Экономические 5(78) Экономика и управление 261 науки 2011 Нефтегазовый комплекс - экономическая система или межотраслевое кластерное образование?

й 2011 Н.В. Комарова Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова E-mail: alianza@mail.ru Вопросы анализа и прогнозирования развития нефтегазового комплекса (НГК) как одного из межотраслевых комплексов экономики в научной литературе характеризуются невысокой степе нью проработанности. До недавнего времени в основе практически всех научных работ в области НГК лежал системный подход. Однако со временем научные исследования НГК претерпели некоторые изменения, и кроме системного подхода появились еще методы анализа нефтегазово го комплекса, которые позволяют более подробно рассмотреть иные аспекты данной целостно сти. Одним из таких методов стал кластерный анализ. В рамках концепции сетевого управления данный подход позволяет рассмотреть НГК как межотраслевое кластерное образование.

Ключевые слова: нефтегазовый комплекс, экономическая система, межотраслевые комплексы эко номики, системный подход, кластерный анализ, межотраслевое кластерное образование, сетевое управление, экономические процессы, государство, компания.

Вопросы анализа и прогнозирования разви- ствующих предприятий и производств, интег тия нефтегазового комплекса (НГК) как одного рированных в единое целое по определенному из межотраслевых комплексов экономики (МОК) признаку. В отличие от иных форм интеграции, в научной литературе характеризуются невысо- например, конгломерата, предприятия и произ кой степенью проработанности. Существует лишь водства в комплексе связаны между собой ус небольшое количество работ, посвященных не- тойчивыми связями так, что Увыпадение из со посредственно подсистемам НГК - газовой и четания каких-либо компонентов и нарушение нефтедобывающей. Тем не менее, несмотря на каких-либо связей понижает эффективность ком ограниченность теоретических разработок в дан- плекса в целомФ2.

ной области, можно выделить научный подход, С точки зрения системного подхода нефте который на протяжении долгого времени позво- газовый комплекс экономики является своего лял анализировать как внутренние особенности рода экономическим интегратором, он выпол и закономерности НГК, так и его взаимосвязь с няет консолидирующую функцию для регио другими экономическими системами. Подобной нов и территорий той или иной страны, а иног методологической базой, которая лежит в основе да даже и нескольких стран. К примеру, одна практически всех научных исследований в обла- из крупнейших компаний в мире - американс сти НГК, служит системный подход. В связи с кий нефтяной гигант ExxonMobil - ведет добы этим традиционно нефтегазовый комплекс при- чу нефти в различных регионах мира, включая нято рассматривать как экономическую систему. США, Канаду, Ближний Восток, Азербайджан Это, в первую очередь, объясняется тем, что тер- и др.3 Другая крупнейшая в мире нефтегазовая мин Умежотраслевой хозяйственный комплексФ корпорация Royal Dutch Shell ведет геологи тесно связан с понятием УсистемаФ. Они объе- ческую разведку и добычу нефти и газа более динены тем, что основой любой системы, как и чем в 40 странах мира4. В Российской Федера комплекса, является совокупность взаимосвязан- ции подобными интегрирующими компаниями, ных элементов (компонентов, частей, свойств). осуществляющими энергообеспечение и иную В различных формулировках эта совокупность сопутствующую деятельность в регионах Рос характеризуется упорядоченностью, интегратив- сии, являются, к примеру, ОАО УГазпромФ или ными качествами1. По своей сущности экономи- ОАО НК УЛУКОЙЛФ.

ческая система представляет собой совокупность Содержание нефтегазового сектора экономи всех экономических процессов, совершающихся ки с точки зрения системного подхода определя в обществе на основе сложившихся в нем отно- ет также и то, что он способствует тесному эко шений собственности и хозяйственного механиз- номическому сотрудничеству стран и централи ма. Межотраслевой хозяйственный комплекс, по зации их деятельности, интеграции стран в ми мнению исследователей, представляет собой си- ровое экономическое пространство. Сегодня ак стему, формирующуюся на основе ранее суще- тивно анонсируются все международные проек n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(78) Экономика и управление науки ты, в которых участвуют не только российские, рируют на отдельных фазах технологического про но и иностранные компании. Кроме того, сегод- цесса. Стоит заметить, что современные компа ня создается множество организаций межгосу- нии в нефтегазовом комплексе отличаются боль дарственного характера, которые в рамках раз- шим разнообразием комбинаций различных ви личных энергопроектов реализуют множествен- дов деятельности, охватывают различные райо ные значимые задачи. ны определенной страны и мира в целом, имеют Системный подход определяет не только большое разнообразие схем внутреннего органи консолидирующий, но и комплексный характер зационного строения. Как правило, чем больше НГК как экономической системы. Эта особен- компания и чем шире география операций, тем ность подчеркивает сложный характер той сово- менее жесткие схемы управления и координа купности экономических процессов и деятель- ции между головной компанией и отдельными ности, которые реализуются в данном комплексе региональными и специализированными дочер экономики. Так, к примеру, согласно общерос- ними компаниями применяются7. Следующие сийскому классификатору видов экономической участники НГК - сервисные и обслуживающие деятельности (ОКВЭД) отрасли нефтяной и га- компании. В данном сегменте наблюдается тен зовой промышленности наиболее целостно ха- денция к росту независимых фирм. Существуют рактеризуются группой отраслей, а именно: также теоретические основания участия государ промышленность (производство нефти и ства - одного из основных субъектов экономи нефтепродуктов, переработка нефти, добыча при- ческой жизни НГК как экономической системы.

родного газа и др.);

Подобными основаниями является не только транспорт и связь (трубопроводный транс- наличие УпроваловФ рынка, которые приводят к порт);

снижению общественного благосостояния, но, геология и разведывание недр;

прежде всего, обеспечение формального контро геодезические службы и др.5 ля над соблюдением основополагающих норм и Вместе с тем в структуру НГК входит и неф- правил, а также принуждение к их исполнению.

тегазовый сервис. По своей сущности нефтега- Кроме того, государственными учреждениями зовый сервис - это не просто УобслуживаниеФ разрабатываются энергетические программы и сырьевой промышленности, а именно способ политика в данной области, осуществляется уп получения полной информации о состоянии и равление данным межотраслевым комплексом перспективах минерально-сырьевых ресурсов го- экономики.

сударства (результаты геолого-разведочных ра- Стоит также заметить, что вхождение госу бот, сейсморазведки, бурения, геофизических ис- дарственных учреждений в нефтегазовый комп следований скважин на суше и море). Нефтега- лекс в качестве участника происходит как кос зовый сервис обеспечивает необходимый уровень венно, через специальные нормативные акты, так добычи и транспорта нефти и газа (проектиро- и непосредственно, когда действия рыночных вание разработки и обустройство месторождений, структур признаются недостаточно эффективны ремонт скважин, автоматизация промыслов, по- ми и достаточными для обеспечения важнейших вышение нефтеотдачи, трубопроводы, строитель- национальных интересов (см. рисунок), к числу ство морских платформ и т.д.). Отсюда - страте- которых, прежде всего, относят:

гическая значимость данной отрасли НГК для темпы истощения месторождений;

безопасности страны6. распределение экономической ренты;

Принимая НГК как экономическую систему, получение дополнительной прибыли (сверх важно рассмотреть не только специфические чер- прибыли) и др.

ты, но также и особенности его институциональ- Особое место среди указанных форм учас ной структуры. Они определяются разнообразием тия государства в НГК занимает косвенное уча видов организаций, которые задействованы в ра- стие. Как представляется, в общем виде система боте данного комплекса экономики. Первые и наи- косвенного участия включает в себя следующее:

более значимые из них - нефтегазовые компании. 1) специфические формы регулирования (ли Крупнейшие компании в нефтегазовом комплексе цензионная система, связанная с предоставлени являются вертикальноинтегрированными органи- ем прав на разведку и (или) разработку место зациями (ВИНК). Это означает, что они присут- рождений углеводородного сырья, регулирова ствуют прямо или опосредованно на всех этапах ние добычи, регулирование отдельных, как пра производственного цикла. Компании среднего раз- вило, монопольных видов деятельности);

мера, которые, по крайней мере, частично интег- 2) общие формы участия (налоговая поли рированы, сосуществуют с крупнейшими. Кроме тика, регулирование цен, регулирование в обла того, имеются малые организации, которые опе- сти научно-технической политики).

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(78) Экономика и управление науки Участие государства в развитии НГК ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ КОСВЕННОЕ УЧАСТИЕ предполагает наличие государственной регулирование правоотношений, собственности в нефтегазовом комплексе возникающих в процессе предоставления и участие в его финансировании недр в пользование, широкий спектр мер фискального воздействия Главной задачей подобного государственно- торое Маршалл назвал экономикой локализации.

го участия является установление и обеспечение Такая деятельность характеризуется:

эффективной производственной структуры, на- привлечением промежуточных и вспомо правленной на рационализацию издержек во всех гательных отраслей для ресурсного обеспечения звеньях данной экономической системы. местных фирм;

Общие формы регулирования, которые при- созданием и ростом объединенного фонда сущи многим другим секторам экономики, та- специализированных и квалифицированных тру кие как регулирование цен и налогов, в нефте- довых ресурсов;

газовом комплексе также имеют определенную развитием и широким применением спе специфику. Данные особенности связаны с та- циализированного оборудования среди местных кими обстоятельствами, как: фирм, вовлеченных в различные аспекты отрас ключевая роль нефтепродуктов и природ- левого производства;

ного газа в обеспечении потребностей современ- перемещением знаний и технологий между ной экономики в энергетических ресурсах всех местными фирмами.

секторов экономики и всех основных сфер чело- Свой вклад в формирование концепции кла веческой деятельности;

стеров внесли исследования проблем технологи истощающийся невоспроизводимый харак- ческой связи между различными отраслями. Ряд тер запасов углеводородного сырья;

французских авторов ввели термин УфильерыФ значительные изменения во времени тех- для описания семейств технологически взаимо нико-технологических и соответственно финан- связанных секторов в виде вертикальной цепоч сово-экономических показателей разработки ме- ки. И. Толенадо и Д. Солье под фильерами по сторождений. нимали более узкую интерпретацию кластера, ос Несмотря на очевидную целесообразность нованную на одном из критериев возникнове рассмотрения НГК как экономической системы, ния кластера - на необходимости создания тех со временем научные исследования в данной об- нологических связей между отраслями и секто ласти претерпели некоторые изменения, и кроме рами экономики для реализации их потенциаль системного подхода появились еще методы ана- ных преимуществ9. Причину возникновения кла лиза нефтегазового комплекса, которые позво- стера данные авторы видели в том, что, с одной ляют более подробно рассмотреть иные аспекты стороны, созрели предпосылки для формирова данной целостности. Одним из таких методов ния тесных технологических связей между мел стал кластерный анализ. В рамках концепции кими производителями и, с другой - появилась сетевого управления данный подход позволяет возможность реализации национальных преиму рассмотреть НГК как межотраслевое кластерное ществ посредством формирования кластеров образование. предприятий в связанных между собой секторах Истоки кластерного метода исследований экономики конкретной страны.

уходят в работы А. Маршалла, Р. Коуза, М. Пор- Позднее данное направление исследований тера и др. В своей книге УПринципы экономи- продолжил М. Портер. Его дефиниция совре киФ А. Маршалл отразил, что происхождение от- менных форм локальной интеграции, базирую раслевой специализации в отдельных местнос- щаяся на широкомасштабном эмпирическом ана тях могло быть связано с присутствием природ- лизе конкурентоспособных отраслей в разных ных ресурсов и материалов, близлежащими рын- странах, стала самой влиятельной в научных кру ками сбыта или просто историческим случаем8. гах, а введенный им термин Упромышленный Но однажды сформировавшись, такие географи- кластерФ стал стандартным понятием. Важней ческие специализированные отрасли склонны шим при формировании кластеров является то, становиться самовоспроизводящимися система- что они обеспечивают реализацию закона синер ми с ведением хозяйственной деятельности, ко- гии. И по определению М. Портера, Укластер n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(78) Экономика и управление науки это система взаимосвязанных фирм и институ- водств и экономическую интеграцию предприя тов, оказывающаяся в целом больше простой тий. Во-первых, это можно объяснить тем, что в суммы своих составных частейФ10. современных условиях в рамках нефтегазового Таким образом, кластеры представляют но- кластера реализуются процессы интеграции и вый и дополнительный способ понимания эко- кооперации экономических ресурсов его участ номики, организации экономического развития ников при преимущественном сохранении ста и проведения государственной политики. Позднее туса юридических лиц организаций, входящих в теория кластеров или промышленных групп по- кластер. Характерной особенностью такого клас лучила свое продолжение в работах другого аме- тера является достаточно широкий спектр дея риканского ученого М. Энрайта, который создал тельности входящих в него хозяйствующих теорию Урегионального кластераФ и дал ему сле- структур, что, в свою очередь, порождает труд дующие определения. Региональный кластер - ности при учете и оценке результатов функцио это промышленный кластер, в котором фирмы - нирования как кластера в целом, так и его участ члены кластера находятся в географической бли- ников в отдельности. Во-вторых, нефтегазовый зости друг к другу11. Региональный кластер - это кластер не является инвестиционным проектом географическая агломерация фирм, работающих в традиционном понимании. Это скорее органи в одной или нескольких родственных отраслях зационно-правовой проект со специфическим фи хозяйства12. нансово-хозяйственным механизмом, реализую Принципиально схожий подход к определе- щийся на определенной территории.

нию кластеров был известен и в советской эко- Если классифицировать нефтегазовый клас номической науке (В. Кистанов, А. Манюшис, тер по различным критериям, то по принадлеж В. Новиков). Тогда существовали понятия Уна- ности к отрасли и району он является террито учно-производственный комплексФ и Утеррито- риально-отраслевым, по принципу интернацио риально-производственная кооперацияФ, опреде- нализации - транснациональным, по количеству ляемые как прогрессивная пространственная фор- участников - крупным, по инновационному ха ма реализации целевых народнохозяйственных рактеру - использующим новую технологию для программ. Однако плановая система и отрасле- выпуска традиционных товаров, по степени аф вой принцип управления экономикой наклады- филированности - объединением зависимых уча вали и жесткие ограничения на их деятельность. стников, по жизненному циклу - основным (на С течением времени и с развитием научного стоящим), по степени участия государства - сме знания крупные развитые страны стали предос- шанным.

тавлять много примеров, показывающих соци- Кроме того, важнейшей составляющей ис ально-экономическое значение кластеров. С на- следуемого кластера выступают промышленные чалом формирования основных промышленных предприятия, формирующие его ядро, т.е. про кластеров в ведущих экономиках, например в изводства продукции мирового уровня исходя Германии (химия и машиностроение), Франции из потребностей внутреннего и международного (производство продуктов питания, косметика), рынка, а также самого кластерного образования.

Соединенных Штатах Америки (высокотехноло- Другие участники, ориентируясь на требования гическое и наукоемкое производство - Силико- промышленности, доводят свою продукции до новая долина), в 60-е гг. XX в. целые группы конкурентоспособного уровня, являются базой отраслей начали взаимодействовать по принци- для реализации инноваций. Именно ядро неф пу кластеров, создавая и наращивая синергети- тегазового кластерного образования является са ческий эффект в отношении общего объема при- мой инвестиционно-привлекательной его частью были, инновационного обмена и взаимопроник- и источником роста основных конкурентных пре новения, социальных достижений, формирова- имуществ региона. Оно включает предприятия нии собственного положительного имиджа, ук- по добыче и первичной переработке полезных репляя и приумножая таким образом нацио- ископаемых. Не менее значимы нефте- и газо нальные конкурентные преимущества13. сервисные (обслуживающие) предприятия, ко Кроме того, с появлением иного подхода к торые обеспечивают основную деятельность НГК.

исследованию МОК возникли предпосылки рас- Для повышения эффективности функцио сматривать нефтегазовый комплекс экономики нирования кластера особое значение имеют спо не только как экономическую систему, имею- собность и возможность его участников гибко щую свои особенности, прежде всего институ- использовать современные финансовые инстру ционального характера, но и как межотраслевое менты и механизмы в процессе своей деятель кластерное образование, где акцент делается в ности. Поэтому вторым важнейшим элементом основном на территориальную близость произ- НГК как кластера является его финансово-кре n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(78) Экономика и управление науки дитная составляющая. Кроме того, формирова- активности, начиная от сугубо местных (напри ние кластера связано с налаживанием сотрудни- мер, садоводство в Нидерландах) до подлинно чества между его участниками, в результате ко- глобальных (аэрокосмический кластер);

торого формируются единые экономические, тех- 2) горизонтальная: несколько отраслей/сек нологические и организационные условия для торов могут входить в более крупный кластер.

совместной деятельности. Таким образом, созда- Если рассматривать НГК, то его основу состав ется кластерная логистическая цепь, все участ- ляют именно нефтяная и газовая отрасли про ники которой преследуют единую стратегичес- мышленности, которые, в свою очередь, имеют кую цель и стремятся к обеспечению стабильно- собственный состав подотраслей;

сти, надежности и безопасности. Важнейшую 3) вертикальная: в кластерах могут присут роль в обеспечении логистического единства в ствовать смежные этапы производственного про кластере играют органы государственной власти цесса. При этом важно, кто именно из участни и муниципального управления. Так же как и при ков сети является инициатором и конечным ис системном подходе к изучению НГК, государ- полнителем инноваций в рамках кластера;

ство и его органы управления создают рамочные 4) латеральная: в кластер объединяются раз условия взаимодействия участников логистичес- ные секторы, которые могут обеспечить эконо кой цепи, формируя международный имидж кла- мию за счет эффекта масштаба, что приводит к стера, и занимаются развитием транспортной новым комбинациям;

инфраструктуры экономики региона, которая, 5) технологическая: совокупность отраслей, например, в российских условиях хозяйствова- пользующихся одной и той же технологией;

ния имеет определяющее значение. 6) фокусная: кластер фирм, сосредоточен Следующим компонентом нефтегазового ных вокруг одного центра - предприятия, НИИ кластерного образования являются ресурсы кла- или учебного заведения;

стера, включающие в себя четыре группы: при- 7) качественная: здесь существенен не толь родные, материальные, финансовые, трудовые. ко вопрос о том, действительно ли фирмы со Природные ресурсы кластера - это потенциаль- трудничают, но и то, каким образом они это но пригодные для применения в производстве делают. Сеть далеко не всегда автоматически сти естественные силы и вещества, находящиеся в мулирует развитие инноваций. Бывает, что в се территориальных границах кластера. Финансо- тях, напротив, подавляются инновационные про вые ресурсы кластера представляют собой сово- цессы и поощряется защитное поведение. Взаи купность привлеченных финансовых ресурсов мосвязи с поставщиками могут стимулировать государственных структур, иностранных инвес- инновационные процессы, но они же могут ис торов и субъектов нефтегазового кластерного пользоваться для перекладывания расходов на образования. партнеров и ущемления их в финансовом отно Еще одним немаловажным элементом неф- шении. В последнем случае сети не оказываются тегазового кластера является система управления. ни стабильными, ни стимулирующими 14.

Она, в принципе, совпадает с системой управле- В результате в рамках сетевой экономики и ния нефтегазовым комплексом экономики в рам- на базе основных семи характеристик, указан ках системного подхода. Тем не менее, сегодня ных выше, можно рассматривать НГК уже не функционирование НГК как кластера связано с как экономическую систему, а как кластерное трансформацией системы управления производ- образование. Возникновение сетевой экономики ством под действием факторов глобализации. В привело к эволюции современных экономичес обозримой перспективе она будет зависеть от ких систем и развитию нерыночных механизмов успешности применения новых инструментов регулирования и сетевых организационных информационных технологий. структур, когда возникает своего рода безотрас Таким образом, принимая во внимание все левая экономика, основанная преимущественно определяющие черты НГК с точки зрения клас- на горизонтальных связях и кластерах. УСозда терного анализа, в настоящее время экспертами нием лучших коммуникаций, чем это может сде описаны семь основных характеристик класте- лать рынок, сетевые формы организации облег ров, на комбинации которых базируется выбор чают лучшую координацию перед лицом изме той или иной кластерной стратегии развития. С нений, значимость которых не может быть пол точки зрения этих характеристик можно гово- ностью передана или понята через ценовые сиг рить о том, что НГК - это не только экономи- налы. В это же время, поскольку границы сете ческая система: вых форм организации обычно более легко уп 1) географическая характеристика: построе- равляемы, чем границы иерархий, более легким ние пространственных кластеров экономической являются модификации композиции сетевых n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(78) Экономика и управление науки организаций как ответная реакция на эти изме- Marshall A. Principles of Economics. 1890. P.147 180.

ненияФ15.

Toledano J. A propos des filiиres industrielles // 1 Revue dТEconomie Industrielle. 1978. V. 6, 4. P. 149 Тамбовцев Б.Л., Тихомиров А.А. Организация 158.

управления комплексными программами. М., 1982.

2 Портер М. Конкуренция. М., 2002.

Афанасьев В.Г. Человек в управлении обще Enright M. Why clusters are the way to win the ством. М.,1977.

3 game // World link. 2001. 5. P. 24-25.

URL: Enright M. The geographical scope of competitive URL: 5 advantage / Ed. by E. Driven, J. Groenewegen, S. van Общероссийский классификатор видов эко Hoof. Utrecht, 1993.

номической деятельности (ОКВЭД), утв. Приказом Емельянов С.М. Стратегия развития науки и федерального агентства по техническому регулиро технологии в США в XXI веке// Проблемы теории ванию и метрологии от 22 ноября 2007 г. 329-ст.

6 и практики управления. 2002. 1. С. 19-24.

Материал, опубликованный на сайте Союза Теория и практика управления. 2003. 5.

поддержки и развития отечественных сервисных ком Podolny J.M., Page K.L. Network Forms of паний нефтегазового комплекса. URL: www.n-g-s.ru.

7 Organization // Annual Review of Sociology. 1998.

Институциональная структура нефтегазового Р. 8.

сектора: проблемы и направления трансформации / В.А. Крюков. Новосибирск, 1998. С. 36.

Поступила в редакцию 05.04.2011 г.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t    Книги, научные публикации