Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

На правах рукописи

АД

БАИНИЯЗОВА Зульфия Сулеймановна

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

12.00.01 - теория и история права и государства; история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ВА МВД России СЕКРЕТАРИАТ

Rx.Me О Ь Jy

Саратов 2004

а(7 Га 20^/г.

истов

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении

высшего профессионального образования Саратовская государственная академия права

доктор юридических наук, профессор Синюков Владимир Николаевич

Научный руководитель:

На На

^Ща Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

1а академик РАЕН, заслуженный деятель науки Рос-

I сийской Федерации,

почетный работник высшего профессионального обнразования России

Карташов Владимир Николаевич; кандидат юридических наук, доцент ипатов Эдуард Георгиевич

Ведущая организация: Ростовский юридический институт МВД России

Защита состоится 1 июня 2004 года в 16.00 часов на заседании диссертанционного совета Д-212.239.02 в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Саратовская государственная акандемия права (410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. № 2).

сударствен-)бразования

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор

И.Н. Сенякин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Укрепление современной российской правовой системы предполагает необходимость теоретического осмысления основополагающих идей, начал, то есть принципов, на основе которых она орнганизована и функционирует. В этом смысле важно в понятийном аппарате обнщей теории государства и права использовать категорию принципы правовой системы, позволяющую более глубоко осмыслить это правовое явление. Принципы правовой системы дают дополнительные возможности концептунального познания ее природы в условиях правовой реформы. Они органично сочетаются с принципами права, тесно взаимосвязаны с ними, но все же данные понятия не тождественны. В теории права признано, что правовая система -

' г\ понятие более широкое, чем право. Правовая система имеет собственные сенонед О~> вания, которым соответствуют принципы именно правовой системы, а не толь-

^а ко права. Законодательная мысль, юридическая деятельность не могут обойтись

iа без категории правовой принцип в его общесистемном понимании, поскольку

г<4а правовая система общества охватывает широкий спектр самых разных правонвых явлений.

Нельзя отрицать значение принципов права для правовой системы, понскольку право является ее составной частью, и соответственно правовая систенма основывается и на принципах права. Однако последние не раскрывают всего богатства организационного, функционального, структурного, содержательного характера правовой системы.

Российская правовая система представлена целостной совокупностью разннообразных правовых компонентов, согласованное действие которых невознможно без общесистемных принципов. На основе принципов правовой системы должны формироваться институты, подотрасли, отрасли права, разрабатывать-

ся, изменяться, совершенствоватьсяаа сисрем ррдд

академия

МВДа России

[БДИОТЕКА

Данный процесс проходит в рамках правовой системы, принципы которой вынступают фундаментальными началами для всех ее компонентов. Элементы правовой системы функционируют на основе не только частных, но и общих принципов. В свою очередь, принципы компонентов правовой системы оказынвают воздействие в целом на деятельность правовой системы. Таким образом, принципы характеризуют как всю правовую систему, так и составляющие ее правовые явления.

Правовая система как разновидность социальной системы подчиняется общим принципам и правилам организации систем, но она при этом сохраняет специфические правовые начала своей организации.

Принципы есть стержневая основа обеспечения сбалансированного сонстояния правовой системы. В системном виде они являются ее целостным, гармонично устроенным основанием, обеспечивающим внутреннее единство правовой системы с точки зрения юридической согласованности всех ее эленментов на базе отправных идей, начал, аксиом, нормативных требований. Без принципов правовой системы, их интегрирующей и регулирующей роли невознможно целостное, логически целенаправленное формирование составных часнтей правового регулирования. Принципы привносят в правовую систему единнообразие и одновременно допускают необходимое многообразие правовой действительности, сочетая общее, особенное и единичное в юридическом мире. Тем самым принципы правовой системы представляют собой важную методонлогическую категорию теории права.

Объектом исследования стали процессы и закономерности функционинрования правовой системы, ее юридические связи и отношения как внутренненго, так и внешнего характера.

Предметом исследования являются структурный, содержательный, функнциональный аспекты теории принципов российской правовой системы.

Основная цель работы заключается в комплексном исследовании основнных принципов российской правовой системы, выяснении их природы, харакнтерных признаков, уточнении места и роли в системе правовых принципов.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи исследования:

показать необходимость изучения категории принципы правовой сисн
темы, их роль и место в механизме функционирования российской правовой
системы;
провести общетеоретический анализ методологических признаков принн
ципов российской правовой системы;
раскрыть многообразие видов основных принципов российской правовой
системы, их соотношение с системой правовых принципов;
получить новые знания о закономерностях функционирования правовой
системы России;

-аа внести предложения и рекомендации по использованию теоретических

положений о правовых принципах на правотворческом и правоприменин

тельном уровнях.

Методологическая основа диссертации включает общенаучные и част-нонаучные методы познания: диалектический, логический, исторический, системный, структурно-функциональный, формально-юридический, сравнинтельно-правовой и другие методы.

Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных философов, юристов, социологов и иных представителей общестнвоведения, в которых затрагиваются вопросы исследуемой темы.

В классической философской литературе принципы как фундаментальную категорию исследовали Аристотель, Ф. Бэкон, Г.В.Ф. Гегель, Т. Гоббс, И. Кант, Цицерон и многие другие мыслители.

