Книги, научные публикации
Экономические 4(77) 7 Экономическая теория науки 2011 К вопросу о формировании и использовании интеллектуального капитала в современной экономике России й 2011 О.А. Карпенко Самарский государственный
экономический университет E-mail: lvls В статье рассматривается влияние институциональных факторов на процессы формирования и использования интеллектуального капитала в российской экономике, к числу которых относят ся финансовые и организационные институты. Внимание в исследовании акцентировано на ин ституциональных инновациях и мерах по созданию инновационной системы, проводимых в на стоящее время в России.
Ключевые слова: особая экономическая зона, трансфер технологий, технопарки, бизнес-инкуба торы, бизнес-ангелы, инновационное предпринимательство.
Стратегическим направлением модернизации перкомпьютеров;
космические и телекоммуникаци российской экономики являются процессы, связан- онные технологии;
ядерные технологии.
ные с интеллектуальным капиталом, и от скорости Успешность реализации заявленной повестки достижения их качества зависит ее переход к эко- дня зависит от создания эффективно-действующей номике инновационного типа. Начиная с 2009 г. национальной инновационной системы. Внедрение российским руководством был объявлен курс на элементов этой системы осуществляется посредством проведение новой политики, направленной на мо- заимствования инновационных мер и институтов, дернизацию экономики и инновационное разви- апробированных в других странах, и их переос тие, т.е. развитие, в основе которого заложены про- мысления в российском институциональном и ис цессы формирования и использования интеллекту- торическом контекстах.
ального капитала. В связи с этим начаты законода- Формирование интеллектуального капитала тельные финансовые и организационные преобра- России, как и во всем мире, начинается с процесса зования, направленные на стимулирование инно- формирования интеллектуальных ресурсов капиталь ваций. ного характера, интеллектуального потенциала стра Считаем возможным провести анализ действу- ны в образовательной сфере, который вместе с этим ющих на современном этапе инновационных ини- относится к числу основополагающих элементов циатив и выявить существующие проблемные воп- инновационной системы. Интеллектуальный потен росы в инновационных процессах формирования и циал России представлен в лице подготовленных и использования интеллектуального капитала. творчески настроенных ученых, инженеров и дру Экономический кризис 2008 г. послужил од- гих специалистов, заинтересованных в создании ним из стимулов переоценки структуры россий- новых интеллектуальных продуктов, а также пред ской экономики, свидетельством необходимости ее принимателей и финансистов, ориентированных на диверсификации и ухода от экспортно-сырьевой за- создание новых предприятий.
висимости. При этом ориентир на инновационное Переходя к рассмотрению влияния организа развитие начал формироваться еще на этапе пред- ционных и финансовых институциональных фак выборной программы Президента Д.А. Медведева, торов, следует сказать, что современная институци которая называлась У4 И: инновации, институты, ональная база российской науки и технологии от инфраструктура и инвестицииФ и была основана на ражает наследие системы советских времен. Орга широко известном тезисе о необходимости модер- низации, ответственные за развитие и стимулиро низации экономики России. Первоначальные меры вание научно-технического и в целом интеллекту по ее реализации были сосредоточены на коорди- ального потенциала подразделяются на четыре ос нации проводимой государственной политики, уст- новные категории:
ранении дублирования усилий и противоречий меж- Российская академия наук. На долю ее науч ду созданными ранее институтами и выделении пяти но-исследовательских институтов приходится око приоритетных направлений развития экономики ин- ло двух третей фундаментальных научных исследо новационного типа (или отраслей формирования ваний.
интеллектуального капитала): биотехнологии и ме- Высшая школа, представленная вузами, отве дицина;
альтернативная энергетика и энергосбере- чающими за подготовку ученых, инженеров и ис жение;
стратегические IT-технологии и создание су- следователей. При этом университеты занимаются n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 4(77) 8 Экономическая теория науки не столько фундаментальными исследованиями, на всех этапах формирования интеллектуальных сколько исследованиями по договорам с предприя- ресурсов.
тиями и институтами. Согласно данным Министерства образования Сохранившиеся отраслевые и ведомственные и науки Российской Федерации, доля студентов в научно-исследовательские институты (НИИ). Во населении РФ с советских времен возросла в времена СССР все предприятия, находившиеся в 2,5 раза1. Однако уровень знаний и навыков, полу ведении министерства, получали свои технологии чаемых ими, часто не соответствует потребностям от принадлежавшего ему НИИ;
разработки собствен- работодателей - около 50 % выпускников вузов не ных КБ передавались в НИИ для доработки и рас- в состоянии устроиться по специальности и зани пространения в отрасли (коммерциализации в со- маются деятельностью, требующей значительно бо временном понимании). Большая часть этих ин- лее низкой квалификации. Вместе с тем имеется ститутов сейчас либо прекратила свое существова- существенный дисбаланс по отраслевому распреде ние, либо вошла в состав крупных корпораций. лению выпускников, в котором преобладают гума Сохранившиеся научно-исследовательские ин- нитарные направления, поэтому проблемы трудо ституты и опытно-конструкторские бюро предпри- устройства и приведения в соответствие кадровых ятий. В советское время эти институты были связа- потребностей образовательной и производственной ны с конкретными промышленными предприятия- сфер - одна из диспропорций в формировании ин ми и отвечали за адаптацию разработанных отрас- теллектуальных ресурсов.
левыми НИИ технологий к условиям данного за- В настоящее время российская высшая школа вода, фабрики или объединения. На данный мо- находится в состоянии реформирования, направ мент большая часть из них исчезла полностью, од- ленного на достижение соответствия международ нако некоторые превратились в коммерчески ус- ным стандартам и более тесное взаимодействие с пешные проектные организации, особенно в неф- зарубежной образовательной системой (Болонский тегазовом и металлургическом секторах. процесс), для нее характерны тенденции глобализа Стоит заметить, что, хотя в других государ- ции (создание федеральных и исследовательских ствах с развитой экономикой центрами научно-ис- университетов), нацеленные на повышение каче следовательских разработок являются преимуще- ства интеллектуальных ресурсов страны.
ственно университеты, в России центрами фунда- Если раньше основными системными про ментальных исследований исторически были ин- блемами считались несоответствие вузовских вы ституты Российской академии наук. Университеты пускников потребностям рынка труда, трудоуст являлись высшими учебными заведениями, но не ройство по специальности и безработица, то те исследовательскими центрами. Только наиболее пе- перь очевидно, что системные проблемы про редовые университеты и институты были интегри- двинулись вглубь и захватили среднюю школу.
рованы с научно-исследовательскими институтами Наметившаяся реформа, связанная с ранней про АН для проведения фундаментальных исследова- филизацией среднего общего образования и пре ний с участием студентов старших курсов. доставлением ученикам выбора лишь несколь Важным признаком, свойственным советской ких дисциплин из обязательных предметов, уже науке, было наличие географически разбросанных вызвала глубокий общественный резонанс. У ре и засекреченных наукоградов, созданных для реше- формы, безусловно, есть плюсы, но ее реализа ния фундаментальных исследовательских задач. За ция в будущем может привести к возникнове всю советскую эпоху было построено свыше пяти- нию более ранних профессиональных диспро десяти таких закрытых городов. В большинстве своем порций между выпуском школы и приемом в они располагались вблизи обычных населенных высшие учебные заведения. Таким образом, осо пунктов, но были отделены от местной инфраструк- бенностью российских интеллектуальных ресур туры строгой системой безопасности и не связаны с сов является их высокое качество, но существу окружающей действительностью. Ввиду отсутствия ющие диспропорции между сферами их форми независимой экономической базы после распада Со- рования вызывают опасение за сохранность это ветского Союза многие из городов потеряли свой го качества в будущих поколениях.
потенциал. Однако при разработке политики созда- Неотъемлемым институциональным фактором ния региональных элементов инновационной сис- формирования и использования интеллектуального темы следует учитывать размещение сохранивших- капитала и элементом инновационной системы вы ся наукоградов - Дубны, Обнинска, Сарова, Коль- ступает организационная инфраструктура поддерж цова, Черноголовки, Троицка и др. ки инноваций: инкубаторов, особых экономичес Вместе с тем организационные диспропорции ких зон и технопарков, инициативы по созданию формирования интеллектуального капитала имеют которых также проявляются на современном этапе не только географический характер и происходят развития российской экономики.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 4(77) Экономическая теория науки За последнее десятилетие российское руковод- танция между наукой, образованием и бизнесом ство приняло серию институциональных мер по будет сведена к минимуму. В технопарке предус строительству новой инфраструктуры для поддер- мотрены жилищные комплексы, призванные улуч жки создания новых предприятий. К такой инфра- шить условия жизни исследователей и ученых. Каж структуре относятся бизнес-инкубаторы, особые дый технопарк развивается вокруг крупного учеб экономические зоны и технопарки. ного заведения или ведущего научного института.
На примерах развивающихся стран бизнес-ин- В отличие от ОЭЗ, технопарк не предоставляет ка кубаторы могут быть важным инструментом разви- ких-либо особых таможенных или налоговых льгот, тия новых инновационных предприятий, обеспе- являясь открытой коммерческой средой.
чивая им поддержку на ранних стадиях. Они полу- В рамках правительственной инициативы за чили в России широкое распространение, однако планировано и уже начато сооружение следующих их эффективность и вообще целесообразность со- новых технопарков: Черноголовского технопарка здания не везде очевидна. Как правило, инкубато- (Московская область) - химия, информационные ры не обладают всеми необходимыми для успеха технологии;
технопарка УИдеяФ (Казань, Татар инновационного процесса элементами и потому не стан) - информационные технологии и нефтехи слишком привлекательны для предпринимателей. мия;
Западно-Сибирского инновационного центра В большинстве своем инкубаторы являются госуч- (Тюмень) - технологии разведки и разработки мес реждениями, а не самодостаточными предприятия- торождений нефти и газа, IT-технологии;
техно ми и заинтересованы скорее в отчетных показате- парка Новосибирского Академгородка УАкадемпаркФ лях, чем в коммерческом успехе обслуживаемых ими (Новосибирск) - биотехнологии, информационные компаний. технологии, электроника, научное приборостроение, Перенимая аналогичным образом опыт разви- нанотехнологии;
Обнинского технопарка (Обнинск, вающихся стран, Правительство РФ определило Калужская область) - ядерные технологии, биотех особую экономическую зону (ОЭЗ) как замкнутую нологии, медицинские технологии;
Нижегородско территорию, на которой действуют особые прави- го технопарка Анкудиновки (Нижний Новгород) ла, поощряющие предпринимательскую деятель- информационные технологии, биотехнологии;
ИТ ность. На резидентов ОЭЗ распространяются огра- парка Санкт-Петербурга - информационные техно ниченные во времени налоговые привилегии, в том логии;
Кемеровского технопарка - технология бе числе снижение налога на прибыль, освобождение зопасной добычи угля, химия;
технопарка Респуб от таможенных сборов, налогов на имущество и лики Мордовии - микроэлектроника и телекомму землю. Закон предусматривает несколько видов ОЭЗ, никации;
технополиса УСколковоФ как аналога ве в том числе промышленно-производственные, тех- дущим мировым инновационным центрам, вклю нико-внедренческие, туристско-рекреационные и чающего учебные заведения, исследовательские уч портовые зоны. реждения, инкубаторы малого бизнеса и центры К настоящему моменту в России образован ряд НИОКР международных и российских компаний ОЭЗ, среди которых выделяют производственные: наряду с российскими высокотехнологичными старт Липецкая область, Республика Татарстан - и техни- апами, с населением 20 000 чел.
ко-внедренческие: Санкт-Петербург, Зеленоград, В 2009 г. в России был принят закон, сходный Дубна и Томск. с американским законом Бей - Доула, позволяю ОЭЗ имеют весьма ограниченный успех в об- щий российским вузам создавать собственные ком ласти создания старт-апов - новых высокотехноло- мерческие предприятия. Сегодня уже зарегистри гичных компаний. Виной тому сложность проце- ровано порядка 475 центров коммерциализации и дуры вхождения в ОЭЗ, довольно неудобные внут- трансфера технологий, но, по имеющимся сведени ренние процедуры и незащищенность произведен- ям, большинство из них пока не работает.
ных в рамках системы ОЭЗ инвестиций перед ли- По мнению многих экспертов, в России слиш цом государственного менеджмента зоны. В итоге ком мало учреждений, предоставляющих современ ОЭЗ достигли гораздо большего успеха в поддерж- ное деловое образование и возможности изучения ке промышленного и сборочного производства и - предпринимательского дела на практике, за исклю в некоторых случаях - дочерних технологических чением бизнес-школы УСколковоФ. Большинство подразделений крупных российских компаний. лучших программ МВА базируется в Москве, что Помимо ОЭЗ, российское руководство разра- увеличивает отток талантливых бизнесменов из ре ботало программу создания сети парков высоких гионов.
технологий или технопарков. Предполагается, что Однако непоследовательность государственной технопарки будут небольшими городками с населе- поддержки и внедрения программы строительства нием 10-15 тыс. чел. и станут полномасштабными технопарков привела к тому, что из запланирован научно-техническими кластерами, в которых дис- ной сети в 2010 г. фактически действуют только n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 4(77) 10 Экономическая теория науки два - в Новосибирске и Казани, да и то в ограни- тупать соинвестором в нанотехнологических про ченном режиме (без жилищных условий), причем ектах со значительным экономическим или соци оба созданных правительством технопарка полнос- альным потенциалом. При этом доля собственнос тью загружены, что указывает на актуальность за- ти Роснано может составлять до 50 %. Роснано дачи создания подобных объектов в России. также принимает участие в формировании нано В отличие от инкубаторов и ОЭЗ, технопарки технологической инфраструктуры, в том числе на должны действовать как самостоятельные коммер- нотехнологических центров, бизнес-инкубаторов и ческие предприятия, оказывающие поддержку ин- венчурных инвестиционных фондов, как правило, новационным фирмам. инвестируя в крупномасштабное производство.
Бизнес-инкубаторы, ОЭЗ и технопарки могут Государственная корпорация УРостехнологииФ.
действовать совместно. Так, имеет место растущая Ее основными функциями являются содействие в тенденция к созданию бизнес-инкубаторов внутри разработке и производстве высокотехнологичной ОЭЗ или технопарков. Несмотря на имеющийся промышленной продукции;
проведение перспектив опыт создания академгородков, являющихся про- ных исследований и развитие технологий;
обеспе тотипами современных систем, эти элементы опор- чение продвижения на внутренний и внешний рын ной инфраструктуры инноваций для России явля- ки и реализации на них высокотехнологичной про ются относительно новыми, предоставляют благо- мышленной продукции, а также связанных с созда датную почву для экспериментирования и порож- нием этой продукции товаров и результатов интел дают массу дискуссий вокруг своего эффективного лектуальной деятельности;
привлечение инвестиций использования. в организации различных отраслей инновационной Одна из основных трудностей для российских промышленности4. Эта корпорация теснее всего свя старт-апов - это отсутствие производственных объек- зана с военно-промышленным комплексом и дру тов и оборудования для прототипирования. Отсут- гими традиционными промышленными предприя ствие возможности дешево и быстро производить тиями.
прототипы является важной причиной неспособно- Росинфокоминвест - государственный инве сти инновационных компаний наладить экспери- стиционный фонд с капиталом 150 млн. долл., об ментальное производство конкретных устройств. разованный в 2006 г. с целью финансирования про Сегодня данная проблема решается в рамках неко- ектов в сфере информационно-коммуникационных торых технопарков, объявлено о возможной про- технологий. Этот фонд управляется Минкомсвязи, грамме Фонда Бортника, однако пока этого также но по состоянию на середину 2010 г. он не присту недостаточно, особенно для таких направлений, как пил к инвестиционной деятельности.
микроэлектроника. Фонд Бортника - фонд содействия развитию Для стимуляции финансирования инноваций малых форм предприятий в научно-технической российское руководство выработало ряд государ- сфере, образован в 1994 г. для поддержки малого ственных финансовых механизмов, к которым от- бизнеса5. Он предоставляет небольшие безвозврат носятся: ные посевные гранты в рамках программы УСтартФ, Российская венчурная компания (РВК) - го- гранты НИОКР в рамках программы УУ.М.Н.И.К.Ф сударственный фонд фондов, выполняющий фун- и др.
кции института развития Российской Федерации, Частное финансирование инноваций в России который должен стать одним из ключевых инстру- крайне ограниченно, а существующие фонды пря ментов России в деле построения национальной мых инвестиций, как правило, стараются не инвес инновационной системы2. Первоначально компания тировать в технологические компании. Тем не ме планировала действовать через региональные вен- нее, несмотря на спорную с точки зрения междуна чурные фонды, создаваемые совместно с региональ- родной практики законодательную основу, венчур ными администрациями. Однако это вело к фраг- ные инвестиционные фонды и бизнес-ангелы в ментированию инвестиционной политики и оказа- России уже начали появляться. Наиболее значимой лось неэффективным, поэтому от идеи отдельных организацией участников рынка венчурных инвес региональных фондов было решено отказаться. В тиций в России является Российская ассоциация качестве альтернативы РВК подписала семь согла- венчурного инвестирования (РАВИ)6, а организа шений о сотрудничестве с различными российски- цией УангельскихФ инвесторов - Национальное со ми регионами, так что компания охватит 30 % рос- дружество бизнес-ангелов России УСБАРФ7. Ряд сийских регионов. международных венчурных фондов объявил о со Российская корпорация нанотехнологий (Рос- вместных проектах с российскими финансовыми нано) была основана в 2007 г. для развития и вне- структурами, как, например, DFJ-VTB-Aurora. Часть дрения нанотехнологий как приоритетной полити- из проявляющих интерес к российским технологи ки российского руководства3. Роснано может выс- ческим проектам фондов, как Barings Vostok или n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 4(77) Экономическая теория науки Russia Partners, являются достаточно крупными и Таким образом, в итоге исследования можно управляют большими инвестиционными портфе- сформулировать институциональные особенности лями. формирования и использования интеллектуального Таким образом, недостаток содействия разви- капитала России:
тию бизнеса на самых ранних стадиях как в фи- 1. Диспропорции между образовательной и нансовой, так и в организационной формах являет- производственной сферами формирования интел ся огромным препятствием на пути развития начи- лектуального капитала - нехватка современных обу нающих инновационных компаний. чающих центров, перепроизводство и недостаток Развитие процессов, связанных с интеллекту- специалистов.
альным капиталом и инновациями, зачастую тор- 2. Неполное использование интеллектуальных мозится влиянием институтов менталитета россий- ресурсов (отсутствие стимулов к инновационному ского общества и экономической культуры, в кото- мышлению, низкий уровень экономической и пред рой особенно выделяется неразвитость культуры принимательской культуры) и интеллектуального предпринимательства. капитала (обратная трансформация - интеллекту Российскому бизнесу изначально было свой- альная безработица и уход интеллектуальных кад ственно краткосрочное мышление, стремление обо- ров в бизнес, утечка талантливых ученых за ру гатиться за счет быстрого оборота товаров и скры- беж).
вать доходы от государственных и налоговых струк- 3. Блокирование развития процессов форми тур. Подобное предпринимательство практически не рования и использования интеллектуального капи имело отношения к долгосрочному ведению инно- тала финансовыми и организационными институ вационного процесса, свойственному другим стра- циональными факторами, которое проявляется в нам. В результате ощущается серьезная нехватка следующем:
успешных серийных предпринимателей-практиков законодательный запрет российским государ и опытных наставников для молодежи. ственным инвестиционным организациям высту В целом, на данный момент в России талант- пать полноправными игроками на международных ливые люди стараются стабилизировать свое поло- рынках, а также отсутствие у них инвестиционного жение, устроившись в крупные компании и инсти- и менеджерского опыта;
туты, и не хотят рисковать, открывая собственное ограниченная организационная поддержка и дело. Но тем не менее инновационное предприни- финансирование начинающих компаний - старт мательство как общественная сила приобретает рас- апов и отсутствие организаций трансфера техноло тущий авторитет, особенно среди молодежи. Наи- гий, подобных спин-офф-, спин-инн-компаниям более заметным индикатором этого процесса слу- и др.;
жат молодежные лагеря и слеты, такие как УСели- непоследовательность мер и отсутствие еди герФ в Твери, проводимые по всей России фестива- ного мнения по стимулированию инноваций, при ли Bar Camp и Международный молодежный ин- водящее к противоречиям между действиями раз новационный форум УИнтерраФ в Новосибирске. личных министерств и ведомств, органов местной Все это указывает на наличие спонтанного стремле- и региональной власти.
ния к более инновационному будущему России, но Отчет Президенту РФ Д.А. Медведеву. Санкт находящегося в зачаточном состоянии.
Петербургский форум, 2007. С. 93.
Очевиден недостаток привлекательности в об Российская венчурная компания: офиц. сайт РВК.
щественном сознании ролевой модели инноватора, URL: в отличие от образа олигарха или чиновника. В Российская корпорация нанотехнологий: офиц.
течение двадцати лет реформ ученые и инженеры сайт Роснано. URL: не воспринимались всерьез;
многие успешные люди Государственная корпорация УРостехнологииФ:
либо не афишировали себя, либо уезжали со свои офиц. сайт ГК УРостехнологииФ. URL: ми компаниями на Запад. Лишь некоторые проек www.rostechnologii.ru.
ты коммерциализации и передачи технологий увен- Фонд Бортника: сайт Фонда Бортника. URL: //www.fasie.ru/Default.aspx.
чались заметным успехом, и опыт превращения Российская ассоциация венчурного инвестиро интеллектуального потенциала конкретного чело вания: сайт РАВИ. URL: века в интеллектуальный капитал, дающий статус и Национальное содружество бизнес-ангелов Рос богатство, в России широкой публике неизвестен.
сии: сайт СБАР. URL: Поступила в редакцию 02.03.2011 г.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t
Книги, научные публикации