Книги, научные публикации
На правах рукописи
Служак Ольга Юрьевна МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ НА СТАВРОПОЛЬЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ ВЕКА: ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЙ АСПЕКТ Специальность 07.00.02 - Отечественная история
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Ставрополь 2004 Диссертация выполнена в Ставропольском государственном университете Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор Александр Абакарович Кудрявцев
Официальные оппоненты: 1. Доктор исторических наук, профессор Кущетеров Руслан Магометович;
2. Кандидат исторических наук, доцент Зозуля Игорь Викторович Ведущая организация - Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
Защита состоится 25 июня 2004 г. в часов на заседании диссертационного совета Д. 212.256.03 в Ставропольском государственном университете по адре су: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государст венного университета.
Автореферат разослан мая 2004 г.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор исторических наук, профессор И.А. Краснова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Всемирная история в значительной степени является историей миграций, поскольку именно под их влиянием фор мировались регионы и страны, складывалась социальная структура, экономиче ская, политическая и культурная жизнь. Миграция населения, с одной стороны, - это составная часть общественных отношений, складывающихся между людьми, с другой - это индикатор проблем во всех сферах жизни людей. Буду чи неотъемлемым атрибутом общества, миграция населения претерпевает каче ственные изменения на каждом этапе его развития. Как и любые социально культурные феномены, миграционные процессы отличаются достаточной сложностью и неоднозначностью: они несут в себе как деструктивные, так и конструктивные черты. С одной стороны, признают полезность миграций, а с другой, их причисляют к одной из самых острых и трудноразрешимых проблем современности.
История миграций на Ставрополье - это сложный комплексный процесс, который формировался под влиянием экономических, политических, военных, национально-культурных, религиозных и иных причин, действовавших по от дельности или в различном сочетании. В силу своего геополитического поло жения край стал своеобразным миграционным перекрестком, где издревле соприкасались различные народы и культуры.
Наибольшее воздействие миграционных процессов на социокультурную и национально-культурную жизнь края стало прослеживаться после распада СССР. Непосредственная близость к территориям, на которых разгорелись эт нические конфликты, обусловила массовый приток на Ставрополье различных этнических и конфессиональных групп мигрантов, преимущественно вынуж денных. Процесс массовых миграций, став катализатором межэтнического и межкультурного взаимодействия, породил, в свою очередь, ряд социокультур ных и национально-культурных противоречий, определяющих характер взаи модействия переселенцев с различными институтами общества и его отдельны ми элементами: с органами власти, гражданским обществом, семьей и лично стью.
Таким образом, научный анализ социокультурных аспектов миграцион ных процессов второй половины ХХ века на Ставрополье обусловлен потреб ностями развития общественного, в том числе и исторического, научного зна ния, а также необходимостью решения конкретных проблем, порожденных ми грационными процессами, в интересах реализации идей, направленных на дос тижение национально-культурного и религиозного согласия.
Степень научной разработанности темы исследования. Миграционные процессы были и остаются в центре внимания социологов, политологов, этно логов, историков и географов.
В советское время многие исследования были посвящены разработке тео рии миграций и категориального аппарата. Разработка нового понятийного ап парата, методов исследования, изучение миграционных процессов и их послед ствий активно велась В.И. Переведенцевым, Ж.А. Зайончковской1, Л.Л. Рыба ковским2 и др.
Интерес вызывают работы Б.С. Хорева и В.Н. Чапека, в которых была сформулирована собственная концепция миграционной подвижности населе ния3, а также дана трактовка некоторых теоретических проблем миграции и по нятийного аппарата4.
Значительный вклад в разработку теоретических проблем миграций вне сли Л.Л. Рыбаковский и Т.И. Заславская, сформулировавшие и развившие идею о трехстадийности миграционного процесса5.
Кроме того, в советский период изучение миграционных процессов кон Зайончковская Ж.А., Переведенцев В.И. Современная миграция населения Красноярского края. Новосибирск, 1964.
Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. М., 1973.
Хорев Б.С. Городские поселения СССР. М., 1968;
Чапек В.Н. Миграция и стабилизация трудовых ресурсов села. Ростов-на-Дону, 1983.
Хорев Б.С., Чапек В.Н. Проблемы изучения миграции населения. М., 1978.
Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе.// Социологические исследования, 1978. № 1;
Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, поли тика. М., 1987.
центрировалось вокруг анализа миграционных тенденций и таких сюжетов, как процесс обмена трудовыми ресурсами между городом и селом, роль миграций в урбанизации и освоении новых экономических регионов, их взаимосвязь с ба лансом труда и уровнем жизни населения. В этой области вызывает интерес ра бота В.И. Переведенцева, в которой на основе огромного статистического мате риала и данных обследований раскрывается широкий круг вопросов, касаю щихся факторов миграций, механизма регионального перераспределения насе ления, взаимосвязи миграции с естественным движением населения, а также приживаемости новоселов6. Научную ценность представляют также труды В.М Моисеенко7, А.В. Топилина8, Макаровой Л.В., Морозовой Г.Ф. Дезинтеграция СССР, взрыв национализма, экономический кризис, кру шение железного занавеса и движение к рынку сильно изменили природу ми граций в России и на постсоветском пространстве в целом. Это в свою очередь обусловило возрастание интереса к миграционным процессам и резко расшири ло проблематику изучаемого явления.
В 90-е годы ХХ века стали исследоваться причины, мотивы, тенденции, условия и последствия миграций;
масштабы, интенсивность и направленность потоков. Особое внимание начали уделять анализу социально-экономических, военно-политических и исторических тенденций в современной миграции.
Наиболее значительным исследованием стала монография В.А. Ионцева, в которой он обобщил опубликованный материал по миграции населения, предложил оригинальную классификацию имеющихся подходов к изучению этого явления, внес ряд уточнений в понятийный аппарат10.
Особый интерес вызывает работа Е.С. Красинца, в которой дан наиболее обстоятельный анализ по внешнемиграционным проблемам11. В русле этой ра Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М., 1975.
Моисеенко В.М. Территориальное движение населения: Характеристика и проблемы управления. М., 1985.
Топилин А.В. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов в СССР. М., 1975.
Макарова Л.В., Морозова Г.Ф., Тарасова Н.В. Региональные особенности миграционных процессов в СССР.
М., 1986.
Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М., 1999.
Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М., 1997.
боты опубликовано исследование Е.С. Красинца, Е. Кубишина и Е. Тюрюкано вой. С помощью разработанной авторами оригинальной методики в нем дана оценка количества нелегальных иммигрантов и их видовая структура12.
Проблемы межгосударственной миграции применительно к научным кадрам представлены в работе И.Г. Ушкалова и И.А. Малаха13. Этот специфи ческий вид миграции анализируется ими на фоне трансформационных процес сов в России и вхождения ее в международный рынок квалифицированной ра бочей силы.
Значительное место в исследованиях последнего десятилетия ХХ века уделяется проблемам беженцев и вынужденных переселенцев. Так, Г.С. Вит ковской разработана классификация факторов вынужденной миграции и дано ее мотивированное определение14. В дополнение к двум категориям миграций - добровольной и вынужденной - в науку вводится определение принудитель ной миграции. Подробно данное понятие изучается в работе П. Поляна15. Ана лизу последствий вынужденной миграции, проблемам обустройства и адапта ции беженцев посвящены работы Г.С. Витковской16, М. Регент17, А.А. Сусоко лова и Е.А. Назаровой18.
Ряд современных исследований посвящен вопросам политики и права в разрезе миграций, что связано с необходимостью формирования миграционно го законодательства. Данные аспекты подробно рассматривается в исследова ниях Ю.П. Дощипина19, Т.М. Регент20, В.И. Мукомеля21.
Красинец Е.С., Кубишин Е., Тюрюканова Е. Нелегальная миграция в России. М., 2000.
Ушкалов И.Г., Малаха И.А. Утечка умов: Масштабы. Причины. Последствия. М., 1999.
Витковская Г.С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы. М., 1993.
Полян П.М. Не по своей волеЕ История и география вынужденных миграций. М.: ОГИ - Мемориал, 2001.
Витковская Г.С. Вынужденная миграция: Проблемы и перспективы. М., 1993;
Она же. Десять лет вынужден ных миграций в Россию.// Население и общество. Информационный бюллетень Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, № 32. Ноябрь 1998.
Регент М. Российское государство - вынужденным переселенцам. М., 1998.
Амелин В.В., Виноградова Э.М., Назарова Е.А., Сусоколов А.А. Интеграция беженцев и переселенцев в рос сийский социум. Оренбург, 1997.
Дощипин Ю.П., Лапин Н.Н. Социальная значимость факторов вынужденной миграции // СОЦИС, 2001. № 1.
С. 92-96.
Регент Т.М. Иммиграция в Россию. М., 1997;
Она же. Миграция в России: Проблемы государственного управления. М., 1999.
Мукомель В.И. Правовые основы и практика регулирования миграции в субъектах Российской Федерации.// Большое внимание в современных исследованиях продолжает уделяться социальным и экономическим аспектам миграций22. Проблемы трудовой ми грации рассматриваются в работах А.Н. Каменского23, В.М. Эшрокова24, став ропольских ученых П.В. Акинина, С.В. Рязанцева25, В.С. Белозерова26 и др.
В виду полиэтничности региона ставропольские ученые сосредоточились также на проблемах этнических миграций. Анализ этнической структуры ми грационных потоков и их воздействие на демографические показатели общест ва, а также рынок трудовых ресурсов содержится в работах В.С. Белозерова27 и С.В. Рязанцева. Этнические миграции заставили исследователей обратиться к проблемам национально-культурных обществ и диаспор. Теоретические аспекты изучения диаспор рассматриваются в работах Sheffer G.29, Лаллукки30, Ж. Т. Тощенко и Т.
И. Чаптыковой31, Милитарева А.32 Комплексное изучение диаспор Ставрополь ского края было проведено М.А. Аствацатуровой. Автор анализирует определе ние и сущность понятия диаспора, рассматривает деятельность отдельных диаспор края, исследует отражение межэтнических отношений в печатных СМИ Ставропольского края33.
Миграция, 1997. № 3. С. 15-25.
Злоказов И.А. Беженцы.// СОЦИС, 1991. № 6. С. 79-83.
Каменский А.Н. Проблемы международного трудового обмена и Россия. М., 1999.
Нелегалы на рынке труда г. Ставрополя: региональный социально-демографический анализ.// Проблемы ми грации и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе. М. - Ст., 2003. С. 286.
Акинин П.В., Рязанцев С.В. Конфликты в экономической сфере Ставрополья // Социальные конфликты: экс пертизы, прогнозирование, технологии разрешения. Выпуск 16. Региональная конфликтология: Ставрополье.
М. - Ставрополь: изд-во СГУ, 2000. С.39-69.
Белозеров В.С., Магомедов К.А. Экономическая и социальная география Ставропольского края. Ставрополь, 1996. С. 5, 26.
Белозеров В.С. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000;
Бело зеров В.С. Региональные факторы миграции и этническая структура миграционного потока на Северном Кавка зе.// Проблемы населения и рынков труда России и кавказского региона. М. - Ставрополь, 1998;
Белозеров В.С., Белозерова Л.П., Турун П.П. Эволюция расселения Ставрополья и Карачаево-Черкесии. - Ставрополь: изд-во СГУ, 1993.
Рязанцев С.В. Этнические мигранты на Ставрополье.// СОЦИС, 2000. № 7. С. 111-116;
Он же. Миграционная ситуация в Ставропольском крае в новых геополитических условиях. Ставрополь, 1999.
Sheffer G. A New Field of Study: Modern Diasporas in International Politics // Modern Diasporas in International Politics. L., 1986. P. 1-15.
Лаллукка С. Диаспора. Теоретический и прикладной аспекты.// СОЦИС, 2000. № 7. С. 91-98.
Тощенко Ж. Т., Чаптыкова Т. И. Диаспора как объект социологического исследования // СОЦИС, 1996. № 12.
С. 37.
Милитарев А. О содержании термина "диаспора" и к выработке его определения.// "ДИАСПОРЫ", 1999. № 1.
Аствацатурова М.А. Пресса Ставропольского края: межэтнические отношения и этнокультурные образы как Характер современных миграционных процессов сделал актуальной про блему социокультурной, этнокультурной и психологической адаптации ми грантов. Интерес в этой области представляют работы Е.А. Назаровой34, Евтух В.Б.35 и Габдрахмановой Г. Ф. Проблема общения в этнической сфере и попытка определения критериев культуры межнационального общения, а также типология межнационального общения в условиях различных социально-политических систем находит отра жение в работах Авксентьева В.А.37, Бурмистровой Т.Ю. и Гасанова Н.Н. 38 Ав торами анализируется роль социально-психологических аспектов межнацио нального общения, выявляется сущность и сам процесс формирования и функ ционирования культуры межнационального общения в различных сферах об щественной жизни.
Особый интерес представляют исследования зарубежных ученых. В цен тре их внимания находятся проблемы мультикультурализма39, этничности и на ционализма40, деятельность современных диаспор и их роль в международной политике41. Значительный вклад в исследование проблем межкультурного и межнационального общения внесли зарубежные ученые А. Фернхем и С. Боч нер42, которые разработали типологию межкультурных контактов и предложи объекты профессионального интереса. Ростов-на-Дону - Пятигорск, 2003;
Она же. Поляки Ставрополья.// Она же. Симптомы "весенней этнополитической активности".// Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов, 2002. № 43;
Она же.
Диаспоры во времени: постоянство и изменчивость.// Материалы IV Конгресса этнографов и антропологов Рос сии. Секция 19. Нальчик. 20-23 сентября 2001 г. С. 230 и др.
Назарова Е.А. Социальная адаптация вынужденных переселенцев и беженцев в контексте современной ми грационной политики России: социологический анализ. М., 1999.
Иммигранты в инонациональной среде: проблемы адаптации // Миграция и мигранты в мире капиталаЕ - Киев, 1990. С. 172.
Габдрахманова Г. Ф. Социокультурная адаптация беженцев и вынужденных переселенцев.// Материалы IV Конгресса этнографов и антропологов России. Секция 14. Нальчик. 20-23 сентября 2001 г. С.247.
Авксентьев В.А., Шаповалов В.А. Этнические проблемы современной России: социально-философский ас пект анализа. Ставрополь, 1997.
Гасанов Н.Н. О культуре межнационального общения //Социально-политический журнал, 1997. № 3. С. 233;
Он же. Особенности формирования культуры межнационального общения в многонациональном регионе //Педагогика, 1994. № 5. С. 12.
Goldberg D. Multiculturalism. A Critical Reader. Oxford;
Molden (MA): Blackwell, 1998-XI.
Eriksen T. Ethnicity and Nationalism. Anthropological Perspectives. London, 1993.
Sheffer G. A New Field of Study: Modern Diasporas in International Politics.// Modern Diasporas in International Politics. L., 1986. P. 1-15.
Furnham A., Bochner S. Culture Shock: Psychological Reactions to Unfamiliar Environments. London and New York, 1986;
Bochner S. The social psychology of cross-cultural relations/ S. Bochner (Ed.) Cultures in Contact: Studies ли общую концептуальную схему, которая может быть использована для кате горизации контактов на уровне индивидов, групп и даже целых обществ.
Общим и экономическим вопросам миграционных процессов посвящены работы Ravenstein E.43, Simon J.44, Stalker P.45 В центре внимания работ L. Hal born и Grahi-Madsen лежат проблемы беженцев в современном мире, их статус в международном законодательстве46. Современные тенденции международных миграций подробно анализируются в исследованиях Hamilton N.47, Castles S., Miller M.J. Объектом исследования выступают миграционные процессы на Ставро полье во второй половине ХХ века.
Предмет исследования составляют факторы и причины миграционных процессов, основные миграционные потоки, государственная политика в облас ти миграций, процесс социокультурной адаптации мигрантов, а также межэт ническое взаимодействие мигрантов с местным населением.
Цель и задачи исследования. Целью работы является комплексный ана лиз миграционных процессов в Ставропольском крае во второй половине ХХ века и их влияние на этнокультурную жизнь общества.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать теоретические аспекты миграций на Ставрополье как социально-демографических процессов, вызываемых рядом общих и спе цифических факторов и причин.
2. Исследовать феномен миграции, как в его исторической ретроспекти ве, так и в настоящее время, а также выявить его основные характеристики на каждом этапе.
in Cross-cultural Interaction. Oxford: Pergamon, 1982. P. 5-44.
Ravenstein E. The laws of Migration.// Journal of the Royal Statistical Society. 1989. June. P. 241 - 301.
Simon J. The Economic Consequences of Immigration. Cambridge, 1989.
Stalker P. The Work of Strangers: A Survey of international Labor Migration. Geneva, 1994.
Grahl-Madsen. The Status of Refugees in International Law, vol. 1, 1996;
Halborn L. Refugees: A problem of our time, 1975.
Hamilton N., Stoltz Ch. N. Global Economic Restructuring and International Migration.// International Migration, 1996. № 2.
Castles S., Miller M. J. The Age of Migration: International Population Movements in the Modern World. London, 3. Проанализировать современную государственную и региональную ми грационную политику, призванную урегулировать количественный и качест венный уровень миграций в интересах России.
4. Изучить процесс социокультурной адаптации мигрантов и их интегра ции в принимающее общество, обозначив возникающие в этой связи проблемы и противоречия.
5. Установить характер влияния миграций на этнокультурную жизнь об щества.
Источниковая база диссертации. Диссертационное исследование по строено на анализе широкого круга опубликованных и неопубликованных ис точников, содержащих ценные сведения об изучаемом предмете.
Первая группа источников включает архивные документы и материалы.
Автором велась работа по выявлению и изучению материалов в фондах Госу дарственного архива Ставропольского края (ГАСК). В работе задействованы следующие фонды: фонд 1852 - Ставропольский крайисполком, фонд 1886 - Статистическое управление при Ставропольском крайисполкоме, фонд - Отдел переселения и организованного набора рабочих исполкома Ставро польского краевого Совета народных депутатов, фонд 5171 - Уполномочен ный Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Ставропольско му краю, фонд 3798 - Управление культуры исполкома Ставропольского краевого Совета народных депутатов, фонд 4690 - Ставропольское краевое отделение Общества советско-болгарской дружбы, фонд 3815 - Дома народ ного творчества управлений культуры Ставропольского крайисполкома.
Содержащиеся в них документы позволяют получить необходимые дан ные о масштабах, характере и направлении миграций, этнокультурной и этно конфессиональной сторонах жизни населения края, а также процессах социо культурной адаптации мигрантов.
В процессе исследования также анализировались документы Государст Macmillan, 1996.
венного архива новейшей истории Ставропольского края (ГАНИСК) - фонд Ставропольский крайком КПСС. Его материалы были использованы при рас смотрении вопросов возвращения депортированных народов, процесса их со циокультурной адаптации, а также восстановления национальных автономий.
Кроме того, в данных архивных документах содержится информация о состоя нии межнациональных отношений в крае, данные по отдельным национально стям и их миграционной активности, материалы социологических исследова ний.
Анализ архивных материалов был дополнен данными Федеральной ми грационной службы, Государственного Комитета по статистике, Ставрополь ского краевого комитета по статистике, миграционной службы Ставропольско го края. Данные по миграционным процессам широко представлены в различ ных статистических сборниках, изданных Ставропольским краевым комитетом по статистике49. Большой интерес представляет собой издаваемый Госкомста том с 1993 года Статистический бюллетень Численность и миграция населе ния Российской Федерации, а также статистические бюллетени Численность и миграция населения Северного Кавказа и Миграция отдельных националь ностей населения Ставропольского края в разрезе территорий.
Часть данных о миграционных процессах содержится в информационно аналитических бюллетенях ФМС России50. В них опубликованы сведения о численности вынужденных переселенцев и беженцев по регионам вселения и выхода, их распределении по полу и возрасту, уровню образования. Кроме того, имеются сведения о численности и структуре иностранных граждан, осуществ ляющих профессиональную деятельность на территории России.
Ставрополь в цифрах. Юб. статистический сборник к 60-летию Советской власти и 200-летию Ставрополя.
Ставрополь, 1977;
Ставропольский край в цифрах. Краткий статистический сборник. Ставрополь, 1986;
Став ропольский край в цифрах. Краткий статистический сборник. Ставрополь, 1989;
Ставропольский край и его регионы. Ставрополь, 2000;
Социальное положение и уровень жизни населения Ставропольского края.
Статистический сборник. Ставропольский краевой комитет государственной статистики. Ставрополь, 1991;
Статистический бюллетень СККГС Миграция отдельных национальностей населения Ставропольского края в разрезе территорий;
Численность, состав и движение населения Ставропольского края. Ставрополь, 1999.
Информационно-аналитический бюллетень ФМС России, 1994, № 2;
Информационно-аналитический бюлле тень ФМС России, 1997, № 1.
Картину, полученную с помощью данных текущего учета, дополняет и уточняет такая группа статистических источников, как переписи населения. В работе использовались данные Переписей 1959, 1970, 1979, 1989 и 2002 гг.
Следующая группа источников - юридические документы, представлен ные различными федеральными законодательными актами, международными декларациями и соглашениями, а также постановлениями правительства Став ропольского края51. Анализ данных источников позволил рассмотреть проблему государственной и региональной политики в области миграций, вычленив ее основные противоречивые моменты и недостатки на современном этапе. Кроме того, на основе юридических источников был проанализирован международ ный опыт урегулирования различных вопросов в области миграций, прав и сво бод человека, расовой дискриминации и т.д.
Анализ статистических и юридических источников был дополнен данны ми Федеральной миграционной службы МВД Российской Федерации, создан ной в 2002 году. Они представляют собой пресс-релизы к различным брифин гам и интервью52. Данные источники дают информацию о деятельности вновь созданной службы, основных принципах и направлениях ее работы и послед ние статистические данные по миграции в России.
Источниковая база также представлена материалами различных между народных организаций: ООН, Международной организации по делам миграций, Управления Верховного комиссара по делам беженцев53. В них анализируются тенденции международной миграции, в том числе вынужденной, в различных Закон Ставропольского края О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край// Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации.// Мигра ция и гражданство, 2003 г. № 3 (6), май-июнь. С. 22 и др.
Пресс-релиз к брифингу Федеральной миграционной службы МВД России на тему: Привлечение иностран ной рабочей силы в Россию;
Пресс-релиз к брифингу Обеспечение безопасности и осуществление миграци онного контроля на воздушном транспорте;
Пресс-релиз ФМС МВД РФ Борьба с незаконной миграцией;
Пресс-релиз к брифингу Возвращение в Чеченскую республику внутриперемещенных лиц;
Интервью с пер вым заместителем начальника миграционной службы МВД России И. Юнашем;
Интервью с начальником Фе деральной миграционной службы А. Чекалиным.
INTERNATIONAL MIGRATION & DEVELOPMENT, INCLUDING THE QUESTION OF THE CONVENING OF A UNITED NATIONS. Conference on International Migration and Development to Address Migration Issues. Re port of the Secretary-General. United Nations, General Assembly, Fifty-sixth session. 3 July 2001;
FORMER SOVIET UNION. INTERNATIONAL MIGRATION BULLETIN, No. 4, May 1994;
Migration Trends in Eastern Europe and регионах мира, ее факторы, а также взаимовлияние миграции населения и раз вития данных регионов.
Всестороннему анализу миграционных процессов на Ставрополье спо собствовало также изучение независимых экспертных докладов54, аналитиче ских обзоров55, социологических исследований56, докладов57 и экспертных за ключений правозащитных организаций58. Они базируются на юридических до кументах, официальных данных Госкомстата России и статистических органов других стран, материалах научных публикаций, что позволяет использовать их при научном анализе миграционных процессов параллельно с другими группа ми источников.
Следующей группой источников являются интернет-источники: сайты национально-культурных автономий и диаспор59, сайты правозащитных орга низаций, общественных комитетов помощи беженцам и информационно аналитических центров60, а также официальные правовые сайты и сайты раз личных государственных и международных организаций61.
Последняя группа источников, используемых в настоящем исследовании, представляет собой методические материалы различных организаций края, та Central Asia. 2001 - 2002 Review. International Organization for Migration, 2002.
Ежегодные демографические доклады НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ за 1998-2001 гг.// Под ред. А.Г. Вишневско го. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Центр демографии и экологии человека. М., 2000.
Миграция: фактор общественных настроений. Аналитический обзор по материалам социологических иссле дований и опросов общественного мнения.// Отчет о результатах социологического исследования по теме: Состояние межнациональных отношений в Ставрополе в оценках и представлениях массового сознания. Москва-Ставрополь: ИСПИ РАН, СГПИ, 1993.
Положение детей в Ставропольском крае. Ежегодный доклад. 2002 г. Ставрополь: Министерство труда и социальной защиты населения, 2003.
Права человека в регионах Российской федерации. Доклад 2002 г. Ставропольский край.// Пути мира на Северном Кавказе: Независимый экспертный доклад./ Под ред. В.А. Тишкова. М., 1999;
Справка о Законе Ставропольского края № 27-кз от 24 июня 2002 О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольском крае.// Экспертное заключение о Законе Ставропольского края № 27-кз от 24 июня 2002 О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольском крае.// www.refugee.memo.ru;
Письмо из министерства юстиции РФ депутату Государственной Думы и заместителю председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Игрунову В. В. О результатах проведения юридической экспер тизы Закона Ставропольского края от 24 июня 2002 г. № 27-кз О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольском крае.// www.refugee.memo.ru
ких, как Центр психолого-педагогической помощи населению г. Ставрополя, Кочубеевский районный Центр психолого-педагогической диагностики, реа билитации и социальной адаптации детей с проблемами в развитии, Ассоциа ция вынужденных переселенцев и беженцев Ставропольского края Солидар ность, а также Греческая национально-культурная автономия г. Ставрополя.
Они основываются на реальной практической работе с различными категория ми мигрантов, особенно беженцами и вынужденными переселенцами, и содер жат ценный эмпирический материал.
Хронологические рамки исследования - середина 50-х гг. ХХ века - начало XXI века - обусловлены с одной стороны, тем, что советский и постсо ветский этапы миграций второй половины ХХ века на Ставрополье объединя ются причинно-следственной связью в неразрывный процесс, характеризую щийся рядом общих тенденций. С другой стороны, эти этапы обладают специ фическими миграционными особенностями, сравнение которых позволило глубже проанализировать влияние миграций на социокультурную и националь но-культурную жизнь края.
Территориальные рамки исследования. Исследование проводилось в рамках границ Ставропольского края. Однако на различных этапах изучаемого хронологического периода край претерпевал территориально административные изменения. Поэтому в исследование миграционных процес сов 1950-1980-х годов частично включена Калмыкия, которая находилась до 1958 года в качестве Калмыцкой Автономной области в составе Ставропольско го края, а также Карачаево-Черкессия, входившая в состав края до 1992 года.
Методологическая основа диссертации. В основу исследования был положен принцип историзма, требующий изучения исследуемых явлений и процессов в их конкретно-исторической обусловленности и развитии, раскры тия объективно существующих связей между факторами и выяснения их спе цифики с учетом пространственно-временных связей62. Также методологиче Аникеев А.А. Проблемы методологии истории: курс лекций. Ставрополь: СГПУ, 1995. С. 15.
скую основу диссертации составили принципы объективности - раскрытие многоаспектности объекта изучения, возможность максимально приблизиться к реальным фактам и событиям - и системности - рассмотрение явлений, собы тий и процессов в качестве взаимодействующих элементов.
Методы исследования. В работе были использованы формационный и цивилизационный методы изучения исторического процесса, которые в сочета нии друг с другом обеспечивают реальные возможности для исследования по ставленных проблем с учетом развития общественных отношений, материаль ной и духовной жизни народа.
В диссертационном исследовании применяются также специально исторические методы, относящиеся к числу основных методов исторического познания: историко-сравнительный, историко-типологический и историко системный. Историко-сравнительный метод открывает возможность для объяс нения изменений, происходящих в миграционных процессах на Ставрополье во второй половине ХХ века. Основой применения историко-системного метода является единство в общественно-историческом развитии единичного, особен ного и общего.
В данной работе автором была предпринята попытка применения метода социальной антропологии, который позволяет проникнуть в психологию чело века, раскрыть побудительные мотивы его поведения, воссоздать целостное представление о жизни людей.
Дополнительно использовался контент-анализ для извлечения социоло гической информации из документальных источников, а также статистический и картографический методы исследования.
Научная новизна диссертации состоит в следующих положениях:
- Проанализированы и введены в научный оборот новые архивные до кументы, касающиеся миграций на Ставрополье, а также национально культурных и религиозных процессов в 1950-80-е годы.
- На основе анализа различных теоретических подходов к проблемам миграции рассмотрены основные факторы и причины миграционных процессов на Ставрополье.
- Раскрыты и проанализированы основные тенденции протекания ми грационных процессов на Ставрополье во второй половине ХХ века, а также их региональная специфика на фоне общероссийских.
- Определено конструктивное и деструктивное влияние миграций на со цио- и этнокультурную жизнь края.
- Дан анализ сложному процессу социальной, культурной и психологи ческой адаптации мигрантов, как составной части общего процесса миграции в крае.
- Выявлено влияние миграций на конфликтогенный потенциал края и определены способы снижения уровня конфликтности между мигрантами и ме стным населением.
Практическая значимость исследования. Результаты диссертационно го исследования могут быть использованы в качестве теоретической базы в оп ределении направлений деятельности в области социальной политики в Став ропольском крае, а также для формирования толерантности в общественном мнении и снижения конфликтогенного потенциала. Возможно применение в преподавании курса исторического краеведения, в разработке спецкурсов и спецсеминаров в высших и средних учебных заведениях, при подготовке учеб ных пособий по региональной истории.
Положения, выносимые на защиту.
1. Миграции на Ставрополье во второй половине ХХ века - это сложный комплекс взаимосвязанных переселенческих процессов, специфика которого обусловлена геополитическим положением и полиэтничностью края.
2. Процесс социокультурной адаптации новоселов на новом месте жи тельства является одним из важнейших этапов миграционного процесса, кото рый, накладываясь на нерешенность экономических, политических и нацио нальных проблем, порождает социальную напряженность в крае.
3. Возможность разрешения проблем адаптационного процесса и аккуль турации мигрантов в иноэтничном обществе зависит от сотрудничества власт ных структур, общественных организаций, национальных диаспор, религиоз ных институтов и гражданского общества.
4. Успешность интеграции мигрантов в принимающее сообщество во многом определяется проводимой политикой, призванной обеспечивать коли чественно и качественно необходимый уровень миграций в крае при соблюде нии прав и свобод граждан.
5. Миграции не только привносят проблемы и сложности в места вселе ния. Они обеспечивают рост населения края в условиях демографического кри зиса, увеличивают число трудоспособного населения, привнося в его состав наиболее активных и деятельных личностей, они способствуют взаимообога щению различных этнических культур, развитию толерантного сознания, а также наращиванию опыта в разрешении социальных и этнических конфлик тов.
Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры археологии и региональной истории Ставропольского го сударственного университета. Основные положения диссертации докладыва лись на научно-практических конференциях, проводимых на базе Ставрополь ского государственного университета в 2001-2003 гг., на базе Тверского госу дарственного университета и Городского методического центра г. Твери в г., а также на базе Международного Славянского института в 2003 году. По те ме диссертации опубликовано пять печатных статей.
Структура работы определена целями, общим замыслом и логикой ра боты.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, примечаний, списка источников и литературы и приложений.
Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется сте пень ее научной разработанности, дается анализ источников по теме, определе ны территориальные и хронологические рамки, предмет, цель и задачи иссле дования. Здесь же изложены методология и методы исследования, научная и практическая значимость диссертации, ее новизна.
Первая глава Теоретические аспекты миграционных процессов со стоит из двух параграфов. В первом параграфе рассматриваются различные теоретические подходы к понятию и сущности миграции, существующим ви дам и типам миграционных процессов, а также их функциям. Кроме того, опре деляются термины, используемые в дальнейшем исследовании.
Миграциями является совокупность территориальных перемещений лю дей, имеющих общественную значимость или влекущих за собой постоянную или временную смену жительства. Миграционные процессы в своей эволюции проходят три основные стадии: процесс формирования территориальной под вижности населения, собственно процесс переселения и адаптацию мигрантов на новом месте жительства. Их можно классифицировать по причинам, типу, виду и форме.
Так, на Ставрополье в 1950-1980-е годы преобладали социально экономические причины миграционных процессов, а с начала 1990-х на перед ний план выходят национальные, религиозные, экологические причины, спро воцировавшие вынужденные миграции. В то же время, если для первого этапа характерным явлением была политика активной санации государством и высо кий процент планируемых (добровольно-принудительных) миграций, то в пост советский период обнаруживается переход преимущественно к политике пас сивной санации в условиях массовых стихийных миграций.
В целом, на Ставрополье во второй половине ХХ века в различном соот ношении были представлены все существующие типы и виды миграционных процессов. В зависимости от этого соотношения менялись, прежде всего, ха рактер и длительность протекания социокультурной адаптации, а также нацио нально-культурная обстановка в крае.
Во втором параграфе анализируются научные подходы к понятиям фак торы и причины миграций, а также проводится исследование факторов и причин миграционных процессов в крае в изучаемый период.
Различные типы и виды миграций формировались в Ставропольском крае во второй половине ХХ века под влиянием объективных и субъективных фак торов, как привлекательных, так и отталкивающих. Часть из них является по стоянной для Ставрополья - такие, как географическое положение и природно климатические условия. Другие постепенно менялись со временем, как, напри мер, уровень освоения территории и состав населения. Третьи менялись в зави симости от существующей миграционной и национальной политики.
К привлекательных факторам миграций на Ставрополье можно отнести:
- южное географическое положение края с удачным сочетанием при родно-климатических условий;
- полиэтничность региона с наличием нескольких активно действующих диаспор;
- развитую инфраструктуру края;
- определенное геополитическое положение Ставрополья, находящегося в непосредственной близости от территорий, на которых протекали вооружен ные конфликты.
В то же время, для огромного количества вынужденных мигрантов, нахо дящихся на территории Ставропольского края, определяющими факторами для миграции явились выталкивающие, действовавшие в местах их предыдущего проживания. На Ставрополье также сформировались чрезвычайные факторы, выталкивающие население из данного региона: национализм, межэтнические конфликты, падение уровня жизни населения.
То, какие факторы воздействовали на миграцию, и каким именно образом они воспринимались конкретной личностью с ее психологическими характери стиками, непосредственно оказывало влияние на процесс социокультурной и национально-культурной адаптации мигранта в принимающем обществе, а так же на культурную и этническую обстановку в крае.
Во второй главе Исторические традиции и современность в мигра ционных процессах на Ставрополье во второй половине ХХ века содер жится три параграфа.
Первый параграф посвящен рассмотрению характера и тенденций проте кания миграционных процессов, а также состава миграционных потоков в 1950 е - 1980-е годы ХХ века.
Характерным явлением для миграционных процессов 1960-х - 70-х годов ХХ века на Ставрополье были интенсивные миграции сельского населения в города, особенно молодежи. При этом основная нагрузка легла на города с бы стро развивающейся промышленностью. Ситуация с сельскими миграциями ка чественно изменилась уже в 80-е годы, когда большая часть центральных и вос точных районов начала испытывать существенный приток мигрантов.
Своеобразие Ставрополья проявилось в миграционном обмене между краем и Союзными республиками. Если со второй половины 50-х вплоть до се редины 70-х годов ХХ века отличительной чертой для России было отрица тельное миграционное сальдо в межреспубликанском обмене, то для Ставро польского края этот показатель был положительным вплоть до середины 80-х годов. При этом наиболее интенсивными с 50-х по середину 80-х годов ХХ века являлись миграционные обмены с Казахстаном, Украиной, Узбекистаном, Азербайджаном и Грузией.
Особенностью миграций на Ставрополье в 1950-е - 1980-е годы являлась полиэтничность мигрирующего населения. Несмотря на то, что основной поток мигрантов составляли русские, он был представлен также множеством других национальностей. С одной стороны, этнические миграции увеличивали кон фликтогенный потенциал в крае. А с другой, способствовали росту националь ного сознания и самосознания народов и стимулировали интерес к собственной культуре.
Внешние миграции в Ставропольском крае в 50-х - 80-х годах ХХ века по отношению к остальным миграционным потокам составили незначительную часть, как и в целом по стране. Здесь можно выделить четыре основных направ ления: иммиграция в Россию с расселением в Ставропольском крае целых групп переселенцев, реэмиграция, международные трудовые, учебные и туристические миграции, а также эмиграция из Ставропольского края за рубеж.
В конце 80-х годов обнаруживаются новые явления и тенденции в мигра ционных процессах на Ставрополье. Во-первых, обозначилось снижение коли чества мигрантов, особенно с появлением первых симптомов социально экономического кризиса. Во-вторых, стрессовая миграция, явление в принципе не новое для этого периода, стала приобретать невиданный ранее масштаб и стихийный характер. В-третьих, обозначился рост числа эмиграций в связи со снятием многих, ранее действовавших ограничений.
Во втором параграфе рассматриваются изменения, произошедшие в ми грационных процессах после распада СССР. Появление новых, как по форме, так и по сути, государственных образований (повлекшее за собой изменение геополитического положения края), формирование дифференциации между возникшими государствами в отношении политических систем, характера и скорости протекания экономических преобразований, подъем национализма и возникновение этнических конфликтов, а также расширение прав и свобод лич ности, в том числе и свободы передвижения, коренным образом сказалось на объеме, географии и составе миграционных потоков на Ставрополье в 1990-е годы.
Прежде всего, под влиянием комплекса социальных факторов коренным образом изменилось содержание межрайонного и межпоселенного обмена. На метилась устойчивая тенденция к сокращению оттока сельского населения в города, что во многом было обусловлено сужением их демографической базы.
Миграционный прирост в подавляющем большинстве сельских районов стано вится единственным фактором, формирующим население, что было связано с отрицательным показателем естественного прироста.
Следующей особенностью явилось сокращение в унисон с общероссий скими тенденциями масштабов миграции при стабильном росте сальдо. Связано это было с более резким сокращением обратного миграционного потока и об щего снижения мобильности населения. Одновременно с этим произошло и со кращение внутрикраевых миграций.
В условиях нового геополитического положения края также трансформи ровалась роль отдельных стран и регионов в формировании миграционного прироста Ставропольского края. Как и в 50-80-х годах ХХ века сохраняется тенденция большого притока мигрантов из бывших республик Закавказья, Средней Азии и Казахстана. В то же время меняется мощность этих потоков, меняется их состав.
На первое место в новых условиях выходят стрессовые и этнические фак торы миграций. Новым и очень тяжелым явлением для края становятся массо вые потоки беженцев и вынужденных переселенцев. Для Ставропольского края проблема беженцев стала особенно актуальной, поскольку на него в этой си туации легла самая тяжелая нагрузка по приему данной категории мигрантов.
Связано это, в первую очередь, с геополитическим положением края, как при граничного региона.
Не меньшей проблемой для края, чем беженцы и вынужденные пересе ленцы, является нелегальная миграция из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Нелегальные мигранты на Ставрополье представлены двумя категориями. Пер вая состоит из пытающихся незаконно въехать на территорию края и незаконно здесь остающихся. Вторая включает в себя мигрантов, для которых истек срок пребывания на законных основаниях.
В то же время, из-за рубежа приезжают не только нелегальные мигранты.
Массовая иммиграция стала новым явлением для Ставропольского края и стра ны в целом во второй половине ХХ века. Легальная иностранная миграция представлена также выходцами из ближнего и дальнего зарубежья, получив шими разрешение на работу. Здесь лидирующее положение принадлежит им мигрантам из Турции и Украины.
Третий параграф посвящен анализу современной государственной и ре гиональной политики в области миграций. Миграции населения являются есте ственным процессом, постоянно идущим внутри социума. Степень участия го сударства в регулировании этого процесса весьма существенно различается в зависимости от экономического и политического уклада и конкретной ситуации в стране.
В структуре миграционной политики можно выделить три составные час ти: цель политики, концепция и объединяемые ею меры достижения этой цели.
На современном этапе миграционная политика определяется в первую очередь Концепцией регулирования миграционных процессов в РФ и рядом других законодательных актов. Для Ставрополья значимым является также Закон О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край.
Государственное регулирование миграционных процессов на Ставропо лье требует внесения целого ряда поправок. Во-первых, миграционным процес сам на Ставрополье необходимо придать контролируемый и управляемый ха рактер для обеспечения безопасности края. Во-вторых, должны быть устранены противоречия, возникшие между федеральным и региональным законотворче ством, которые необходимо привести в соответствие друг с другом. В-третьих, миграционная политика должна ориентироваться не только на интересы госу дарства, но и на интересы других субъектов взаимодействия в поле миграций - общества и личности, что невозможно без их активного взаимодействия. В четвертых, миграционное законодательство должно обеспечиваться реальными экономическими механизмами.
Третья глава Проблемы социокультурной жизни Ставрополья через призму миграций состоит из двух параграфов.
В первом параграфе рассматриваются социальные, культурные и психо логические аспекты адаптации мигрантов в принимающем обществе, которая является важнейшей составляющей миграционного процесса в целом.
Миграции всегда непосредственно связаны с социокультурными аспекта ми жизни людей. На стадии формирования миграционной подвижности социо культурные процессы могут играть как роль факторов, выталкивающих населе ние из мест проживания, так и роль факторов притягивающих. Можно выде лить три типа факторов социокультурного рода в период второй половины ХХ века, повлиявших на людей в принятии решения мигрировать. Во-первых, это социокультурные аспекты, являющиеся причиной иммиграции в Россию. В со став данного потока, прежде всего, входят этнические русские, оказавшиеся в силу различных причин за границей и не имеющие возможности проживать там в связи с разного рода социокультурными конфликтами. Во-вторых, это аспек ты, которые стали причиной эмиграции из России. Так, например, стремление глубже погрузиться в свою национальную культуру явилось одним из факторов эмиграции ряда национальностей. И, наконец, третье направление - социокуль турные факторы, явившиеся причиной ряда внутренних миграций.
Другой важнейшей проблемой является социокультурная адаптация ми грантов на новом месте жительства, их интеграция в новое общество. Особенно остро проблема адаптации стоит для беженцев и вынужденных переселенцев, для которых ситуация осложняется наличием пережитого травматического опыта. Вынужденное переселение по своим социальным, экономическим и пси хологическим последствиям является для большинства людей настоящей жиз ненной катастрофой, особенно в случае, когда это совершается в ограниченном временном промежутке, исключающем возможность хоть в какой-то мере под готовиться к перемене места жительства.
Адаптационный процесс проходит в условиях взаимодействия переселен цев с принимающей стороной на четырех уровнях: государства, общества, се мьи и личности. Проблема адаптации является актуальной в силу нескольких взаимосвязанных причин. Важнейшим обстоятельством выступает то, что сти хийные мигранты, не имея возможности реализоваться, пополняют ряды соци ально и экономически не защищенного населения края, что подрывает социаль но-экономическую безопасность региона. Массовый приток мигрантов иниции рует накопление конфликтного потенциала. Высокая миграционная нагрузка усиливает конкуренцию на рынках труда и порождает мигрантофобию у корен ного населения. Отсюда вытекают правовые, бытовые и экономические притес нения пришлого населения, что в свою очередь приводит к маргинализации ми грантов с присущими им конфликтными отношениями. Поэтому от успешности протекания адаптационного процесса зависит политическая, социальная и куль турная обстановка в крае.
Скорейшая интеграция мигрантов в принимающее сообщество необходи ма не только самому сообществу, но и мигрантам, поскольку миграции зачас тую порождают различные проблемы в семьях переселенцев, особенно вынуж денных. Многие проблемы, которые возникают перед семьей на новом месте, обусловлены в первую очередь экономическими трудностями. Кроме того, в новой среде зачастую приходится пересматривать уже привычные семейные социальные роли.
Успешность адаптации мигрантов в принимающем обществе невозможна без активного сотрудничества всех его субъектов: властных структур, общест венных организаций и различных слоев населения края. На современном этапе Ставрополье с этой целью действует множество государственных и обществен ных организаций под эгидой Красного Креста, Датского Совета по беженцам и т.д. Однако наличие реально существующей проблемы свидетельствует о не достаточном объеме проводимой работы.
Второй параграф посвящен национально-культурному взаимодействию мигрантов с местным населением. Этнические миграции являются одной из ос новных составляющих всех миграционных процессов, протекающих на Став рополье. В условиях исторической многонациональности края и полиэтнично сти миграционных потоков, на первое место выходит проблема межнациональ ного взаимодействия, поскольку этническая и национальная принадлежности в силу целого ряда причин по-прежнему являются одними из сильнейших, наи более стойких и легитимированных индикаторов различий между людьми.
Наиболее успешной стратегией межкультурного взаимодействия мигран тов с местным обществом представляется интеграция - аккомодация собствен ных культурных норм и ценностей и ценностей принимающего общества, что позволяет различным национальным группам объединяться в поликультурное образование при сохранении собственных национальных традиций. Стратегия интеграции может быть реализована лишь при условии открытости и признания со стороны группы большинства по отношению к людям другой расы, нацио нальности, культуры. При этом мигрантам необходимо приспособиться к ос новным ценностям общества, а общество должно, в свою очередь, приспосо бить свои социальные институты к потребностям групп меньшинства. На прак тике этот процесс проходит крайне болезненно для мигрантов и чреват возник новением непростых экономических, социальных и психологических проблем для принимающего населения.
Во второй половине ХХ века на Ставрополье отмечался ряд факторов, в разной степени препятствующих успешной адаптации этнических мигрантов. В советский период таким фактором было возвращение депортированных наро дов в места их бывшего расселения, уже занятые людьми других национально стей. Результатом чего стали конфликты, например, между карачаевцами и чер кесами, русскими и калмыками и т.д. После распада Советского Союза таким фактором стали массовые этнические миграции, вызванные войной в Чечне, националистическими и сепаратистскими движениями. Нарастание межнацио нальных противоречий на Ставрополье объективно ведет к формированию в массовом сознании негативных этнических стереотипов, которые вызывают в ряде случаев установку на участие в конфликтах.
В процессе национально-культурного взаимодействия мигрантов с мест ным населением особая роль принадлежит диаспорам Ставропольского края, как посредникам между этническими мигрантами и местным населением в на ционально-культурном поле. Любые социальные инициативы диаспор, во первых, развивают культуру внутриэтнического общения, а во-вторых, культу ру межнационального взаимодействия. На Ставрополье функционируют сло жившиеся в различные исторические периоды диаспоры, пополнение которых продолжается. Они пытаются создать условия для успешной адаптации этниче ских мигрантов. Деятельность диаспор заключается в стремлении к более эф фективному обеспечению национальных интересов своих членов, а также к ак тивному участию в современных этнополитических отношениях и оказанию помощи переселенцам. Национальные образования заинтересованы в том, что бы мигранты сумели с наименьшими потерями адаптироваться, учитывая инте ресы представителей окружающих этносов.
Необходимым условием успешной аккультурации переселенцев в иноэт ничной среде представляется наличие государственной политики, направлен ной на формирование установок толерантного сознания в обществе, а также ак тивное сотрудничество с этой целью властных структур, общественных органи заций и диаспор.
В заключении обобщены итоги исследования, сделаны выводы, связан ные с особенностями протекания миграционных процессов в Ставропольском крае во второй половине ХХ века.
Миграции на Ставрополье во второй половине ХХ века - это сложный комплекс взаимосвязанных переселенческих процессов, специфика которого определяется геополитическим положением и этнической неоднородностью края.
Миграционные процессы советского и постсоветского этапов данного пе риода, с одной стороны, объединены причинно-следственной связью и характе ризуются рядом общих тенденций, а с другой стороны, обладают рядом осо бенностей, преобладанием определенных факторов и видов миграции, которые, в свою очередь, оказывают влияние на масштабы, демографический и этниче ский состав миграционных потоков, характер протекания адаптационных про цессов у переселенцев.
Миграционные процессы, с одной стороны, дестабилизируют социально политическую и национальную обстановку в крае, повышая его конфликтоген ный потенциал. С другой стороны, они обладают рядом значительных конст руктивных моментов: обеспечивают рост населения края в условиях демогра фического кризиса, увеличивают число трудоспособного населения, привнося в его состав наиболее активных и деятельных личностей, способствуют взаимо обогащению различных этнических культур, развитию толерантного сознания, а также наращиванию опыта в разрешении социальных и этнических конфлик тов.
Процесс социокультурной адаптации новоселов на новом месте житель ства является одним из важнейших этапов миграции, от успешности протекания которого зависит социальная, политическая, экономическая и национальная об становка в крае.
Интеграция мигрантов в принимающее сообщество во многом определя ется деятельностью органов местной власти, общественных организаций, средств массовой информации и этнических диаспор края, активное сотрудни чество которых представляется необходимым условием для снижения конфлик тогенного потенциала и формирования установок толерантного сознания в об ществе.
Сложившаяся на современном этапе в крае ситуация в области миграций требует более эффективной миграционной политики, которая должна строиться на основе учета интересов не только государства, но и общества, и отдельной личности при соблюдении конституционных прав и свобод граждан. В непро тиворечивости с ней и с учетом местных особенностей края необходимо прово дить региональную миграционную политику, обеспечивая качественно и коли чественно необходимый уровень миграций в крае.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Незаконная миграция в Ставропольском крае: проблемы региональной политики.// Западноевропейская цивилизация и Россия: общее и особенное (Материалы Всероссийской научно-практической конференции 16-18 октября 2003 года, СГУ). М. - Пятигорск, 2003. С. 203-206.
2. Проблема беженцев на Ставрополье: взаимодействие личности и госу дарства. (В соавторстве с проф. Кудрявцевым А.А.).// Россия на пути к соци альному государству. Современный этап. Перспективы (МСИ-1): Материалы международной теоретической и научно-практической конференции, 21-22 но ября 2003 г./ Под ред. Смирнова К.А., Братищева И.М. М.: Международный славянский университет, 2004. С. 99-101.
3. Проблемы национального и интернационального воспитания у детей этнических мигрантов на Ставрополье.// Патриотическое и национальное вос питание: опыт, проблемы, перспективы. Материалы Всероссийской научно практической конференции. Тверь: Тверской государственный университет, 2003. С. 76-80.
4. Роль диаспор в адаптации этнических мигрантов на примере Ставро польского края.// Из истории народов Северного Кавказа: Сборник научных статей. Вып. 6. Ставрополь: Ставропольсревисшкола, 2004. С. 181-183.
5. Социальные последствия вынужденной миграции на Ставрополье.// Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском ре гионе. М. - Ст., 2003. С. 251-254.