На правах рукописи

БАСАНГОВА Булгана Мазановна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

РАЗВИТИЯ КОЛЛЕДЖА В СИСТЕМЕ НЕПРЕРЫВНОГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

13.00.08 - Теория и методика профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертация на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук

Майкоп, 2007

Работа выполнена на кафедре педагогики и методики инновационного образования Калмыцкого государственного университета

Защита состоится 21.05. 2007 года в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.001.04 в Адыгейском государственном университете по адресу 385а000 г. Майкоп ул. Университетская, 208, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Адыгейского государственного университета.

Автореферат разослан 20.04.2007 г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования определяется изменением социально-экономических условий в обществе, его образовательных ориентиров, влекущих за собой изменения в системе образования. В каждом явлении лежат глубоко скрытые социальные причины, вызванные неопределенной образовательной политикой, обусловленные слабой мотивацией, и несовершенной организационной системой. Сегодня создаются существенные предпосылки для качественных изменений в деятельности образовательных учреждений. Формируются условия для перехода к эпохе профессионализации, основные условия которой - определение новых функций для структур образовательного учреждения различных уровней; тенденция выхода на развивающее образование и управление инновационными процессами; появление альтернативных, конкурентоспособных образовательных учреждений; непредсказуемость развития социума, в котором функционируют учреждения образования; формирование рынка образовательных услуг; необходимость активных действий на рынках труда, финансов, товаров и услуг для поддержания стабильного функционирования системы образования и ее развития. В этих условиях недостатки существующих структур и механизмов руководства образованием стали особенно заметны. Децентрализация, модернизация образования предполагают возрастание роли и значения регионального, муниципального уровня управления. Существенно изменяются требования к целям, задачам и функциям образования, расширяется сам круг решаемых на этих уровнях проблем: на первое место выдвигаются вопросы муниципализации локального образовательного пространства, отвечающего социальным, экономическим и социокультурным требованиям города, с одной стороны, и образовательным потребностям подрастающих поколений, с другой. Это означает, что образование поставлено перед необходимостью его собственного развития, требующего глубокого и всестороннего переосмысления исторически сложившегося опыта и традиций, инновационных подходов к разработке концепции образовательных комплексов с целью адаптации ее к новым условиям деятельности. Это требует глубокого осмысления и разработки механизмов эффективного управления, позволяющих данной системе образования перманентно развиваться в новых обстоятельствах.

Развитие отдельного образовательного учреждения в этом комплексе не находит, на наш взгляд, должного отражения в научных исследованиях. Между тем оно требует скрупулезного научного исследования и анализа с учетом конкретного опыта деятельности в новых далеко не одинаковых экономических, политических, социальных, демографических условиях, складывающихся в республиках - субъектах Российской Федерации: прослеживается их стремление к большей самостоятельности в организации образования, в вопросах финансирования и распоряжения основными средствами.

Наряду с процессами дифференциации, регионализации и инндивидуализации, важнейшее значение приобретают иннтеграционные процессы, активно идущие в сфере пронфессионального образования. Они признаны и в определенной мере осмыслены педагогической теорией (Б.С.Гершунский, Г.П.Федорец, В.А.Извозчиков, В.С.Ильин и др.).

Сближаются цели деятельности учреждений образования, что связано с тенденцией перехода от функциональной (технократинческой) парадигмы профессиональной подготовки с характернным для нее приматом готовых знаний, репродуктивного мышнления к личностно ориентированной парадигме, при которой цели профессионального образования включают в качестве важнейншей составляющей личностное развитие индивида как субъекта социо- и космогенеза, человека культуры и нравственности, комнпетентного и творческого специалиста (Н.А.Алексеев, Е.В.Бондаревская, В.А.Извозчиков, В.И.Данильчук, В.А.Сластенин, В.В.Сериков, А.П.Тряпицына и др.).

Выявлены историко-педагогические основы анализа различных аспектов изучаемой пронблемы (Е.Г.Осовский, 3.И.Равкин); разработаны общие закономерности различных сторон управления (А.Г.Асмолов, Ю.К.Бабанский, Т.И.Иваннова, В.В.Краевский, И.Т.Огородников, А.В.Петровский, А.Г.Петровский, П.Г.Щедровицкий); определены научные основы управления педагогическими системами в регионах России (Г.Г.Габдуллин, Е.П.Жирнков, Н.Н.Камалетдинов, В.Ю.Кричевский, О.Е.Лебедев, М.М.Поташник, А.А.Орлов, Г.Ф.Шафран-Куцев и др.).

Современные проблемы управления образовательными синстемами исследуют Ю.В.Васильев, Т.И.Иванова, Ю.А.Конаржевский, В.С.Пикальная, М.Л.Портнов, П.В.Худоминский и др. Вопросы теории и методологии, содержание и методы упнравления учреждениями образования, условия социального и профессионального развития педагогических коллективов исслендуют М.В.Кларин, В.С.Лазарев, А.М.Моисеев, М.М.Поташнник, Н.К.Сергеев, В.В.Сериков, В.И.Слободчиков, П.И.Трентьяков, К.М.Ушаков, Т.И.Шамова.

Возникли объективная необходимость и реальные предпосылки для разработки основ управления региональными системами непрерывного образованния, учитывающих национально-региональные особенности. К таким предпосылкам относятся общие закономерности пендагогического менеджмента и психологии управления, идеи личностно ориентированного образования, излагаемые в трудах В.В.Давыдова, В.С.Ильина, В.В.Краевского, И.Я.Лернера, В.В.Серикова и др. ученых, отдающих приноритет личности индивида, ее самобытности, личностному опыту.

