На правах рукописи

Капустян Наталья Викторовна

СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

22.00.08 - социология управления

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Майкоп - 2007

Работа выполнена в Ставропольском государственном аграрном университете

Научный руководитель: кандидат философских наук, доцент

Булкин Андрей Николаевич

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор

Напсо Марианна Даулетовна

кандидат социологических наук, доцент

Кириченко Сергей Николаевич

Ведущая организация: Кабардино-Балкарский государственный университет

Защита состоится 15 октября 2007 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.001.04 при Адыгейском государственном университете по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Адыгейского государственного университета.

Автореферат разослан 11 сентября 2007 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета яушева С.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях возрастает значение перспективных исследований концепции социального государства. При этом важна не только разработка общих принципов такого государства в системе обществознания в целом, но и конкретных его критериев в социологии управления. В периоды крупных экономических и политических преобразований неизбежно возникают ситуации, характеризующиеся дефицитом нормативного регулирования прав и свобод.

Проблема прав человека - всеобщая проблема. Признание всеобщности и универсальности прав и свобод человека нашло свое выражение в документах, касающихся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона. Эти положения носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного порядка. Устойчивость социального порядка в период структурных реформ возможна, если социальная система содержит механизмы взаимного приспособления интересов и управления внутренними конфликтами, которые угрожают общественной интеграции. В этом случае возникает адаптивная новизна, которая вызывает внутрисистемные изменения при сохранении нормативных основ общества. Для понимания современного гражданского общества недостаточно представления о нем, как о противопоставлении публичных и частных интересов. Главным в общедемократической концепции гражданского общества должно быть выявление его собственных качественных характеристик, которые решающим образом влияют на закономерности развития и правовое оформление отношений собственности, свободы и равенства граждан.

К числу таких характеристик относятся, во-первых, правовой характер гражданского общества, т.е. по своим внутренним свойствам оно должно соответствовать требованиям справедливости и свободы; а во-вторых, основой его функционирования должно быть не только создание определенного пространства реализации частных интересов, независимого от государственной власти, но и достижение высокого уровня самоорганизации и саморегулирования. Одной из гарантий такой независимости является право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. А это, в свою очередь, предполагает оптимальное сочетание частных и общественных интересов.

На процесс законотворческой деятельности в динамике прав и свобод социального развития, существенное влияние оказывают уровень общей и правовой культуры, обычаи, традиции. Исследование такого рода параметров и процессов в социологи управления, обусловлено необходимостью научного анализа социальных фактов в сфере нормативно-правового регулирования соответствующих общественных отношений.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ отечественной и зарубежной научной литературы по теме исследования показывает, что в рамках управленческой парадигмы, в понимании традиций и современного опыта правового обоснования развития социума, существует широкий набор версий и подходов. Прежде всего, в определении методики научного анализа темы, реализованы положения трудов П.Л. Лаврова, М.А. Бакунина,
М.А. Кропоткина, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, П.Б. Струве,
М.И. Туган-Барановского, А.А. Богданова, Г.В. Плеханова. Следует также отметить значение работ Б.Н. Чичерина, Вл. Соловьева, А.С. Изгоева,
М.М. Ковалевского, П.А. Сорокина.

Вопросам социальных ориентаций в правовой защите неприкосновенности частной (личной) жизни граждан посвящены труды М.И. Бажанова, В.А. Власихина, А.А. Мишина, Р.А. Мюллерсона,
.А. Окунькова, И.Л. Петрухина, И.В. Смолькова, Ю.А. Тихомирова.

Актуальные аспекты исследований по тематике социально-правовых ориентаций человека, нашли отражение в работах Г.М. Андреевой,
П.К. Анохина, С.Ф. Анисимова, С.С. Батенина, Г.С. Батищева,
В.С. Барулина, Л.П. Буевой, В.А. Василенко, Л.Я. Гозмана, В.И. Додонова, О.И. Джиоева, А.Г. Здравомыслова, А.Н. Леонтьева, Н.И. Макарова,
В.П. Малахова, И.С. Нарского, И.Б. Новика, Б.Д. Парыгина, Р.Н. Пеньковой, А.В. Петровского, С.С. Слободняк, Э.Ю. Соловьева, А.Г. Спиркина,
А.И. Титаренко Д.М., Угриновича, А.К. Уледова, Л.П. Фоминой,
А.Ф. Шишкина, В.А. Ядова и др.

Несомненную актуальность в исследовании ряда вопросов данной темы, имеет отечественный опыт и традиции научного анализа основ теории социального управления, представленные трудами В.Г. Афанасьева,
В.Г. Белова, Н.В. Бестужева-Лада, Г.Г. Васильева, Д.М. Гвишиани,
Ю.Ю. Екатеринославского, Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, П.Н. Лебедева, А.М. Омарова, Д.И. Правдина, А.И. Пригожина, В.И. Сенченко,
Ю.А. Тихомирова, Р.Д. Хунагова, Ж.Т. Тощенко, Е.С. Фролова, Д.Б. Юдина.

Научные основания исследования норм социализации личности, реализованы в диссертации с учётом идей И.Д. Андреева, Т.И. Афасижева, И.Г. Герасимова, Г.А. Давыдова, К.М. Долгова, Ю.А. Жданова,
А.А. Зиновьева, Б.М. Кедрова, В.М. Лекторского, Л.Н. Митрохина,
И.С. Нарского, Н.К. Обуева, В.И. Столярова, А.Ю. Шадже, В.С. Тюхтина, Н.П. Французовой.

В исследовании проблемных вопросов по обоснованию динамики социального развития, в аспекте соотношения прав и свобод личности, выделяются подходы таких авторов, как Н.М. Блажнов, Е.А. Блинов,
И.В. Бестужев-Лада, Е.Г. Комаров, С.А. Ляушева, В.Ф. Плакский,
И.Х. Титма, В.Ф. Халипов. Заметный вклад в исследование проблем стимулирования и мотивации внесли В.Ф. Андриенко, Д.С. Адамс,
П.Г. Бунич, Д.С. Васильев, В.М. Данюк, О.И. Золотухин, В.И. Клецкий,
В.Н. Ковалёв, В.П. Кочикян, Е. Лоулер, Я.Я. Максимов, К.И. Микульский,
А. Маслоу, Д. Макгрегор, Т. Парсонс, Л.В. Портер, Л.С. Шаховская,
Ф. Херцберг, С.А. Яцкевич и др.

Существенный вклад в обоснование управленческой методологии современной отечественной социально-правовой модернизации внесли
Т.А. Алексеева, В.А. Бармасов, Г.Г. Водолазов, А.А. Галкин, М.К. Горшков, Б.Г. Капустин, А.А. Кара-Мурза, Ю.А. Красин, В.Б. Кувалдин,
Э.Н. Ожиганов, И.К. Пантин, Л.В. Поляков, П.А. Федосов,
А.М. Юсуповский.

Вместе с тем, широкое обсуждение различных аспектов нашей темы в теории и практике социального управления, доказывает, что интерес к заявленной проблематике по-прежнему велик. В предметной области социологии управления, вопросы исследования теории и практики динамики реализации прав и свобод граждан нашей страны должны находить свое, действительно важное и перспективное значение и место.

Объект диссертационного исследования - социальное управление в сфере обеспечения гарантий прав и свобод личности и общества.

Предмет исследования - система прав и свобод современного общественного человека, обеспечивающая развитие его организаций.

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании, средствами социологии управления, положения о необходимости разработки действенного механизма защиты основных прав и свобод человека в современной России.

В соответствии с указанной целью диссертант ставит перед собой задачи исследования:

доказать, что в системе прав и свобод категория частная жизнь не имеет юридического содержания, а контролируется самим индивидом, как физическая реальность и духовная область;

выявить современные особенности управления массовыми коммуникациями граждан России в развитии конкретной правовой системы;

исследовать соотношение нисходящих и восходящих связей в формировании правовой организации общества и моделей правового поведения личности;

доказать, что в сфере реализации прав и свобод граждан России, эффективность социального управления определяется, прежде всего, его отношением к наследию, традициям, истории социума;

в соответствии с методологией социологии управления, предложить алгоритм исследования проблемы соотношения базовых ценностей и массовых правовых ориентаций граждан современной России;

обосновать возрастающую актуальность социологической информации в оценке перспектив реализации социально-трудовых прав граждан, в едином комплексе государственной политики занятости.

Гипотеза исследования: Сложность обеспечения прав и свобод граждан современной России заключается в том, что субъективное восприятие научной информации о них по своей природе нематериально и обладает большим количеством форм воспроизведения. Социологический анализ динамики прав и свобод позволяет конкретизировать управленческую основу для разработки теории формирования личности, определения ее статуса и набора рекомендуемых социальных ролей.

Методология исследования ориентирована на системный подход к анализу явлений социального управления, теоретических положений о единстве личностных, социальных и деятельностных факторов в становлении дееспособной системы реализации прав и свобод граждан современной России. Использованы такие методы сбора информации, как наблюдение, опрос, тестирование, анкетирование. Также реализованы элементы структурно-функционального подхода, позволяющего устанавливать общие, универсальные закономерности воспроизводства и поддержания равновесия в системе элементов комплекса прав и свобод современного человека.

Эмпирическую базу работы составили данные, полученные автором самостоятельно, в ходе проведения социологических исследований по разрабатываемой проблеме, а также анализ социологических и статистических сведений из отечественных и зарубежных научных источников. По возрастному критерию, генеральная совокупность определена пределами возрастной категории от 18 до 60 лет. Выборочная совокупность составила 1670 респондентов. В интересах уточнения содержания частных методик социологического исследования, а также при проведении анализа анкет, автор обращался к методу пилотажного сбора социологической информации, в группах респондентов по 25-30 человек.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что:

1. подтверждено положение о том, что неприкосновенность частной жизни гражданина - один из наиболее значимых элементов системы прав и свобод;

2. раскрыты связи и взаимодействия проектируемой динамики прав и свобод человека с конкретной правовой системой в целом и, прежде всего, с Конституцией государства;

3. определено, что в современных условиях, основанное на соотношении нисходящих и восходящих связей управленческое прогнозирование российского социума, закрепляет неравные возможности граждан в доступе к гарантиям прав и свобод личности;

4. доказано, что управленческая аргументация права, как общественного явления, существует и развивается в силу фактического признания значения и ценностей исторического опыта конкретной социальной системы;

5. определен алгоритм предупреждения преступности, ориентированный на социологическое исследование статистики изобличения и наказания в сдерживании преступности;

6. социологическое исследование динамики реализации социально-трудовых прав различных категорий граждан, позволило установить необходимые стартовые возможности и обосновать гарантии развития индивида и социума.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Специфика личных прав и свобод состоит в том, что они направлены на обеспечение автономии личности, ее защиту от внешнего вмешательства во внутренний мир. По мнению большинства респондентов, система прав и свобод должна гарантировать возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии известной независимости от государства и общества, а также обеспечивать юридические гарантии невмешательства в реализацию этого права.

2. В условиях конкретной правовой системы социальное проектирование представляет собой разработку модели социального объекта в четких качественно-количественных характеристиках. Социальное прогнозирование динамики прав и свобод выступает в качестве не только метода определения желаемого состояния такого рода социального объекта, но и инструмента его достижения. Исследование перспективных демократических ориентаций граждан современной России в социологии управления, обусловило необходимость проведения сравнительного анализа проектируемых норм с другими регуляторами общественной жизнедеятельности.

3. Многофакторность и многоуровневость правовых ориентаций граждан прямо влияет на выбор методологии анализа правовой организации социума в социологии управления. В парадигме восходящего и нисходящего функционализма, совокупность социальных институтов управления и права призвана налагать ограничения на жизнедеятельность социума. Динамику прав и свобод личности следует рассматривать как совокупность инновационных процессов, взаимодействие которых качественно меняет базовые условия жизнедеятельности общества, увеличивает темпы его движения, от относительно простых форм существования - к более развитым моделям воспроизводства социальной системы.