопольных цен) и бюрократии государственного аппарата, что служит основой оппортунистического поведения домохозяйств и некоторой части фирм и подрывает доверие к любым действиям государства.

Экономическая и социальная политика тесно взаимосвязаны. Любые меры экономической политики одновременно, прямо или косвенно, влекут за собой социальные последствия, среди которых изменение уровня доходов и социального статуса, модификация интересов и целей экономических субъектов.

31

При возрастании дохода, идущего на потребление, все большая его часть расходуется на покупку дорогостоящих предметов длительного пользования и поэтому должна некоторое время накапливаться. За определенным порогом роста доходов человек, в какой-то мере, удаляется от положения наемного работника, который тратит большую часть дохода на личное потребление, и приближается к положению капиталиста, накапливающего капитал. Из этого закона следует, что при росте дохода доля эффективного спроса, которая обеспечивается личным потреблением, всегда падает и поэтому растущий объем сбережений должен всегда поглощаться растущим спросом на инвестиции (S=I).

Распределение ресурсов зависит от формы собственности на факторы производства и правовых норм, определяющих ее передачу (например, по наследству). Неравенство доходов не является следствием только неравенства эффективности и производительности. Оно возникает и в результате неравного распределения частной собственности на средства производства, которое в свою очередь определяется наличием определенного института прав собственности и отношений между общественными слоями и классами.

Государство может играть заметную роль и в конечном определении индивидуальных доходов. В ряде случаев оно вмешивается в процесс установления цен факторов производства и товаров. Так, защищая некоторых экономических агентов, которые находятся в неблагоприятном положении, государство гарантирует им доход, отличающийся от уровня, определяемого свободным рыночным механизмом. Оно вмешивается и путем последующего изъятия налогов с доходов агентов производства. Тогда изменяются результаты индивидуального распределения, что в дальнейшем оказывает воздействие на воспроизводство и материальное положение граждан.

В работе, таким образом, доказано, что неэффективная (низкоэффективная) система отношений распределения в рамках ценностно-удовлетворительного типа экономического поведения государства изначально сокращает альтернативные возможности его решений, поскольку заданные извне цели могут определяться незначительными финансовыми возможностями

32

госбюджета и уверенностью населения, что труд не обеспечивает воспроизводство и что правительство должно это компенсировать. Соответственно на очередном витке возможности государства еще раз сократятся, а все реализуемые сценарии будут воспроизводить патерналистские отношения, низкую трудовую мотивацию и производительность труда.

Следующий фактор, оказывающий значительное влияние на экономическое поведение отдельных людей, организаций и государства, - это стремление к экономической власти. Борьба за нее является важнейшим двигателем конкуренции и развития экономических институтов. Поведение экономических агентов в существенной мере формируется под влиянием властных отношений, в рамках которых они действуют и которые включает в себя контроль и влияние со стороны одних агентов и подчинение со стороны других. Между собственниками, менеджерами, работниками, государством возникают властные отношения, подразумевающие расширение властного пространства. Такой процесс происходит за счет увеличения властного капитала, под которым мы понимаем все ресурсы в форме владения и контроля за доступом к желаемому ресурсу, принуждающие объект власти нести издержки в пользу субъекта власти. Величина властного капитала определяется ресурсом, находящимся в наименьшем количестве.

В работе обосновано, что нельзя не признавать влияние власти на экономическую эффективность поведения государства. Распределение власти происходит по нескольким направлениям (как по функциям, так и по субъектам). К числу таких направлений относятся: сосуществование трех ветвей власти - исполнительной, законодательной и судебной; распределение правомочий и сфер воздействия между разными уровнями государственной власти; разделение властных полномочий между государством, гражданами и их ассоциациями. В результате возникает властный полицентризм, необходимый для создания противовесов и сдерживания, для сочетания на этой базе соперничающих и противоположных интересов экономических субъектов.

33

Эти направления распределения власти относятся и к экономике. В основе их лежат многосубъектность и множественность прав собственности, с одной стороны, и утрата частной собственностью абсолютного характера, с другой. Принцип разделения трех ветвей власти распространяется, по нашему мнению, и на экономическую сферу. Его предназначение здесь - обезопасить экономику от произвола и некомпетентности как собственника, так и государства. Главное для проведения этого принципа на макроэкономическом уровне - недопущение монополии государственной собственности, на микроэкономическом - отделение капитала-собственности от капитала-функции. Реализовать этот принцип на микроэкономическом уровне позволяет акционерная форма, а на макро - многообразие форм собственности, социальная ориентация экономики.

Формы власти весьма разнообразны и проявляются на разных уровнях экономики по-разному. На уровне власти государства - это решения, принимаемые в стратегическом плане, которые, несомненно, будут воздействовать на поведение экономических агентов. В фирме это проявляется через принятие решений по поводу трудовых отношений работодателя и наемного работника, изменений в выпуске продукции, ценовой политике, маркетингу. На уровне домохозяйств проявление власти происходит через изменение потребительского поведения.

Образование и преобразование властной структуры государства, которая определяет, чьи интересы должны учитываться, формирует специфичные оптимальные по Парето решения, когда стабильно улучшается благосостояние отдельных социальных групп (преимущественно получающих высокие и сверхвысокие доходы) при неизменном положении всех остальных.

Изменение властного пространства государства и в направлении расширения, и в направлении сужения возможно в любых масштабах. Пределов роста властного пространства нет, есть только способы и методы его расширения -экономические, политические, социальные. В любом случае изменение властного пространства государства всегда сопряжено с неравномерным распределе-

34

нием издержек и выгод. Увеличение издержек одного экономического субъекта влечет увеличение выгод для ограниченного числа участников общего взаимодействия. Чем больше выгод приносит увеличение властного капитала, тем большее число индивидов и организаций стремится к его получению.

Третий фактор - экономическая культура - система представлений, которая описывает поведение преобладающей, или же более значимой в экономическом и политическом отношении, части населения. Идея прямого перенесения западной экономической культуры, выдвигавшаяся в качестве решения проблем переходного периода в России, опровергает сама себя: чтобы такое стало возможным, вместе с культурой на российскую почву следовало бы перенести западноевропейскую историю, всю совокупность институциональных и материальных условий. Мировой опыт показывает, что экономика развивается преимущественно в тех секторах, которые в наибольшей степени отвечают исторически сложившимся условиям и национальному менталитету. К тому же культурные стереотипы устойчивы и консервативны в общественном сознании, и насильственная их замена увеличивает вероятность оппортунистического поведения экономических субъектов.

Причем проблема не сводится к экономическому образованию хозяйственных агентов - это, во многом, проблема институционального строения рынков. Эволюция советской экономической культуры может происходить только параллельно с институциональными изменениями.

Говоря об изменении представлений как первом значимом элементе экономической культуры, мы используем понятие гегемонистской системы. Такая система реорганизует ранее существовавшие системы представлений, вбирая в себя некоторые их черты, она не подменяет их целиком. Однако вполне может случиться и так, что в ходе эволюции и трансформации экономической культуры конфликты достигнут такой остроты, что ни одна система не сможет стать гегемонистской в этом смысле, и тогда возможны два решения. Первое, которое не может оказаться долгосрочным, состоит в полном разрыве между системами представлений. Второе решение заключается в силовом (идеологическом и/или

35

политическом) подчинении одной системы другой. В отличие от гегемонист-ского сценария, в этом случае доминирующая система стремится напрямую навязать свои конституирующие правила и условия везде, где они отличны от ее собственных. Тем самым она с необходимостью наделяется сильным нормативным содержанием и носит характер прямого принуждения, порождая все новые и новые дисфункции, так или иначе выражающиеся в незавершенности складывающейся системы правил, что происходит и в современной России. Процесс приобретает патологический характер: отдельные неудачи приводят к обострению конфликтов на почве норм и принуждений.

Осознание самого факта введения рыночных отношений потребовало от российских граждан большого усилия. Это связано не только с изменением сознания, которое должно было принять иные, чем прежде, правила игры в экономику, но и с вынужденным изменением образа жизни, адаптацией к новой ситуации: иная позиция порождает иной способ существования.

В диссертации выделена совокупность наиболее важных компонентов понятия лэкономическая культура таких как:

1. осознание социальной ответственности;
2. этика экономического поведения;
3. экономическая грамотность, формирование системы представлений о законах и механизмах функционирования экономики,
4. умение работать с экономической информацией,
5. владение лэкономическим языком, экономическим мышлением, правилами экономического поведения,
6. выработка черт характера, обеспечивающих грамотные лэкономические поступки,

- наличие экономической интуиции;

-и др.

Специалисты выделяют характерные для этносов черты национальной психологии, сказывающиеся на состоянии экономики. Однако, изучая взаимосвязь функционирования этноса и общественного воспроизводства, мы счита-

36

ем, что оставаться в ее рамках недопустимо: национальная психология - лишь одна из характеристик этноса, совокупность которых включает традиции, обычаи, идеологию, культуру и др. В этом смысле более продуктивным нам представляется этноэкономический подход, позволяющий выявить этнические особенности экономического поведения, потенциал рыночной адаптации наций и народностей. Причем обязательную первичность экономических процессов по отношению к этническим не следует абсолютизировать. По нашему мнению, с методологической точки зрения более правильно говорить о взаимосвязи экономических и этнических процессов при некотором приоритете экономических.

Различные характеристики этноса обычно являются следствием длительной эволюции, результатом действия внешних условий и исторических сил.

Чтобы охарактеризовать абстрактное среднее поведение, как правило, используют не менее абстрактное понятие лэкономический человек, с которым с определенной натяжкой коррелируется экономическое поведение ряда классических рыночных (с вековыми традициями) наций - немцев, англичан и пр. Но это касается лишь небольшой части проживающих на Земле этносов и уж никак не традиционных восточных обществ. Даже у русских многие исследователи отмечают наличие значительного числа неэкономических людей, что оказывает немалое влияние на динамику реформ. Следует учитывать и то, что в России живет около ста других наций и народностей, чье поведение может быть еще более далеким от рыночных стереотипов. Традиционные либеральные методы реформирования зачастую не срабатывают у нас еще и поэтому.

Таким образом, мы приходим к выводу, что при переходе от анализа экономического поведения отдельного человека к анализу экономического поведения государства необходимо учитывать дополнительные факторы, которые рассмотрены в данном разделе. При этом мы считаем, что идея напрямую перенести опыт западной теории и практики экономической политики государства, выдвигавшаяся в качестве решения проблем переходного периода в России, -несостоятельна.

37

В разделе третьем - Экономическое поведение государства в смешанной экономике - рассматриваются экономическое поведение государства в условиях смешанной экономики, оптимизация целей и границ государственного регулирования экономики, обосновываются критерии эффективности экономического поведения государства.

В работе показано, что смена цивилизаций позволяет выделить несколько основных этапов эволюции государства и развития его экономической роли:

1. Ранняя стадия становления государства. В этот период в экономической сфере государство устанавливает общие правила хозяйственной деятельности; увеличивает территории с целью роста доходов государственной казны; собирает налоги и дань с порабощенных народов; создает системы денежного обращения.
2. Государство средних веков и начала нового времени (XVI в) в экономической сфере совершенствует налоговую систему. Возрастает его роль в организации международной торговли и подготовке условий для создания экономической системы рыночного типа.
3. В последующий период сложилась рыночная система. С помощью государства сформировался мировой рынок, развернулись процессы интеграции различных групп стран.
4. Современный этап эволюции государства, в связи с тем, что появились условия для формирования новой, современной государственности: углубление демократических процессов, создание основ гражданского общества и правового государства, нового типа социально-экономического развития. Развернулись и набирают силу процессы глобальных изменений, предполагающие наднациональное регулирование экономики, что, с одной стороны, закрепляет неравенство стран в экономическом смысле, с другой - открывает новые возможности для развития, а с третьей, - для развитых стран становится характерной смешанная экономика, подразумевающая наличие единой цели хозяйственной деятельности всех экономических субъектов, усиление социальной ориентации экономики, что породило концепцию социального государства.

38

В содержательном плане деятельность государства применительно к экономике менялась таким образом, что экономические функции государства расширялись и усложнялись.

Анализ в диссертации подходов к решению данной проблемы, а также результатов экономической политики показывает, что размер государственного регулирования может увеличиваться вплоть до огосударствления каждый раз, когда рынок несостоятелен (в принципе всегда). Также верным является утверждение, что ограничить государственное регулирование вплоть до разгосударствления можно каждый раз, когда несостоятельно государство (в принципе всегда). Следовательно, важно, во-первых, установить рамочные условия, во-вторых, определить цели государственного регулирования экономики. Иначе говоря, если определен тип социально-экономического устройства, который государство стремится создать (сохранить), то формируется дерево целей и подбираются соответствующие инструменты государственного регулирования экономики. В противном случае дискуссии о размерах государственного регулирования не приведут к конкретным результатам.

Применительно к современному государству необходимо эти проблемы решать, исходя из формирования смешанной экономики. В работе предложено авторское определение категории смешанная экономика: в отличие от распространенных представлений, характеристика данного типа социально-экономического устройства не сводится к сочетанию различных форм собственности и методов регулирования экономики (рыночного и государственного). Существенно и то, что она, состоя из разных укладов, образует единый организм с единой целью развития, предполагающей социальную его ориентацию. Показано, что формулирование такой цели и ее достижение невозможно без активной роли государства. Смешанная экономика призвана обеспечивать потребности общества при соблюдении трёх важных условий:

а) потребности общества должны удовлетворяться на заданном уровне при минимальных потерях в ресурсах;

39

б)а все три группы общественных потребностей - материальных, духов

ных, экологических - должны удовлетворяться не одна за счёт других, а одно

временно и совместно;

в)а ввиду ограниченности ресурсов чрезмерные необоснованные потреб

ности не должны поощряться.

Говоря об эффективности государства с экономических позиций, нужно помнить, что экономика, как и любая система, характеризуется эффективностью (показателем приспособленности системы к решению задачи, ради которой система создана) и экономичностью (суммарными затратами всех ресурсов на ее создание и функционирование).

В этих условиях коренным образом меняется подход к определению эффективности экономической деятельности. Ее теперь нельзя сводить к конкурентоспособности отдельных производителей товаров и услуг, ибо выигрыш на одном направлении может сопровождаться многократно перекрывающими потерями на других направлениях. Нарастает необходимость учета совокупности разноуровневых факторов. Иными словами, эффективность становится результатом комбинации обстоятельств, относящихся к общемировому, интеграционному, национальному, региональному и фирменному уровням.

Таким образом, эффективное государство, по нашему мнению, представляет собой социально-политическую систему, которая поддерживает экономическую систему в описанном выше состоянии, обеспечивает развитие науки, техники и социальной ориентации, выполняет традиционные свои функции и адаптирует систему ГРЭ к особенностям смешанной экономики.

В работе обосновано, что в настоящее время Россию невозможно причислить к ряду стран со смешанной экономикой. Как отмечают многие отечественные исследователи продолжается, несмотря на негативные последствия, реализация принципов радикального либерализма. Пассивность экономического поведения российского государства привела к тому, что четко не определены приоритеты экономического развития и промышленной политики, разрушается госсектор, реализуются экономические интересы конкретных групп лиц, но не

40

общества. Происходит подмена экономических и идеологических понятий, что делает невозможной конструктивную дискуссию в научных и управленческих кругах по поводу создания новой макроструктуры и переосмысления роли государства.

Экономический рост, обусловленный одним лишь фактором (в случае России - доходами от газа и нефти), но не их совокупностью, является кратковременным явлением и не обеспечит развитие страны в долгосрочном периоде.

Наряду с экономической эффективностью, необходимо учитывать и социальную эффективность. Так, определяя функцию социальных потерь (т.е. издержки общества в результате отклонения целевых показателей экономической политики государства от их оптимальных значений - Р. Манделл), можно выбрать модель экономической политики, наилучшим образом сочетающую высокую экономическую эффективность и минимально возможные социальные издержки. Это позволяет оптимизировать границы государства в сферах производства, распределения и перераспределения доходов.

Для изучения проблемы равновесия смешанной экономики мы можем использовать модифицированную модель Лотки-Вольтерра, согласно которой система уравнений, описывающая взаимные контакты государственного и негосударственного секторов, совершает некоторые колебания, что приводит к поочередному изменению масштабов государственного и частного секторов. Уже в силу данного обстоятельства рассматривать изменения каждого сектора в отдельности не имеет смысла, и традиционная модель Лотки-Вольтерра, в которой государственный и частный сектора противопоставляются, для анализа смешанной экономики неприменима.

Еще один важный вопрос - информационного неравенства и его последствия: асимметрия информации между экономическими субъектами ведет к модификации рыночного равновесия, которое в результате может стать менее эффективным, а иногда и вовсе нарушаться.

В работе обосновано, что несоответствие мотивации граждан и государства в достижении своих целей в сочетании с асимметрией информации приво-

41

дит к возникновению постконтрактного оппортунизма (например, нарушение законодательства). Наличие издержек контроля за поведением граждан создает у них стимулы к максимизации собственной полезности в ущерб целям государства. Возможным решением данной проблемы является приведение в соответствие целей всех экономических субъектов, причем заставить соблюдать правила при отсутствии контроля невозможно. Экономические субъекты должны сами этого захотеть. Поэтому нужна система стимулирования всех их соблюдать законы и хорошо работать, чтобы было невыгодно нарушать законодательство и расширять зону теневой экономики.

Постконтрактный оппортунизм возникает тогда, когда действия экономического субъекта не наблюдаемы, или когда он получает некоторую частную информацию после заключения контракта. Информационная асимметрия основывается на том, что после подписания контракта и вступления в силу набора контрактных обязательств, государство условно может наблюдать и контролировать post faktum действия других экономических субъектов. Последние также условно способны уклоняться от выполнения контрактных обязательств: они экономят на издержках соблюдения закона и за счет этого увеличивают свой доход. Поскольку осуществление полного контроля за гражданином и фирмой со стороны государства в реальной ситуации невозможно, проблема постконтрактного оппортунизма свойственна подавляющему большинству контрактных взаимоотношений. Государство отличается от прочих экономических субъектов тем, что одновременно может производить частные и общественные блага. Таким образом, производство частных благ будет характеризовать традиционный коэффициент эластичности предложения. А оценить производства общественных благ и, следовательно, экономическое поведение государства в смешанной экономике мы можем с помощью модифицированного коэффициента эластичности предложения государства (Е ), который показывает влияние изменения стоимости трансакций на поведение экономических субъектов.

42

ATr/Tr

Где AGIG- изменения ВВП на душу населения в процентах, ATrITr- изменения трансакционных издержек в процентах

Указанный коэффициент теоретически может принимать значения больше, меньше или быть равным 1. Если Е = 1, то институциональная среда развивается поступательно вверх, и все макроэкономические показатели (например, определенные Маастрихтским договором) находятся на оптимальных уровнях. Такая ситуация возможна лишь теоретически. Если EG< 1, это значит, что затраты государства на развитие институциональной среды не обеспечивают экономический рост и поведение экономических субъектов - неоптимально. Возникновение такой ситуации в краткосрочном периоде объясняется наличием временных лагов экономической политики государства. В долгосрочном же периоде это говорит о неэффективности существующего законодательства и действий государства в данной сфере, а также о сохранении оппортунистического поведения. Если EG > 1, то в долгосрочном периоде поведение государства в отношении развития институциональной среды можно считать эффективным.

В диссертации обосновано, что современное государство находится не за пределами рынка или над рынком, а органично в него встроено. И методологически важно позиционировать государство в качестве одного из рыночных игроков, который реализует свои частные интересы, но при этом отвечает за реализацию интересов общества в целом.

В соотношении критериев эффективности экономического поведения определяющим является взаимодействие национальной экономики (в качестве базиса), социально-политической системы (в качестве надстройки) и мирового хозяйства (Рис.1).

Сложность такого взаимодействия оценивается разным количеством критериев. Так, в равновесной зоне (№1) учтены одновременно принципы самоорганизации, принципы экономической политики государства и международные

43

PDF создан версией pdfFactory Pro для ознакомления

принципы экономической политики (используется максимальное количество критериев), что соответствует ситуации макроэкономического равновесия. Примерами такого взаимодействия является деятельность большинства крупных компаний и ТНК: они производят и/или реализуют продукцию в разных странах, на разных условиях и не могут быть полностью независимыми. Государство в этом случае не в состоянии выбрать оптимальное решение. Следовательно, модель его поведения соответствует ценностно-удовлетворительному типу.

Рис. 1. Взаимодействие (соотношение) критериев эффективности экономического поведения.

В зоне прямого взаимодействия (№2) критериев будет тем меньше, чем меньше свободы внешнеэкономической деятельности. Примерами здесь служат прямые межфирменные контакты и незаконная внешняя миграция населения. Такое взаимодействие критериев характерно и для России. Зона открытости

44

(№3) отражает включенность данной страны в мировое экономическое хозяйство. Соответственно, чем больше ее доля в мировом производстве, тем большее значение для экономических субъектов будут иметь международные принципы экономической политики. Социализированная зона (№4) показывает степень социальной ориентации национальной экономики: чем больше значение имеет социальная эффективность производства (при сохранении нормальной экономической эффективности), тем больше поведение экономических субъектов регулируется принципами экономической политики государства.

В работе доказано, что зоны взаимодействия не являются статичными: они могут изменяться во всех направлениях. Наилучшие показатели эффективности, на наш взгляд, могут быть получены при значительных по объему первой и четвертой зонах.

Регулирующая инициатива государства в смешанной экономике направлена на уже организованную хозяйственную систему. Она как бы приходит извне, сталкиваясь с действующей самоорганизацией. Но, входя в процесс организации производства, государство становится элементом его механизма, а соответственно и фактором самой организации. При этом оно не может не считаться с наличием экономической самоорганизации, и его воздействие не может не носить характера корректирующего вмешательства.

В диссертации определено, что государство в смешанной экономике должно реализовывать следующие принципы экономической политики: 1) содействие развитию человеческого потенциала и созданию условий для инновационного роста; 2) обеспечение формирования и реализации единой цели, состоящей в социальной ориентации экономики; 3) недопущение укрепления властных группировок, ограничивая их функции и влияние на общество; 4) направленность на создание форм и условий экономического порядка, в рамках которого и протекает экономический процесс; 5) разделение властей и юридическая ответственность за программы, планы действия органов государства на различных уровнях системы государственного управления и регулирования; 6) содействие дебюрократизации системы государственного управления и проти-

45

водействие коррупции; 7) динамизм регулирования форм и условий принятого порядка.

Перечисленные нами выше принципы отобраны по критерию соответствия категории эффективного государства и имеют важное значение для разработки нормальной концепции экономической политики России.

Первый принцип: развитие человеческого потенциала должно быть направлено на улучшение качества рабочей силы. По нашему мнению этот принцип является основополагающим, поскольку именно качество рабочей силы определяет качество использования всех других ресурсов. Образованный высокопрофессиональный человек склонен применять интенсивные технологии в промышленности и сельском хозяйстве. Повышается и вероятность проявления предпринимательских способностей. Такой работник может создавать и использовать информацию, понимает важность решения экологических проблем, активнее участвует в процессе принятия экономических решений. А органам государственной власти сложнее создать механизм манипулирования такими людьми.

Второй принцип: обеспечение социальной ориентации экономики позволяет развивать человеческий потенциал и решать множество социальных задач (в сферах экологии, здоровья, демографии, образования и т.д.). Необходимо иметь в виду, что социальная ответственность бизнеса не ослабляет экономические механизмы, а является важнейшим фактором развития смешанной экономики, начиная с обеспечения условий воспроизводства рабочей силы, и заканчивая системой социального партнерства. При этом эффективность последней напрямую связана с сильным, но не тоталитарным государством, и со структурированными группами интересов, ограниченным в количестве и функциях.

Третий принцип: недопущение укрепления властных группировок, ограничивая их функции и влияние на общество. Многие политико-экономические установки, проводимые правительствами, часто не учитывают данного обстоятельства, что приводит, к сбоям в регулировании экономических процессов (неравновесию) и недоиспользованию ресурсов.

46

Как известно, по мере получения властными экономическими структурами государственных привилегий начинает действовать так называемый порочный круг, суть которого состоит в том, что предоставленные суверенные права и привилегии используются для того, чтобы продолжать завоёвывать новые права и привилегии. Особенно это проявляется на региональном уровне, когда федеральная власть утрачивает контролирующие рычаги.

Этот процесс значительно ограничен в рамках гражданского общества. Таковым мы называем общество, в котором каждый субъект огражден от произвола других субъектов, включая и государство. При формировании гражданского общества должны быть созданы условия, позволяющие реализовывать на практике формулу: не граждане для государства, а государство для граждан. Это фундаментальный принцип демократии в гражданском обществе. В ходе реформирования общества в России не удалось разрешить основного противоречия демократии - противоречия между свободой и ограничениями, решить главную проблему демократизации - развитие равенства, обеспечение экономической свободы всем хозяйствующим субъектам. Экономическая свобода в смешанной экономике понимается как самостоятельное принятие решений, самостоятельное хозяйствование экономических субъектов. Но самостоятельность в условиях демократии предполагает сильную власть и ответственность. При слабой власти и низком уровне доверия граждан к государству расцветает весь характерный для данной ситуации букет негативных явлений (отсутствие экономического роста или рост без развития, коррупция).

Вместе с тем возникает опасность усиления тенденции к абсолютизму. Поэтому в рамках противостояния властных группировок и решительного государственного регулирования следует добиваться ослабления или роспуска властных экономических структур, уходящих от него, о чём свидетельствует мировой опыт.

Четвертый принцип - направленность на создание форм и условий экономического порядка, в рамках которого и протекает экономический процесс. Для этого законодательные органы федерации и её субъектов должны быть в со-

47

стоянии издавать эффективные законы об организационных формах и условиях экономического порядка, которые бы обеспечивали благоприятные условия для бизнеса и его социальной ответственности. Реализация указанного принципа позволяет создать правовой режим экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Речь идёт о законотворческой деятельности в области хозяйственного права, направленного на регулирование с помощью соответствующих нормативов экономического поведения хозяйствующих субъектов, равно как и создание соответствующей государственной системы исполнения нормативно-правовых актов. Органы правопорядка должны обеспечивать соблюдение обязательных для всех правил игры на обширном экономическом пространстве, гарантируют разрешение возникающих конфликтов на основе обязательных для исполнения юридических норм экономического поведения. Юридически оформленная спецификация прав собственности позволяет четко определять права и обязанности собственников и субъектов, их представляющих, в деловых контактах.

Разделение властей и юридическая ответственность за программы, планы действия органов государства на различных уровнях системы государственного управления и регулирования - пятый принцип установления экономического порядка. Юридическая ответственность является составной частью регулирования уровня конкурентоспособности в смешанной экономке.

Шестой принцип - дебюрократизация и борьба с коррупцией. Речь идет о создании системы глобальных правил, которая максимально полно бы учитывала интересы разных экономических субъектов. Это позволит снизить вероятность оппортунистического поведения фирмы и домашнего хозяйства за счет сокращения издержек подчинения закону.

Динамизм регулирования форм и условий принятого порядка - седьмой принцип экономической политики, формирующей хозяйственную среду рынка. Перемены и разнообразие - важные отличительные признаки экономической действительности.

48

Реализация этих принципов обеспечит прочную базу формирования эффективной смешанной экономики. При этом данный процесс требует соответствующих институциональных изменений.

В работе показано, что в реализации национальных моделей экономической политики прослеживаются определенные закономерности. С одной стороны, все правительства используют одинаковые инструменты государственного регулирования экономики. Это позволяет говорить об определенной унификации моделей экономической политики и о разработке единых критериев оценки ее эффективности. С другой стороны, на выбор модели экономического поведения государства влияет множество факторов: исторические особенности, степень экономической активности правительства, позиции субъектов принятия политических решений. Поэтому мы считаем, что создать универсальную модель невозможно.

Современной особенностью развития российской социально-экономической системы является трансформация существовавших ранее и возникновение новых видов и форм экономического поведения государства. На наш взгляд, сформировались следующие результаты реализации сложившейся модели экономического поведения государства в России.

Идеология реформ в России начала 1990-х годов состояла из стереотипов, сформированных М. Фридменом и особенно Ф. Хайеком, и предполагала максимально быстрый уход государства из экономики. Мы считаем этот подход неверным. Рынок не может нормально функционировать без государства как создателя институциональной среды. Реализация подобной идеологии привела к резкому повышению степени риска и неопределенности будущего страны.

Для снижения степени риска и неопределенности российские экономические субъекты следуют двум стратегиям поведения - ориентации на семейные и клановые отношения. Одна часть сделок заключается между людьми, находящимися в родственных отношениях разной степени близости. Другая часть -между людьми, находящимися под покровительством одного и того же клана. Иными словами, в одних случаях защита договоров стала обеспечиваться за

49

счет взаимного доверия родственников, в других - за счет принуждения со стороны кланов. Происходит сужение круга экономического общения. Степень прозрачности процесса принятия экономических решений меньше, по сравнению с координацией в плановой и смешанной системах. Это связано с тем, что очень значительная часть сделок носит полностью или частично теневой характер, и их участники нуждаются в том, чтобы отношения были скрыты от посторонних (в первую очередь, в лице различных государственных органов). Так проявляется неспособность государства в РФ защитить экономических субъектов и предотвратить распространение оппортунизма (в виде увода капитала и лоптимизации налогообложения). В таких условиях люди стараются не планировать на отдаленную перспективу.

В диссертации определены характеристики экономического поведения государства в России и направления их улучшения.

1. Ярко выраженная линия на установление монополии частной собст

венности.

Должно быть обеспечено равноправное развитие всех форм собственности.

2. Абсолютизация принципов либерализма.

Должны применяться научные методы при формировании и реализации экономической политики государства, предусматривающие разнообразие методологических подходов в экономической теории, комплексный анализ проблем, альтернативность их решений, оценки социально-экономических издержек.

3. Отказ от государственного регулирования многих социально-

экономических процессов.

Государство должно активизировать свою деятельность, чтобы обеспечить формирование смешанной экономики в России.

4. Отсутствие социальной ориентации и адекватных действий по предот

вращению снижения, а затем и по обеспечению повышения жизненного уровня,

сокращения крупномасштабного разрыва между богатыми и бедными социаль-

50

ными группами отражает неспособность государства создать необходимые условия воспроизводства.

Государство должно создать институциональную среду, которая соответствует смешанной экономике, а не дикому капитализму; гарантировать достижение социального согласия на фоне общественного диалога, чтобы каждая из сторон социального партнерства, имея собственные цели, достигала определенных общественно значимых целей. Это будет способствовать снижению социальной напряженности и развитию стабильности.

5. Откладывание на последующие времена формирование благоприятных

условий хозяйствования (правовых и институциональных) для всех экономиче

ских субъектов.

Государство должно не допустить роста без развития.

6. Усиление сырьевого крена в экономике.

Обеспечение государством условий для диверсификации производства, при особом внимании к наукоемким и высокотехнологичным отраслям.

7. Низкая степень личной ответственности за результаты экономической

политики государства, что означает низкую степень рациональности поведения.

В таком случае бизнес также не стимулирован на решение социальных проблем

и уклоняется от этой ответственности.

Должны быть сформулированы единые цели социально-экономического развития, обеспечена возможность контроля со стороны гражданского общества.

8. Низкая степень рациональности в период экономической трансформа

ции. Чем выше неопределенность будущего, тем меньше возможностей для по

лучения информации, нужной для проведения расчетов в ходе принятия реше

ния, тем меньше степени рациональности поведения. Экономическое поведение

государства в РФ соответствует ценностно-удовлетворительному типу поведе

ния, причем спектр удовлетворительных решений правительства - чрезвычайно

широк.

51

Государство должно воссоздать систему государственного прогнозирования, планирования и программирования в формах, соответствующих российским условиям.

9. Наличие оппортунистического поведения. Это означает, что не заклю

чается множество сделок, которые могли бы улучшить размещение ресурсов

и/или направить их таким образом, чтобы стимулировать экономический

рост.

Должна быть разработана идеология, соответствующая единым целям развития. Государство должно обеспечить реальность угрозы наказания в случае нарушения формальных правил.

10. Заниженная ставка дисконтирования. Оценка времени государством

оказывается заниженной. Возникает инвестиционная близорукость, которая оз

начает очень короткий временной диапазон принятия экономических решений.

Государство должно создать экономические правила игры, которые поспособствуют развитию стимулирующей структуры для длительных инноваций, включая конкурентную структуру, позволяющую рыночным игрокам соревноваться на равных условиях и с общественной выгодой. Это требует системы убеждений, которая представит эти стимулы. Более того, с изменениями в технологиях, издержках информации и относительных ценах политические и экономические предприниматели будут подстраивать институты таким образом, чтобы поддерживать эти стимулы при некоторых изменениях.

11. Исторически сложившийся тип экономической культуры. Речь идет о

том, на какой тип экономических отношений ориентированы сами люди. Если

они ориентированы на равноправные и взаимовыгодные экономические отно

шения, - то это значит, что они имеют предрасположенность к смешанной эко

номике. И если фактическая экономическая система еще не является таковой,

то в более или менее ближайшем будущем она начнет эволюционировать в эту

сторону. Но люди могут отклоняться от рыночноориентированного поведения.

52

Поэтому задачей государства является поддержание стабильности позитивной мотивации. Стимулирующая культура вознаграждает производственную деятельность и препятствует антисоциальному поведению.

12. Источники роста производства и существующие организации (политические и экономические), способствующие получению требуемых результатов, связаны неэффективным с точки зрения общества образом.

Государство в РФ должно взять на себя ответственность за построение человеческого взаимодействия, которое стимулировало бы производственную деятельность.

Нужно государство сильное, но лограниченное. В рыночной экономике существует конкуренция, которая превращает интересы индивидуального производителя в социальное благо. Нужна конкуренция, которая позволяет игрокам соревноваться с помощью цен и качества, а не с помощью социально опасных способов, как это нередко происходит в нашей экономике.

Механизм улучшения указанных характеристик, по нашему мнению, должен включать в себя: 1) реальное равенство всех экономических субъектов перед законом; 2) формулирование единых целей социально-экономического развития путем публичного их обсуждения; 3) формирование идеологии научно-обоснованной и соответствующей поставленным целям и задачам; 4) максимально широкое обсуждение альтернативных вариантов принимаемых законов, в том числе в научной и управленческой среде; 5) налаживание обратной связи между обществом и государством.

Для возрождения России в качестве великой державы необходимо параллельно решать две задачи, точнее, решать двуединую задачу - радикальной технологической модернизации экономики и ускоренного (посредством усиления социальной политики, включая наращивание инвестиций в человеческий капитал) подъема уровня жизни населения. Принципиальная возможность ее решения, обеспечения указанного двуединства имеется, тогда как шансов на выведение населения России из нищеты без возрождения ее великодержавно-

53

сти нет ни малейших. Именно в этом заключен критерий оценки состоятельности действий руководства нашего государства.

Многие негативные процессы в современной российской экономике не могут быть преодолены путем разрозненных мероприятий экономической политики. Необходима фундаментальная трансформация институциональной среды экономики, начиная от законов и заканчивая доминирующими нормами экономического поведения участников, следование рассмотренным выше критериям рационального экономического поведения государства.

В заключении обобщены полученные в ходе диссертационного исследования теоретические выводы, а также практические рекомендации.

По теме диссертации опубликованы следующие основные работы:

Монографии

1. Малых О.Е. Модель экономического поведения государства.- Уфа: БГУ, 2006. - 12,1 п.л.
2. Малых О.Е. Роль государственного регулирования в развитии национальных экономик.- Уфа: БГУ, 2006. - 15,6 п.л.

Статьи в ведущих научных журналах, в которых рекомендуется

публикация основных результатов диссертации на соискание

ученой степени доктора экономических наук

1. Малых О.Е. Власть государства и корпораций - важнейший фактор экономического поведения // Экономика и управление. - 2007. - № 3. 1,0 п.л.
2. Малых О.Е. Рациональность и оптимизация экономического поведения // Государственная служба. - 2007. - № 3. - 0,4 п.л.
3. Малых О.Е. Критерии эффективности экономической политики государства // Государственная служба. - 2007. - № 4 . - 0,4 п.л.

54

1. Малых О.Е. Социально-экономические аспекты взаимодействия органов власти РФ и ее субъектов // Вестник ИНЖЭКОНА. - 2007. - № 3. - 0,5 п.л.
2. Малых О.Е. Возможности регулирования и оплаты трудовых рисков госбюджетом и страховыми компаниями // Экономика и управление. - 2007. -№ 4. 0,5 п.л.
3. Малых О.Е. Экономическое поведение как научная категория // Экономические науки. - 2007. - № 11. - 0,5 п.л.
4. Малых О.Е. Особенности государства как субъекта хозяйственной деятельности и его экономическое поведение // Экономические науки. - 2007. - № 12. - 0,5 п.л.

Статьи в других научных сборниках и научно-практических журналах

1. Роль предпринимательства в формировании системы распределительных отношений переходной экономики России // Теория и практика предпринимательства: Межвуз. сб./ Моск. гос. ун-т - М., 1998.- Вып.2 - 0,5 п.л.
2. Политика доходов как социальная составляющая экономических реформ // Проблемы и перспективы современных технологий сервиса: Межвуз. сб./ Уфим. технолог, ин-т сервиса - Уфа, 1998. - 0,5 п.л.
3. Заработная плата как элемент структуры доходов населения // Молодые ученые - новому тысячелетию: Сб. науч. ст. респ. науч.-практ. конф. молодых ученых/ Уфим. технолог, ин-т сервиса - Уфа, 2000. - 0,5 п.л.
4. Проблема оценки эффективности политики доходов // Социально-экономические проблемы переходного периода: Сб. науч. ст. респ. науч.-практ. конф./ Баш. гос. ун-т - Уфа, 2000. - 0,5 п.л.
5. Трудовая мотивация как основа формирования модели экономического поведения // Динамика мотивации труда в условиях трансформации российского общества: Материалы респ. науч.-практ. конф./ Ин-т соц.-эконом, исслед. Уфим.науч.центра РАН - Уфа, 2001. - 0,5 п.л.

55

1. Региональная политика доходов // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Тр. 3-й Междунар. науч.-практ. конф. -СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001.-0,5 п.л.
2. Проблема оптимизации модели государственного управления экономикой // Управление экономикой: методы, модели, технологии: Сб. тр. рос. науч.-метод, конф. с международ, участием. 4.2. Уфа: УГАТУ, 2001.- 0,5 п.л.

1. Неоконсервативная теория и модель социально-ориентированного рыночного хозяйства // Вестник Уфим. технолог, ин-та сервиса.- 2001. - №2.-С.31.-0,5п.л.
2. Государственное регулирование муниципального бюджета: мировой опыт // Экономическая теория: современные тенденции развития, проблемы реализации парадигм в экономической политике государства: Сб. тр. рос. науч.-метод. конф.- Уфа: БАГСУ, 2003.- 1,0 п.л.
3. Формирование доходной части бюджета муниципального образования // Воспроизводственный потенциал региона: Тр. 2-ой Междунар. науч.-практ. конф.- Уфа: Баш. гос. ун-т , 2004 - 0,5 п.л.
4. Значение экономической теории власти для формирования эффективной модели местного самоуправления в России // Реформа местного самоуправления в РФ и РБ: приоритеты, механизмы и этапы осуществления: Тр. респ. науч.-практ. конф. - Уфа: БАГСУ, 2004 - 0,5 п.л.
5. Границы эффективного государства / Государство в трансформационный период: Коллективная монография. - Уфа: БАГСУ, 2004.- 0,7 п.л.
6. Необходимость и основные направления реформирования механизма формирования доходов населения // Стратегия социально-экономического развития РБ: Тр. респ. науч.-практ. конф. - Уфа: БАГСУ, 2004.- 0,6 п.л.
7. Экономические аспекты реализации властных потенциалов в системе государственного управления // Конституционно-правовое развитие РБ в условиях реформы политической системы РФ: Тр. респ. науч.-практ. конф. - Уфа: БАГСУ, 2005.- 0,9 п.л.

1. Малых О.Е. Доходы: структура, источники и механизм реформирования.- Уфа: БАГСУ, 2005. - 6,2 п.л.
2. К вопросу о реализации экономической политики в России // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Тр. 5-й Междунар. науч.-практ. конф. - М.: Изд-во МГУ, 2007.- 0,5 п.л.

57

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике