Geum.ru
   Авторефераты по темам  >>  Авторефераты по экономике

Формирование эффективной системы управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города

Автореферат кандидатской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

ГРУДИНИНА ЕЛЕНА НИКОЛАЕВНА

ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В СФЕРЕ

ВОСПРОИЗВОДСТВА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА КРУПНОГО ГОРОДА

Специальность:аа 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство); управление инновациями и инвестиционной деятельностью

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2007


Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента в строительстве ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономического университет


Научный руководитель


доктор экономических наук, профессор Селютина Лариса Григорьевна



Официальные оппоненты


доктор экономических наук, профессор Песоцкая Елена Владимировна


кандидат экономических наук, доцент Десятко Евгений Николаевич


Ведущая организация


ГОУ ВПО Саратовский государственный технический университет


Защита состоится л29 октября 2007 г. в___ часов на заседании совета

по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.219.01 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.

Автореферат разослан л28 сентября 2007 года.


Ученый секретарь

совета Д 212.219.01,

доктор экономических наук, профессор


Н.В. Чепаченко


3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

После десяти лет реформ Россия по-прежнему стоит перед необходимостью решения двуединой задачи: существенного повышения уровня обеспеченности населения жильем и формирования эффективного рынка жилищ.

На данный момент в среднем на душу населения приходится лишь 18 кв.м общей площади, то есть обеспеченность остается в 2,5 - 3 раза ниже, чем в развитых странах.

На современном этапе социально-экономических преобразований в России в центре внимания находится жилищная сфера и вопросы ее реформирования. В странах с развитой рыночной экономикой жилищный фонд составляет от 20 до 45% всего национального богатства. В России он достигает 20%. Поэтому эффективное управление жилищным фондом, его развитием, поддержанием и модернизацией имеют ключевое значение, как для сохранности, так и для бесперебойного жизнеспособного функционирования жилищ.

Характеризуя современное состояние жилищной сферы Санкт-Петербурга, следует отметить, что уровень развития данной сферы не соответствует предъявленным требованиям. Возложенные на нее задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижение качества жизни населения.

Отсутствие конкуренции, низкое качество обслуживания, большие бюджетные дотации при достаточно дорогом для населения уровне коммунальных услуг - все это актуализирует проблему реформирования жилищной сферы и научно-практических разработок в этой области.

Проведение жилищной реформы на уровне города требует более детальных проработок с учетом особенностей и специфики социально-экономической ситуации на данной территории, уровня развития жилищного хозяйства и состояния жилищного фонда и коммунальных систем. Это особенно важно в условиях такого крупного города России как Санкт-Петербург, обладающего уникальным жилищным фондом и громадным социально-экономическим потенциалом, который не может быть реализован в полной мере без рационального решения жилищных проблем.

С учётом того, что потребность в жилье является первостепенной потребностью любого человека, необходимость в формировании эффективной системы управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда города становится одной из актуальных проблем, как в строительной отрасли, так и в экономике России в целом.

Главной предпосылкой существующего кризисного состояния жилищного фонда Санкт-Петербурга является хроническое многолетнее и многократное недофинансирование сферы содержания, эксплуатации и капитального ремонта жилья относительно минимально необходимых нормативных потребностей. Сложившийся в эпоху социализма абсолютный приоритет нового жилищного строительства относительно задач ремонта и реконструкции существующего жилья обусловил ускоренный износ и выход из границ общепринятыха стандартова проживанияа домова неа толькоа старого


4

дореволюционного фонда, но и зданий, срок службы которых не превышает 30-40 лет.

Проведенные исследования показали целесообразность осуществления реконструкции жилых зданий на базе программ воспроизводства жилищного фонда, предусматривающих комплексную реконструкцию жилых зданий на уровне квартала (микрорайона) с заменой инженерных сетей и благоустройством прилегающих территорий.

Пути разрешения проблемы воспроизводства жилищного фонда исследовались в трудах Асаула А.Н., Боголюбова B.C., Блеха Е.М., Бузырева В.В., Булгакова С.Н., Егоровой Н.Е., Заренкова В.А., Казанского Ю.Н., Каштана Л.М., Панибратова Ю.П., Платонова A.M., Прокопшина А.П., Селютиной Л.Г., Смирнова Е.Б., Хачатряна СР., Чекалина B.C., и др.

Следует отметить, что их труды определяют теоретические основы и методологические ориентиры социально-экономического анализа процесса воспроизводства жилья, но не рассматривают данную проблему как совокупность факторов сложной открытой вероятностной экономической системы.

Отдельные аспекты проблемы привлечения инвестиций в сферу воспроизводства жилищного фонда, экономическая оценка инвестиционных проектов реконструкции жилых зданий нашли отражение в работах Аверьяновой Т.А., Болотникова Г.И., Ганиевского A.M., Зельдовича Р.Н., Ломовцева М.С., Овсянниковой Т.Ю., Орел Ю.А., Песоцкой Е.В., Румянцевой А.В. Тимофеева А. А., Шлемена М.П. и д.р. Однако предложенные ими методы привлечения инвестиций для проектов строительства и реконструкции жилищного фонда, как правило, рассматривается в рамках отдельной формы воспроизводства и не дают целостной картины взаимодействия участников инвестиционного процесса.

Целью диссертационного исследования является разработка методических основ формирования эффективной системы управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

  1. анализ развития сферы воспроизводства жилищного фонда и инвестиционных процессов, протекающих между ее субъектами;
  2. исследование отдельных элементов воспроизводства жилищного фонда крупного города;
  3. изучение и анализ существующих методических подходов формирования системы управления инвестиционными процессами в жилищной сфере;
  4. разработка аналитических моделей управления отдельными инвестиционными процессами в сфере воспроизводства;
  5. разработка методических основ формирования системы управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства;

5

  1. разработка экономико-математической модели оптимизации структуры инвестиционного капитала в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города;
  2. формирование основных направлений совершенствования механизмов управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города и оценка их эффективности.

Предметом исследования являются методические вопросы управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города.

Объектома исследованияа являютсяа инвестиционныеа и

воспроизводственные процессы в жилищной сфере крупного города.

Методическая база и методика исследования. Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме реконструкции жилищного фонда и инвестиций в жилищную сферу. Также были использованы нормативные и законодательные акты, методические документы по вопросам реконструкции и материалы периодической печати.

Для обоснования выдвинутых в работе положений применялись методы логического, сравнительного и системного анализа, экономико-математического моделирования, линейного программирования и математической статистики.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

  1. уточнены понятия линвестиционный климат, линвестиционный процесс, линвестиционная привлекательность, линвестиционная активность в рамках диссертационного исследования;
  2. разработан методический подход к формированию эффективной системы управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города;
  3. предложена модель системы управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда города крупного города;
  4. предложена модель оптимизации структуры инвестиций в воспроизводство жилищного фонда крупного города;
  5. уточнен методический подход к оценке социально-экономической эффективности инвестиций в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города.

Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что предложенная в нем совокупность методических рекомендаций позволит региональным (муниципальным) органам власти реализовать целостный механизм реформирования и развития жилищной сферы города, включая процесс оптимизации распределения инвестиционных ресурсов в рамках программы воспроизводства жилищного фонда крупного города.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях и семинарах различного уровня.а Результатыа исследованияа былиа использованыа ва докладеа на XI


6

Международной научно-практической конференции Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2006г.

Публикации. По теме исследования опубликовано 7 статей общим объемом 1,97 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из трех глав, включая 17 таблиц и 23 рисунка, введения, заключения, списка использованной литературы, включающего 125 наименований, и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе диссертационной работы Проблемы управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города проводится анализ состояния жилищного фонда Санкт-Петербурга, дается характеристика и выявляется специфика проблем управления воспроизводством жилищного фонда крупного города. Кроме того, в первой главе анализируется специфика инвестиционных процессов, протекающих в сфере воспроизводства жилищного фонда, а также уделяется внимание федеральной и муниципальной инвестиционной политике.

Анализ состояния сферы воспроизводства жилищного фонда Санкт-Петербурга позволил выявить ряд следующих проблем.

^ На протяжении последнего десятилетия улучшение жилищных условий граждан Санкт-Петербурга в основном осуществляется за счет нового строительства и, как правило, на свободных территориях. В настоящее время в Санкт-Петербурге не решена проблема обеспечения населения жильем; показатель средней обеспеченности жильем остается фактически на неизменном уровне.

^ На сегодняшний день в Санкт-Петербурге не решена проблема модернизации и реконструкции ветхого жилья. Средства, затрачиваемые из бюджета, не могут обеспечить необходимого объема финансирования воспроизводства жилищного фонда.

^ Более 8,6 млн. кв. метров жилищного фонда Санкт-Петербурга нуждаются в неотложной реконструкции и капитальном ремонте, не менее 370 тыс. кв. м. общей площади зданий признаны аварийными. Здания, износ которых составляет от 41 до 60%, преобладают в структуре жилищного фонда домов первых массовых серий, размеры которого составляют на сегодняшний день около 9 млн. кв.м. общей площади, на которой проживает около 600 тыс. человек, что составляет 10% жилого фонда и 11% населения города.

> Санкт-Петербург, являясь городом с уникальной исторической застройкой, нуждается в разработке специальной программы по сохранению и развитию градостроительного наследия.

^ Неудовлетворительное техническое состояние инженерных систем, в особенности, центрального отопления, горячего водоснабжения, электроснабжения, лифтового хозяйства.


7

^ Существует недостаток инженерно подготовленных территорий под новое строительство и, как следствие, снижение объемов строительных работ, что требует поиска новой ниши для строительного бизнеса.

^ Сегодня в Санкт-Петербурге насчитывается около 300 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в основном жители коммунальных квартир, при этом ежегодное продвижение очереди составляет на 1 тыс. семей. Основная часть коммунальных квартир находится в историческом центре города в домах, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции. Следовательно, проблема расселения коммунальных квартир непосредственно связана с необходимостью воспроизводства жилищного фонда города.

Таким образом, в решении проблем, связанных с воспроизводством жилищного фонда, можно выделить два основных аспекта:

Во-первых, в настоящее время экономически целесообразно для многих строительных компаний переориентироваться с нового строительства на работы, связанные с реконструкцией и модернизацией жилищного фонда.

Во-вторых, при существующих объемах аварийного, ветхого и быстро стареющего жилья, которые существуют на данный момент в Санкт-Петербурге целесообразно решать проблему путем комплексной реконструкции сложившейся застройки, которая включает в себя: капитальный ремонт с утеплением; реконструкцию с надстройкой этажей и дополнительных объемов; новое строительство; модернизацию инженерных сетей и сооружений; благоустройство территорий.

Одним из основных понятий социально-экономических исследований жилища и жилищных отношений является воспроизводство жилищного фонда, под которым мы понимаем непрерывный процесс возобновления жилищного фонда в определенных пропорциях и предотвращения его от преждевременного износа, включающий в себя проектирование, строительство объектов жилищного фонда, их техническое обслуживание и текущие и капитальные ремонты (в процессе эксплуатации), реконструкцию или модернизацию до полного износа и сноса зданий.

Анализ составляющих процесса воспроизводства жилищного фонда, а именно текущий и капитальный ремонты, модернизацию, реконструкцию, а также снос и новое строительство на месте снесенного здания, показал необходимость изучения взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках каждой конкретной формы воспроизводства.

В результате проведенного анализа формы воспроизводства жилищного фонда города, представленные на рисунке 1, в зависимости от типа инвестора рассматриваются по трем основным направлениям:

  1. капитальный ремонт и модернизация;
  2. реконструкция без расселения жильцов;
  3. реконструкцияаа саа расселениемаа жильцов,аа такжеаа сносаа иаа новое строительство на месте снесенного здания.

В сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города базовым понятием является инвестиционный процесс. В рамках исследуемого понятия были выделены аспекты развития и учет мотивов инвестора, что позволило определить инвестиционный процесс в сфере воспроизводства


8

жилищного фонда, как процесс привлечения инвестора к проведению ремонтно-строительных мероприятий жилищного фонда города с целью достижения необходимых объемов воспроизводства жилищного фонда за определенный период времени.

Основными составляющими инвестиционного процесса являются: инвестиционный климат, инвестиционная активность, инвестиционная привлекательность, инвестиционный потенциал, инвестиционные риски.

Деятельность субъектов инвестиционных взаимоотношений осуществляется в рамках сложившейся в данной отрасли инвестиционной сферы. Интенсивность инвестиционной деятельности характеризует уровень инвестиционной активности в регионе. Под инвестиционной активностью мы понимаем интенсивность инвестиций в воспроизводство жилищного фонда, которая определяется как отношение текущего объема инвестиций к предыдущему объему. Неразрывно с категорией линвестиционная активность связана категория линвестиционная привлекательность. Наиболее точно, по нашему мнению, отражает сущность этой категории следующее определение: Инвестиционная привлекательность - это совокупность различных объективных признаков, свойств, средств, возможностей сферы инвестиций в воспроизводство жилищного фонда, обусловливающих потенциальный платежеспособный спрос на инвестиции.


9

Инвестиционная привлекательность представляет собой совокупность факторов, характеризующих состояние экономической системы по двум направлениям:

  1. факторы, характеризующие инвестиционный потенциал;
  2. факторы,а характеризующие социально-политическуюа и экологическую безопасность инвесторов (учитывающие риски инвестора).

Инвестиционный потенциал нами рассматривается, как материальная основа обеспечения динамики социально-экономического развития, количественные и качественные характеристики которого отражают упорядоченную совокупность инвестиционных ресурсов, включающих материально-технические, финансовые и нематериальные активы в сфере воспроизводства жилищного фонда.

Для объединения категорий линвестиционная привлекательность и линвестиционная активность в экономической литературе используется категория линвестиционный климат, т.е. наличие условий инвестирования, влияющих на предпочтения инвесторов в выборе того или иного объекта инвестирования.

По нашему мнению, инвестиционный климат - это совокупность объективных экономических, социальных, политических, правовых и иных условий, создающих (или не создающих) привлекательность сферы воспроизводства жилищного фонда города к инвестированию.

Таким образом, инвестиционный процесс определяется взаимосвязями между объектом инвестирования, субъектом инвестирования по поводу размещения инвестиций с целью получения дохода, инвестиционным воздействием на объект со стороны субъекта и органов управления, а также изменениями условий инвестиционной среды.

Рассмотренные категории позволяют полнее раскрыть сущность инвестиционных процессов, протекающих в сфере воспроизводства, выявить их особенности, определить закономерности развития и возможности управления.

Вторая глава диссертационного исследования Методический подход к формированию эффективной системы управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города посвящена разработке основных этапов формирования эффективной системы управления инвестиционными процессами.

Эффективная система управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города - это такая организация взаимоотношений между субъектами инвестиционной деятельности, которая позволит обеспечить в полном объеме потребность в финансовых ресурсах сферы воспроизводства жилищного фонда города в условиях ограниченности бюджетных средств.

При разработке системы эффективного управления инвестиционными процессами необходимо учитывать то обстоятельство, что они протекают спиралеобразно и состоят из замкнутых цепочек (циклов): субъект управления - инвестиционная привлекательность - инвестор - поток инвестиций - субъект управления качественно нового уровня.


10

Основная характеристика инвестиционного процесса - состояние инвестиционной привлекательности системы. В связи с этим возникает необходимость оценки инвестиционной привлекательности исследуемой сферы.

По нашему мнению, управление инвестиционной привлекательностью сводится к регулированию включенности инвестора в принятие стратегических решений и формирование финансовой политики. Мы акцентируем внимание на управлении инвестиционным процессом со стороны органов управления экономической системой.

В ходе диссертационного исследования разработана оценочная технология определения инвестиционной привлекательности сферы воспроизводства жилищного фонда в разрезе следующих факторов: финансовый, производственный, инвестиционный, экологический, макроэкономический, инновационный. При этом, по нашему мнению, основным показателем инвестиционной привлекательности является уровень доходности инвестиций.

Инвестиционный процесс реализуется посредством управления, которое определяется как стратегия, обеспечивающая достижение максимального эффекта, ориентирующая все виды деятельности на достижение максимального роста экономической системы, и состоит из следующего цикла действий:

  1. Анализ текущего состояния инвестиционного процесса, включающий: анализ инвестиционной привлекательности, инвестиционной активности; анализ удовлетворения потребности экономической системы в инвестициях.
  2. Определение необходимого объема инвестиций и показателя инвестиционной привлекательности, которому соответствует этот объем.
  3. Разработка, выбор и реализация мероприятий, позволяющих получить необходимое состояние инвестиционной привлекательности системы.
  4. Изменение притока инвестиций в экономическую систему, обусловленное изменением инвестиционной привлекательности.
  5. Изменение параметров экономической системы за счет инвестирования, заключающееся в изменении темпов экономического роста.

Постоянная реализация этого цикла обусловливает постоянное усовершенствование системы управления инвестиционными процессами и повышение эффективности функционирования сферы воспроизводства жилищного фонда.

Для подготовки и реализации эффективной инвестиционной политики в сфере воспроизводства жилищного фонда необходимо четкое и однозначное определение критериев оценки инвестиционной ситуации, разработка методического аппарата, адекватного экономическим реалиям, и его последовательное применение. На рисунке 2 представлены основные этапы формирования эффективной системы управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города.

В целях сокращения объемов ветхого и аварийного жилья и увеличения объемов воспроизводства жилищного фонда, на наш взгляд, сегодня


ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Статья, опубликованная в рекомендованных ВАК изданиях

1.Грудинина Е.Н. Проблемы инвестирования процесса воспроизводства

жилищного фонда на уровне крупного города // Вестник ИНЖЭКОНа.

Сер. Экономика. 2006. - Вып. 4 (13). Стр. 239 - 242. - 0,30 п.л.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях

    • Грудинина Е.Н. Воспроизводство жилищного фонда Санкт-Петербурга и улучшение жилищных условий граждан // Современные проблемы экономики и управления народным хозяйством: Сб. науч. ст. асп. СПбГИЭУ. Вып. 14 / Редкол.: Е. Б. Смирнов (отв. ред.) и др. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,15 п.л.
    • Грудинина Е.Н. Анализ условий формирования инвестиционных процессов в сфере реконструкции жилищного фонда исторической застройки Санкт-Петербурга // Современные аспекты экономики: Сб. науч. тр. Вып. 13 (106) / Гл.ред. Л.Л. Рябчевская. СПб.: СПбФЭУ, 2006 -0,38 п.л.
    • Грудинина Е.Н. Формирование механизма финансирования воспроизводства жилищного фонда крупного города // Актуальные проблемы экномической теории и практики. Часть 3-я: Коллективная монография / Науч. ред. Л.М. Чистов. СПб.: Петровская академия наук и искусств, 2006. - 0,25 п.л.
    • Грудинина Е.Н. Анализ вариантов механизма привлечения денежных средств на текущий и капитальный ремонт жилищного фонда // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: Труды XI Международной научно-практической конференции 24-26 октября 2006г.: Тез. Докл./ Науч. ред.: Н.И. Диденко. СПб.: СПб.ГПУ, 2006. -0,10 п.л.
    • Грудинина Е.Н.Моделированиеа системыа управления инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда крупного города // Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. ИНЖЭКОН-2007. X науч.-практ. конф. студ. и асп. СПбГИЭУ 17, 18 апр. 2007г.: тез. Докл./Ред. Кол.: Б.М.Генкин (отв.ред.) и др. - СПб.: СПбГИЭУ, 2007. 539 с. - 0,04 п.л
    • Грудинина Е.Н. Моделирование структуры инвестиций в воспроизводство жилищного фонда крупного города // Современные аспекты экономики: Сб. науч. тр. Вып. 7 (120)/ Гл.ред. Л.Л. Рябчевская. СПб.: СПбФЭУ, 2007 - 0,75 п.л.
         Авторефераты по темам  >>  Авторефераты по экономике