Книги, научные публикации
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
На правах рукописи
ЕРМИЧЁВА Елена Викторовна МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Специальность 12.00.10 - Международное право. Европейское право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва 2003 2
Работа выполнена на кафедре международного права Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации Научный руководитель - Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор Кузнецов Валерий Иванович Официальные оппонеты - Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор Ганюшкин Борис Владимирович Кандидат юридических наук Зимненко Богдан Леонидович Ведущая организация - Российский университет дружбы народов
Защита диссертации состоится 25 апреля 2003 года в 15 час.00 мин.на заседа нии диссертационного совета Д 209.001.03 в Дипломатической академии Министер ства иностранных дел Российской Федерации по адресу: 119021, г. Москва. ул. Ос тоженка, д. 53/2.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.
Автореферат разослан 21 марта 2003 года.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, профессор С.И. Иванов Информационный взрыв, характерный для ХХ века, поставил юристов перед проблемой разработки правовых норм, регулирующих использование средств массовой информации в трансграничном масштабе. Обилие нормативного ма териала и попытки юристов сформулировать специальные принципы, дейст вующие в этой области отношений, свидетельствуют о формировании отрасли международного права.
Необходимость международного сотрудничества в области распространения массовой информации вызывается рядом факторов: неизбежностью координа ции использования радиочастот для предотвращения взаимных радиопомех;
целесообразностью влияния на формирование общественного мнения;
коммер ческими интересами производителей продукции массовой информации.
На международные информационные обмены распространяют свое действие все общие императивные принципы международного права. Они дополняются рядом специальных принципов: право государств на осуществление или санк ционирование трансграничного радиовещания и телевизионного вещания;
обя занность государств предотвращать или пресекать распространение идей, осу жденных мировым сообществом;
обязанность государств обеспечивать свобод ный доступ населения к источникам информации;
право государств на проти водействие распространению на своей территории идей, запрещенных между народным сообществом и представляющих угрозу государственной безопасно сти, общественному порядку, здоровью и нравственности населения;
право го сударств развивать свои информационные инфраструктуры для достижения своих политических, экономических и культурных целей;
обязанность предот вращать и пресекать использование национальных средств массовой информа ции для враждебной другим государствам пропаганды и для вмешательства в их внутренние дела.
Источниками норм, касающихся содержания массовой информации, являют ся международно-правовые акты, такие как Декларация ООН о средствах мас совой информации и правах человека, Декларация ЮНЕСКО Об основных принципах, касающихся средств массовой информации в укреплении мира и международного взаимопонимания и в развитии прав человека, международ ные конвенции, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.
На универсальном уровне проблемы политики в области международных обменов массовой информацией обсуждаются в рамках учрежденного в году Комитета ООН по информации и специализированных комитетов ЮНЕ СКО. Специалисты различных стран на регулярных научных форумах, прово димых по инициативе Международного союза электросвязи, предсказывают неизбежность радикальных изменений в области международно-правового ре гулирования электросвязи вследствие бурного развития информатики и пред видимого в обозримом будущем формирования единой мировой коммуникаци онной системы, которая соединит спутники связи, банки данных различных стран, теле- и радиовещание, телефонную и факсимильную связь. Формирова ние единого всемирного линформационного поля потребует и адекватных ме ждународно-правовых решений.
Все это дает основания говорить о необходимости изучения проблемы взаи модействия средств массовой информации и международного права, их взаи мовлияния друг на друга.
Таким образом, актуальность темы продиктована самой жизнью. Необхо димость продолжения законотворчества в данной области, вопросы свободы СМИ и межгосударственного сотрудничества в этой области, тесно связаны с ответственностью как за содержание информации, так и за способы ее распро странения.
Особенно остро в последнее время встает вопрос о международной безопас ности в информационной сфере, а потому становится актуальным как никогда исследование вопросов правового регулирования в международной информа ционной деятельности, вопросов обеспечения соблюдения законов, сотрудни чества в борьбе с терроризмом (как на национальном уровне, так и на междуна родном), современные тенденции обмена информацией в контексте междуна родной безопасности и тенденции развития информационного законодательст ва, а также целесообразность дальнейшего сотрудничества в области междуна родной информационной безопасности.
Все это дает основания говорить об актуальности изучения проблемы меж дународного права в области средств массовой информации. Создателями рос сийского закона о СМИ 1991 года были учтены общие принципы, выработан ные мировым сообществом, опыт других стран в создании национальных зако нодательств в области средств массовой информации, основные требования, предъявляемые как к журналистам и другим работникам СМИ, так и к государ ственным органам, общественным организациям.
Однако сегодня становится все более очевидной необходимость в уточнении национальных законодательств в связи с изменениями международной ситуа ции. Должны быть более четко определены взаимные права и обязанности го сударства, общественных организаций и СМИ, что делает теоретическую раз работку проблемы особенно актуальной.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что комплексно рассмотрены законодательные и иные нормативные акты, регули рующие деятельность СМИ России в рамках международного сотрудничества в области использования средств массовой информации.
Специально рассматриваются не только общие теоретические проблемы, но и вполне конкретные вопросы юридического обеспечения сотрудничества в об ласти аудио-визуальных средств массовой информации, регулирования Интер нета. В частности, особое внимание в работе уделено вопросам практического применения законов об аудио-визуальных СМИ и Интернете (который появил ся сравнительно недавно, но развивается очень динамично и в силу своего все проникающего характера стремительно вытесняет традиционные средства мас совой информации).
Подробно анализируются вопросы информационной безопасности, и, в пер вую очередь, угрозы информационного терроризма и информационных войн.
Используются последние документы не только международного права, ка сающиеся регулирования деятельности в сфере средств массовой информации, но и документы Российской Федерации. В частности - Доктрина информаци онной безопасности РФ, которая является составной частью Концепции нацио нальной безопасности Российской Федерации применительно к информацион ной сфере.
Определены реальные угрозы в информационной сфере и основные тенден ции развития информационного законодательства.
В результате стало возможным предложить ряд конкретных рекомендаций для дальнейшего законотворчества в этой сфере и обеспечения информацион ной безопасности на национальном и международном уровне.
Объектом данного исследования является анализ международного сотруд ничества (как двустороннего, так и многостороннего) в области СМИ.
Предметом исследования является влияние международно-правовых норм и принципов международного права на социальную роль средств массовой ин формации.
Рассматриваются современные тенденции регулирования международного обмена информацией и участие международных организаций в этом процессе.
Отдельная глава посвящена рассмотрению современных тенденций обмена ин формацией в контексте международной безопасности. Это особенно актуально в связи с изменениями расстановки сил на международной арене.
Цель исследования - выявление основных тенденций развития информаци онного законодательства, определение целей и задач разработки режима меж дународной информационной безопасности в связи с вновь возникающими уг розами в сфере международного обмена информацией.
Основной задачей диссертационного исследования является изучение правовых основ сотрудничества в международной информационной деятельно сти, а также современных тенденций в области обмена информацией. Вопросы международно-правового сотрудничества СМИ рассматриваются в контексте международной безопасности, что сейчас является весьма своевременным и ак туальным. Особое внимание уделяется правовому обеспечению международно го обмена информацией, правам человека, а также институту ответственности в международной правовой деятельности в целом.
Проведенное исследование позволяет сформулировать и вынести на за щиту следующие положения:
- выявление общих тенденций развития норм международного права в области средств массовой информации (в том числе - правовое регулирование аудио визуальных СМИ и Интернета);
- анализ национальных законодательств и международного права в области средств массовой информации;
- изучение основных положений института ответственности в международной информационной деятельности (особенно в области международно-правового регулирования обмена информацией и прав человека);
- анализ участия международных организаций в регулировании международного обмена информации (ООН, ЮНЕСКО, Международный союз электросвязи);
- определение критериев ограничения свободы слова в международном праве;
- рассмотрение вопросов информационной безопасности для определения тен денций дальнейшего развития информационного законодательства;
- определение целей и задач разработки режима международной информацион ной безопасности;
- анализ теоретических и практических результатов кодификации и развития норм международного права в области сотрудничества в сфере средств массовой информации;
- обоснование целесообразности сотрудничества в области обмена информацией в контексте международной безопасности;
- внесение конкретных предложений по обеспечению соблюдения законов и со трудничества в борьбе с терроризмом в этой области (как на национальном уровне, так и на международном).
Теоретическую и методологическую основу исследования составляет ком плекс таких методов познания, как диалектический, системный, формально юридический, сравнительно-правовой, исторический и логический. Эти методы системного анализа, как правило, используются отечественными и зарубежными специалистами в области международного права, политологии, социологии и дру гих общественно-политических дисциплин. В целом такая методология исследо вания обусловлена особенностями предмета диссертационного исследования.
В данном диссертационном исследовании представлены некоторые аспекты ро ли международного права в регулировании вопросов массовой информации и со трудничества в этой сфере как на национальном, так и на международном уров нях. Но исследование современных тенденций развития международного права и выработка новых норм и принципов невозможно без изучения уже полученных и апробированных. А потому автор рассматривает уже имеющиеся нормативно правовые документы, регулирующие деятельность средств массовой информации на протяжении нескольких десятилетий: с момента появления широковещатель ной техники, поставившей вопрос о регулировании потока информации и созда ния международных организаций - ООН, ЮНЕСКО и Международного союза электросвязи, которые занимаются непосредственно проблемами международного обмена информацией, и до настоящего времени.
При написании данного исследования были использованы работы российских юристов, таких как: Ю.М. Батурина, И.Л. Бачило, А.Г. Бобикова., Ю.П. Буданце ва., Г.Н. Вачнадзе., Н.В. Витрука, А.Б. Воинова, О.А Ворониной, А.Г. Днепров ского, Е.В. Ермишиной., Ю.Б. Кашлева., Ю.М. Колосова., М.П. Кудрявцева., К.Н.
Лобанова, И.И. Лукашука., С.А. Малинина, Г.И. Морозова, В.Б. Наумова., В.В.
Пустогарова, Ю.В. Трошкина, Г.И. Тункина, М.А. Федотова, Б.А. Цепова, С.О.Шевцовой, М.Л. Энтина и др.
Также изучены работы представителей западной доктрины международного права - Э. Бредли, Ю. Вильке, Г.-П. Гассера, М. Дженис, Э. Дэннис, Дж. Кин, А.
Моду, Дж. Мэррил, П. Ноак, В.-С. Перес, К. Свинарски, М. Тэкс, Д. Уэделл, Д.
Фишер и др.
Практическая значимость результатов исследования определяется акту альностью проблем совершенствования российского национального законода тельства и международного публичного права в целом в области СМИ.
Законодательство в этой области права развивается стремительно. Особое значение приобретает регулярный доступ к новейшим нормативным докумен там. Автор диссертационного исследования по роду своей деятельности имеет доступ к новейшим материалам различных информационных агентств и интер нет-сайтов, документам последних законодательных инициатив и нововведений в данной сфере, благодаря чему основные положения исследования были апро бированы на практике.
Теоретические выводы, связанные с диссертационным исследованием, кон кретные практические рекомендации по внесению изменений и дополнений в действующее российское законодательство с целью более эффективной реали зации норм международного права в области формирования и развития кон цепции информационной безопасности могут быть использованы законода тельными и правоохранительными органами Российской Федерации. Они могут лечь в основу специальных кодексов этики и профессиональных требований к журналистам и другим работникам СМИ, а также использованы сотрудниками Министерства иностранных дел РФ, участвующими в разработке международ ных договоров Российской Федерации.
Прикладной характер работы заключается в том, что автор предлагает кон кретные меры, которые позволили бы выработать и проводить эффективную политику для адекватного реагирования и предотвращения международного терроризма в области международного обмена информацией и сотрудничества.
Основные положения работы и выводы могут быть также использованы при разработке общих и специальных курсов по международному праву дляюристов, а также на факультетах журналистики. Кроме того, они могут быть отражены в уставах редакций средств массовой информации, зарегистрированных как на территории РФ, так и за ее пределами.
Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертационная работа выполнена на кафедре международного права Дипломатической акаде мии МИД РФ.
Основные теоретические выводы и положения диссертации получили апроба цию в форме:
- публикаций статей в сборнике Мир на пороге XXI века (материалы научно практических конференций молодых ученых);
- обсуждений на кафедре международного права Дипломатической академии МИД РФ;
- практического применения результатов диссертационного исследования в каче стве специального корреспондента Российской газеты;
- выступлений на вузовских и межвузовских научно-практических конференциях (1998 г., 2000 г.).
Практические результаты работы: В настоящее время автор активно применя ет результаты проведенного исследования в своей трудовой деятельности в каче стве корреспондента одного из ведущих изданий РФ Российской газеты - из дания Правительства Российской Федерации, официального публикатора указов Президента РФ, законов и подзаконных актов Российской Федерации.
Структура диссертационной работы, ее содержание подчинены целям и зада чам исследования, которые и определили логику изложения. Работа состоит из вве дения, 4 глав, заключения, списка источников и литературы, использованных авто ром.
Основное содержание работы
Во введении обосновывается необходимость изучения проблем правового сотрудничества в сфере средств массовой информации и выработки междуна родно-правовых актов в связи с актуальностью темы, определены: основная те ма диссертационного исследования, предмет и цель, научная новизна, а также практическая значимость работы. Кроме того, здесь указаны результаты апро бации исследования, что составляли теоретическую и практическую основу исследования.
Глава I. Международное сотрудничество в области использования средств массовой информации.
Здесь рассматриваются правовые основания информационного общества, анализируется социальная роль СМИ, основные документы, регулирующие деятельность средств массовой информации. Главным предметом исследования в этой главе являются двусторонние и многосторонние договоры в области ис пользования средств массовой информации.
Согласно ст. 19 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право на свободу убеждений и свободное выражение их. Это право включает право на свободу искать, получать и распространять информацию любыми средствами независи мо от государственных границ.
При рассмотрении вопросов информирования о социально значимых собы тиях и пропаганды тех или иных взглядов неизбежно возникает проблема схожести и различия информации и пропаганды.
Существует множество концепций о роли средств массовой информации в современных международных отношениях, но ни в одном международно правовом документе точно не определены различия между собственно ин формацией и пропагандой, нет и четких критериев ответственности за пропа ганду идей, осужденных мировым сообществом.
Вероятно следует более детально разработать механизмы осуждения и от ветственности в международном праве. По мнению многих исследователей в вопросе установления института ответственности за международную инфор мационную деятельность следует рассматривать идеологическую насыщен ность сообщений и установить ответственность за ущерб, который может быть нанесен заведомо ложной информацией или вследствие недобросовест ности работников СМИ.
На сегодняшний день недостатком конвенции о международном праве оп ровержения является то, что она не налагает на государства юридически вы раженной обязанности опубликовать или иным образом выразить опровер жение. Фактически не действует механизм опровержения и в рамках ООН. А потому представляется необходимым разработать более конкретные меры для реализации этого права.
Кроме того, сегодня можно говорить не о международно-правовой ответ ственности, а скорее об этическом принципе, согласно которому СМИ несут скорее моральную ответственность перед аудиторией, чем юридическую. А потому следует разработать основные принципы и механизмы правовой от ветственности (вплоть до уголовной) работников СМИ за распространение ложной и заведомо неверной информации.
Всеобщая Декларация прав человека 1948 года является резолюцией Гене ральной Ассамблеи ООН и носит рекомендательный характер, в отличие от Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года.
Следовательно при определении права человека на свободу информации не обходимо ориентироваться на положения ст. 19 и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах человека.
Показательно, что пакты не были ратифицированы рядом стран, а другие сделали оговорки относительно ст. 19 и 20 о праве на информацию. Однако ссылки на внутренние законодательства, обеспечивающие безграничную свободу информации не всегда оправданны. Все государства в той или иной степени регулируют порядок распространения и содержания информации, передаваемой на их территории, однако задача международного права и со стоит в выработке общих правил и унификации действующих законода тельств.
Рассмотрение сотрудничества в области радио и телевидения позволяет утверждать, что оно очень скупо оформлено в правовом отношении на уров не международного публичного права, а потому всем государствам следует должным образом привести свои национальные законодательства в соответ ствие с нормами и принципами международного права для создания условий дальнейшего сотрудничества в этой сфере.
Глава II. Некоторые аспекты роли международного права в регулиро вании вопросов массовой информации.
Здесь рассматриваются вопросы права на информацию как одного из важ нейших прав человека, закрепленных в самых первых международно правовых актах. Здесь же исследуются вопросы юридического обоснования и закрепления института ответственности в международной информационной деятельности, международно-правового регулирования обмена информацией и прав человека, законы о связи, а также правовые основы сотрудничества в области аудио-визуальных средств информации и Интернета. Анализируются законодательные и иные нормативные акты, регулирующие деятельность СМИ в России и участие международных организаций (ООН, ЮНЕСКО и Международного союза электросвязи) в регулировании международного об мена информацией.
На сегодняшний день ответственность за международную информацион ную деятельность обычно не сопряжена с применением санкций к государст ву-нарушителю. Это носит преимущественно рекомендательный характер, выступает в качестве политического требования выполнять определенные международные обязательства-требования, не связанные с ликвидацией при чиненного вреда при нарушении норм международного права. А потому не обходимо разработать способы регулирования международного потока ин формации, что становится особенно актуальным в связи с быстро развиваю щимися СМИ, и особенно Интернета, а также с появлением новых угроз в сфере информации в контексте информационной безопасности.
В соответствии с этими нормами должно быть четкое разграничение прав и обязанностей государств, с территории которых распространяется та или иная информация, отдельных СМИ, осуществляющих передачу этой инфор мации и права других государств защищать интересы своих граждан.
По форме ответственность государства за передачу противоправной, не верной или искаженной информации может предполагать прекращение та ких передач, признание их международной противоправности, официальное извинение перед потерпевшим государством, наказание лиц, виновных в та кой передаче, обнародование опровержения этой информации.
Конвенцию о международном праве опровержения подписали очень не многие государства, и на практике механизм передачи опровержения не действует. А потому представляется необходимым разработать более кон кретные меры для реализации этого права.
Принцип сочетания свободы и ответственности в Декларации об основ ных принципах вклада СМИ в укрепление мира и международного взаимо понимания 1978 года знаменует собой поворот в международной трактовке свободы информации от абстрактной категории к пониманию свободы как категории, прямо связанной с выполнением определенных обязанностей. А потому представляется необходимым закрепить принцип ответственности СМИ перед обществом и мировым сообществом документально.
Международное право отводит государству роль гаранта прав человека на информацию, которые регулируются непосредственно международно правовыми нормами. Существование международно-правовой нормы выво дит область защиты прав человека из исключительной компетенции госу дарства.
Развитие российского информационного права не может идти в отрыве от международно-правовых стандартов. При этом российский законодатель ный процесс применительно к СМИ испытывает прямое воздействие как международно-правовых документов относительно основных прав и свобод человека и гражданина, так и итогового документа Венской встречи СБСЕ 1986 г., рекомендаций лондонского Информационного форума 1989 г. и Окинавской хартии глобального информационного общества (2000 г.).
Отсюда вытекает потребность в правовом регулировании взаимодействия российских информационных технологий с зарубежными.
Интернет существует не в правовом вакууме: авторы, поставщики содер жания и сетевых услуг, сетевые операторы, провайдеры и пользователи - все они являются субъектами соответствующих законов в разных странах.
Уникальная черта Интернета состоит в том, что он функционирует одно временно как средство публикаций и коммуникации, хотя и радикально от личается от массового вещания и традиционных телекоммуникационных услуг. Этим объясняется своеобразие его регулирования.
Поскольку российское информационное пространство является составной частью мирового, то необходимы международные договоренности относи тельно дальнейшего распространения глобальных компьютерных сетей, ко торые сводятся к трем требованиям:
1. Пользователи должны быть уверены, что конфиденциальная коммерче ская информация, так же как и системы оплаты, являются защищенны ми и безопасными.
2. Должна быть гарантия достоверности электронных документов и дан ных, уверенность в том, что их можно использовать в качестве юриди ческих доказательств.
3. Пользователи должны быть уверены, что смогут осуществлять кон троль за содержанием, к которому имеют доступ их дети.
Осмысление социального значения Интернета должно базироваться на следующих факторах:
а) глобальное окружение, в котором национальные границы и географи ческие расстояния не имеют значения, требует новых форм международного сотрудничества (глобализация);
б) размывание границ между телекоммуникационными компаниями, ау диовизуальным, компьютерным, издательским секторами означает, что не обходим новый подход, поскольку содержание становится независимым от средств его передачи, а контроль за содержанием и ответственность за его использование переходит от государства к индивиду (конвергенция);
в) децентрализованная сеть сетей, которой владеют все и никто, означает, что любые правила и принципы его функционирования должны быть само устанавливащимися и основанными на взаимном признании (природа Ин тернета).
Глава III. Право на информацию.
Рассматриваются основные информационные права и свободы, основания их ограничения, критерии ограничений свободы слова в международном праве.
Особое внимание уделяется законодательному регулированию права на инфор мацию.
Основания для выработки критериев ограничения свободы слова зафиксиро ваны в п. 2 ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) и п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политиче ских правах (1966 г.).
Конституция Российской Федерации (п. 3 ст. 17 и п. 3 ст. 55) к основаниям для ограничения информационных прав и свобод гражданина относит: защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных ин тересов других лиц, а также обеспечение обороны страны и безопасности госу дарства.
Реализация основных прав и свобод граждан в информационной сфере отно сится к числу национальных интересов всех государств, в том числе и России.
Она основывается на принципах свободы информации и запретительном прин ципе права (все, что не запрещено законом, разрешено). Этот принцип закреп лен в основных международных правовых документах, Конституции Россий ской Федерации и ряде других законов.
Основным объектом правоотношений здесь выступает право на информа цию, а субъектами являются любые физические и юридические лица. Это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и сво боду искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средст вами и независимо от государственных границ.
Любые ограничения в области прав человека должны быть оправданными и соразмерными той цели, которая преследуется этими ограничениями. В свою очередь цель определяется в соответствии с положениями, закрепленными в международных соглашениях, Конституции РФ.
При этом, должна учитываться как цель, которая преследуется ограничением, так и цель существования и реализации права, которое ограничивается.
Если свобода слова ограничивается в целях защиты нравственности населе ния, то помимо определения цели ограничения, ценностного содержания охра няемого интереса (нравственности), должна учитываться и цель существования свободы слова, ее ценностный критерий.
Глава IV. Современные тенденции обмена информацией в контексте международной безопасности.
Основное внимание в этой главе посвящено изучению проблем информаци онной безопасности.
Одна из характерных тенденций современного этапа мирового научно технического прогресса связана со стремительным развитием и повсеместным внедрением новейших информационных технологий и глобальных средств те лекоммуникации. Вместе с тем становится очевидным, что наряду с положи тельными моментами такого процесса создается и реальная угроза использова ния достижений в информационной сфере в целях, не совместимых с задачами поддержания мировой стабильности, безопасности, глобального и регионально го баланса сил. Формируется принципиально новая сфера противоборства на международной арене. Кибертерроризм становится сегодня предметом анализа и проектирования. При этом затрагивается как сфера национальной безопасно сти отдельных государств, так и общая система международной коллективной безопасности на региональных и глобальном уровнях. Таким образом, универ сальность, обезличенность, возможность широкого трансграничного примене ния, экономичность и общая эффективность делают информационное оружие чрезвычайно опасным средством воздействия.
Пока разработка и применение такого оружия регулируются нормами совре менного права недостаточно. Между тем, потенциальную опасность использо вания преступниками информационных технологий следует рассматривать как проблему, представляющую интерес для всех государств. К числу первооче редных задач, стоящих перед государствами в рамках международного сотруд ничества в области обмена информацией следует отнести: недопущение ис пользования новейших информационных технологий для распространения со циально вредных идей и призывов: расизма, шовинизма, радикального нацио нализма и т. п.;
правовая защита национальной культуры и языка;
нахождение социально приемлемого баланса между свободой слова и неотъемлемым пра вом государства обеспечивать независимую политику;
защита от диффамации посредством СМИ и Интернета.
Содержание понятия линформационная безопасность обычно понимается как набор частных аппаратных и программных средств для обеспечения защи ты информации, для обеспечения сохранности, доступности и конфиденциаль ности данных в компьютерных сетях, для защиты информации от негативного (преднамеренного или случайного) неавторизованного доступа, разрушения, модификации и раскрытия. В данной работе под информационной безопасно стью предлагается понимать (без детализации конкретных технологий) в целом состояние защищенности национальных интересов страны, жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере от внут ренних и внешних угроз. Это соответствует логике Закона О безопасности и содержанию Концепции национальной безопасности РФ.
В соответствии с основными целями и задачами разработки режима между народной информационной безопасности автор исследования предлагает мо дель действий и ряд мер, реализация которых в комплексе позволила бы разра ботать международные принципы (режим, кодекс поведения государств и т.п.), направленные на укрепление международной информационной безопасности с учетом угроз военного, террористического или криминального характера.
Заключение содержит выводы и итоги анализа законодательства в области сотрудничества государств в сфере международной информационной деятель ности.
Российское информационное право не может быть оторвано от международ ного права. Российский законодательный процесс испытывает прямое воздей ствие международно-правовых документов. Правовое регулирование вопросов информации и коммуникации, следовательно, также должно носить широко масштабный и глобальный характер.
В работе предлагаются конкретные практические рекомендации по дальней шей разработке действующего законодательства РФ о СМИ, а также по созда нию механизмов его соблюдения и согласования с нормами международного права.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:
1. Ермичева Е.В. Средства массовой информации и международное право.
//Материалы 2-й научно-практической конференции молодых ученых Диплома тической академии МИД РФ. М.: Научная книга, 1999 г. (0,3 п. л.).
2. Ермичева Е.В. Правовые основы сотрудничества в области аудио визуальных средств массовой информации. //Материалы 3-й научно практической конференции молодых ученых Дипломатической академии МИД РФ. М.: Научная книга, 2001 г. (0,4п. л.).
Тираж 100 экз. Подписано в печать 03.03. Зак.09-10. Объем 1,0 п.л.
Отпечатано в Дипломатической академии МИД РФ
Книги, научные публикации