Общенаучные аспекты категории принцип рассматривались в работах А.Н. Аверьянова, В.Г. Афанасьева, Л. фон Берталанфи, В.Н. Демина, И.И. Жбанковой, П.В. Копнина, М.И. Сетрова и других ученых.

Общетеоретической основой исследования являются труды по теории пранва, правовой системы С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, Г.Дж. Бермана, С.Н. Братуся, Н.Н. Вопленко, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, И.Ю. Козлихина, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, А.Б. Лисюткина, Е.А. Лукашевой, Р. Лукича, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.С. Мордовца, B.C. Нерсесянца, СВ. Полениной, И.Н Сенякина, В.Н. Синюкова, В.М. Сырых, Л.Б. Тиуновой, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, А.А. Федорченко, О.И. Цыбулевской, А.Ф. Черданцева, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова и других правоведов.

Нормативно-правовую базу исследования составили международно-правовые документы (декларации, пакты и т.п.), конституции зарубежных гонсударств, Конституция России, федеральные конституционные законы, феденральные законы, Указы Президента России и другие подзаконные акты, юридинческие акты субъектов Российской Федерации.

Научная новизна исследования. В диссертации на общетеоретическом уровне рассмотрена категория принципы правовой системы. Автором поднчеркивается, что в современном российском правоведении привычным является исследование принципов права как устоявшегося, традиционного понятия юриспруденции. В литературе, как правило, изучаются принципы отдельных правовых явлений, в частности, отраслей права и в значительно меньшей стенпени принципы рассматриваются в их целостном, системном виде. Теоретиченская новизна работы состоит в выявлении сущности и содержания принципов российской правовой системы, их классификации. В диссертации обоснована система организационных, функциональных, социальных и специально-правовых принципов на уровне целостной правовой системы России, раскрыто их содержание, специфика действия на нормотворческом и правоприменитель-ном уровнях.

В работе исследованы функции правовых принципов, показана их роль в правотворчестве, в обеспечении законности.

В диссертации сформулированы предложения и рекомендации по соверншенствованию законодательной основы российской правовой системы, в частнности, по более четкому закреплению основных принципов в Конституции и органических законах (в Гражданском, Уголовном, Трудовом, Земельном и других кодексах).

На защиту выносятся следующие основные положения:

Правовая система базируется на основополагающих идеях, началах, пон
стулатах, то есть на принципах. Принципы правовой системы есть самостоян
тельная категория теории права и юридической деятельности. Они имеют теон
ретико-методологический статус, который в значительной мере раскрывается
через их признаки и систему.
Исследование правовой системы с точки зрения ее принципов представн
ляет собой самостоятельный методологический подход, не совпадающий с друн
гими методами исследования правовой системы. На его основе возможно прон
ведение анализа целостной структуры правового регулирования, ее внутренних
составных частей и процессов. Принципы есть методологическое средство пон
знания правовой системы.
Анализ принципов правовой системы является предпосьшкои для разран
ботки общей теории правовых принципов. Выдвигается положение об актуальн
ности изучения правовых принципов в целях всестороннего, комплексного исн
следования правовых явлений и процессов.

4.аа Российская правовая система развивается на основе общесистемных

принципов, которые можно подразделить на организационные,аа функциональн

ные, социальные и специально-правовые. Обосновывается тезис о том, что данн

ные принципы необходимы для структурирования и функционирования правон

вой системы российского общества.

5.а Между принципами правовой системы и ее типом, структурой сущестн

вует тесная функциональная связь, имеющая глубоко закономерный характер,

которая оказывает воздействие наа реализацию всех институтов правовой сисн

темы. Основными функциями правовых принципов являются мировоззренче-

екая, нормативно-регулятивная, аксиологическая, телеологическая (целевая) и некоторые другие. Многофункциональная характеристика принципов крайне важна для исследования правовой системы, для решения проблем правового развития общества. Устойчивость и динамичность правовой системы во многом зависят от степени ее адекватности правовым принципам.

Обосновывается интегрирующая роль принципов, состоящая в обеспен
чении внутреннего единства российской правовой системы.аа Реализация принн
ципа единства правовой системы России является одной из актуальных для сон
временной юридической практики. В работе раскрывается механизм согласон
ванной реализации принципов федерализма, юридической иерархичности, пран
вовой системности и ряда других принципов.аа Аргументируется тезис о том,
что необходим синергетический подход к действию принципов правовой сисн
темы. Только в гармоничном системном взаимодействии принципы способны
оказать позитивное преобразующее воздействие на правовую систему.
Правовая политика государства должна строиться на основе закономерн
ных для данной правовой системы правовых принципов.

Научная и практическая значимость. Теоретические положения диссернтации позволяют более широко рассмотреть правовую систему общества. Это позитивно отражается на развитии теории правовой системы, на правореализа-ционной практике. Разработка данной темы также важна для преподавания курнса теории государства и права. До сих пор в учебном процессе правовые систенмы общества рассматриваются главным образом в сравнительном аспекте. Иснследование принципов правовой системы является необходимым условием для их позитивной характеристики.

Проведенный в диссертации анализ имеет значение для функционирования социальных отношений. Принципы оказываю^ регулирующее влияние на форнмирование политического, социального, государственного единства правовой системы. Изучение функционального аспекта принципов правовой системы понзволяет усилить концептуальность правотворчества, правоинтерпретационной и правореализующей деятельности, повысить целенаправленность в осуществ-

лении государством правовой политики, без чего трудно добиться укрепления российской правовой системы, обеспечить ее эффективность.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертанционного исследования нашли отражение в 14 публикациях автора.

Материалы диссертации докладывались и обсуждались на кафедре теории государства и права Саратовской государственной академии права. По данным проблемам автор участвовала в работе научно-практического семинара Разнграничение полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправленния (Саратов, 30 марта 2001 г.), научно-методологического семинара Правонвая жизнь: подходы к исследованию, проведенного Саратовским филиалом Института государства и права Российской академии наук (Саратов, 21 ноября

2002а г.),а итоговойа научно-практической конференцииа Регион:а социально-

экономический, этнографический и культурный феномен России (Саратов, 28

ноября 2002 г.), межвузовской научно-теоретической конференции Актуальн

ные проблемы теории и истории права и государства (Санкт-Петербург, 19 ден

кабря 2002 г.), Всероссийской научно-практической конференции Закон, челон

век, справедливость: философско-правовые проблемы (Саратов,а 19-21а мая

2003 г.), научно-методологического семинара Юридический процесс: проблен

мы методологии, проведенного Саратовским филиалом Института государства

и права Российской академии наук (Саратов, 18 июня 2003 г.), Международной

научно-практической конференции Конституция Российской Федерации и сон

временное законодательство:а проблемы реализации и тенденции развития

(Саратов, 1-3 октября 2003 г.), Международной научно-практической конфен

ренции Реализация положений Конституции Российской Федерации в законон

дательствеаа (Челябинск,аа 28-29аа ноябряаа 2003аа г.),аа Всероссийскойаа научно-

практической конференции Конституция Российской Федерации - основа стан

бильности государства и общества (Саратов, 5-6 декабря 2003 г.), научно-

методологического семинара Концепция правовой политики в Российской

Федерации, проведенного Саратовским филиалом Института государства и права Российской академии наук (Саратов, 17 декабря 2003 г.), научно-методологического семинара Современное российское право: нравственное измерение, проведенного Саратовским филиалом Института государства и права Российской академии наук (Саратов, 16 февраля 2004 г.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, подразнделенных на пять параграфов, заключения и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель и зандачи исследования, его теоретическая и методологическая основы, основные положения, выносимые на защиту, их научная новизна и практическая значинмость.

Первая глава Принципы как теоретико-практические основания правовой системы общества включает в себя два параграфа.

В первом параграфе Принцип как научная категория рассматривается общее понятие принципа. В работе отмечается, что принципы являются фунданментальным элементом всякой научной теории. В науке данный вопрос никогда не утрачивал теоретической и эмпирической актуальности. Если нет небольншого числа принципов ... то нет и науки1. Принципы были и остаются преднметом изучения различных наук, как естественных, так и гуманитарных. Будунчи всеобъемлющим феноменом, принципы выступают и как научная категория, которая предполагает единство двух важнейших моментов: во-первых, принцинпы как фундаментальные основания систем научного знания в форме методонлогии, теорий, концепций, учений и т.п., во-вторых, принципы, существующие и действующие в реальной жизни человека, а также в природе и обществе. Принцип можно рассматривать как методологическую, универсальную категонрию. Нет такой сферы бытия, где бы не действовали или были бы не нужны

1 Франк Ф. Философия науки М, 1960 С 110.

принципы как фундаментальные идеи и начала. Принципы действуют как в отнношении самого обширного класса (группы) явлений, так и отдельно взятого феномена. Они несут в себе идею, общее начало, образующие особенное и отндельное в явлении. По мнению автора, принципу присущи следующие основнные признаки.

Во-первых, принцип есть основополагающая (базисная) идея в теоретиченской и практической деятельности человека. Это обусловлено тем, что принцип несет в себе определенные представления о явлении, в основании которого он заложен. Во-вторых, принцип содержит в себе определенное начало (начала). Эти начала не имеют такого фундаментального значения, как идея, но являются необходимой составляющей принципа. В-третьих, принцип выступает как оснонва. Помимо того, что принцип является основополагающей идеей, руководянщим началом, он является основой системы научного знания, необходимой для осуществления познания, основой практической деятельности человека. Любое явление имеет фундаментальную основу своего существования. В-четвертых, принцип может выражаться как постулат. В научном смысле постулатом являнется положение (идея), которое носит аксиоматический характер. В-пятых, принцип проявляется как знание. За свою историю человечество накопило знанния, отражающие закономерности объективного мира, что выражается в том числе в виде принципов. По мнению И.И. Жбанковой, принцип - это особая, предельно концентрированная форма знания1. В-шестых, принцип выступает в виде установки. Принципы деятельности человека не являются пожеланиями, не имеющими никакого императивного значения, поскольку выступают побундительной силой, определяющей мотивацию людей в заданном направлении. Заложенные в принципе установки есть положения, обладающие целевой, ценнностной, регулятивной, нормативной и иной направленностью. В-седьмых, принцип действует как требование. Требование - важный компонент принципа. Оно представляет собой активное, побуждающее к действию (или бездействию)

' ЖбанковаИИ Философские принципы в научном познании Минск, 1974 С 20.

положение, содержащее в себе разные диалектические противоположности: убеждение и принуждение, стимулирование и ограничение, меру возможного и должного и др. В-восьмых, принцип является обобщением. Всякий принцип сондержит и отражает соответствующее обобщение, будь то всеобщее или частное (специальное), абстрактное или индивидуально-конкретное, теоретическое или эмпирическое (практическое), философское или частнонаучное, эвристическое или сугубо прикладное (техническое) и т.д. Обобщений больше, чем принцинпов. В последних находят отражение наиболее важные обобщения. Обобщения подчеркивают общие свойства принципа, некоторые из которых имеют универнсальный характер. В-девятых, принцип существует как убеждение. В данном случае на первый план выходят мировоззренческие и поведенческие характеринстики индивида. Как известно, в зависимости от своих убеждений, имеющих действительно принципиальное значение, человек строит свою повседневную жизнь, совершает мотивированные действия.

Изложенное позволяет сделать вывод, что принцип Ч это исходное, отнправное положение в виде обобщения (идея, начало, основа, постулат, знание, установка, требование, убеждение и др.) теоретического и эмпирического понзнания, регулятивно-оценочный показатель существования, развития, общего движения явления, а также ориентир (направление) деятельности.

Во втором параграфе Понятие и признаки принципов правовой системы обосновывается теоретическая значимость для правоведения такой категории, как принципы правовой системы. Правовые принципы действуют во всех поднсистемах правовой системы, являются ее активным элементом. В современном российском правоведении в основном принципы права рассматриваются как правовые принципы. Такая позиция (отождествление правовых принципов и фундаментальных принципов права) не вподне оправдывает себя, поскольку фактически приводит к сужению действия сущностно-смыслового, аксиологинческого и иных аспектов правовых принципов. Несмотря на всю обширность позитивного права, оно не может содержать все правовые принципы. Право не охватывает всей полноты соответствующих правовых феноменов, не концен-

трирует в себе всего богатства и разнообразия правовой действительности. Понэтому в теории права понятие принципы права теоретически и практически не вполне отражает многогранность и многозначность исходных (отправных), основополагающих начал правовой жизни, прежде всего такого целостного, структурно сложного образования, как правовая система. Поэтому, по мненнию автора, необходимо выделять в виде отдельной юридической категории не только правовую систему, но и принципы правовой системы, которая являнется весьма позитивной и необходимой для теории и практики.

В теоретико-методологическом смысле важными признаками принципов правовой системы являются следующие: 1) принципы есть фундаментальные начета правовой системы, на основании которых возникают, развиваются, функционируют правовые явления. Данные начала придают специфику правонвой организации общества; 2) принципы и определяющая их общая идея являнются основой существования правовой системы и правовой семьи как струкнтурно-функциональных образований. Так, например, возникновение мусульнманской правовой семьи невозможно было бы без Корана, в котором определенны принципы мусульманского права; 3) принципы являются основными ориеннтирами для правовой системы в целом и применительно к ее отдельным юриндическим компонентам (явлениям). Право, юридическую практику пронизыванют общесоциальные и технико-юридические ориентиры (своего рода юридиченские векторы), выраженные в правовых предписаниях нормативного и индинвидуального характера, аксиомах, дозволениях, обязываниях, запретах, право-положениях и т.д. Всякий субъект права без исключения должен руководствонваться правовыми принципами. Это необходимо для достижения в обществе состояния законности и правопорядка. Правовые принципы оказывают сущестнвенное правоориентационное воздействие на поведение субъектов, содержат определенные критерии правомерного и неправомерного, возможного и должнного с целью направить поведение человека в русло общественной и частной полезности и значимости, где свобода и ответственность должны гармонично сочетаться, а не противопоставляться. Только на такой основе возможно суще-

ствование правопорядка; 4) принципы выступают в целом в виде основополангающих (стратегических) приоритетов правовой системы. Правовые приоринтеты важны для правильного формирования и развития правовых явлений, функционирования всей правовой системы; 5) принципы предстают как правила поведения, в императивном смысле стоящие выше предписаний частного уровння и значения. Данный признак принципов особенно ярко проявляется в межндународном праве, где общепризнанные или всеобщие (универсальные) приннципы обладают наивысшей юридической силой и приравниваются к нормам jus cogens; 6) принципы есть одно из важнейших условий сбалансированного сонстояния и действия всей правовой системы. Без этого невозможна гармоничнная организация разнообразных правовых подсистем с точки зрения их координнации и субординации, взаимосвязи, взаимодополнения, взаимодействия; 7) принципы выступают в качестве регулятора в правовой системе.

Вышеприведенные признаки свидетельствуют о том, что принципы правонвой системы выполняют регулирующую функцию в системе отношений и пронцессов, возникающих и действующих внутри правовой системы. Данная функнция определяется идейными, целевыми, аксиологическими и иными аспектами и свойствами правового принципа.

Таким образом, принципы правовой системы - это основополагающие нанчала, ориентиры, приоритеты, правила поведения и др., которые, обладая свойствами социально-правовой значимости, выражают закономерности вознникновения, развития и функционирования правовой системы, выполняют ренгулятивную и иные функции в контексте ее существования и действия.

Вторая глава Система принципов правовой системы России состоит из трех параграфов.

В первом параграфе Организационные и функциональные принципы пранвовой системы российского общества рассматриваются основания системной организации и функционирования российской правовой системы, без которых правовая система объективно не может существовать. Ее упорядоченность, на-

лаженное внутреннее и внешнее взаимодействие возможны только при условии правильной организации системы как целостного явления.

Организационные принципы тесно связаны с функциональными принцин

пами правовой системы, или, иначе говоря, принципами функционирования

правовой системы, указывающими пути ее движения, развития, совершенствон

вания, преобразования. Организационные принципы наделены в большей стен

пени статическими характеристиками. Однако это деление следует считать

очень условным, поскольку организационные и функциональные принципы

Iа выполняют взаимозаменяющую, взаимокомпенсирующую роль. Нельзя катего-

.а рически утверждать и применять строгие критерии деления принципов на орга-

низационные и функциональные. Функциональная связь пронизывает все сиснтемное построение, системную структуру.

Выраженными организационными характеристиками отличаются такие принципы российской правовой системы, как иерархичность, равновесие, сонгласованное взаимодействие, взаимосвязанность.

Принцип иерархичности выражает одну из граней пропорциональности.

Он предполагает, в отличие от системной координации, размещение компон

нентов правовой системы в отношениях субординации между собой. Следует

иметь в виду, что координация может быть в самой иерархичности. Согласно

этому принципу каждый элемент правовой системы должен размещаться в

нужном ее месте (участке), иметь свое предназначение, выполнять опреде-

\ енные функции. В правовой системе недопустима структурная аморфность.

. Принцип равновесия является основой функционирования системы, что выра-

жается, во-первых, в установлении отношений между системой и ее внешним окружением, а во-вторых, внутри самой системы1. Равновесие предполагает сонхранение баланса в системе. Все элементы правовой системы должны нахондиться в состоянии подвижного равновесия, уравновешенности. Не должно

1 Сма Парсонс Т Общетеоретические проблемы социологии // Социология сегодня Проблемы и перспективы М,1965 С 27-28

быть явного перекоса, который может привести к негативным явлениям в пранвовой системе. Лишь в состоянии равновесия можно достигать долговременнных положительных результатов. Принцип согласованного взаимодействия предполагает наличие в правовой системе функциональной гармоничности, то есть эффективного совместного действия всех ее элементов. Функции каждого элемента, отличаясь от функций других элементов, должны выполняться в сонгласованном ключе в рамках единой правовой системы. Согласованность во взаимодействии невозможна без направленности поведенческих аспектов эленментов к единой цели, даже при наличии некоторых конфликтующих моменнтов. Для решения задач и достижения целей, стоящих перед правовой системой, необходимо по возможности преодолевать внутренние конфликты. Важным явнляется и принцип взаимосвязанности. Между элементами множества, образуюнщими любую систему, устанавливаются определенные связи и отношения, блангодаря которым каждый элемент оказывается взаимосвязанным со всеми друнгими элементами, и его свойства не могут быть поняты без учета этой связи. Правовая система не может успешно существовать без взаимосвязи своих внутнрисистемных элементов. От развитости внутрисистемных связей зависит целонстное, упорядоченное, устойчивое состояние правовой системы. Юридическая взаимосвязанность в правовой системе находит свое выражение во множестве типов сочетания, например, в сочетаниях правотворческой и правоприменинтельной деятельности; законности и юридической ответственности; субъективнного права и юридической обязанности и др.

Функциональные характеристики отчетливо выражают, по мнению автора, следующие принципы российской правовой системы: единство, открытость, динамизм, системная координация, развитие. Принцип единства предполагает объединение множества в одно целое. Для придания тому или иному явлению, образованию свойств единого необходимо Наличие между элементами струкнтурно устойчивых связей и отношений. Каждый элемент системы должен быть связан с другими элементами посредством системообразующих связей и отноншений.аа Согласноа принципуа открытостиа российскаяа правоваяа системаа не

должна находиться в состоянии изоляции. Она организована и действует в сонциальном контексте, используется обществом для решения социальных задач. Очевидно, что свою социальную роль правовая система не может выполнять сама по себе, в одиночку, слишком сложны для этого взаимоотношения межнду людьми. Достижение определенного состояния урегулированности общестнвенных отношений объективно предполагает взаимодействие правовой систенмы с другими системами: религиозной, моральной, политической, экономиченской и т.д. Принцип динамизма подчеркивает, что правовая система не может оставаться вечно неизменной, поскольку некоторые новые социальные отноншения и ситуации требуют правового регулирования, они могут серьезным обнразом влиять на процессы правотворчества и реализации права, на состояние правопорядка и др. Динамизм позволяет правовой системе в большей степени асоответствовать требованиям жизни, способной изменяться в тех случаях, когда аэто необходимо. Принцип системной координации предполагает правильную асостыковку составляющих правовую систему элементов, а также точную австроенность самой правовой системы в мир социальной жизни. В первом слунчае присутствует внутренняя координация между правовыми элементами, а во втором - внешняя координация. Координация на внутреннем уровне есть согласованное соотношение, взаимодействие элементов различных уровней пранвовой системы, в частности нормативных предписаний как между собой, так и с индивидуальными предписаниями (последних между собой), что позволяет опнределенные аспекты юридической материи привести в нужное состояние. Коорндинация на внешнем уровне необходима в целом для правовой системы как сонциального и культурно-исторического феномена, а также для развития ее сонставляющих компонентов. Правовая система придает правовую форму многим социальным институтам и отношениям, и это влечет необходимость улучшать их взаимную координацию. В соответствии с принципом развития правовая система должна изменяться, прогрессировать, от этого во многом зависит ее качество. В состоянии развития правовая* снсттё^Ш^-бояое-эффтхевный ре-зультат. Развитие - это принцип улучшения состоянийJQffflipfpgi системы, об-

-.а России ;Г

новления ее качественных и количественных характеристик,аа сопровождаюнщееся улучшением ее свойств.

Таким образом, организационные и функциональные принципы российнской правовой системы являются общесистемными принципами, которые обеснпечивают ее организационную и функциональную упорядоченность, раскрынвают организационные и функциональные параметры существования правовой системы.

Во втором параграфе Социальные и специально-правовые принципы роснсийской правовой системы анализируются принципы правовой системы роснсийского общества, характеризующиеся общесоциальной и юридической принродой, спецификой внутренних начал, степенью распространенности в общестнвенной жизни. Исходя из этого к основным социальным принципам российнской правовой системы, по мнению автора, следует отнести: историчность; сонгласование частных, общественных, государственных интересов; систему кульнтурологических принципов; преемственность; демократизм.

Правовая система исторична. Прошлое, с его достижениями и недостатнками, и настоящее, где также есть и позитивное и негативное, влияют на развинтие культурных форм правовой системы. Каждой национальной правовой сиснтеме присущ свой культурно-исторический путь. Это относится не только к ее прошлому; то, что происходит в настоящий, данный момент в правовой систенме, есть проявление историчности.

Принцип согласования частных, общественных, государственных интенресов предполагает диалектическое единство частной и публичной сфер, чтобы отойти от крайних проявлений как индивидуального, так и коллективного. Данные начала должны составлять целостное пространство социального общенния. В его рамках человек выражает социальную сторону своей природы. Нельнзя забывать, что правовая система общества существует и развивается для ченловека. Но человек как конкретное существо не единично, поскольку есть понтребности и интересы объединения людей. В этом случае не будет абсолютиза-

ции индивидуальных, эгоистических интересов, устремлений. С другой сторонны, недопустима абсолютизация и коллективных интересов.

Развитие российской правовой системы предполагает ее культурное самонсовершенствование, базирующееся на таких основных культурологических принципах, как: а) принцип культурного развития; б) принцип эволюции кульнтурно-исторических форм; в) принцип сочетания начал общечеловеческой и национальной культур в правовой системе общества; г) принцип культурной самобытности.

Для правовой системы культурное развитие является объективной понтребностью, без этого невозможен правовой прогресс. Данное развитие нельзя рассматривать только в рамках правовой культуры. Совершенствование правонвой системы как социального явления предполагает ее органичную связь в ценлом с общественной культурой. Коренные изменения в последней влияют на различные структуры правовой системы общества. Одновременно со сменой этапов исторического, культурного развития правовой системы происходит эволюция ее культурно-исторических форм. Правовая система во время своего развития усложняется, претерпевает переход от низших форм к высшим, от простого к сложному. Российская правовая система не может быть эффективнной, развиваясь лишь по пути замкнутого национального самоопределения, что неизбежно приведет к установлению преград на пути диалога с другими правонвыми системами. В этом смысле необходимо учитывать принцип сочетания нанчал общечеловеческой и национальной культур в правовой системе общества. О данном принципе следует говорить как о принципе единства и многообразия культур (или принципе культурного единства) в рамках правовой системы обнщества. Культура - это единый феномен социальной жизни, который нельзя строго разграничивать на общечеловеческий и национальный. Каждая национнальная культура - это часть общечеловеческого наследия. Уникальность нанциональной культуры подчеркивается в рамках общесоциального многообранзия. Национальный путь развития правовой системы показывает ее оригинальнность, жизненную силу. В этом смысле следует говорить о принципе культур-

ной самобытности российской правовой системы, который раскрывает ее культурологическую специфику. Культурная самобытность выражается в свойнственных только для российской правовой системы регулятивных чертах, трандициях, культурно-национальных и культурно-исторических основаниях, осонбенностях ее исторического пути. Проявлением этого принципа является то, что правовая система России - это одна из форм культурно-национального вынражения специфики российского общества.

Плодотворное правовое развитие общества предполагает преемственнность. Преемственность носит формальный характер, если характер рецепции не соответствует той или иной культурной традиции. Тогда рецепция ведет к внутренней несовместимости элементов правовой системы, их взаимному вынтеснению. В частности, в правовой системе это может выразиться в несоответнствии позитивного закона и господствующего правосознания, в несоблюдении правовых норм. Фундаментальные изменения законодательства должны быть адекватны основным принципам национальной правовой системы. От этого в значительной мере будет зависеть судьба самих изменений, отношение граждан в целом к праву. Даже основополагающие законодательные акты не могут сами по себе изменить исходный культурный статус правовой системы.

В российском законодательстве широкое распространение получил приннцип демократизма. Российская правовая система призвана в соответствии с международными нормами выражать демократические начала, участвовать в формировании и развитии демократических институтов.

Тесно связанными с социальными принципами являются специально-правовые принципы российской правовой системы. Это фундаментальные принципы, которые выражают внутреннюю природу правовой системы. В отнличие от социальных, специально-правовые принципы имеют юридический ха-рактер, выражают юридические начала в правовой системе, раскрывают юриндические закономерности ее существования и функционирования.

По мнению автора, к основным специально-правовым принципам российнской правовой системы относятся: приоритет закона в качестве источника рос-

сийского права; непосредственное действие прав и свобод человека и гражданнина; федерализм; правовое сотрудничество субъектов права; юридическое разнграничение элементов правовой системы; взаимная ответственность субъектов права; соответствие российского права общепризнанным принципам и нормам международного права; сочетание национальной формы правовой системы России с международно-правовой формой; правовая системность.

Принцип приоритета закона в качестве источника российского права ознначает, что в правовой системе России закон является таким правовым актом, используя который законодатель устанавливает фундаментальные основы сиснтемы законодательства. Законодательство должно опираться на Конституцию и иные органические законы. Для российского законодателя закон является принвычным инструментом правового регулирования общественных отношений. Принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина (ст. 18 Конституции РФ) является выражением на формально-юридическом уровне естественно-правовой доктрины.

Для российской правовой системы важным принципом является федеранлизм. Несмотря на значимость принципа федерализма для современной правонвой системы России, пока нет достаточной ясности в понимании механизма его реализации. В диссертации предлагаются определенные пути по дальнейшей адаптации принципа федерализма в правовом регулировании, что будет спонсобствовать повышению эффективности и устойчивости правовой системы.

На практическом уровне фундаментальным является принцип правового сотрудничества субъектов права, без которого невозможно нормальное сущенствование и развитие правовой системы российского общества. Действие права, осуществление прав и свобод, исполнение обязанностей субъектами правовых отношений, отправление правосудия, создание системы правопорядка, функнционирование юридической практики базируются на совместных действиях иц. Сотрудничество связывает воедино субъектов права, позволяет решать общие задачи, добиваться реализации собственных интересов, не нарушая прав и свобод других лиц. Природа правовой системы такова, что в ней должно при-

сутствовать и юридическое разграничение составляющих ее элементов, что также является одним из показателей сотрудничества. Принципиальное значенние юридическое разграничение имеет в области правового статуса, взаимоотнношений субъектов права, функционирования государственной власти.

Диалектика сочетания правового сотрудничества и юридического разгранничения является необходимой для целостности правовой системы России. Понзитивное сотрудничество и разграничение не разрывают правовую систему, а объединяют ее элементы единством противоположностей.

Правовое сотрудничество субъектов права и юридическое разграничение элементов правовой системы недостаточны без принципа взаимной ответственнности субъектов права. Он необходим в целом всей российской правовой сиснтеме, в правотворческой и правореализующей деятельности на уровне от пронстейшего правоотношения до сложного и т.д.

В контексте соотношения российской правовой системы с международным правом можно выделить принцип соответствия российского права общепринзнанным принципам и нормам международного права и принцип сочетания нанциональной формы правовой системы России с международно-правовой форнмой. Международное право оказывает регулирующее воздействие на национнальное законодательство. В данном случае возникает проблема установления гармоничного соотношения общепризнанных принципов и норм международнного права с национальной правовой системой. Для российской правовой сиснтемы в целом нет проблемы в установлении формального (технико-юридического) соответствия ее институтов стандартам (образцам) междунанродного права. Проблема состоит в создании реальных механизмов, обеспечинвающих реализацию на законодательном и правоприменительном уровнях понложений международного права. В соответствии с принципом сочетания нанциональной формы правовой системы России с международно-правовой форнмой предполагается наличие национального способа упорядочения правовой системы с учетом универсальных требований международной юридической, в том числе процессуальной, формы.

Важным является принцип правовой системности. Поскольку правовые явления входят в правовую систему, то они должны функционировать в сонответствии с ее принципами, законами, связями. Эффективность функционинрования элементов правовой системы во многом обеспечивается использованнием существующих внутрисистемных связей, в которые они включены. Правовая система испытывает влияние не только внутренних элементов, но и внешних факторов. Она является частью окружающей социальной среды, зандействована в макропроцессах, в которых участвуют социальные элементы общества. В этой связи правовая система несет на себе часть нагрузки общенсоциального пространства. Это внешний аспект принципа системности пранвовой системы.

В третьем параграфе аРоль правовых принципов в укреплении правовой системы России исследуются функции правовых принципов, показана их роль в обеспечении единства российской правовой системы. В правовой системе принципы выполняют мировоззренческую, нормативно-регулятивную, аксионлогическую, телеологическую (целевую) и иные функции.

Мировоззренческая функция состоит в том, что в принципах заложены отнправные социальные и правовые идеи, начала, постулаты, выражающие опренделенное мировоззрение, на началах которого строится правовая система. Оченвидно, что это, прежде всего, принципы правосознания, которое выражает идейный потенциал права и правовой системы. Важное значение имеет нормантивно-регулятивная функция правовых принципов. Она особенно оттеняет специфичность правовой жизни, ее нормативных структур, регулятивных менханизмов в системе социальных отношений. Правовые принципы также вынполняют аксиологическую функцию, которая выражается в том, что они содернжат представления о ценностях в праве и правовой системе, нормативно закренпляют черты правового идеала. Следует заметить, что правовые принципы не только выражают некие идеальные представления о юридических явлениях, но и практически нацелены на формирование, совершенствование правовых ценнностей, придание аксиологических свойств юридическим феноменам. Юриди-

чески и социально значима телеологическая (целевая) функция правовых приннципов, которая определяется тем, что принципы в силу своей исходной приронды вносят в правовую систему важнейшие для нее цели, без которых ориентинры правового регулирования теряются. Правовым принципам присуши и иные функции, в частности, правокультурная, интеграционная, информационно-ориентирующая, воспитательная и др.

