Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике

Модернизация сферы социального страхования в Российской Федерации

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

Андрющенко Галина Ивановна

а МОДЕРНИЗАЦИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОГО

а ааСТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Специальность: 08.00.10 - "Финансы, денежное обращение и кредит"

 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва - 2012 год

Работа выполнена на кафедре социального страхования, экономики и управления предприятиями Российского государственного социального университета.

 

Официальные оппоненты аа - д-р экон. наук, профессор Селезнев А.З.

- д-р экон. наук, профессор Хоминич И.Н.

- д-р экон. наук, профессор Лютова И.И.

Ведущая организация а - Академия труда и социальных отношений

Защита состоитсяа 28 марта 2012 года ва 14 час. на заседании аДиссертационного совета Д 212.341.03 по экономическим наукам при ГОУ ВПО Российский государственный социальный университет по адресу: 129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д.4, корпус 2, зал диссертационных советов.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Российский государственный социальный университет (129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д.4, корпус 5) и на Интернет-сайте: Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессораа а ааП.В. Солодуха

а

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Социальное астрахование является важным элементом системы финансов, институтом социальной защиты населения и отраслью страхования и аазатрагивает интересы всех граждан любой страны. Его качественные и количественные характеристики свидетельствуют об уровне социального, экономического, правового и культурного развития общества и государства. В настоящее время функционирование системы социального страхования находится в ракурсе пристального внимания органов государственного управления и общественности. Трудоспособное население должно иметь уверенность в том, что при реализации социальных рисков уровень авыплат апо социальному страхованию будет достаточным для поддержания достойного уровня жизни. Проблема формирования адекватной и реально работающей системы социального страхования, таким образом, является залогом национальной экономической безопасности страны.

Система социального страхования органичноа встроена ва национальную экономическую систему. Они взаимосвязаны и взаимообусловлены, а, следовательно, изменения в первой не имеют смысла без реформирования второй. Данная система в Российской Федерации создавалась в сложных условиях общесистемного кризиса, преследуя цели социального регулирования экономических рыночных реформ. За эти годы государство в России, как и в других странах с рыночной экономикой, авынуждено было, проводить политику социальной поддержки населения, увеличивая удельный вес социальных расходов в общих расходах государства. В результате новая система социального страхования частично сохранила практику советского периода, частично скопировала модели социальной защиты, существующие в развитых странах.

Неустойчивость мировой финансовой системы ставит новые вопросы к экономике социального страхования - не только как сегодня осуществлять погашение принятых (существовавших ранее) обязательств, но и каким образом, для кого и в каких размерах следует производить дальнейшее накопление необходимых для этого общественных фондов.а Начиная радикальные преобразования в системе социального страхования, принципиальное значение приобретает целеполагание.

Международные эксперты, так же как российские экономисты, предлагают для повышения устойчивости, например, пенсионной системы аустановить одинаковый пенсионный возраст у мужчин и женщин. Это является общемировой тенденцией, аи возраст выхода на пенсию приближается к 65 годам. В России существует пенсионная диспропорция: женщины уходят на пенсию в 55 лет, хотя живут дольше мужчин, у мужчин же пенсионный возраст наступает в 60 лет.

Учитывая продолжительность жизни, трудно логически обосновать сохранение в существующей системе разницы стандартного пенсионного возраста мужчин и женщин. Кроме того, если стандартный пенсионный возраст для мужчин и женщин увеличить до 62 лет, число пенсионеров в 2025 году составит около 30 млн., а не 36 млн., как при сохранении существующей системы.

Но такое решение проблемы в условиях Российской Федерации было бы слишком прямолинейным, поскольку через пенсионную систему аосуществляется перераспределение средств из богатых регионов в бедные, из крупных городов - в глубинку. Деньги пенсионеров вливаются в экономику депрессивных регионов, аи таким образом, формируя спрос, создают рабочие места, превращаются в зарплаты и налоговые поступления.

В Российской Федерации система социального страхованияа институционально представлена внебюджетными фондами социального назначения, разграниченными по принципу функциональной самостоятельности. а

В настоящее время система социального страхования ав России анаходится в стадии реформирования. Работодатели и работники считают ее несправедливой из-за низких размеров социальных выплат, а также дорогостоящей и малоэффективной. Значительные суммы страховых взносов тяжелым бременем ложатся на фонд оплаты труда. В 2011г.а году совокупная ставка страховых взносов составила 34%. Из них 26% работодатели платили в Пенсионный фонд Российской Федерации, 2,9% - в Фонд социального страхования Российской Федерации, 3,1% и 2% - в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования соответственно.

Начиная с 2012 года, ставка страховых взносов в ПФР уменьшится с 26% до 22%. При этом будет проиндексирована и облагаемая страховыми взносами база каждого работника, то есть предельный годовой заработок, с которого уплачиваются страховые взносы. Он вырастет с 463 до 512 тысяч рублей.

 Таким образом, очевидным становится отсутствие прямой зависимости между страховыми взносами и размером оплаты труда застрахованных лиц.а Проблемы сферы социального страхования усиливаются происходящими демографическими процессами, сопровождающимися ростом численности пенсионеров и приводящими к увеличению страховой нагрузки на работодателей.

Тем не менее, социальное страхование трансформировалось в самостоятельную социально-экономическую систему, отличную как от чисто социальной, так и от страховой.а Сложность и множественность процессов взаимодействия социального и экономического внутри единой системы так до сих пор не получила адекватной научной оценки и сама категория социальное страхование трактуется в широком диапазоне от государственного социального обеспечения до различных форм страхования социальных рисков. а

В России уже много лет проводится ареформа социального страхования, цели и направления которой неоднократно коренным образом менялись. В результате, до сих пор, так и не была создана сбалансированная система социального страхования, то естьаа остались анерешенными проблемы создания эффективной системы финансового обеспечения, астратегии управления и развития данной сферы. Сейчас можно констатировать, чтоа система социального страхования не в состоянии обеспечить в полной мере государственные социальные аобязательства за счет собственных источников. Разбалансированность бюджетов, слабое использованиеа страховых принципов,а отсутствие действенных финансовых стимулов развития дополнительных (добровольных) форм социального страхования требуют разработки инновационных подходов к финансированию системы аи управлению ее финансовыми ресурсами, а также к развитию институтов негосударственного социального страхования.

Таким образом, требуется дальнейшее исследование проблемы совершенствования финансового обеспечения, разработки стратегии развития и управления сферы социального страхования в России для формирования новой системы, основанной на страховых принципах и методах эффективного управления ее финансовыми ресурсами в рыночной среде. Все вышесказанное свидетельствует о народнохозяйственной значимости проблемы и актуальности темы диссертационной работы.

Степень научной разработанности проблемы. Социальное страхование ав настоящее время является предметом изучения и элементом научного аппарата целого ряда наук и их отраслей, в том числе социологии, права, экономической теории, экономики труда, социального менеджмента, асоциальной работы и т. д. Проблемам формирования систем социального страхования в индустриальном обществе посвящены работы отечественных и зарубежных авторов: Н.А.Волгина, Е.Ш. Гонтмахера, Н.А. Горелова, Кадомцевой С.В., Е.А. Морозовой, Павлюченко В.Г., Б. В. Ракитского, Н.М. Римашевской, В.Д. Роика, Е.И. Холостовой, Л.П. Якушева, С.Ю. Яновой, Р. Титмуса, Г. Эспинг-Андерсена и др.

В работаха таких западных ученых как В. Ойкен, Х. Гроссман-Дерт, Ф. Бем, Ф. Лутц, Дж.а Гелбрейт разработана концепция государства благосостояния. Их идеи были использованы Л. Эрхардом в Германии и Ф. Рузвельтом в США.а

Большой вклад в разработку проблем социальной политики и социальной защиты населения в условиях трансформации социально-экономической системы России внесли российские ученые: Д. С. Львов,а В. Н. Вьюницкий, Е. В. Егорова, В.Л. Иноземцев, А. А. Козлов, В. Д. Роик, Е. В. Тишин, С. Ю. Янова, С.М. Березин, Н. А. Вигдорчик, И. В. Гейц, В. И. Жуков, С. С. Ковалевский, Т. А.а Федорова, аР. Т. Юлдашев и др.

Наибольший интерес к вопросам социального страхования отечественнаяа наука проявила в 90-е годы прошлого века, поскольку именно тогда переход к рыночной экономике в России сопровождался значительными социальными потрясениями. В то же время, хотя сегодня каждая из указанных выше наук, признавая необходимость и значимость социального страхования для любого общества, аапроявляла свою ограниченность, прежде всего, в подходах к определению данного социально-экономического феномена.

Так, исследованию вопросов формирования и использования средств пенсионного страхования были посвящены работы: С.В. Барулина, В.П. Галаганова, К.Н. Гусова, Л.А. Дробозиной, В.А. Исаева, Т.М. Ковалёвой, Н.П. Кондракова, Е.Г. Князевой, В.Н. Лапина, Г.Б. Поляка, Е.В. Пономаренко, Н.М. Сабитовой, М.В. Романовнского, В.М. Родионовой, В.И. Самарухи, А.К. Соловьева, Т.А. Федоровой, Е.Н. Шутяк, Л.П. Якушева и др.

Отдельные аспекты аобеспечения финансовой устойчивости государственной системы социальногоа страхования в рассматривались многими аэкономистами. Например, в работах Д.Г. Александрова, Г.В, Ю.В. Воронина, А.В. Голубева, М.Э. Дмитриева, А.Б. Жабоедова, А.П. Колесник, А.В. Куртина, Ю.З. Люблина,Т.М. Малевой,М.С. Малютиной, Ю.В.Пешехонова,А.К. Соловьева, Л.П. Якушева, и др. аисследовались вопросы методологии и методики формирования системы пенсионного страхования, практики становления ПФР, состояния системы пенсионного обеспечения в период трансформации, ее адаптации к условиям рыночной экономики.

Среди научных исследований по проблемам негосударственного пенсионного страхования необходимо отметить труды С.А. Афанасьева, В.И. Михайлова, В.А. Мудракова, Н.А. Савинской, Г.М. Бродского, П.А. Дегтянрева и др., в которых были рассмотрены особенности негосударственного пенсионного страхования на примере деятельности негосударственных пенсионных фондов в России.

В современной отечественной литературе, посвященной обязательному медицинскому страхованию, больше внимания уделено анализу зарубежного опыта или выявлению асуществующих недостатков асистемы здравоохранения, но мало внимания уделяется реальным путям адаптации и реформированияа медицинского страхования обязательного и добровольного ак сложившейся в стране асоциально-экономической ситуации.

В тоже время, до сих пор так и не разработана целостная концепция социального страхования, сочетающая в себе теоретические, методологические, стратегические и тактические подходы к организации данной сферы страхования и механизмы их реализации. Требует дополнительного осмысления в комплексе понятийный аппарат и теоретическая база системы социального страхования, нуждаются в разработке методология и механизмы формирования стратегии финансового обеспечения и управления финансовыми потоками государственного социального страхования, а также требуют анаучного обоснования стратегические направления интеграции системы негосударственного социального страхования и способы ее реализации.

Актуальность темы исследования, а также недостаточная теоретическая и практическая разработанность проблемы предопределили выбор темы настоящего исследования, цель, задачи и структуру работы.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ организации и управления национальной системой социального страхования как важного и необходимого элемента социально-экономических отношений, а также механизмов финансового обеспечения модернизации сферы социального страхования в России.

Задачи исследования. В соответствии с целью диссертационного исследования в работе поставлены следующие задачи:

- уточнить экономическое содержание, дать институциональную характеристику системы социального страхования и аопределить качественные свойства социальных рисков в условиях глобализации экономики;

- исследовать методы и принципы формирования афинансовых ресурсов системы социального страхования аав Российской Федерации и за рубежом и конкретизировать принципы формирования финансового механизма системы социального страхования в современных условиях;

- произвести оценку существующего состояния системы государственного пенсионного страхования в России и исследовать возможные пути интеграции негосударственной системы пенсионного страхования в контексте ее усиления в процессе проведения реформ;

- проанализировать современный опыт финансового и институционального строительства пенсионных систем в зарубежных странах с целью возможного использования его в практике модернизации российской пенсионной системы;

- разработать концептуальные основы решения социально-экономических проблем повышения результативности и эффективности функционирования системы здравоохранения с целью совершенствования аинституционального строения российской системы обязательного медицинского страхования и ааоптимизации расходования финансовых ресурсов с учетом роли и места негосударственного сектора системы здравоохранения;

- араскрыть направления реформирования систем медицинского страхования в национальных системах здравоохраненияа с учетом сложности регулирования экономических и социальных процессов в условиях глобализации в контексте использования данного опыта в РФ;

- дать характеристику организации и функциональной структуры Фонда социального страхования в контексте его институциональной интеграции с системой обязательного медицинского страхования;

- исследовать особенности формирования рынка труда, эволюцию политики в области занятости, выявить концептуальные недостатки российской системы страхования от профессиональных рисков с целью формирования механизма социального страхования от риска безработицы;

- выявить проблемы действующей системы социального страхования в Российской Федерации с целью определения путей модернизации и механизма формирования финансовых источников государственного социальногоа страхования в России.

Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических и финансовых отношений по поводу формирования и использования средств системы социального страхования, разработки путей ее модернизации с современной в России.

Объектом исследования выступает система социального страхования, её элементы и финансовые ресурсы, а также деятельность финансовых институтов в области социального астрахования и управления его финансовыми ресурсами.

Теоретическую основу исследования составили положения теории социального страхования, теории налогообложения, теории финансового менеджмента, теории финансов общественного сектора и государственного управления финансами. В диссертационном исследовании использовались труды отечественных и зарубежных экономистов в области социальной защиты, фундаментальные положения о развитии рыночной экономики, положения экономической теории в области функционирования общественного сектора, а также правовые законодательные и нормативные акты в области финансов, асоциального обеспечения, бюджета, налогообложения, финансовой и социальной политики.

Методологической основой исследования служит ряд общеметодологических, общенаучных, междисциплинарных подходов и методов исследования, в том числе диалектический, аналитический методы познания; в работе были использованы историко-классификационный, институциональный, логический, системный подходы, асущностный, ситуационный, структурный, функциональный и другие виды научного анализа, а также такие методы как наблюдение, систематизация, моделирование, абстракция, индукция, дедукция, и др., раскрывающие возможности исследования вопросов финансового обеспечения и управления финансовыми ресурсами асистемы социального страхования в динамике, взаимосвязи и взаимообусловленности.

аа Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ, Федеральной налоговой службы, Центрального банка РФ, законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства РФ, информационные и нормативно-методические материалы ООН, МОТ, МБТ, ВОЗ, МАСО.

Гипотеза диссертационного исследования предполагает имманентность социальной защиты как социально-экономического афеномена современным экономическим системам, что соответствующим образом определяет её сущность, направления и формы эволюции, место и роль в системе жизнеобеспечения конкретного общества, а также условия, принципы, формы и способы организации и управления системами социальной защиты.

Особенности эволюции современных рыночных отношений позволяют признать возможность и реальность формирования ановой социально-экономической категории - социальное страхование. В этой связи была асформулирована концепция развития социального страхования, отражающая принципиально новые возможности для практики регулирования современных социально-экономических отношений на базе модернизации системы в соответствие с требованиями развития производительных сил.

Область исследования. аДиссертационное исследование проведено в рамках раздела аI Финансыа (п.1.6 Институциональные аспекты финансовой системы); (п.2.2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов) аспециальности 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).а

Научная новизна диссертационной работы азаключается постановке и решении важной теоретической и научно-практической проблемы формирования инновационного вектора развития системы социального страхования в период модернизации экономики в условиях глобализации постиндустриального общества, что на нашло аконкретное выражение в следующем:а

1. Разработаны в комплексе понятийный аппарат и теоретическая база системы социального страхования как института социальной защиты и как афинансовой страховой категории, а также основы финансового обеспечения социального страхования, в том числе:

- уточнено понятие социального риска в социально ориентированной экономике в контексте соответствия индивидуальных параметров уровня жизни общественным нормам и стандартам и араскрыто содержание социального астрахования как формы социальной защиты населения, аоснованной на страховых принципах;

- доказано, что смена моделиа системы социального страхования является не спонтанным явлением, а должна осуществляться по проработанной схеме при соблюдении комплекса таких условий, как наличие устойчивого экономического роста и эффективного финансового регулирования;

2. Представлена развернутая апоэлементная характеристика национальной пенсионной системы, на основании чего предложены направления модернизацииа асуществующей пенсионной системы в России:

- раскрыто содержание основных институтов системы пенсионного обеспечения, включающей в себя: государственное пенсионное обеспечение и систему пенсионного страхования, в том числе: государственное обязательное пенсионное страхование, негосударственное обязательное пенсионное страхование, негосударственное добровольное пенсионное страхование;

- в результате сравнительного анализа распределительной и накопительной систем финансирования пенсионных выплат доказана необходимость создания интегрированной пенсионной системы, включающей в себя солидарно-распределительные механизмы и накопительные элементы, которые позволят минимизировать последствия финансово-экономических кризисов и влияние демографического фактора;

- обоснован вывод о необходимости диверсификации апенсионного страхования в России.

3. Обосновано социально-экономическое содержание и сущностные характеристики финансово-страхового механизма здравоохранения как системы управления финансовыми отношениями, организуемыми государством и хозяйствующими субъектами в сфере охраны здоровья в соответствии с объективно действующими экономическими законами в ходе перераспределения финансовых ресурсов:

- проведена оценка состояния и перспектив развития российской национальной системы здравоохранения с точки зрения ее финансовой обеспеченности и эффективности функционирования;

- разработаны основы и определены резервы повышения эффективности и результативности использования средств обязательного медицинского страхования, в частности:

- в рамках авторской концепции определена необходимость апроведения аинституциональных реформ, которые позволят эффективно аиспользовать выделяемые средства;

4. Разработаны основы, стратегические направления и финансовые механизмы модернизации системы страхования от риска безработицы:

- уточнена экономическая сущность и роль государственной защиты от риска безработицы и сформулированы основные принципы формирования модернизированной системы страхования от данного вида социального риска;

- обоснован алгоритм институционального реформирования данной сферы, который предполагает формирование государственного фонда страхованияа от безработицы и определены его задачи и функции;

5. Предложены и обоснованы методологические подходы и механизмы модернизации финансового обеспечения и управления финансовыми потоками государственного социального страхования, в частности:

- сформирована авторская концепция построения системы социального страхования в Российской Федерации, в которой объединены предложенные в диссертации принципы ее формирования;

- обоснованы основные направления формирования стратегии развития сферы социального страхования на основе вторской амодели;

- разработаны предложения по совершенствованию институциональных социально-страховых отношений в системе социального страхования.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации

опубликованы в открытой печати, в том числе в монографической форме, в форме научных статей, докладывались автором на международных, всероссийских конгрессах и конференциях.

аа Внедрение результатов исследования. аТеоретические, методологические и практические результаты диссертации используются в учебном процессе на кафедрах социального страхования, экономики и управления предприятиями, финансов и кредита Российского государственного социального университета, а также на кафедре социального страхования и страхового дела Академии труда и социальных отношений; на курсах повышения квалификации сотрудников Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, на курсах дополнительного профессионального образования РГСУ.

 Отдельные практические механизмы и рекомендации, касающиеся управления финансовыми потоками обязательного социального страхования, повышения эффективности и результативности использования средств обязательного социального страхования абыли внедрены в деятельность отделении Фонда социального страхования РФ. Использование результатов исследования подтверждено справками о внедрении.

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации получило отражение в опубликованных печатных работах, написанных лично соискателем и в соавторстве, общим объемом всего 185,52 п.л., в том числе авторскиха 97,72 п.л., включая 2 монографии.

Объем и структура работы. Работа имеет следующую структуру, определенную целью, задачами и логикой диссертационного исследования:

Введение

Глава 1. Теоретические основы социального страхования

1.1а Социально-экономическое содержание категорииа Усоциальнаяа защита работниковФ

1.2а Эволюция добровольного и обязательного социального страхования

Глава 2. Финансово-экономический базис формирования финансовых ресурсов системы пенсионного страхования в Российской Федерации

2.1 Генезис пенсионного страхования в РФ

2.3 Модернизация институтов пенсионного страхования в промышленно развитых странах

Глава 3. Анализ состояния и проблема Обязательного медицинского страхования в Российской Федерации

3.1Экономические проблемы развития системы здравоохранения

3.2 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, его

функции и задачи

3.3Роль и место медицинского страхования в национальных системаха здравоохранения

Глава 4. Обязательное социальное страхование временной

нетрудоспособности, материнства, трудовогоа увечья и

профессиональной заболеваемости

4.1 Организация и функциональная структура Фонда

социальногоа страхования Российской Федерации

4.2 Российская система страхования от профессиональных

рисков

Глава 5. Проблемы формирования механизма социального страхования от риска безработицы

5.1 аРоссийский рынок труда и эволюция политикиа в области

занятости

5.2 Страхование от безработицы в зарубежных странах

Глава 6. Основные направления модернизации сферы социального страхования и финансовые механизмы ее реализации

6.1 Проблемы функционирования действующей системы социального страхования

6.2 Стратегические напрвления аразвития сферы социального страхования

Заключение

Используемая литература

ПРИЛОЖЕНИЯ

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,

аа ПОЛУЧЕННЫЕ АВТОРОМ И ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ.

Проведенное диссертационное исследование, а также основные идеи, выводы и рекомендации, выносимые на защиту, условно разделены на логически взаимосвязанные группы теоретических, методологических и организационно-прикладных проблем, составляющих в совокупности общую концепцию модернизацииа социального страхования в современной России.

а 1. Усовершенствован и развит апонятийный аппарат и теоретическая база системы социального страхования как института асоциальной защиты и обоснована концепция, которая предполагаета имманентность социальной защиты как социально-экономическогоа феномена современным экономическим системам, что соответствующим образом определяет её сущность, направления и формы эволюции, место и роль в системе жизнеобеспечения конкретного общества, а также условия, принципы, формы и способы организации и управления.

Институт социального страхования возник в результате сочетания двух принципов управления социальными рисками: социального регулирования и страхования. Использование первого принципа влияет на формирование основных социальных ориентиров развития общества, в рамках второго формируется механизм финансового обеспечения поставленныха социальных целей. В процессе развития социальное страхование превратилось в самостоятельную социально-экономическую систему, отличную как от чисто страховой, так и от сугубо социальной.

В диссертации обосновывается вывод о том, что виды, субъекты общественных отношений, сходных между собой по причинам возникновения материальной необеспеченности лиц наемного труда и самозанятого населения объединяет такая универсальная социально-экономическая категория, как Усоциальный рискФ.

Социальные риски формируются сложным сочетанием различных факторов общественного развития: социальной и экономической политикой государства; зрелостью гражданского общества; развитостью трудовых отношений.

Для раскрытия экономической и социальной сущности понятия социальный риск необходимо отметить, что его проявление связано са базовыми характеристиками экономической системы, к числу которыха относят частную собственность на средства производства, товарную форму экономических связей, рыночные формы регулирования общественных отношений, конкуренцию на рынке труда.

Большинство видов рисков аподдаются управлению через систему страхования, функционирующую на основе объединения частных рисков отдельных индивидов посредством применения различных финансовых методов и их раскладке во времени и пространстве. Но социальные риски, с которыми сталкивается не отдельный индивид, а общество в целом относится к компетенции государственной системы социальной защиты населения.

В диссертации социальный риска определяется как вероятность утраты заработка или трудового дохода, которая наступает по объективным значимым причинам, но в социально ориентированной экономике учитывается не только этот фактор, но и соответствиеа индивидуальных параметров уровня жизни человека общественным нормам и стандартам а

Социальное страхование является формой социальной защиты населения от различных социальных рисков на основе коллективной солидарности возмещения ущерба. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства, и размер индивидуального возмещения последствий риска определяется индивидуальным вкладом каждого в общую финансовую систему.

2. Исследованы методы и принципы формирования финансовых ресурсов системы социального страхования в Российской Федерации и за рубежом и конкретизированы принципы формирования финансового механизма системы социального страхования в современных условиях.

Современная концепцияа социального страхования предполагает, что взносы на социальное страхование соответствуют той степени защиты, которая необходима человеку; социальное страхование является обязательным для всех граждан, регулируется государством и право на получение социальных выплат фиксируется обязанностью уплаты взносов, а не доказательством нуждаемости.

Таким образом, социальное страхование существует в двух формах: обязательного и добровольного страхования. Соотношение этих форм различно для разных стран и этапов развития страхования.

Социальное страхование

а

Обязательное

а

Обязательное общее страхование

а

Обязательное профессиональное

а 

аРис. 1. Формы социального страхования

В исследовании обязательное социальное страхование рассматривается как гарантированная государством система мер материального обеспечения трудящихся и членов их семей в старости, при болезни, потере трудоспособности, поддержки материнства и детства, а также охраны здоровья членов общества. Средства обязательного социального страхования формируются за счет целевых аотчислений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, наемных работников, взносов индивидуальных предпринимателей и государственных субсидий.

Добровольное социальное страхование строится на принципах коллективной солидарности и взаимопомощи при отсутствии страховой поддержки государства (госбюджета). Его отличительными чертами являются демократизм управления страховыми фондами, наиболее полная реализация принципа самоуправления, социальное партнерство работодателей и наемных работников, тесная зависимость страховых выплат и программ от уровня доходов страхователей.

В ходе исследования были сформулированы основные принципы организации социального страхования в современной рыночной экономике.

аа В диссертации дана авторская трактовка социального страхования как системы отношений по перераспределению национального дохода,а которые заключаются в формировании за счет обязательных страховых взносов работников, работодателей и частично государства специальных страховых фондов, используемых для компенсационных выплат при утрате трудового дохода при реализации определенных универсальных социальных рисков.

Можно выделить следующие особенности формирования системы социального страхования в России:

1.аа Формирование системы социального страхования в России происходило в условиях всеобщего социально-экономического и политического кризиса.

2. В условиях асовременной России система социального страхования создавалась сверху. Насаждение системы социального страхования сверху не позволяет формировать ее,а опираясь на научно обоснованные и выверенные практикой положения.

3. Система социального страхования создавалась на базе социального обеспечения советского образца.

4. При создании системы социального страхования был нарушен принцип комплексного подхода. Практика ее формирования пошла не по пути создания целостной системы, где все подсистемы взаимосвязаны и взаимообусловлены, а по пути создания автономных, абазирующихся на разных принципах, самостоятельных анаправлений.

5.а Непоследовательность действий государства в отношении системы социального страхования, ее огосударствление, а также снижение налоговой нагрузки на бизнес за счет уменьшение налоговых ставок на ЕСН.

В диссертации обоснован вывод о том, чтоа для национальных систем новым вызовом становится глобализация, котораяа чревата сокращением охвата и снижением адекватности пособий. Власти стремятся создать благоприятные условия для бизнеса, сокращая или снижая уровень взносов работодателей в систему социального страхования. В то же время, в связи с глобализацией растет потребность в социальной защите работников со случайными заработками.

Таким образом, эффективность системы социального страхования как элемента асоциальной защиты зависит от таких факторов, как экономическое развитие в данный конкретный момент, эффективное администрированиеа иа демографическая ситуация.

3. Произведена оценка состояния системы государственного пенсионного страхования в России, на основании чего предложены направления аее совершенствования,а а также исследованы пути интеграции негосударственной системы пенсионного страхования в контексте ее усиления в процессе проведения реформ.

Пенсионная система отражает все компоненты жизни государства: достигнутый уровень заработной платы, применяемую систему налогов, демографическую ситуацию в стране, развитость институтов власти. Ее нельзя изменить, не затрагивая всего круга социально-экономических составляющих жизни общества.

Пенсионная система представляет собой сложный организм, объединяющий экономические, правовые институты, предназначенные для удовлетворения интересов различных слоев населения. Пенсионная система России в настоящее время находится в атаком состоянии, что недостаточно ее реформирования;а необходима модернизация

В диссертацииа формулируетсяа модель пенсионной системы, адекватная требованиям современного экономического развития РФ, которая предполагает

диверсификацию пенсионного обеспечения, сочетающую распределительную и накопительную амодель для создания многоуровневой системы, включающей:

• обязательную государственную систему, основанную на перераспределительном принципе;
• обязательную накопительную систему;
• добровольное частное пенсионное страхование.

а

Рис.2. Место пенсионного страхования в системе апенсионного обеспечения

Негосударственные пенсионные фонды получили возможность не только осуществлять а дополнительное пенсионное обеспечение, но и формировать и инвестировать аа средства пенсионных накоплений для финансирования накопительнойа части трудовой пенсии. Таким образом, НПФ стали динамическим элементом пенсионной реформы.

Таблица 1

аа Динамика численности негосударственных пенсионных фондов

Год	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Число НПФ, имеющих лицензию	271	270	262	251	287	283	296	290	289	252	246	173	159	150
Число НПФ, заявивших о желании осуществлять деятельность по ОПС	0	0	0	0	0	0	0	47	73	91	105	133	133	117

а Проблемы пенсионного страхования, которые пытались решить предыдущие трансформации пенсионной системы сохранились и сейчас. Это долгосрочная сбалансированность пенсионной системы, вопросы, связанные с досрочными пенсиями, с дальнейшим продвижением системы к страховым принципам, совершенствованием накопительного компонента.

В ближайшее время выстраивается следующая тактика реформирования пенсионного страхования.

Для определенных категорий работодателей повышение ставки совокупных страховых взносов до 34 % будет происходить постепенно, до 2015 года. К этим категориям относятся: сельхозтоваропроизводители, плательщики единого сельскохозяйственного налога, резиденты техниковнедренческих особых экономических зон, инвалиды, если они работают у обычного работодателя, либо предприятия, принадлежащие обществам инвалидов. В 2011-2012 годах они будут уплачивать в Пенсионный фонд 16%, а в 2013-2014 годах - 21 %, с 2015 перейдут на 26%, в Фонд социального страхования в 2011-2012 году - 1,9%, в 2013-2014 - 2,4, и, соответственно 2,9% с 2015 года, в фонды обязательного медицинского страхования в 2011-2012 - 2,3%, в 2013-2014 - 3,7% и 5,1% - с 2015 года. С 1 января 2010 года устанавливается правило - размер пенсии с учетом других мер социальной поддержки пенсионеров не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Федерации. Если расчетный размер пенсии ниже - применяются доплаты этому пенсионеру из федерального или регионального бюджета.

Многообразие вариантов инвестирования даёт определенную свободу выбора потенциальному пенсионеру, однако оборотной стороной этого является риск неэффективного управления своими накоплениями.

Именно риск является основной преградой развития негосударственного пенсионного страхования в нашей стране. (см. рис.3).

