На правах рукописи

Хомякова Анна Сергеевна

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ

(на примере Ставропольского края)

22.00.08 - социология управления

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Майкоп - 2007

Работа выполнена в Ставропольском государственном аграрном университете

Научный руководитель: доктор философских наук, доцент

Гришай Елена Васильевна

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

Булкин Андрей Николаевич

кандидат социологических наук, доцент

Лежебоков Андрей Александрович

Ведущая организация: Северо-Кавказский социальный институт

Защита состоится 16 октября 2007 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.001.04 при Адыгейском государственном университете по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Адыгейского государственного университета.

Автореферат разослан 11 сентября 2007 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета яушева С.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Научно обоснованное социально-управленческое районирование территории страны является важным условием формирования единого экономического пространства и преодоления различий в уровне социально-экономического развития регионов. В условиях России, региональные неравенства обуславливают возникновение и нарастание противоречий, как между регионами, так и между центром и субъектами Федерации. В ходе отечественных реформ межрегиональные диспропорции в российской экономике получили новый импульс в своем развитии. Если для административно-командной системы наиболее характерной особенностью являлся государственный монополизм на всех стадиях воспроизводственного процесса, то в ходе реформ в 90-е годы ХХ века сложилась ситуация, когда старая система, основанная на общественной, а, по сути, государственной форме собственности и директивном планировании и управлении, была уничтожена, а новая еще не создана.

На общесоциальном уровне, результатом действия объективных и субъективных факторов управления воспроизводственной структурой социума, стал превышающий допустимые нормы диспаритет в уровне доходов бедных и богатых слоев населения, как на региональном, так и на межрегиональном уровнях. Возрастает актуальность социологического исследования неравномерности в распространении и углублении экономического кризиса и, в конечном итоге, углубления распада единого экономического пространства, сложившихся межрегиональных связей, образование в регионах локальных рынков. А такое положение ставит под угрозу не только безопасность, но и само существование единого государства.

Особое внимание всей системы социально-экономического управления на региональном и межрегиональном уровнях, должно быть обращено на обеспечение продовольственной безопасности, устойчивое снабжение населения основными продуктами питания, главным образом, за счет собственного производства.

Как доказывает теория и практика социологии управления, проблема межрегиональных диспропорций настолько обострилась в последние годы, что стоит вопрос о сохранении национальной экономики, как хозяйственно-территориальной целостности, способной функционировать устойчиво и эффективно в условиях нарастания неблагоприятных внутренних и внешних факторов. В связи с этим, представляется актуальным рассматривать содержание социально-экономической безопасности страны, как системной категории социологии управления. Такая система социально-экономических показателей должна быть взаимоувязана в рамках общей схемы анализа безопасности государства, актуализирующей проведение исследований, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Степень научной разработанности проблемы. При определении социологической методологии в исследовании вопросов социальной коммуникации для управления экономическим развитием территорий и регионов, в работе использованы концептуальные положения отечественных и зарубежных авторов, классиков науки - Ж.-Ж. Руссо, О. Конта, А. Сен-Симона, Г. Спенсера, М. Вебера, Э. Реклю, Л. Гумпловича.

В настоящее время процессы и проблемы социально-экономического развития представлены в работах А.Г. Асмолова, А.А. Радугина,
Ж.Т. Тощенко, А.И. Кравченко, М.В. Удальцова, Ф.Г. Эффендиева. С точки зрения теории конфликта, подходят к проблемам социального развития
Ю.И. Дерюгин, А.Г. Здравомыслов, А.А. Кокошин, В.В. Серебряков.
В зарубежном обществознании проблемам стабильного развития посвящены авторитетные труды Ж. Пиаже, Л. Кольберга, Э. Эриксона, К.-Г. Юнга,
Г. Спенсера, Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, Р. Мертона, Н. Смелзера, Г. Тарда.

Проблематика национальной экономической безопасности и оценки ее уровня рассматриваются в работах Л.И. Абалкина, О.А. Белько,
И.И. Кузьмина, В.К. Сенчагова и других.

Социально-экономическая безопасность в аспекте регионального развития анализируется в работах С.Н. Еремина, В.А. Ильина, Р.В. Рывкиной и других. При всех различиях в рассмотрении проблематики можно выделить следующие общие ее компоненты:

удовлетворение социальных потребностей личности и социальных групп;

развитие социально-экономических ценностных ориентиров и мотиваций;

поддержание оптимальной структуры населения;

развитие институтов социальной инфраструктуры;

обеспечение эффективной деятельности системы управления для социальной сферы.

Значительный интерес для научного анализа материалов по данной теме представляет обращение к публикациям К.С. Гаджиева,
З.Т. Голенковой, Б.Я. Замбровского, М.В. Ильина, Б.И. Коваля,
Ю.А. Красмина, А.П. Кочеткова, А.В. Одинцовой, В.Г. Смолькова,
С.А. Перегудова, Ю.М. Резника.

Особенности формирования социально-демографической политики властных структур государства, ее прогнозно-вероятностный характер в условиях социально-политического, миграционного и демографического напряжения, связанного с ними социально-экономического кризиса, отражены в трудах: А.И. Введенского, В.Н. Ведерникова, Ю.И. Дерюгина, В.С. Заболотного, З.А. Жаде, Л.И. Золотарева, Г.А. Кабакович, П. Пильского,
А.С. Резанова, П.А. Сорокина, В.П. Сергеева, С.С. Соловьева,
В.В. Серебряникова, Г.Е. Шумкова. Социальная адаптация и вопросы безопасной интеграции молодежи в общество составляли предмет исследований С.С. Аверинцева, Ю.Р. Вишневского, Ю.Н. Давыдова,
В.Т. Шапко, Ф.Н. Щербака, О.И. Карпухина, В.Н. Кочьян, Н.А. Свиридова,
А.И. Титаренко и др.

Важные стороны формирования, развития и воспитания личности через механизмы и средства макро- и микросистем, исследовали в аспекте социального управления Б.Г. Ананьев, А.Г. Ковалев, А.Н. Леонтьев,
Б.Д. Парыгин, Б.Ф. Поршнев, С.Л. Рубинштейн.

В то же время, перечисленные труды и направления исследований, далеко не исчерпывают всего многообразия подходов к изучению, в социологии управления, перспектив социально-экономического развития и стабильности для Северо-Кавказского региона.

Объект диссертационного исследования - народнохозяйственный комплекс страны, как система социально ориентированных связей между отраслями экономики, регионами и хозяйствующими субъектами.

Предмет исследования - организация управления социально-экономическим развитием региона в условиях кризиса.

Цель диссертационного исследования - социологический анализ современных требований безопасности и управления развитием регионов Северного Кавказа, в соответствии с их экономическим статусом, общими и специфическими интересами развития.

В соответствии с указанной целью диссертант ставит перед собой задачи исследования:

раскрыть содержание комплексного подхода к управлению выбором приоритетов, как для отдельных этапов развития регионов, так и при реализации общегосударственных интересов;

обосновать современное значение всестороннего взаимного учета региональных интересов, для управления формированием единого рыночного пространства страны;

исследовать становление экономической самостоятельности регионов в условиях разделения федеральных и региональных интересов, нарастания дезинтеграционных тенденций;

доказать, что социально-экономическая безопасность региона зависит от того, насколько эффективно администрациям разных уровней управления, удается прогнозировать угрозы и устранять ущерб от негативных воздействий;

сформулировать обусловленность динамики мобилизационных резервов развития общества в параметрах доступности для населения продуктов питания и основных видов услуг;

исследовать процессы формирования экономической политики для общегосударственной стратегии обеспечения национальной экономической безопасности, на основе выявления и мониторинга факторов, влияющих на устойчивое развитие территории.

Гипотеза исследования: создание единого экономического пространства, равных институциональных условий в развитии территориальных структур хозяйствования с учетом их социальной, этнополитической и экологической специфики, выравнивание уровней социально-экономического развития, составляет основу приоритетов развития, как для регионов, так и для национальных интересов страны, прежде всего - для ее экономической безопасности.

Регионы должны самостоятельно решать вопросы освоения и использования природных ресурсов, развития торговли, сферы услуг, инфраструктуры регионального и местного значения, использования недвижимости, поддержания правопорядка, развития образования и здравоохранения. При этом необходимо сохранить единое социально-экономическое пространство, обеспечивающее свободное перемещение товаров, капитала, рабочей силы, в интересах опережающего развития прежде отсталых регионов, с целью выравнивания уровней их социально-экономического развития.

Методология исследования. Сбор, обобщение и анализ социальных фактов, а также сводных качественных и количественных характеристик социально-экономического развития и связанных с ними проблем на Северном Кавказе, проведены на основе комплексного использования основных методов - наблюдения, анализа документальных источников, опросов и анкетирования, социометрических данных, представленных в научной литературе и публицистике по теме диссертации.

В зависимости от способа получения результатов, их анализа и прогнозирования, выделены методы экстраполяции, методы экспертных оценок, методы моделирования. Эти группы методов тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга, обеспечивая необходимую полноту и достоверность прогноза в исследовании перспектив социально-экономического развития региона.

Эмпирическую базу исследования составляют результаты социологических исследований, полученные автором лично, либо на основе обзора данных последних лет, представленных в трудах отечественных и зарубежных социологов, теоретиков и практиков социального управления. Репрезентативность выборки реализована в соответствии с общепринятыми методиками, в зависимости от потребностей количественного и качественного анализа эмпирической информации по теме. В целом, колебания количественных параметров выборки составили, от Nmin=20-25 до Nmax=1900 человек, величина ошибки определялась от единиц до нескольких десятков человек. Объем пилотажных исследований по проблемным аспектам отдельных положений темы составлял 15-25 респондентов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что:

обоснован комплексный характер современной организации управления, обеспечивающего специализацию и коммуникацию в развитии хозяйства страны, эффективное использование всех видов экономических ресурсов (природных, трудовых, материальных);

доказана необходимость установления единых высоких критериев оценки регионального комплекса социальных благ, соответствующего способности хозяйства каждой из территории обеспечить реальное его использование для большей части населения;

установлено, что в условиях формирования единого рыночного пространства страны, неуклонно возрастает значение всестороннего взаимного учета специфики региональных интересов;

сформулированы основы теории организации социального управления, обеспечивающего преодоление негативных тенденций и их последствий в развитии экономики страны, региона, а также и в обеспечении безопасности межрегиональной коммуникации;

выявлены условия продовольственной безопасности страны, состоящие в удовлетворении основной части потребностей населения в продуктах питания за счет отечественного производителя;

раскрыто влияние сокращения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции в регионах Северного Кавказа, на снижение уровня социально-экономической безопасности не только отдельных регионов, но и в целом страны, ведущее к усилению продовольственной зависимости от импорта.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Разрушение старой системы хозяйствования не привело и не могло автоматически привести к появлению конкурентного рынка, многообразию форм собственности и хозяйствования. На месте государственной монополии, в ходе формирования новой территориальной организационно-экономической структуры, в процессе приватизации возникли новые монополии, как в системе управления регионами и муниципальными образованиями, так и в народнохозяйственной воспроизводственной структуре. В этих условиях, сосредоточение предприятий в промышленных центрах, организуемых в территориально-производственные комплексы и финансово-промышленные группы, должно быть организовано с учетом международного и внутригосударственного территориального разделения труда, сочетания отраслевых и территориальных интересов, направленных на достижение общегосударственных целей.