Укрепление российской правовой системы невозможно без обеспечения ее единства. В этом случае важную роль призван выполнять принцип единства правовой системы. Единство российской правовой системы во многом основынвается на духовных факторах. Именно они определяют прочность, сопротивнляемость правовой системы в процессе влияния на нее негативных, разрушинтельных тенденций.

Другим фактором единства правовой системы является правовое регулинрование, для реализации которого необходимо: 1) усиление единства российнского законодательства; 2) обеспечение единого механизма действия федеральнной и региональных правовых систем; 3) формирование оптимального баланса централизованных (регулирующих) и децентрализованных (самоуправляемых) начал в правовой системе; 4) адаптация российской правовой системы к постонянно изменяющемуся социальному пространству и др. Безусловно, кроме выншеназванных факторов существуют и иные, к примеру, культурный, религиознный, экономический, политический и т.д.

В заключении подводятся итоги работы, определяются перспективы дальнейшего исследования темы.а > ,>чц

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

Байниязова З.С. Принцип единства правовой системы России: федеран
тивный аспект // Разграничение полномочий по предметам совместного ведения
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления: Тез. докл. научно-практ. семинара (30 марта 2001 г.). Саратов:
СГАП, 2002. (0,3 п.л.);
Байниязова З.С. Проблема реализации принципа единства правовой сисн
темы России // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия
Юриспруденция. Тольятти: ВуиТ, 2002. Вып. 23. (0,5 п.л.);
Байниязова З.С. Методологические принципы исследования правовой
жизни // Материалы научно-методологического семинара: Правовая жизнь:
подходы к исследованию // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов: СФ
ИГЛ РАН, 2003. № 1. (0,2 п.л.);
Байниязова З.С. Основные социально-правовые принципы управления
регионом // Регион: социально-экономический, этнографический и культурный
феномен России: Сборник научных трудов. Саратов: Поволжская академия гон
сударственной службы им. П. А. Столыпина, 2003. (0,5 п.л.);
Байниязова З.С. О принципах правовой системы // Вопросы теории гон
сударства и права: Актуальные проблемы современного Российского государн
ства и права: Межвуз. сб. научн. тр. / Под ред. М.И. Байтина. Саратов: СГАП,
2003. Вып. 4(13). (0,5 п.л.);

6. Байниязова З.С.а Правоваяа гармонияа кака принципа правовой систен

мы //Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы

межвузовскойаа научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург,

19 декабря 2002 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова. СПб.:

Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. (0,2 п.л.);

7. Байниязова З.С. Правовая система и ее принципы // Юридическая мысль. СПб.: Юридический институт (Санкт-Петербург), 2003. № 1(14). (0,7 п.л.);

8. Байниязова З.С. Классификация правовых принципов // Вестник Сарантовской государственной академии права: СГАП, 2003. № 3. (1п.л.);

Байниязов З.С.аа Конституционныеаа принципыаа иаа правоваяаа систен
ма // Конституцияа Российской Федерации и современное законодательство:
проблемы реализации и тенденции развития (к 10-летию Конституции России):
Международная научно-практическая конференция (1-3 октября 2003 г.): В 3 ч.
/ Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: СГАП, 2003. Ч. 1. (0,3 п.л.);
Байниязова З.С. Роль конституционных принципов в укреплении росн
сийской правовой системы // Реализация положений Конституции Российской
Федерацииа ва законодательстве:а Материалыа международнойа научно-
практической конференции, посвященной 10-летию Конституции Российской
Федерации (28-29 ноября 2003 г.). Челябинск: ЮУрГУ, 2003. Ч. 1. (0.3 п.л.);
Байниязова З.С. Доктринальные принципы правовой системы // Вопрон
сы права и социологии. Межрегиональное научное издание. Волгоград: ВРО
МСЮ, 2003. Вып. 11. (0,4 п.л.);
Байниязова З.С. XXI век: необходимость формирования новой модели
власти // Актуальные проблемы правоведения. Самара: Самарская государстн
венная экономическая академия, 2003. № 3. (1,0 п.л.);
Байниязова З.С. Роль правовых принципов в реализации правовой пон
литики // Закон, человек, справедливость:а философско-правовые проблемы.
Всероссийская научно-практическая конференция (19-21 мая 2003 г.) / Под ред.
А.И. Демидова, А.В. Малько. Саратов: СГАП, 2004. (0,3 п.л.);

14.аа Байниязова З.С. Некоторые вопросы понимания функций правовых

принципов // Актуальные проблемы правоведения. Самара: Самарская государн

ственная экономическая академия, 2004. № 1. (0,5 п.л.).

Подписано к печати 08.04.2004 г. Усл. печ. л. 1,75. Бумага офсетная. Формат 60x86 Vi6. Печать офсетная. Гарнитура Тайме. Тираж 100 экз. Заказ № #?.

Издательство

ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права 410056, Саратов, ул. Чернышевского, 135.

Отпечатано в типографии издательства

ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права

410056, Саратов, ул. Вольская, 1.

Авторефераты по темам >> Авторефераты по юридическим наукам, праву

Blog

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