Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике

Развитие традиционных промыслов биоресурсов прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

 

РУВИЛЬ Валентина Семеновна

 

Развитие традиционных промыслов биоресурсов

прибрежных сельских территорий

Крайнего Севера Дальнего Востока

 

аа Специальность: 08.00.05 - экономика и

аауправление народным хозяйством

аа (региональная экономика)

 

 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора аэкономических наука

 

 

 

 

Москва - 2008

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН.

Официальные оппоненты:

академик РАЕН, доктор экономических наук, профессор

Гаврилов Рудольф Васильевич;

а аадоктор экономических наук, профессор

Панкова Клара Ивановна;

доктор экономических наук

Белов Владимир Владимирович

Ведущая организация - Магаданский научно-исследовательский

институт рыбного хозяйства и океанографии

Защита диссертации состоится а17 декабря 2008 г. ав 14а часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН по адресу: 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, 15, ГНУ ВНИЭТУСХ.аа

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ ВНИЭТУСХ. а

 

Автореферат разослан ал___ ноября а2008 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцентаа аО.И. Бундина

аа ааОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. К районам Крайнего Севераа относится около 65%а территории России.

Север России имеет большоеа значение в экономике страны. Ва регионе огромные запасы био- и энергоресурсов - 70% из 300 триллионова долларов,а в которые Организация Объединенных Нацийа оценила полезные ископаемые России. Его экономикаа обеспечиваета до 60%а валютных поступленийа иа более 20% внутреннего валового продукта страны.

Начиная с сороковых годова прошлого столетия и вплоть до начала реформ 1990-х годов, уровень благосостоянияа населения северных территорийа был одним из самых высоких в стране, что увеличивало в них приток населения. Экономические реформы изменили отношениеа государства к северным территориям: объем средств, поступающих оттуда,а в 3-4 раза превышает получаемые ими из федерального бюджета: в 2005 году Север в виде налогов и других платежей передал центру 31 триллион рублей, а получил в виде трансфертов всего восемь. Это не могло не сказатьсяа на экономике северных территорий.

Негативные результаты реформы особенно проявились в регионах с экстремальными условиями проживания, в числе которых Крайний Север Дальнего Востока, острота социально-экономических проблем которых в перспективе способна привестиа к тяжелым необратимым последствиям: сокращаются численность скота, прибрежная добыча рыбы и других морересурсов, свертываютсяа традиционные видыа деятельностиа коренных народов а(особенно оленеводства, морского рыбного и зверобойного промыслов), возникли в связи с этим проблемы продовольственного обеспечения, в первую очередь, продуктами, необходимыми для полноценного северного рациона - жирами.

Сошла с повестки дня задача закрепления населения Севера, хотя современное геополитическое положение России и внешнеполитическая стратегияа требуюта его сохранения как адаптировавшегося к суровым природно-климатическим условиям Севера, и, в перспективе, увеличить его череза различные механизмы стимулирования.

В этиха условияха вопрос развития промыслов биоресурсов моря, в первую очередь, рыбы и зверя, прежде всего прибрежных территорий встает как один из требующих неотложного решения и аанаучного обоснования с учетом его особой ролиа в социальном и экономическом развитии аКрайнего Севера Дальнего Востока. Разработка мер по выделению морского зверобойного промысла в отдельную отрасль для социального и экономического развития Крайнего аСевера аособо актуальна, учитывающих социальную организацию коренных малочисленных народов.

Состояние изученности проблемы. Вопросы социально-экономического развития Северных регионов привлекает внимание многих исследователей. Существенный вклад в решение проблем экономической социологии и экономики Дальнего Востока внесли работы: Ю.А. Авдеева, П.Я. Бакланова, А.Н. Гладышева, А.Г. Гранберга, Ж.А. Зайончиковской, О.Д. Захаровой, М.Г. Лавриненко, С.Н. Леонова, Л.В. Макаровой, П.А. Минакира, В.В. Миндагулова, Г.А. Морозовой, Е.Л. Мотрич, Е.Г. Микова, А.Д. Нестеренко. аБ.И. Орлова, В.Д. Патрушева, В.И. Переведенцева, М.Т. Романова, З.И. Сидоркиной, Н.М. Сингура, Н.В. Тарасовой, В.В. Фаузера, В.П. Чичканова, Д.К. Шевченко, Р.И. Шнипера.

В научных трудах Ф.Г. Арутюняна, В.М.а Баутина, Ю.А. Конкина, К.В. Копач, Л.Ф. Кормакова, В.И. Кудряшова, В.В.Милосердова, А.С. Миндрина, Н.М. Морозова, К.И. Панковой, В.М. Старченко исследуются вопросы организационно-правовых форм, экономические механизмы, методы экономической оценки деятельности сельскохозяйственных предприятий в рыночных условиях.а

По вопросам развития региональной экономики и стратегическому управлению регионом в современнойа экономике известны работы ученых северных регионов Дальнего Востока - В.Г. Беркутенко, Г.М. Голобоковой, Е.М. Кокарева,аа А.И.Полежаева, А.А. Пугачева, А.Р. Пилясова, аГ.А. Федосеева, Р.Н. Ядрышникова, А.М. Трухина.

О жизни млекопитающих и проблемах столкновения популяций пишут аА. Брем, Р. Кэррингтон, Ф. Куйлич, В.Н.Степанов, Н. Тиберген, О. Теннер.

Противоречия интересов экономики и экологии отражены в работаха Ю.И. Быстракова, А.А. Голуба, А.В. Колосова, Е.Б. Струковой, Е.Г. Лысенко, В.А. Протасова, А.В. Молчанова.

Вопросы государственной поддержки сельского хозяйства нашли широкое освещение в трудах отечественных экономистов-аграрников: Г.В. Беспахотного, И.Н. Буробкина, М.Г. Габеевой, А.В. Гордеева, В.Г. аЗакшевского, А.А. Капитонова, А.Н. Квочкина, А.Ф. Корнеева, Л.А. Кошолкиной, В.В. Кузнецова, В.З. Мазлоева, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, В.И. Назаренко, А.Г. Папцова, А.Н. Рассказова, А.Н. Семина, В.Е. Толманова, Л.Е. Эльмурзаева, Д.В. Эпштейна.аа

Свой вклада в развитиеа рыбного и морского зверобойного промыслов внесли ученые - Р.В. Гаврилов, Е.А. Романов, А.А. Буйнов, В.Ф. Корельский, В.А. Дворняков, В.П. Горшечников, В.М. Храпов, Г.М. аГимбатов, Р.А. Набиев, С.Б. Савельева, И.В. Журавлева.

Разработки теоретических и методологических аспектов инновационной деятельности изложены в трудах Е.С. Оглоблина, Г.А. Полунина аИ.С. Санду, И.Т. Трубилина,а И.Г. Ушачева, А.Л. Эйдиса.

Теоретическая разработанность затрагиваемых перечисленными учеными вопросов достаточно глубока, тем не менее, создание методологической основы формирования экономических отношений развития и добычи биоресурсова Крайнего Севераа Дальнего Востока еще не завершено и требует продолжения исследований социально-экономических основ, сущности и содержания социальных и экономических отношений, их места и роли в развитии северных территорий. Мало исследованными остаются вопросы экономики и организации, формирования и функционирования конкретных видов промысла биоресурсов и их влияния на биологические, экономические и социальные системы. Нуждаются в дополнительной проработке проблемы связи экономического развития прибрежных северных территорий и освоения промыслов биоресурсов.

Несмотря на значительный объем публикаций по совершенствованиюа экономического развития северных территорий, вопросы морского зверобойного промысла, перспективность его развития и экономико-социологическая обоснованность его, как отдельного самостоятельного промысла, освещены недостаточно.

В связи с этим возникает необходимость разработки теоретических,а методологических и практических аспектов развития, функционирования и использования в интересах социально-экономического развития прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока морских биоресурсов, в первую очередь, широко востребованных и потенциально высоко эффективных - рыбы и морских млекопитающих.

Целью исследования является научное обоснование методологии,а методов и практики использования биоресурсов моря - рыбного и морского зверобойного промыслов сельских прибрежных территорий Крайнего Севера Дальнего Востока.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

- оценено современное состояниеа морских биоресурсов Крайнего Севера Дальнего Востока, выявлены проблемы и исследованы теоретико-методологические основы, азакономерности и тенденции влияния их добычи на социально-экономическое развитие северных территорий;

- уточнена структура и выделена специфика экономических отношений в сфере развития и добычи биоресурсова применительно к условиям бытаа и хозяйствования коренных народов Севера;

- проанализирован отечественный и зарубежный опыт формирования и размещенияаа добычи ресурсов рыбы и морского зверя, организацииа управления и использования;

- разработаны условия, структура, источники восстановления и развития промысла морского зверя и факторы эффективного его использования на прибрежных сельских территориях Крайнего Севера Дальнего Востока;

- проведена классификацияа ресурсного потенциала рыбного и морского зверобойного промыслов;

- обоснована концепция развития морского зверобойного промысла на основе кооперации с рыбохозяйственным комплексом, а также положения экологически сбалансированного регулирования их добычи;

- разработаны основные направления, формы и методы комплексного иа эффективногоа использования промысловых ресурсова морских млекопитающих, схемы обеспечения населения северных регионов сырьем морского зверя, изделиями и продуктами его переработки;

- разработана методикаа оценки промысловых ресурсова морских млекопитающих Охотского моря;

- разработаныа методические положения определения оплаты пользованияа промысловымиа ресурсами морских млекопитающих;

- к Программе Мировой океан разработана подпрограмма восстановления и развития морского зверобойного промысла;

- разработаны предложения по кадровому обеспечению, охране окружающей среды и рациональному использованию биоресурсов.

Предметома исследования аявляютсяа экономические отношения субъектов хозяйствования в сфере использования основных морскиха биоресурсов Крайнего Севера Дальнего Востока.

Объектома исследования аявляетсяа ресурсный биопотенциал Крайнего Севера Дальнего Востока, формируемый и реализуемый в производственно-хозяйственной деятельности, а также производственные отношения, возникающие в процессеа его использования.

Информационной базойа исследования являются: материалыа научно-исследовательского институтаа рыбного хозяйства и океанографии г. Магадана (МагаданНИРО); статистические и социологическиеа материалыа предприятийа Магаданской области, Колымы и Чукотки, Минсельхоза РФ, Департамента рыбного хозяйстваа Минсельхозаа РФ, Федерального агентстваа рыбного хозяйства РФ, разработки научно-исследовательских институтов Магадана, Владивостока, Москвы; отчетные материалыа предприятий Фиоль, Тихрыбком Магаданской области, регламентирующие документы (постановления, приказы, инструкции правительства) Российской Федерации и Магаданской области.

Основной базой исследования и апробации разработанных в диссертации научно-методических и прикладных положений послужили прибрежные территории Крайнегоа Севера Дальнего Востока, Колымы и Чукотки.

Теоретической и методической основой исследованияа являются основные характеристикиа фундаментальных экономическиха категорий и законов, а также теоретические и методологические положения, разработанные в области теории и методологии исследования биоресурсов моря, экономики и организацииа рыбного и морского зверобойного промыслов. В работе использованы многолетние исследования и разработки автораа по развитию рыбного иа морского зверобойного промыслова прибрежных сельских территорийа Крайнего Севера Дальнего Востока.

Научная новизна исследования. В результате проведенных исследований:

- уточнено и дополнено методологическоеа положение о современной ролиа биоресурсов для проживанияа населенияа на Крайнем Севере, основанное не толькоа на функционировании их как средства производства, но и как объектаа социально-экономических отношений. Это положение является научной основой асовременного использования биоресурсов в традиционных видаха занятости аакоренных народов Севера;

- разработан методический подход к комплексной оценке биоресурсов и методика платы за пользование промысловыми биоресурсами;

- обоснована институциональная основа добычи биоресурсов и конкретные направления их освоения, обеспечивающиеа рост объемов использования рыбы и сырья морского зверя местным населением и перерабатывающейа промышленностью;

- обоснована стратегия и структура управления биоресурсами моря, реализуемая государственной, муниципальнойа и частной формами, обеспечивающие рациональное использование ресурсов рыбы и морского зверя;

- обоснованы предложенияа по совершенствованиюа организационно-экономического и правовогоа механизмов добычиа и использования биоресурсов аи сохранения окружающей среды с применением процедура экологического мониторинга и возмещения ущерба;

- предложена апробированная технология безотходной переработкиа сырья морского зверя, а также формыа кооперации морского зверобойного и рыбного промыслов;

- разработана программа развития добычи и переработки сырья морского зверя, основанная на расширении производственно-финансовой самостоятельности прибрежных сельскиха хозяйствующих субъектова Крайнего Севера Дальнего Востока в тесной акооперации с рыбным промыслом.

Практическое значение исследования. Результаты исследования, изложенные в диссертации, направлены на создание методологической основы совершенствования практики регулированияа экономических отношений, возникающих по поводу добычи и использования основных видов морскихбиоресурсов в местах проживания народов Севера. Сформулированные в диссертацииа теоретические положения и практические выводы позволяют на более высокома научно-методическом уровне решать задачиа сохранения биоресурсов и их эффективного экологического и социально-экономическогоа использования.

Отдельные результатыа аисследования, а именно: Программа добычи и переработки сырья морского зверя, Программаа восстановления морского зверобойного промысла, Предложения по реконструкции цеха безотходной переработки сырья морского зверя, Рекомендации по акооперации морского зверобойного промысла с рыбным промыслом, Методика аизъятия платы за пользование природными ресурсами (морские млекопитающие), Методические рекомендации по экономической оценке морских биоресурсов, адобыче, разделкеа и обработке сырья морского зверя (на берегу, на судне, в цехах) в условиях Крайнего Севера а- априменяются при разработке комплексных программ и подготовке нормативных актов по развитию территорий Крайнего Севера, использованы при разработке ресурсных проектов Магаданской области, а также региональной целевой программы Социальное развитие села до 2010 года.а

Обобщение автором диссертации отечественного и зарубежного опыта регулирования экономических отношений в сфере добычи и использования биоресурсов Крайнего Севера Дальнего Востока, изложенные в диссертации предложения и рекомендации стали информационной базой при разработке решений по развитию северных территорий.

Результаты исследования могут быть адаптированы для других субъектов северных регионов Крайнего Севра Дальнего Востока, обладающих запасами промысловых ресурсов морских млекопитающих. Полученные результаты могут быть использованы в учебных программах отраслевых вузов.

Апробация результатов исследования. Изложенные в диссертации основные разработки, положения, выводы и рекомендацииа являются итогом многолетней исследовательской и практической работы автора, неоднократно докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях по проблемам использования биоресурсов Крайнего Севера и их значенияа для развития территорий коренных народов. Автор непосредственно участвовал в подготовкеа нормативно-правовых документов, регламентирующих добычу и использование биоресурсов. С участием автора и под его руководством подготовлено более 30 информационно-аналитических материалов, а также практические рекомендации и предложения по переработкеа морского и рыбногоаа сырья.

По теме диссертации автором опубликовано 44 научных работы общим объемома 70,55 п.л., из них авторских - 64,8 п.л.

Связь с планома научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве и является составной частью проблемы Разработать методические подходы и практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономических механизмова функционированияа агропромышленного комплекса, систем управления и научно-технической информации в АПК Российской Федерации (№ ГР 01.2006.085090).

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, изложена на 370 страницах компьютерного текста, содержит 83 таблицы, 38 рисунков.

Во введении обоснована актуальность поставленныха проблем, степень их изученности, цель и вытекающие из нееа задачи; изложены анаучная новизнаа и практическое значениеа результатов исследования; определены аобъект, предмет и методы исследования.

В первой главе Методология социально-экономического развития прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока изложеныа теоретические аспектыа социально-экономического состояния и развития прибрежных территорий, особенностиа развития их экономики, ориентированные на добычу морских биоресурсов - рыбный и морской зверобойный промыслы.

Во второй главе Морские биоресурсов в социально-экономическом развитии прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока дана экономическая оценка природных морских биоресурсов и их промысловых запасов Охотского и Берингово морей, изложены научные основы и социально-экономические предпосылки развития промысла морских биоресурсов.

В третьей главе Тенденции развития промыслов морских биоресурсова Крайнего Севера аДальнего Востока исследовано состояние добычи и использования ресурсов рыбы и морского зверя, направления государственной поддержки их развития, обоснованыа формы и методыа государственного регулирования их изъятия, предложен механизм формирования промыслов. Даны рекомендацииа по совершенствованию социально-экономическогоа развитияа прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востокаа с учетома восстановления и развития морского зверобойного промысла, оценена эффективность его кооперации с рыбным промыслом.

В четвертой главе Стратегическоеа направление использования аморских биоресурсов Крайнего а Севера Дальнего Востока раскрыты возможности эффективногоа использования сырья морского зверя, его значения для жителей прибрежных сельских атерриторий Крайнего Севера Дальнего Востока и страны в целом. Рассмотрены варианты развития аарыбного и морского зверобойного промыслов, взаимосвязь социально-экономического и экологического использования биоресурсов.

В выводах асформулированыа основные результатыа проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

К аморским относятся биоресурсы океанов, прибрежных и внутренних морей экономической зоны страны, обладающие естественной восстановительной способностью, высокой динамикой изменчивости запасов в пространстве и времени, сезонным характерома образования промысловых концентраций. Способность к самовосстановлению в сроки, соизмеримые со срокамиа их изъятия, является основой их классификации,а как естественно-воспроизводимых. Как таковые они характеризуютсяа специфическойа системой экономических показателей статусом ресурса как общественного блага, оценкойа внешних эффектов возрастного применения, потенциалом коммерческого использования. С точки зрения вовлечения в хозяйственный оборот они классифицируются на общие, потенциальные, выявленные ресурсы и сырьевую базу. а

Поскольку главное свойство воды - пространственность, она становитсяа территориальной основойа природопользования. Рассматривая водные ресурсы в системе рационального природопользования, приходим к заключению, что ее свойстваа определяют местоположение, взаимообусловленность и взаимосвязь компонентов водной среды. На одном водном участке могут сосуществовать многие виды биоресурсов, но при этом состояние и изменение каждого из них связано с состоянием и изменением других. Использовать обособленно водные биоресурсы можно, но устойчиво существовать и развиваться в этих случаях они не могут: потребление одних в той или иной мере влияет на состояние других.

Большая часть морских территорий (акваторий) имеет постоянный характер и свои особенности его проявления (индивидуальный набор видов биоресурсов), что позволяет считать каждый участок водной территории аединичным природным биоресурсом. Комплексность его свойств предполагает разнообразие к нему интересов пользователей биоресурсов, которые могут бытьа совместимыми, конкурентными и антагонистическими. Наиболее рациональное использование биоресурсов такое, когда при совместном их использовании обеспечиваетсяа не только потребление, но иа восстановление и сохранение.

Непосредственное потребление - это в истории первый по времени возникновения вид потребления, традиционный для конкретной территории и проживающих на ней людей. На основе этого вида потребления создавались быт, культура, национальные традиции отдельных народов, в том числе живущих издревле на Крайнем Севере Дальнего Востока. Традиционными видами их деятельности были и остаются: морской рыбный и зверобойный промыслы, добыча кальмаров, устриц, креветок, крабов, морского ежа, морской капусты и многих других продуктов морского дна. Эти виды биоресурсов являются в основном конкурентными, но в пределах сложившихся объемов потребления - совместимыми и возобновимыми. аа

Обособленно ресурсы моря гармонично существовать и развиваться не могут, что предполагает в аперспективе совместное развитие. Всеа они возобновимы, поэтому в основу настоящего исследования положены принципыа рациональногоа природопользования, которое обеспечит многим поколенияма неистощимое аих использование.

В диссертации отмечено, что деятельность, связаннаяа с добычей, обработкойа и использованиема морских биологических ресурсов, условно разделена на акваториальнуюа или собственно морскую и территориальную или континентальную.

Выделено три типа морской хозяйственной деятельности: прямое использование с извлечением биоресурсов; пользование морскими ресурсами без изъятияа самих ресурсов; охрана морских ресурсов и окружающей их морской среды. В диссертационном аисследовании мы ограничивалисьа преимущественно первой группой, к которой относятся рыболовство и морской зверобойный промысел.

Учитывая, что основу хозяйственной деятельности составляет наличие многообразияа биоресурсов, разработана авторская классификация условий, способствующих или препятствующих их добыче, учитывающих окружающие факторы:

- природные, которые определяют особенности природной среды, уровеньа ресурсного потенциала, динамичность водной среды, которые в совокупности поддерживают экологическую и экономическуюа целостностьа водной среды, как пространственного базиса хозяйственной деятельности;

- экономические, которые определяют условия проживания людей, материальной и информационной связи отраслей морского хозяйства са районами страны, степень неопределенности и риска деятельности;

- правовой режим, определяющий нормы использования морских пространств.

В разработке методологии региональной организацииа морского промысла прибрежных территорий Крайнего Севера Дальнего Востока был учтен зарубежный опыта управления морской хозяйственной деятельностью. Установлено, что в мировой практикеа проблемы координации использования морских ресурсов решаютсяа в рамках методологического подхода комплексного управления прибрежными зонами, при котором наряду с централизованнымиа общенациональными программами используются региональные программы.

При обосновании организацииа морского хозяйственного комплексаа здесь строго учитывается соответствие его функциональной структуры с физико-географическими, природно-ресурсными, социально-экономическимиа условиями территорий, а также мировой политическойа и экономической ситуацией.

Исходя из этого в диссертации обоснована необходимость включения в функциональную структуру морского хозяйственного комплекса Крайнего Севера Дальнего Востока оборонную, научную и охранную подсистемы. Предложены также следующие его подкомплексы: добыча морских ресурсов; использование водной среды без изъятия природных ресурсов; морская природная охрана.

Кроме этих подкомплексов, осуществляющих хозяйственную деятельность в морском пространстве, в состав морского хозяйственного комплекса регионов Крайнего Севера Дальнего Востока авключеныа такиеа комплексирующиеа в многоуровневойа региональной аинтеграцииа отрасли как судостроение, морское приборостроение и производство техники, а также объекты социальногоа обеспечения плавсостава и работников ресурсодобывающиха предприятий.

В работеа представлена авторская стратегия развитияа рыбного и морского зверобойного промысла,а основанная на эволюционном подходе, включающаяа стратегическое планирование, моделирование сценариев добычи, переработки и сбыта, предпринимательский менеджмент и маркетинг (рис. 1).

Исследованием установлена эколого-биологичекая связь ресурсов рыбы и морского зверя. Отсюда взаимозависимость развития морского зверобойного промысла, как самостоятельной отрасли, с развитием рыбохозяйственного комплекса.

Исследования показали, что рыбохозяйственный комплекс территорийа Крайнего Севера Дальнего Востока занимаета одно из ведущих мест в экономике, является социально значимым, так как оказывает существенное влияние на жизнеобеспечение населения, на деятельность предприятий отраслей промышленности. В настоящее время как в целом для страны, так и Магаданской области - типичного представителя прибрежных территорий Крайнего Севера дальнего Востока - основнымиа проблемами являются: недостаток инвестиций; отсутствие в сфере использования морских биоресурсов и их охраны законодательного обеспечения, отвечающего требованиям времени; сокращение сырьевой базыа высоколиквидных объектов лова; рост объема экспорта сырой рыбы; низкий уровень технического состояния судов; низкий уровеньа государственного контроляа вылова и охраны морских биологических ресурсов.

Экспортная лихорадка не только лишает россиян дешевой рыбы, но и приносит огромные убытки государственной казне. Значительная часть доходов от зарубежных поставок, по расчетам до 700 миллионова долларов США),а поступает недобросовестным судовладельцам и торговцам, которые не вкладывают средства в развитие и обновление производственной базы отрасли и воспроизводство морских биоресурсов России.

а

аа

 

а

а 

 

 

 

 

 

Рис.1.

Стратегия развития

рыбного и морского азверобойного промыслов.

Как следствие - утрата позиций в сравнении с периодом, предшествующим экономической реформе (табл.1).

Таблица 1

Рыбныйа хозяйственный акомплекс Магаданской области

Наименование показателей	2005г.	2006г.	2007г.	2007г. ак 2006 г.г. в %
Квоты всего, тыс. тонн	173,284	132,154	150,41	114
Вылов всего, тыс. тонн	105,718	102,340	107,3	105
Выпуск пищевой продукции, включая консервы, тыс. тонн	84,1	82,773	90,49	109
Реализовано товарной продукции, млн. руб.	2 024,4	2 252,1	2,72	113
Направлено на российский берег, тыс. тонн	54,1	44,6	57,5	127
Реализовано на территории области, тыс. тонн	18,9	14,4	15,6	104
Поставлено на экспорт, тыс. тонн	30,0	35,3	38,2	105
Число предприятий, ед.	56	59	54	92
Среднесписочное число занятых в отрасли, чел.		2 213	2 036	92
Число судов промыслового флота	36	38	31	82
Производственные мощности береговых предприятий - всего, т/сут. в том числе: - производительность морозильного оборудования; - емкость посольных чанов; - холодильные мощности единовременного хранения	-	342,6   364,0 10198,0	685,2   340,1 14995,0	200   93 147

В целях выявления причин, тормозящих развитие отрасли, был проведена мониторинг, который показал высокую потребность рыбохозяйственных предприятий в кадрах специалистов и квалифицированных рабочих, а также в специалистах морскогоа дела: судоводителях, судовых механиков радиотехников, обработчиков рыбы, матросов, машинистов. Это ставит вопроса подготовки и переподготовкиа кадров для северных регионов Дальнего Востока на местах, а также восстановления бывшего, но теперь закрытого высшего учебного заведения - Приморской ГСХА.

Анализ, соотношения типов судов рыбного промыслового флота за 2000 - 2007 гг., указывает на тенденцию сокращения состава как крупнотоннажных судов вследствие их низкой рентабельности, так и маломерного флота прибрежного рыболовства - в связи с физическим износом и отсутствием судоремонтной базы.

В диссертации отмечено, что российские суда, как показали исследования, охотнее ремонтируются их в портах Китая и Кореи, поскольку их стоимость ремонта ниже и кроме того отсутствуют разного рода поборы, свойственные для российских портов.а

Анализ ресурсного обеспечения рыбного промысла выявил сокращение квот для имеющегося флота перерабатывающих предприятий Магаданской области по всем видама изъятия.а

Анализ структурыа выделяемых квот показал одновременное увеличение, начиная с 2002 г. в них объемов квот на добычу рентабельных и ценных видов промысловых ресурсов рыбы (рис. 2).аа а

.

Рис. 2. Структура выделяемых квот на добычу

промысловых ресурсов рыб

Изучение структуры вылова по территориям изъятия показало, что его основной объем приходится на исключительную экономическую зону Российской Федерации (рис. 3). Это говорит о том, что российских рыбаков постепенно с Мирового океана вытесняют.

Принципиально иначе организует свое рыбное хозяйство Япония. Добытая рыба, как и другие морепродукты являются в этой стране собственностью государства, т.е. рыба, выращенная в национальных акваториях, является собственностью той страны, которой данные акватории принадлежат. Этот принцип заложен в отношениях собственности как внутри страны, так и в межгосударственных отношениях, которые возникают в процессе использования рыбы и рыбопродуктов. Эти отношения регулируются экономическими механизмами, которые учитывают не только природную ренту вообще, но и дифференциальную природную ренту в зависимости от местоположения и плодородия эксплуатируемой морской акватории. Природная рента включает цену использования биологических ресурсов, которую ресурсопользователь оплачивает ресурсовладельцу.

Рис. 3. Структура вылова по направлениям изъятия в 2006 г.

Введение 200-мильных зон (1995 г.) положило конец бесплатному промыслу в Мировом океане. Данное положение указывает на то, что обязательные расходы требуется производить не только в собственной экономической зоне государства, но и в открытой части Мирового океана. Для забоя морского зверя рента должна быть в первое время исключением (2-3 года).

Следует заметить, что ни одна из рыболовных стран мира, не рассматривает свое рыбное хозяйство как источник пополнения бюджета. Исключением является Россия. В развитых странах - лидерах Европы, Америки, Азии и в развивающихся странах, например, Марокко, Корея, Македония приняты и действуют среднесрочные и перспективные программы государственной поддержки развития рыбопромышленных комплексов.

При недоиспользовании потенциалаа водных биологических ресурсов, до 35%а внутреннего потребленияа рыбных товаров обеспечиваетсяа за счет импорта, существенная часть которого является реэкспортома водных биологических ресурсов, вылавливаемых судами российского флота и поставленногоа зарубежным покупателям в виде сырца. Тем самым увеличиваются издержки, связанные с обеспечениема внутренних нужд по рыбной продукции.

Несмотря наа сохранение высокой общейа обеспеченностиа биоресурсами, наблюдается обострениеа проблем воспроизводства теха объектов, промысел которых характеризуетсяа наиболее высокой рентабельностью и повышающимися на них квотами добычи. Под угрозой находятсяа осетровые виды рыб и некоторые виды крабов. Проблема в том, что сложившиеся кризисные тенденцииа в развитии рыбохозяйственного комплекса Крайнего Севера Дальнего Востока приобрели свойства самоподдерживающего процесса и предопределяют в перспективе:

- рост сумм упущенной выгоды;

- обострение социально-экономической ситуацииа в прибрежных регионах; рост доли импортаа на внутреннем рынке рыбных товаров; ослаблениеа морского потенциалаа Российской Федерации.

Такие негативныеа тенденции вызваныа существеннымиа организационными и экономическими просчетами в использовании сырьевой базы, нарушением основного принципаа рационального ресурсопользования - соответствия междуа численностью рыболовного флота в районах промысла и состоянием рыбных запасов.аа

Проведенныйа анализ,а связанныйа с добычейа и переработкой морских биоресурсов,а позволил определить структуру рыбного подкомплекса, включающего рыбопромысловый флот - первая сфера, добычу иа переработку биоресурсов - вторая сфера, продовольственное обеспечение морепроддуктами - третья сфера.

Рыбопромышленный комплекс, несмотря на присущие ему специфические условия деятельности, (сезонность промысла, высокая степень риска, ненормированныйа по времени и нагрузкам характер труда в море), функционирует на основе общих для всех отраслей экономикиа положений налогового и трудового законодательства, мер государственной поддержки и льгот, что отражается на состоянии и уровне его эффективности и, следовательно, на социально-экономическом развитии сельских территорий.

Анализ состояния рыбодобывающих предприятий Крайнего Севера Дальнего Востока выявил также низкое использование мощности береговой переработки, которые загружены всего на 21,5%, промыслового флота - на 35%. Это обстоятельство подтвердило возможность практической реализации предложений автора об использованииа мощностей иа рабочей силыа рыбного промысла для организации промысла морского зверя.

Проведенные исследования состояния запасов морских млекопитающиха Крайнего Севера Дальнего Востока показали, что аих объемы во много раз превышают возможности вовлечения их в эксплуатацию. При имеющемся уровне производственной базы территорий Крайнего Севера Дальнего Востока общий допустимый улов только тюленей оказался в много раз ниже их промыслового потенциала, т.е. теоретическиа возможного (в размере 20%) объема изъятия от величины запаса каждого промыслового вида. а

При значительной величинеа запасов промысловыха видов в сырьевой базеа водныха биоресурсов Дальнего

Рис. 6. Природные условия и экологические аспекты влияния на качество жизни и здоровья

населения Магаданской области

а Востока на долю морских млекопитающиха приходится всегоа 0,3 %, (в Магаданскойа областиа - 0,01%) от общего количестваа добываемыха водныха биоресурсов. аМежду тем, являясь составной частью сырьевой базы водных биоресурсов прибрежных территорий Дальнегоа Востока, морскиеа млекопитающиеа наносята ей определенный урон, съедая рыб ценных пород в объемах, примерно равных вылавливаемым по квотам. аПо совместным с автором расчетам ученых МагаданНИРО, морские млекопитающие в количестве, рекомендованном к изъятию в объеме общего допустимого улова, съедают наиболее ценных промысловых видов водных биоресурсов примерно на 210 млн. рублей (в минимальных аукционных ценах 2004 года). В общей сложности факт наличия излишнего ресурса морского зверя, промысловый забой которого не ведется уже 18 лет, становится очевидным. Имеющиеся здесь у России ресурсы дают (с учетом их доказанной экономической выгодности и безотходности переработки) основание для включения в состав отраслей и отрасль морского зверобойного промысла.

Проведенная авторома классификация факторов, влияющих на устойчивое развитие рыбохозяйственного и морского зверобойного промыслов,а позволяета сделать вывод: аразвитие рыбохозяйственного и морского зверобойного промыслов необходимо начинать с освоения новых технологий, использования новой техники, инновации, более глубокого внедрения горизонтальной и вертикальной интеграции, использования всех возможностей кооперации и учета экологии окружающей среды.

Настоятельная необходимость этого направления диктуется тяжелейшим социальным положением населения территорий Крайнего Севера Дальнего Востока. Отсутствие практически в настоящее время сельского хозяйства на его территориях, потеря развитие рыбногоа промысла и сокращение оленеводства, прекращение клеточного звероводства и морского зверобойного промыслов стали причиной появления безработицы и оттока населения. Объем продукцииа пищевой и перерабатывающейа промышленности уменьшился с 1990 года на 33%, годовой импорта иностранного чужеродного продовольствия для северян превысила 17 миллионов долларов США.

Резкоеа сокращениеа производственно-технического потенциала, отсутствие необходимых денежных поступленийа привели к многократномуа уменьшению закупок новой техникиа и оборудования, физическому и моральному износуа большей части основных средств во всех сферах деятельности, приватизацияа земель сельского хозяйстваа Крайнего Севера Дальнего Востока привела к полному разорениюа сельхозпредприятий, прекращению в том числеа традиционных видов деятельности населения. Поэтому даже при расширении спросаа на отечественную продукцию, рост ее производства сдерживается покупательскими ресурсными ограничениями.

В аналогичном положении находятся и коренные малочисленные народы Севера. Выход из создавшейсяа ситуации автор диссертации видит в полноценном использовании морских биоресурсов. В этой связи разработанная им к Программе Мировой океан подпрограмма, представленная в Минэкономразвития, в качестве научной основы стратегическогоа плана восстановленияа морскогоа зверобойного промысла, в кооперации его с рыбным промыслом представляется направлением, по которому должны идти прибрежные регионы Крайнего Севера Дальнего Востока.

Проведенный расчет по использованию только трех зверобойных судов на забое морского зверя подтверждает наши выводы: восстановление морского зверобойного промысла в экстремальных условиях проживания северян - экономически эффективно и можно получать на голову забиваемого зверя около 10 тыс. руб. прибыли (табл. 2).

Таблица 2

Экономическая эффективность использованияа зверобойных

судов на промысле морского зверя и минтая* (тыс. дол. США)

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Инвестиционные затраты:
Строительство судов	60 000	Ц	Ц	Ц	Ц
Подготовка судна к промыслу	50	200	200	200	200
Ремонт судов	Ц	300	2 100	300	300
Итого:	60 050	500	2 300	500	500
Эксплуатационные расходы:
Промысловые( судосутки)	335	290	290	290	290
в т.ч. на лов	321	276	276	276	276
Объем добычи, тыс. голов	50	50	50 000	50	50
Финансовые показатели:
Доход от продаж продукции переработки добычи	29 382	29 382	29 382	29 382	29 382
Производственные издержки	17 491	7 745	7 745	7 745	7 745
Прибыль от реализации	11 890	21 636	21 636	21 636	21 636
Приток наличности	29 382	29 382	29 382	29 382	29 382
Отток наличности - всего	79 146	10 049	10 049	10 049	10 049
Затраты на приобретение трех судов	60 000	Ц	Ц	Ц	Ц
Подготовка судов к промыслу	50	200	200	200	200
Производственные издержки (без износа)	17 491	7 745	7 745	7 745	7 745
Налоги в бюджет	1 604	1 604	1 604	1 604	1 604
Ремонт судов	Ц	500	2 300	2 300	2 300
Дефицит (-профицит)	-49 764	+19 332	+19 332	+19 332	+19 332

*Расчеты экономистов и бухгалтеров организаций Фиоль, Тихрыбкома при контроле экономического отделаа агропромышленного комитета Магаданской области

Разработан бизнес-проект использования зверобойных судов. Расчет эффективности использованияа трех судов дает прибыль около 20 млн. долларов США ежегодно, начиная с третьего года после запуска проекта.а Разработанная программа, (алгоритм восстановления морского зверобойного промысла, как стратегия) улучшает использование промысловых ресурсов морских млекопитающиха (при вовлечении их в хозяйственный оборот), так как разработаны на основе:

- технико-экономических показателей при определении периода, объемов и способова эксплуатации ресурсов.

- аперспективыа рационального изъятияа морских гидробионтов, не нарушаяа равновесия в морских экосистемах;

-а определения наиболее вероятныха стоимостейа реализуемых проектов с уточненным расчетом рисков и учетом суровых северных условий ведение промысла;

-аа точного расчета вложенияа инвестиций и государственной поддержки, через государственно-частное партнерство и поддержки государства в начальный период становления отрасли, поскольку товаропроизводители не заинтересованы вкладывать деньги при ожидании прибыли более трех лет;

-а анализа вариантов развития промысла (береговой, судовой) в зависимостиа от прогнозаа будущих финансовых поступлений и соответствующима има ставок дисконтированияа по каждому этапу прогноза.

Но следует заметить - без государственной поддержки разработанные проекты освоить сложно, промысловики выбирают путь проще - получить быструю прибыль приа вложении денег в добычу дефицитных морепродуктов (крабов, икры, креветок, морского ежа и ат.д.).

В результатеа проведённого исследования предложена схема инновационного развития морского зверобойного промыслаа Крайнего Севера Дальнего Востока (рис. 4), которая предполагает изучение фундаментальных научных исследованийа стран, имеющиха прибрежные зоны; научные исследованияа институтов Крайнего Севера Дальнего Востока и Сибири; применение результатов этих исследований на предприятиях, занимающихсяа рыбным и морским зверобойным промыслами, подключение новой техники и новых технологий; обеспечение специалистами; система права - законов и подзаконных актов. Разработанная автором программа развития морскогоа зверобойного промысла иа предложенная в ней схема, содержит задачи, которые предстоит решить приа восстановлении промыслов.аа

Промысловые ресурсы морских млекопитающих являются частью водных биоресурсов моря, которые в качестве природного капитала являются одной из составляющей национального богатства прибрежных территорий северных регионов страны и должны быть оценены в соответствии с требованиями методологии содружества стран прибрежных территорий. Специфика сезонного и пространственного распределения промысловых ресурсов морских млекопитающих, особенно их эксплуатации, ассортимент товарной продукции и изменяющиеся рынки сбыта не позволяют применить к ним методики оценки других водных биоресурсов. Анализ отечественных и зарубежных методическиха подходова к экономическойа оценкеа водныха биоресурсова показала необходимостьа разработкиа отдельныха методическиха положенийа экономической оценки промысловыха ресурсова морскиха млекопитающих.

 

а а аа

аРис. 4.Схема инновационного

аа развитияа морскогоа

зверобойного промысла

Промысловые ресурсы морских млекопитающих в работе оценены по уровню затрат на компенсацию нанесенного экологического ущерба в случае потери этого элемента биосферы. Выразить этот ущерб можно в стоимостной форме на основе расчёта затрат, которые должно будет понести общество, чтобы восстановить ресурсы морских млекопитающих в объеме, достаточном для их естественного воспроизводства. Необходимость комплексной оценки факторов, влияющих на эффективность вовлечения в хозяйственный оборот промысловых ресурсов морских млекопитающих, определила в качестве основного критерия экономической оценки промысловых ресурсов величину экономического эффекта, получаемого в результате рациональногоа использования промысловых ресурсов морских млекопитающих.

Предлагаемые нами положенияа по расчету стоимостиа промысловых ресурсова морских млекопитающих базируются на смешаннома подходеа оценки, использующема элементы затратногоа и доходногоа результата. Разработанныйа методический инструментарийа позволяета определитьа стоимость промысловыха ресурсова морских млекопитающиха в составеа национальногоа богатства страны, величинуа экономическогоа ущербаа от экологическиха нарушенийа и величину платы за иха пользование.

Проведенные исследования показали, что развитие берегового промысла морского зверя менее затратно, так как не требует значительных капитальных вложений на постройку зверобойных судов и при небольших объемах, может быть рентабельным. Возобновление судового зверобойного промысла в Охотском море требует крупных капиталовложений на постройку специализированных зверобойных судов и предприятий берегового перерабатывающего комплекса, что также необходимо делать.

Создание развитой инфраструктуры, включающей в себя комплекс высокотехнологичных предприятий, добывающих и поставляющих сырье, перерабатывающих и выпускающих продукцию, позволит увеличить поставки на внутренний и внешний рынок, налоговые поступления в бюджет, решить вопросы занятости и повышения уровня жизни населения Крайнего Севера Дальнего Востока. а

В качестве примера ниже проведена экономическая оценка промысловых ресурсов (табл. 3).

Таблица 3

Стоимость промысловых ресурсов тюленей Охотского и

Берингова морей, Магаданской области

Регион	Стоимость запасов промысловых видов (млн. руб.)	Общий допустимый улов (ОДУ)			Сбор за использование ресурса (млн. руб.)
		тыс. голов	Стоимость
			одной головы (тыс. руб.)	всего улова (млн. руб.)
Охотское море	44370,0	59,8	3,4	2003,0	11,67
Берингово море	20536,0	17,8	3,4	33,32	2,06
Магаданская область	Ц	23,05	3,4	78.37	4,37
Итого:	64906,0	77,6	3,4	2066,32	13,73

Стоимость общих запасов тюленейа Охотского и Берингова морейа оцениваются почти в 65 миллиардов рублей. Вовлечение промысловых видов в экономический оборот может увеличить поступления в государственный бюджета в виде сборов за пользованиеа морских биологических ресурсов почти на 14 миллионова рублей в год.

Экономически наиболее выгодно развиватьа судовой и береговой промыслы тюленей в Охотском море.а Однако необходимо учитывать и возможность освоения ресурсов тюленейа (крылатки и ларги)а в экономической зоне Берингова моря.а

Добыча тюленей в 2007 году представлена в таблице 4.

Таблица 4

Добыча тюленей в 2007 г., тыс. голов

Зоны	Северо- Охотоморская			Западно-Камчатская			Восточно- Сахалинская		Камчатско- Курильская
Вид тюленя	ОДУ	ПЛ*	НИР**	ОДУ	ПЛ	НИР	ОДУ	ПЛ	ОДУ	ПЛ
Кольчатая
анерпа	18.5	17.9	0.6	6.0	5.3	0.7	-	-	1.0	1.0
(акиба)
Крылатка
(полосатый	9.0	8.4	0.6	0.5	-	0.5	1.5	1.5	-	-
тюлень)
арга	4.5	3.9	0.6	2,8	2.2	0.6	1.0	1.0	0,2	0,2
ахтак
(морской	4.8	4.2	0.6	1.9	1.3	0.6	1.0	1.0	-	-
заяц)
ВСЕГО	36.8	34.4	2.4	11.4	9.0	2.4	4,5	4,5	1,2	1,2

а* ПЛ - промысловый лов. ** НИР - научно-исследовательскиеа работы

Анализ опыта США, Норвегии, Японии, Великобританииа показал, что в сфере морского промысла необходимо использовать и сочетать как государственное, так и частное партнерство. Автор на основе своих исследований предлагает создание механизма государственного и частного партнерства, а также специального фонда для аккумуляция средств, направляемых на компенсацию сельским территориям потерь при изъятии промысловых ресурсов. Эти средства не должны становиться постоянным источником для обеспечения легкой жизни, а быть действительно формой компенсации потерь. Такой подход будет соответствовать принципам гражданского законодательства, устанавливающим право лиц, понесших убытки, на получение компенсаций.

Реализация такой модели отношений между коренным населением и хозяйствующими субъектами возможна, однако при условии правильного расчета убытков. Для этих целей в диссертации приведена методика их определения, в разработке которой автор принимал непосредственное участие.

Если учесть, что численность всех видов тюленей в Охотском море не изменилась и принять за основу оценки запаса 1990 г., то численность тюленей в настоящее время составляет 1305,0 тыс. голов. По косвенным оценкам их численность еще больше. Учитывая, что данные по численности приведены ориентировочно, целесообразно установить долю изъятия не выше 5% общей численности видов и оставить его на уровне общего допустимого улова (ОДУ) 2006 г. В диссертации обоснована возможность установить на 2008 г. адобычу морского зверя в размере 71,6 тыс. голов.

В работе показано, что устойчивое продовольственное обеспечение населения Севера тесно связано с развитием промысла биоресурсов, которые являютсяа источником ане только продуктов питания человеком, но и ценного минерального сырьяа для животноводства, птицеводства, клеточного звероводства; кожевенного асырья; сырья для лекарственных препаратов; источником дохода для вех уровней управления.

Комплекс методов оценки стоимости продукции, разработанный с участием автора, основан на классической схеме, определения издержек, прибыли и ренты: цена продукции (Т)а включает издержки производства (И), среднюю прибыль на эти издержки (Р) и рентный доход (R)Т, т.е.

аа Т = И + Р + R

Если в цене продукцииа присутствуюта все составляющие и она конкурентоспособна на рынке, то деятельностьа хозяйственного комплекса является самодостаточнойа и обеспечиваета условия, как для простого, так и расширенного воспроизводства. Однако в процессе анализа было выявлено, что рост цен на промышленные ресурсы и транспортные тарифы экономически отторгает Дальний Восток от других регионов России, обрекает его на экономические связи со странами Востока. В дореформенный период до 75% всей продукции Дальнего Востока продавалось в других регионах страны, 19% -а использовали внутри региона иа 6% - поступало на внешний рынок.

В настоящее время в другие регионы направляется 4,3%, внутри потребляется - 77%, на внешнем рынке реализуется 18,7%. Основными экономическими партнерами региона стали страны, заинтересованные в получении сырья с низкой степенью обработки, и в реализации на Дальнем Востоке своей промышленной и сельскохозяйственной переработанной апродукции по более высоким ценам.

Обеспечение устойчивого развития территорий Крайнего севера Дальнего Востока является проблемой, которая может быть удовлетворительно решена при условии: макроэкономической стабильности; сбалансированного развития отраслевых экономик; расширения занятости традиционными видами деятельности; повышения уровня доходов (сохранение северных льгот); равныха условий доступа хозяйствующих субъектов к ведению предпринимательской деятельностиаа к рынкам, материально-техническим, кредитным, информационным и другим ресурсам; формирования в северных регионах Дальнего Востока институтов гражданского общества, обеспечивающиха защиту экономических и социальныха интересов различных групп населения и в том числе КМНС; осуществления программ, направленных на улучшение экологической ситуацииа территорий Крайнего Севера Дальнего Востока.

Актуальной задачей являетсяа преодоление разобщенности в управлении северными территориями и усиления координации в обеспечении развития этих территорий между федеральными министерствами и ведомствами, федеральными, региональными и местными органами, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными и коммерческими организациями, бизнесом и населением. аа

Кризисное состояние сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока, как показал анализ, глубже, а аусловия ведения хозяйственной деятельности сложнее, чем в целом по России. Если по России аплощадь используемых земельныха сельхозугодийа уменьшиласьа на 9%, пашни - ана 10,1%, а посевы сельскохозяйственных культур наа - 33,1%, то на Дальнем Востоке их аауменьшение составило, соответственно: 34,1%, 31,2%,а 59%. Доля сельского хозяйства во внутреннема региональном продукте снизиласьа с 7,4% в 1990 г., до 3,6% в 2005 г.. В целом по Российской Федерации производство валовой сельскохозяйственной продукции в (сопоставимых ценах 2005 года) к уровню 1990 года составило 71%, на Дальнем Востоке - 48,7%. Колебания по его отдельным территориям составили от 4,5% (Магаданская обл.) до 72,8% (Республика Саха). а

Население Дальневосточного региона за годы перестройки сократилось на 45%, коренных малых народностейа - на 53,2%, трудовые ресурсы уменьшились почтиа на 60%, числоа безработных увеличилось более чем в 2 раза.

За последниеа пятнадцать лета северные территории покинуло более двух миллионов человек, что составляет 10% общей численностиа постоянного населения Севераа 1998 года. Численность населенияа резко сокращается также и из-за естественной убыли.

В этой связиа проблемы развития рыбного и морского зверобойного промыслаа в диссертационной работе рассматриваются, прежде всего, как условие выживания населения вообще и малых народностей - в особенности, сохранения оставшегося населения малочисленных этносов России. Восстановление развития промыслов на этих территориях, позволит улучшить социальное положение населения, особенно - сохранить оставшиеся малые народности, заселяющие прибрежные сельские территорий Крайнего Севера.

Жители территорий северных регионов, проживая в экстремальных условиях, не получают качественного питания: переедают хлеб, картофель и недодают мясо, мясопродукты, молоко и молочные продукты. Берег Охотского моря богат рыбными запасами, но население не имеет возможностиа в достаточном количестве использовать в рационе своего питания даже рыбу и рыбные продукты. (северянеа съедают в год не более 12,4 кг. рыбы, вместо положенных 24,0 кг).аа

Нарушение структуры питания уже привело и будет приводить к прогрессирующему ухудшению здоровья населения, сокращению продолжительности жизни, ухудшению антропологических показателей детей и взрослого населения.

Кроме нерационального питания, сложных природных условий, северяне находятсяа еще и под воздействием особых экологических и асоциальных факторов (рис. 5).

Проведенные ааисследования аапозволяют сделать вывод: с восстановлением традиционных видов деятельности, при использование методологииа процессного подхода, совершенствованииа системы управления, государственной поддержки Крайний Север Дальнего Востока встанет вновь в число ведущих добывающих и перерабатывающих морскую продукцию регионов России, чтоа будет способствовать достижению стабильного продовольственного обеспечения жителей этих регионов и коренных народностей.

 

Социально-экономические

а

а

аа аа

а аааРис 6. Природные условия и экологические аспекты влияния на качество жизни и здоровья населения.

Выводы и предложения

1. Крайний Север Дальнего Востока - высокоширотная частьа территории страны, особо удаленная от ее обжитыха экономически развитых регионов и промышленных центров. Здесь особо суровые природно-климатические условия, неблагоприятные для сельского хозяйства европейского типа, сдерживающие развитие и отраслей промышленности, низкая плотностьа населения (на одного человека приходиться 2,5 квадратных километра территории) и слабо развитая транспортная сеть.

2. Изучение генезизаа отношений по исследуемой проблеме показывает, что в центре научной дискуссии были и остаются характеристикиа устойчивостиа производственно-экономических отношений и формы их связи с изменением типа природопользования, а также условийа обитания коренных народов Севера и населения в целом. В современных условияха устойчивость отношений необходимо устанавливатьа с учетом всей совокупностиа конкретных условийа при обязательном соблюденииа прав коренныха малочисленных народов на традиционный образ жизни и хозяйственной деятельности. Биоресурсам моря отводится ведущая роль в системе их жизнеобеспечения, как способствующим удовлетворению значительной части их потребностей. Место и роль биоресурсова в системе жизнеобеспечения коренных народов Крайнего Севераа создает основуа методологии управления развитиема этих территорий.а а

3. Переход к рыночным принципам хозяйствования существенно изменил условия социально-экономического развитияа сельских территорий Крайнего Севера. Теоретические методы формирования социальных условийа жизнеобеспечения коренных народов и их мониторинг позволили раскрыть сущность развития прибрежных северных территорий, установить роль и местоа биоресурсов в их жизни. Игнорирование этих особенностей и недооценка объективного и специфического характера среды обитания коренных народов привели к обострениюа противоречий и возникновению диспропорцийа в развитии регионов Севера. Основные из них: ухудшениеа демографической ситуации (за годы перестройки убыль коренного населения составила более 50%,, трудовые ресурсы сократились на 60%). Значительное снижение уровня жизни этносов России - малых коренных народностей, разрушениеа эволюционно сложившейся системы сельского расселения, сокращение традиционных видов деятельности населения привели к высокому уровню смертности (средняя продолжительность жизни 56 лет). Поэтому важнейшей задачей, определяющей будущее сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока, является обоснование путей и методов формирования организационно - экономического механизма, включающегоа сочетание государственной поддержки и рыночных механизмова саморазвития.

4. Сложившаяся практикаа использования рыбного иа морского зверобойного промыслов в местах проживания коренных народов значительно усложнила систему управленияа развитием сельских территорий в отношенииа и по поводу их прав наа рыбный и морской зверобойныйа промыслы. Это требовало механизма, адаптированного к условияма северного обустройства как коренныха народов, так и другого населения, проживающего на данной территории. К числу основных механизмов развития северных территорий автор относит: государственную поддержку (финансовая и регулирующая); регулирование ааквот на биоресурсы; налоговые и таможенные льготы; льготная система кредитования; устойчивые рынки сбыта продукции и сырья.

Особого внимания требует положение в рыбохозяйственном комплексе. По расчетам специалистов ежегодно от неэффективного управленияа потери составляют более 4,5 миллиардов долларов. Эта сумма складываетсяа из неполного использования потенциальных рыбных запасов, выбросов в море малоценной рыбы, технологических потерь, неэффективной охранной службы, потери из-за отсутствия национальных брендов, браконьерства и нелегального оборота.

5. Организацияа эффективного использования биоресурсова требует решения ряда вопросов,а в числе которых - статус коренных народов как пользователей рыбных иа других видов биоресурсов, выработка механизмов аотношений субъектов добычи биоресурсов, порядок возмещения ущербова сфере обитанияа коренных народностей, интересы которыха следует рассматривать кака целостную систему в ее историческом развитии и социально-экономическойа и психологической формах их проявления. Вовлечение в хозяйственный оборот проблемных ресурсова требует реализации комплексной системы факторов, влияющих на экономическую эффективность использования этих ресурсов, их эксплуатации на принципах платности. Среди факторов, сдерживающих развитиеа рыбной и перерабатывающей промышленностей, высокий уровень налоговой нагрузки, дефицит трудовых ресурсов, недостаток доступного инвестиционного капитала.

6. В процессе исследования уточнена пространственная характеристикаа территорий Крайнего Севера, обоснованаа необходимость маркетингового подхода при организованной инфраструктуре добычи, переработки и реализации биоресурсов. Экономический смысл использования маркетинга состоит в ускоренииа отдачи производственных фондов, повышении доходности и конкурентоспособности продукции. В результате использования маркетингового подходаа к функционированию инфраструктурыа рыбного промысла в работе разработана и предложена модель.

7. В современных условиях, когда на первый план выходята социально-экономические иа экологические проблемы организации сельских северных территорий, приоритет в развитии рыбного и морского зверобойного промыслова в значительной степени определяют эколого-экологическая и социально-экономическаяа целесообразностьа территориального размещенияа иа развития производительных сил. Согласованность социальной политики региона с хозяйственной целесообразностью использования территории с наибольшей эффективностью достигается на принципах территориального управленияа этим процессом, предполагающим дифференцированный подход и регулирование рыбного и морского промыслов в зависимости от хозяйственной целесообразности и функционального назначенияа конкретной территории.

В качестве методологической основыа территориального планирования и научного обоснованияа программ развития рыбного промыслаа предполагаетсяа функциональное зонирование территорий традиционного проживанияа коренных народов,а основанное на комплексной дифференцированнойа оценкеа биоресурсного потенциалаа социально-экономического развития территории.

Полученные результаты анаучного исследованияа и их апробацияа на примере Магаданской областиа позволили достоверноа определить, чтоа дифференциация территорииа по функциональномуа назначению способствует более полному учетуа межотраслевых эколого-экономическиха и социально-экономическиха приоритетов и в контекстеа с другими факторамиа оказывает влияниеа на изменение управленческих решений в сфере и планирования асоциального развития коренных народов, расстановку социально-экономических приоритетов, восстановление и сохранениеа эколого-хозяйственного баланса между субъектами хозяйствования.

8. Наша странаа располагает мощным запасом ресурсов морских млекопитающих, которые, к сожалению, не используются. Исследование показало, что современная техника и новейшие технологии добычи и переработки морских млекопитающих дадут значительный социальный и экономический эффект. Необходимо государственное решение, помощь иа организация. При восстановлении морского зверобойногоа промысла прибрежные регионы нашего Дальнего Востока действительно станут полноценнымиа морехозяйственными регионами, выйдя на путь устойчивого развития. Для этогоа необходимо реализовать ряд необходимых для восстановления морского, зверобойного промысла амер, используя в качестве основы, разработанную автором подпрограмму по программе Мировой океан.а В этой связи предстоит:

- укрепить материально-техническую базу рыбного промысла на основе использования государственно-частного партнерства и других возможных источников;

- восстановить морской зверобойный промысел, как самостоятельный вид деятельности, используя проекты, разработанные автором, совершенствуя правовую базу преобразования морского зверобойного промысла в опорный для обеспечения местного населения основными продуктами питания и средствами проживания, кака одного из основных традиционных видов деятельности;

- использовать возможности кооперации морского зверобойного промысла с рыбным промыслом, экономическая эффективность которой исследованиями доказана;

- взять за основу предложенный автором метод расчета платы пользованияа промысловыми ресурсамиа морских млекопитающих, распространив его на побережье Севера России;

- высшим учебным заведениям Крайнего Севера при поддержке средствами для лицензирования из федерального и регионального бюджетов разработать программы обучения повышения квалификации специалистов рыбного и морского зверобойного промыслов, открыть специализированные факультеты;

- апересмотреть контролирующие органыа по охране морских богатств

Крайнего Севера Дальнего Востока, обеспечить на эти местаа подготовленных специалистов;

- усилитьа правила пользованияа водными ресурсами, в планеа охраныа окружающей средыа здоровья и безопасности человека,а с учетома суровых условийа Крайнего Севера и специфики работы с морским зверем.

Основные работы, аопубликованные по теме диссертации:

Монографии, книги, брошюры

1. Рувиль В.С. Рыбный и морской зверобойный промыслыа в экономическом развитииа сельских территорийа Крайнего Севера Дальнего Востокаа - М.: ООО ЭлитГрупп, 2008 г., - 23,0 п.л.

2. Рувиль В.С. Рыбный и морской зверобойный промыслыа в экономическом развитии прибрежных территорий Севера Дальнего Востока - М.: Росинформагротех, 2007 г., - 6,5 п.л.а

3. Рувиль В.С. Изучение морских млекопитающиха и их роль в экосистемеа Охотского моря на 2007-2010 гг. Подпрограмма по Программе Мировой океана - М.:а ООО ЭлитГрупп, 2007 г., - 2,4 п.л.

4. Рувиль В.С. Проект Морзверь приобретения и эксплуатации промыслового судна типа Зверобой при разработке биоресурсова морей Дальневосточного региона. Период планирования: 2008Ц2010гг. - М.: ООО ЭлитГрупп, 2007 г., - 1,2 п.л.

5. Рувиль В.С. Бизнес-план Организацияа прибрежного промысла морского зверя для обеспечения сырьем существующего производства, - М.:а ООО ЭлитГрупп, 2007 г., - 1,2 п.л.

6. Рувиль В.С. Проект реконструкции цехаа по безотходной переработке морепродуктов в ООО Фиоль, - Магадан: МАОБТИ, 2006 г., - 5,3 п.л.

7. Рувиль В.С., Голобокова Г.М. Кадры АПК Северо-Востока, проблемы, формирование подготовка и использование - Магадан: СМУ, 2005 г., - 9,5 п.л., в т.ч. автор. 4,5 п.л.

8. Рувиль В.С. Использование сырья морского зверяа для нужд местного населения - Магадан: ООО Фиоль, 2005 г.,- 2,5 п.л.

9. Рувиль В.С. Экономические проблемы в АПК Крайнего Севера Дальнего Востока - Магадан: МАОБТИ, 2004 г., - 1,5 п.л.

10. Рувиль В.С. Агропрмышленныйа комплекса Крайнего Севера Дальнего Востока в условиях рынка - Магадан: СМУ, 2004 г., - 1,7 п.л.

Статьи в журналах и изданиях,а рекомендованных ВАК РФ для

публикации основных результатов исследования ана соисканиеа ученой

степени доктора экономических наук

11. Рувиль В.С. Перспективы освоения морского зверобойного промыслаа Крайнего Севера Дальнего Востока // Аграрный вестник Урала, 2007, а№ 6 (42), - 0,2 п.л.

12. Рувиль В.С. Участие государстваа в развитии традиционных промыслов морских биресурсов // Международный сельскохозяйственный журнал, 2007 г., №6, - 0,6 п.л.

13. Рувиль В.С. Совершенствование экономики Крайнего Севера Дальнего Востока через рациональное использование морских биоресурсов // Российский экономический журнал, 2008 г., № а12 - 0,7 п.л.

14. Рувиль В.С. Морской зверобойный промысел - традиционный вид деятельности прибрежных территорий Севера // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук, 2008 г., № 6 - 0,75 п.л.

15. Рувиль В.С. Экономическая эффективностьа использования морских биоресурсова в регионе Крайнего Севера Дальнего Востока // Вопросы экономики, 2008 г., № а12 - 1,2 п.л.

16. Рувиль В.С. Государственная поддержка традиционных видов деятельности населения территорий Крайнего Севера Дальнего Востока // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2008 г., № 12 - 0,75 п.л.

17. Рувиль В.С. Экономическая стабилизация сельских территорий Российского Севера // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук, 2009 г., № 1 - 0,5 п.л.

18. Рувиль В.С. Теоретические основы производительных сил развития регионов Крайнего Севера Дальнего Востока // АПК: экономика, управление, 2008 г., № 12 - 0,75 п.л.

Материалы и статьи, опубликованные в журналах, сборниках

научных трудова и научно-практических конференций

19. Рувиль В.С. О развитииа морского зверобойного промыслаа прибрежных территорий Крайнего Севера Дальнего Востока // Новостиа рыболовства, 2008 г., № 1(9), - 0,25 п.л.

20. Рувиль В.С. Восстановление экономикиа Крайнего Севера Дальнего Востокаа через рыбный и морской зверобойный промысел // Дальневосточный регион. Рыбное хозяйство, 2008 г, № 1, - 0,7 п.л.

21. Рувиль В.С. Развитиеа экономикиа северных регионова через рыбный и морской зверобойный промыслы (проблемы и способы их решения) // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций, 2008 г, № 2, - 0,2 п.л.

22. Рувиль В.С. Восстановление морского зверобойного промыслаа в районах Крайнего Севераа один из путейа развития экономики и улучшения условийа жизнедеятельностиа местного и коренного населения // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций, 2008 г, № 3, - 0,25 п.л.

23. Рувиль В.С. освоение промыслов морских млекопитающих Севера Дальнего Востока // Рыбное хозяйство, 2008 г., № 1 -0,75 п.л.

24. Рувиль В.С. Восстановление традиционных видов адеятельностиа населения прибрежных регионова Крайнего Севера Дальнего Востока // Мир коренных народов - Живая Арктика, 2007 г., № 24, - 0,7 п.л.

25. Рувиль В.С. Основные факторыа развития морского зверобойного промысла // Комбикорма, 2007 г., № 8, - 0,25 п.л.

26. Рувиль В.С. Техника переработкиа костно-мясной муки иза сырья морского зверя // Комбикорма, 2007 г., № 7, - 0,5 п.л.

27. Рувиль В.С. Морской зверобойный промысел - традиционный вид деятельностиа населения прибрежных территорий Крайнего Севера Дальнего Востока //а Мир коренных народов - Живая Арктика, Альманаха ассоциацииа коренных малочисленных народова Севера, Сибири и Дальнего Востока, 2007 г., № 22, - 1,75 п.л.

28. Рувиль В.С. Резерв развития экономики прибрежных территорий российского Севера / Сб. научных трудов ВНИЭТУСХ - М., 2007 г. - 0,5 п.л.

29. Рувиль В.С. Основные проблемы малого предпринимательства Крайнего Севера Дальнего Востока / Сборник научных трудов ВНИЭТУСХ - М., 2007 г., - 1,0 п.л.

30. Рувиль В.С. Подготовка кадров по Магаданской области / Сб. научных трудов Образование на Севере. Проблемы и перспективы - Магадан,а 2005 г., - 0,25 п.л.

31. Рувиль В.С. Взаимодействие экономики и экологии как социальный фактора развития современного общества / Сб. научных трудов Всероссийской науч.-прак. конференции Окружающая среда и здоровье человека - Пенза, 2005 г., - 0,25 п.л.

32. Рувиль В.С. Кадровая политика на современном этапе - Магадан: аМФ ФГОУ ВПО ПГСХА, 2005 г., - 1,25 п.л.

33. Рувиль В.С. Новый подход к использованиюа природных ресурсов Крайнего Севера Дальнего Востока для развития АПК / Сб. научных трудов международной конференции Сельское хозяйство Севера на рубеже тысячелетийа - Магадан, 2004 г., - 0,25 п.л.

34. Рувиль В.С., Ухов Н.В., Огонесян А.Ш. Геологическиеа особенности повышения устойчивостиа и продуктивностиа ландшафтов криолитозоны / Сб. научных трудов международнойа науч.-прак. конференции Проблемы Северо - Востока - Магадан, 2004 г.,- 2,0 п.л., в т.ч. авторских 0,75 п.л.

35. Рувиль В.С. Актуальные эколого-экономические проблемыа Охотоморья / Сб. научных трудов Образование на Севере. Проблемы и перспективы -а Магадан, 2004 г., - 0,25 п.л.

36. Рувиль В.С. Экономические проблемы в АПК Крайнего Севера. Методич. пособие - Магадан :МФ ФГОУ ВПО ПГСХА, 2004 г., - 0,25 п.л.

37. Рувиль В.С. Агропромышленный комплекса северных регионов в условия рынка. Курс лекций - Магадан: СМУ, 2004 г. - 2,25 п.л.

38. Рувиль В.С., Гальмукова Е.Н. Оценка кадрового состава руководителей и специалистова АПК Крайнего Севера / Сб. научных трудов Всероссийской науч.-прак. конференции Проблемы повышения эффективности аграрного производства - Магадан, 2004 г., - 0,25 п.л.

39. Рувиль В.С. Интеграция образования северных регионов (внедрение новых образовательных программ) в сфере подготовки и переподготовкиа кадров с учетома малых коренных народностей Севера / Сб. научных трудов Всероссийской науч.-прак. конференции Интеграция образования на Крайнем Севере Дальнего Востока - Магадан: СМУ, 2004 г., - 0,5 п.л.

40. Рувиль В.С. Проблемы развития малого бизнеса в районах Крайнего Севера / Сб. научных трудов Всероссийской науч.-прак. конференции Окружающая среда и здоровье человека - Пенза, 2004 г., - 0,25 п.л.

41. Рувиль В.С. Проблемы и перспективы кадрового обеспечения / Сб. научных трудов Всероссийской науч.-прак. конференции Интеграция методической работыа и системы повышения аграрного образования - Челябинск, 2003 г., - 0,25 п.л.

42. Ухов Н.В., Рувиль В.С. Эколого-химическая характеристика и мониторинг экосистема северной части Охотского моря и нерестовых лососевых рыб бассейнаа Крайнего Северо-Востока / Сб. научных трудов седьмой международной конференцииа Экология и развитие Северо - Запада России - С-Петербург, а2003 г., - 1,75 п.л.

43. Рувиль В.С. аРоль подготовкиа экономических иа управленческих кадров аграрного сектора в стратегии развития региона Крайнего Севера / Сб. научных трудов Образование на Севере. Проблемы и перспективы - аМагадан 2002 г., - 0,25 п.л.

44. Рувиль В.С. Стратегия управленияа экономикой Северо - Востока России на современнома рынке труда / Сб научных трудов международной науч.-прак. конференции. - Уссурийск, 2002 г., - 0,5а п.л.

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике