Книги, научные публикации
250 Вопросы экономики и права. 2011. № 4 ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И РЕМОНТА ОБОРУДОВАНИЯ НА ПРОМЫШЛЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ
й 2011 Д.Л. Крутихин Ижевский государственный технический университет E-mail: velyalin Рассмотрены и классифицированы факторы, влияющие на формирование организационной структу ры управления подразделениями технического обслуживания и ремонта оборудования на промыш ленном предприятии. Определен интегральный показатель оценки влияния факторов на тип формиру ющейся организационной структуры.
Ключевые слова: техническое обслуживание и ремонт оборудования, организационная структура уп равления.
Динамичные изменения состояния предприя- ющие экономию времени работы оборудования тий как объекта управления обусловливают недо- в масштабе предприятия. Встает вопрос об уси статочность одного эволюционного изменения орга- лении их взаимодействия, обеспечения однонап низационных структур (ОС) управления и делают равленности и взаимной согласованности. Набор необходимыми их периодический пересмотр и оцен- факторов становится системой только тогда, ког ку соответствия ОС управления подразделениями да они дополняют друг друга. Только в этом слу технического обслуживания и ремонта оборудова- чае можно говорить об обеспеченности внутрен ния потребностям основного производства. него единства и согласованности в формирова Анализ практического опыта функциониро- нии ОС управления подразделениями техничес вания систем управления ремонтным производ- кого обслуживания и ремонта оборудования на ством в России и за рубежом показывает, что для промышленных предприятиях.
промышленных предприятий в зависимости от На рисунке представлена расширенная и текущих ресурсов, условий внешней среды, уточненная в соответствии с изменившимися эко структуры производственных звеньев, а также номическими отношениями классификация фак других факторов вплоть до индивидуальных ка- торов, влияющих на формирование ОС управле честв руководителей и главных специалистов ния подразделениями технического обслуживания могут оказаться эффективными различные виды и ремонта (ТОиР) на промышленных предприя организационных структур управления. Следова- тиях. Автор считает, что на формирование ОС тельно, необходимо установить факторы, оказы- управления подразделениями ТОиР оборудова вающие существенное влияние на формирование ния на уровне промышленных предприятиях вли ОС управления подразделениями технического яют три группы факторов: социально-экономи обслуживания и ремонта оборудования на пред- ческие, организационно-технические и научно приятиях, и привести их в систему. технические.
Классификация факторов - сложная задача, Если установление состава этих факторов (ка так как их многочисленность и тесная взаимо- чественная сторона вопроса) не представляет осо связь затрудняют определение границ и резуль- бых затруднений, то определение степени их вли татов действия каждого из них. Она охватывает яния на организационную структуру управления систему материально-технических и социально- служб ТОиР оборудования на промышленном экономических мер, осуществление которых в предприятии (количественная сторона) является одном подразделении неизбежно вызывает необ- весьма сложной и малоисследованной проблемой.
ходимость осуществления соответствующих из- Ее решение включает следующие задачи:
менений в других подразделениях. Главенствую- - установление количественной оценки каж щую роль должны играть факторы, обеспечива- дого фактора;
Экономика и управление. Экономическое право Факторы, влияющие на формирование организационной структуры управления службы технического обслуживания и ремонта оборудования Социально-экономические Уровень специализации основного производства Развитие специализации Уровень специализации работ по ТОиР оборудования и кооперирования Изменение доли покупных комплектующих изделий, зап. частей и полуфабрикатов Норма управляемости Уровень квалификациируководителей специалистов службы ТОиР оборудования Организационно-технические Масштабы и сложность выпускаемой основной продукции Состав и структура основных фондов (сложность технологического оборудования) Производственная структура предприятия и его пространственное распределение Универсальность применяемой технологии в основном производстве Темпы обновления оборудования и технологии в основном производстве Сложность работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования Объем работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования Научно-технические Внедрение новых поколений высокоэффективной и надежной техники Механизация и автоматизация основного производства Применение прогрессивных технологий при ремонте оборудования Механизация процессов ТОиР оборудования Механизация процессов управления Использование автоматизированных систем в процессах управления ТОиР оборудования Рис. Классификация факторов, влияющих на формирование ОС управления подразделениями ТОиР оборудования на промышленных предприятиях Вопросы экономики и права. 2011. № - приведение количественных показателей с но меньшую степень субъективной оценки. Вы целью их сравнения и сопоставимости в единую явленные показатели приведены в табл. 1.
систему оценки;
Результаты анализа показателей позволяют - установление единого интегрирующего по- констатировать, что практическая оценка неко казателя, определяющего тип ОС управления под- торых факторов может быть весьма затруднитель разделениями ТОиР оборудования на промыш- на либо вообще невозможна по следующим при ленных предприятиях;
чинам: недостаточность имеющихся показателей - определение количества вариаций типовых для точной количественной оценки влияния фак ОС управления;
торов;
косвенный (опосредованный) характер - определение вариативного диапазона оце- связи между показателями и факторами;
наличие ниваемого показателя для каждого типа ОС уп- в реальных условиях неконтролируемых измене равления: верхних и нижних его границ, при ко- ний внутренней и внешней среды предприятия, вли торых количественные изменения факторов пе- яющих на характер проявления факторов.
реходят в качественные (новый тип ОС). Такое положение делает невозможной пол Возможность количественной оценки неко- ную формализацию оценки влияния выявленных торых факторов может быть весьма затруднитель- факторов на формирование организационной ной, а других - определенной. структуры служб ТОиР на предприятии. При По системе влияния на организационную струк- этом приходится констатировать, что многие фак туру можно выделить факторы, влияющие на нее торы сегодня да, пожалуй, и завтра есть и будут непосредственно, и факторы, влияющие косвенно. экзогенными, не зависящими непосредственно ни К первой группе относятся цели, принципы, мето- от службы ТОиР оборудования, ни от предприя ды и функции управления;
ко второй - кадры, тех- тия в целом.
ника, технология управления, организация труда. Среди социально-экономических факторов По направлениям изменения характеристик относительный интерес представляет оценка вли организационных структур факторы могут влиять яния фактора Уразвитие общественного разделе на изменение специализации функций управле- ния труда, специализации и кооперированияФ, ния, на появление специализированных функци- который проявляется через степень специализа ональных подразделений или на дифференциацию ции в основном производстве и работ подразде подразделений и органов управления подразделе- ления ТОиР и через изменения доли покупных нием ТОиР оборудования на предприятии. комплектующих изделий, запасных частей и по Теоретическая значимость классификации луфабрикатов и приводит или к появлению, или к заключается в том, что она позволяет определить исчезновению специализированных функциональ потенциальные соотношения между факторами, ных подразделений.
влияющими на формирование ОС управления Например, в развитых странах действует си подразделениями технического обслуживания и стема обеспечения запасными частями к выпу ремонта оборудования, выявить специфику в дей- щенному и эксплуатируемому оборудованию в ствии отдельных факторов. течение 10 лет в срок до 24 ч со времени подачи Практическая значимость - в том, что данная заявки. В этом случае отпадает необходимость в классификация может быть основой для кванти- ремонтно-механическом цехе (РМЦ) предприя тативного оценивания степени влияния каждого тия. Так, на заводе тяжелого машиностроения фактора на изменение характеристик ОС управ- УНерпикФ (Гренобль, Франция) в ремонтной служ ления подразделениями ТОиР оборудования на бе имеется всего 5 металлорежущих станков: парк предприятиях. эксплуатируемого оборудования превышает Использование выявленных факторов в прак- 3200 ед. Для сравнения: на ОАО УИжмаш-автоФ тической деятельности связано с возможностью эксплуатируется также порядка 3200 ед. обору количественной оценки их влияния на формиро- дования, но в РМ - и цеха ремонта и обслужива вание организационных структур. Для количе- ния технологического оборудования используются ственной оценки факторов был проведен анализ для изготовления запасных частей 388 станков.
показателей, наиболее объективно характеризу- В то же время система обеспечения запасными ющих каждый фактор и несущих в себе как мож- частями, как в западных странах, требует появ Экономика и управление. Экономическое право Таблица Показатели оценки факторов, влияющих на формирование ОС управления подразделениями ТОиР оборудования в промышленности Показатели оценки влияния фактора на формирование Фактор организационной структуры служб ТОиР оборудования 1. Степень специализации работ Численность подразделений служб ТОиР оборудования по ТОиР оборудования 2. Изменение доли покупных Динамика структуры покупных комплектующих изделий комплектующих изделий, для ремонтно-эксплуатационных нужд запасных частей и полуфабрикатов 3. Норма управляемости Общие и отраслевые нормативы 4. Квалификационный уровень Общих показателей нет, проявление фактора дифференцируется и состав руководителей в зависимости от предприятия и специалистов служб ТОиР оборудования 5. Объемы и уровень сложности Показатели отсутствуют, косвенно можно выразить через сумму выпуска основной продукции единиц ремонтной сложности парка эксплуатируемого на предприятии оборудования 6. Структура и состав основных Стоимость оборудования средств (сложность Сумма единиц ремонтной сложности парка эксплуатируемого технологического оборудования) на предприятии оборудования 7. Производственная система Количество линейных подразделений в службе ТОиР предприятия и его оборудования, косвенно можно выразить через сумму единиц пространственное распределение ремонтной сложности парка эксплуатируемого на предприятии оборудования 8. Универсальность технологии Стоимость оборудования основного производства Сумма единиц ремонтной сложности парка эксплуатируемого на предприятии оборудования 9. Темпы обновления Динамика обновления оборудования оборудования и технологии Динамика обновления технологий основного производства в основном производстве Вызывает изменение суммы единиц ремонтной сложности парка эксплуатируемого на предприятии оборудования 10. Степень сложности работ Средний разряд работ подразделения ТОиР по техническому обслуживанию Объем работ подразделения ТОиР и ремонту оборудования (Условно можно выразить через сумму единиц ремонтной сложности парка эксплуатируемого на предприятии оборудования) 11. Объем работ по ТОиР Трудоемкость ремонтных работ по установленным оборудования на предприятии нормативам затрат труда Численность рабочих-ремонтников (Условно можно выразить через сумму единиц ремонтной сложности парка эксплуатируемого на предприятии оборудования) 12. Внедрение современных Изменение трудоемкости процессов ТОиР оборудования технологий ремонта оборудования (Условно можно выразить через сумму единиц ремонтной сложности парка эксплуатируемого на предприятии оборудования) 13. Механизация и автоматизация Изменение трудоемкости процессов ТОиР оборудования процессов основного (Условно можно выразить через сумму единиц ремонтной производства сложности парка эксплуатируемого на предприятии оборудования) 14. Внедрение Показатели отсутствуют автоматизированных систем управления в подразделении ТОиР 15. Автоматизация процессов Показатели отсутствуют управления Вопросы экономики и права. 2011. № ления специализированного функционального под- типовых ОС управления ТОиР оборудования, не разделения Уотдел (бюро) запасных частей и целесообразно. Однако данный фактор имеет до складовФ, как на ОАО УАВТОВАЗФ. Следова- статочно важное значение при модернизации ти тельно, влияние этого фактора объективно суще- повой ОС под конкретное подразделение ТОиР ствует, однако измерить его затруднительно и на конкретном предприятии.
учесть его возможно для конкретного предприя- Влияние организационно-технических фак тия в зависимости от степени промышленно-эко- торов на формирование ОС управления подраз номического развития страны и отдельных реги- делениями ТОиР оборудования также неодноз онов, в которых это предприятие расположено. начно по основным признакам классификации.
Что касается фактора Унорма управляемос- Фактор Уобъемы и уровень сложности выпус тиФ, то НИИТруда рекомендует для линейных ка основной продукцииФ количественно трудно руководителей высших уровней управления нор- измерить. Ясно, что тип производства влияет на му управляемости в пределах 5-8 чел., а для ру- организационную структуру управления ремон ководителей функциональных подразделений - 6- тным производством появлением специализиро 12 чел. Норма управляемости на линейный пер- ванных подразделений, обслуживающих и ремон сонал ремонтного производства допускается от тирующих оборудование, характерное для специ 14 до 23 рабочих или рабочих мест в одну смену. фических типов производства. Так, насыщение Норма устанавливается в зависимости от уровня крупносерийного и массового производства стан сложности работы на участке, определяемого на ками, автоматическими линиями с числовым про основе среднего разряда, средней группы слож- граммным управлением (ЧПУ) и программным ности ремонта и количества типов и моделей обо- управлением (ПУ) влечет за собой появление ла рудования1. На УФорд мотор компаниФ считают, бораторий, отделов по ТОиР станков с ЧПУ.
что эффективное и квалифицированное выпол- Широкое применение в массовом производстве нение ремонтных работ может быть достигнуто, непрерывного транспорта обусловливает появле когда на мастера приходится 15-18 квалифици- ние специализированных цехов по ремонту и тех рованных рабочих2. Минимальная норма реко- ническому обслуживанию конвейеров.
мендуется для участков восстановления деталей, Фактор Уструктура и состав основных электромонтажных, слесарно-сварочных, конт- средствФ (особенно их активной части) можно рольно-измерительных работ, максимальная - для выразить по-другому - сложность технологичес термических и сварочных участков. Для руково- кого оборудования. Данный фактор можно четко дящих должностей в подразделениях могут при- количественно оценить следующими показателя меняться следующие значения показателей нор- ми: стоимость оборудования и сумма единиц ре мы управляемости: при значительном объеме не- монтной сложности парка эксплуатируемого на стандартных работ, требующих высокой квали- предприятии оборудования. Наиболее полно, как фикации сотрудников, - 5-7 чел.;
в подразделени- показывает анализ, этот фактор характеризует ях с устоявшимися стандартизованными проце- сумма единиц ремонтной сложности, которая не дурами - 10-12 чел.;
для стандартизованных ти- посредственно влияет на изменение характерис повых работ (управление рабочими в цехах тик организационных структур в части специа и т. п.) - 15-17 чел. лизации функций управления, появления специ Фактор Уквалификационный уровень и состав ализированных функциональных подразделений руководителей и специалистов служб ТОиР обо- и органов управления, когда количественное из рудованияФ является специфичным для каж- менение фактора приводят к качественным из дого предприятия и должен учитываться только менениям в организационной структуре управ при разработке организационной структуры уп- ления.
равления конкретной ремонтной службы, по- Для фактора Упроизводственная система скольку наличие квалифицированных специали- предприятия и его пространственное распреде стов позволяет создавать более специализирован- лениеФ выбор объективного показателя количе ные функциональные подразделения. В связи с ственной оценки также затруднителен. Ясно, что тем, что данный фактор весьма специфичен для от специализации производств, филиалов, цехов каждого предприятия и случая, включать его в и участков основного производства и их терри систему факторов, влияющих на формирование ториального расположения зависит количество Экономика и управление. Экономическое право линейных подразделений в службе ТОиР обору- Однако эти факторы действуют разнонаправлен дования. но: если первый приводит к увеличению трудо Фактор Уобъем работ по ТОиР оборудованияФ емкости ремонтных работ, то два последних - к характеризуется трудоемкостью ремонтных работ уменьшению.
по установленным на предприятии нормативам Факторы Уавтоматизация процессов управ затрат труда на производство ремонтных работ и ленияФ и Увнедрение автоматизированных сис определяет численность рабочих-ремонтников и тем управления в подразделении ТОиРФ оказы является производным от факторов Уструктура и вают влияние на изменение структуры подразде состав основных средствФ и Устепень сложности лений учета и подразделений, связанных с полу работ по техническому обслуживанию и ремонту чением, обработкой и хранением информации.
оборудованияФ. Каждый из вышеперечисленных факторов Фактор Ууниверсальность технологии основ- оказывает различное влияние на организацион ного производстваФ влияет косвенно на органи- ную структуру управления ремонтного производ зационную структуру управления службы ТоиР ства в зависимости от конкретных условий, хотя оборудования и опосредовано проявляется через в конечном счете эти факторы определяют вы фактор Уструктура и состав основных средствФ. бор организационной структуры управления.
УТемпы обновления оборудования и техноло- Однако одновременное использование всех гии основного производстваФ прямо влияют на выявленных факторов нецелесообразно с прак изменение факторов Уструктура и состав основ- тической точки зрения, так как в реальных усло ных средствФ и Уобъем работ по ТОиР оборудо- виях это будет связано со значительными трудо ванияФ и могут быть количественно измерены ди- затратами и неоправданным усложнением про намикой этих факторов. цесса оценки их влияния на формирование орга Фактор Устепень сложности работ по техни- низационной структуры управления служб ТОиР ческому обслуживанию и ремонту оборудованияФ оборудования.
на предприятии наиболее объективно и достаточ- Поскольку установление единого интегриру но полно характеризуется средним разрядом ра- ющего фактора (показателя), определяющего тип бот и проявляется через объем работ по ТОиР ОС управления подразделениями ТОиР оборудо оборудования. вания на предприятиях, при помощи экономико Научно-технические факторы в основном вли- математических методов весьма затруднительная яют непосредственно на изменение ОС управле- и сложная задача, был использован экспертный ния подразделениями ТОиР оборудования или метод для определения значимости факторов, через сокращение количества подразделений и влияющих на формирование ОС. Ряд экспертов органов управления, или через появление специа- (главные механики, главные специалисты маши лизированных функциональных подразделений. ностроительных и приборостроительных пред Фактор Увведение в производство новых по- приятий Москвы, Ижевска, Сарапула, Перми, колений более эффективной и надежной техни- Чайковского) высказали свое мнение о значимо киФ приводит, с одной стороны, к уменьшению сти социально-экономических, организационно объемов работ по ТОиР оборудования, т.е. к со- технических и научно-технических факторов для кращению количества ремонтных подразделений, формирования (изменения) ОС управления под а, с другой стороны, ведет к появлению специа- разделениями ТОиР оборудования на предприя лизированных функциональных подразделений, тии. Результаты опроса сведены в табл. 2.
вызванных появлением специфического оборудо- Анализ результатов экспертного опроса пока вания, таких как специализированные цехи по зал, что 11 факторов напрямую или косвенно оце ремонту и обслуживанию транспортных систем, ниваются через сумму единиц ремонтной слож станков с программным управлением. ности парка эксплуатируемого на предприятии Факторы Умеханизация и автоматизация про- оборудования. Сумма весов данных факторов рав цессов основного производстваФ, Увнедрение со- на 84,1 %, что позволяет считать сумму единиц временных технологий ремонта оборудованияФ и ремонтной сложности смонтированного и эксплу Умеханизация процессов ТОиР оборудованияФ атируемого на промышленном предприятии обо количественно могут быть измерены изменени- рудования неким интегрирующим показателем, ем трудоемкости процессов ТОиР оборудования. определяющим формирование (изменение) ОС Вопросы экономики и права. 2011. № Таблица Вес (значимость) фактора, влияющего на формирование (изменение) ОС управления подразделениями ТОиР оборудования Вес Фактор фактора Степень специализации в основном производстве 1, Степень специализации работ подразделения ТОиР 3, Изменение доли покупных комплектующих изделий, запасных частей и полуфабрикатов 4, Норма управляемости 2, Объемы и уровень сложности выпуска основной продукции 11, Структура и состав основных средств 37, Производственная система предприятия и его пространственное распределение 3, Универсальность технологии основного производства 4, Темпы обновления оборудования и технологии основного производства 5, Степень сложности работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования 3, Объем работ по ТОиР оборудования 7, Введение в производство новых поколений более эффективной и надежной техники 6, Механизация и автоматизация процессов основного производства 1, Внедрение современных технологий ремонта оборудования 1, Механизация процессов ТОиР оборудования 1, Автоматизация процессов управления 2, Внедрение автоматизированных систем управления в подразделении ТОиР 1, Итого управления подразделениями ТОиР оборудования Остальные факторы, весовая сумма которых на промышленном предприятии. Данный интегри- составляет 15,9 %, трудноформализуемы и (или) рующий показатель характеризует сравнительную труднооцениваемы. Однако их значение в неко величину объема работ по управлению службой торых ситуациях может быть достаточно высо ТОиР оборудования на предприятии. При этом ко, поэтому их следует использовать в каждом данный показатель чаще всего в большей степе- конкретном случае скорее для модификации ти ни характеризует размер предприятия. То есть повых структур управления подразделениями организационная структура управления службы ТОиР на конкретных предприятиях для конкрет ТОиР в значительной степени определяется ти- ных условий.
пом производства и размером предприятия. Это, Показатель единиц ремонтной сложности по-видимому, обусловлено тем, что конструктив- может служить критерием при выборе типа ОС ный путь создания оптимальных организационных управления подразделениями технического обслу структур управления лежит через количественную живания и ремонта оборудования на промышлен оценку трудоемкости достижения той или иной цели ном предприятии.
либо решения соответствующей задачи. Опреде ляющим фактором является объем работ по каж- Кабаков В.С., Кузнецова А.Э. Производствен ная структура и структура управления машинострои дой функции, который зависит от масштабов ра тельным предприятием. Л., 1975.
бот по ТОиР технологического оборудования на Экономика и организация ремонта оборудова предприятии, типа производства, количества ос ния в США: пер. с англ. М., 1969.
новных фондов, организационных и управленчес ких отношений.
Поступила в редакцию 07.03.2011 г.