Экономические 5(78) 35 Экономическая теория науки 2011 Институционально-хозяйственные факторы развития России й 2011 Е.В. Королюк кандидат экономических наук, доцент Кубанский государственный

университет, г. Краснодар E-mail: lenkor В статье обосновано, что для перспективной конфигурации экономической политики, предпо лагающей активное участие интегрированных субъектов, необходимы качественно новые меха низмы и институты, в том числе: широкая общественная экспертиза стратегически ориентиро ванных проектов, общественные палаты на всех уровнях организации социально-экономичес ких отношений, территориальные и местные референдумы и др.

Ключевые слова: развитие России, интеллектуально-хозяйственные факторы, интегрированные субъекты, экономическая политика.

Восстановительный рост в экономике Рос- ки пространстваФ), постольку и она сама, и субъек сии после глобального финансового кризиса ты ее внутренней среды объективно ориентиро обусловливает естественную активизацию науч- ваны на добычу, первичную переработку и про ного интереса к экономической политике. Глу- дажу ресурсов своей природной кладовой2. Уже бокая рецессия обозначила потребность в суще- в первой половине ХIХ в. Россия стала круп ственной коррекции курса, которым следовала нейшим экспортером товаров-носителей ренты:

национальная экономика. Происходит смена де- леса, руд металлов, зерна, мехов и др. В даль терминантов экономической политики и пере- нейшем строительство сети железных дорог и оценка тех принципов, которые лежали в ее ос- развитие национальной промышленности, с од новании на протяжении завершающегося этапа ной стороны, опирались на рентные доходы, а с развития. другой стороны, были ориентированы на под Новые детерминанты формируются во вза- держку и усиление потоков этих доходов. Так имодействии коренных институтов хозяйствен- сложилась прочная институционально-хозяй ной жизни России, прошедших через многие ственная система, обладающая рентной страте преобразования, и двух доминирующих тенден- гической ориентацией развития.

ций современного этапа мирового хозяйствен- В советский период рентная ориентация раз ного развития: вития России приобрела иную - планово-цент становления качественно новой системы рализованную - форму. В процессе рыночных Уэкономики, основанной на знанияхФ, в кото- преобразований 90-х гг. ХХ в. накопленный в рой приоритетные позиции занимают человечес- советский период индустриальный капитал был кий капитал и инновационные нематериальные обесценен, а основы извлечения промышленной активы1;

ренты разрушены. Россия пережила подлинную глобальной интеграции всех нацио- деиндустриализацию, от которой пострадали прак нальных, территориальных и отраслевых рын- тически все отрасли хозяйства и территории.

ков, экономических субъектов всех рангов и спо- Вместо диалектического отрицания - разру собов организации в состав единого мирового шение, вместо нового витка спирали прогресса хозяйства. откат назад, в том числе откат к эксплуатации Раскроем некоторые результаты указанного своей ресурсной кладовой и извлечению при взаимодействия. родной ренты. Такие итоги рыночных преобра Изменение характера рентной стратегичес- зований обусловили главную проблему полити кой ориентации развития экономики России. Раз- ки инновационной модернизации - отсутствие витие современной России опирается на меха- опоры, невозможность обеспечения эволюцион низм извлечения природной ренты. Это обус- ной преемственности. Инновациям в экономике ловлено господством института государственной современной России практически негде форми власти над институтом собственности, слабостью роваться.

конкурентных сил во внутренней среде нацио- Вместе с тем рентная стратегическая ориен нальной экономики и способом организации ог- тация развития осталась, но претерпела редук ромного хозяйственного пространства. цию, поскольку произошел переход от промыш Поскольку экономическая система построе- ленной формы ренты к ее сырьевой форме. Как на на контроле над территорией (тип Уэкономи- расценивать такое изменение с позиций эволю Экономические 5(78) 36 Экономическая теория науки ционной экономической теории? Ответ однозна- тоспособности в условиях становления Уэкономи чен - как движение назад, регресс, потерю ранее ки, основанной на знанияхФ, означает преимуще завоеванных позиций. ственное использование рентных доходов от до Известно, что доходы государственного бюд- бычи, первичной переработки и продажи природ жета и национальные резервные фонды России ных ресурсов в целях расширенного воспроизвод формируются в основном за счет рентных доходов ства человеческого капитала. Но для такого поис от добычи и экспорта нефти, газа, древесины, це- тине революционного поворота необходима, прежде мента, леса, металлических руд и т.п. Всемирный всего, политическая воля находящихся у власти банк в своем докладе об экономике России (2008) сторонников подлинной, а не лозунговой модер пришел к выводу о четкой корреляции между це- низации России.

ной на сырую нефть марки Brent и параметрами Структурная реорганизация хозяйственного внешнеторгового баланса страны. Приведенная за- пространства. Сугубо пространственные факто висимость лежит в основании антикризисной стра- ры организации экономики России - общая кон тегии, которая реализуется в экономической поли- фигурация, способ пространственной организа тике страны в условиях выхода из современного ции хозяйственной системы, характер межреги глобального кризиса - стратегии ожидания возвра- онального взаимодействия - имеют в ней ог та высоких цен на нефть3. Даже при благоприят- ромное значение. Соответствующие институты ной конъюнктуре мирового рынка такая стратегия укоренены и активно сопротивляются попыткам может привести лишь к таким результатам, кото- замены их на УклассическиеФ институты рыноч рые отчуждены от перспективы и не обладают ме- ной экономики, опровергая иллюзии радикаль ханизмами закрепления. ного преобразования хозяйственной структуры Следует отметить, что благодаря резкому по- за 10-15 лет.

вышению мировых цен на продовольствие отече- В данном отношении один из важнейших уро ственный перечень Урентных товаровФ вскоре ков рыночных преобразований в России за может быть дополнен аграрными продуктами с ключается в том, что реформаторам, какие бы идеи низкой степенью переработки. Такое дополнение они ни отстаивали, необходимо, прежде всего, по соответствует традиционной ориентации россий- нять институциональную организацию ее хозяй ского хозяйства при царской власти, но ничего ственной системы, сложившейся в огромном про не меняет принципиально. странстве, а также избавиться от поверхностного Рента, в отличие от прибыли, не Узарабаты- отрицания всего того, что не вписывается в при ваетсяФ в процессе конкурентного взаимодействия, нятую реформационную доктрину.

а извлекается, благодаря занятой рыночной пози- Г. Мюрдаль, исследовавший попытки мо ции. Она избыточна по отношению к базовым дернизации институтов азиатского общества потребностям функционирования и развития вос- на западноевропейский лад, пришел к выводу производства, обеспечивая следующие направле- о том, что нельзя преобразовать общество, ния экономической политики: внедрить в него современную технологию, не создание различного рода финансовых ре- затрагивая при этом обычаев, традиций, от зервов;

известно, что в современной России рен- ношения людей к работе, устойчивых соци тные доходы от добычи и продажи нефти и газа альных стандартов, игнорируя проблему фор позволили сформировать национальные резер- мирования новой дисциплины и выносливо вы, достаточные для покрытия кризисного де- сти. Простое изменение отношения к труду фицита государственного бюджета на протяже- предполагает радикальное изменение обще нии нескольких лет;

ственных институтов4. А изменение институ Удемонстративное потреблениеФ владельцев тов, в свою очередь, предполагает соответству капитала, приносящего природную ренту;

бла- ющее продолжительное (выходящее за рамки годаря именно этой форме УканализацииФ рент- одного поколения) изменение параметров ных доходов о современной России узнал весь общей среды, контрактных соглашений и форм остальной мир;

поведения людей.

социальные программы, формируемые за Отношение к типу Уэкономики простран счет частичного налогового изъятия рентных до- стваФ означает, прежде всего, приоритет рацио ходов;

в современной России конкретными фор- нальной организации самого хозяйственного про мами реализации таких программ стали затрат- странства, огромную ценность его внутреннего ные национальные проекты. институционального упорядочения и структури Изменение характера рентной стратегической зации. При этом каждый шаг такой структури ориентации развития экономики России, необхо- зации должен обеспечивать дополнительные кон димое для обеспечения ее глобальной конкурен- курентные преимущества уже существующим или Экономические 5(78) Экономическая теория науки вновь возникающим территориальным эко- низации интегрированного субъекта хозяйствен номическим системам. ных отношений, в которую встроена мощная вер В территориальной организации современ- тикаль государственной власти. Но и на этом ной России административная форма явно до- эволюционный процесс не останавливается, по минирует над социально-экономическим содер- рождая производные формы интегрированных жанием всех существующих элементов. Поли- субъектов:

тика государства здесь ориентирована на потреб- во внутренней среде национального хозяй ности вертикали власти. Результатом такой ори- ства - отмеченные выше территориальные сис ентации может стать потеря прежних и отчуж- темы;

дение от качественно новых конкурентных пре- во внешней среде мирового хозяйства - ме имуществ, т.е. ухудшение позиций в глобальной тасистемы, включающие в себя международные эко конкуренции. номические организации, ТНК, союзы и интегра Структурная реорганизация хозяйственного ционные объединения национальных хозяйств.

пространства призвана обеспечить необходимый Поскольку интегрированные субъекты фор уровень глобальной конкурентоспособности. мируют в своей внутренней среде определенную Любая новация здесь оправдана лишь в той мере, иерархию устойчивых отношений, к ним при в какой она формирует новые конкурентные пре- менима современная теория контрактов. Иссле имущества на тех или иных уровнях организа- дуя институциональные результаты эволюции ции хозяйственных отношений. В данном отно- рыночных сделок, О. Уильямсон пришел к сле шении для экономической политики России пер- дующим взаимосвязанным выводам:

спективны УнаукоградыФ, опирающиеся на еще в процессе развития рынка безликая кон не растраченный потенциал крупных универси- трактация уступает дорогу двусторонней контрак тетских центров, а также субрегиональные лока- тации, в которой складываются устойчивые пары лизации наиболее ценных ресурсов и факторов контрагентов, происходит устойчивая специфи хозяйственного процесса, способные стать Уяд- кация активов и УпритираниеФ друг к другу рамиФ развития существующих регионов-субъек- субъектов постоянно воспроизводящихся кон тов страны. трактных отношений;

Расширение состава субъектов экономической в свою очередь, двусторонняя специфици политики за счет включения качественно новых рованная контрактация во многих случаях усту интегрированных субъектов. Завершившаяся ин- пает дорогу внутренней организации отношений, дустриальная эпоха продемонстрировала, что Уэко- обладающей иерархией и способностью Уразре номический индивидФ, вошедший в оборот науч- шения проблемФ, встающих перед субъектами ного анализа и практики со времен А. Смита, стал рыночных сделок5.

недостаточен для отражения и понимания многих Следует отметить, что в основе указанных пре субъектных форм хозяйственной жизни современ- образований лежат потребности самих участников ного мира. Постиндустриальный мир лишь воз- рыночных сделок в упорядочении своих отноше высил эту тенденцию, создав сложнейшие сетевые ний и снижении рисков. Во всех случаях, когда их формы системных, интегрированных субъектов, по активы становятся специфическими, т.е. Упритира отношению к которым Уэкономический индивидФ - ютсяФ друг к другу, формируют устойчивые и эф элементарная частица разветвленной структуры. фективные комбинации, возрастает степень неопре Интегрированный субъект соответствует си- деленности. Соответственно, возрастает потребность стемной парадигме современной экономической в формировании участниками хозяйственных от науки и отражает живые формы организации ношений специального механизма Уразрешения про хозяйственных отношений, обладающие устой- блемФ, т.е. потребность в особом системном - ин чивыми потребностями, интересами, механизма- тегрированном - субъекте, обладающем внутренней ми адаптации и, что самое главное, потенциалом иерархией, собственностью и потенциалом само саморазвития. Например, корпорация как интег- развития. Но такие субъекты претендуют на опре рированный субъект обладает собственным ка- деленную форму участия в упорядочении и разви питалом, потребностями в материальных и не- тии внешней среды своего существования, и их материальных ресурсах, ответственностью перед претензии невозможно оставить без внимания.

своими участниками, механизмом адаптации к За последние годы в мировом хозяйствен изменениям в рыночной среде, а также способ- ном пространстве рядом с прежним Увсемогу ностью продуцировать инициативы и иннова- щимФ институтом государственной власти воз ции, которые принципиально изменяют рынок. никли многообразные формы интегрированных Экономическая система страны представля- субъектов: мощные холдинги и малые хозяйствен ет собой одну из наиболее сложных форм орга- ные организации, территориальные экономичес Экономические 5(78) 38 Экономическая теория науки кие системы и местные хозяйства, международ- стие интегрированных субъектов, необходимы ные экономические объединения и некоммерчес- качественно новые механизмы и институты, в кие организации. Россия не осталась в стороне том числе: широкая общественная экспертиза от указанного преобразовательного процесса. стратегически ориентированных проектов, обще Единство многообразия таких форм интег- ственные палаты на всех уровнях организации рированных субъектов заключается в наличии социально-экономических отношений, террито значительного потенциала участия в эволюции, риальные и местные референдумы и др. что предполагает включение данных интегриро Эдвинссон Л. Корпоративная долгота. Навига ванных субъектов в процесс формирования и ция в экономике, основанной на знаниях. М., 2005.

реализации экономической политики. Нараста Бродель Ф. Время мира. Материальная циви ющая региональная поляризация, хронический лизация, экономика и капитализм ХV - ХVIII вв.

дефицит собственных финансово-инвестицион М., 1992.

ных ресурсов, феномен Уэкономики физических Доклад об экономике России / Внешнеэко лицФ - эти и многие другие проявления свиде номический сектор, торговый баланс. URL: тельствуют о том, что потребности и потенциал /www.worldbank.org.ru.

развития интегрированных субъектов остаются Мюрдаль Г. Современные проблемы Утретье вне институционального поля экономической го мираФ (Asian Drama). М., 1972.

Уильямсон О. Экономические институты ка политики6.

питализма. СПб., 1996.

Налицо острая потребность в перемене, ко Дзарасов Р.С, Новоженов Д.М. Крупный биз торую правомерно определить, как Уразгосудар нес и накопление капитала в современной России.

ствлениеФ экономической политики, переход от М., 2009.

традиционного для России государственного мо Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс // Вопр.

нолога к многоголосию, где голос государства философии. 1989. 3. С. 128-156.

остается ведущим, но уже не подавляет осталь ные голоса. Такая перемена изменит не только Поступила в редакцию 06.04.2011 г.

состав субъектов, но и конфигурацию экономи ческой политики.

Для перспективной конфигурации экономи ческой политики, предполагающей активное уча    Книги, научные публикации