В исследованиях Г.М.Борликова был выделен государственный университет как системообразующий элемент в региональной системе непрерывного образования в Республике Калмыкия.

Таким образом, как показывает анализ литературы, при наличии значительного количества работ по проблемам регионализации и развитию локальных образовательных систем, вопросы управления развитием отдельного образовательного учреждения (колледжа) в системе непрерывного профессионального образования не подвергались специальному рассмотрению.

К объективным недостаткам, как показывает анализ, можно отнести: отсутствие единой нормативно-правовой базы развития образовательного пространства; несбалансированность между собой региональных образовательных структур; слабую интеграцию подсистем общего и профессионального образования и их связь с социально-экономическим развитием республики и города; просчеты и нерешенность проблем многоканального финансирования, обуславливающая социальную напряженность в учительской среде и срывы в ресурсном обеспечении; сохранение инерционных процессов в сознании и деятельности учительского и управленческого корпуса; незавершенность реструктурирования управления образовательным пространством и др.

Названные противоречия процессов становления и развития системы образования свидетельствуют о необходимости научного обеспечения развития образовательного учреждения в системе непрерывного профессионального образования и требуют целостного организационно-педагогического анализа сложившейся образовательной ситуации и нахождения действенных путей модернизации структуры управленческого процесса.

Итак, можно констатировать наличие противоречия между теоретической и практической значимостью проблемы исследования, с одной стороны, и отсутствием целостного анализа условий, факторов процесса развития колледжа в системе непрерывного профессионального образования.

Необходимость разрешения данного противоречия предопределила выбор темы нашего исследования Организационно-педагогические условия развития колледжа в системе непрерывного профессионального образования.

Проблема исследования может быть сформулирована следующим образом: каковы теоретические основания и механизмы обеспечения процесса развития профессионального образовательного учреждения в системе непрерывного профессионального образования.

Цель исследования: выявить основы развития колледжа и проверить их эффективность в реальных социально-педагогических условиях.

Объект исследования: образовательный процесс учреждения среднего профессионального образования в системе непрерывного профессионального образования.

Предмет исследования: процесс развития колледжа в системе непрерывного профессионального образования.

Гипотеза исследования: развитие колледжа в системе непрерывного профессионального образования будет эффективным, если:

1. Рассматривается в едином контексте социально-экономических преобразований в обществе и конкретной экономической и социокультурной образовательной среды с учетом сложившихся традиций, уклада жизни, научно-культурных особенностей, города, республики;
2. Будут разработаны теоретические основания, программа развития колледжа и создана отвечающая им нормативно-правовая база и организационная структура управления;
3. Обеспечена практическая ресурсная поддержка развития колледжа (научно-учебно-методическое сопровождение, информатизация, мониторинг, экспертирование и инспектирование, переподготовка педагогических кадров и пр.);
4. Осуществляется поэтапная реализация разработанной программы по основным направлениям развития колледжа и определены дальнейшие тенденции и перспективы развития непрерывного профессионального образования.

Задачи исследования:

1. Разработать организационные научные основания и выявить факторы эффективного развития колледжа в системе непрерывного профессионального образования;
2. Создать комплексную программу развития колледжа, структуру управления ею, выявить источники ресурсной и нормативно-правовой поддержки организационно-педагогических преобразований;
3. Обосновать выбор педагогических технологий, используемых для развития колледжа в системе непрерывного профессионального образования.
4. Организовать опытно-экспериментальную работу по реализации предложенной модели развития колледжа и комплекса социально-педагогических и других мероприятий.

Методологической основой исследования являются философские, социологические и педагогические концепции, раскрывающие управленческие отношения и процессы; теория социального управления; принципы системного и программно-целевого подходов к исследованию образовательных систем и их регионализации и муниципализации, современные теории управления образовательными системами.

Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования: изучение философской, социологической, психологической, педагогической, юридической литературы по теме исследования; анализ документов по вопросам образования, законодательных и нормативно-правовых актов; обобщение педагогического и управленческого опыта; беседы, интервью, анкетирование; социально-педагогический эксперимент и педагогический мониторинг этапов экспериментальной работы; метод экспертных оценок и самооценок; моделирование, проектирование программ, структур управления, методы статистической обработки результатов исследования.

Базой опытно-экспериментальной работы явилось государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Калмыцкий государственный технолого-экономический колледж, Этнокультурная гимназия № 8 имени Н. Очирова, средние школы № 10, 23 г. Элиста, Элистинский филиал Таганрогского радиотехнического университета, Ставропольский государственный университет, Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, государственное образовательное учреждение начального профессионального образования федеральной системы исполнения наказаний Профессиональное училище № 216, Калмыцкий государственный университет.

Исследование проводилось в три этапа:

На первом этапе (1999-2002) изучалась научная и методическая литература по проблеме исследования; изучались образовательные потребности основных заказчиков системы профессионального образования; выявлялись инвариантные и вариативные компоненты стандарта профессионального образования, формировалась концепция многоступенчатого профессионального образования в регионе; проводилась диагностика педагогических условий.

На втором этапе (2002-2006) определялись научно-педагогические основы содержания профессионального многоступенчатого образования; дидактические принципы отбора и структурирования преемственного содержания обучения, определялись особенности организации многоступенчатого образовательного процесса, осуществлялся формирующий эксперимент, обосновывались промежуточные результаты.

На третьем этапе (2006-2007) осуществлялись сбор, анализ и статистическая обработка результатов реализации профессионального многоступенчатого образования; завершался формирующий эксперимент, осуществлялось оформление диссертации.