На правах рукописи

Чернышев Алексей Сергеевич

Взаимодействие стран СНГ в обеспечении своих потребностей нефтью и нефтепродуктами

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата

экономических наук

Москва 2008

Работа выполнена в Институте экономики

Российской академии наук

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Волошин Владимир Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Быков Александр Наумович

кандидат экономических наук

Бобовников Андрей Игоревич

Ведущая организация: Дипломатическая академия МИД РФ

Защита состоится л______ ___________2008 г. в час.

на заседании Диссертационного совета Д 002.009.02 в

Институте экономики РАН, по адресу: 117418, г. Москва,

ул. Новочерёмушкинская, д.42 а

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке

Института экономики РАН

Автореферат разослан л______ ____________2008 г.

Учёный секретарь

Диссертационного совета Д.002.009.02

доктор экономических наук, профессор

Волошин В.И.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы. В 1990-е годы на постсоветском пространстве сложился новый крупный регион производителей и экспортеров нефти, существенно влияющий на мировое производство и рынок жидкого топлива. Проблемы энергетической безопасности последних лет свидетельствуют о беспокойстве стран мира обеспечением нефтью и другими энергоресурсами, при этом страны СНГ стали важнейшей частью мировой системы энергоснабжения, поскольку постсоветский регион способен не только обеспечить сам себя нефтью и нефтепродуктами, но быть крупным экспортером энергоресурсов. В странах СНГ, прежде всего в России, Азербайджане и Казахстане находятся крупные запасы нефти, и их роль в мировом обеспечении нефтью растет одновременно с возможностью этих стран увеличить поставки жидкого топлива на мировой рынок. К настоящему времени страны СНГ уже сформировались как независимые государства, самостоятельно решающие задачи экономики и политики, что требует нового осмысления их участия в мировом нефтеобеспечении. При этом еще полностью не закончен процесс самоопределения и политической ориентации стран СНГ. Они находятся в стадии выбора векторов тяготения к крупнейшим региональным центрам и великим державам (ЕС, США, КНР, Иран, Турция). Кроме того, в настоящее время формируются новые мировые центры, имеющие нефтяные ресурсы, низкие издержки и дешевую рабочую силу, которые могут потеснить страны СНГ на мировом рынке (Северная и Центральная Африка, Центральная Азия, страны Юго-Восточной Азии). Все это ставит перед Россией задачу принятия мер для сохранения своих позиций и влияния в постсоветском регионе, что может быть обеспечено за счет укрепления интеграции в нефтяной сфере на постсоветском пространстве.

Злободневность темы состоит в том, что рост рисков и проблем энергетической безопасности на мировом нефтяном рынке приводит к поиску странами СНГ возможностей взаимного обеспечения нефтью и нефтепродуктами, а также различных форм взаимодействия в нефтяной сфере. К рискам и проблемам можно отнести резкий рост мировых цен на нефть, напряженность на рынке нефтепродуктов и топлива, возрастающие проблемы поставки и транзита, а также истощение старых запасов нефти. Новым фактором взаимоотношений стран Содружества в последние годы стал переход в расчетах за энергоресурсы на мировые рыночные цены. Взаимодействие стран СНГ в обеспечении нефтью и нефтепродуктами, создание совместных производств по добыче и транспортировке нефти и производству нефтепродуктов может способствовать улучшению обеспечения жидким топливом стран Содружества и повышению их энергетической безопасности.

Разработанность темы. Геополитические изменения последних лет и динамичное развитие экономики стран СНГ требуют нового осмысления взаимосвязей государств Содружества в нефтяной сфере. Нынешний этап развития СНГ заключается в том, что страны прошли период хаотических реформ и стали самостоятельными и независимыми в экономико-политической сфере, что требует новых подходов в изучении их нефтяных комплексов и механизмов сотрудничества. Данная тема требует обстоятельного изучения и анализа на нынешнем этапе, когда сильны центробежные тенденции в регионе СНГ, при этом формируется мировая и региональные системы энергетической безопасности, в которой важная роль отводится региону СНГ. Исследование данной темы будет, несомненно, полезным для понимания взаимосвязей стран СНГ в нефтяной сфере, возможностей их взаимодействия и взаимного обеспечения нефтью и нефтепродуктами, выбора правильного вектора сотрудничества России со странами СНГ в обеспечении нефти, вклада нефтяного комплекса СНГ в мировую экономику.

Объектом исследования являются теоретические и практические аспекты взаимосвязей стран СНГ в нефтяной отрасли, вопросы развития взаимного обеспечения государств Содружества нефтью и нефтепродуктами, а также перспективы участия постсоветского региона в мировом нефтеснабжении. В работе проанализированы характерные проблемы переходных экономик, наложившие отпечаток на развитие нефтяного комплекса Содружества, их взаимодействия в нефтяной сфере и перспективы интеграционных процессов в рамках Содружества. Следует отметить, что в данной работе исследуются нефтяные комплексы и экспортный потенциал как крупнейших стран-производителей нефти в регионе (России, Азербайджана и Казахстана), так и стран, обладающих средними или небольшими нефтяными запасами, чистых импортеров нефти и нефтепродуктов, а также стран, являющихся нефтепереработчиками и транзитерами нефти и нефтепродуктов.

Основная цель работы - на основе анализа мирового опыта обосновать пути, которые позволят повысить эффективность взаимного обеспечения нефтью и нефтепродуктами стран СНГ. Исходя из этой цели, автор стремился решить следующие задачи:

- выявить основные тенденции развития нефтяной промышленности и нефтяного рынка стран СНГ;

- дать анализ состояния нефтяного комплекса Содружества, показать место и роль нефтяного комплекса стран СНГ в мировом разделении труда, его внешнеторговый потенциал;

- выявить риски и проблемы стран СНГ на пути интеграции их нефтяных комплексов, возникающие в связи с внутренними процессами (центробежные и центростремительные тенденции) и меняющейся конъюнктурой мирового рынка;

- определить основные пути сотрудничества стран СНГ в нефтяном секторе хозяйства и взаимного обеспечения нефтью и нефтепродуктами;

- показать возможные направления участия нефтяных отраслей стран Содружества в мировой энергетике;

- обосновать важность взаимного обеспечения стран СНГ нефтью и нефтепродуктами в формировании региональной и мировой системы энергетической безопасности.

Теоретической и методологической основой исследования являются работы российских и зарубежных ученых в области геополитики, экономики, экономической географии, размещения производительных сил и международных экономических отношений: Абалкина Л.И., Аганбегяна А.Г., Богомолова О.Т., Гринберга Р.С., Делягина М.Г., Гайдара Е.Т., Илларионова А.Н., Ивантера В. В., Иноземцева В.Л., Киреева А.Т., Львова Д.С., Некипелова А.Д., Рыбалкина В.Е., Спартака А.Н., Сулакшина С.С., Хачатурова Т.С., Шмелева Н.П., Щетинина В.Д., Ясина Е.Г.; среди зарубежных авторов - J. Mitchell, A. Sampson, L. Turner, M. Yamany, D. Yergin. Важную роль в подготовке диссертации сыграли научные труды и работы в области энергетики, нефтегазовой политики, нефтегазового комплекса в целом и его отельных подотраслей, а также международных связей и мировой торговли нефтью и нефтепродуктами: Алекперова В.Ю., Андреясяна Р.Н., Арбатова А.А., Бушуева В.В., Зарнадзе А.А, Жизнина С.З., Крюкова В.А., Ламперта X., Леонова Д.С., Конторовича А. Е., Колчина С.В., Конопляника А.А., Крюкова В.А., Кузовкина А.И., Макарова А.А., Мастепанова А.Д., Миловидова К.Н., Некрасова А.С, Ойкена В., Осадчей И.М., Платонова Л.А., Ремизова В.В., Рулева В.М., Санеева Б. Г., Синняка Ю.В., Хартукова Е.М., Чернавского С.Я.. Шевчука Л.М., Эггертссона Т, Яновского А.Б., Boardman A.E., Caves R.E., Chodak S.. Djankov S., Hart O., Libecap G.D.. Niskancn W.A., Peltzman S., Sappingion D., Shleifcr A., Sliglitz J.E., Vining A.R,. Vishny R., Wiggins S.N.

Информационно-статистическая база работы включает данные профильных Комитетов Государственной Думы РФ; постановления и другие документы Правительства РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства природных ресурсов РФ (Минприроды), Министерства экономического развития РФ, Федерального агентства по энергетике (Росэнерго), Федерального агентства по недропользованию (Роснедра), других министерств, служб и агентств. Использованы российские и зарубежные специализированные периодические и справочные издания, а также материалы докладов, слушаний, круглых столов, семинаров и конференций на данную тему Госдумы РФ, профильных министерств, Союза нефтегазопромышленников России, данные British Petroleum, Роснефть, ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР, Транснефть и других компаний. В работе получили отражение и дальнейшее развитие результаты исследований Центра стратегических разработок, ТПП РФ, РСПП России, Института экономики РАН, ИМЭМО РАН, ВНИКИ ГУ-ВШЭ, ИНЭИ РАН, Института востоковедения РАН, Института экономики переходного периода (ИЭПП), Академии народного хозяйства при Правительстве РФ (АНХ), Всероссийского научно-исследовательского института по переработке нефти (ВНИИНП), Института энергетической политики, ОАО "ВНИПИнефть и других научно-исследовательских институтов и организаций по анализу экономических процессов в нефтяной промышленности мира и стран СНГ, экономическому прогнозированию, развитию индустрии и международного сотрудничества в нефтепромышленной и нефтеэкспортной сфере. При подготовке работы использованы материалы Секретариата Энергетической Хартии, федеральных органов исполнительной власти стран СНГ, органов государственной статистики СНГ, нефтегазовых компаний стран СНГ ("Нефтегаз Украины", КазМунайГаз, Узбекнефтегаз, ГНКАР(Азербайджан). Определенные сложности были вызваны тем, что ряд постсоветских стран (Туркмения, Узбекистан и др.) не предоставляет информацию о своих нефтяных комплексах или поставляет ее в ограниченном виде.

Научная новизна диссертации определяется тем, что она представляет собой попытку исследования проблем взаимного обеспечения государств СНГ нефтью и нефтепродуктами и их участия в мировом хозяйстве на новом этапе. Они уже прошли период хаотических реформ и сформировались как самостоятельные независимые государства, находящиеся в поиске ориентиров политического и экономического развития. Нового осмысления требует позиция России продавать свои энергоносители партнёрам по СНГ по мировым ценам. Новизна постановки проблем связана с усилением центробежных тенденций в рамках Содружества, необходимостью формирования международной системы энергетической безопасности. Новые научные результаты исследования, полученные автором, состоят в следующем:

- обосновано, что регион СНГ может обеспечивать себя нефтью и нефтепродуктами и экспортировать жидкое топливо за его пределы;

- сделан вывод о том, что сотрудничество в нефтяном комплексе стран СНГ может стать основой для развития общих интеграционных процессов в рамках Содружества;

- предлагается создание нефтедобывающими странами СНГ отраслевого нефтяного союза, а также региональной нефтяной биржи, формирование регионального нефтяного рынка;

- обоснована необходимость проведения активной нефтяной политики России в регионе СНГ, принятия мер по сохранению и усилению влияния России на постсоветском пространстве в условиях острой конкуренции со стороны мировых держав;

- предложены конкретные финансово-экономические механизмы укрепления сотрудничества стран СНГ в нефтяном комплексе. Среди них: использование современных форм государственно-частного партнерства (лизинг, СРП, концессии, проектное финансирование, создание СП и смешанных компаний), организация биржевой торговли нефтью, регулирование экспортных потоков нефтепроводов, обмен активами в производстве, транспортировке и распределении нефти и нефтепродуктов;

- выявлены формируемые направления развития экспортных потоков нефти из СНГ в Европу и Азию (включая и в обход России); обосновывается тезис о том, что в перспективе вероятно усиление азиатского (китайского) направления нефтяных потоков;

- раскрыта целесообразность либерализации и реформирования нефтяного комплекса стран СНГ по опыту зарубежных стран при сохранении регулирующей и координирующей роли государства;

- обоснована важность согласования энергетической политики государств СНГ в рамках ЕврАзЭС и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС);

- сделан вывод о том, что взаимное обеспечение стран Содружества своих потребностей в нефти и нефтепродуктах способствует повышению региональной и мировой энергетической безопасности.

Практическая значимость работы выражается в разработке конкретных предложений, позволяющих повысить эффективность функционирования нефтяного комплекса СНГ и его экспортного потенциала, обеспечить энергетическую безопасность стран СНГ за счет внутренних нефтяных ресурсов региона. Результаты исследования могут быть использованы при формировании нефтегазовой политики и внешней торговли стран СНГ и России. Кроме того, материал, изложенный в диссертации, полезен для использования в учебном процессе при подготовке и чтении курсов, в частности, по таким экономическим дисциплинам, как международные экономические отношения и экономика зарубежных стран.

Апробация результатов исследования осуществлена в четырёх статьях, опубликованных автором по теме диссертации.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения. Ниже приводится ее оглавление.

Оглавление

Введение

Глава 1. Основные тенденции развития нефтяной промышленности стран СНГ

1.1. Ретроспективный анализ нефтяной отрасли стран СНГ

1.2. Современное состояние нефтяного комплекса Содружества

1.3. Взаимодействие государств Содружества в нефтяной сфере

1.4.Транспортная инфраструктура поставок жидкого топлива стран СНГ

Глава 2. Проблемы взаимного обеспечения жидким топливом государств СНГ