Книги, научные публикации
134 Вопросы экономики и права. 2011. № 5 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА УСЛУГ ПО РЕКРУТИНГУ ПЕРСОНАЛА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ й 2011 Л.А. Андреева Ульяновский
государственный технический университет Е-mail: emilsi Проанализированы особенности становления регионального рынка услуг по рекрутингу персонала.
Выявлено, что на его становление и развитие существенное влияние оказывает социально-экономи ческое положение на региональном рынке труда. В подтверждение этого тезиса приводятся статис тические данные, характеризующие изменения ситуации на региональном рынке труда за последние двадцать лет, полученные автором в ходе многолетнего исследования.
Ключевые слова: рынок услуг по рекрутингу персонала, рынок труда, социально-экономическое раз витие, занятость, безработица.
Зарождение рынка услуг по рекрутингу пер- ния прочного правового УкаркасаФ проведение сонала в России произошло в начале 90-х гг. каких-либо резких изменений в курсе региональ ХХ в. В Ульяновской области первые рекрутинго- ной экономической политики могло только ухуд вые агентства появились спустя десятилетие, прак- шить текущую ситуацию.
тически уже тогда, когда общероссийский рынок Во-вторых, общероссийский спад объемов рекрутмента перешел в стадию стабилизации. производства, разрыв межрегиональных эконо Столь длительный период задержки появле- мических связей, инфляционный шок 1992 г. и, ния платных услуг по поиску и подбору квали- как следствие, резкое увеличение и усиление со фицированного персонала на региональном рын- циальных проблем (безработица, бедность и др.) ке труда во многом был обусловлен инерционно- вызывали необходимость жесткого администри стью региональной экономической политики в рования и принятия соответствующих мер для период с 1990 по 1996 г., названной учеными уль- поддержки малообеспеченных слоев населения яновской моделью УмягкогоФ вхождения в рынок1. и облегчения их адаптации к новым экономичес Данный период характеризовался упорными по- ким условиям2.
пытками консервации административно-команд- За счет накоплений прошлых лет из терри ной модели управления регионом. ториальных бюджетов в значительных объемах На тот момент данный подход не вызывал финансировались масштабные социальные про принципиальных возражений ни у правительства, граммы. Одним из инструментов поддержания ни у промышленников и предпринимателей ре- социально-экономического развития до середи гиона по ряду причин. ны 1990-х гг. было удерживание работников на Во-первых, шло становление новой законо- предприятиях путем отправления их в админис дательной базы, определяющей условия функци- тративные отпуска, финансирования сохранения онирования основных действующих субъектов рабочих мест с вынужденным простоем, а также переходной экономики. Следовательно, до созда- создания новых рабочих мест (табл. 1).
Таблица Финансирование сохранения и создания рабочих мест в Ульяновской области в 1992-1999 гг.* Показатели Всего 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Сохранено и создано рабочих мест 10 031 510 2073 4136 2280 812 121 99 - Профинансировано, тыс. руб.
Сохранено и создано новых рабочих мест 7984,3 30,7 836,1 3047,0 4071,0 - - - - Из них средства Фонда занятости населения 7849,4 30,3 702,1 3047,0 4071,0 - - - - * Кузнецов В.В. Проблемы занятости в экономике Ульяновской области. Ульяновск, 2001.
Экономика и управление. Экономическое право Благодаря данному подходу на начальном Именно в данный период Ульяновский регион этапе региону действительно удавалось сохра- понес существенные потери высококвалифициро нять более устойчивое социально-экономическое ванных работников в сфере материального произ положение среди других территорий Поволжья водства. За 1985-1999 гг. численность занятых в и даже всей России. Однако с каждым годом фи- промышленности в области в целом сократилась нансовая база социальных программ и админис- на 35 % (с 257,7 до 166,7 тыс. чел.)4. Только одно трирования реального сектора экономики сокра- градообразующее промышленное предприятие по щалась. Предприятия и организации были не спо- производству конструкций самолетов, которое со собны далее самостоятельно поддерживать ис- бирало по бывшему СССР лучших специалистов, кусственную занятость. Началось сокращение в связи с отсутствием заказов было вынуждено со работников. По сравнению с 1993 г. количество кратить 15 тыс. высококвалифицированных работ работников, выбывших с предприятий и органи- ников. Из производства металлорежущих станков заций в связи с сокращением, к 1995 г. выросло были выведены около 3,3 тыс. чел. примерно в 1,5 раза, а к 1999 г. - уже в 2 раза (см. Длительный период поиска новой работы и табл. 2). невысокая доля трудоустроенных безработных Таблица Выбытие работников с предприятий и организаций в связи с сокращением персонала в 1993-2001 гг.* Выбывшие 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Всего в экономике,% от общей численности выбывших с предприятий и организаций 4,6 7,3 7,1 9,5 6,2 5,1 2,8 3, * Занятость населения (по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости) :
cтат. сб. Ульяновск, 2008. C. 24.
Одновременно с процессом высвобождения (до 50 %) неминуемо приводили к потере уровня персонала активизируется процесс перетекания эко- квалификации у работников. По данным депар номически активного населения из государственно- тамента занятости населения Ульяновской обла го сектора экономики в частный (см. табл. 3). Ос- сти, средний период поиска работы безработны новное перераспределение происходило в период с ми составлял около 9 мес.
1993 по 1995 г., когда удельный вес негосударствен- Перераспределение высвобождаемых работ ного сектора вырос практически в 3 раза3. ников в основном происходило в область сфер Таблица Распределение занятого населения по секторам экономики в 1990-2005 гг., % Всего занято в экономике 1990 1995 1998 1999 2000 На государственных и муниципальных предприятиях 88,8 43,9 41,6 39,6 38,6 33, На негосударственных предприятиях и организациях 11,2 56,1 58,4 60,4 61,4 66, Таблица Распределение численности занятого и незанятого населения Ульяновской области (без учащихся) в 1990-2001 гг., %* Показатели 1990 1995 Экономически активное население 100 100 Всего занято в экономике 92,6 89, В том числе:
материальное производство 70,5 60,56 51, сфера обслуживания 29,5 32,04 38, Безработные по методологии МОТ 7,4 10, * Качагин Е.А. Функционирование рынка труда: региональный аспект. Ульяновск, 2005.
С. 70.
Вопросы экономики и права. 2011. № обслуживания, где их квалификация уже не была центры, которые стали оказывать в качестве до востребована (см. табл. 4). полнительных услуг услуги по поиску менедже Работодатели не предъявляли высоких требо- ров среднего и высшего уровней управления (ус ваний к виду и уровню образования работников, а луги Уexecutive searchФ) и их переманиванию (ус требовали от них высокой мотивации на повыше- луги Уhead-huntingФ) в компании клиентов. Но ние экономической эффективности работы фирмы грянувший в августе 1998 г. экономический кри через установление зависимости между уровнем их зис существенно затормозил процесс становле доходов и результатами деятельности. ния рекрутингового бизнеса в Ульяновской об Но к 1998 г. психология работодателей по- ласти еще примерно на три года. Это было свя степенно начинает меняться. Если раньше мно- зано с тем, что в этот период рынок труда пре гие руководители предпочитали развивать так терпел существенные изменения. Службы персо называемый семейный бизнес, то теперь они при- нала организаций вследствие резкого ухудшения шли к выводу, что компаниям нужны профессио- экономической ситуации в стране существенно налы. Формируется спрос на специалистов с вы- сократили спрос на услуги кадровых агентств, соким уровнем образования и подготовленных к практически полностью перейдя на самостоя особенностям управления в условиях рынка. Од- тельный поиск и подбор работников, обращаясь нако данные, представленные в табл. 5, свиде- за помощью к посредникам только в исключи тельствуют, что уровень образования экономичес- тельных случаях.
ки активного населения за период с 1993 по Вследствие массовых сокращений персона 1998 г. существенно не изменился. Распределе- ла ряды безработных снова пополнились квали ние численности безработных по уровню обра- фицированными специалистами и даже топ-ме зования также сохранялось приблизительно оди- неджерами, оставшимися без работы в результа наковым вплоть до 1999 г. Основная их часть те сворачивания деятельности и ухода с рынка имела среднее полное образование. Доля безра- ряда компаний. Соответственно, устоявшие в пе ботных, имеющих высшее образование, держа- риод кризиса компании свободно могли нанимать лась на уровне 10 %. более квалифицированных работников, остав Местные высшие и средние специальные шихся без работы в результате кризиса, без по учебные заведения только-только начинают вво- мощи посредников.
дить новые экономические специальности и про- Начиная с осени 1999 г., коммерческие ком водить подготовку специалистов в области управ- пании, задумываясь о необходимости разработки ления и коммерции. Все это имело своим след- стратегии своего дальнейшего развития, возобнов ствием то, что к 1998 г. на рынке труда сформи- ляют активный подбор персонала. Об этом свиде ровался серьезный дисбаланс спроса и предло- тельствуют статистические данные. Так, в 1999 г.
жения, который, на наш взгляд, и создал соци- потребность в работниках, заявленная в органы ально-экономические предпосылки для появле- службы занятости, выросла в 1,5 раза6. При этом ния на региональном рынке труда спроса на ус- существенную долю спроса составляла потреб луги по поиску и подбору персонала под заказ. ность в менеджерах среднего и высшего управлен Первыми откликнулись на спрос работода- ческого уровня, в то время как рост профессиона телей консалтинговые фирмы и образовательные лизма незанятых специалистов на рынке труда все Таблица Распределение экономически активного населения по уровню образования в 1993-2007 гг., %* Образование 1993 1995 1998 2001 2005 Высшее 13,5 14,7 16,5 15,6 22,2 22, Неполное высшее 0,9 1,2 1,5 1,4 1,0 1, Среднее профессиональное 29,9 30,9 32,3 31,0 24,7 25, Начальное профессиональное - - - 5,6 13,4 10, Среднее (полное) общее 34,2 34,0 30,4 35,2 30,2 33, Основное общее (неполное среднее) 17,7 16,2 17,3 10,3 8,0 6, Начальное, не имеют начального 3,7 3,0 1,9 0,9 0,5 0, * Труд и занятость в Ульяновской области: статистический сборник / Ульяновскстат. Ульяновск, 2008.
C. 10.
Экономика и управление. Экономическое право еще отставал от требований рынка (см. табл. 5). Слой собственников, ориентированных на по Это в очередной раз подводило работодателей к стоянный рост прибыли за счет повышения эффек осознанию неизбежности переманивания требуе- тивности использования ресурсов, в том числе и мых специалистов из других компаний. трудовых, стал предъявлять еще более серьезные И снова возникший дисбаланс спроса и пред- требования к персоналу. На рынке труда формиру ложения на внешнем рынке труда послужил при- ется спрос на готовых профессионалов - опытных чиной того, что в 2001-2002 гг. стали появляться высококвалифицированных специалистов с выс кадровые агентства, предлагающие рекрутинго- шим образованием. А между тем, почти половину вые услуги. Однако, выходя на региональный населения, зарегистрированного в органах государ рынок труда, они практически сразу столкнулись ственной службы занятости, составляли лица, не с рядом трудностей. Самым сложным на тот мо- имеющие профессии (специальности), - 9 % от об мент для них было сформировать правильное щей численности безработных, не имеющие опы представление о сути рекрутинговой услуги как та работы, - 12 % от общей численности безработ у потенциальных клиентов, так и у соискателей7. ных и граждане, имеющие длительный (более года) В восприятии людей не было различия между перерыв в работе - 23 % от общей численности без двумя противоположными формами работы - тру- работных (табл. 6).
доустройством и рекрутментом. Соискатели, об- Рост спроса на профессионалов и их отсутствие ращаясь в рекрутинговые агентства, были увере- в базах данных государственной службы занятости ны, что рекрутеры будут искать для них работу. стимулировало работодателей обращаться к посред Ситуация осложнялась и необходимостью пре- никам на рынке труда. Это создало возможность для одоления скептицизма работодателей. Весьма выхода на рынок новых кадровых агентств.
сложно было донести до сознания работодателей, В целом за 2003 г. возникло порядка шести но что издержки от постоянной смены Унеподходя- вых организаций и подразделений многопрофиль щихФ сотрудников будут выше, чем в случае по- ных компаний, которые в 1,5 раза увеличили пред иска квалифицированного персонала посред- ложение на рынке рекрутинговых услуг Ульяновс ством агентства. кой области. Среди них были и те, которые до сих Основной бум открытия кадровых агентств пор весьма успешно функционируют на региональ пришелся на 2003 г. Причин этому удалось най- ном рынке.
ти несколько. Анализ статистических данных Именно в данный период рынок труда Ульянов показал увеличение потребности в кадрах на ской области характеризовался высоким уровнем предприятиях области в 2003 г. почти на 70 % по безработицы при гипертрофированном дефиците сравнению с предыдущим годом (см. рисунок). высококвалифицированных кадров. Поэтому стимул Годы 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1591 2479 1868 2422 2665 4514 3754 3823 4117 Заявленная потребность в работниках, тыс. человек Рис. Заявленная потребность в работниках * Труд и занятость в Ульяновской области: статистический сборник. 2008. C. 23.
Тыс. чел.
Вопросы экономики и права. 2011. № Таблица Численность зарегистрированных безработных в 2000-2006 гг.
Безработные 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Всего зарегистрировано 1037,0 1122,7 1499,7 1638,9 1920,3 1830,1 1742, безработных Из числа безработных:
граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе 242,1 253,4 366,9 504,5 685,1 619,2 630, не приступавшие к трудовой деятельности 128,6 131,9 190,8 261,9 320,0 328,1 331, не имеющие профессии, специальности 93,9 99,5 145,5 196,3 248,8 255,9 266, Всего: 464,6 484,8 703,2 962,7 1253,9 1203,2 1227, * Труд и занятость в Ульяновской области: статистический сборник. 2008. C. 37.
к появлению получили кадровые агентства смешан- рекрутингу персонала постепенно очистился, а со ного типа, которые начали брать плату с соискате- отношение Уцена - качествоФ рекрутинговой услуги лей в качестве предоплаты за консультационные ус- стало более или менее оптимальным.
луги или вносить в базу данных и (или) отчисления В настоящее время Ульяновский рынок услуг определенного процента от заработной платы на по рекрутингу персонала находится на стадии пере новом рабочем месте, полученном через такое кад- хода от становления к стабилизации. Среди поло ровое агентство. жительных тенденций развития данной сферы ус Сам по себе факт такого посредничества не яв- луг следует отметить стремление большинства кад ляется незаконным, и сегодня на региональном рын- ровых агентств к улучшению качества предоставля ке это наиболее распространенный вид кадровых емых ими услуг и повышению профессионализма агентств. Их доля в общем количестве функциони- персонала.
рующих коммерческих трудовых посредников со- Представленные выше данные дают основание ставляет около 70 %. утверждать, что на становление и развитие рынка рек Приходится констатировать, что совмещать функ- рутинговых услуг существенное влияние оказывает ции агентства по трудоустройству и агентства по социально-экономическое положение на региональном подбору персонала без ущерба для качества услуг рынке труда, которое характеризуется такими показа могут лишь крупные организации, обладающие до- телями, как: отраслевая принадлежность предприятий статочным штатом специалистов и обширными ба- и организаций;
численность населения и его профес зами данных. Небольшие агентства обычно не име- сионально-квалификационный состав;
состояние заня ют возможности тщательно изучать прорабатывае- тости населения;
конкуренция на рынке труда;
роль го мые вакансии и ведут подбор по формальным при- сударственной службы занятости;
развитие професси знакам. Главное для них - дать соискателям шанс на онального образования;
изменение отношения населе трудоустройство, направляя их на собеседование к ния к деятельности кадровых агентств.
различным работодателям. Данный подход зачастую Лапин А.Е. Региональный рынок труда: монито может иметь своим следствием трудоустройство в ринг, модели УLabor economicsФ и государственная организации УнеподходящихФ работников.
политика. Ульяновск, 2002. С. 45-46.
Следующий переломный момент в развитии Там же С. 44.
регионального рынка услуг по рекрутингу персона Там же. С. ла пришелся на 2008 г., когда финансово-экономи Экономическое положение Ульяновской облас ческий кризис спровоцировал очередное сокраще ти в 2001 году: стат. ежегодник. Ульяновск, 2002.
ние спроса на рынке труда. Это, в свою очередь, не Качагин Е.А. Функционирование рынка труда:
могло не сказаться на состоянии рекрутингового биз региональный аспект. Ульяновск, 2005. С. 71.
неса в регионе. Но это влияние носило скорее оздо Труд и занятость в Ульяновской области: статисти ровительный эффект, так как спровоцировало уход ческий сборник / Ульяновскстат. Ульяновск, 2008. C. 22.
с рынка тех агентств, которые оказывали недоста- Задорожняя Т. Время рекрутинга // Деловое обозрение. 2007. 14 сент. URL: точно качественные рекрутинговые услуги по ми ?section=2&id =383 (дата обращения 05.02.2010).
нимальным ценам. Таким образом, рынок услуг по Поступила в редакцию 05.04.2011 г.