Петр БИЗЮКОВ Динамика трудовых протестов в России (2008Ц2011) Забастовки, выступления и митинги работ- фиксировано всего 4 забастовки, в 2009 г. - все ников традиционно относятся к числу самых го одна

забастовка, а в 2010 г. - ни одной!

значимых социальных событий, которые при- Столь низкие цифры объясняются тем, что влекают внимание и требуют серьезного изуче- Росстат учитывает только законные забастовки, ния и анализа. Причины столь внимательного т.е. проходящие в рамках коллективных трудо отношения к трудовым конфликтам и проте- вых споров, соответствующих требованиям за стам не случайны. Выступления работников конодательства. А это крайне непростая про могут стать спусковым крючком для значитель- цедура, растянутая во времени и требующая ных социально-экономических и даже поли- оформления большого количества документов тических потрясений. Так было в Польше, где и проведения сложных предварительных ме в начале 1980-х годов выступления профсоюза роприятий. Практически никто не может эту Солидарность привели к началу демонтажа процедуру выполнить, поэтому большинство социалистического режима сначала в самой забастовок проходят в стихийной форме и не Польше, а затем и во всей Восточной Европе. учитываются органами статистики.

Это забастовка шахтеров в 1989 г. в Советском Вместе с тем, количество протестов и за Союзе, которая подтолкнула процесс дальней- бастовок исчисляется десятками и сотнями.

шей демократизации и потом распада СССР. В стране возникли устойчивые практики прове Из последних событий можно упомянуть сти- дения забастовок и того, как нужно вести себя в хийные выступления работников в г. Пикалево этих случаях их участникам. Однако эти прак (май 2009 г.), и г. Междуреченск (май 2010 г.), тики в силу указанных причин зачастую оста которые заставили высшее политическое руко- ются вне зоны общественного внимания, а их водство вмешаться, чтобы нормализовать ситу- влияние на развитие и формирование трудовых ацию и тем самым изменить своему правилу не отношений почти никак не учитывается.

поддаваться требованиям и давлению снизу. В данной статье будет сделана попытка Отношение к проблеме трудовых конфлик- обобщения практик трудовых протестов в Рос тов в современной России крайне непростое. сии в последние годы.

Эта тематика в ее российском контексте почти Либеральная модель трудовых отношений не исследуется. Ведущие средства массовой ин- подразумевает, что естественное преимущество, формации лишь время от времени уделяют ме- которое есть у работодателя, необходимо ком сто теме протестов, как правило, освещая лишь пенсировать. Работник не обязан попадать в за наиболее яркие случаи, вроде упоминавшихся висимость от него, у него должны быть средства событий в Пикалево и Междуреченске или за- для отстаивания своих интересов и даже для тяжной конфликт профсоюза авиадиспетчеров сопротивления работодателю. Если работода с руководством Госкорпорации по воздушным тель завоевывает свою позицию в пространстве перевозкам (март - июнь 2010 г.). трудовых отношений с помощью власти (орга Ведущие эксперты уделяют этой тематике низационной, финансовой, технологической), (как впрочем, и другим аспектам трудовых от- то работник отстаивает свое место при помощи ношений) незначительное внимание, видимо данных ему законом прав и посредством со считая, что если проблема не обсуждается, то вместных солидарных действий.

она как бы и не существует. В своем невнима- В нормальной ситуации работники и ра нии к проблеме трудовых конфликтов журна- ботодатели взаимодействуют в режиме пере листы и эксперты не одиноки. Государственные говоров, которые могут носить неформальный органы тоже настроены на игнорирование этой характер или протекать в формальном режиме, проблемы. Подтверждением тому служит систе- например, с целью заключения коллективного ма учета трудовых конфликтов в отечественной соглашения. Но диалог акторов в пространстве статистике. По данным Росстата, в 2008 г. за- трудовых отношений не всегда происходит в Вестник общественного мнения № 2 (108) апрельЦиюнь виде формальных или неформальных перегово- Для изучения скрытых трудовых конфлик ров. Переговоры подразумевают возможность тов неприменимы традиционные методы, осно соглашения, а она существует не всегда, и тогда ванные на количественных измерениях. О нали взаимодействие переходит в форму открытого чии скрытого конфликта можно судить только конфликта, когда стороны совершают действия, на основе глубокого проникновения в ситуацию направленные на отстаивание своих интересов, на предприятии или в организации. Это мож сохранение или продвижение своих социальных по- но делать с помощь экспертных опросов, когда зиций. люди, находящиеся внутри предприятия и об В ситуации конфликта стороны стремятся ладающие достоверными знаниями о сложив добиться своих интересов не путем поиска вза- шихся там отношениях, делятся своей инфор имоприемлемого решения, а путем навязыва- мацией с исследователем. Или это может быть ния своей позиции оппоненту, опираясь на воз- долгое включенное наблюдение за ситуацией можности и ресурсы, которые у них есть. Это на предприятии, когда исследователь настолько тоже форма диалога, только с использованием глубоко проникает в сложившиеся отношения, других средств. что сам становится экспертом (кейс-стади).

Трудовые конфликты, как и вообще трудо- Внешнему исследованию поддаются только вые отношения, - явления крайне сложные и открытые коллективные (групповые) конфлик неоднородные. С точки зрения субъектности, ты, принявшие форму протеста. Эти действия следует выделять индивидуальные и групповые изначально совершаются с расчетом на то, что (коллективные) трудовые конфликты. Важны о них станет известно, как минимум, оппонен также степень их организованности (стихийные там. Но и открытые конфликты изучать непро и организованные), масштаб (уровень подраз- сто. Главной сложностью является определение деления, предприятия, региона и т.п.). критериев, позволяющих отделить конкретный Напряженность конфликта определяется трудовой протест от других конфликтов и про степенью радикальности, т.е. решительности тестов, которые нельзя назвать трудовыми.

акторов в вопросе продвижения своей позиции Трудовой протест обязательно связан с дей и ограничения возможностей оппонентов. На- ствием. Открытая форма конфликта означает, пример, стороны могут высказывать свои пре- что хотя бы одна сторона перешла к действиям, тензии и этим ограничиваться. Больший уро- направленным на отстаивание своих позиций вень радикальности связан с остановкой работ в пространстве социально-трудовых отноше (ограничением доступа на рабочие места, лока- ний. Здесь сразу же необходимо определить, утом), т.е. действиями, причиняющими ущерб что можно считать минимальным протестным оппоненту, участнику социально-трудового действием.

взаимодействия. Еще большим радикализмом Высказывание недовольства работниками отличаются действия, которые наносят ущерб в частной беседе между собой или даже по физическому, психологическому и социальному сторонним людям, например журналистам, не положению акторов - участников конфликта. стоит считать протестным действием. Инфор Это такие формы, как голодовки, захваты пред- мация об этом недовольстве не доводится до ра приятий, заложников из числа руководителей ботодателя и, следовательно, не может повли или персонала и т.п. ять на его позицию, кроме того, нет оснований Наконец, самые радикальные - это акции считать, что недовольство носит существенный гражданского неповиновения, когда участни- и обоснованный характер и это подтверждается ки конфликта начинают воздействие на других другими работниками.

людей, не имеющих отношения к данному кон- Рассмотрев большое количество трудовых фликту, добиваясь от них реакции на сложив- протестов, мы полагаем, что минимальным шуюся ситуацию. Классический пример таких протестным действием следует считать вы радикальных действий - перекрытие дорог, же- движение группой работников согласованного лезнодорожных путей, блокирование зданий, требования, направленного на защиту их инте сопротивление силам правопорядка. ресов, прав и положения в устной или письмен Трудовые конфликты, протекающие в скры- ной форме. Практика показывает, что довольно той форме, изучать почти невозможно. Они за- часто солидарное выдвижение требований спо крыты не только для внешних наблюдателей: собно разрешить сложившийся конфликт, т.е.

порой и участники не знают, что предпринима- работодатель меняет свою позицию.

ют их оппоненты для того, чтобы отстоять свои Но наличия согласованного требования позиции. недостаточно для того, чтобы происходящее № 2 (108) апрельЦиюнь 2011 Вестник общественного мнения на предприятии стало трудовым протестом. чальства и властей. Поэтому организованный Важно, чтобы требование было направлено по протест означает, что люди перешли некую отношению к реальному партнеру или оппонен- грань, приобрели некое новое качество. По ту по социально-трудовому взаимодействию. явление солидарных действий свидетельствует Это может быть прямое обращение к собствен- об очень важном изменении социального по нику или руководству, или косвенное, напри- ведения группы людей. Последствия таких из мер, написание от имени коллектива частного менений могут быть очень разнообразны - от предприятия письма с изложением требований стихийного бунта (Пикалево, Междуреченск) политическому лидеру (губернатору, премьер- до формирования новых профсоюзов и инсти министру, президенту) в расчете на то, что он туциональных структур регулирования трудо повлияет на позицию работодателя. вых отношений. Поэтому протесты следует еще Кроме определения действия и субъекта, рассматривать и как запрос на изменение си которому оно адресовано, важно иметь инфор- стемы трудовых отношений.

мацию о том, кто его совершает. Например, пикет активистов молодежных политических Методика мониторинга трудовых протестов.

организаций в поддержку борьбы профсоюза В качестве источника информации использу на конкретном предприятии не стоит считать ются данные мониторинга трудовых протестов, трудовым протестом. Конечно, это протест, но который ведется в Центре социально-трудовых он носит социальный характер, хотя и связан с прав (ЦСТП) на основе анализа интернет трудовыми отношениями. сообщений на новостных сайтах, в интернет Решающее значение имеет принадлежность газетах и на информационных порталах, посвя протестующих к работникам одного предприя- щенных социально-экономической тематике.

тия, организации или профессиональной груп- Эти сообщения весьма оперативны и появляют пе. Поэтому не стоит считать трудовым проте- ся, как правило, в тот же день, когда возникает стом акцию работниц, направленную на защиту конфликт, а точнее, когда начинаются какие-то трудовых прав матерей. Это социальная акция, действия по разрешению конфликта между ра хотя она и связана с трудовыми отношениями. ботниками и работодателями.

Но в ней женщины выступают не от лица ра- Разумеется, журналисты, сообщая о трудо ботников предприятия, а от лица социальной вом конфликте, не всегда приводят всю инфор группы работающих матерей, их требования мацию, которая нужна для полного и всесто адресованы не конкретному работодателю- роннего анализа. Тем не менее, большинство нарушителю, а всем работодателям. конфликтов описываются достаточно полно.

Все сказанное показывает, насколько не- На основе ежедневного мониторинга выде просто определить, что является трудовым про- ляются сообщения о трудовых и близких к ним тестом в современной России. Сложная, про- протестах и конфликтах. Значительная часть тиворечивая экономическая жизнь порождает сообщений поступает со специализированных много различных форм конфликтного взаимо- интернет-порталов1, посвященных трудовой действия. Возникает большое количество форм тематике, из центральных и региональных ин протеста, похожих на трудовые или являющих- формационных агентств.

ся пограничными. Текст каждого отобранного сообщения ана В данном случае под трудовым протестом лизируется с точки зрения того, попадает ли понимается открытая форма трудового кон- описанное событие под понятие трудового про фликта, в рамках которого работники пред- теста. Для этого прежде выявляются:

приятия (организации, корпорации) или трудовая - описание факта протестного действия;

группа предпринимают действия, направленные - наличие хотя бы одного требования, на отстаивание своей социально-трудовой по- связанного с трудовыми отношениями;

зиции путем воздействия на работодателя или - указания на принадлежность протесту других субъектов, определяющих позицию рабо- ющих к числу работников конкретного пред тодателя, с целью ее изменения. приятия или профессиональной группе.

Трудовые протесты следует рассматри- Эти требования являются минимальными вать как индикатор неблагополучия в сфере для того, чтобы сообщение было занесено в тек социально-трудовых отношений. Наблюде- стовую базу данных о трудовых протестах.

ния показывают, что российские работники не Это такие порталы, как сайт института Коллективное действие склонны к солидарным действиям, не доверяют ( LabourStart ( Рабо профсоюзам и опасаются выступать против на чая борьба ( и др.

Вестник общественного мнения № 2 (108) апрельЦиюнь После этого из каждого сообщения выде- Закодированные данные заносятся в ко ляется ряд параметров, позволяющих получить личественную базу данных (SPSS-файл), и в информацию о протесте. Как правило, из тек- дальнейшем с ее помощью получаются коли ста удается получить информацию о: чественные оценки трудовых протестов и про - месте проведения протеста (федераль- водится статистический анализ. За три с по ный округ, регион, город, муниципальное обра- ловиной года в базу данных была включена зование);

информация о 693 случаях трудовых протестов.

- дате начала и окончания (год, месяц, день);

Количество трудовых протестов. Данные о - отрасли, к которой принадлежит пред- количестве трудовых протестных акций за 2008 - приятие или работники;

2010 гг. и первое полугодие 2011 г. приведены на - причинах протеста;

рисунке 1, а общие и средние данные в таблице 1.

- формах протеста, в том числе случаях Самым протестным, за весь период наблю остановки работы;

дения стал 2009 г., и это не случайно: именно на - результатах, достигаемых участниками первую половину этого года пришлись самые конфликтов. тяжелые последствия кризиса - рост числа без Есть еще ряд параметров, позволяющих по- работных и временно занятых, наибольшие за лучать из сообщений важные сведения. Напри- держки зарплаты. Именно в этом году, в июле мер, это информация о первичности конфликта, зафиксирован месячный максимум числа про т.е. о том, первый раз он возник или это уже по- тестов - 38 акций. В 2010 г. число протестов вторная акция, в рамках которой работники и уменьшилось, но не до уровня докризисного работодатели выясняют свои отношения. Кроме 2008 г. И даже в 2011 г. когда считается, что по того, очень важно фиксировать, какое участие следствия кризиса преодолены, уровень про в трудовых конфликтах принимают профсоюзы тестов остался на довольно высоком уровне, по и другие представительные органы работников. сравнению с докризисными временами.

Рисунок ПОМЕСЯЧНОЕ КОЛИЧЕСТВО ТРУДОВЫХ ПРОТЕСТОВ (2008Ц2011 гг.) Число трудовых протестов В т.ч. с остановкой работы Таблица ОБЩЕЕ И СРЕДНЕЕ КОЛИЧЕСТВО ТРУДОВЫХ ПРОТЕСТОВ ЗА 2008Ц2011 гг.

Общее число Среднемесячное Общее число Среднемесячное Доля стоп-акций акций число акций стоп-акций число стоп-акций (%) (в т.ч. за 6 мес.) (в т.ч. за 6 мес.) (в т.ч. за 6 мес.) (в т.ч. за 6 мес.) (в т.ч. за 6 мес.) 2008 93 (36) 7,75 (6,0) 60 (23) 5,0 (3,8) 64,5 (63,9) 2009 272 (130) 22,7 (22,0) 106 (60) 8,8 (10,0) 38,9 (46,1) 2010 205 (102) 17,1 (17,0) 88 (44) 7,3 (7,3) 42,9 (43,1) 2011* 123 20,5 46 7,7 37, *Примечание: данные за 6 месяцев № 2 (108) апрельЦиюнь 2011 Вестник общественного мнения авг. апр. май дек. авг. окт. дек. янв. авг. окт. апр. май май май окт. янв. дек. янв. апр. апр. янв. март март март сент. сент. сент. июнь март нояб. нояб. февр. июнь июль февр. июнь июль февр. июнь июль нояб. февр. За шесть месяцев 2011 г. зафиксировано ся невыплаты и задержки зарплаты. Более по 123 протестных акции. Это на 5% меньше чем ловины всех акций 2008 и 2010 гг. (от 52 до 57%) в кризисном 2009 г., и на 21% больше, чем в начинаются из-за этого. А если добавить сюда 2010 г. Общее число протестов характеризуется другие причины, связанные с оплатой труда показателем интенсивности протестов, кото- (низкий ее уровень, несогласие с изменением рый рассчитывается как среднемесячное число систем оплаты), то станет ясно, что зарплата не протестов за соответствующий период. Макси- просто основной, а главный повод для трудовых мальные показатели интенсивности наблюда- протестов. Доля причин, связанных с зарпла лись в 2009 г., но по итогам первого полугодия той, колебалась от 83% в 2008 г. до 75% в 2009 г.

показатели 2011 близки к ним. (в 2010 г. - 76%).

Это позволяет говорить о том, что даже че- Остальные причины гораздо реже стано рез два года после кризиса ситуация в сфере вятся поводами для протестов. Исключение со трудовых отношений не нормализовалась. ставляют причины, связанные с сокращениями Количество стоп-акций, т.е. акций про- и увольнениями в кризисном 2009 г. Тогда доля теста, в ходе которых происходили остановки этой причины составила 21%, хотя в другие пе работы, за первые шесть месяцев 2011 г. было риоды она не превышает 10%. А в 2010 г. появи почти таким же, как и в первом полугодии про- лись причины, которые ранее не встречались, шлого года - 46 (44 в 2010 г.). Но показатель на- поэтому попали в категорию другие. Напри пряженности протестов, который вычисляется мер, это требования нормализации социально как доля стоп-акций в общем числе протестных экономической обстановки вокруг предприя акций за период, в нынешнем году ощутимо тия, в малых городах. Там протесты работников ниже - 37,4. Это самый низкий показатель на- градообразующих предприятий часто сливают пряженности по полугодию за весь период на- ся с протестами жителей.

блюдения. Только каждая третья акция проте- Но за первые полгода 2011 г. существен ста сопровождается остановками работы, в двух но изменилась доля зарплатных причин. Все третях случаев работники вынуждены исполь- предыдущие годы в половине случаев протесты зовать какие-то другие способы воздействия на возникали из-за задержек заработной платы работодателей. (см. рисунок 2). В 2011 г. только в трети случаев (35%) упоминались задержки заработной пла Причины трудовых протестов. На протя- ты. Зато выросла доля протестов из-за низкой жении всех трех с половиной лет наблюдения заработной платы - до 29%, хотя в прошлые главной причиной трудовых протестов являют- годы удельный вес этой причины не поднимался Рисунок ДИНАМИКА ПРИЧИН ПРОТЕСТОВ В 2008-2011 гг. (% от числа акций протеста, в ходе одной акции могло выдвигаться несколько причин) % 60 18 13 10 9 9 10 7 7 7 4 2 2 1 2008 2009 Вестник общественного мнения № 2 (108) апрельЦиюнь Рост Отказ труда Другое расходов закрытие зарплаты Невыплата Изменение Изменение Изменения сокращения Увольнения, режима труда условий труда систем оплаты от переговоров Реорганизация, администрации Низкая зарплата потребительских выше 19%. По сравнению с прошлым годом вы- трансформирующейся экономики, чем на то, росла доля протестов против изменения систем что было два, или даже один год назад.

оплаты труда. Пожалуй, такое распределение причин свидетельствует об изменении ситуа- Формы трудовых протестов. Российское за ции в оплате труда, сложившейся в условиях конодательство предлагает ограниченное коли кризиса 2008-2009 гг. Бастовать и протестовать чество форм для реализации права работников стали не только потому, что нет зарплаты, но и на протест: прежде всего это остановка работы потому, что она низкая. Это, безусловно, боль- по заявлению из-за более чем двухнедельной ше походит на нормальную экономическую задержки заработной платы, а также отказ от ситуацию, когда работники добиваются повы- работы, в случае если условия труда угрожают шения зарплаты, чем на кризисную, когда они жизни и здоровью, наконец, забастовки, орга протестуют против бесплатной работы. Хотя, низованной в рамках коллективного трудового по-прежнему, задержка заработной платы - это спора. Работники многих отраслей (транспор самая распространенная причина протестов. тники, медики и др.) лишены прав на заба То, что фокус экономической борьбы сме- стовку и не могут прибегать ни к каким другим щается, видно и по увеличению числа про- средствам, способным вызвать остановку работ, тестов из-за такой причины, как политика например к голодовкам.

руководства, реорганизация, закрытие пред- Но на практике набор форм, которые ис приятий. Каждый третий протест (34%) в пер- пользуются при протестах работников, намного вой половине 2011 г. происходил, в том числе, шире. Данные о применяемых формах проте и по этой причине, а в 2010 г. только каждый стов приведены на рис. 3.

пятый - 22%. Самыми популярными формами протеста На этом фоне в 2011 г. несколько неожи- являются выдвижение требований, остановка данным выглядит рост числа протестов, где в предприятия, митинг вне предприятия и обраще качестве причины указывается борьба против ния к властям.

увольнений и сокращений (16%);

это почти Выдвижение требований рассматривается уровень 2009 г. - 21%. В 2010 г. доля протестов как минимальная форма протеста. В целом ряде с такой причиной составляла всего лишь 7%. случаев, особенно в 2010 г., коллектив выдвигал Хотя и здесь можно найти объяснение: ведь ре- требования, и этого было достаточно, для того, организации, из-за которых тоже стало больше чтобы ситуация начинала меняться и не нужно протестов, очень часто сопровождаются уволь- было прибегать к более жестким акциям. Но нениями. это не всегда помогает, и выдвижение требова Таким образом, в первом полугодии 2011 г. ний часто служит первой стадией протеста, по наблюдается изменение структуры причин про- сле которой работники могут прибегать к оста тестов. Это уже больше похоже на протесты новкам работы, митингам и т.п.

Рисунок ФОРМЫ ПРОТЕСТА (% от числа акций протеста;

в ходе одной акции могло использоваться сразу несколько форм протеста) 32 28 21 21 11 7 5 10 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 2008 2009 № 2 (108) апрельЦиюнь 2011 Вестник общественного мнения КТС с статье Захват Митинг КТС без властям Митинг на Остановка Голодовка Остановка Митинг вне забастовки требований Перекрытие забастовкой магистралей предприятия предприятия Выдвижение предприятия предприятии Остановка по Обращение к солидарности подразделений Пикеты шествия Остановка работы предприятия - классиче- акций (т.е. связанных с остановкой деятельно ская форма забастовки (правда, в базе данных сти предприятия) с другими акциями, такими нет указаний на то, что зафиксированные за- как митинги, обращения к властям и т.п. Пара бастовки проводятся по законной процедуре). доксально, но в кризисном 2009 г. число таких Чаще всего это стихийные и незаконные заба- стоп-акций было невелико, а вот число лулич стовки. ных акций и акций с обращениями к властям Митинги за пределами предприятия - это и общественности выросло. Рассмотрение от основная форма, с помощью которой работни- дельных акций показало, что работники от ки информируют внешних наблюдателей о том, казываются от классической забастовки в виде что у них сложилась неприемлемая ситуация и остановки предприятия в виду ее бессмыслен они не могут ее разрешить внутри предприятия. ности. Какой смысл останавливать работу пред Наконец, обращение к властям и правоохра- приятия, которое и так не работает из-за кризи нительным органам. Как правило, это составле- са? Но это же показало и еще одну особенность.

ние и подписание коллективных писем, обра- Оказалось, что в таких случаях у работников щений, жалоб с той же целью, что и на митинге: нет возможности отрегулировать отношения обратить внешнее внимание на нетерпимую си- внутри предприятия - для этого им требуется туацию и невозможность ее разрешения внутри вмешательство внешней силы. Поэтому протест предприятия. Только если митинг адресован проводится во внешней, видимой для других внешним субъектам и наблюдателям вообще, то акторов (власти, журналистов, общественности обращения к властям имеют адресность (мест- и т.п.) форме. И это делается потому, что ра ная власть, прокуратура и т.п.), а письменный ботодатель отказывается от диалога, занимает характер обращения подразумевает обязатель- максимально жесткую позицию. В результате ность реагирования властного адресата. протест выплескивается на улицы, пробле Следует обратить внимание еще на два мо- мы конкретного работодателя и его работни мента. Первый связан с низкой долей леги- ков решаются не внутри предприятия, а вовне.

тимных форм протеста, а именно остановкой Вынесение протестов за пределы предприятия работы по статье из-за невыплаты зарплаты, следует рассматривать как следствие дефицита коллективных трудовых споров без забастовки средств взаимного воздействия у акторов. В со и коллективных трудовых споров с забастовкой. временных условиях работодатель может совер На долю этих форм протеста в 2008 г. приходи- шенно законно срывать процедуры коллектив лось 11% от числа всех протестов, столько же ных переговоров, блокировать трудовые споры в 2009 г. и 9% в 2010 г. Иными словами, девять и, как следствие, игнорировать требования ра из десяти акций протеста проходят в формах, не ботников. Кризис, в ходе которого предприятия предусмотренных трудовым законодательством, снижали выпуск продукции до минимума, сде и только одна в законной форме. А в первом лал остановку работ неэффективным средством полугодии 2011 г. доля таких акций практиче- воздействия, и забастовка в ее классическом ски сошла на нет - всего 4%. виде потеряла смысл. Поэтому работниками Во-вторых, нужно обратить внимание на был найден единственный выход - публичные число крайне жестких форм (голодовки, за- акции за пределами предприятий, которые не хват предприятия, перекрытие магистралей). могут остаться без внешнего внимания. Но В 2008 г. 17% всех протестов проходили в этих опасность такого выплескивания трудовых формах, в 2009 г. - 18%, в 2010 г. снова 17%. протестов за ворота предприятий заключаются Правда в 2011 г. доля таких акций снизилась в том, что на городских площадях может проис до 7%. Можно высказать предположение, что ходить слияние трудовых протестов с другими - наличие радикальных протестных акций явля- коммунальными, социальными и т.п. Дефицит ется реакцией на грубые нарушения трудовых средств регулирования трудовых отношений прав работников. Если это так, то на протяже- приводит к канализации энергии трудового про нии трех лет доля таких акций была постоян- теста в другом направлении. Вместо того, чтобы ной, т.е. количество грубых нарушений тоже работники и работодатель разбирались между было постоянным. Но в 2011 доля радикальных собой в рамках своего предприятия, выяснение акций понизилась, возможно, из-за того, что, отношений переносится на улицу, с риском пре наконец-то, стало уменьшаться число грубых вращения трудового протеста в социальный.

нарушений трудовых прав.

Но здесь надо обратить внимание на еще Участники акций протеста. За три с поло один момент, а именно: на соотношение стоп- виной года наблюдений структура участников Вестник общественного мнения № 2 (108) апрельЦиюнь трудовых протестов существенно изменилась. формах, ситуация становится противоречивой.

В 2008 г. почти две трети всех протестов про- С одной стороны, нарастает количество про ходило как стихийные акции. Спустя три года тестов в формах, не предусмотренных трудо можно с уверенностью говорить, что профсою- вым законодательством, а с другой усиливается зы перестали быть случайными участниками присутствие профсоюзов в трудовых протестах.

конфликтов и протестов и превратились в глав- Вряд ли современные российские профсоюзы ный персонаж - особенно первичные организа- можно упрекнуть в стремлении к участию в ра ции, которые участвуют почти в каждом втором дикальных и незаконных акциях. Скорее нао протесте - 45% (см. рисунок 4). Динамика во- борот, их участие является вынужденным, они влеченности в трудовые протесты показывает, участвуют в акциях, форма, которых позволяет что доля стихийных забастовок постоянно сни- достучаться до работодателей, властей и т.п.

жается с 62% в 2008 г. до 33% в первой полови- А то, что лэффективными оказываются те ак не 2011 г. Это значит, что протесты становятся ции, которые не предусмотрены Трудовым ко все более организованными. Также постепенно дексом, так это вопрос скорее к законодатель увеличивается доля включенности вышестоя- ству, чем к профсоюзам.

щих профсоюзов в трудовые протесты. Анализ Ограниченный размер статьи не позволя текстов сообщений о протестах показывает, что ет описать все детали трудовых протестов. На в 2008Ц2009 гг. участие профсоюзов в протестах пример, интерес представляет региональное и носило ярко выраженный реактивный харак- отраслевое распределение протестов, уровень тер, т.е. среди работников начинался стихийный рецидивности протестов, комплексность про протест, а профсоюз вынужденно вмешивался в тестов, когда в рамках одного выступления ис ситуацию, придавая ей хоть какую-то организо- пользуется сразу несколько форм и др.

ванность. В 2010 и 2011 гг. реактивный характер Число протестов, не снижается в последние участия профсоюзов сохранился, но все чаще годы, и не очень отличается от кризисного уров стали появляться сообщения о том, что про- ня. Ведущие экономисты не раз высказывали фсоюзы сами стали организовывать протесты, мнение о том, что в России кризис не привел не допуская возникновения стихийных вспы- к структурным изменениям в экономической шек недовольства. Но кроме профсоюзов про- жизни. Одним из таких изменений должно было тестующие работники пользуются поддержкой стать изменение роли наемных работников, общественно-политических организаций, ко- которые после принятия Трудового кодекса торые оказывают организационную и солидар- 2002 г. превратились в бессловесный расходный ную помощь некоторым профсоюзам и группам материал для бизнеса. Работники лишены воз работников. можности не только сопротивляться непри Подобная динамика выглядит, безусловно, емлемым инициативам работодателей, но даже положительной. Однако, учитывая, что про- просто обсуждать ситуацию, в которой они на тесты протекают в основном в нелегитимных ходятся. Они не могут влиять на свою зарплату Рисунок ВКЛЮЧЕННОСТЬ РАЗЛИЧНЫХ АКТОРОВ В ТРУДОВЫЕ ПРОТЕСТЫ (% от числа акций протеста, в одну акцию могло быть включено сразу несколько акторов) 9 3 60 44 38 2008 2009 2010 Только работники Первичный профсоюз Вышестоящий профсоюз Партии, движения Рабочие комитеты Другие № 2 (108) апрельЦиюнь 2011 Вестник общественного мнения и условия труда, режимы работы. Им оставлено умеется, речь не идет о подчинении работодате лишь одно право: они могут только соглашать- ля воле коллектива или профсоюза, а только о ся и с позиции слабого выпрашивать для себя ликвидации дисбаланса прав, который сегодня некоторые послабления. Это ненормальная для сложился и преодолевается стихийными пу либеральной рыночной экономики ситуация. бличными акциями работников. Выходя за во Не имея возможности влиять на ситуацию, ра- рота предприятий, трудовые протесты питаются ботники смиряются со своим положением до тех другими протестами, и сами питают их. Имен пор, пока она остается терпимой, а потом начи- но так возникает слияние различных социаль нают протестовать и искать те формы, которые ных напряженностей, когда по любому поводу позволяют им быть услышанными. В условиях могут возникнуть массовые и радикальные про кризиса они были вынуждены делать это чаще тесты. Чтобы перекрыть этот канал нарастания из-за ухудшения ситуации. Но, хотя кризис за- социальной напряженности, нужно сделать так, кончился для предприятий, он не закончился для чтобы проблемы работников решались внутри работников. Для них сохранилось большинство предприятия. Но не за счет превращения их в угроз - задержки зарплаты, увольнения, игры безропотный бизнес-ресурс, а за счет получе управленцев в реорганизации, которые приводят ния прав, позволяющих вести ответственный к ухудшению положения работников и т.п. Поэ- и эффективный диалог с работодателем, в том тому уровень конфликтности и, соответственно, числе и в конфликтных ситуациях.

число протестов, почти не снизился. Такое изменение сломает структуру сложив Нормализация ситуации видится в изме- шихся трудовых отношений, тогда работники нении трудового законодательства. Но не та- тоже будут в чем-то ответственны за судьбу сво кого, как предлагают в последние годы пред- его предприятия. Это приведет к росту затрат на ставители бизнес-структур, направленного на рабочую силу, например, к повышению уровня дальнейшую ликвидацию прав работников и зарплат, расходам на улучшение условий труда профсоюзов и усиление их зависимости от ра- и т.п. Но это те затраты, которые в долговре ботодателей. менной перспективе окажутся выгодными для Нужны законодательные возможности для всего общества, в отличие от издержек, возни реального влияния работников на трудовые от- кающих при подавлении массовых протестов и ношения внутри предприятия и, прежде всего, ликвидации последствий очередного бунта.

изменение законодательства о забастовках. Раз- Вестник общественного мнения № 2 (108) апрельЦиюнь    Книги, научные публикации