Экономические 3(76) Экономика и управление 149 науки 2011 Модель системы сбалансированных показателей для предприятия, оказывающего услуги населению и относящегося к сфере естественных монополий й

2011 Д.А. Карлик Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов E-mail: fomin В статье рассматриваются вопросы формирования модели системы сбалансированных показателей для ГУП УВодоканал-Санкт-ПетербургФ. Приводится общая схема построения системы целевых показате лей. Предложена модификация модели Нортона - Каплана для ГУП УВодоканал-Санкт-ПетербургФ.

Ключевые слова: водоканал, система сбалансированных показателей, стратегия, миссия, программы развития.

Модели Нортона - Каплана1 и другие в це- вий, определяющих особенности ведения и оцен лом раскрывают подход к повышению эффек- ки эффективности деятельности предприятия.

тивности управления деятельностью предприя- Для ГУП УВодоканал-Санкт-ПетербургФ це тия на основе разработки и внедрения систем лесообразно рассмотреть следующую модифика стратегического управления, создают хорошую цию модели Нортона-Каплана, которая не про основу для практической реализации концепции тиворечит прототипу и соответствует общим тен Системы сбалансированных показателей (ССП) денциям ее развития (рис. 1).

и обоснования состава целевых показателей, обес- По нашему мнению, при разработке моди печивающих реализацию выбранной стратегии. фикации модели ССП, в первую очередь, следу Однако остается много нерешенных вопросов в ет учитывать предполагаемые области ее приме области перспективного, текущего и оператив- нения. Для предприятия, оказывающего услуги ного планирования, что нашло свое отражение в населению и относящегося к сфере естествен практике реализации ССП, разработке новых ее ных монополий, каковым является ГУП УВодо модификаций, способов расчета показателей и канал-Санкт-ПетербургФ, в качестве основных технологий внедрения. Такие решения в настоя- областей применения модели ССП следует при щее время представлены в широком круге от- нимать следующие.

крытых разработок, из рассмотрения которых, на 1. Оценка эффективности деятельности наш взгляд, можно сделать заключение о необ- предприятия. Недостаточность использования ис ходимости учета внешних и внутренних усло- ключительно финансовой группы показателей Миссия ГУП "Водоканал-Санкт-Петербург" Стратегические ориентиры ГУП "Водоканал-Санкт-Петербург" Стратегические Стратегические Стратегические Стратегические перспективы перспективы перспективы перспективы по направлению по направлению по направлению по направлению "Финансы" "Клиенты" "Производственные "Персонал" (СП1) процессы" (СП3) (СП4) (СП2) Система сбалансированных показателей Бизнес- Области процессы применения ССП предприятия формирование внедрение Базовые стандарты ССП Рис. 1. Модификация модели Нортона-Каплана для ГУП УВодоканал-Санкт-ПетербургФ n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 3(76) Экономика и управление науки для оценки эффективности деятельности пред- тегических планов с ежедневной деятельностью приятия в настоящее время подтверждается мно- сотрудников компаний. Исполнение стратегичес гими исследованиями. Ограниченность такого ких планов становится самым серьезным испы подхода усиливается по мере увеличения гори- танием в практической деятельности менедже зонта планирования и возрастания роли систе- ров предприятия. Каждодневное управление де мы стратегического управления в разработке стра- ятельностью подразделений и исполнителей на тегических инициатив и планов действий пред- всех его уровнях требует разработки скоордини приятий в среднесрочной и текущей перспекти- рованных заданий для каждого структурного под вах. Данное положение имеет общий характер, разделения и исполнителя по системе показате однако для предприятий сферы естественных лей, выполнение которых ведет к достижению монополий, оказывающих услуги населению, оно поставленных стратегических ориентиров. Поэто приемлемо в основном для подтверждения его му в качестве обязательных, на наш взгляд, не платежеспособности и кредитоспособности. Дан- обходимо рассматривать область применения ная группа показателей должна подтверждать ССП, состоящую в построении такой системы способность предприятия вести самостоятельную управления предприятием, которая позволяет хозяйственную деятельность в рыночной эконо- планомерно реализовывать стратегические пла мике и не Увисеть на шееФ регионального бюд- ны предприятия, переводя их на язык перспек жета. Достижение параметров по данной группе тивного, текущего и операционного управления показателей не должно мешать достижению ре- и контроля за реализацией стратегии на основе гиональных и межгосударственных задач, свя- целевых показателей оценки эффективности де занных с имиджем города и Российской Феде- ятельности предприятия.

