На правах рукописи

Кулагин Александр Викторович ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Специальность 25.00.24 - Экономическая, социальная и политическая география

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук

Воронеж - 2009 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 2

Работа выполнена в Самарском государственном экономическом университете

Научный консультант: доктор географических наук, профессор Воронин Виктор Владимирович

Официальные оппоненты: доктор географических наук, профессор, заслуженный деятель науки России, Чистобаев Анатолий Иванович;

кандидат географических наук, доцент Пономарева Анна Васильевна

Ведущая организация: Удмуртский государственный университет

Защита состоится 15 декабря 2009 года в 15-30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.038.17 при Воронежском государственном университете по адресу: 394068, г. Воронеж, ул. Хользунова, 40, ауд. 303.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Воронежского государственного университета.

Автореферат разослан л ноября 2009 года

Ученый секретарь диссертационного совета доктор географических наук, профессор Куролап С.А.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Период реформ и рыночной трансформации экономики России породил острые дискуссии об их эффективности и наличии альтернативных путей решения стоящих перед страной задач. При этом все большее число специалистов считают, что усугубляющим фактором существенных экономических издержек этих преобразований выступает дисбаланс между экономическими, политическими реалиями обновляющегося общества и явным запаздыванием их правового обеспечения. Криминальная ситуация в России обострилась до крайних пределов, а уровень преступности в стране приблизился к самым высоким мировым показателям, что в значительной мере предопределило глубину кризисных явлений во всей российской экономике и масштабы ее деструктуризации. Поэтому проведение реформ в стране невозможно без поиска оптимальных путей решения проблемы преступности.

Необходимость социально-экономико-географического и географо- криминологического исследования преступности России и ее регионов, с одной стороны, заключается в том, что возникает потребность отследить процессы ее территориальной организации в целом. В частности, выявить причины неравномерного развития преступности и ее влияние на население и экономику России. С другой стороны, необходимость географо-криминологического исследования преступности России и ее регионов вызвана внутренними изменениями в самой социальноэкономической географии, где рассмотрение финансовой и экономической составляющей стало неотъемлемой частью комплексной оценки территории. Возникла необходимость обеспечения реальной оценки происходящих процессов в преступности России и ее регионах, в составлении научно-методического инструментария такой оценки в соответствии с задачами реформирования экономики страны в целом.

В России сложилась ситуация, когда государство само по существу создало властно-управленческий вакуум в важнейшей сфере жизни - в экономической и социально-правовой. Возник дисбаланс между экономическими, политическими реалиями обновляющегося общества и явным запаздыванием их экономического, правового и социального обеспечения. Удельный вес и влияние криминального сектора в экономике приблизились к черте, за которой вероятна утрата обществом контроля за направленностью социально-экономических и политических процессов.

Исследование территориальных различий преступности дает возможность наиболее полного учета ее особенностей и обуславливаемых ими мер предупреждения в региональных планах мероприятий социальноэкономического развития и в программах борьбы с преступностью. Это определяет прикладной характер подобного рода исследований.

В сложившихся условиях возрастает роль географических, экономических и криминологических исследований в познании сложного PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com механизма детерминации преступности, имеющего свои региональные особенности. Недостаточная разработанность проблем организации форм и методов предупреждения и противодействия региональной преступности в России предопределили выбор темы диссертационного исследования, актуальность которого обусловлена территориальными различиями преступности.

Объектом настоящего исследования является преступность в России и Самарской области, рассматриваемая с учетом обуславливающих и детерминирующих ее социально-экономико-географических и географокриминологических факторов.

Предметом исследования выступает анализ формирования причинноследственного комплекса преступности и основных параметров криминологической обстановки в России и Самарской области в зависимости от географического и социально-экономического профиля территории во взаимосвязи с совокупностью геополитических, социально-экономических, миграционных условий и факторов, рассмотренных в конкретных пространственных и временных границах.

Цель работы: выявить основные черты, тенденции, детерминации и закономерности функционирования преступности в России и Самарской области для определения главных направлений формирования научно обоснованной системы мер по ее предупреждению и искоренению. Для достижения этой цели в работе решались следующие задачи:

выявление особенностей преступности в системе социальноэкономико-географического развития России и анализ методологической основы географо-криминологического исследования преступности;

обоснование некоторых вопросов методологии социальноэкономико-географического исследования влияния территориальных факторов на уровень, динамику, структуру и характер преступности, а также ее дифференциации в регионах Российской Федерации и Самарской области;

обоснование методики социально-экономико-географического исследования процессов формирования и функционирования территориальной организации преступности в регионах Российской Федерации и Самарской области;

с учетом мировых достижений в науке углубление теоретических разработок в области исследования территориальной дифференциации уровня преступности и причиняемого ею ущерба;

разработка системы показателей, комплексно характеризующих территориальное распределение преступности и различные аспекты криминогенности регионов;

определение, анализ и осуществление научно обоснованной классификации условий и факторов формирования преступности в регионах Российской Федерации и Самарской области;

типологизация и проведение сравнительного межрайонного PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com анализа регионов Российской Федерации, районов и городов Самарской области по показателям уровня общей преступности и ее видам;

определение комплексной географо-криминологической характеристики особенностей преступности и прогнозирование возможного развития криминогенной обстановки в Самарской области;

обоснование (как в региональном, так и в общегосударственном масштабах) принципиальных положений стратегии, способствующей формированию научно обоснованной системы мер по предупреждению и противодействию преступности.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные принципы, концепции и методические разработки отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области социально-экономической географии, экономики, права, в вопросах исследования и детерминации преступности. При разработке теоретических и методических подходов изучения территориальных особенностей преступности в России и Самарской области использовались труды географов: Н.Н. Баранского, А.А. Богданова, Ю. Д. Блувштейна, В.В. Воронина, А.А. Габиани, Р.Г. Гачечиладзе, Я.И. Гилинского, Ю.В. Поросенкова, И. Хелмера, А.И. Чистобаева, Э.М. Шура; экономистов:

А.Г. Гранберга, Е.Н. Тарновского, В.Д. Лавричева, В.В. Каширина, И.

Фишера; криминологов: И.А. Аксенова, И.А. Гурова, А.И. Долговой, В.М. Есипова, Г.И. Забрянского, М.С. Крутер, В.Н. Кудрявцева, В.В.

унева, Б. Свенсона, Г.И. Шнайдера, а также многих других исследователей.

Методы исследования: Представленная работа выполнена, прежде всего, на основе системно-структурного подхода. Кроме этого при рассмотрении вопросов географии, этнографии, региональной экономики, политологии, социологии и конфликтологии, связанных с исследованием территориальной организации преступности, использовался комплексно-междисциплинарный подход Автором были использованы и другие методы исследования: сравнительнотипологический, картографический, исторический, эмпирический, математический, методы экономического и статистического анализа. В качестве информационных источников в работе были использованы:

1.Финансовая отчетность по финансово-кредитной системе РФ и регионов, опубликованная в бюллетенях банковской статистики ЦБ РФ и на их серверах. 2. Статистическая отчетность по преступности России и регионов, опубликованная в бюллетенях Федеральной службы государственной статистики. 3. Статистические отчеты МВД и ГУВД по Самарской области по видам преступлений, гендерным, возрастным и социальным группам лиц; Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков; Управления юстиции России и Управления Судебного департамента в Самарской области. 4. Информация в СМИ. 5. Информация и заключения специализированных агентств, PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com мнения профессионалов финансового мониторинга, департамента экономической безопасности и судов различных инстанций.

Информация о детерминирующих преступность социальноэкономических, социально-демографических и других факторах получена из: аналитических документов органов исполнительной власти Самарской области, Государственной налоговой инспекции по Самарской области, Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области, публикаций в местной и центральной печати, а также результатов экспертных оценок, опроса населения по проблемам организации предупреждения преступности и влиянии на нее социально-экономических факторов в Самарской области. В анкетировании и интервьюировании приняли участие различные слои населения, в том числе и ряд сотрудников правоохранительных органов. Объем выборки составил более 1500 человек и обеспечил необходимую точность воспроизведения структуры населения области, охватывая экономически активное население, население не включенное в экономику, временно не работающих, безработных, учащихся и студентов, пенсионеров. Основной характеристикой анализа преступности и структуры выборки опрашиваемых лиц (респондентов) являлся территориальный признак: г.

Самара и г. Тольятти - 71,2%; другие города Самарской области - 9,3%;

муниципальные (сельские) районы Самарской области - 19,5%.

Научная новизна исследования. Автором выполнено комплексное социально-экономико-географическое и географокриминалогическое исследование территориальной дифференциации преступности и детерминирующих ее факторов в России и Самарской области. В диссертации впервые:

- проведен комплексный экономико-криминолого-географический анализ и получены репрезентативные показатели преступности в России и Самарской области на современном этапе;

- сформирован комплексный научный подход к изучению и анализу объекта и предмета исследования;

- углублены теоретические положения в области географии преступности и сформулированы принципы, научная специфика и место географии преступности в системе наук;

- исследована и уточнена сущность самого понятия территориальная дифференциация преступности в России;

- исследованы экономические, финансовые, правовые и социальные условия и процессы, как факторы формирования причинного комплекса преступности в России и Самарской области, и разработана классификация факторов территориальной дифференциации преступности;

- установлены основные тенденции и внутрирегиональные различия в территориальной структуре преступности;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com - выработан новый подход к решению проблемы географокриминологической и экономико-географической оценки территориальной дифференциации уровня преступности;

- проведена типология регионов России, а также городов и районов Самарской области по общей преступности и ее видам, составлены типологические таблицы и карты;

- смоделирован прогноз преступности по Самарской области на период до 2015 года;

- предложены принципиальные положения для региональной стратегии в области противодействия преступности.

Практическое значение работы. Содержащийся в диссертации материал, теоретические положения, выводы и рекомендации диссертационной работы могут быть использованы финансовоэкономическими органами управления при разработке и проведении государственной финансовой региональной политики в области совершенствования усилий государства, направленных на противодействие преступности. Представленная работа может быть использована в учебном процессе по географическим, экономическим и криминологическим дисциплинам для учебно-методических целей, при проведении научных исследований проблем предупреждения региональной преступности, и в качестве средства информационного и методического обеспечения при разработке программ борьбы с преступностью в регионе с учетом особенностей геополитического и социально-экономического положения Самарской области.

Методические положения, разработанные в диссертации, могут быть использованы для исследования других регионов страны. Практическая значимость исследования определяется тем, что его материалы могут быть использованы при планировании мероприятий по профилактике правонарушений и противодействию преступности, в том числе организованной и транснациональной, позволяют дифференцированно подойти к организации борьбы с преступностью в каждом регионе, полнее учитывать особенности преступности и обусловливаемые ими превентивные меры.