ГЕНДЕР И РАЗВИТИЕ Этот раздел опирается на изученное в разделе гендерные роли и потребности и представляет иные концепции, которые в совокупности и образуют структуру для понимания гендера и развития.

Хотя для занятий по данному разделу не отводится слишком много времени, он имеет чрезвычайно важное значение, так как он охватывает такие концепции, как участие и расширение прав и возможностей, которые часто недопонимаются, строятся на неверных положениях и делают неэффективными политики, связанные с женщинами в процессе развития и гуманитарной деятельности.

Завершив занятия по данному разделу, участники получат фундаментальные навыки, необходимые для расширения гендерных перспектив в процессе развития и гуманитарной помощи. Эти фундаментальные навыки необходимы для продвижения вперед и изучения следующего раздела, который представит различные структуры для экспертизы, планирования и оценки программ и проектов.

Политика подходов Первые три занятия посвящены общим суждениям о развитии и гуманитарной помощи, представляют структуру политики подходов к проблеме женщины и развитие. Раскрывается структура для определения и понимания различных путей, с помощью которых официальные структуры и НПО пытаются решить проблемы участия женщин в развитии. Хотя структура представляет исторически сложившиеся подходы, многие из них вполне применимы в политике развития сегодняшнего дня. Эти подходы не являются сложными, и участники тренинга могут признать их чересчур упрощенными. В любом случае, они обеспечивают знакомство с анализом и планированием, которые будут уточнены в следующем разделе.

Расширение прав и возможностей и участие Занятия по изучению прав и возможностей и участия являются ключевыми для понимания гендера и развития, необходимы для понимания развития применительно к понятию: равенство для всех. Эти термины - расширение прав и возможностей и лучастие, стали неотъемлемой частью суждений о развитии структур занимающихся развитием и гуманитарной помощью, часто неправильно понимаются и используются.

Участие в процессе развития означает, как правило, полное вовлечение людей независимо от гендерной принадлежности, расы, возраста, классовой принадлежности, или уровня трудоспособности в программы развития и гуманитарной помощи, которое влияет на их жизнь. Однако эта концепция часто приводит к опасному положению, когда люди участвуют, и в тоже время их деятельность остается минимальной, недооцененной или вообще игнорируется.

Для женщин привычно чувствовать это, потому что часто предполагается, что они будут согласны и их мнение не принимается во внимание. Кроме того, они могут считаться участниками, только по причине присутствия в составе группы, сельской общины или организации.

Подлинное участие женщин в развитии означает предоставление женщинам возможности высказывать мнение и принимать решения, влияющих на их жизнь.

Это означает, что женщины имеет отношение к воздействию на цели политики и проектов развития, и, что женщины играют роль в оценке результатов проектов.

Подход Женщины в процессе развития, разработанный в 1970-х годах (все еще широко используемый) показывает эффект участия без расширения прав и возможностей. В самом начале Десятилетия женщин, объявленного ООН (1975 - 1985 гг.), женщинам говорили, что они должны быть вне процесса развития. Для того, чтобы развитие шло лучше, женское участие в процессе развития должно обеспечивать их цели в проектах. Гендерный анализ, почему женщины игнорировались специалистами по планированию, и каковы были роли женщин и мужчин, не было частью этого подхода.

Женщины не были эффективно привлечены для консультаций, и результатом стал избыток женских проектов, которые прибавили женщинам работы, но менее всего повлияли на их жизнь и источники существования. Проблема не в том, что женщины не принимали участие: конечно, они всегда участвовали в процессе развития, осуществляя, например, в некоторых частях мира до 80 процентов работы по производству продовольствия. Проблема в том, что с ними не консультировались напрямую об их потребностях, целях и направлениях новых инициатив в области развития, и они были отрезаны от процесса принятия решений.

Подход женщины в процессе развития, больше обращенный к развитию процесса работы, а не к развитию процесса принятия решений, привел к ситуации, где у женщин отсутствуют права и возможности.

Развитие и гуманитарная помощь в чрезвычайных ситуациях Этот подраздел также начинает рассмотрение гендерных вопросов в работе по оказанию гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях с точки зрения того, что анализ Гендер и Развитие является ключевым для достижения успеха в гуманитарной помощи. Включение анализа Гендер и Развитие в планирование и осуществление работ по оказанию гуманитарной помощи существенно отстает от его включения в работу по развитию. Этому есть несколько причин:

Х Существует ошибочное раздвоение (разделение) между работой по оказанию гуманитарной помощи и работой по развитию в большей мере из-за различия в стиле работы, масштаба работ, которые иногда нужно бывает выполнить, и быстроты, с которой должны приниматься решения и планировалось воздействие. Это часто означает, что программы гуманитарной помощи планируются и осуществляются сверху вниз.

Х Работа по оказанию гуманитарной помощи большей частью связана с решением материально-технических проблем - сколько тонн зерна необходимо, сколько понадобится самолетов/автомашин/барж, сколько людей должно быть обеспечено жильем, водой, пищей, охвачено здравоохранением, канализационной системой. Это означает тенденцию доминирования мужчин в этой сфере, а также, что слабо обученные, либо совсем необученные социальному анализу инженеры и технический персонал (часто нанимаемый на короткий срок) управляют комплексными социальными и культурными вопросами попавших в бедствие людей.

Х Приоритет быстроты доставки помощи часто не дает возможности обсудить должным образом потребности людей, которым она оказывается, упускаются из виду гендерные аспекты помощи, и в результате помощь не соответствует потребностям и является неэффективной. Женщины особенно часто сталкиваются с препятствиями в участии в дискуссиях и оценке потребностей и редко включаются в процесс планирования и определения политики в чрезвычайных ситуациях.

Хотя большую часть лиц, являющихся жертвами чрезвычайных ситуаций, таких как беженцы и вынужденные переселенцы, составляют женщины и дети.

Гендер и чрезвычайные ситуации: некоторые ключевые моменты 1. Женщины и дети составляют до 85-и процентов от общего числа людей, ставших вынужденными переселенцами в результате конфликтов и бедствий.

В то время как мужчины оставляют семьи для участия в борьбе или в поисках работы во время голода, число женщин, в одиночку несущих ответственность за свои семьи резко возрастает. 80 - 90 процентов семей компактно проживающих в поселениях для беженцев и переселенцев возглавляются женщинами. Как главы семей, столкнувшись с разрывом родственных, сельских и общинных связей и помощи, уничтожением зерновых и продовольственных запасов, женщины в одиночку берут на себя ответственность за выживание детей, стариков, больных и инвалидов.

2. Женщины в целом исключены из большинства процессов принятия решений в рамках деревенской или городской общины. Когда женщины-беженки прибывают в лагерь или поселение, как правило, мало что бывает известно о них и их жизни, и вполне вероятно, что с ними не будут консультироваться по поводу методов доставки помощи гуманитарными агентствами, ее оказывающими. Решающим является следующее:

Х Консультироваться с женщинами непосредственно и вовлекать их в процесс планирования;

Х Определить роль женщин в распределении продовольствия, воды и топлива, и осуществлять работу на этих принципах;

Х Собрать информацию о гендерном разделении труда: изменилось ли оно в чрезвычайной ситуации;

Х Изучить организационные и лидерские роли женщин, и строить работу на этой информации;

Х Рассмотреть пути, когда удовлетворение практических потребностей женщин, могут одновременно удовлетворять их стратегическим потребностям;

Х Выяснить продуктивная роль женщин может измениться в чрезвычайной ситуации;

Х Искать пути, с помощью которых изменение статуса и роли женщин в чрезвычайной ситуации, может ускорить укрепление места женщин в обществе;

Х Определить практические потребности женщин - такие как защита от насилия, оформление их прав, помощь в уходе за детьми.

3. Женщины также играют основную роль в создании социальных групп. Важно не унижать их отведением только роли жертв: сила и способности как женщин, так и мужчин должны поддерживаться и укрепляться.

4. Гендерные аспекты важны в любой чрезвычайной ситуации. Для их учета весь персонал, оказывающий помощь в чрезвычайных ситуациях, должен понимать гендерные проблемы и пройти соответствующий тренинг;

и для обеспечения возможности консультироваться с женщинами непосредственно, в составе всех оценочных и оказывающих помощь команд женщины должны быть представлены в равном с мужчинами количестве. Мужчины должны нести равную ответственность за учет и включение в планы гендерных вопросов.

Предлагаемые вопросы для рассмотрения и обсуждения:

1. Ошибочные предположения 35 мин 2. Предположения и подходы 90 мин 3. Расширение прав и возможностей и участие 1 час 4. Реализация прав и возможностей 60 - 90 мин 5. Нахождение баланса 1 час 6. Развитие и помощь 45 - 60 мин Утверждения по поводу Гендера и развития:

Таблица утверждений А. Б. В. Г.

Хороший проект Наша цель помочь Я согласен, что Женщинам (в развития принесет беднейшим из на юге любом обществе) выгоду всему беднейших. женщины очень часто бывает сообществу, и таким Бедные женщины - в живут в трудно говорить в образом особенности не трудных компании мужчин.

автоматически будет имеют преимуществ, условиях, но Поэтому, важно включать женщин и поэтому им надо перед нами не привести в особо помогать стоит задача действия способы, менять их для того, чтобы их культуру голоса были услышаны.

Д. Е. Ж. З.

Женщины делают Во всех схемах для Настоящее Политика и основную фермерскую женщин должны быть развитие практика Равных работу. предусмотрены позволит Возможностей Поэтому женщины некоторые женщинам НПО северных должны быть прибыльные статьи. сделать стран должны быть привлечены в любой Целью должно быть значимый соответственно сельскохозяйственный функционирование выбор и сориентированы, проект для его успеха. таких схем на основе изменить чтобы самофинансирования. жизнь. обеспечивать должное руководство проектов, поддерживаемых в южных странах.

И. К. Л. М.

Когда ситуация - Если сообщество Женщины, как Все аспекты серьезная, у вас нет вовлечено в жены и матери, развития будут времени остановиться национальное ответственны влиять на женщин и и подумать о освобождение или за здоровье и мужчин по-разному.

гендерных вопросах классовую борьбу, то благосостояние Поэтому мы это должно быть всей семьи. должны приоритетом и для Поэтому мы рассматривать все мужчин и для должны помочь с точки зрения женщин. им, чтобы разного влияния на Концентрация на помочь всей мужчин и женщин.

специфических семье.

потребностях женщин - разрушительно и сеет распри.

Н. О. П.

По любой культуре, Если женщины будут Важным женщины подчинены более является мужчинам. Целью образованными, они помочь более должно быть смогут состязаться с нуждающимся ликвидация этого мужчинами для того, людям, не неравенства и чтобы стать только подчинения. экономически женщинам независимыми Политические Подходы к привлечению женщин к развитию Социальная Анти - Эффекти Равенс Расширение защита Бедность вность тво Прав и Возможносте й Прич Обстоятельст Недостаток Неудача Патриар Подчинение ина ва, не ресурсов, планиров хат, женщин не проб подлежащие приводящи щиков эксплуа только лем контролю й к низкому развития в тация, мужчинами, но уровню признании подчине и как аспект жизни ключевой ние, колониального роли угнетен и женщин в ие неоколониальн производс женщин ого угнетения тве и мужчин необходи ами мости привлечен ия женщин Зада Поддержка Увеличить Гарантия Добитьс Расширение чи материнства производст того, что я прав и или как самая во для развитие равенст возможностей цель важная роль гарантиров более ва для женщин путем женщин в ания эффектив женщин увеличения их обществе. бедным но. в уверенности в Облегчить женщинам Кормите развити себе.

страдания увеличение нацию. и путем Построение продуктивн включен новых ости. ия политических, Интеграция гендера экономических женщин в в и социальных развитие процесс структур.

ы Изменить/ликв развити идировать я эксплуатацион ные структуры Прог Программы Обучение Программ Организ Программы, рамм помощи женщин ы, овать посвященные ы женщинам. технически удовлетво реформ SGN в свете услуг Планирование м навыкам. ряющие ировани тройственной семьи. Небольшая практичес е роли - Питание деятельнос кие структур посредством (улучшение ть по гендерные. восходящей здоровья привлечени нужды в Для мобилизации семьи, ю при-были контексте удовлет вокруг особенно для социальн ворения практических детей удовлетвор ых услуг. (SGN) гендерных посредством ения Положить гендерн нужд для материнской простейших ся на все ых противостояни заботы). нужд три роли пробле я гнету.

Деятельность (практическ женщин и м в по ие эластично свете удовлетворен гендерные сти тройной ию потреб- времени роли.

Практических ности) Гендерных Нужд Тип ФУНКЦИОНА ФУНКЦИО ФУНКЦИО СТРУКТ СТРУКТУРНО изме ЛЬНОЕ НАЛЬНОЕ - УР-НОЕ Е нени ИЗМЕНЕНИЕ ИЗМЕНЕН НАЛЬНОЕ ИЗМЕ- ИЗМЕНЕНИЕ я (неменяющее ИЕ ИЗМЕНЕН НЕНИЕ (меняющееся) ся) (неменяющ ИЕ (меняю ееся) щее-ся) Равные Права/В озможн ости Тип Сильная Консультат Авторитар Совмест Предоставлен лиде уверенность в ивно- ный/консу ный с ие рст- авторитете идеологиче льтативны структур возможности, ва (патриархальн ское й. ами участие, ая по перепроизв Женщины реформ построение существу) - одство рассматри ы. солидарности, остаточная ценностей, ваются Нисходя победа над модель которые как ресурс щее страхом социального укрепляют государ (альтернативн благосостояни патриархат ственно ый M/Ж я с и женскую е сбалансирован идеологией подчиненно вмешат ные модернизации сть ельство структуры).

и с корнями в для восходящий колониализме снижени я неравен ства Тип СОЦИАЛЬНА АНТИ- ЭФФЕКТИ РАВЕН РАСШИРЕНИЕ услуг Я ЗАЩИТА - БЕДНОСТЬ ВНОСТЬ - СТВО - ПРАВ И восприятие - развитие Политики реформ ВОЗМОЖНОС женщин как (интеграци экономиче ировани ТЕЙ пассивных я женщин в ской е, Трансформаци получателей развитие). стабилиза освобож я, выгод Бедные ции и дение. освобождение.

развития женщины регулиров Женщин В большинстве изолирован ания, ы не ы как основанн рассмат поддерживаем категория. ые на риваютс ая Признание привлечен я как правительство продуктивн ие активны м или ой роли женщин е агентствами по женщин. участни развитию.

ки в Медленный развити плавный рост и. недостаточно финансируемы х добровольных организаций Пери 1950-1970, но 1970-ые и Поздние 1975- 1975 и далее, од до сих пор далее, все 1980-ые - 1985 - ускорился в наиб широко еще сейчас попытки 1980-ых. Все ольш используется ограниченн наиболее приняти еще ей о популярн я в ограниченно попу популярен ый подход течение популярен лярн (ODA- Десятил ости USAID) етия Женщин Утверждения о гендере и развитии: ромбовое ранжирование Пожалуйста внимательно прочитайте утверждения и ответьте на сколько вы согласны, или не согласны с ними.

Затем, пожалуйста, отсортируйте их по порядку, по семи уровням, начиная с уровня 1 (полностью согласен) до уровня 7 (совершенно не согласен).

Пожалуйста, отсортируйте их так, чтобы они образовали форму ромба, как указано ниже.

1. Полностью согласен: 1 карта 5. Почти не согласен: 3 карта 2. Средне согласен: 2 карта 6. Средне не согласен: 2 карта 3. Почти согласен: 3 карта 7. Совершенно не согласен: 1 карт 4. Не согласен и не несогласен (ни то, ни другое): 4 карта Карты отмечены от А до П. Пожалуйста впишите соответствующие буквы в квадратике на ромбе, данном ниже. Пожалуйста, вписывайте одну букву в каждый квадратик.

СОГЛАСЕН НЕ СОГЛАСЕН    Книги, научные публикации