На правах рукописи

ПЕТРОВА Екатерина Николаевна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ОБЩЕСТВОМ И ЕГО УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ Специальность 12.00.03 - гражданское право;

предпринимательское право; семейное право;

международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Екатеринбург - 2008 2

Работа выполнена на кафедре гражданского права Юридического института Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Сибирский федеральный университет

Научный консультант: кандидат юридических наук, доцент Качур Нина Францевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Гонгало Бронислав Мичиславович кандидат юридических наук, профессор Шевченко Александр Семенович

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского

Защита состоится 22 октября 2008 г. в 16.00 ч. на заседании диссертационного совета Д.212.282.01 при Уральской государственной юридической академии по адресу: 620066 г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21. Зал заседания совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии

Автореферат разослан л_ _ 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор В.И. Леушин 3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Активные социальноэкономические преобразования в России на протяжении последних двух десятилетий, усиление рыночных начал в регулировании экономики, появление новых организационно-правовых форм юридических лиц потребовали поиска эффективных, соответствующих потребностям современного гражданского оборота, способов управления ими.

По мере развития производительных сил, усложнения производства, изменения характера структуры взаимоотношений между собственником и трудовым коллективом, функции управления юридическими лицами передаются в руки профессионально подготовленных лиц. Так, для осуществления функций единоличного исполнительного органа одного юридического лица (хозяйственного общества) все чаще в деловой практике используется возможность привлечения другого юридического лица (управляющей организации) в соответствии со ст. 69 Федерального закона РФ Об акционерных обществах1 от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ или ст.

42 Федерального закона РФ Об обществах с ограниченной ответственностью2 от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ. Более того, привлечение управляющей организации для осуществления функций единоличного исполнительного органа признается приоритетным для тех акционерных обществах, акции которых принадлежат, например, муниципальным образованиям3 или Российской Федерации4. Таким образом, высокий спрос на профессиональных управленцев и диверсификация на рынке услуг обусловили формирование нового предложения - услуги по осуществлению управляющей организацией функций единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, а следовательно, и вступление хозяйствующих Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. Об итогах деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы и утверждении стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера: Постановление Правительства Москвы № 304-ПП от 02.05.2006 г. // СПС Консультант Плюс Так, например, 30 декабря 2003 г. совет директоров ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", процентов акций которого находятся в собственности Российской Федерации, принял решение предложить внеочередному общему собранию акционеров общества передать полномочия единоличного исполнительного органа ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" по договору управляющей организации.

субъектов в соответствующие правоотношения (социально-экономический аспект).

В связи с широким распространением на практике случаев привлечения управляющей организации (вместо руководителя - физического лица) российскими учеными (С.Д. Могилевский, В.В. Долинская, Д.А. Макаров и др.) констатируется необходимость изучения такого правосубъектного образования как управляющая организация. Некоторые аспекты деятельности управляющей организации уже затрагивались в комментариях законодательства, учебной литературе, монографических исследованиях, в периодических изданиях при освещении вопросов, связанных с исполнительными органами хозяйственных обществ или применительно к холдинговым правоотношениям. При этом преимущественное внимание уделяется проблемам, связанным с определением правового статуса управляющей организации (Д.И. Степанов, В.А. Белов, Н.В. Козлова и др.), правовой природы договора, заключаемого с управляющей организацией (А.

Дягилев, С.Д. Могилевский, И.С. Шиткина, Н.В. Козлова и др.). Вместе с тем многие аспекты взаимоотношений между хозяйственным обществом и его управляющей организацией остаются неисследованными или дискуссионными, а специального комплексного исследования правоотношений, которые возникают между ними, до настоящего времени не предпринималось (теоретический аспект).

Кроме того, действующее законодательство, которое предусматривает возможность осуществления функций единоличного исполнительного органа управляющей организацией, нельзя назвать сформировавшимся: оно крайне незначительно по объему нормативных предписаний, недостаточно последовательно, а потому нуждается в существенном дополнении, уточнении и корректировке.

Некоторые шаги в этом направлении уже сделаны или планируются в ближайшее время. Так, правовое регулирование деятельности управляющей организации было признано одним из направлений совершенствования действующего законодательства, что нашло выражение в документах, которые содержат анализ состояния, основные тенденции и проблемы развития законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность: Концепции развития корпоративного законодательства на период до 2008 г. (одобрена Правительством РФ 18 мая 2006 г.) и Концепции развития законодательства Российской Федерации на период 2008 - 2011 гг.

(разработана Торгово-промышленной палатой РФ и планируется к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ) (нормативно-правовой аспект).

Все выше перечисленное и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Объектом настоящего диссертационного исследования являются правоотношения, возникающие между управляющей организацией и хозяйственным обществом на разных этапах их взаимодействия5.

Предметом выступает российское и иностранное законодательство о хозяйственных обществах, научная доктрина, судебная практика.

Целью диссертационного исследования является комплексный научнотеоретический анализ:

- организационных правоотношений, предшествующих принятию решения о привлечении управляющей организации и заключению договора на осуществление функций единоличного исполнительного органа хозяйственного общества управляющей организацией;

- имущественных правоотношений, возникающих между хозяйственным обществом и управляющей организацией при осуществлении последней функций единоличного исполнительного органа хозяйственного общества.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Анализ истории становления и развития правового регулирования такого явления как привлечение профессионального управляющего для осуществления текущего руководства деятельностью юридического лица;

уяснение перспектив и тенденций его развития;

Действующее законодательство предусматривает также возможность передачи полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица индивидуальному предпринимателю. Однако указанные правоотношения остаются за рамками настоящего диссертационного исследования в связи с особенностями правового статуса индивидуального предпринимателя.

2. Изучение действующего законодательства, предусматривающего возможность и порядок привлечения управляющей организации для осуществления функций единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, в целях выявления отличий возникающих правоотношений от ряда схожих;

3. Разграничение таких понятий как лорган юридического лица, луправляющая организация и лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа.

4. Исследование правовой природы отношений, возникающих между хозяйственным обществом и его управляющей организацией, и определение их места в системе отношений, регулируемых гражданским правом;

5. Установление оснований их возникновения и определение правовой природы договора, заключаемого между хозяйственным обществом и управляющей организацией;

6. Рассмотрение процедуры заключения договора на осуществление функций единоличного исполнительного органа хозяйственного общества управляющей организацией;

7. Установление круга субъектов, объекта, содержания исследуемых правоотношений;

8. Рассмотрение некоторых вопросов ответственности управляющей организации и хозяйственного общества;

9. Разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в сфере исследуемых правоотношений, а также его применению.

Методологическая и теоретическая основы исследования.

Методологической базой являются общенаучный диалектический метод познания, а также частнонаучные методы - историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический, системный, метод правового моделирования, что позволило проанализировать исследуемые правоотношения с позиции комплексного, междисциплинарного подхода.

Эмпирической базой явились труды дореволюционных, советских, российских и иностранных ученых, нормы советского, российского и зарубежного права, акты его официального толкования и применения, судебная практика.

Теоретическую основу составляют труды известных ученыхцивилистов: М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, В.А. Белова, В.С. Белых, М.И.

Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанова, В.А. Дозорцева, В.В. Долинской, Т.И. Илларионовой, О.С. Иоффе, В.А.

апача, Т.В. Кашаниной, Н.В. Козловой, О.А. Красавчикова, М.И. Кулагина, В.А. Лапача, Д.В. Ломакина, Я.М. Магазинера, А.М. Мартемьяновой, С.Д.

Могилевского, В.П. Мозолина, Е.Л. Невзгодиной, И.Б. Новицкого, В.В.

Ровного, К.И. Скловского, Д.И. Степанова, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Ю.К.

Толстого, Р.О. Халфиной, Л.А. Чеговадзе, Б.Б. Черепахина, Е.Д. Шешенина, И.С. Шиткиной, В.Ф. Яковлева и др.

При этом диссертант опирался на достижения других правовых наук, прежде всего на общую теорию государства и права, используя работы таких ученых в этой области, как: В.М. Корельский, В.И. Леушин, М.Н. Марченко, В.Д. Перевалов и др.

Также в работе использованы научные исследования представителей российской дореволюционной цивилистики, изложенные в трудах Ю.С.

Гамбарова, Д.Д. Гримма, Д.И. Мейера, И.А. Покровского, Н.С. Суворова, И.Т.

Тарасова, Г.Ф. Шершеневича.

Для исследования отдельных вопросов автор обратился к трудам ряда зарубежных авторов: К. Бенгт, Л. Дафт Ричард, А. Файоль (теория менеджмента), Janet Dine, Jill Poole, S J Sealy (договорное право и право компаний Великобритании), В. Бергманн, К. Цвайгерт, Х. Кётц (сравнительное правоведение в сфере частного права).

Научная новизна работы состоит в том, что впервые на уровне диссертационного исследования выявлены и проанализированы организационные правоотношения, которые могут предшествовать возникновению имущественных отношений по оказанию услуг управляющей организацией хозяйственному обществу, а также определена сущность, субъекты, объект и содержание имущественных правоотношений, возникающих в связи с осуществлением управляющей организацией функций единоличного исполнительного органа управляющей организации, что позволило обосновать самостоятельность исследуемых правоотношений и выявить их отличия от ряда схожих.

На защиту выносятся следующие положения, отражающие новизну проведенного исследования:

1. При исследовании вопроса о соотношении таких понятий как луправляющая организация, лорган юридического лица делается вывод о недопустимости из отождествления, с одной стороны, и категорического противопоставления, с другой стороны. По мнению диссертанта, управляющая организация является лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа управляемого хозяйственного общества. Она не подменяет единоличный исполнительный орган, устраняя его на некоторое время, и не совпадает с ним. Последний, как неотъемлемая часть самого юридического лица, с приходом управляющей организации, остается в структуре органов управляемого хозяйственного общества и сохраняет свою компетенцию. При этом непосредственно реализовывать правосубъектность хозяйственного общества в отношениях с третьими лицами будет не физическое лицо, как это является привычным для практики, а другое юридическое лицо.

2. Отношения между управляющей организацией и хозяйственным обществом (в части обмена материальными благами, имеющими денежную оценку: услуги, с одной стороны, и вознаграждения за их оказание, с другой стороны), являются гражданско-правовыми имущественными. Также между названными субъектами возникают такие разновидности гражданскоправовых организационных неимущественных отношений, как:

организационно-предпосылочные отношения (складываются до непосредственного заключения договора между хозяйственным обществом и управляющей организацией в процессе определения кандидатуры последней, утверждения условий договора, одобрения соответствующей сделки, если она относится к категории крупных или к сделкам с заинтересованностью и др.), организационно-контрольные (в связи с тем, что управляющая организация осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, она обязана организовывать выполнение решений волеобразующих органов первого и отчитываться о проделанной работе перед ними) и организационно-информационные отношения (управляющая организация как лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, обязана предоставлять необходимую информацию и документы, предусмотренные законодательством, общему собранию акционеров (участников) и совету директоров хозяйственного общества, а также не разглашать информацию, которая составляет коммерческую тайну).