Рис 3. Классификация рисков НПФ

Многообразие рисков, возникающих у негосударственных пенсионных фондов обуславливает необходимость использования механизма их страхования.

Риски негосударственных пенсионных фондов некатастрофичны и поддаются управлению. Управляемые системные риски в сочетании с высокой информационной прозрачностью отрасли и наличием единой системы оценок её участников должны подтолкнуть НПФ к ускоренному развитию.

Развитие негосударственного пенсионного страхования невозможно без государственного финансового регулирования. Государственное финансовое регулирование направлено на повышение надёжности НПФ и УК, защиту аккумулируемых денежных средств от действий некомпетентных и недобросовестных управляющих, а также от возможных фискальных интересов в отношении этих средств со стороны различных государственных органов.

Одним из наиболее действенных, но в тоже время рыночных рычагов воздействия на добровольное пенсионное страхованияа является налогообложение. В диссертации обоснован иа сделан вывод о том, что целесообразно использовать европейскую модель налогообложения НПФ, при которой эти фонды полностью освобождаются от налогообложения прибыли, но вводится минимальный налог, по которому облагаются пенсионные выплаты.

Наиболее важной задачей государственного финансового регулирования добровольного пенсионного страхования является повышение её надёжности. Для этого необходимо создавать многоуровневую систему гарантий сохранности пенсионных накоплений.

Таким образом, путем формирования накопительной части пенсии, участия работника, работодателя и государства в программе софинансирования, а также за счет негосударственного пенсионного страхования можно решить проблемуа увеличения размера пенсии для молодой возрастной категории граждан, а также обеспечить приток денежной массы на внутренний финансовый рынок.

4. Проанализирован современный опыт финансового и институционального строительства пенсионных систем в зарубежных странах с целью возможного использования его в практике модернизации российской пенсионной системы.

Развитые страны в процессе эволюции пенсионных систем пришли к формированию трехуровневой системы пенсионного страхования, которая предполагает наличие управляемых государством пенсионныха фондов, частных профессиональных пенсионных фондов, личных дополнительных сберегательных пенсионных планов, которые формируются, в основном, лицами со средним и выше среднего достатком.

В большинстве стран решающая роль в обеспечении доходов пенсионеров принадлежит государственным солидарно-распределительным пенсионным системам, которые в масштабах страны предоставляют наилучшие возможности для оптимальной компенсации демографических и экономических рисков.

Общей тенденцией следует считать внедрение в национальные системы пенсионного страхования и обеспечения негосударственных накопительных систем. Таким образом, регулируемые государством, финансируемые частными лицами и работодателями пенсионные планы играют более значимую роль, становятся важной составляющей предоставляемого работодателем социального пакета. аВ такой ситуации независимо от степени ответственности в пенсионных негосударственных схемах, государство берет на себя ответственность за создание институциональных основ их регулирования.

Опыт государственного управления сферой пенсионного обеспечения в части стимулирования негосударственных его форм, участия граждан в дополнительном пенсионном страховании аза рубежом полезно учитывать при реформировании отечественной пенсионной системы. Прежде всего это относится к разработке правовых основ; практике налогового регулирования авзносов в частные пенсионные фонды и доходов на них; гарантиям сохранности пенсионных накоплений по частным планам с установленными выплатами; принятию специальных мер по стимулированию пенсионного обеспечения работников малых и средних компаний; порядку накопления акций компаний-работодателей на пенсионных счетах; информационно-разъяснительной работе среди участников пенсионных планов и компаний, учреждающих эти планы, по вопросам их прав и обязанностей, существующих льгот; контролю за неукоснительным соблюдением принятых норм и правил.

5. Обосновано социально-экономическое содержание и сущностные характеристики финансово-страхового механизма здравоохранения как системы управления финансовыми отношениями, организуемыми государством и хозяйствующими субъектами в сфере охраны здоровья в соответствии с объективно действующими экономическими законами в ходе перераспределения финансовых ресурсов.

В настоящее время здравоохранение как система в глобальном масштабе испытывает серьезные проблемы, которые требуют реакции и очевидно будут в перспективе определять ее организацию. Старение населения стало важнейшей социально-демографической проблемой в развитых странах. С одной стороны, происходит рост спроса на медицинские услуги, а с другой Ч увеличение демографической нагрузки на работающих, что осложняет проблему финансирования здравоохранения. Увеличение спроса на медицинские услуги вызвано так же развитием современных технологий, которые дают новые возможности в области лечения различных заболеваний, и соответственно, почву для появления новых ожиданий со стороны населения.

В настоящее время система здравоохранения России сталкивается как со специфическими проблемами, обусловленными аособенностями ее социально-экономического развития, так и аобщими проблемами, возникающими в области обеспечения здоровья населения и имеющими глобальный характер.

В этой системе только обеспечение доступа к медицинской помощи - это задача, которая поддается управлению со стороны государства, в то время как решениеа других задач авключают сферу личной жизни человека, на которую влиять гораздо сложнее.а

В диссертации проанализирована апроблема регулирования спроса и предложения в сфере здравоохранения и сделан вывод о том, что оптимизацию асоотношения между спросом и предложением на услуги данной отрасли должна осуществлятьа государственная политика для аобеспечения всеобщей доступности населения к услугам здравоохранения.

Отсюда возникает проблема эффективного финансирования и формирования адекватных механизмов распределения средств. аНаиболее часто в мировой практике используется страховойа механизм.

Последние годы уже нельзя не учитывать влияние классового расслоения на эффективность и целостность системы здравоохранения. Серьезные материально-технические ресурсы, сформированные за счет бюджетных средств, отвлекаются на обслуживание наиболее обеспеченной части общества в ущерб доступности медицинских услуг для всех остальных

Обычно частная медицина развивается как дополнительная по отношению к более социализированным формам, при этом частный сектор привлекает наиболее состоятельных пациентов и стимулирует рост цен на услуги, поскольку конкуренция в этом секторе слабая.

Необходимо отметить постоянное снижение доли ОМС в финансовом обеспечении программы государственных гарантий, при этом страхование неработающего населения осуществлялось в отсутствии единых принципов формирования страховых платежей, а остальные источники формирования системы ОМС носили налоговый, а не страховой характер. Это произошло за счет увеличения бюджетного финансирования в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

Помимо дефицита территориальных программ государственных гарантий существует существенная дифференциация их обеспеченности по субъектам Российской Федерации, которая приводит к различиям в доступности и качестве оказываемой медицинской помощи.

 

 

Рис. 4 Система финансирования сферы здравоохранения

а аСредства системы ОМС доводятся до лечебных учреждений через частные страховые организации (СМО), которые никак не заинтересованы в повышении качества медицинской помощи застрахованным и снижении издержек на ее оказание.

Дополнительным каналом поступления средств в лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) являются платные медицинские услуги и программы ДМС. Наличие этих источников, с одной стороны, позволяет ЛПУ (в условиях недофинансирования) получить дополнительные средства для зарплаты сотрудников и текущего содержания ЛПУ, но, с другой стороны (в отсутствии жесткой регламентации этих услуг), приводит к снижению доступности и качества медицинской помощи населению, обслуживаемому по программе государственных гарантий.

В диссертации обосновывается вывод о том, что основными проблемами реализации государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Российской Федерации являются анедостаточное финансовое обеспечение прав граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь, сильная дифференциация среди субъектов Российской Федерации в части реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатной медицинской помощи иа раздробленность источников финансирования медицинской помощи, не позволяющая внедрить в полном объеме систему обязательного медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование представляет собой своеобразное перераспределение Наиболее вероятные приоритеты государственной политики в области финансирования здравоохранения асвязаны с расширением источников финансирования. В связи с этим дальнейшее распространение получат альтернативные источники оплаты медицинской помощи, одним из которых является С 2012 года будет осуществлен переход на новую систему организации обязательного медицинского страхования - организация ОМС будет являться полномочием Российской Федерации, переданным для исполнения в субъекты Российской Федерации. С 2013 года указанные полномочия будут сопровождаться субсидией, основанной на нормативах единой базовой программы ОМС.

Работоспособность указанной системы напрямую зависит от того, удастся лиа выровнять условия и качество оказания медицинской помощи на всей территории России.

Существующая модель системы обязательного медицинского страхования пока не стала структурой и механизмом, которые способны обеспечить, с одной стороны, повышение качества медицинской помощи, а с другой - оптимальное распределение и вложение финансовых средств в систему здравоохранения. ОМС также не в состоянии решить и проблему платности медицины

Анализируя проблемы обязательного медицинского страхования, нужно отметить, что реализованная в России система ОМС не является истинной моделью страхования. Современная система финансирования здравоохранения авоплощает в себе черты советской бюджетной медицины и страховых элементов.

6. Раскрыты направления реформирования систем медицинского страхования в национальных системаха здравоохранения с учетом сложности регулирования экономических и социальных процессов в условиях глобализации в контексте использования данного опыта в РФ.

Медицинская помощь рассматривается в странах с развитой рыночной экономикой одним из важнейших компонентов системы социального страхования. Финансовые ресурсыа на эти цели формируются из различных источников и варьируются от 3,8% ВВП (РФ) до 16% ВВП (США). Большая часть государств в своей политике в области здравоохранения стремится сделать расходы более эффективными, обеспечить широкий доступ к качественной медицине различным группам населения и, с учетом старения населения, расширить предложение услуг по уходу.

Для этого государственные усилия направляются на обеспечение конкуренции в оказании медицинской помощи. Медицинские учреждения и практикующие врачи конкурируют за ресурсы местных властей.аа В некоторых странах частным медицинским структурам разрешено работать в рамках государственной системы.

Большое внимание уделяется профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни. Это позволяет снизить расходы на дорогостоящее лечение.

Признавая проблему неравномерного доступа к медицинским услугам в современных условиях, основными причинами возникновения которой являются бедность, безработица, низкий образовательный уровень,а главной целью государства при реформировании систем медицинского страхования в зарубежных странах является обеспечение равного доступа к услугам здравоохранения широких слоев населения.а

7. Дана характеристика организации и функциональной структуры Фонда социального страхования в контексте его институциональной интеграции с системой обязательного медицинского страхования и сформулирована авторская концепция построения страховой защиты от риска материальной необеспеченности работника вследствие болезни и несчастного случая, в которой обосновывается необходимость измененияа институциональной структуры системы страхования от данного вида рисков.а

В настоящее время эти функции выполняет Фонд социального страхования, который в отличие от пенсионного страхования. Анализ деятельности Фонда социального страхования позволяет сделать вывод о том, что аодной из главных проблем сохранения дефицитности данного фонда являетсяа существование выплат нестрахового характера. Так, например, за счет Фонда социального страхования аосуществляется финансирование таких нестраховых расходов, как: пособий по возмещению стоимости гарантированного перечня услуг и социальных пособий на погребение; оплаты путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей; программ по оздоровлению детей; частичного содержания детско-юношеских спортивных школ.

Цель данногоа вида социального страхования а- защита застрахованных от рисков наступления материальной необеспеченности работника вследствие болезни или аанесчастного случая на производстве или профессионального заболеваний. В случае смерти работника лишаются содержания его иждивенцы.

Страховым обеспечением для данного вида страхования являются:

• оплата листка временной нетрудоспособности;
• единовременные и ежемесячные страховые выплаты;
• оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего.

Отмечая положительное значение обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.98), как основного вида обязательного страхования этих, следует отметить его основные недостатки, такие как:

- ограничения по кругу лиц, подлежащих страхованию.аа

- ограничения по перечню страховых рисков, по которым осуществляется выплата страхового обеспечения.

- ограничения по видам страхового обеспечения и размерам страховых выплат.

- неэффективность действующей системы дифференциации страховых тарифов, установления скидок и надбавок к страховым тарифам

Совершенствование процесса страхования несчастных случаев на производстве требует разработки методики детального определения объекта обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; внедрения индивидуальных программ реабилитации пострадавших и определения исполнителей и организаций контроля за выполнением индивидуальных программ реабилитации; расширение нормативной базы для более полного проведения мероприятий по восстановлению здоровья пострадавшего; формирование резерва средств на осуществление социального страхования от несчастных случаев за счет капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователя. Наличие этого резерва позволит снизить финансовую нагрузку на действующие предприятия и перейти к расчету страхового тарифа в зависимости от фактических затрат на возмещение вреда.

8. Исследованы особенности формирования рынка труда и выявлены концептуальные недостатки российской системы страхования от риска утраты заработка вследствие потери источника дохода и аразработаны теоретические основы и финансовые механизмы развития системы страхования от риска безработицы.

Современное социально ориентированное государство должно осуществлять политику контроля безработицы и управления занятостью.

Страховая система помощи безработным исходит из того, что ограниченность сроков выплаты пособия стимулирует безработных к активному поиску работы. Пособие по безработице составляет значительную долю заработка, а ограниченность срока выплат не позволяет затягивать время поиска работы.

Разграничение систем материальной поддержки безработных и социального вспомоществования имеет принципиальное значение при разработке концепции национальной системы поддержки безработных в Российскойа Федерации. Целостная система вспомоществования в стране пока не создана, а система материальной помощи безработным представляет собой конгломерата системы вспомоществования и адресной социальной помощи.

Основной принцип действующей системы Ч двойственность критериев предоставления пособия по безработице. Один из них исходит из страховых принципов, посколькуа размер пособия увязывается с заработком на последнем месте работы, продолжительность его получения законодательно ограничена иа правом на страховое пособие обладают не все безработные. В основе второго подхода лежат принципы социального вспомоществования, поскольку размер пособия установлен на едином уровне для всех безработных и увязан с государственными минимальными социальными гарантиями (минимальной заработной платой - до 1999 года, а затем - с прожиточным минимумом), а правом на социальное пособие по безработице потенциально обладают все без исключения безработные.

 

 

 

 

 

 

Рис. 5 Механизм защиты от безработицы в РФ

а Несмотря на то, что по формальным критериям правом на пособие по безработице (страховым или социальным) может обладать любой безработный, обратившийся в службу занятости и получивший статус безработного, уровень охвата системой выплат пособий в России значительно ниже по сравнению с развитыми странами и странами с переходной экономикой.

Следствием отхода от страховой системы выплат пособий по безработице стала утрата основной социальной функции государственной службы занятости Ч содействия в трудоустройстве безработных.

В диссертации предложена модель страхования от безработицы, использующая систему социальной помощи и страховой механизм. Предложенную модель поддерживает и детальный анализ зарубежного опыта, проведенный в диссертации. Данный анализ позволил сделать вывод о том, что преимущественно социальный подход, основанный на принципе адресной помощи, сопряжен с существенными экономическими издержками. Во-первых, оказание социальной помощи на достаточно высоком уровне предполагает значительные финансовые затраты. Во-вторых, этот подход используют преимущественно страны, обладающие значительными запасами природных ресурсов и в то же время характеризующиеся ограниченной сферой приложения труда, потому ориентированные на вывод с рынка труда избыточной рабочей силы.

 

а

 

Рис. 6 Предлагаемая модель страховой защиты от безработицы

9. Выявлены проблемы действующей системы социального страхования в Российской Федерации с целью определения путей модернизации и механизма формирования афинансовых источников государственного социального страхованияа в России.

аа ааОптимальное функционирование системы социального страхования азависит от таких факторов, как экономическая ситуация в стране и аформы организации и использования финансовых ресурсов, формируемых для целейа защиты от социальных рисков, то есть эффективности и адекватности афинансового механизма.

Через механизм социального страхования общество решает задачи формирования специализированных денежных фондов, из которых покрываются затраты на содержание нетрудоспособных лиц, а также необходимого уровня материального обеспечения работающих и неработающих членов общества, добиваясь повышения жизненного уровня различных социальных групп. Таким образом, развитая система социального страхования должна, во-первых, обеспечить профилактику, восстановлениеа и сохранение трудоспособности работника, а во-вторых, гарантировать материальное обеспечение лиц, утративших способность к труду.

В современных социально-экономических условиях государственным ориентиром в области социального обеспечения является прожиточный минимум, которыйа включает минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности. Прожиточный минимум в целом по России предназначается для оценки уровня жизни населенияа при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обосновании установленных на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, минимального размера пенсий по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; формирования федерального бюджета.

Обеспечение достойного уровня жизни с необходимостью ставит задачу разработки аи введения в действие государственных социальных стандартов в каждой области социального обеспечения. Система социальной стандартизации должна быть построена таким образом, чтобы автоматически поддерживался уровень жизни населения нормального качества. Новые рыночные условия формирования социальной защиты требуют адекватный финансовый механизм социального страхования.

Одной из главных задач финансового механизма социального страхования (ФМСС) является обеспечение наиболее оптимального распределения фонда денежных средств с учетом имеющихся потребностей в финансировании соответствующиха расходов. Решение даннойа задачи начинается ана стадии прогнозирования и планирования. Эти процессыа обеспечивают оптимальнуюа связь между анормами финансового законодательства и условиями осуществления финансовой политики.

Посредством планирования ФМСС определяет критерий сбалансированности доходов с потребностью в финансовых ресурсах. Этот акритерий ложится в основу процесса формирования и исполнения планов араспределения финансовых ресурсов по отдельным направлениям для достижения целей социального страхования.

Экономические отношения по поводуа формированияа и использования фондов социального страхования, акоторые являются асоставной частью общественных финансов,а опосредуют ааккумуляцию финансовых ресурсов ав системе ФМСС в целевом внебюджетном фонде, предназначенном для финансирования того или иного вида асоциального страхования. Таким образом,а задача внебюджетных фондов как неотъемлемой части финансового механизма системы социального страхования заключается в обеспечении финансирования отдельных целевых расходов за счет законодательно определенных источников.

Финансовый механизм социального страхования можно структурировать следующим образом (см. рис. 7)

Рис.7 Предлагаемая модель финансового механизма системы социального страхования в РФ

а аСтраховые фонды имеют цель наиболее полно охватить все рисковые ситуации, сводя к минимуму затраты всех субъектов системы.а Страхование использует механизм перераспределения ущерба амежду всеми участниками фонда за счет предварительной уплаты взносов. Однако в процессе совершенствования систем социальногоа страхования стали использоватьа механизм капитализации, которая предусматривает накопление взносов каждого из участников к моменту страховой выплаты. Механизм перераспределения взносов присущ больше страхованию, а капитализацияа используется и другими афинансовыми системами. В социальном страховании капитализация используется в сочетании с механизмом распределения.

Основная задача предлагаемой модернизации сферы социального страхования азаключается в создании условий для гармонизации страховых механизмов в сфере социального страхования, демографической политики, занятости населения, системы оплаты труда, поскольку эти внешние условия, связанные с экономическим развитием страны, ее финансовых институтов,а лежат вне сферы социального страхования.а

В диссертации предложены следующие мероприятия, имеющие стратегическую направленность:

- для усиления астраховых принципов пенсионной системы необходимо аразвитие и стимулирование профессиональных пенсионных систем (ППС). Для развития профессиональных пенсионных систем необходимо законодательное закрепление перечня профессий и должностей, обязанных участвовать в ППС, введение солидарной ответственности работодателя, работника и государства за страхование в системе ППС, предоставление налоговых льгот для ППС, введение контроля со стороны Пенсионного фонда России за деятельностью ППС;

- изменение условий занятости снижают возможности формирования страховых пенсионных прав на долгосрочной и стабильной основе, поэтому необходимо законодательно определить минимальную норму страхового стажа для получения полной государственной пенсии, а для работников с низкими доходами определить минимальный уровень страховых платежей. При таком подходе работник сможет сам определять момент выхода на пенсию;

- в российскойаа системе социального страхования взносы в системуа полностью платита работодатель, который не заинтересован в обеспечении работника максимально высокой социальной защитой. аФормула на мотивацию к амаксимизации уплаты социальных взносова не сработала и не работает. Выход авидится ва снижении НДФЛ на 2% (с 13% до 11%) и одновременно обязательной уплатеа аработником а2% от доходов. Эти средства должны перераспределяться между ПФ РФ, ОМС и вновь воссозданным фондом занятости. При этом остаются неизменными и нагрузка на фонд оплаты труда и материальное положение работника, открывается реальная возможность для включения работников в финансирование системы социального страхования без снижения их жизненного уровня, произойдет повышение роли страховых принципов в этой сфере;

- Развитие негосударственного пенсионного страхования невозможно без государственного финансового регулирования. Одним из наиболее действенных, но в тоже время рыночных рычагов воздействия на добровольное пенсионное страхованияа является налогообложение. Целесообразно использовать европейскую модель налогообложения НПФ, при которой эти фонды полностью освобождаются от налогообложения прибыли, но вводится минимальный налог, по которому облагаются пенсионные выплаты;

- Необходимо в целях обеспеченияа сохранности пенсионных накоплений асформировать агарантийный перестраховочный фонд, образуемый в форме саморегулируемой организации. Этота фонд подлежит прямому и ажесткому контролю. Участие в перестраховочном процессе целесообразно сделать обязательным для всех НПФ, осуществляющих обязательное пенсионное страхование в накопительной системе;

-а Очевидно, что ва настоящий момент асистема здравоохранения в Российской Федерации недостаточно эффективна: повышение расходов на здравоохранение не приносит адекватного улучшении показателей аздоровья нации и продолжительности жизни. Необходимо принять стратегию искорененияаа социальных проблем, влекущих ухудшение здоровья россиян таких как,а как курение,а алкоголизм,а ДТП с тяжелым исходом (это выходит за рамки компетенции только системы здравоохранения), а также следуета резко увеличить финансирование программ оказания первичной медико-социальной помощи.

- необходимо провести институциональные реформы, чтобы выделяемые средства использовались наиболее эффективным образом. Введение одноканальной системы финансирования государственногоа здравоохранения является шагом в нужном направлении;

-надо вернуться к вопросу об институциональном реформировании фондов социального страхования, так как и Фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования, который правильнее было бы назвать Фондом страхования временной нетрудоспособности, материнства и детства,а занимаются страхованием арисков, связанных с восстановлениема трудоспособности работника, поэтому их аследует объединить. Это позволит оптимизировать движение финансовых ресурсов внутри системы социального страхования;

- государственные гарантии оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи должны быть законодательно определены, включая источники финансового обеспечения государственных гарантий бесплатной медицинской помощи;

- финансовые показатели, должны быть увязаны с качественными, к которым относятся:

• удовлетворенность населения медицинской помощью;
• смертность населения субъекта Российской Федерации, в том числе младенческая и материнская смертность;
• смертность населения в трудоспособном возрасте;
• смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний, внешних причин, в результате дорожно-транспортных происшествий; а
• первичная заболеваемость основными социально-значимыми болезнями;а
• первичная инвалидность;
• сбалансированность территориальной программы государственных гарантий по видам и объемам медицинской помощи в соответствии с установленными анормативами;
• сроки ожидания гражданами медицинской и реабилитационной помощи по видам и условиям оказания.

-предлагается расширить возможности формирования финансовых ресурсов системыа государственного медицинского страхования за счет взносов самих работников, которые могут образовывать дополнительные персонифицированные фонды медицинского страхования;

а а- аконкретизация государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи потребует внедрения системы финансирования учреждений здравоохранения в зависимости от целевых показателей.а В целях обеспечения качества оказываемой помощи должны быть установлены критерии эффективности деятельности каждого лечебно-профилактического подразделения, основанные на профильных стандартах медицинской помощи, оказывающие влияние на размер оплаты труда медицинских работников;

-а апри введении одноканальной модели финансирования программы ОМС, покупателями медицинских услуг являются страховые медицинские организации, с которыми территориальные фонды ОМС заключают договоры. При этом страховые медицинские организации заключают договоры на покупку медицинских услуг с медицинскими организациями различной организационно-правовой формы собственности.а Необходимо обеспечить установление единых требований к квалификационным характеристикам страховщиков,а создать механизмы контроля за выполнением указанных требований, а также предусмотреть расширение требований государства к страховым медицинским организациям;

- создание конкуренции между ЛПУ по критерию качества там, где это возможно, например, в крупных городах. Для этого привлечь учреждения всех форм собственности к исполнению государственного заказа на конкурсной основе путем заключения контракта по установленным государственным тарифам;

- развитие добровольного медицинского страхования должно быть неразрывно связано с разграничением платных и бесплатных медицинских услуг в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, с целью недопущения ограничения доступности бесплатной медицинской помощи;

- в стратегическом планеа должна быть сформированаа система страхования от безработицы и восстановлен Фонд страхования от этого социального риска. Функционирование системы материальной поддержки безработных, основанной на страховых принципах, должно быть тесно увязано с системой социального вспомоществования. Если цель первой - поддержка экономически активного населения на ограниченный период времени, то цель второй - поддержка беднейших слоев населения на относительно длительный промежуток времени.

III. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ.

1. Система социального страхования органичноа встроена ва национальную экономическую систему. Они взаимосвязаны и взаимообусловлены, а, следовательно, изменения в первой не имеют смысла без реформирования второй. Данное утверждение особенно ярко проявилось в период недавнего социально-экономического мировогоа кризиса. Россия в эпоху иррационального изобилия не предпринимала необходимых шагов для реформирования экономической системы. Финансовая система была спасена, но экономика по-прежнему не работает. В таких условиях реформирование отдельных секторов системы социального страхования принимало искаженный характер, требовало антикризисной корректировки, а, следовательно, приводило к совершенно непредсказуемым последствиям.

Неустойчивость мировой финансовой системы ставит новые вопросы к экономике социального страхования - не только как сегодня осуществлять погашение принятых (существовавших ранее) обязательств, но и каким образом, для кого и в каких размерах следует производить дальнейшее накопление необходимых для этого общественных фондов, поэтому,а начиная радикальные преобразования в системе социального страхования, принципиальное значение приобретает целеполагание.

В предложениях по реформированию системы социального страхования в качестве основных целей в течение длительного периода определялось достижение сбалансированности доходов и расходов системы, обеспечение целевого использования средств субъектами системы, создание устойчивой финансовой основы функционирования. Только этиа цели не могут определять главную цель построения эффективной системы социального страхования, которую можно сформулировать как формирование подлинно страхового, правового и экономическогоа механизма социального страхования граждан Российской Федерации, с помощьюа которого должны решаться не задачи устранения крайней степени нуждаемостиа застрахованных, а обеспечение уровня жизни, соответствующего социальным стандартам соответствующего этапа развития общества.

2. аПервоочередной задачей на этом пути представляется изменение отношений собственности на финансовые и другие активы системы социального страхования. Они не могут полностью находиться в юрисдикции государства, и должны быть переданы в собственность страхового сообщества в соответствие с их социально-экономической природой.а

Современная концепцияа социального страхования предполагает, что взносы на социальное страхование соответствуют степени защиты,а необходимой человеку в соответствие с существующим в обществе стандартам уровня и качестваа жизни; социальные выплаты определяются размерами, сроками и другими условиями уплаты страховых взносов; обязанность по уплате взносов несут солидарно государство, работодатели и работник. В этом смысле можно утверждать, что при трехстороннем формировании финансовых ресурсов, контроль за их целевым использованием должен быть также трехсторонним.

Важнейшая экономическая функция социального страхования заключается в создании необходимых условий для воспроизводства трудовых ресурсов, поэтому его можно определить как систему отношений по перераспределению национального дохода,а которая формирует за счет обязательных страховых взносов работников, работодателей и частично государства специальные страховые фонды, используемые для компенсационных выплат при утрате трудового дохода при реализации определенных универсальных социальных рисков.

В рыночной экономике имеет место объективное противоречие, которое заключается в том, что в процессе ее функционирования постоянно воспроизводятся социальные или профессиональные риски для значительной части населения, создавая угрозу материальной необеспеченности, с другой стороны, воспроизводство рабочей силы необходимого качества и количества является необходимым элементом воспроизводства рыночных отношений. Социальное страхование выступает формой разрешения данного противоречия, так как гарантирует материальное обеспечение работника при наступлении страхового случая.

В Российской Федерации аапрактика аформирования системы социального страхования пошла не по пути создания целостной системы, где все подсистемы взаимосвязаны и взаимообусловлены, а по пути создания автономных, зачастую базирующихся на разных принципах, самостоятельных его направлений.

3. Система организации пенсионного страхования является основой пенсионной системы. аГосударственная пенсионная система в том виде, в каком она функционирует сейчас не может обеспечить россиянам приемлемый уровень жизни.

В России несколько раз за последние пятнадцать лет концептуально менялось направление реформирования пенсионной системы. Сначала предполагался переход к накопительной системе финансирования, затем возврат к распределительной системе. Однако только сочетание этих способов финансирования может создать сбалансированную и финансово-устойчивую систему финансирования пенсионного страхования, стабильность пенсионных выплат.

Управление процессом формирования и использования финансовых ресурсов пенсионного страхования в России осуществляют Пенсионный фонд РФ, управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. В процессе своей деятельности пенсионные фонды аккумулируют денежные средства, которые направляют на выплату пенсий и на административно-управленческие расходы, а также передают часть средств в доверительное управление для инвестирования управляющим компаниям. В результате возникает движение денежных средств, то есть возникают и постоянно возобновляются финансовые отношения. Пенсионное страхование в большинстве развитых стран выступает основной формой образования и использования пенсионных фондов.

Перед российской пенсионной системой остро стоит вопрос интеграции негосударственных пенсионных фондов в единую пенсионную систему. Одним из апротиворечий данного процесса аявляется противоречие между долгосрочным характером инвестирования пенсионных средств и ежегодной фиксацией результатов инвестирования, которое особенно ярко проявилось в период финансового кризиса. Фиксирование виртуальных убытков в период кризиса вызвало временную панику не только среди клиентов негосударственных пенсионных фондов и породило сомнения в результатах долгосрочного инвестирования накопительного компонента. Наиболее эффективным способом разрешения данного противоречия является использование пенсионных средств для финансирования реального сектора экономики, в частности жилищного строительства.

Федеральное законодательство накладывает аограничения, касающиеся размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений, которые ставят цельюа обеспечение сохранности пенсионных средств. Законодательство такжеа регламентирует аперечень инструментов, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных резервов и накоплений, ограничивает максимально допустимую долю каждого из инструментов в портфеле, максимально допустимую долю эмитентов по отраслевому принципу, максимально допустимую долю одного эмитента. Но реальных гарантий реализации апринципов сохранности, надежности, доходности инвестирования пенсионных средств законодательство не содержит. Таким образом, основная причина низкой активности населения в вопросе самостоятельного участия в формировании будущей пенсии состоит в недоверии к пенсионной системе в целом и к ее элементам в виде НПФ и УК.

В Российской Федерации следует создать страховой фонд для участников пенсионной системы, по аналогии с Агентством страхования вкладов. Для этого следует в части гарантирования обязательной накопительной компоненты обязать государство вносить взносы в этот фонд, что будет для аНПФ повышать финансовую устойчивость.

Большинство индустриально развитых стран применяют следующие виды пенсионных систем:

-обязательные государственные пенсионные системы;

- добровольные (профессиональные ) пенсионные системы, в которых регулирующую роль играют объединения работодателей, профсоюзов, специализированные структуры НПФ.

С организационной точки зрения выделяются корпоративные, профессиональные отраслевые, национальные дополнительные, индивидуальные добровольные пенсионные системы.

4. Опыт государственного управления сферой пенсионного обеспечения за рубежом в части стимулирования негосударственных его форм, участия граждан в дополнительном пенсионном страховании полезно учитывать при реформировании отечественной пенсионной системы. Прежде всего это относится к разработке правовых основ и принятии законодательства, регулирующего учреждение частных планов; практике налогового регулирования авзносов в частные пенсионные фонды и доходов на них; гарантиям сохранности пенсионных накоплений по частным планам с установленными выплатами; принятия специальных мер по стимулированию пенсионного обеспечения работников малых и средних компаний; порядку накопления акций компаний-работодателей на пенсионных счетах; информационно-разъяснительной работе среди участников пенсионных планов и компаний, учреждающих эти планы, по вопросам их прав и обязанностей, существующих льгот; контролю за неукоснительным соблюдением принятых норм и правил.

5. Система ОМС должна была стать основной формой реализации конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь.а В нынешнем виде достижение указанной цели она не обеспечивает,а являясь затратной и малоэффективной с экономической точки зрения. Разделениеа полномочий страховщика между территориальными фондами ОМС и страховыми медицинскими организациями приводит к удорожанию и неэффективности администрирования процесса медицинского страхования.

Система медицинского страхования, как один из секторов рыночной экономики, формирует собственную структуру финансовых ресурсов и затрат, вступает в финансовые отношения с другими субъектами финансового рынка. Формирование страхового рынка медицинских услуг должно базироваться на универсальной правовой базе, поэтомуа надо четко сформулироватьа экономические и правовые требования, предъявляемые к созданию любых страховых организаций, критерии оценки возможной сферы страховых операций, размера уставного капитала. Задачей страховых организаций является придание медицинскому страхованию более гибкой, удобной и выгодной формы.

В Российской Федерации формируется и развивается рынок добровольного медицинского страхования, который носит в основном пока корпоративныйа характер; появляются частные клиники, которые можно рассматривать как систему, альтернативную ОМС. Было бы неправильно отвлекать существенные материальные и финансовые ресурсы на развитие данного сектора медицинского рынка, не используя возможностей интеграции. Проводимая в России реформа здравоохранения, развитие обязательного медицинского страхования предполагают структурную, инвестиционную перестройку отрасли, направленную на повышение экономической эффективности ее функционирования, улучшение качества оказания медицинской помощи и обеспечение конституционных прав населения РФ на гарантированный государством объем медицинской помощи.

6.а аСистема здравоохранения, основанная на страховых принципах, позволяет добиться качественного медицинского обслуживания при ощутимо меньших, чем при частном финансировании, затратах. Системы национального здравоохранения и социальной защиты создавались постепенно, серией законодательных актов, расширяющих сферу социальных гарантий.а Реформирование системы определялось реальными финансовыми возможностями, и принятию новых программ предшествовал тщательный анализ ресурсной базы отрасли.

Таким образом, в каждой стране складывается система финансирования, отражающая соотношение экономических интересов, особенности конкретной исторической, политической, социально-экономической ситуации, поэтому опыт одних стран не может быть перенесен целиком на другую почву.

Ряд стран осуществляета финансирование из налоговых поступлений, опираясь на финансирование из фондов медицинского страхования, ряд стран используют преимущественно платежи наличными. Проблемы финансирования возникают тогда, когда происходят изменения в структуре формирования финансовых ресурсов.

7. Анализ деятельности Фонда социального страхования позволяет сделать вывод о том, чтоа одной из главных проблем сохранения дефицитности данного фонда являетсяа существование выплат нестрахового характера. Так, например, за счет Фонда социального страхованияа осуществляется финансирование таких нестраховых расходов, как: пособий по возмещению стоимости гарантированного перечня услуг и социальных пособий на погребение; оплаты путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей; программ по оздоровлению детей; частичного содержания детско-юношеских спортивных школ.

В контексте повышения эффективности управления финансовыми потоками нужно рассмотреть возможность организационного объединения Фонда социального страхования и фондов ОМС в единую структуру социальных внебюджетных фондов. Такое предложение основано на анализе зарубежного опыта, и находиться в русле глобальных тенденций развития социального страхования.

8. Последнее времяа защита от риска безработицы развиваласьа в сторону чрезмерной централизации, перехода к системе чистой социальной помощи безработным, свертыванию активных программ содействия занятости и ослаблению роли региональной политики.а Следует отказаться от использования единственного бюджетного источника финансирования этого вида защиты. аФинансирование материальной поддержки безработных и активных программ должно осуществляться из различных, не пересекающихся друг с другом источников. Логичным следующим шагом в этом направлении будет введение института страхования от безработицы. аСтрахование от безработицы должно занять одно из ключевых мест в системе социальных амортизаторов рыночной экономики. Практическими шагами по реализации такой системыа является разработки и принятиеа Закона о страховании от безработицы и образование Фонда страхования от безработицы.

В основе финансирования системы страхования от безработицы лежат основополагающие принципы социального страхования, что позволит сформировать финансовые ресурсы, необходимые для проведенияа государственной политики защиты от безработицы; повысить адресность финансирования активных программ; расширить круг их участников, том числе из числа занятого населения через программы повышения квалификации работающих, расширения их специализации, переобучения работников, намечаемых к высвобождению и т.п. а

9. Проблемаа несбалансированности агосударственных обязательств и объема имеющихся финансовых ресурсов, которая присуща всей системе социального страхования РФ, во многом определяется наличием анестраховых выплат и недостаточно высоким уровенем администрирования доходов и расходов государственных внебюджетных фондов, что апостоянно воспроизводит проблему финансовой неустойчивости системы обязательного социального страхования

Неблагоприятные демографические тенденции, которые связаны с сокращением доли населения в трудоспособном возрасте, определяют во многом вектор дальнейшего реформирования системы социального страхования с четким определением целей, задач и источников финансирования по различным видам социального страхования, соблюдения страховых принципов и разития персонифицированного учета во всей системе обязательного социального страхования, адекватности уровня социальной защиты размерам страховых платежей, устранения дублирования функций и создания условий для достижения финансовой устойчивости фондов социального страхования.

Для повышения эффективности администрирования финансовых потоков, аккумулируемых для осуществленияа страхования социальных рисков, ааследует создать на базе персонифицированного учета, осуществляемого Пенсионным фондом, единую информационную базу по всем видам обязательного социального страхования.аа

В контексте повышения эффективности управления финансовыми потоками нужно рассмотреть возможность организационного объединения Фонда социального страхования и фондов ОМС в единую структуру. Такое предложение основано на анализе зарубежного опыта, и находиться в русле глобальных тенденций развития социального страхования.

IV.ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИ

аа ОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Монографии по теме исследования

1. Андрющенко Г.И. Организация страховой деятельности в Российской Федерации [Текст]: монография / Г.И. Андрющенко. Москва: АПКиППРО.2011.-11 п.л.
2. Андрющенко Г.И. Негосударственные пенсионные фонды работников высшей школы как фактор формирования финансовых ресурсов вуза [Текст]: монография / Г.И. Андрющенко. А.Н Cпирина. Москва: АПК и ППРО, 2011.- 9,75 п.л.
3. Андрющенко Г.И. Место негосударственных пенсионных фондов в системе пенсионного страхования РФ [Текст]: брошюра / Г.И Андрющенко. Москва. АПКиППРО, 2010г. - 3,5 п.л.
4. Андрющенко Г.И. Финансирование высшей школы в условиях инновационного развития экономики [Текст]: монография / Г.И. Андрющенко, Грунин А.А., Ефременкова Е.О., Мельник М.С., Митрофанов И.А., Федякина Л.В. Москва: АПК и ППРО, 2010г.- 10п.л., в том числе авторских- 2,4 п.л.
5. Андрющенко Г.И. Формирование финанасовых ресурсов высшей школы [Текст]: монография / Г.И. Андрющенко Грунин А.А., Рогозина А.Ю., и др. Москва: ИздательствоУСоюзФ, 2009.- 17.5 п.л., в том числе авторских 2,5 п.л.
6. Андрющенко Г.И. Тенденции развития страхового рынка в РФ [Текст]: брошюра / Г.И Андрющенко. Москва. АПКиППРО, 2007 3г. - 3,5 п.л.
7. Андрющенко Г.И. Противоречия систем здравоохранения в Западной Европе [Текст]: монография / Г.И. Андрющенко Чибриков А.А., Фаминский И.П. и др.Положения трудящихся в капиталистических странах: декларация и реальность Ц-М.: Издательство МГУ, 1987.-12,5 п.л., в том числе авторских 0,75 п.л.
8. Андрющенко Г.И. Логистика в зарубежной литературе [Текст]: монография / Г.И. Андрющенко, Баскин А.И.,Гордон М.М.,Емельянов А.Н, Дементьева Т.Н., Шилин А.А. и др. Рынок и логистика. М.: Экономика 1993.-13,75 п.л., в том числе авторских 0,9 п.л.
9. Андрющенко Г.И. Материально-техническое снабжение за рубежом [Текст]: монография / Г.И. Андрющенко, Гарнов А.А. М.:Издетельство Российской Академии экономики аим. Плеханова, 1993.-9,3 п.л., в том числе авторских 6,25 п.л.
10. Андрющенко Г.И. Добровольное медицинское страхование [Текст]: монография / Г.И. Андрющенко Павлюченко В.Г. Обязательное медицинское страхование в России ЦПолярный круг, М.: 2004.-10,6 п.л., в том числе авторских 0,25 п.л.

аа Материалы в журналах и изданиях, рекомендуемых в ВАК

1. Андрющенко Г.И. Конкурентоспособность высшего образования и роль государственного финансирования [Текст]: Андрющенко Г.И. Макарова Г.Ю. // Труд и социальные отношения № 10, 2010.- 1,0 п.л., в том числе авторских -0,5 п.л.
2. Андрющенко Г.И. Проблемы пенсионного обеспечения работников высшей школы [Текст]: Андрющенко Г.И //Социальная политика и социология, 2010 №6.-0,8 п.л.
3. Андрющенко Г.И. Проблемы преподавания дисциплин социального страхования в свете реализации инновационной стратегии развития образования [Текст]: Андрющенко Г.И // Человеческий капитал № 7, 2010.-0,6 п.л.
4. Андрющенко Г.И. Проблемы формирования эффективной модели социального страхования в условиях инновационного развития экономики [Текст]: // Человеческий капитал,2010.,№10.-0,5 п.л.
5. Андрющенко Г.И. Сравнительный анализ государственной пенсионной системы и негосударственных пенсионных программ. [Текст]: Андрющенко Г.И //Социальная политика и социология, 2005 №2.-0,5 п.л.
6. Андрющенко Г.И. Влияние социально-экономического кризиса на состояние системы социального страхования в РФ [Текст]: Андрющенко Г.И., Анюшина М.А. //Социальная политика и социология, 2005 №2.-1 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.
7. Андрющенко Г.И. Современные тенденции эволюции систем социального страхования [Текст]: Андрющенко Г.И // Бизнес в законе, 2011, №3.-0,5 п.л.
8. Андрющенко Г.И. Развитие систем социального страхования в условиях глобализации [Текст]: Андрющенко Г.И. // Труд и социальные отношения, 2011 №5.- 0,5 п.л.
9. Андрющенко Г.И Сравнительный анализ государственной пенсионной системы и негосударственных пенсионных программ/ Междисциплинарный научно-технический журнал. Социальная политика, социология №2 ., 2005.0,5 п.л.
10. Андрющенко Г.И. Актуализация услуг здравоохранения в контексте защиты от социальных рисков [Текст]: Андрющенко Г.И // Человеческий капитал № 2, 2011.-0,5 п.л.
11. Андрющенко Г.И. СОвременые представления о сущности социальной справледливости как фактор обеспечения социальной безопасности [Текст]: Андрющенко Г.И, Макаров В.Е.// Человеческий капитал № 2, 2011.-0,5 п.л., в том числе авторских 0,25 п.л.

аа Учебные пособия по теме исследования

1. Андрющенко Г.И. Финансы образовательных учреждений [Текст]: учебное пособие //Андрющенко Г.И., Грунин А.А., Рогозина А.Ю. и др.г. Москва. Издательство УСоюзФ, 2009г.- 8,6 п.л.
2. Андрющенко Г.И. Экономика образованияа [Текст]: учебное пособие //Андрющенко Г.И., Грунин А.А., Рогозина А.Ю. и др.Москва. Издательство УСоюзФ, 2009.-12 п.л., в том числе авторских - 2 п.л.
3. Андрющенко Г.И. Социальное страхование:современный курс [Текст]: учебное пособие //Андрющенко Г.И. Москва.Издательство УСоюзФ,2010.- 15 п.л.
4. Андрющенко Г.И. Финансирование высшей школы в условиях модернизации экономики. [Текст]: учебное пособие //Андрющенко Г.И. Москва АПК и ППРО, 2010г.- 10 п.л.
5. Андрющенко Г.И. Методические рекомендации по выполнению выпускных квалификационных работ (ВКР) студентами очного, очно-заочного и заочного факультетов специальности 080505.65 Антикризисное управление, Москва.: АПК и ППРО, 2010г.-1,75 п.л.
6. Андрющенко Г.И. Государственное регулирование отношений несостоятельности. Учебно-методический комплекс для специальности УАнтикризисное управление. Москва АПК и ППРО, 2010г.- 1,12 п.л.
7. Андрющенко Г.И. Управление инновационной деятельностью. Учебно-методический комплекс для специальностиа УАнтикризисное управлениеФ М.: АКП и ППРО, 2009 1.0 п.л.
8. Андрющенко Г.И. Антикризисная инвестиционная политика. Учебно- методический комплекс для специальности УАнтикризисное управлениеФ М.: АКП и ППРО, 2009г.0,9 п.л.
9. Андрющенко Г.И. Управление активами пенсионных фондов.//Учебно-методические материалы./ М.: ИздалельствоУСоюзФ, 2004
10. Андрющенко Г.И. Антикризисное управление кредитными организациями. Учебно-методический комплекс для специальности УАнтикризисное управлениеФ М.: АКП и ППРО, 2009г.1.0 п.л.
11. Андрющенко Г.И. Страхование. Учебно-методический комплекс для специальногстей УФинансы и кредитФ, УБухучет, анализ и аудитФ, УМировая экономикаФ М.: Academia,АПК и ППРО, 2009г.- 5,8 п.л.
12. Андрющенко Г.И. Страхование рисков. Программа курса для магистерской программы УФинансыФ, М.:Acadmia,2008- 0.9 п.л.
13. Андрющенко Г.И. Страхование. Для специальности Финансы и кредит, Бухгалтерский учет, Мировая экономика. Учебно-методические и контрольно-измерительные материалы, М.:Acadmia,2008- 0.9 п.л.
14. Андрющенко Г.И. Основы социального страхования. Учебно-методические материалы. М.: ИздательствоУСоюзФ, 2004-1,25 п.л.
15. Андрющенко Г.И. Управление активами пенсионных фондов. Учебно-методические материалы. М.: ИздалельствоУСоюзФ, 2004.-1,25 п.л.
16. Андрющенко Г.Иа Алгоритм моделей планирования стратегией развития кредитных организаций в условиях кризиса (антикризисное управление).Материалы учебно-теоретических конференций студентов группы АКУ-Д-5-1 31 марта и 11 ноября 2010г.Вып.1. М.: АКП и ППРО, 2011- 4,75 п.л.
17. Андрющенко Г.И. Программа производственной практики для студентов 3 и 4 курсов специальности 080505.65- л Антикризисное управление для очной, очно-заочной и заочной форм обучения./Андрющенко Г.И., Спановский В.А., Федоров Л.В., Москва М.: АКП и ППРО, 2009.-1,25 п.л.
18. Андрющенко Г.И. Организация страховой деятельности: учебно-методические комплекс // Г.И. Андрющенко, М.А. Анюшинаа для студентов всех форм обучения специальности 080105 Финансы и кредит специализации Страхование.-М.: Издательский дом АТИСО, 2009.-2,9п.л.
19. Андрющенко Г.И. Концептуальные проблемы реформирования системы страхования в РФ [Текст] / Андрющенко Г.И. // Концептуальные проблемы реформирования системы страхования в РФ. Сборник материалов работы Страны БРИК в условиях глобального кризиса: потенциал и проблемы консолидации на IX Международном социальном конгрессе. Москва: Издательство РГСУ. 2009. С. 251-252.- 0,5 п.л.

Тезисы выступлений и статьи, опубликованные по результатам участия в

аа аамеждународных и всероссийских конференциях

1. Андрющенко Г.И. Проблемы интеграции российского и мирового страховых рынков а[Текст] / Андрющенко Г.И. // Глобализация: настоящее и будущее России VI Международный социальный конгресс. Материалы выступлений. Том2.РГСУ 2006г.с. 304-305.-0,5 п.л.
2. Андрющенко Г.И Роль государства в формировании финансовых ресурсов системы здравоохранения в РФ./ Вопросы социально-экономического рахвития современной России.Материалы Годичных научных чтений ФССЭФ в СПСС УРузаФ, 04-06 февраля 2008г.М.: АПК и ППРО, 2008г.0,4 п.л.

Научные статьи и тезисы выступлений другого уровня по теме исследования

1. Андрющенко Г.И аСоциально-экономические проблемы здравоохранения Великобритании [Текст] / Андрющенко Г.И.//Деп. рукопись №4432 от 12.11, 1979.Из-во: М.:МГУ, 1,5 п.л.
2. Андрющенко Г.И. Кризис государственного регулирования образования в Великобритании /Сборник статьей Кризис государственного монополистического регулирования экономики. Издательство МГУ,М.: 1980г.-0,6п.л.
3. Андрющенко Г.И. Почему эксперимент не удался/ Журнал Материально-техническое снабжение.-М.,1988 №8, с.20-32.-0,75 п.л.
4. Андрющенко Г.И Легкоа управляемый бизнес.Опыт промышленных фирм США. Журнал Материально-техническое снабжение, 1990 №11 с 10-22, 0.7 п.л.
5. Андрющенко Г.И Проблемы страховой медицины в переходной Российской экономике// Деп.рукопись Журнал депонированных рукописей Экономика и производство, 2004.0,5 п.л.
6. Андрющенко Г.И Особенности страхования грузов в условиях российской экономики Социально-экономические проблемы развития РФ. Сб. научныха трудов М.:Academia, 2005.0,5 п.л.
7. Андрющенко Г.И Современное состояние системы негосударственного пенсионного страхования в РФ/ Социально-экономические проблемы развития РФ. Сборник научных трудов, выпуск 2. Academia, М.:2006.0,5 п.л.
8. Андрющенко Г.И Реализация концепции маркетинга в страховании/ Социально-экономические проблемы развития РФ. Сборник научных трудов, выпуск 5 М.: АПК и ППРО, 2009г.0,4 п.л.
9. Андрющенко Г.Иа Задачи маркетинга образовательного процесса/ Социально-экономические проблемы формирования финансовых ресурсов высшей школы.//Андрющенко Г.И. Грунин А.А. Сборник научных трудов, выпуск 1 М.: АПК и ППРО, 2009г.-0,4 п.л.
10. Андрющенко Г.Иа Теоретические основы формирования социальной политики государства/ Повышение эффективности управления социально-экономическими системами. Сборник научных трудов. Выпуск 1. М.: АПК и ППРО, 2010г.0,5 п.л.
11. Андрющенко Г.Иа Теоретические основы формирования и управления системы охраны здоровья в РФ/ Повышение эффективности управления социально-экономическими системами. Сборник научных трудов. Выпуск 2. М.: АПК и ППРО, 2010г.-0,4 п.л.
12. Андрющенко Г.Иа Проблемы формирования эффективной модели социального страхования в условиях инновационного развития экономики/ Повышение эффективности управления социально-экономическими системами. Сборник научных трудов. Выпуск 3. М.: АПК и ППРО, 2010г.-0,4 п.л.
13. Андрющенко Г.И Проблемы формированияа финансового механизмаа социальной защиты от безработицы/ Повышение эффективности управления социально-экономическими системами. Сборник научных трудов. Выпуск 4. М.: АПК и ППРО, 2011г.-0,5 п.л.

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике