Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОЧНОГО ПОДКОМПЛЕКСА

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

 

УДК 631.115:636.2

ББК 46.0

 

 

 

Касторнов Николай Петрович

 

 

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

МОЛОЧНОГО ПОДКОМПЛЕКСА

 

 

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (экономика, организация и управление

предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

 

 

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

 

 

Мичуринск-наукоград РФ, 2008

Работа выполнена на кафедре экономики АПК ФГОУ ВПО Мичуринский государственный аграрный университет

Научный консультант:а доктор экономических наук, профессор

МИНАКОВ Иван Алексеевич

Официальные оппоненты:а доктор экономических наук, профессор

ЧЕПИК Сергей Георгиевич

доктор экономических наук, профессор

ГРЯДОВ Станислав Иванович

аа аадоктор экономических наук, профессор

ДЕМЧЕНКО Александр Федорович

Ведущая организация: аФГОУ ВПО Орловский государствен- ааный аграрный университет

Защита состоится 3 ноября 2008 года в 10-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 220.041.02 в Мичуринском государственном аграрном университете по адресу: 393760, Тамбовская область,а аг. Мичуринск, ул. Интернациональная, 101, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Мичуринского аагосударственного аграрного университета.

Автореферат разослан а2008 г.

и размещен на сайте ВАКаа www.vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь

объединенного диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцента О.В. Соколов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения населения продовольствием является актуальной и во многом определяет экономическую политику государства. В этой связи важное место отводится производству продуктов, которые составляют продовольственную безопасность страны, в т.ч. производство молока и продуктов его переработки. Результаты реформирования АПК свидетельствуют о неэффективности и непоследовательности большинства проводимых мероприятий, что сопровождается дальнейшим ослаблением государственного регулирования, усилением монополистических тенденций и отсутствием общей заинтересованности как у производителей молока, так и у переработчиков. Затяжной экономический кризис молочного подкомплекса может привести к его ликвидации, что повлечет серьезные социально-экономические последствия в стране.

В настоящее время молочный подкомплекс не является единым организационно-правовым формированием. Производство молока и молочных продуктов осуществляется в двух взаимосвязанных сферах, которые представлены различными самостоятельными предприятиями.

Между экономическими интересами сельхозпроизводителей, с одной стороны, и молочной промышленностью - с другой, существуют определенные противоречия в хозяйственных интересах. Первые заинтересованы в максимальном увеличении объема производства молока, поскольку именно от него зависит размер поступающей денежной выручки, вторые - в возрастании удельного веса компонентов в поступающем на переработку молоке, так как эффективность производства молочных продуктов, их количественные и качественные характеристики зависят от составных частей молока.

Реализация цельного и прошедшего промышленную переработку молока дает сельскохозяйственным предприятиям около 8% денежной выручки. В то же время, относительно низкие цены на молоко не создают благоприятных предпосылок для нормального функционирования молочного животноводства, что вынуждает большинство сельскохозяйственных предприятий сокращать производство убыточной продукции. В результате, производственные мощности заводов загружены менее, чем на 20%.

Принимаемые государством меры пока не представляют эффективную систему регулирования экономических отношений между основными субъектами молочного подкомплекса: сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями, обслуживающими и торговыми организациями. Для обеспечения устойчивого развития молочного подкомплекса необходим действенный организационно-экономический механизм, основанный на государственном регулировании и рыночном саморегулировании, проведении сбалансированной ценовой и финансово-кредитной политики.

В связи с этим, особую актуальность приобретает проведение исследований по разработке теоретических положений, методологических и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма эффективного функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики.а

Важность данной темы определяется не только неудовлетворительным финансово-экономическим состоянием молочного подкомплекса, но и возможными перспективами его развития в отечественной экономике, а также вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).а

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам формирования и эффективного функционирования многоукладной экономики в аграрной сфере посвящены исследования ученых-экономистов Л.И. Абалкина, И.А. Алтухова, Р.Г. Ахметова, В.Р. Боева, В.Н. Боробова, И.Н. Буздалова, А. Бузмакова, И.Н. Буробкина, С.И. Грядова, В. Дадалко, В.А. Добрынина, А.И. Евдокимова, М.М. Жигалина, В.В. Милосердова, П.М. Першукевич, В.М. Рыкова, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, М.И. Синюкова, Т.А. Степановой, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, А.В. Чаянова, И.П. Шаляпиной, А.Е. Шамина, О.П. Шваенко, Г.С. Широкаловой, А.Ф. Шишкина, А.А. Шутькова, А.М. Югая и многих других.

Проблемы рациональной организации производства молока, совершенствования организационно-экономических механизмов хозяйствования находятся в центре внимания В.П. Василенко, Е.П. Брянских, И.Г. Велиток, А.С. Всяких, М.М. Галеева, М.В. Гоголева, В.П. Захарова, Н.С. Каткова, В.П. Лебедева, А.И. Манелля, И.А. Минакова, А.Г. Моисеева, Е.Г. Мухина, П.И. Писаренко, М.П. Рабинович, Д.З. Рахимова, Н.А. Сафиуллина, Н.А. Светлаковой, Н.И. Стрекозова, В.А. Трегубова, С.В. Третьякова, В.И. Фисинина, И.И. Чинарова, О.Н. Фроловой и других.

Ими сделан ряд важнейших выводов и предложений теоретического и практического характера, которые служат базой для дальнейших исследований и выработки теоретических положений, методологических подходов и прикладных рекомендаций применительно к современным условиям. Вместе с тем не все аспекты данной проблемы исследованы в полной мере, многие вопросы продолжают оставаться дискуссионными и не находят однозначного решения.

Актуальность решения проблем функционирования и развития молочного подкомплекса в сложившихся условиях и недостаточная изученность их отдельных теоретических и практических аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассмотренный в ней круг вопросов.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и методологических положений, а также методических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики.аа

Для решения поставленной цели определены следующие основные задачи:

- разработать теоретические положения формирования и эффективного развития многоукладной экономики в молочном подкомплексе;

- разработать концепцию устойчивого экономического роста молочного подкомлекса в условиях многоукладной экономики;

- разработать методологические подходы по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования молочного подкомплекса;

- выявить основные проблемы и комплексно оценить состояние и тенденции развития молочного подкомплекса, проанализировать экономическую эффективность производства в нем;

- разработать организационно-экономические модели функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в молочном подкомплексе;

- разработать механизм совершенствования ценовых, финансово-кредитных отношений в молочном подкомплексе;

- обосновать формы и методы маркетинговой деятельности предприятий подкомплекса с учетом сложившейся конкуренции на рынке молока и молочной продукции;

- разработать методические рекомендации по формированию паритетных экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями подкомплекса.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Диссертационное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство), п. 15.50 - Экономический механизм хозяйствования в предприятиях различных организационно-правовых форм и в крестьянских (фермерских) хозяйствах; хозяйственный и коммерческий расчет Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).

Объект исследования - организационно-управленческие структуры молочного подкомплекса АПК и межотраслевые связи сельского хозяйства, молочной промышленности и торговли.

Предметом исследования являются экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе производства, переработки и реализации молока и молочной продукции.

Теоретической и методологической основой исследования послужили произведения классиков экономической науки; труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов; программные документы и решения Правительства РФ; законодательные, нормативные и инструктивные акты, регулирующие реформирование агропромышленного комплекса.

В качестве источников информации использовались статистические сборники и бюллетени Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа по Тамбовской области, годовые отчеты и первичная бухгалтерская отчетность сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, материалы научно-исследовательских учреждений.

Теоретические, методологические и практические аспекты диссертационной работы обусловили необходимость использования комплекса методов экономических исследований, объединенных системным подходом к изучению данной проблемы, среди которых следует выделить: абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, включающий статистические группировки, балансовый.

Степень обоснованности и достоверности научных результатов. Методы, применяемые в диссертационном исследовании, обуславливают необходимый уровень его достоверности. Полученные выводы и рекомендации по формированию организационно - экономического механизма функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики подтверждаются содержательным анализом специфики исследуемых процессов, качественными особенностями функционирования региональной экономики, выводами теории и практики экономической науки.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методологических положений, методических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики и обосновании концепции устойчивого экономического роста производства молока и молочной продукции.

К наиболее существенным результатам исследования, характеризующим его научную новизну, относятся следующие положения и разработки:

- предложена авторская трактовка категории организационно-экономический механизм функционирования молочного подкомплекса как совокупность различных организационных структур, инструментов и форм экономического воздействия на развитие скотоводства и других отраслей подкомплекса с целью формирования конкурентоспособного производства, создания возможностей для насыщения рынка молока и молочной продукции, обеспечения эквивалентного обмена и максимального экономического эффекта межотраслевых отношений;

- разработаны теоретические положения по развитию многоукладной экономики в молочном подкомплексе, обосновывающие возможность каждой организационно-правовой форме хозяйствования занять определенную экономическую нишу на базе конкурентных отношений и преодоления локального монополизма в области переработки сырья. Многовариантность подхода к выбору форм хозяйствования и собственности определяется естественным процессом развития производительных сил и производственных отношений современного общества, рыночной системой хозяйствования, региональными особенностями развития производства, учитывающими не только различие природно-климатических условий, но и развитие инфраструктуры (производственной, социальной, рыночной), а также влияние демографических факторов, национальных и местных традиций. В организационной структуре сельскохозяйственного производства будут преобладать крупные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, в которых по-прежнему сосредоточена основная часть имущества и земельных ресурсов;

- разработаны концептуальные подходы экономического роста производства молока, предусматривающие восстановление промышленного молочного скотоводства на основе внутриотраслевой и внутрихозяйственной специализации, мотивации высокопроизводительного труда, применения поточно-цеховой технологии, повышения генетического потенциала молочной продуктивности коров, улучшения племенной работы, реализации зоотехнических, экономических и организационных мероприятий, оптимизации кормовой базы как приоритетных факторов, определяющих рост продуктивности скота, повышение качества производимой продукции и эффективности развития отрасли;

- разработаны методические подходы к государственному регулированию развития молочного подкомплекса, предусматривающие государственную координацию рыночного механизма на основе использования квот, залоговых операций, закупочных и товарных интервенций, защитных и целевых цен, аграрного законодательства и государственную поддержку, включающую дотации, компенсации, субсидирование процентных кредитных ставок, льготное кредитование, страхование, финансирование целевых программ. Они предполагают возможность разных вариантов и различных сочетаний государственного регулирования и рыночного саморегулирования: во-первых, государственное регулирование может потеснить рыночное или опираться на него, воздействуя на присущие последнему стимулы и ориентиры; во-вторых, государствоа поощряет рынок и конкуренцию, ограничивая монополистические тенденции в целях стимулирования развития национальной экономики. В условиях рыночных отношений формирование экономического механизма должно идти, с одной стороны, на основе принципов рынка, где основными рычагами являются спрос и предложение, конкуренция (рыночное саморегулирование), с другой - основанное на экономических методах и аграрном законодательстве (государственное регулирование);а

- предложена организационно-экономическая модель функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в молочном подкомплексе, основанная на разделении производственных процессов между личными подсобными хозяйствами и общественным сектором. Данная модель предусматривает концентрацию производства молока в личных подсобных хозяйствах, а сельскохозяйственные предприятия будут снабжать подворья граждан кормами и другими материальными ресурсами, проводить ветеринарное обслуживание и искусственное осеменение, оказывать необходимую методическую и консультативную помощь и закупать основную часть произведенной продукции, что позволит обеспечить рост поголовья крупного рогатого скота и увеличение производства молока, повысить уровень занятости сельского населения, так как владельцы личных подворий будут иметь стабильный, надежный рынок сбыта продукции и гарантированный доход;

- разработаны методические рекомендации по совершенствованию ценообразования, предусматривающие применение контрольных цен на молоко для определения доплат сельскохозяйственным товаропроизводителям, что будет способствовать появлению заинтересованности сельскохозяйственных предприятий в снижении издержек и увеличении прибыли за счет экономии затрат, наращивании объемов производства и реализации молока, повышении его качества. Минимальные контрольные цены, рассчитанные по рекомендованной методике, при сложившемся уровне производства молока могут обеспечить большинству сельхозтоваропроизводителей уровень рентабельности в размере 30-40%, т.е. достаточный для ведения расширенного воспроизводства;

- предложена система налогового регулирования, основанная на постепенном переносе центра тяжести налоговых поступлений в бюджеты всех уровней с преимущественно обложения труда и капитала на налоги за пользование природными ресурсами. Обоснованная система налогообложения для сельского хозяйства предполагает ликвидацию множественности видов налогов и платежей, снижение налогового бремени, повышение роли налогообложения земли, как основного средства производства и природного ресурса (не менее 70% общей суммы налогов и платежей), ставку которого целесообразно устанавливать в твердых процентах от цены земли, определенной на основе дифференциальной ренты;

- сформулированы основные положения по совершенствованию механизма финансово-кредитного регулирования в аграрном секторе как на федеральном, так и региональном уровнях, включающие создание целевых фондов долгосрочного кредитования, ипотечное кредитование под залог недвижимости, финансовый лизинг, сезонное и универсальное кредитование на льготной основе, формирование на региональном уровне территориального фонда финансовой поддержки развития животноводства, введение системы особых (в т.ч. временных) льгот, создание системы кредитных кооперативов;

- разработаны методические рекомендации по формированию потребительского сбытового молочного кооператива, что позволит производителям молока укрепить свои позиции на рынке, минуя посредников, напрямую налаживать экономические и производственные отношения с потребителями молока и молочной продукции, уверенно отстаивать свои интересы перед конкурентами. Сбытовые кооперативы дадут возможность экономить на транспортных издержках, будут способствовать наиболее эффективному развитию перерабатывающих предприятий на основе повышения уровня товарности отрасли, качества поставляемого на переработку сырья, организацией его поступленияа крупными партиями строго по графику, что приведет к более полной загрузке производственных мощностей. Зная нужды сельскохозяйственных товаропроизводителей, будут выполнять обслуживающие и снабженческие функции, маневрируя денежными и другими ресурсами обеспечат повышение устойчивости молочного формирования;

- разработаны рекомендации по созданию интегрированных формирований в молочном подкомплексе, способствующих укреплению прямых связей сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающей промышленностью и торговлей. Внедрение предлагаемой системы экономических отношений позволит перераспределить доход в пользу сельскохозяйственных товаропроизводителей, т.е. повысить уровень рентабельности молочного скотоводства до 10,2% и снизить уровень рентабельности перерабатывающей промышленности с 38,8 до 19,6%.

Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что разработанные в нем теоретические и методологические положения развивают концепцию организационно-экономического механизма формирования и эффективного функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики в направлении обоснования приоритетов и совершенствования рыночных инструментов при условии осуществления необходимого государственного вмешательства.

Практическая значимость и реализация результатов исследования. Исследование было выполнено в соответствии с Государственной Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Научные положения, выводы и разработанные на их основе предложения могут быть использованы при разработке Региональных Программ развития сельского хозяйства, направленных на стабильное, устойчивое и эффективное функционирование молочного подкомплекса, созданию более эффективной системы хозяйствования и регулирования на основе экономических методов, рационального использования рычагов и инструментов экономического механизма в сочетании с другими мерами поддержки.а

Особый интерес представляют рекомендации по кооперации и интеграции при производстве, переработке и сбыте молочной продукции; по организации экономических взаимоотношений, основанных на сочетании интересов всех структур молочного подкомплекса; по совершенствованию ценообразования, налогообложения и кредитования, а также механизм реализации перспективных моделей развития молочного подкомплекса в условиях региона.

Предложения, изложенные в диссертационной работе, приняты к внедрению органами управления АПК Тамбовской области, а также рядом муниципальных образований и хозяйствующих субъектов регионального рынка молока и молочных продуктов.

Основные положения диссертации используются в процессе обучения студентов в Мичуринском государственном аграрном университете.

Апробация результатов работы. Теоретические положения, результаты и выводы, сформированные в диссертации, докладывались и обсуждались на: Международной научно-практической конференции Социально-экономическое развитие АПК: Региональный аспект в Орловском государственном аграрном университете (2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции Онтология эволюции экономической системы АПК России в Воронежском государственном аграрном университете (2004 г); Международной научно-производственной конференции, посвященной 75 летнему юбилею зооинженерного факультета Актуальные вопросы зоотехнической науки и практики как основа повышения продуктивности и производства экологически чистой продукции животноводства в Горском агроуниверситете (2005 г.); Международной научно-практической конференции Инновации в общественно-технико-экономических процессах в Тамбовском государственном техническом университете (2005 г.); Международной научно-практической конференции г. Ростов-на-Дону Агропромышленная интеграция и ее роль в региональном АПК во ВНИИ и Н (2005 г.); III Всероссийской дистанционной научно-практической конференции Современные проблемы устойчивого развития агропромышленного комплекса России в ДонГАУ (2005 г.); Международной научно-практической конференции Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий во ВНИИ и Н, РГЭУ РИНХ, г. Ростов-на-Дону (2006 г.), а также на научно-практических конференциях преподавателей и сотрудников Мичуринского государственного аграрного университета (2004 и 2007 гг.).

По теме диссертации опубликовано 47 печатных работ (авторский объем 39,0 п.л.), в том числе две монографии и ряд учебных пособий, рекомендованных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (из них 10 статей - в научных и научно-практических изданиях, рекомендованных ВАК РФ).

Объем работы и ее структура. Задачи и характер проведенного исследования определили объем, структуру и логику изложения диссертации.

Работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, изложенных на 316 стр. машинописного текста, содержит 46 таблиц, 19 рисунков и 4 приложения. Список литературы включает 309 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика степени изученности проблемы, изложены цель, задачи, научная новизна и практическая ценность работы.

В первой главе Теоретические основы формирования многоукладной экономики в АПК на основе анализа существующих методических подходов к реформированию форм собственности и хозяйствования разработаны теоретические положения, которые легли в основу авторской концепции формирования многоукладной экономики в молочном подкомплексе.

Вторая глава Современное состояние и эффективность функционирования молочного подкомплекса посвящена анализу экономической эффективности производства молока на предприятиях различных форм собственности и хозяйствования, эффективности функционирования перерабатывающих предприятий молочного подкомплкса и формирования рынка молока и молочной продукции региона.

В третьей главе Совершенствование экономического механизма рассмотрены проблемы инвестиционной привлекательности, ценообразования, налогообложения, кредитования и бюджетной поддержки в молочном подкомплексе, разработаны методические рекомендации по совершенствованию экономического механизма функционирования товаропроизводителей.

В четвертой главе Организационно-экономический механизм развития сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции обоснована необходимость развития кооперации и интеграции вследствии разрыва производственных связей между сельским хозяйством, перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями. Разработаны модели развития сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также перспективная модель создания интегрированного формирования, сформулированы и обоснованы взаимоотношения между его участниками.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенных исследований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Необходимым условием эффективного функционирования молочного подкомплекса является рациональное сочетание организационных и экономических составляющих организационно-экономического механизма, под которым следует понимать совокупность различных организационных структур, инструментов и форм экономического воздействия на развитие скотоводства и других отраслей молочного подкомплекса с целью формирования конкурентоспособного производства, создания возможностей для насыщения рынка молока и молочной продукции, обеспечения эквивалентного обмена и максимального экономического эффекта межотраслевых отношений.

Наиболее существенное влияние на построение экономических взаимоотношений в молочном подкомплексе оказывает многообразие форм собственности и хозяйствования, особенно в период зарождения рыночных отношений.

Период реформирования аграрного сектора и формирования многоукладной экономики можно охарактеризовать в четыре этапа. До 1990 г. преобладали предприятия с государственной формой собственности и хозяйствования. В 1991-1996 гг. курс в реформировании аграрной экономики был ориентирован не только на преимущество частной собственности, но и на преобладание мелкотоварного производства (фермерские и личные подсобные хозяйства). Третий этап реформирования (1996-2003 гг.) с принятием в декабре 1995 г. Федерального закона О сельскохозяйственной кооперации определяется развитием кооперативного движения и сокращением числа фермерских хозяйств. С 2003 г. широкое распространение получают акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, т.к. они позволяют привлечь частные инвестиции в сельское хозяйство.аа

Рыночные отношения требуют изменения старых форм хозяйствования адекватно рыночным условиям. На деле же произошедшие преобразования колхозов и совхозов в различные агроформирования порой являлись простой сменой вывесок.

Реорганизация предприятий привела к большому снижению производства сельскохозяйственной продукции и, чем выше удельный вес реорганизованных хозяйств, тем больше падение сельскохозяйственного производства.

В процессе научных исследований выявлена динамика образования новых форм хозяйствования в период реформирования сельскохозяйственных предприятий Тамбовской области (рис. 1).

аа аа

а2001 годаа 2006 год

Рис. 1. Распределение сельскохозяйственных предприятийаа Тамбовской области по формам хозяйствования

Многоукладная экономика предполагает возможность каждой организационно-правовой форме хозяйствования занять определенную экономическую нишу на базе конкурентных отношений и преодоления локального монополизма в области переработки сырья. Многовариантность подхода к выбору форм хозяйствования и собственности определяется естественным процессом развития производительных сил и производственных отношений современного общества, рыночной системой хозяйствования, региональными особенностями развития производства, учитывающими не только различие природно-климатических условий, но и развитие инфраструктуры (производственной, социальной, рыночной), а также влияние демографических факторов, национальных и местных традиций.

В результате всестороннего анализа всех хозяйствующих субъектов молочного подкомплекса и соответствующих форм собственности можно выделить пять сформировавшихся наиболее характерных укладов.

1. Мелкотоварный - главный субъект, к которому относятся личные подсобные хозяйства. Производимые здесь продукты сельского хозяйства в основном предназначены для удовлетворения потребностей семьи и частично носят товарный характер. Это самая обширная категория мелких производителей на селе, которые имеют двойственную социально-экономическую природу - и собственники, и производители.

2. Крестьянско-фермерский, хозяйствующий субъект - новая форма организации производства сельскохозяйственной продукции, основанная на частной собственности и призванная заниматься товарным производством продукции. Однако, более 98% из них по объективным и субъективным причинам не занимаются своей основной функцией - производством товарной продукции сельского хозяйства.

3. Государственный, включающий сельскохозяйственные предприятия с государственной собственностью, среди которых представлены также селекционно-опытные станции, племенные, опытно-производственные хозяйства научно-исследовательских учреждений и учебных заведений. Всего в молочном подкомплексе Тамбовской области с государственной собственностью в разных модификациях функционирует 11 предприятий, или 4% от общей численности.

4. Кооперативный - охватывает 81 сельскохозяйственный производственный кооператив. Эти хозяйствующие субъекты в структуре молочного подкомплекса сегодня занимают 30,2% и имеют большую перспективу, так как многие предприятия кооперативного типа соответствуют новым условиям хозяйствования.

5. Акционерный - характеризуется несколько иными производственными отношениями и формой собственности и занимает 65,6%.аа

Формальная реорганизация колхозов и совхозов в различные организационно-правовые формы хозяйствования не вызвала адекватного роста экономической активности в аграрном секторе и структурной перестройки отрасли. Произошел существенный спад объемов производства продукции сельского хозяйства в общественном секторе производства, новые формирования не обеспечивают более высокий уровень производства молока и ситуация в молочном подкомплексе остается крайне критической. Более того, в предприятиях с новыми формами собственности уровень экономической эффективности производства молока значительно ниже, в то время как молочное скотоводство государственных предприятий в 2004-2006 гг. было высокорентабельной отраслью при убыточной работе предприятий новых форм хозяйствования (табл. 1). Однако, на наш взгляд, нет оснований делать однозначный вывод о том, что та или иная форма собственности или хозяйствования неэффективна.

Ухудшение материально-технической базы сельского хозяйства, снижение плодородия почвы и генетического потенциала животных неблагоприятным образом скажутся в будущем на развитии молочного скотоводства и еще больше затруднит выход из создавшейся ситуации. Подтверждением вышесказанного служат данные, приведенные на рис. 2.

В Тамбовской области на конец 2006 г. осталось всего лишь 6,5% хозяйств от общего их числа, имеющих поголовье коров более 200 голов и не допустивших за последние три года его сокращения. Особую тревогу вызывает ликвидация молочного стада, восстановление которого требует 20-25 лет. Причем, если в первые годы реформирования аграрной экономики сокращение поголовья было характерно главным образом для сельскохозяйственных предприятий, то в последние годы оно интенсивно сокращается и в личных подсобных хозяйствах населения (табл. 2).

Сокращение могло бы быть оправдано, если бы проводилось в целях оптимизации размера и улучшения качественного состава стада (выбраковки больных, старых и малопродуктивных животных), а также повышения эффективности кормления и роста производства молочной продукции. Однако продуктивность скота по прежнему остается на низком уровне.аа

Таблица 1. Экономическая эффективность производства молока на предприятиях Тамбовской области разных форм хозяйствования

Показатели	Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью			Сельскохозяйственные кооперативы			Государственные унитарные предприятия
	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество хозяйств	105	85	76	157	114	81	13	11	11
Среднегодовое поголовье коров, гол. в т.ч. в расчете на 1 предприятие	11532   110	9649   113	8354   110	22275   142	15364   135	10264   127	3220   248	2795   254	2729   248
Производство молока, т в т.ч. в расчете на 1 предприятие	25958   247,2	23340   274,6	23524   309,5	51525   328,2	37457   328,6	29837   368,4	12376   952,0	12362   1123,8	13071   1188,3
Продуктивность коров, кг	2251	2419	2816	2313	2438	2907	3844	4423	4789
Затраты труда на 1 ц молока, чел.-час.	10,8	9,1	7,8	10,7	9,9	8,5	5,3	4,6	4,4
Цена реализации 1ц молока, руб.	449,57	556,03	615,67	463,48	557,84	626,82	564,41	708,32	728,97
Себестоимость 1 ц молока, руб.	684,37	721,53	719,01	692,29	758,87	749,98	410,14	446,68	502,84
Уровень рентабельности, %	- 33,4	- 23,2	- 15,4	- 32,6	- 25,7	- 16,7	29,8	45,6	43,7

На снижение эффективности животноводства оказывают влияние и прогрессирующий в последние годы падеж животных, а также низкий выход приплода молодняка, что значительно затрудняет воспроизводство дойного стада. В результате сокращения поголовья коров расчетные потери молока за последние 5 лет составили 97,4 тыс. тонн, или 21,8% от общего объема производства. Суммарный размер потерь (упущенной выгоды) в ценах реализации отчетных лет составил 486,4 млн. рублей при сумме убытка 523,9 млн. рублей.

Необходимо отметить об усилении перераспределения ресурсов общественного производства в пользу личных подсобных хозяйств. В результате сельскохозяйственные предприятия в большей степени превращаются в инфраструктуры личных подворий.

В настоящий момент соотношение личного подворья и общественного производства на грани критического. На долю сельскохозяйственных предприятий приходится 24,7% производимого в области молока, хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств, соответственно, 73,0 и 2,3%.

Удельный вес хозяйств в общем их количестве, (%)

 

а 20

а

а 15

аа 13,7% аа12,5

а2006 годаа 10 10,1%а 8,9%аа 7,7%

11,9%аа 6,5%

аа 5аа а7,7%аа 3% 2,4%

1,2%аа 3,6аа 3,6%а 1,2%

0,6%

20 0%а аа0%аа

18%а

15аа 15%аа 16%

аа а

10а 13%а 12%аа 11% 12%аа

а2004 года аа8%аа

а 5 7%

аа 4%а 3% 2% 1%а 1%

а 1%а

группы

Доаа 51-аа 101-а 151- 201-аа 301- 351- 401-аа свыше хозяйств

а 50аа 100аа 150аа 200а 300 а350а 400а 450 450а по пого-

аа ловью коров

а аа(гол.)

а Акционерные общества (ЗАО, ОАО, ООО)

а Сельскохозяйственные производственные кооперативы

а Государственные унитарные предприятия

Рис. 2. Группировка сельскохозяйственных предприятий Тамбовской области по поголовью дойного стада коров

 

Таблица 2. Поголовье крупного рогатого скота по категориям хозяйств Тамбовской области на конец года, (тыс. гол.)

Хозяйства	1990 г.	1995 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Сельскохозяйственные организации: Крупный рогатый скот - всего в том числе коровы	654,7 238,1	334,5 145,3	130,4 57,1	128,5 52,1	107,9 42,7	85,0 32,7	67,5 24,5	52,9 18,0
Хозяйства населения: Крупный рогатый скот - всего в том числе коровы	117,5 63,7	152,6 85,4	127,3 68,7	128,9 67,0	128,5 65,7	123,7 61,5	120,7 57,8	122,0 53,7
Крестьянские (фермерские) хозяйства: Крупный рогатый скот - всего в том числе коровы	- -	2,7 1,5	2,4 1,2	3,1 1,4	3,3 1,4	3,9 1,7	4,7 2,0	4,8 2,2
Хозяйства всех категорий: Крупный рогатый скот - всего в том числе коровы	772,2 301,8	489,8 232,2	260,1 127,0	260,5 120,5	239,7 109,8	212,6 95,9	192,9 84,3	179,7 73,9

В личных подсобных хозяйствах населения молока производится в 3 раза больше, чем в сельскохозяйственных предприятиях. Со снижением производства молока в целом по области, в личных подсобных хозяйствах оно из года в год растет. Возрастает также и удельный вес их в общем количестве произведенного молока (табл. 3).

Таблица 3. Объем и структура производства молока по категориям хозяйств Тамбовской области

Хозяйства	1990 г.	1995 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Сельскохозяйственные организации: - тыс. тонн - в % к итогу	610,1 76,1	249,7 53,5	106,5 35,1	112,5 36,3	100,2 33,0	90,5 30,4	74,0 26,3	69,4 24,7
Хозяйства населения: - тыс. тонн - в % к итогу	191,9 23,9	213,8 45.8	193,7 63,8	193,9 62,5	196,9 65,3	203,9 68,1	201,9 71,9	205,2 73,0
Крестьянские (фермерские) хозяйства: - тыс. тонн - в % к итогу	- -	3,6 0,7	3,3 1,1	3,6 1,2	4,2 1,7	4,6 1,5	5,0 1,8	6,4 2,3
Итого по хозяйствам всех категорий: - тыс. тонн - %	802,0 100,0	467,1 100,0	303,5 100,0	310,0 100,0	301,3 100,0	298,0 100,0	280,0 100,0	281,0 100,0

Самый главный и самый неожиданный результат аграрной реформы в России - это превращение личных хозяйств населения в основной сектор сельского хозяйства. Если до начала реформ основное производство молока было сосредоточено в общественном секторе и составляло 76%, то к 2006 г. положение дел кардинально изменилось. Население области с 1990 г. увеличило производство молока на 6,9%, тогда как сельскохозяйственные предприятия сократили на 88,6%.

В связи с тем, что молочное скотоводство является наиболее сложной отраслью сельскохозяйственного производства и требует системного подхода в Тамбовской области очень мало крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся этой отраслью. Поголовье крупного рогатого скота составило в них на конец 2006 г. всего лишь 4,8 тыс. голов, в том числе дойного стада коров 2,2 тыс. голов, или 2,7% к общему количеству по области.

Сдерживающими факторами развития фермерских хозяйств являются: необходимость обеспечения высокого уровня агротехнической работы и создания прочной кормовой базы в целях полноценного кормления скота. Кроме того, развитие фермерских хозяйств сдерживается также и тем, что продукция является скоропортящейся и несвоевременная ее реализация приводит к ощутимым потерям. И, наконец, главная причина состоит в том, что производство молока является нерентабельным видом деятельности.

В настоящее время высокие расходы по производству молока не компенсируются выручкой от его реализации. Чем больше объем производства молока в хозяйстве, тем больше оно получает убытков.

Сложившийся уровень цен на молоко не обеспечивает рентабельного ведения отрасли. Отрасль молочного скотоводства является стабильно убыточной (рис. 3).

%аа

а 20

а 15аа 11,5% 12,9%

а 10аа 8,4% 7,9% 11,6%

а 5 2002 г.а а

0а

аа аа-5 2001а - 1,0%аа 2003аа 2004а 2005аа 2006 Годы

-10 аа- 7,3%

-15

-20аа - 16,0%

-25

-30аа аа- 26,6%

-35аа - 31,8%а - 30,2

-40а - 37,7%

а реализация всей продукции сельского хозяйства

а реализация молока

Рис. 3. Уровень рентабельности (убыточности) от реализации продукции в сельскохозяйственных предприятиях Тамбовской области

Основными причинами убыточности производства молока являются:

- инфляция и усиление диспаритета цен в товарном обмене между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства. В сложившихся условиях сельскохозяйственные предприятия не в состоянии обновлять технику и другое оборудование, вести на должном уровне селекционную работу, пополнять в необходимом количестве оборотные средства, что привело к снижению уровня интенсивности производства молока;

- трудности с реализацией продукции из-за отсутствия гарантированных рынков сбыта по ценам, устраивающих поставщиков;

- отсутствие государственной поддержки отрасли. Выделяемые в настоящее время государством дотации на развитие животноводства составляют 0,7-1,9% в полной себестоимости реализованной продукции.

Эффективное функционирование многоукладного сектора экономики с оптимальным сочетанием различных хозяйственных укладов стало бы одним из главных условий решения продовольственной проблемы. Однако, к сожалению, формирование многоукладной аграрной экономики в области, как и в стране, произошло при крайне неблагоприятных условиях.

Эффективность работы молочного подкомплекса в целом во многом зависит от уровня обеспеченности мощностей перерабатывающих предприятий сырьевыми ресурсами. В современных условиях вопрос загрузки перерабатывающих предприятий сырьем приобрел еще большую остроту в связи с резким сокращением объемов производства молока, нехваткой специализированного автотранспорта для его доставки и высокими затратами средств на транспортировку.

Переработка молока представлена в Тамбовской области маслосыродельной и молочной промышленностью, где перерабатывается менее 20% произведенного в области молока. Удельный вес промышленной переработки от валового производства молока постоянно снижается. Идет процесс развития переработки молока непосредственно в хозяйствах, они перерабатывают в настоящее время около 1%. Растет доля цельного молока, которое сельскохозяйственные предприятия реализуют на рынках области населению.

Не удалось сельхозтоваропроизводителям за годы реформ провести в свою пользу приватизацию перерабатывающих предприятий. Ни один из имеющихся в области 19 молочных заводов не был приватизирован с контрольным пакетом акций у сельскохозяйственных предприятий. К примеру, при приватизации Мичуринского молочного завода на долю сельскохозяйственных товаропроизводителей приходилось менее 25% акций.

В результате производственные мощности заводов загружены менее, чем на 20%, что объясняется как сокращением объемов производства, так и разобщением интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий, а также развитием альтернативной переработки молока.

В то же время необходимо отметить, что функционирование молочного подкомплекса во многом зависит от эффективности переработки молока. В 2003 г. предприятия переработали 69963 т молока, в 2004 - 65224 т, в 2005 г. - 53665 т и в 2006 г. - 39441 т, загруженность производственных мощностей составила, соответственно, 23,2, 21,7, 17,9 и 13,1%. Уменьшение объема закупок сырья повлекло за собой снижение производства молочной продукции (табл. 4).а

Таблица 4. Производство основных видов молочной продукции на перерабатывающих предприятиях Тамбовской области, тонн

Виды продукции	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Масло животное	2021,9	2343,9	1685,3	1136,2
Сыр жирный	8668,5	6648,0	7324,7	7707,3
Цельномолочная продукция	7443,0	10165,0	3212,0	1904,0
Нежирная молочная продукция	888,3	378,1	322,5	177,4

аа

В условиях нестабильности рыночной ситуации сельскохозяйственные товаропроизводители должны быть особо заинтересованы в оптовом сбыте своей продукции. Между тем, анализ динамики объема закупок свидетельствует об обратном. Тяжелое финансовое положение крестьянства вынуждает его искать более выгодные каналы реализации, способствующие получению наличной денежной массы в срок без задержек и в установленной сумме. Важным источником увеличения ресурсов молока является закупка его перерабатывающей промышленностью у населения. Однако, роль личных подсобных хозяйств населения в обеспечении сырьем перерабатывающих предприятий пока недооценивается. Закупки молока в личных подсобных хозяйствах населения в 2006 г. снизились по сравнению с уровнем 2003 г. в 2,6 раза и удельный вес их за 2003-2006 гг. в общем количестве переработанного молока был незначительным и составил, соответственно, 14,0, 15,9, 9,9 и 9,7%.

Зависимое положение крестьянства привело к необходимости принять ответные меры, выразившиеся в строительстве собственных перерабатываю- щих цехов. Особенно активно этот процесс шел в 1992-1997 годы и во многом благодаря организации собственной переработки сельскохозяйственные предприятия смогли выжить в то время.а

Нельзя не отметить и социальную значимость организации небольших цехов по переработке молока. Изменение производственной структуры и расширение сфер деятельности оказывает влияние не только на экономику предприятия, но и на социальное положение работников, их уровень жизни. Продукция перерабатывающих цехов выдается в счет оплаты труда, используется для питания работников хозяйств, реализуется на рынках, поставляется в районные дошкольные и учебные учреждения. Развитие перерабатывающих производств, работа в которых считается на селе более престижной, способствует созданию новых рабочих мест и сокращению оттока молодежи из сельской местности.

Однако, при низком использовании производственных мощностей молочной и маслосыродельной промышленностью области дальнейшее развитие малой переработки в хозяйствах считаем нецелесообразным, так как переработка молока в хозяйствах из-за небольших объемов вырабатываемой молочной продукции приводит к повышенному расходу сырья, имеет высокую трудоемкость и, практически, является нерентабельной.

В современных экономических условиях отдельному сельскохозяйственному предприятию привлечь инвестиционные ресурсы практически невозможно по ряду причин. Как правило, объем необходимых инвестиций для реализации аграрных инвестиционных проектов превышает объем обеспечения (залога). Ликвидность предлагаемого обеспечения имеет низкий уровень. Основными причинами низкого уровня ликвидности обеспечения можно назвать диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, значительная изношенность основных фондов. Одним из способов решения проблемы привлечения инвестиций для сельскохозяйственных предприятий может быть объединение их производственного, технологического потенциала для реализации целевых программ. Преимуществом такого подхода является создание устойчивого экономического сектора с четко идентифицированными участниками и обеспеченным рынком сбыта производимой ими продукции.

Проблема источников приемлемых для предприятий молочного подкомплекса кредитных ресурсов остается открытой. В настоящее время ее можно решить лишь на основе саморазвития, самоорганизации и объединения усилий как сельскохозяйственных, так и перерабатывающих предприятий.

Проведенные нами исследования показали, что с сокращением поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях наблюдается некоторое его увеличение в личных подсобных хозяйствах, но до определенного момента. Так, с 1990 по 1995 гг. поголовье коров в хозяйствах населения увеличилось с 63,7 тыс. голов до 85,4 тыс. голов, в 1995-2000 гг. наблюдался период стабилизации, а с 2001 г. - постепенное его сокращение и в 2006 году поголовье коров сократилось до 53,7 тыс. голов. Этот спад, на наш взгляд, обусловлен ухудшением результатов деятельности коллективных предприятий, так как была установлена связь между результатами деятельности сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств: в тех районах области, где коллективные предприятия работают стабильно - поголовье дойного стада коров в личных подсобных хозяйствах не сокращается и наоборот.

Таким образом, личные подсобные хозяйства функционируют не изолированно от сельскохозяйственных предприятий, а, напротив, нуждаются в их всесторонней поддержке - помощи в обеспечении кормами, молодняком скота, механизированными и транспортными услугами, в сбыте продукции. Частный сектор испытывает огромные трудности со сбытом молока, которое, в свою очередь, является одним из основных источников дохода.

Решить проблему занятости сельского населения и увеличения производства молока можно путем кооперации личных подсобных хозяйств населения с общественным сектором.а

Концентрация производства молока будет осуществляться в личных подсобных хозяйствах и предполагается частичная передача подотрасли животноводства из общественного сектора в частный. При этом растениеводство остается в рамках коллективного хозяйства, которое снабжает подворья граждан кормами и закупает основную часть произведенной ими животноводческой продукции. Оставшуюся часть, предусмотренную в договоре, частники могут использовать на собственные нужды или реализовать самостоятельно. При такой схеме их доходы удваиваются. Передача необходимых для развития личных подсобных хозяйств кормов может производиться в виде их реализации по себестоимости, исходя из планируемой в них продуктивности скота. Кроме поставки кормов, сельскохозяйственное предприятие в счет произведенной продукции обеспечивает личные подворья необходимыми материалами, проводит ветеринарное обслуживание и искусственное осеменение, а также оказывает необходимую методическую и консультативную помощь. Эта модель будет иметь наибольший экономический эффект в хозяйствах с развитым растениеводческим направлением (рис. 4).

Однако, по нашему мнению, эффективное функционирование данной модели кооперации будет связано со сложностями в реализации произведенной продукции, так как в области не получили широкого распространения потребительские кооперативы, к которым относятся: кредитные, перерабатывающие, сбытовые, снабженческие и другие.

 

Рис. 4. Модель экономических отношений личных подсобных хозяйстваа населения с общественным сектором производства

В условиях, когда предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, а также торговля являются своего рода монополистами, обеспечивая себе более выгодные экономические условия по сравнению с товаропроизводителями, большие перспективы имеет создание сбытовых кооперативов.

По данным бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных предприятий, лишь около 30% произведенной ими продукции реализуется через организованную торговлю, в то время как правильная организация сбытовых кооперативов позволила бы сельским товаропроизводителям иметь уверенность в сбыте и стимул к наращиванию объемов производства.

Взаимоотношения товаропроизводителей со сбытовыми кооперативами будут строиться на договорных началах с учетом цены, качества, объема производимой продукции и прочих условий организации. Вместе с тем, кооперативы смогут совмещать также обслуживающие и снабженческие функции, так как постоянно будут иметь дело с сельскими товаропроизводителями, а следовательно, владеть полной информацией об их нуждах и потребностях.

Объединившись в молочный сбытовой кооператив, производители молока укрепят свои позиции на рынке, минуя посредников, напрямую будут налаживать экономические и производственные отношения с потребителями молока и молочной продукции, уверенно отстаивать свои интересы перед конкурентами.

Предполагаемая организационно-производственная структура сельскохозяйственного потребительского сбытового молочного кооператива представлена на рис. 5.

 

Рис. 5. Организационно-производственная структура

потребительского сбытового кооператива

В роли интегратора в молочном кооперативном объединении может выступать молочный завод, который лучше других предрасположен к выполнению координирующих функций. Они могут создаваться также и на базе крупных сельскохозяйственных предприятий, используя имеющуюся материально-техническую базу.

При создании молочных кооперативных формирований в основу взаиморасчетов могут быть положены нормативно-затратные принципы. Равная рентабельность всех участников молочного объединения создает предпосылки для устойчивого развития экономики всех партнеров и кооперативного формирования в целом (табл. 5).

Таблица 5. Фактическое и расчетное распределение прибыли от производства молока и молочной продукции на предприятиях Тамбовской области, 2006 г.

	Экономические показатели	Молочный подкомплекс
		Всего	в том числе
			производители молока	молочные заводы	сфера торговли
Фактически	Затраты на 1 кг готовой продукции, руб.	20,58	6,93	12,82	0,83
	% к итогу	100,0	33,7	62,3	4,0
	Выручка от реализации 1 кг продукции, руб.	24,42	6,42	16,00	2,00
	% к итогу	100,0	26,3	65,5	8,2
	Прибыль (+), убыток (-)	3,84	- 0,51	3,18	1,17
	Уровень рентабельности, %	18,7	- 7,3	24,8	141,0
По предлагаемой методике	Выручка в расчете на 1 кг:
	% к итогу	100,0	33,7	62,3	4,0
	рублей	24,42	8,23	15,21	0,98
	Прибыль на 1 кг, руб.	3,84	1,30	2,39	0,15
	Уровень рентабельности, %	18,7	18,7	18,7	18,7

Создание сбытовых молочных потребительских кооперативов по такому варианту будет способствовать укреплению позиций производителей молока по отношению к молокоперерабатывающим предприятиям, которые зачастую, пользуясь своим монопольным положением, занижают закупочные цены на молоко - сырье, ставя тем самым его производителей в невыгодное положение.

Происходящее реформирование аграрной сферы требует критического пересмотра территориального разделения труда, специализации и концентрации производства.

Следует отметить, что в современных условиях большая часть специализированных сельскохозяйственных предприятий практически потеряла свою специализацию, а внутрихозяйственная специализация в связи с практической ликвидацией большей части животноводческих комплексов и перемещением основной массы скота на личные подворья также во многом потеряла свое значение.

Специализированные предприятия по производству молока необходимо размещать в первую очередь вблизи крупных промышленных центров для обеспечения городского населения цельным молоком и кисломолочными продуктами и в которых имеются предприятия молочной промышленности. Одновременно с созданием специализированных молочных комплексов необходимо расширять и реконструировать действующие молочные фермы.

Особое значение имеет строительство специализированных предприятий по выращиванию телок и нетелей с учетом потребности сельскохозяйственных предприятий обслуживаемой зоны в ремонтном поголовье, так как биологическими особенностями молодняка обуславливается специализация его выращивания по периодам роста от рождения до полновозрастного состояния. В каждый период роста и развития для животных следует создавать определенные условия содержания и кормления.

При крупных молочных комплексах на базе внутрихозяйственной специализации целесообразно создавать специализированные предприятия по выращиванию нетелей, обеспечивающие комплектование их дойного стада.

Организация специализированных ферм в крупных сельскохозяйственных предприятиях позволит обеспечить расширенное воспроизводство собственного молочного стада и выращивание сверхремонтного молодняка для реализации. При внутрихозяйственной специализации в масштабах одного предприятия возможна организация следующих специализированных подразделений (рис. 6).

 

Рис. 6. Схема организации специализированных ферм на сельскохозяй-аа ственном предприятии

Молочная ферма является основной производственной единицей. В ее состав входят отделение для сухостойных коров, родильное отделение, профилакторий для новорожденных телят и цех производства молока.

Телята из родильного отделения поступают на ферму по выращиванию молодняка, где их выращивают до 6-месячного возраста, затем телочек перемещают в помещение для животных старшего возраста и нетелей первого периода стельности, а бычков - на интенсивный откорм.

Селекционная контрольная ферма предназначена для нетелей, подготовки их к отелу, а также для контроля продуктивности первотелок за первые месяцы лактации и за оконченную лактацию.

В целях обеспечения стабилизации поголовья крупного рогатого скота,а важное значение могут иметь межхозяйственное кооперирование и внутриотраслевая (межхозяйственная) специализация. При этом одни хозяйства специализируются на производстве молока и получении молодняка, другие - на выращивании ремонтного молодняка, отвечающего требованиям индустриального производства молока, третьи - на доращивании и откорме сверхремонтного молодняка. В результате такого разделения труда можно сконцентрировать в хозяйствах однородное поголовье животных, организовать производство на основе передовой индустриальной технологии, повысить квалификацию обслуживающего персонала и направить усилия предприятия на получение молока с минимальными издержками.

Межхозяйственная и внутрихозяйственная специализация в молочном скотоводстве направлена на решение единой задачи - полного сохранения и направленного выращивания ремонтного молодняка для последующего получения коров, пригодных к условиям промышленной технологии.

Утрата управляемости со стороны государства процессами, происходящими в аграрном секторе в последние годы прошлого тысячелетия, явилась одной из главных причин развала экономики, что оказалось самым опасным в проводимых реформах. Ожидаемая ставка на рынок, который сам все отрегулирует, ликвидирует диспаритет цен, сделает экономику эффективней, не оправдала себя.

Предприятиям необходим организационно-экономический механизм, в котором действие экономических методов будет согласовано с организационными мерами при активизации роли государства как на федеральном, так и на региональном уровнях. Только при слаженной работе всех элементов механизма хозяйствования аграрное предприятие может функционировать долговременно и эффективно в условиях рынка.

В системе хозяйственного механизма особое место занимает экономический механизм. Эти понятия взаимосвязаны, но не тождественны. Механизм хозяйствования, охватывая управление, прогнозирование и планирование, хозяйственный (коммерческий) расчет, социальное и правовое регулирование, шире экономического механизма, который является частью, структурным звеном хозяйственного механизма. Экономический механизм включает систему экономических рычагов, с помощью которых осуществляется воздействие на развитие экономики во всех отраслях, в нашем случае АПК, обеспечиваются экономические условия их развития.

Считаем необходимым предложить в нашем понимании следующую структуру экономического механизма, в равной мере относящегося и к молочному подкомплексу (рис. 7).

Каждый из элементов экономического механизма обладает определенными особенностями и относительной самостоятельностью, но результат их взаимодействия направлен на обеспечение максимального конечного эффекта межотраслевых отношений.

 

Рис. 7. Экономический механизм регулирования развития

молочного подкомплекса

Государственное регулирование должно быть направлено на согласование действий всех элементов рыночного механизма. При невмешательстве государства происходит разбалансировка агропромышленного комплекса и ухудшение экономики сельскохозяйственных предприятий.

Основными экономическими рычагами государственного регулирования являются:

- цены - целевые, гарантированные (защитные), залоговые;

- налоги - льготные, дифференцированные;

- кредит - льготный, товарный, поддержка процента по ссудам коммерческих банков.

В настоящее время рыночные (договорные) цены сложились на уровне, при котором производство всей продукции животноводства Тамбовской области стало убыточным, т.е. рыночная цена ниже себестоимости. Отсюда возникает необходимость применения гарантированных цен, устанавливаемых органами государственной власти на уровне, обеспечивающем хотя бы минимально допустимую рентабельность производства.

Такая система цен обеспечивает гарантированное поддержание доходов производителей молока, противозатратный характер ведения молочного скотоводства. У каждого производителя появляется заинтересованность в снижении издержек производства и увеличении прибыли за счет экономии затрат, наращивании объемов производства и реализации молока, повышении его качества.

Нами предложена методика расчета контрольной цены, для чего была сформирована выборка хозяйств из группы, имеющей относительно значимый удельный вес в общественном производстве молока и находящейся в относительно худших природно-экономических условиях. Эта группа выполняет регулирующую функцию в формировании цены на рынке молока.

Регулирующими считаются наименее благоприятные экономические условия, являющиеся предельными для производства основной части реализуемой товарной продукции данного вида. Для отбора хозяйств с регулирующими условиями, ввиду быстро меняющейся ситуации, в частности падения производства, целесообразно опираться на данные о затратах и производстве отчетного года. Различие в условиях производства находит свое отражение в себестоимости производимой продукции. Поэтому отбор хозяйств с регулирующими условиями был начат с их ранжирования по себестоимости молока.

Первоначально была отобрана группа хозяйств с наиболее высокой себестоимостью за базовый год. Однако, эту группу хозяйств мы сочли целесообразным не учитывать, так как контрольную цену следует устанавливать на уровне, побуждающем или отказ от производства молока в крайне неблагоприятных экономических условиях, или снижать затраты на его производство.

Далее из ранжированной совокупности была отобрана группа с самым низким уровнем убыточности. Данную группу предприятий мы сочли возможным считать хозяйствами с регулирующими условиями производства, так как они занимают наибольший удельный вес в общем объеме производства молока среди убыточных предприятий.

По указанной выше методике была отобрана группа хозяйств с себестоимостью от 601 до 800 руб. за 1 ц, в которую включены сельскохозяйственные предприятия группы с регулирующими условиями.

Для повышения достоверности в отбор хозяйств с регулирующими условиями производства следовало бы включить информацию об издержках производства фермерских хозяйств, но статистические данные в настоящее время по ним отсутствуют.

Формула расчета контрольной цены 1 ц молока будет иметь следующий вид:

Цк = Снр + Пур,

где Цк - контрольная цена 1 ц молока;

Снр - нормативная себестоимость 1 ц молока в регулирующих условиях;

Пур - величина прибыли, определяемая минимально необходимым уровнем рентабельности (30%).

Поскольку в современных условиях происходит быстрое изменение цен на различные составляющие затрат, то контрольная цена может быть построена по принципу индексации затрат, отвечающей темпам роста цен на соответствующие средства производства. В связи с этим, формула расчета контрольной цены 1 ц молока на момент его реализации приобретает следующий вид:

Цк = J* Снр + Пур

гдеаа J - индекс роста цен на материально-технические ресурсы.

Фактическая цена реализации 1 ц молока по хозяйствам Тамбовской области составила 76,5% от контрольной и использование расчетных цен позволит обеспечить рентабельное ведение молочного скотоводства большинству сельскохозяйственных предприятий (79,2%), что будет способствовать наращиванию поголовья крупного рогатого скота и, следовательно, увеличению объемов производства продукции (рис. 8).

Важным инструментом регулирования рыночной экономики являются налоги. В то же время, действующая сейчас налоговая система несовершенна, т.к. не стимулирует развитие агропромышленного производства и повышение его экономической эффективности.

Общая тяжесть налогообложения, исчисляемая как отношение налогов и отчислений в общественные фонды к сумме выручки от реализации продукции, работ и услуг, за последние годы снизилась.

В то же время, через налоги и сборы изымается значительная часть средств сельхозтоваропроизводителей. В 2006 г. доля налогов и сборов в затратах на основное производство составляет 7,6%, в выручке от реализации - 6,9%, в 2003 г. на долю налогов в выручке от реализации приходилось 19,7%.

В сложившихся экономических условиях, когда большинство хозяйств является убыточными, образовалась огромная задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды. На 1-е января 2007 г. она составила 525,3 млн. руб., значительная часть приходится на начисленные штрафы и пени за несвоевременные расчеты по платежам (34,0%).

В результате, кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 5,5 раза, в том числе просроченная достигла к концу 2006 г. 3538,7 млн. руб. и составила 38,0% всей кредиторской задолженности. Ее размер составил на конец 2006 г. 9310,1 млн. руб. и превысил выручку от реализации продукции за 2006 г. на 27,1%. Даже в идеальных условиях, если предприятиям заплатят все долги, они все равно не смогут рассчитаться со своими кредиторами. Особого внимания заслуживает тот факт, что кредиторская задолженность предприятий области на конец 2006 г. составила 71,4% стоимости всех основных средств.

аа Уровень рентабельностиаа

(убыточности), %а

а

80а а84,9%аа

а

60

а 40аа аа

37,6%а 30,0%

а 20а

до 600аа 601-800а 801-1100 1101-1500аа свыше 1500а Группы хозяйств

а по себестоимости

а а-3,2%а 1 ц молока (руб./ц):

-11,1% до 600 - 42 ед.

20 а-25,1%а 601-800 - 44 ед.а

аа801-1100 - 47 ед.

40аа -41,4% 1101-1500 - 13 ед.а

а -54,6%а -55,0%а свыше 1500 - 22 ед.аа

60аа аа

-70,5%

80аа

а а

аа____ фактический уровень рентабельности

------ прогнозируемый уровень рентабельности

Рис. 8. Фактический и прогнозируемый уровень рентабельности молока

в сельскохозяйственных предприятиях Тамбовской области

Одним из основных недостатков существующей налоговой системы является высокий уровень изъятия средств в бюджеты и внебюджетные фонды независимо от финансового состояния товаропроизводителя. Большинство убыточных сельскохозяйственных предприятий области вынуждены выплачивать довольно значительные суммы налогов. Так, за период 2003-2006 г.г. было уплачено налогов и сборов на сумму 2575,5 млн. руб., из них в федеральный бюджет - 825,2 млн. руб.

В структуре налогов, взимаемых с сельскохозяйственных предприятий, наибольший удельный вес занимают единый социальный налог (38,7%) и налог на добавленную стоимость (8,9%). Введение налога на добавленную стоимость (НДС) преследовало цель - увеличить доходную часть бюджета, однако заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в наращивании объемов производства снизилась. Чем больше будет произведено продукции, тем больше начислено налога, который в большей части является федеральным и подлежит первоочередной уплате в обязательном порядке.

В 1993 г. ставка НДС была снижена на продукты питания с 28 до 10%, но это снижение не дало желаемых результатов, поскольку механизм его начисления остался прежним: сельскохозяйственная продукция, проходящая сферы переработки и торговли, трижды облагается этим налогом, искусственно завышая розничную цену.

В целях повышения конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя целесообразно отменить НДС на всех стадиях производства агропромышленного комплекса. К примеру, отмена НДС только на продукцию животноводства при ее убыточности может высвободить дополнительных средств около 130 млн. рублей ежегодно, которые можно будет направить на развитие производства. Необходимо также отметить, что выделяемые в настоящее время субсидии из федерального и регионального бюджетов на развитие животноводства составляют 0,7-1,9% в себестоимости реализованной продукции, а сумма начисленного НДС - 4,0-5,2%.а

Для выявления эффективности применения упрощенной системы налогообложения, нами был проведен расчет изменения налоговой нагрузки при переходе с общего режима налогообложения на упрощенную систему по всем сельскохозяйственным предприятиям Тамбовской области (табл. 6).

Таблица 6. Сумма налогов, начисленных сельскохозяйственными предприятиями Тамбовской области в соответствии с общим режимом налогообложения и по упрощенной системе, млн. руб.

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Сумма налогов, начисленных по общему режиму налогообложения	1011,9	628,7	578,9	571,6
Сумма налогов, рассчитанных по упрощенной системе (ставка налога 6%)	337,6	430,9	515,5	551,7
Разница	674,3	197,8	63,4	19,9
Сумма налогов, рассчитанных по упрощенной системе (ставка налога 15%)	113,5	195,1	157,4	-
Разница	898,4	433,6	421,5	-

На основании сопоставления расчетов можно сделать вывод, что при налогообложении предприятий по упрощенной системе высвобождается часть средств, которые они могут использовать для пополнения основных и оборотных средств. Поэтому можно рекомендовать сельхозтоваропроизводителям Тамбовской области переходить на подобный режим налогообложения в целях повышения эффективности их хозяйственной деятельности. Серьезным недостатком, препятствующим переходу большинства сельскохозяйственных предприятий на упрощенную систему налогообложения является ограничение по численности работающих - не более 100 человек.

Изменения в налоговом законодательстве предоставили возможность предприятиям агропромышленного комплекса наряду с традиционной системой налогообложения применять с 1 января 2004 г. и специальный налоговый режим в виде единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН). Новый вариант единого сельскохозяйственного налога предусматривает добровольный порядок перехода с общего режима налогообложения на уплату ЕСХН с заменой ряда традиционных налогов (НДС, единый социальный налог, налог на имущество, налог на прибыль) единым налогом.

Учитывая, что по налогу на имущество и налогу на прибыль сельскохозяйственные предприятия имеют льготы, а налог на добавленную стоимость и единый социальный налог составляют основную часть налоговой нагрузки, освобождение от их уплаты дает предприятиям значительную сумму налоговой экономии.

Кроме того, для предприятий, перешедших на уплату ЕСХН, предусмотрен льготный порядок включения стоимости приобретенных основных средств в расходы. Он дает возможность предприятиям АПК окупать затраты, связанные с приобретением основных средств, в более короткие сроки.

Существенным ограничением для перехода на новый налоговый режим является выполнение необходимого критерия: доля выручки от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства должна составлять более 70% от общей суммы выручки.

В свою очередь, мы считаем, что при переходе на данный налоговый режим необходимо учитывать как положительные, так и отрицательные его стороны. К положительным сторонам относятся:

- снижение величины налоговой нагрузки предприятий за счет отмены налога на добавленную стоимость и единого социального налога;

- заинтересованность предприятий в обновлении основных производственных фондов, т.к. стоимость приобретаемых основных средств и нематериальных активов более быстрыми темпами списывается на основное производство;

- более широкое применение методов налоговой оптимизации с учетом того, что объектом налогообложения ЕСХН являются доходы, уменьшенные на величину расходов, и у предприятий появляется возможность снизить налоговую базу;

- реальная возможность повышения заработной платы работников предприятий и, соответственно, отчислений в пенсионный фонд, поскольку эти расходы уменьшают налоговую базу для расчета ЕСХН.

Наряду с отмеченными положительными моментами, следует обратить внимание и на возможные отрицательные последствия, к которым может привести применение новой системы налогообложения:

- ограничение рынка сбыта готовой продукции, поскольку большей части оптовых покупателей, являющихся плательщиками НДС, будет невыгодно закупать ее у сельскохозяйственных предприятий, которые плательщиками НДС не являются и не будет возможности произвести налоговые вычеты по данному виду налогов;

- отсутствие возможности отражения в бухгалтерской и налоговой отчетности сумм налоговых вычетов по НДС, не учтенных до момента перехода на уплату ЕСХН;

- опасность снижения конкурентоспособности продукции в результате повышения ее себестоимости и отпускных цен в связи с тем, что предприятия с целью снижения налоговой базы будут увеличивать расходы, связанные с производством и реализацией готовой продукции;

- снижение рентабельности предприятий, так как объектом налогообложения ЕСХН является прибыль, т.е. разница между доходами и расходами предприятия.

Необходимо постепенно переносить центр тяжести налоговых поступлений в бюджеты всех уровней с преимущественного обложения труда и капитала на налоги за пользование природными ресурсами. Важнейшим условием обоснованной системы налогообложения для сельского хозяйства должны стать ликвидация множественности видов налогов и платежей, снижение налогового бремени, повышение роли налогообложения земли, как основного средства производства и природного ресурса. Сейчас земельный налог не является действенным стимулом улучшения использования земли и весомым источником средств для повышения почвенного плодородия. На его долю приходится 6,3% общей суммы налогов, начисленных сельскохозяйственными предприятиями. Ставку земельного налога целесообразно устанавливать в твердых процентах от цены земли, определенной на основе дифференциальной ренты. Земельный налог должен составлять не менее 70% общей суммы налогов и платежей.

С целью стимулирования развития сельскохозяйственного производства и повышения его экономической эффективности необходимо совершенствовать налоговый механизм с учетом специфики отдельных отраслей. Специальный налоговый режим, как одна из организационных форм налогового регулирования, должен быть построен таким образом, чтобы механизм обложения налогом, с одной стороны, обеспечивал налоговые поступления в бюджет, а с другой - стимулировал данный вид деятельности, который государство решило перевести на особые условия налогообложения.

Унифицированный подход к реформированию налогообложения сельскохозяйственного производства должен осуществляться по следующим направлениям:

- максимальное освобождение сельскохозяйственных товаропроизводителей от множественности видов налогов, за исключением земельного, налогооблагаемая база которого должна уменьшаться на величину собственных средств, вкладываемых на восстановление почвенного плодородия, улучшение земельных угодий и др.

- шире вводить налоговые льготы для сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, вкладывающих средства в модернизацию и расширение производства, выпуск новых продуктов, внедрение наиболее прогрессивных технологий, увеличение поголовья и обновление пород крупного рогатого скота на более высокопродуктивные, решение социальных проблем и т. д.

- уменьшать налогооблагаемую базу прибыли на сумму, направленную на пополнение оборотных средств.

Уровень эффективности ведения аграрного производства зависит также и от рациональной кредитной политики, проводимой государством. Вместе с другими экономически рычагами, кредит призван занять ключевое положение в стимулировании производства и укреплении взаимовыгодных связей между всеми подразделениями АПК. Сельское хозяйство в силу своих особенностей не может функционировать без привлечения заемных средств, выделение которых сократилось.

Для коммерческих банков сельское хозяйство представляет собой неперспективный объект кредитования и инвестирования, не обеспечивающий возврат вложенных заемных средств. Поэтому, инвестиционный климат в отрасли может быть охарактеризован как крайне неблагоприятный, сопровождающийся дальнейшим оттоком финансовых ресурсов.

Недостаточные суммы выделяемых централизованных кредитов и увеличение их объемов с повышенной процентной ставкой болезненно отражается на финансовом состоянии сельхозтоваропроизводителей. Сельское хозяйство является капиталоемким производством и из-за своей сезонности не может быстро погашать кредитную задолженность (табл. 7).

Таблица 7. Сумма полученных кредитов и займов сельскохозяйственными предприятиями Тамбовской области, млн. руб.

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Получено кредитов и займов - всего	1302,2	2317,9	3915,2	2110,9
а в т. ч.аа - краткосрочных	1134,1	1954,1	3006,3	993,2
аа - долгосрочныха	168,1	363,8	908,9	1117,7
Задолженность по кредитам и займам на конец года - всего	1156,5	2008,7	3740,7	5715,9
а в т. ч. - краткосрочным	721,4	1202,1	2111,6	2938,1
- долгосрочным	435,1	806,6	1629,1	2777,8
из нее непогашенная в срок - всего	131,3	96,1	122,4	169,6
а в т. ч.а - краткосрочнымаа	87,2	64,6	81,3	140,3
аа - долгосрочным	44,1	31,5	41,1	29,3

При возрастающем росте полученных кредитов и займов сумма непогашенной в срок задолженности по ним за последние четыре года практически не уменьшилась. Большинство предприятий из-за убыточности не имеют средств для своевременного ее погашения.

На наш взгляд, рыночным условиям хозяйствования лучше всего соответствует кредитование из специального фонда с приемлемой процентной ставкой, которая была бы доступна низкорентабельным и убыточным предприятиям. Учитывая отсутствие стабильного финансирования в строго определенные периоды года, целесообразно развивать сезонное кредитование на основе залога сельскохозяйственной продукции. Кредит, в первую очередь, должен обеспечивать сезонные временные нужды, что особенно требуется сельскохозяйственному производству. В данном случае кредит возвращается предприятием банку в денежной форме после реализации продукции и при наступлении потребности в сезонных затратах должен вновь выдаваться в необходимой сумме. Он может предоставляться на покрытие доли (части) постоянных, неснижаемых затрат (оборотного капитала), находящихся в сфере производства и обращения. После окончания срока кредитования ссуда, в виду непрерывности производства, должна переоформляться на новый срок, либо погашаться и замещаться новым краткосрочным кредитом.

С целью совершенствования финансово-кредитного механизма регулирования АПК можно определить его основные направления (рис. 9):

 

 

 

Рис. 9. Механизм финансово-кредитного регулированияаа для сельскохозяйственных товаропроизводителей

- ввести систему централизованного льготного долгосрочного и краткосрочного кредитования при соотношении их не менее трех к одному;

- создать целевые фонды долгосрочного кредитования (8-10 лет) на приобретение сырья и основных средств с выдачей ссуд непосредственно производителям;

- сформировать на региональном уровне территориальный фонд финансовой поддержки развития животноводства в целях предоставления инвестиционных ресурсов на льготных условиях долгосрочного характера;

- расширить кредитную базу на основе разработки механизма ипотечного долгосрочного кредитования, выдавая кредитные средства под залог недвижимости;

- обеспечить систему сезонного и универсального кредитования предприятий сельского хозяйства на льготной основе;

- ввести систему особых (в т.ч. временных) льгот для малых сельскохозяйственных предприятий и КФХ, реализуемых через субъекты РФ;

- организовать финансовый лизинг наиболее дорогостоящих элементов основного капитала;

- создать систему банковских предприятий, работающих на принципах обществ взаимного кредитования и по уставам кооперативных банков, учредителями которых могут быть предприятия всех форм собственности и хозяйствования, а также физические лица.

Эффективность функционирования молочного подкомплекса в значительной степени определяется системой экономических отношений между партнерами. Сегодня между экономическими интересами сельхозпроизводителей, с одной стороны, и молочной промышленностью - с другой, существуют определенные противоречия в хозяйственных интересах. Первые заинтересованы в максимальном увеличении объема производства молока, поскольку именно от него зависит размер поступающей выручки денежных средств, а вторые - в возрастании удельного веса компонентов в поступающем на переработку молоке, так как эффективность производства молочных продуктов, их количественные и качественные результаты в решающей мере зависят от составных частей молока.

Считаем, что с целью ликвидации этого противоречия целесообразно переходить к оплате закупленного молока в зависимости от его качества, в основе оплаты должен лежать принцип содержания компонента в сырье.

Большинство сельскохозяйственных предприятий Тамбовской области поставляют молоко на переработку все еще низкого качества (рис. 10).

За период 2003-2006 гг. около 17 тыс. тонн молока поступило на перерабатывающие предприятия с низкой плотностью, повышенной кислотностью и высокой бактериальной обсемененностью. Содержание жира и белка в производимом молоке также остается на низком уровне, молоко поступало на переработку средней жирностью 3,47%, по предприятиям отдельных районов жирность составляла 3,25-3,33%, т. е. ниже базисной.

С учетом специфики отечественного производства и использования молока, а также экономических и социальных факторов, влияющих на формирование закупочных цен, нами предложена следующая методика их расчета, как наиболее простая и отличающаяся оперативностью исполнения:

2003 г. 2006 г.

а .аа

Рис. 10. Качество заготовленного молока перерабатывающимиа предприятиями Тамбовской области

Зц = (Бц х Кур) + Цж (Ж1 - Жо) + Цб (Б1 - Бо),

где: Бц - базисная цена 1 л (кг) молока, которая определяется как разница между оптовой ценой и затратами на переработку;

Кур - нормативный уровень рентабельности, позволяющий вести расширенное воспроизводство перерабатывающему предприятию в сложившихся экономических условиях;

Цж - цена за 1% жира;

Ж1, Жо - фактическое и нормативное содержание жира;

Цб - цена за 1% белка;

Б1, Бо - фактическое и нормативное содержание белка.

Данный расчет закупочной цены предусмотрен для молока высшего сорта. Согласно ГОСТ Р 52054 - 2003 Молоко натуральное коровье - сырье молоко должно быть получено от здоровых животных, отфильтровано и охлаждено в хозяйстве до температуры не выше 8о С не позднее чем через 2 часа после дойки, кислотность должна составлять 16 - 18 оТ и плотность - не менее 1028 кг/м3.

Затем основная цена на молоко уменьшается в зависимости от его сортности. При плотности 1027 кг/м3 молоко относят к первому сорту и его закупочная цена снижается на 10%. Действующим ГОСТом предусмотрено, что молоко кислотностью 16 - 21 оТ необходимо относить ко второму сорту и, в данном случае, закупочная цена должна составлять не менее 80% от базисной цены. Молоко кислотностью менее 16 или более 21 оТ и плотностью менее 1027 кг/м3 является несортовым и снижение закупочной цены по отношению к базисной должно быть не более 30%.

Заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в поставке молока перерабатывающим предприятиям по новым ценам обеспечит более полную загрузку производственных мощностей и снижение себестоимости производимой молочной продукции, а также позволит постепенно нивелировать дополнительные расходы от более высоких закупочных цен.

Как показывают наши расчеты на примере ОАО Сампурский молочный завод, превышение новых закупочных цен над фактически сложившимися в 2006 году достаточно велико и составляет 1,3 раза. Обеспечение приемки молока молочным заводом по предлагаемым нами расчетным закупочным ценам позволило бы довести уровень убыточности сельскохозяйственных предприятий Сампурского района до 10,2%, или снизить на 21 п.п. при уровне рентабельности перерабатывающего предприятия 19,6% вместо 38,8%. На практике они могут быть и меньше, если будут установлены более высокие скидки (надбавки) за качественные показатели молока, а также если окажутся более высокими затраты по его переработке.

В настоящее время предприятия по переработке молока и торговли оказались монополистами, обеспечивающими себе более выгодные экономические условия по сравнению с товаропроизводителями.

В связи с этим, перспективной формой договорных отношений является укрепление прямых связей сельскохозяйственных предприятий с перерабатывающей промышленностью и торговлей. Как показывают исследования современного состояния отрасли молочного скотоводства и перерабатывающей промышленности, а также характера связей между ними, повышение экономической эффективности молочного подкомплекса возможно через усиление интеграционного процесса путем создания ассоциаций.

Территориально агропромышленная ассоциация по производству и переработке молока может быть организована в рамках сырьевой зоны молочного завода, объединяя сельскохозяйственные предприятия с привлечением обслуживающих организаций и финансово-кредитных учреждений, так как ее образование возможно при наличии собственных или привлеченных финансовых ресурсов. Указанное формирование могло бы взять на себя весь комплекс функций, связанных с закупкой молока, его переработкой и реализацией. Предлагаемая организационная структура ассоциации представлена на рис. 11.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования дали возможность научно обосновать экономические решения, направленные на совершенствование организационно-экономического механизма формирования и функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики, использование которых на практике будут способствовать росту экономической эффективности производства и переработки молока, повышению конкурентоспособности молочных продуктов, что подтверждает ее научную, теоретическую и практическую ценность.

1. На основе исследований установлено, что большие различия в условиях хозяйствования, в экономическом поведении самих сельскохозяйственных товаропроизводителей как в целом по стране, так и по отдельному региону обуславливают необходимость формирования многоукладной экономики. Этот процесс является непрерывным, становление новых форм хозяйствования происходит постоянно и каждая форма собственности, каждая организационно-правовая форма хозяйствования должна занять соответствующую нишу экономических отношений, в которой именно она при прочих равных условиях обеспечит максимальную эффективность.

2. Проведенный анализ показал, что процесс реформирования аграрного сектора Тамбовской области разрушительно сказался на высокотоварном производстве, представленном крупными специализированными предприятиями с наиболее квалифицированными кадрами, развитым производственно-техническим потенциалом и широкими возможностями для эффективной работы. Продолжает расти диспаритет цен, кредиторская задолженность, государственная поддержка находится на крайне низком уровне, из-за чего в 2006 году доля убыточных хозяйств молочного подкомплекса составила 75,6%.

Предложена экономически обоснованная стратегия их развития и вывода из зоны убыточности путем внутриотраслевой (межхозяйственной) специализации, кооперации и интеграции, создания потребительских сбытовых кооперативов.

3. Рациональная совокупность организационных и экономических составляющих предприятий молочного подкомплекса является необходимым условием эффективного и конкурентного производства. Что касается непосредственно экономических рычагов и стимулов, с помощью которых обеспечивается максимальный конечный эффект межотраслевых отношений, следует отметить отсутствие единой их направленности.

Исходя из этого, разработаны методологические подходы по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования молочного подкомплекса, позволяющего достичь согласования интересов всех его сфер, обеспечить единую направленность системы цен и финансово-кредитных отношений, что даст возможность предприятиям осуществлять экономическое и социальное развитие.

4. На основе изучения действия организационно-экономического механизма хозяйствования на реально функционирующем рынке молока и молочных продуктов установлено, что производство основывается в основном на системе саморегулирования цен, рынков, прибылей. Однако рыночное саморегулирование само по себе, без государственного регулирования не в состоянии обеспечить эффективное функционирование экономики.

В работе уточнены теоретические положения по государственному и рыночному регулированию экономики, которые предполагают возможность разных вариантов их сочетаний. Государственное регулирование должно быть направлено на согласование действий всех элементов рыночного механизма и осуществляться по линии правового обеспечения, совершенствования ценообразования, налоговой политики, финансово-кредитной системы.

5. В ходе исследований была установлена тесная взаимосвязь между результатами деятельности сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств. Личные подсобные хозяйства функционируют не изолированно от общественного сектора, а, напротив, нуждаются в их всесторонней поддержке: помощи в обеспечении кормами, молодняком скота, механизированными и транспортными услугами, в сбыте продукции. Предложена перспективная модель внутрихозяйственной кооперации сельскохозяйственных предприятий и частного сектора, что позволит им иметь уверенность в сбыте продукции и стимул к наращиванию объемов производства.

6. Разработаны методические рекомендации по формированию потребительских сбытовых кооперативов. Кооперативное объединение включает в свой состав три образующих группы: первая - производители молока (сельскохозяйственные предприятия, личные подсобные и фермерские хозяйства); вторая - молокоперерабатывающее предприятие; третья - снабженческо-сбытовой кооператив. Создание сбытовых молочных потребительских кооперативов по такому варианту будет способствовать укреплению позиций производителей молока по отношению к перерабатывающим предприятиям, концентрации имеющихся финансовых и материально-технических ресурсов на узловых проблемах, решение которых не под силу отдельному товаропроизводителю.а

7. В результате анализа функционирования механизма ценообразования выявлено, что в настоящее время рыночные (договорные) цены сложились на уровне, при котором производство всей продукции животноводства стало убыточным. Отсюда возникает необходимость применения гарантированных цен, устанавливаемых органами государственной власти на уровне, обеспечивающем минимально допустимую рентабельность производства.

Предложена методика расчета контрольной (гарантированной) цены, применение которой направлено на стимулирование сельхозтоваропроизводителей в наращивании поголовья крупного рогатого скота, увеличении объемов производства продукции, повышении ее качества и обеспечение каждому нормально работающему предприятию уровня рентабельности производство молока в размере 30-40%, т.е. достаточного для ведения расширенного производства.

8. Исследование действующего механизма налогообложения показало, что налоговое регулирование несовершенно, не стимулирует развитие агропромышленного производства и повышение его экономической эффективности. Доля налогов и сборов в затратах на основное производство составляет 7,6%, в выручке от реализации - 6,9%, в то время как выделяемые субсидии из федерального и регионального бюджетов на развитие животноводства составляют 0,7-1,9% в себестоимости реализованной продукции. В сложившихся экономических условиях, когда большинство хозяйств является убыточными, образовалась огромная задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды и чем больше производится продукции, тем больше начисляется налогов, которые в основном являются федеральными и подлежат первоочередной уплате в обязательном порядке.

Обоснованы предложения по ликвидации множественности видов налогов и платежей, снижении налогового бремени до 2,5-3% производственных затрат и повышении роли налогообложения земли, как основного средства производства и природного ресурса. Земельный налог должен составлять не менее 70% общей суммы налогов и платежей, что будет являться действенным стимулом улучшения использования земли и весомым источником средств для повышения почвенного плодородия.

9. Выявлено, что действующая кредитная политика государства не позволяет в данный момент решать вопросы, связанные с реконструкцией и техническим перевооружением молочных заводов, коренным улучшением кормовой базы и селекционной работы в молочном скотоводстве, освоением высоко эффективных технологий. Для коммерческих банков сельское хозяйство представляет собой неперспективный объект кредитования и инвестирования, не обеспечивающий возврат вложенных заемных средств. Поэтому инвестиционный климат в отрасли может быть охарактеризован как крайне неблагоприятный.

На наш взгляд, рыночным условиям хозяйствования лучше всего соответствует кредитование из специального фонда с приемлемой процентной ставкой, которая была бы доступна низкорентабельным и убыточным предприятиям. Учитывая отсутствие стабильного финансирование необходимо: сформировать на региональном уровне территориальный фонд финансовой поддержки развития животноводства в целях предоставления инвестиционных ресурсов на льготных условиях долгосрочного характера; обеспечить систему сезонного кредитования на льготной основе; организовать финансовый лизинг наиболее дорогостоящих элементов основного капитала; создать систему банковских предприятий, работающих на принципах обществ взаимного кредитования.

10. Исследования показали, что на эффективность хозяйствования в молочном подкомплексе отрицательное влияние оказывает неотрегулированность экономических отношений сельхозтоваропроизводителей с предприятиями перерабатывающей промышленности. Разработаны предложения по созданию агропромышленной ассоциации на базе Мичуринского молочного завода и сельскохозяйственных предприятий близлежащих районов, что позволит наиболее эффективно использовать имеющиеся мощности молочных и повысить ответственность основных партнеров интегрированного производства: сельскохозяйственных предприятий за количество и качество производимого молока, молочных заводов - за выход молочной продукции.а

а

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫаа В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

Монографии, учебники и учебные пособия

1. Касторнов, Н.П. Организационно-экономический механизм развития молочного подкомплекса: Монография / Н.П. Касторнов // Мичуринск-наукоград РФ: Изд-во Мичурин. гос. аграр. ун-та, 2007. - 15,0 п.л.

2. Минаков, И.А. Экономика производства и переработки молока / И.А. Минаков, Н.И. Куликов, Н.П. Касторнов, Е.В. Иода // Монография.-Тамбов: Издательство ТГТУ, 2003. - 6,28 п.л. (авт. объем 4,0 п.л.).

3. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК: Учебное пособие / И.А. Минаков, А.В. Бекетов, Н.П. Касторнов // Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2006. - 3,1 п.л. (авт. объем 0,6 п.л.).

4. Экономика сельского хозяйства: Учебник / И.А. Минаков, Н.П. Касторнов, Р.А. Смыков и др.; Под ред. И.А. Минакова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КолосС, 2005. - 24,5 п.л. (авт. объем 2,5 п.л.).

5. Экономика сельского хозяйства: Учебник / И.А. Минаков, Г.Е. Смирнов, Н.П. Касторнов и др.; Под ред. И.А. Минакова. - М.: КолосС, 2006. Ца 17,64 п.л. (авт. объем 2,1 п.л.).

6. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК: Учебник / И.А. Минаков, А.А. Кузнецов, Н.П. Касторнов и др.; Под ред. И.А. Минакова. - М.: КолосС, 2007. - 16,2 п.л. (авт. объем 1,5 п.л.).

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,а определенных Высшей аттестационной комиссией

7. Касторнов, Н.П. Интеграционные процессы в молочном подкомлексе / Н.П. Касторнов // Молочная промышленность. - 2004. - № 6. - 0,5 п.л.

8. Касторнов, Н.П. Эффективность и конкурентоспособность молочного скотоводства / Н.П. Касторнов // Молочное и мясное скотоводство. - 2004. - № 7. - 0,6 п.л.

9. Минаков, И.А. Повышение эффективности молочного подкомплекса в условиях транзитарной экономики / И.А. Минаков, Н.П. Касторнов // Достижения науки и техники АПК. - 2005. - № 3. - 0,5 п.л. (авт. объем 0,4 п.л.).

10. Касторнов, Н.П. Экономические аспекты эффективного развития молочного скотоводства / Н.П. Касторнов // Молочное и мясное скотоводство. - 2006. - № 6. - 0,4 п.л.

11. Касторнов, Н.П. Экономическое обоснование устойчивого развития регионального молочного подкомплекса / Н.П. Касторнов // Вопросы современной науки и практики: Ун-т им. В.И. Вернадского.- № 4(6), 2006. - 0,6 п.л.

12. Касторнов, Н.П. Формирование многоукладной экономики в молочном подкомплексе / Н.П. Касторнов // Молочная промышленность. - 2006. - № 12. - 0,4 п.л.

13. Касторнов, Н.П. Состояние молочного животноводства Тамбовской области / Н.П. Касторнов // Молочная промышленность. Ц2007.- № 1.Ц0,4 п.л.

14. Касторнов, Н.П. Механизм налогообложения в системе государственного регулирования АПК / Н.П. Касторнов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - № 2. - 0,5 п.л.

15. Касторнов, Н.П. Регулирование ценообразования в региональном молочном подкомплексе / Н.П. Касторнов // Вестник ТГТУ: Тамбов, №1, 2007. Т. 13 (ч. А) - 0,6 п.л.

16. Касторнов, Н.П. Совершенствование механизма налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей / Н.П. Касторнов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки, 2007, № 2. - 0,5 п.л.

Статьи в других научных и научно-практических изданиях

17. Касторнов, Н.П. Повышение эффективности молочного скотоводства / Н.П. Касторнов // Организационно-экономический механизм развития АПК: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2001. - 0,3 п.л.

18. Касторнов, Н.П. Резервы снижения себестоимости молока в новых экономических условиях / Н.П. Касторнов // Организационно-экономический механизм развития АПК: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2002. - 0,3 п.л.

19. Касторнов, Н.П. Проблемы производства и переработки молока в Тамбовской области / Н.П. Касторнов // Социально-экономическое развитие АПК: Региональный аспект. Материалы междунар. научно-практич. конф. 10-11 декабря 2002 г. ОреГАУ, 2002. - 0,3 п.л.

20. Касторнов, Н.П. Пути повышения эффективности переработки молока в современных условиях / Н.П. Касторнов // Формирование регионального рынка продовольствия: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2003. - 0,3 п.л.

21. Касторнов, Н.П. Совершенствование производственно-экономических взаимоотношений между сельхозтоваропроизводителями и предприятиями молочной промышленности / Н.П. Касторнов // Формирование регионального рынка продовольствия: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2003. - 0,3 п.л.

22. Касторнов, Н.П. Повышение качества молока и молочной продукции / Н.П. Касторнов // Конкурентоспособность и качество сельскохозяйственной продукции: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2004. - 0,3 п.л.

23. Касторнов, Н.П. Факторы снижения себестоимости производства молока / Н.П. Касторнов // Конкурентоспособность и качество сельскохозяйственной продукции: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2004. - 0,2 п.л.

24. Касторнов, Н.П. Маркетинг молочной продукцииа / Н.П. Касторнов // Конкурентоспособность и качество сельскохозяйственной продукции: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2004. - 0,2 п.л.

25. Касторнов, Н.П. Институциональные преобразования в молочном подкомплексе / Н.П. Касторнов // Онтология эволюции экономической системы АПК России: Материалы Всероссийской науч.-практич. конф. - Воронеж: ВГАУ, 2004. - 0,1 п.л.

26. Касторнов, Н.П. Современное состояние и тенденции развития регионального молочного подкомплекса / Н.П. Касторнов // Роль науки в повышении устойчивости функционирования АПК Тамбовской обл. Том 1: Материалы науч.-практич. конф. 17-18 ноября 2004 г. Мичуринск: Изд-во ФГОУ ВПО МичГАУ, 2004. - 0,2 п.л.

27. Касторнов, Н.П. Основные факторы экономического роста производства молочной продукции / Н.П. Касторнов // Роль науки в повышении устойчивости функционирования АПК Тамбовской обл. Том 1: Материалы науч.-практич. конф. 17-18 ноября 2004 г. Мичуринск: Изд-во ФГОУ ВПО МичГАУ, 2004. - 0,2 п.л.

28. Касторнов, Н.П. Становление и современное развитие молочного скотоводства / Н.П. Касторнов // Актуальные вопросы зоотехнической науки и практики как основа повышения продуктивности и производства экологически чистой продукции животноводства: Материалы междунар. науч.-производ. конф.: - Изд-во ФГОУ ВПО Горский агроуниверситет, 2005. - 0,3 п.л.

29. Касторнов, Н.П. Развитие распределительных отношений между структурными подразделениями молочного подкомплекса / Н.П. Касторнов

// Актуальные вопросы зоотехнической науки и практики как основа повышения продуктивности и производства экологически чистой продукции животноводства: Материалы междунар. науч.-производ. конф.: - Изд-во ФГОУ ВПО Горский агроуниверситет, 2005. - 0,3 п.л.

30. Касторнов, Н.П. Инновационный процесс в молочном подкомплексе / Н.П. Касторнов // Инновации в общественно-технико-экономических процессах: Сб. науч. статей по материалам междунар. науч.-практич. конф. - Тамбов: ПБОЮЛ Бирюкова М.А., 2005. - 0,1 п.л.

31. Касторнов, Н.П. Развитие агропромышленной интеграции в региональном молочном подкомплексе / Н.П. Касторнов // Агропромышленная интеграция и ее роль в региональном АПК: Материалы междунар. науч.-практич. конф. г. Ростов-на-Дону, 29-30 марта 2005 г. / Т. 1. - Ростов н/Д: ВНИИЭ и Н, 2005. - 0,3 п.л.

32. Касторнов, Н.П. Основные направления государственного регулирования молочного подкомплекса / Н.П. Касторнов // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова, Энциклопедия российских деревень - 2005. - 0,2 п.л.

33. Касторнов, Н.П. Интенсификация молочного скотоводства Тамбовской области / Н.П. Касторнов // Современные проблемы устойчивого развития агропромышленного комплекса России: Материалы III Всероссийской дистанционной науч.-практич. конф. ДонГАУ, 2005. - 0,3 п.л.

34. Касторнов, Н.П. Экономические интересы товаропроизводителей молочного подкомплекса / Н.П. Касторнов // Развитие интеграционных процессов в АПК: Сб. науч. тр. МичГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2005. - 0,2 п.л.

35. Касторнов, Н.П. Формирование и развитие регионального рынка молочной продукции / Н.П. Касторнов // Развитие интеграционных процессов в АПК: Сб. науч. тр. МичГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2005. - 0,2 п.л.

36. Касторнов, Н.П. Проблемы развития регионального молочного подкомплекса / Н.П. Касторнов // Развитие интеграционных процессов в АПК: Сб. науч. тр. МичГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2005. - 0,3 п.л.

37. Касторнов, Н.П. Резервы экономического роста производства и переработки молока / Н.П. Касторнов // Развитие интеграционных процессов в АПК: Сб. науч. тр. МичГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2005. - 0,2 п.л.

38. Касторнов, Н.П. Кормопроизводство - важнейший фактор развития скотоводства / Н.П. Касторнов // Социально-экономические преобразования в аграрном секторе региона: итоги и перспективы. - Орел: изд-во ОреГАУ, 2005. - 0,2 п.л.

39. Касторнов, Н.П. Эффективность использования ресурсного потенциала молочного скотоводства / Н.П. Касторнов // Организационно-экономические проблемы стабилизации и развития аграрного сектора экономики. Том 1: Материалы науч.-практич. конф. 9-10 ноября 2005 г. Мичуринск: Изд-во ФГОУ ВПО МичГАУ, 2005. - 0,2 п.л.

40. Касторнов, Н.П. Организационно-экономические основы интенсификации скотоводства / Н.П. Касторнов // Социально-экономические проблемы Тамбовской области в начале третьего тысячелетия: Сб. науч. тр. Тамбов: ТГТУ, 2005. - 0,2 п.л.

41. Касторнов, Н.П. Экономический механизм функционирования предприятий молочного подкомплекса / Н.П. Касторнов // Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий: Материалы междунар. науч.-практич. конф. г. Ростов-на-Дону, 25-26 апреля 2006 г. - Ростов н/Д: ВНИИЭ и Н, РГЭУ РИНХ, 2006. - 0,3 п.л.

42. Касторнов, Н.П. Повышение конкурентоспособности предприятий молочного подкомплекса / Н.П. Касторнов // Формирование и использование ресурсного потенциала АПК: Сб. науч. тр. МичГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2006. - 0,3 п.л.

43. Касторнов, Н.П. Проблемы развития регионального потребительского рынка молочной продукции / Н.П. Касторнов // Обеспечение устойчивого экономического роста АПК в условиях реализации приоритетного национального проекта / Материалы науч.-практич. конф. 1 ноября 2006 г./. - Орел: изд-во ОреГАУ, 2006. - 0,3 п.л.

44. Касторнов, Н.П. Современное состояние потребительского рынка молочной продукции / Н.П. Касторнов // Экономика и управление качеством: учет, анализ, методы, модели, инструменты и аудит: сб. науч. тр. Тамб. гос. техн. ун-т. - Тамбов, 2006. - 0,3 п.л.

45. Касторнов, Н.П. Финансово-кредитный механизм функционирования молочного подкомплекса / Н.П. Касторнов // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. Научно-производственный журнал, 2006, №2. - 0,4 п.л.

46. Касторнов, Н.П. Качество экономического роста в молочном подкомплексе / Н.П. Касторнов // Экономика и управление качеством: учет, анализ, методы, модели, инструменты и аудит: сб. науч. тр. Тамб. гос. техн. ун-т. - Тамбов, 2007. Вып. 2. - 0,6 п.л.

47. Касторнов, Н.П. Проблемы развития молочного подкомплекса в новых экономических условиях / Н.П. Касторнов // Основные направления регионального АПК в условиях реализации национального проекта: Сб. науч. тр. МичГАУ, - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2007. - 0,4 п.л.

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике