Книги, научные публикации
ГЕНДЕРНЫЕ ОЦЕНКИ И ПЛАНИРОВАНИЕ Этот раздел посвящен проблемам оценки и анализа, которые существенны для гендерного планирования в процессе развития или оказания гуманитарной помощи. Он включает ряд
аналитических систем, разработанных в разных частях мира организациями и специалистами. Все они являются средствами оценки как ситуации или проектов в целом, так и гендерных потребностей на любом этапе проектов. Этот раздел подразделяется на две части:
Аналитические системы;
Практические примеры.
Аналитические системы Набор аналитических средств по Гендеру и Развитию завершается этим разделом, в котором представлен ряд аналитических систем, использованных во время гендерного тренинга, проведенного ОКСФАМ.
Важно отметить, что в рамках короткого гендерного тренинга вы можете лишь дать общее представление об аналитической системе, проиллюстрировав ее на анализе практических примеров. Участники, изучившие эти системы, должны использовать их и практиковаться на конкретных ситуациях, прежде чем будут чувствовать себя абсолютно комфортно при их применении, и научиться адаптировать их к собственным нуждам. Нецелесообразно пытаться изучить слишком много систем во время тренинга - лучше выбрать один или два, наиболее подходящие для группы, и сконцентрироваться на помощи участникам изучить их глубже.
Ниже представлено краткое изложение некоторых систем, показаны их сильные и слабые стороны:
ГАРВАРДСКАЯ АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Система была разработана в 1980-х годах в Гарвардском Институте международных отношений для содействия интеграции женщин в процесс анализа проектов. Он был представлен в книге Гендерные роли в Проектах Развития, изданной Кетерин Оверхолт, Мери Б. Андерсон, Кетлин Клауд и Джеймсом И. Оустин. Это полезное пособие для получения данных и понимания роли женщин и мужчин в обществе и учета внешних факторов, влияющих на планирование развития. Это гибкий инструмент, который может быть использован на различных уровнях планирования и анализа, и может быть применен для классификации данных как по культурному, этническому и экономическому факторам, так и по гендерному и возрастному. Эта система может быть также использована как средство, помогающее при планировании и реализации программ проектов. Система включает 4 взаимосвязанных компонента:
Х Виды деятельности. Данный компонент основывается на гендерном разделении труда и отражении видов экономической деятельности населения на территории проекта. Он содержит данные, классифицированные по половому, возрастному и другим факторам, учет времени, потраченного на конкретный вид деятельности и место ее осуществления (см. Таблицу 1);
Х Доступ и контроль. Этот компонент определяет ресурсы, имеющиеся в распоряжении людей для выполнения работы и доходы, которые они получают от этой деятельности. Путем размежевания доступа к ресурсам и результатам и контроля над ними, возможно оценить соответственно потенциал членов общества и экономики. (см. Таблицу 2) Х Фактор, влияющие на вид деятельности, Доступ и Контроль: факторы (такие как гендерное разделение труда, культурные ценности), создающие различные возможности и воздействующие на участие женщин и мужчин в развитии. Результаты изменений на протяжении определенного периода времени в расширяющейся культурной и экономической среде должны учитываться в этом анализе.
Х Анализ Этапов Проекта. Это последний компонент, состоящий в изучении проектных предложений или сферы воздействия с точки зрения гендерной классификации данных и социальных изменений.
Факторы влияния могут включать политические, экономические, культурные, правовые, международные факторы.
Примечание по использованию таблицы: Виды деятельности предусматривает разделение на виды продуктивной деятельности, такие, которые связаны с сельским хозяйством или занятостью, а затем перечисление отдельных видов деятельности под названием каждой местности. Здесь может быть очень большой перечень категорий, в зависимости характера ситуации. Под цифрой перечисляются виды репродуктивной деятельности. Это могут быть виды деятельности, связанные с водой, топливом, мелким скотом, уходом за детьми и т.д.
Таблица 1 - Виды Деятельности Вид Гендер / Возраст социально- В.Ж. В.М. Д. М. П.Ж. П.М. Врем Мест экономический я о деятельности 1. Производство товаров и услуг а. Товары и услуги 1. Функциональный вид деятельности 2. Функциональный вид деятельности 3. Функциональный вид деятельности в. Товары и услуги 1. Функциональный вид деятельности 2. Функциональный вид деятельности 3. Функциональный вид деятельности 2. Репродуктивная деятельность и управление человеческими ресурсами а. Товары и услуги 1. Функциональный вид деятельности 2. Функциональный вид деятельности 3. Функциональный вид деятельности в. Товары и услуги 1. Функциональный вид деятельности 2. Функциональный вид деятельности 3. Функциональный вид деятельности 4. Функциональный вид деятельности 5. Функциональный вид деятельности Условные обозначения:
В.Ж. - взрослые женщины, В.М. - взрослые мужчины, Д. - девочки, М. - мальчики, П.Ж. - престарелые женщины, П.М. - престарелые мужчины.
Время - процент времени затрачиваемого на каждый вид деятельности: сезонно, в день.
Место - место выполнения работы: дома, в семье, в поле или магазине, в данной местности (в общине), за пределами данной местности (за пределами общины).
Таблица 2. Доступ и Контроль Ресурсы Доступ Контроль Женщин Мужчины Женщин Мужчи ы ы ны Земля Оборудование Труд:
Продуктивный Репродуктивный Капитал Образование / Тренинг Доходы Доступ Контроль Женщин Мужчины Женщин Мужчи ы ы -ны Доходы извне Собственность В виде товаров (продукты питания, одежда, жилище и т.д.) Образование Политическая власть / Престиж Другие АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА, ОРИЕНТИРОВАННАЯ НА ЛЮДЕЙ Система Планирования, ориентированная на людей, в ситуациях связанных с беженцами была предложена Мери Б. Андерсон и Главным Координатором по Делам Женщин-Беженок Верховного Комиссариата по Делам Беженцев (UNHCR) и утверждена UNHCR в качестве Политики в отношении женщин-беженок, которая призывает к расширению участия и доступа к ресурсам женщин-беженок во всех программах. Эта система базируется на Гарвардской Аналитической Системе и предназначена в качестве практического средства планирования для женщин беженок.
Следует подчеркнуть два ключевых элемента (общих для всех людей, но особенно важных для женщин), которые особенно остро выступают в среде беженцев: изменения и защита. Когда люди не живут в условиях бедствия или конфликтов, их жизнь меняется быстро и драматично. Даже в многолетних лагерях для беженцев, где роли женщин и мужчин могут стабилизироваться, эти роли отличаться от тех, что были до переселения, и могут восприниматься самими беженцами как временные. Защита имеет как правовой, так и социальный аспект. Беженцы утратили свой национальный статус (гражданство) и социальную структуру, которая могла обеспечить им какую-то защиту. Эти проблемы будут разными для женщин и мужчин, и данная система должна помочь определить эти различия.
Система включает в себя три компонента:
Х Анализ деятельности: ввиду того, что привычное гендерное разделение труда разрушено в результате переселения, важно выявить, каковы были роли женщин и мужчин до переселения, и как они изменились для мужчин и женщин беженцев. Защита, правовая, социальная и индивидуальная играет решающую роль и должна быть особенно выделена, особенно в отношении женщин и девочек (см. Таблицу 3).
Х Анализ Использования и Распоряжения Ресурсами: содержит в себе собранные данные по ресурсам, которыми пользовались и распоряжались женщинами и мужчинами до переселения, и какие они распоряжаются, став беженцами. Женщины и мужчины могут навсегда и полностью утратить контроль над ресурсами по месту их прежнего места жительства. Новая ситуация воздействует на гендерные отношения и может создать возможности для положительных изменений в положении женщин (см. Таблицу 4).
Х Анализ решающих факторов: это факторы, которые и в среде беженцев, и со стороны принимающей их страны определяют или влияют на роли и обязанности женщин и мужчин и изменяют ситуацию, связанную с использованием и распоряжением ресурсами. Они включают в себя экономические и демографические факторы, институциональную структуру, социально-экономические факторы в среде беженцев и в принимающей стране / среди ее населения, правовые факторы и международные политические события и тенденции. Это помогает определить внешние возможности и препятствия, которые необходимо учитывать в процессе планирования.
Таблица 3. Анализ деятельности Заполняется как на период до переселения, так и на текущий момент Виды деятельности Кто Где Когда / Использован Как долго -ные ресурсы Защита Производство товаровЕ Например, плотничье дело кузнечное дело Е и услуг Например, преподавание работа на дому Сельское хозяйство Например, прополка земли сев уход за скотом Ведение домашнего хозяйства Например, уход за детьми приусадебный участок заготовка воды Социальная / политическая / религиозная Например, собрание общины Церемонии Таблица 4. Использование и распоряжение ресурсами Утраченные Ресурсы Кто пользовался? Кто распоряжался?
Женщин Мужчины Женщин Мужчи ы ы ны Земля Скот Жилище Орудия труда Система образования Здравоохранение Доход Принесенные беженцами Ресурсы Кому принадлежат? Кто пользуется?
Женщин Мужчины Женщин Мужчин ы ы ы СПОСОБНОСТИ Например, политические предпринимательские плотницкие портняжные сельскохозяйственны е разведения скота ЗНАНИЯ Например, грамотность образование медицина / здоровье Предоставленные беженцам Ресурсы Для кого Кому предназначены? предоставлены?
Женщин Мужчины Женщин Мужчин ы ы ы Продукты питания Жилище Одежда Образование Юридические услуги Здравоохранение ЗНАНИЯ Например, грамотность образование медицина / здоровье АНАЛИЗ РЕШАЮЩИХ ФАКТОРОВ Последний этап аналитической системы заключается в рассмотрении решающих факторов. Это факторы, которые и в общине беженцев, и в принимающей их стране определяют или влияют на роли и обязанности - а также использование ресурсов - женщин и мужчин, и вследствие чего могут воздействовать на планируемые действия. Они разнообразны и включаю такие факторы, как:
Х общие экономические условия, в том числе уровень бедности, уровень инфляции, распределение доходов, условия международной торговли, инфраструктуру;
Х институциональные структуры, в том числе характер государственного управления и условия для углубления и распространения знаний, технологий и навыков;
Х демографические факторы;
Х общественные нормы поведения и социальная иерархия, такие как структура власти в семье и обществе, религиозные нормы. Это может быть особенно важно в среде беженцев, где роли женщин и мужчин меняются;
Х правовые условия (юридическая среда);
Х тренинг и образование;
Х политические события, как внутренние, так и внешние;
Х национальное отношение к беженцам;
Х отношение беженцев к специалистам, участвующим в процессе развития / оказания помощи.
Не предлагается таблица для этого анализа, потому что цель заключается в определении этих решающих факторов, установлении какие из них влияют на ресурсы и как. Это поможет Вам также выявить внешние препятствия и возможности, которые вы должны предусмотреть при планировании ваших программ. Кроме того, это поможет вам предусмотреть и предопределить результаты ваших программ.