рации в Северо-Западном регионе. Кроме того, 3. Построение внутренней иерархии показа финансовая ориентация не должна противодей- телей в соответствии с основными бизнес-про ствовать реализации городской социальной по- цессами и структурой предприятия. Построение литики, а управление тарифами должно быть внутренней иерархии показателей означает по адекватно программам социально-экономического становку и решение как минимум четырех воп развития. В этой связи необходимость дополне- росов:

ния оценки эффективности деятельности пред- определение основных стратегических пер приятия нефинансовыми показателями, учиты- спектив, по которым следует устанавливать со вающими социально-экономическую значимость ответствующие стратегические ориентиры. Обыч предприятия, на наш взгляд, очевидна, и в слу- но принято выделять четыре стратегические пер чае, если такая система показателей будет согла- спективы аналогично предложениям модели Нор сована с региональными и федеральными зада- тона-Каплана. Такой подход, в целом, отражает чами социально-экономического развития, она существо дела, однако его положения далеко не будет способствовать реализации преимуществ исчерпывающи. Для предприятия, оказывающе потенциала естественной монополии. го услуги населению и относящегося к сфере 2. Связь стратегии, миссии и стратегичес- естественных монополий, эти направления дол ких ориентиров с показателями текущей дея- жны быть уточнены с учетом социально-эконо тельности предприятия. Предприятие становится мической значимости и места такого предприя успешным только в том случае, если оно плано- тия в региональном промышленно-социальном мерно развивается, что на практике означает со- комплексе. На наш взгляд, стратегические ини здание и реализацию стратегических планов. Раз- циативы следует разделить на две группы: ре работка и обоснование выбора стратегии, фор- зультативные и ресурсные. К результативным мулирование миссии предприятия и определе- перспективам следует отнести перспективу фи ние стратегических ориентиров в настоящее вре- нансов и качества оказываемых услуг. Ресурс мя стали вполне достижимой задачей. В то же ные перспективы можно выразить через произ время в 1999 г. журнал УFortuneФ, желая выяс- водственные процессы и подготовку персонала;

нить причины неудач топ-менеджеров, опубли- определение системы целевых показателей.

ковал результаты собственного исследования, Группа целевых (или ключевых) показателей проведенного среди руководителей компаний. формируется по четырем, указанным выше пер Оказалось, что только 10 % компаний успешно спективам, каждая из которых содержит оценки реализуют собственную стратегию и достигают установленных для предприятия стратегических поставленных целей2. Причиной большинства перспектив. Особое значение при формировании неудач является не низкое качество самих стра- системы целевых показателей имеет метод их тегий, а многочисленные ошибки в их реализа- обоснования. В настоящее время этот вопрос ции - в первую очередь, несогласованность стра- является проблематичным. Смысл его решения n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 3(76) Экономика и управление науки состоит в том, чтобы для выделенных в соответ- Схема построения системы текущих показа ствии со стратегией и миссией предприятия стра- телей для подразделений аппарата управления тегических ориентиров установить метрические предприятием и фиксации значений суммарного параметры, выраженные в соответствующих по- процентного вклада показателей-факторов в це казателях с четким определением методов их рас- левые показатели представлена на рис. 3.

чета. Исходя из опыта решения этого вопроса, В зависимости от результатов анализа урав нам представляется целесообразным использовать нений множественной регрессии значения сум комбинированный экспертно-статистический марного процентного вклада показателей-факто метод расчетов, поскольку он соответствует стра- ров в целевые показатели может быть различна.

тегическому характеру задачи и позволяет ран- В случае, если величина процентного вклада по жировать ряды значений показателей в соответ- казателя-фактора будет меньше расчетного нор ствии с поставленной задачей и под постоянным мативного значения, такой показатель-фактор контролем экспертов;

исключается из модели.

установление причинно-следственных свя- Подобный подход позволяет достаточно чет зей между целевыми показателями и показате- ко установить состав целевых показателей и про лями, характеризующими текущую деятельность ранжировать их роль в установлении текущих предприятия. Такие зависимости выражаются в приоритетов деятельности предприятия, выделить виде многофакторных моделей, где целевой по- текущие показатели, которые необходимо вклю казатель выполняет роль аргумента, а текущий чать в плановые формы соответствующих под показатель - роль функции. Построение такого разделений, а также оценить их суммарное ко рода моделей позволяет установить контролиру- личественное влияние на целевые показатели емые показатели текущей деятельности произ- путем построения многофакторных моделей це водственных подразделений и определить направ- левых показателей.

ления, обеспечивающие рост целевых показате- 4. Формирование бюджета и распределения лей;

ресурсов по направлениям деятельности предпри построение системы целевых показателей, ятия. Актуальное значение этой области приме возможное как для предприятия в целом, так и нения ССП объясняется тем, что по данным спе для каждого из бизнес-процессов, выделенных в циальных исследований использование основного структуре его деятельности. бюджета предприятий на 73 % связано с обеспе Общая схема построения системы целевых чением повседневной деятельности, а не с дос показателей для верхнего уровня иерархии уп- тижением главных целей предприятия.

равления предприятием с учетом выделения биз- По нашему мнению, при составлении как нес-процессов представлена на рис. 2. основного бюджета, так и бюджетов подразделе Стратегия Миссия Стратегические Стратегические Стратегические Стратегические перспективы перспективы перспективы перспективы Стратегические по направлению по направлению по направлению по направлению перспективы "Финансы" "Клиенты" "Производственные "Персонал" (СП1) (СП2) процессы" (СП3) (СП4) В целом по всем ЦП1СП1Ц, ЦП1СП2Ц, ЦП1СП3Ц, ЦП1СП4Ц, видам деятельности ЦП2СП1Ц, ЦП2СП2Ц, ЦП2СП3Ц, ЦП2СП4Ц, предприятия (Ц) ЦП3СП1 - ЦП3СП2 - ЦП3СП3 - ЦП3СП4 - ЦП1СП1ВС, ЦП1СП2ВС, ЦП1СП3ВС, ЦП1СП4ВС, Бизнес-процесс - ЦП2СП1ВС, ЦП2СП2ВС, ЦП2СП3ВС, ЦП2СП4ВС, водоснабжение (ВС) ЦП3СП1ВС ЦП3СП2ВС ЦП3СП3ВС ЦП3СП4ВС ЦП1СП1КН, ЦП1СП2КН, ЦП1СП3КН, ЦП1СП4КН, Бизнес-процесс - ЦП2СП1КН, ЦП2СП2КН, ЦП2СП3КН, ЦП2СП4КН, канализование (КН) ЦП3СП1КН ЦП3СП2КН ЦП3СП3КН ЦП3СП4КН Бизнес-процесс - ЦП1СП1ПР, ЦП1СП2ПР, ЦП1СП3ПР, ЦП1СП4ПР, ЦП2СП1ПР, ЦП2СП2ПР, ЦП2СП3ПР, ЦП2СП4ПР, другие бизнес процессы (ПР) ЦП3СП1ПР ЦП3СП2ПР ЦП3СП3ПР ЦП3СП4ПР Рис. 2. Общая схема построения системы целевых показателей верхнего уровня иерархии управления предприятием с учетом выделения бизнес-процессов n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 3(76) Экономика и управление науки ний по организационным уровням, включение в область бюджетирования показателей ССП це лесообразно осуществлять по принципу форми рования финансовой проекции, построенной на основании бизнес-логики. Такой подход пред полагает выполнение финансового обоснования мероприятий по достижению и поддержанию значений целевых и текущих плановых показа телей ССП и их включение в бюджеты.

Распределение ресурсов по направлениям деятельности предприятия означает реализацию одного из основных принципов планирования ресурсного обеспечения плановых заданий. Вклю чение показателей ССП в эту область также мо жет осуществляться по принципу ресурсной про екции показателей ССП в планирование ресурс ного обеспечения производства.

5. Система контроля за деятельностью пред приятия и мотивации персонала. Согласно дан ным исследования Harvard Business School, сре ди 937 мировых компаний из перечня Global 100 из общего количества показателей эффек тивности только 15 % используется предприя тиями для оценки достижения стратегических целей, а на достижение стратегических целей мотивировано всего 24 % менеджеров предпри ятия3.

Включение параметров ССП в систему кон троля за деятельностью предприятия и мотива ции персонала, по нашему мнению, необходимо организовывать по всем уровням управления с выделением ответственных подразделений и ис полнителей. Основу для формирования подсис темы контроля за деятельностью предприятия и мотивации персонала по показателям ССП, на наш взгляд, должны составлять: стратегические карты показателей ССП как общей, так и по выделенным стратегическим перспективам, таб лица контрольных значений плановых показате лей ССП по уровням управления с выделением ответственных исполнителей и периодов отчет ности, информационные карты по показателям ССП и проверочные листы, составляемые с це лью организации мониторинга за выполнением заданий по показателям оценки стратегических перспектив и направлений деятельности. Такие проверочные листы должны заполняться ответ ственными структурными подразделениями по закрепленной за ними номенклатуре показате лей с установленной периодичностью контроля.

6. Программы развития. Программы разви тия целесообразно рассматривать в разделе стра тегических инициатив системы стратегического управления предприятием. В эту же область деятельности целесообразно включить и соответ ствующую часть ССП в виде параметров, зада Рис. 3.

Схема построения системы текущих показателей для подразделений аппарата управления предприятием n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 3(76) Экономика и управление науки ющих достижение или поддержание определен- которую возглавляют Р. Каплан и Д. Нортон, ных уровней показателей по стратегическим пер- разработала собственные функциональные стан спективам, либо параметров, определяющих объе- дарты, которые должны использоваться при раз мы возможного привлечения ресурсов. работке корпоративных систем ССП. Авторы рас 7. Построение УвнешнихФ отчетов. Обычно сматривают такие стандарты, как базовые ори построение внешних отчетов выделяется в само- ентиры в методологии построения ССП пред стоятельную область деятельности подразделе- приятиями, внедряющими данную систему с ис ний, занятых связями с внешними организаци- пользованием программного обеспечения.

ями и общественностью. К этой области дея- С таким подходом, на наш взгляд, можно тельности относится построение отчетов по двум согласиться, однако, как нам представляется, направлениям. Во-первых, это обязательная от- предложенная система базовых стандартов сис четность, которая предусмотрена законодатель- темы сбалансированных показателей имеет чет ством, регулирующим хозяйственную деятель- кую ориентацию на предприятия, занимающие ность: бухгалтерская отчетность, статистическая ся коммерческой деятельностью. В отношении отчетность, отчетность по внебюджетным фон- предприятий, оказывающих услуги населению и дам, отчетность, связанная с организационно- относящихся к сфере естественных монополий, правовой формой предприятия. Во-вторых, это таким как ГУП УВодоканал-Санкт-ПетербургФ, отчетность, связанная с внешней административ- базовые принципы построения системы сбалан ной структурой управления и особенностями в сированных показателей целесообразно модифи организации деятельности предприятия: посто- цировать в соответствии с их социальной значи янная или периодическая отчетность по запро- мостью и целями финансового развития.

сам администраций различных уровней, отчет- По нашему мнению, в качестве базовых стан ность по выполнению целевых программ, отчет- дартов построения системы сбалансированных ность перед кредитно-финансовыми и инвести- показателей для предприятий, оказывающих ус ционными организациями, отчетность по меж- луги населению и относящихся к сфере есте дународным программам, отчетность для россий- ственных монополий, следует принять следую ских и международных общественных организа- щие.

ций, инициативная отчетность и меморандумы, Миссия предприятия - обобщенная характе в которых разъясняются социально-экономичес- ристика предприятия, определяющая положение кие аспекты деятельности предприятия, а также предприятия в системе общественно значимых ряд других видов отчетности и разъяснений. целей и ценностей.

В настоящее время данная область деятель- Стратегические ориентиры - основные ка ности имеет существенное значение, поскольку чественно и количественно обозначенные цели, стратегия, миссия и стратегические ориентиры раскрывающие миссию и стратегию предприя ГУП УВодоканал-Санкт-ПетербургФ формируются тия.

в значительной мере из перспектив и ресурсов Стратегические перспективы - главные ком социального и регионального (включая ближай- поненты, которые позволяют выполнить деком ший международный регион) развития, в то же позицию стратегии предприятия, определить на время как собственная финансовая составляю- правления приложения усилий по реализации щая определяется главным образом тем, что ГУП стратегии и установить между ними логическое УВодоканал-Санкт-ПетербургФ представляет со- и количественное соотношение.

бой хозяйствующий субъект, действующий в ус- Целевые показатели - измерители, которые ловиях ранка и полной самоокупаемости. Про- имеют качественное определение и сформулиро ецирование показателей ССП в эту область дея- ванную методику расчета их численных значе тельности должно быть в ряде случаев инициа- ний. Другая особенность целевых показателей тивным и логически обоснованным с тем, что- состоит в том, что они наиболее адекватно отра бы, с одной стороны, иметь возможность в слу- жают содержание и направленность стратегичес чае необходимости своевременно корректировать ких перспектив и позволяют установить конк значения целевых показателей ССП и, с другой ретные численные параметры текущей и опера стороны, своевременно доводить для внешних ционной деятельности предприятия в соответ организаций позицию и стратегические устрем- ствии с избранной стратегией.

ления ГУП УВодоканал-Санкт-ПетербургФ. Причинно-следственные связи. По-нашему Рассмотрим базовые стандарты ССП ГУП мнению, данный стандарт может быть исполь УВодоканал-Санкт-ПетербургФ. зован, однако его трактовка имеет два уровня К настоящему времени компания Balanced действия: во-первых, это связь в единой целео Scorecard Collaborative ( риентированной цепочке стратегических перспек n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 3(76) Экономика и управление науки тив или целевых показателей предприятия;

во- Стратегические инициативы - проекты, про вторых, это многофакторная связь каждого из граммы и мероприятия, технически и экономи целевых показателей с показателями текущей и чески обоснованные, основная задача которых операционной деятельности предприятия, кото- состоит в достижении установленных целевых рые оказывают на данный целевой показатель значений целевых показателей.

наиболее существенное влияние.

Нортон Д., Каплан Р. Сбалансированная сис Целевые значения представляют собой чис тема показателей. От стратегии к действию. М., 2010.

ленные значения целевых показателей, соответ Судьбу стратегии определяют люди // Эконо ствующие определенному уровню реализации мика бизнеса. 2007. 14 дек. ( 50 (9212)). URL: стратегии и достижения стратегических ориен www.eg-online.ru/article/54459/.

тиров.

Там же.

Поступила в редакцию 03.02.2011 г.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t    Книги, научные публикации